消防部队基层会议组织

第一篇：消防部队基层会议组织

消防部队基层中队行政会议的组织

消防部队基层中队行政会议包括班务会、队务会、军人大会。第一节

队务会：

一、队务会的主要内容

《内务条令》规定：队务会每月至少召开一次，由连首长主持，班长以上人员参加。队务会通常包括分析中队完成任务、军事训练、政治教育、行政管理和思想政治工作等方面的情况，进行总结、讲评，研究布置工作。

二、队务会的一般程序：

1、统计人数

2、宣布开会

3、宣布会议的方法步骤

4、由各班排按先后顺序汇报本单位一周来（或节日期间）的基本情况

5、讲评本周的工作情况

6、提出下周的工作安排

7、对工作安排进行议论

8、宣布闭会

三、做好会前准备

1、召开队务会前，中队长、指导员应该碰头研究情况，确定召开的时间和中心内容，并对需要布置的重要工作制定出初步方案。

2、发出会议通知。通知连值班员和所有参加人员开会的时间和中心内容，以充分做好准备。

四、召开会议

1、会议由一名中队首长主持。首先清点到会人数，宣布会议的主要内容和议程。

2、中队值班员小结讲评上一周工作，指出工作中好的方面和今后需要克服的问题。

3、参加会议的人员汇报本单位工作、训练、教育和人员思想情况，对中队工作提出建议。

4、主持人总结发言情况，全面分析中队完成任务、军事训练、政治教育、行政管理和思想政治工作等方面的情况。传达上级指示，安排部署下步工作。

五、会后贯彻落实

队务会后，各班一般要召开班务会对会议精神进行传达。进一步明确下一步的努力方向和主要工作。中队首长要对队务会内容的落实情况进行督促检查。

六、队务会应重点把握的问题：

1、会前准备要充分

2、会议要出突出重点，解决问题。

3、制定措施要具体实在

七、队务会要避免的几个倾向

1、把队务会看轻了：有的干部、班长认为，中队重大事项和热点敏感问题由支部党员大会和支委会研究决定，队务会讨论的只是一些日常事务，只是例行公事而已。于是想开便开，忙时不开，遇事时开，节假日不开，会前准备，临场发挥，开会走过场。

2、把队务会看偏了：一些中队往往将队务会单纯地开成讲评工作，布置任务的会议，而把分析形势，了解掌握官兵思想动态和研究制定对策这一重要环节跳了过去。工作汇报简单化，流于表面，分析不透，拿不出实质性的意见和建议，流于形式。

3、把队务会弄混了：有的中队干部缺乏基层工作经验，对中队遇到的具体事务，是该由队务会解决还是由支委会、支部会解决，弄不清楚。比如经费开支问题，应由支委会来研究，有时途省事，队务会顺便决定了。

4、把队务会搞虚了：有的中队干工作照葫芦画瓢，上级开个会，中队就开个同样的会，贯彻会议精神就算圆满结束了，有的照本宣科，上面发什么文件，中队就读一下，传达完了万事大吉，结果成了以会议落实会议，会议开得再好、再及时，也是一个虚会。

5、把队务会开闷了：有的中队把队务会形成了主

官的一言堂，其他人成了闷葫芦，会议沉闷枯燥，研究具体事务时也无人带着发言，造成冷场。还有的把队务会模式化，觉得队务会就是班长发言，副职补充，主官讲评，拘于形式，最后队务会变得索然无味。

6、把队务会开远了：有的中队开队务会喜欢搞定期，不管遇到多急的问题，都要等到固定的时间，结果往往统一思想、鼓舞士气、合理安排工作、及时解决问题的最佳时机。有些小远散单位甚至不开队务会。

7、把队务会拉长了：有的单位开队务会事先没有准备好议题，或有议题但讨论跑题、东拉西扯，有的会前酝酿不够，思想不统一，以至于一开会就是好几个小时。

以上这几个不良倾向，各基层中队都或多或少的存在，大家在工作中要引以为戒、尽量避免。第二节

班务会：

一、班务会的主要内容：的《内务条令》规定：班务会每周召开一次，由班长主持，星期日晚饭后进行，一般不超过一小时，主要是小结一周的工作。

二、班务会的基本程序

（一）会前准备

为使班务会达到预期目的，开会前班长应该与副班长碰头研究情况，确定班务会的中心内容、开会的形式、准备解决的

重点问题、大家可能提出的问题及如何小结等。班长要找准一周来全班的主要成绩和存在的问题，便于讲评时有针对性；对每名同志的主要优缺点要做到心中有数，含糊不清的问题一定要了解清楚，防止张冠李戴；对下周的工作安排，应精心计划和周密安排。

如果班务会有特殊内容，事先要通知全班人员做好准备。

（二）组织实施

班务会的形式因内容而异，不必拘于一格，要尽量把班务会开的生动活泼，使大家从中受到教育。其一般程序是：

1、班长主持开会，宣布会议内容，提出具体要求；

2、个人发言。发言时要踊跃，通常汇报自己上一周或者近阶段自己工作、思想情况和对班长提出问题的发表个人的见解。

3、班长小结、讲评上周工作，布置下周工作。

三、班务会应重点把握的问题

1、班长总结讲评工作既要全面，又要突出重点；表扬、批评要具体、实在，见人、见事、见思想；提出的改进措施要具有针对性。

2、个人汇报不仅要汇报学习、生活、训练、思想和工作情况，更主要的是要汇报一周的收获和体会；说到问题时不能一般地检讨，要分析原因，提出改进措施。

3、班务会要重点进行相互之间的思想交流，既要相互学习，加油鼓劲，也要开展相互批评与自我批评。

四、班务会要避免的几个倾向

1、班务会开成班长“一言堂”

事例：某中队二班的刘班长对每周日晚上的班务会非常重视。他平日注意观察班里战士的表现并记录下来，作为班务会上讲评的材料。对队务会上中队干部的发言内容更是认真记录。每次开班务会时，他都拿出记得密密麻麻的小本本，把班里每个战士一周所做的工作念上一遍，把中队干部的要求也认真念给战士听。最后，他不忘问一句：“大家还有没有什么要说的？”战士们相互瞅了瞅，都摇摇头。“散会！”刘班长宣布。

分析：班务会不能成了班长的“一言堂”。分析原因，我们不难发现，一方面可能因为班长自身素质不强，不知道班务会应该怎么组织，于是自己在班务会上“独白”；另一方面可能因为有的战士心理素质和语言表达能力欠佳，索性在班务会上保持沉默。显而易见，这样的班务会既会对本班工作的总结失之偏颇，又不利于调动全班战士的积极性。我建议班长：开班务会前，与副班长沟通一下，也应让战士做些准备；开会时，不要自顾自说，应发动大家踊跃发言、各抒己见。

2、班务会开成“聊天会”

事例：某班班务会上，王班长对本班工作做了简单小结

后说：“下面时间，请大家自由发言。”士官小刘率先发言，说起自己当天遇到的一件趣事。上等兵小孙不知怎么把话题引到国际新闻上。大家你一言我一语，谈得很热闹。十几分钟后，列兵小陈接过话茬，说起全球气候变暖。来自重庆的战士小陶插话，感慨地说：这两年，家乡气候很反常……

分析：班务会能否开好，班长的能力素质是关键。班务会之所以开成了“聊天会”，原因在于班长未能当好主持人。每一次班务会都应该有主题、有重点。大家围绕主题、重点来发表意见，不可东扯葫芦西扯瓢，不着边际。班长召开班务会时首先要阐明主题，一旦发现“跑题”，应及时提醒。另外，中队干部应加强对班务会的督导。每周召开班务会时，由中队主官或值班干部进行抽查，对一些走过场的班，要及时提出批评。

3、回避敏感事务

事例：每次召开班务会，班长都很头疼：战士们不太愿意参加，发言也不积极。今天，终于把大家召集起来，没想到士官小刘建议谈论一下小王是否符合入党的条件。班长有点措手不及，感觉这一敏感话题在班务会上讨论不好把握与引导，于是转移话题：“大家还是说一说自己下周的工作打算吧。”结果，班务会开得比较沉闷。还有战士嘀咕：“与队务会、军人大会相比，班务会起不了什么作用！”

分析：班务会是兵的会议，是中队经常性思想工作和经

常性管理工作的有效载体。部分战士为何参加班务会的积极性不高？根本原因是对班务会的作用、地位认识不够。中队可以组织战士们认真学习《内务条令》，使他们正确认识班务会与中队建设的关系。在此基础上，中队在战士入学、选取士官等问题上，都应该首先在班务会上充分酝酿，多给战士提供发表意见的机会。另外，班长应注意倾听大家在班务会上的意见与建议，让战士感到自己的发言有“分量”，这也能激发他们参加班务会的积极性。

4、发言格调不健康

事例：某班召开班务会推荐参加军校考试人选，大家轮流发表意见。轮到上等兵小马发言的时候，他却一脸满不在乎地说：“没什么好推荐的，这个社会有钱有关系就好使。”随后，他还煞有介事地讲起一个灰色段子。班长一时不知所措，虽然最终还是投票推荐出人选，但大家都感觉心里留下了一些“灰色”阴影。

分析：班务会上个别战士出现言辞偏颇，甚至格调不高等现象，究其原因，主要与他们的理论素养、道德情操和思想认识不高有关系。要解决这些问题，就要引导战士保持学习理论的危机感和紧迫感，不断激发他们从创新理论中汲取营养，提高自身的理论素养和政治敏锐性。如果在班务会上出现个别战士发言格调不高的情况，班长可以组织大家进行讨论，析事明理，及时进行纠偏，以营造良好的班务会讨论

氛围。

5、班务会开成“批评会”

事例：某中队三班战士小李在周三的训练中几次做错动作，被中队长批评了。三班长为此很生气，认为小李给三班丢了脸。在当周的班务会上，三班长让小李做深刻检查。小李自感很冤枉，就为自己辩解了几句。没想到，三班长“很生气”，“后果很严重”：他不仅狠狠地批评了小李，而且翻出小李的“旧账”：上周训练不积极，上个月执勤不认真，刚下中队就对分配的任务挑三拣四……

分析：现在的战士自尊心、好胜心强，希望得到肯定与表扬。战士辛苦忙碌一周，有许多值得表扬的地方。班长应该把战士的进步看在眼里，在班务会上盘点一下大家的“亮点”。即使个别人或班集体受到上级批评，班长也不可抓住一点不及其余。中队干部可适当提醒班长：班务会不应开成“批评会”。班长也应注意控制自己的情绪，批评时心平气和。对个别战士的批评教育，班长可以利用班务会之外的时间与其单独谈心。

6、实话实说不求实效

事例：某班班务会上，班长赵锟首先对上周工作做了简短的回顾，然后大家对自己和战友一周的工作情况进行总结。一级士官邓世田说：“上周我主要担负了车辆维修工作，并高标准完成了任务。”列兵康寒接过话茬：“还是班长的功劳

最大，苦活累活都抢先干，特别是遇到检修故障的时候，班长总能发挥他的技术优势。”大家纷纷发言进行“表扬与自我表扬”，气氛热烈，不知不觉一个小时过去了。

分析：这次班务会开得热闹，气氛好像也很融洽。但是，大家只谈成绩、不谈问题，只有表扬、没有批评，这种“你好我好大家好”的发言不符合实际情况，也不利于班集体和战士个人的健康发展。班务会不应流于形式，应该实话实说求实效，促进个人和班集体进步。班长应带头进行批评和自我批评。机关干部和中队干部在参加班务会时，也应实事求是，在肯定成绩的同时，敢于点出问题，提出改进意见。

7、讨论钻了牛角尖

事例：前不久，某班的班务会上，大家围绕中队如何以人为本关心战士的话题畅所欲言。列兵小李却钻起牛角尖：“我觉得，中队有时就没有以人为本。我们参加灭火救援的时候都累趴下了，还不让我们白天睡一天觉。从逻辑推理上讲，我们是人，以人为本也就要以我们为本，可中队只考虑工作和老百姓的利益，而损害我们的利益，这还是以人为本吗？”好在班长经验丰富，赶紧晓之以理：“看问题不能以偏概全，要学会全面分析。我们军队有优良传统，军人有特殊的职责使命，以人为本并非以我为本，在个人利益与人民群众利益发生冲突时，就要以人民群众的利益为本，以集体的需求为本。”

分析：青年战士正处在价值观、人生观和世界观的成型期，同时也处于思维、心理和性格的过渡期，出现看待问题偏激、喜欢钻牛角尖等现象也属正常。我们基层带兵人要教会战士用辩证的思维，客观全面地分析看待遇到的问题。在班务会上，对所争论的问题，班长应及时给出正确解答。对于一些确属无谓争执的话题，班长可予以制止，及时把讨论内容引到正题上来。

8、班务会不应“拖堂”

事例：某班班长曹雄在星期天晚上准时召开班务会。曹班长准备得很充分，大到保障训练、公差勤务，小到内务卫生、个人作风养成，林林总总十几项内容，并且对班里每一名同志都进行了讲评。副班长接着“补充两句”。还未轮到战士发言，时间已经过去了一个多小时。由于白天有灭火救援任务，战士们都很疲惫，听得昏昏欲睡，而这时曹班长又开始布置下周工作……

分析：班务会召开前，班长首先应当与副班长或思想骨干商量开会的程序，对涉及到班上重要事议，重点要解决的问题，在会中可能出现的情况等，应达成初步共识，做到思想统一。其次，班上要对平时掌握的情况进行归纳性小结，尤其对该解决的问题要心中有数，对需要在班务会上点名批评的战士，班长要事先与当事人谈心，指出错误在哪里，怎样纠正，必要时应征求本人对错误问题的处理意见，使战士

有思想准备，受到批评或处理是心服口服，要坚决纠正在班务会上搞突然袭击，使错误战士一时难以接受，把问题搞得复杂化。只有这样，班长才能掌握开好班务会的主动权，有针对性地开好班务会。

六、观看小品《班务会》，看看这里面有什么需要我们借鉴的地方。

第三节

军人大会

看过电影《董存瑞》的同志，一定忘不了电影结尾时震撼人心的一幕：董存瑞冒着枪林弹雨冲到敌人碉堡下，部队的冲锋号吹响了，战士们端起钢枪跃出战壕，勇敢地扑向敌阵?然而，敌人的碉堡还在喷吐着火舌，挡住了部队冲锋的道路，时间在一分一秒地过去，战友们在不断地牺牲；董存瑞毅然托起炸药包，拉着导火索，用尽全身力气高呼“ 为了新中国，前进!” ……。他用自己年轻的生命为战友们打开了冲锋的道路，实现了自己在战前立下的誓言。不知大家注意到了没有，在决战前夜，董存瑞所在中队召开了一次大会。会上，通过“ 诉苦”、“ 三查”，使大家明白了为谁当兵，为谁扛枪，为谁打仗的道理，全连指战员同仇敌忾，士气高昂，争先恐后地摆出自己的有利条件，要求参加第一梯队爆破组，争取在战斗中当英雄，立头功。在这次大会上，董存瑞成功地挤入了爆破组的行列。大家可曾想过，决战前夜的这次大会与董存瑞战场上的英雄壮举之间，有着一种什么样的

联系呢?--其实，电影中的这个场景，就是以“ 三大民主” 为特点的我军基层军人大会优良传统的真实写照。

军人大会，早期叫作士兵会或士兵大会，它伴随着我们这支人民军队走过了漫长的历史征程。提起“ 三湾改编”，大家马上就会联想到“ 支部建在连上” 这一伟大创举。其实，这只是“ 三湾改编” 所解决的两个根本性问题之一。毛泽东同志亲手组织的这次改编，不但创立了“ 支部建在连上” 的原则，而且废除了旧军队的雇佣制度，实行官兵平等，创建了士兵委员会组织-这就是我军基层军人大会优良传统的历史源头。随着我军基层民主建设的不断创新和发展，军人大会的内容也越来越丰富，形式越来越完善，逐步走向规范化、制度化。我军历次《内务条令》都把它作为基层管理工作的优良传统和制度确认下来。《政治工作条例》将它作为基层官兵发扬“ 三大民主” 的制度予以规范。

军人大会是既是《内务条令》中规定的中队行政例会之一，也是军人委员会的一项工作制度。它是中队实行政治民主、经济民主、军事民主，保障军人行使民主权利，开展群众性活动的组织形式。听取并评议中队首长或军人委员会的工作报告；传达和布置任务；发扬发主，听取士兵对中队工作的批评和建议。

一、军人大会的性质和作用

军人大会作为条令条例确认的一项中队定期的会议制

度，既是基层经常性管理教育工作的一种重要方式，又是中队全体官兵民主生活的基本载体，也是密切官兵关系、沟通官兵感情的重要渠道。在增强中队内部团结，保持中队高度稳定和集中统一，促进中队全面建设和保证各项任务的完成中，有着十分重要的作用。

二、军人大会的召开时间和批准权限

关于军人大会的召开时间。《内务条令》规定：军人大会每月或一个工作阶段召开一次。所谓工作阶段的含义包括两个方面：一种是指中队每年周期性的主要工作。如老兵退伍，新兵下连，训练、施工的准备和实施，上级组织的统一考核，当年集中开展的政治教育，作风纪律整顿，年终总结和评功评奖等；另一种是完成上级下达的应付突发事件、作战、演习、抢险救灾等紧急、重大任务。

关于召开军人大会的批准权限。根据《内务条令》中明确的“ 连长和政治指导员同为全连人员的首长，共同负责全连的工作” 的规定，以及《政治工作条例》中关于中队军人委员会“ 进行全连性活动，必须经中队首长批准” 的规定，召开军人大会，须经连长、政治指导员批准。

三、军人大会的主持和参加人员

《内务条令》规定，召开军人大会“ 由连首长主持，全体军人参加”。因此，中队团支部、军人委员会以及中队的其他人员，不能主持军人大会。

四、军人大会的主要内容

《内务条令》规定，军人大会的内容“ 主要是连首长或军人委员会向军人大会报告工作，传达和布置任务，发扬民主，听取士兵对中队工作的批评和建议”。

1、报告当月或阶段工作。

2、传达上级指示，抓好具体落实。

3、布置工作任务，提出具体要求。

4、充分发扬民主，搞好讨论交流。

5、对连队工作提出批评和建议。

五、军人大会一般操作流程

1、统计人数

2、宣布开会

3、宣布会议的议题

4、讨论发言

5、归纳总结

如涉及选举武警委员会或有重大问题需要形成决议时，还需要以下环节：

6、表决

7、形成决议

六、讨论：

下面，我们通过一些具体的事例，来分析这些单位在召开军人大会时，存在哪些问题。

实例1：

【情况】以下是某连全年召开军人大会情况的统计。

1994年1月18日上午，召开军人大会，指导员主持。内容：由连长讲春节放假期间的注意事项，副连长宣布春节期间的食谱。

1994年3月3日下午，召开军人大会，连长主持。内容：由指导员讲“ 在市场经济的新形势下发扬雷锋精神” 的政治课。

1994年5月4日下午，召开军人大会，指导员主持。内容：与共建单位纺织厂团支部共同举行“ 啊！闪光的青春” 读书演讲比赛。

1994年9月26日晚上，召开军人大会，指导员主持。连长宣布对张小山探亲超假问题的处分决定，并布置了第二天为迎接上级卫生检查组来连检查，打扫伙房、宿舍、厕所、猪圈和环境卫生的安排。

1994年12月24日上午，召开军人大会，连长主持；指导员代表支委会报告工作，宣布全连立功受奖人员名单。

【讨论】这个连的军人大会制度坚持得怎详?存在哪些问题?

1、召开时间不符合要求。应为每月一次或一个阶段召开一次。

2、研究内容不符合要求。如政治学习、打扫卫生等。

3、未充分发扬民主，听取全体军人的意见，仅满足于部署、总结。

实例2 【讨论】一天上午，团军务股到三连捡查军容风纪。三连其他方面总的还可以，但发现一些战士的头发过长，其中还有一名班长，对此检查组提出了批评，并给连里扣了分。连长和指导员一碰头，决定采取点“ 硬性措施”。第二天中队召开军人大会，连长对昨天受检情况专门作了讲评。首先肯定了多数同志表现不错，接着谈到了检查时发现的一些细小方面的不足之处。接着，他专门讲到了“ 头发问题” ：“ 现在，我们有些同志叫他推头就象'砍头'一样难。为了解决这个问题，支部经过研究，提出以下措施：第一，每周检查一次，不合格者要当场理掉头发；第二，凡被营区门卫查出不合格者，一个月不准上街；第三，凡被团里检查不合格者，取消年终评奖资格，并要写出1000字以上的检查。还有，这次我们有的班长头发也不合格，说是马上要探家相对象，怕头发短了让女方笑话。人家姑娘相对象就相你的头发?对象谈不成要多从思想上找原因，哪能从头发上找原因?” 大家的眼光都集中到了一班长身上，只见他脸红到了脖子根。连长接着说：“ 在这儿。我还要再宣布一条规定：凡不理发者取消当年探家资格”。这样一卡倒还真“ 见了效”，第二天一班

长和不少战土部推成了光头。可连长看着一班长他们总觉得有点不对劲，怎么整天象个缺了水的秧儿，有点发蔫呢? 【讨论】这次军人大会有那些不妥之处?应当怎样改进?

1、方法粗暴，不能搞一刀切;

2、措施只罚不奖，没有工作动力;

3、具体问题没有具体分析，挫伤了士兵的积极性。

4、没有做好批评与自我批评，应发扬民主，而不是搞一言堂。

实例3：

【情况】二排长李晓帆在军校学习时，就是学员队里的文体骨干，毕业分别中队后，工作抓得紧，热情高，不久就被选为中队团支部书记。怎样才能把团的生活搞得活跃一些呢?他反复考虑，重点还是要搞好中队文体活动。可是如何来抓呢？看起来，这个问题还是要发扬民主，广泛征求大家的意见。于是他拿定主意，在晚上他为全连教歌之后，召开一个军人大会，请大家出在意，提建议。真没想到，大家发言还真踊跃。有的说，应该买两把吉它，再办个弹吉它培训班；有的说，咱连应该买个台球桌，乒乓球桌也该换个新的；有的说；应该给每个班配上一些健身器材；还有不少同志提出中队要多订一些杂志和报纸；在场的两位排长也提了几条建议。这样，建议加起来差不多有十几条。李晓帆把大家的意见一一做了记录，并做了小结：“ 真是众人拾柴火焰

高。有了大家的支持，我这个团支部书记的工作就好做了。等一会儿连长、指导员从营里开会回来后，我要把今天大家提的建议向他们报告，争取尽快落实好”。可是没想到，当他兴冲冲地找到连长、指导员报告时，却挨了指导员的批。

【讨论】李晓帆为什么会挨批?他的做法有何不妥? 团支部书记不能主持召开军人大会，也未经连首长批准。

实例4：

【情况】团里给九连分配了一名转志愿兵指标，要求连里3天内研究上报名单。连党支部专门开会做了研究，一排长坚决主张将本排战士王有喜作为人选上报，而二排长认为本排战士张建利更合适，两人争得脸红脖子粗，其他几名支委意见也不一致。看到这个情况，指导员作了发言：“ 这个问题很敏感，关系到战士的切身利益，一定要慎重。我看，在支委会意见不统一的情况下，不能轻易拍板，应当召开全连军人大会，将王有喜、张建利作为候选人投票选举决定。军人大会有权威性，这样产生的人选大家心服日服”。第二天，全连召开军人大会，指导员代表支部作了动员，并组织投票。投票结果，全连到会47人，王有喜得票25张，张建利得票22张。

指导员当场宣布选举有效，将王有喜同志作为人选上

报。没想到，二排长对选举结果很不服气，当晚他气冲冲地找到指导员说：“ 张建利落选，是因为我排2名同志在团里出差，一名同志住在卫生队，我已经征求了他们的意见，他们一致同意投张建利的票。这样，投票结果应该是25比25。” 二排长的话，可真让指导员左右为难了。支委会研究后，决定将两人同时报上去，并认真向上级反映，这是群众选举的结果。

【讨论】中队将投票结果直接上报的做法是否妥当?正确的做法是什么? 这种做法不妥，因为转志愿兵的问题应由支委会讨论决定，意见不统一的可以采取表决方式来确定最终人选。

实例5：

【情况】某连战士周顺，入伍前就沾染了一些不良习气。入伍后不服管教，拒不参加中队训练和工作，还动手打了管他的排长，虽受到中队多次批评，仍恶习不改。两个月前，又私自离队几十天。一次，在参加地方流氓团伙的斗殴中，他夺过对方手中的刀，将对方刺成重伤，被公安机关收审。部队将其领回后，经军里批准，予以劳动教养。中队正在研究准备运用此事搞好教育时，周顺在本连的6个老乡却找到指导员，表示对周顺被劳教不服。他们说：“ 连里老说要发扬民主，为啥周顺被判劳教这么大的事却不发扬民主，听听

大家的意见?再说，他将对方刺伤，是因为对方先拿刀要刺他，报纸上都说过，这算是正当防卫。我们要求中队开军人大会对这件事进行表决。” 【讨论】几名战士的要求对不对?应如何向他们解释?如果在这种情况下召开军人大会应注意做好哪些工作?

实例训练6 【情况】战士李建平听说连里最近正在研究参加司机培训的人选，于是买了两条“ 红梅” 和两瓶“ 孔府”，趁指导员不在时，悄悄送到了指导员屋里，并留下一张纸条，请指导员关照。这件事引起了指导员的深思：马上要确定战士学技术人选了，应当用这个典型事例，对全体官兵搞个教育。第二天，中队专门召开军人大会，指导员在会上对李建平的行为进行了严肃的批评，并当场退回了他送的礼品。他代表党支部明确表态，在战士学技术的问题上，中队绝不开后门。指导员的发言赢得了阵阵掌声。接着，他组织全体问志围绕李建平送礼的问题进行了讨论，并对讨论情况做了总结，给大家讲了为什么不能这样做的道理。

【讨论】这次军人大会的内容、方法和效果怎样?有那些需要改进的地方?

实例7 【情况】春训工作全面展开前，某团炮三连召开军人大会，动员大家围绕如何搞好训练发扬民主。会上大家提出厂不少好的建议。这时，三班的老兵张华发言厂：“ 我认为，咱连去年训练考核成绩不理想，最主要的原因，是没有选好班长骨干。有的班长自己的战术技术差，抓训练办法少，结果，虽然大家挺卖劲，可就是不见效果。今年训练成绩要想上去，我看应该发扬民主，投票选班长，谁的技术好，组织能力强，就让谁来干，如果考核成绩上不去，到年底就自动下台。还有，去年团里组织的训练考核也不公平，谁不知道作训股长原来是炮一连的连长。他抓考核，咱连甭想得第一，建议连里积极向上反映，考核组长应该换个人。……。” 【讨论】如果你是这次军人大会的主持人，应如何处理这种情况?

第二篇：浅议基层消防部队范文

浅议基层消防部队 如何加强先进食堂创建工作

[摘要] 伙食管理是后勤管理的重要内容,伙食管理的好坏直接关系到部队的稳定、官兵的健康和部队战斗力的提高。为进一步推动全省消防部队伙食管理工作，不断提高伙食质量，总队在全省消防部队开展先进食堂评比工作，各基层单位要提高认识，加强领导，抓好创建工作，为打造云岭消防铁军，提高部队战斗力提供生活保障。

[关键词] 先进食堂 以人为本 服务官兵 五项制度 硬件建设

部队伙食管理，与官兵生活息息相关，是落实“以人为本”的具体体现，是提高部队战斗力，完成防火、灭火为中心的各项任务的有效保障。开展先进食堂评比，创建先进食堂工作是加强伙食管理，促进食堂建设健康发展的有效举措。笔者结合后勤工作实际，对我省基层消防部队如何创建先进食堂工作进行探讨。

一、当前先进食堂创建工作中存在的问题

（一）思想认识不到位。当前，全省消防部队先进食堂创建工作已进入考核验收阶段，但是有少数单位领导不重视，思想认识不到位，没有把此项工作列入议事日程，没有将其列入打造铁军，提高部队战斗力的高度来落实。工作没有计划性，经费、人员不落实，存在等、靠、要思想倾向，创建工作进展缓慢，食堂管理水平没有明显提升，膳食质量没有真正得到改善。

（二）硬件投入不到位。2006年以来，按照总队“三基”工程建设和先进食堂评比工作的要求，各基层单位不断加强食堂建设，软硬件都得到了改善和加强，厨房设施、炊具得到更新，促进了食堂建设，为部队完成各项工作创造了条件。但是，各支队之间、各中队之间发展不平衡，差距较大。一些单位不重视厨房硬件建设，投入少，厨房简陋，人员增多后就显得拥挤；厨房设施老化，厨具、炊具破损，卫生条件达不到管理要求，达不到创建工作的基本条件。

（三）措施落实不到位。先进食堂创建工作，要有强有力的措施作保障。按照“人员素质好”、“伙食调剂好”、“制度落实好”、“勤俭节约好”、“设备管理好”、“饮食卫生好”的要求，《伙食管理五项制度》的落实尤为重要。但是创建工作开展以来，部分单位食物采购、验收、消耗把关不严，帐目公布不实，餐具不按时消毒，经济民主组活动不正常，没有发挥伙食管理系统的作用，《伙食管理制度》落实不到位。

（四）人员配备不到位。一是各基层单位由于人员变动大，安排现役人员外出学习烹饪技术难度大，较多内部培养生长的炊事员烹饪技术不高，膳食调剂水平有限；二是受经费制约，厨房引入社会化人员受限制，难于聘请等级厨师。从而导致配备具有等级厨师水平的炊事员难于落实，制约了伙食质量的提高。

三、创建先进食堂应采取的对策和措施

开展先进食堂评比，创建先进食堂要坚持“精细化、专业化、社会化”。要突出重点，统筹兼顾，注重质量。要克服“重硬件轻软件，重形式轻内容，重花色轻营养”，要采取有效措施，切实加强管理，提高伙食质量，为打造云岭消防铁军提供强有力的保障。在实际工作中，从七个方面抓落实：

（一）以人为本，在提高认识上下功夫

开展先进食堂评比工作是加强部队伙食管理的重要举措，为进一步推动全省消防部队伙食管理工作，不断提高伙食质量，2009年6月总队下发了《武警云南省消防部队先进食堂评比奖励实施办法（试行）》，全省消防部队掀起了先进食堂评比工作热潮。从政治角度上讲，搞好伙食是凝聚军心，稳定消防部队的重要保证；从军事角度上讲，搞好伙食是消防部队完成执勤、训练任务，强健官兵体魄，提高消防部队战斗力的有效保证；从后勤角度上讲，搞好伙食是实现“保障有力”的重要体现。

因此，各级管理人员要提高认识，把握其重要意义。大队党委、中队支部要高度重视先进食堂创建工作，把伙食管理列入重要议事日程。要按照“以人为本、服务官兵”的原则，关心官兵的生活，管好、用好伙食费，努力提升官兵生活质量和官兵满意率。要坚持以心换心的工作态度，让官兵吃饱吃好，以

增强官兵对部队的信任感、归属感和责任感，使基层官兵更能全身心地投入到部队建设中，努力形成领导关爱士兵、士兵关心集体的人和、气顺、劲足的和谐工作氛围。

（二）固本强基，在抓人员素质上下功夫。

创建先进食堂，必须以后勤专业队伍为支撑，因此后勤队伍建设是关键。作为基层消防部队，建设一支食堂管理强、炊事技术精的队伍是基础。一是选好司务长。要选拔政治合格、业务过硬、责任心强的人担任司务长，具体从事伙食管理工作；能以高度责任心按时制定菜谱，调节好伙食，保证所购买食物符合卫生要求；能严格执行后勤管理五项制度、严格财务管理规定，每月按时上报经费报表，做到日清月结，帐目相符，并做好给养员的监督管理工作。二是加强素质建设。炊事人员要强化素质建设，强化职业道德建设，具体工作中要求热爱本职工作、熟悉业务、服务态度热情，有良好的职业道德，廉洁奉公，关心病号和执勤人员，照顾少数民族战士的饮食习惯；能抓好日常性工作，长期落实好“小事”，在细节上体现以人为本，使就餐人员满意率在90%以上。

（三）完善设施，在食堂硬件建设上下功夫。

随着2008年“三基”工程攻坚战的圆满完成，大部分基层中队的硬件设施都上了一个档次，如燃油灶、蒸饭机、消毒柜、电冰箱、餐桌等都配套齐全，让官兵有了一个好的就餐环境。但随着部队人员增加及执勤备战任务日益繁重，部分硬件设施如果不及时进行更新就很难满足官兵日常生活的需要。在硬件设施建设上，要贯彻“因地制宜，满足标准，适度超前”的总体要求，满足官兵生活的需求，营造舒适的环境。一是食堂按餐厅、伙房操作间、主副食品库进行分隔，有条件单位要设有熟食间，条件不允许的必须要有熟食柜。二是食堂硬件设施达到不锈钢化，以改善官兵的就餐条件。餐厅内安装空调、洗碗池、消毒柜（代替碗柜）、饭菜保温箱、给养员职责；操作间内使用不锈钢燃油气灶和脱排油烟机；配备蒸饭箱、烘烤箱、微波炉、豆浆机、榨汁机及一些炊具器材；主副食品库内设有货架、冰箱（柜）、米面柜及衡器。

（四）因地制宜，在“菜篮子”工程上下功夫。要坚持走“自力更生、勤俭建队”之路，加强农副业生产建设,开展养殖种植，为建好“一流食堂”打下坚实基础。建立绩效奖励机制，培养官兵参与农副业生产的积极性和主动性，争做“先进食堂主人翁”。要因地制宜、科学规划，在蔬菜种植上注重品种搭配，抓好加工储藏，做到旺季不烂、淡季不断；着重抓好“五小业”(小种植、小养殖、小采集、小捕捞、小加工)，进一步改善中队的给养供应。一方面大队党委高度重视，对全年农产品种植项目进行专门的研究谋划，积极推进农副业生产管理，因地制宜抓好大队“菜篮子”工程建设和日常基本生活保障。这不仅是我军的优良传统，也是培养官兵艰苦奋斗，厉行节约高尚情操的一项基础工作，更是构建和谐警营的有效措施。另一方面中队要结合实际，自力更生，艰苦奋斗，科学规划，统筹安排，把农副业生产纳入到、季度工作计划中，从抓科技、抓管理、抓效益入手，妥善处理好人力、物力、财力和时间上的矛盾。摒弃求全、求大、做表面文章的现象，牢固树立“向管理要效益”的发展观念，使农副业生产良性发展。三是领导干部起好领导带头作用。积极地投入到农副业生产中去，在如何提高经济效益上下功夫，注重农副业再生产，真正走出一条适合自身农副业生产的途径。

（五）发扬民主，在提高官兵的满意程度上下功夫。伙食管理要充分发扬民主，调动积极因素，较大程度地提高官兵的满意度。大队党委、中队支部应坚持把官兵的呼声当作工作的第一信号，坚持把官兵的满意当作工作的第一标准。一是经委会要发挥职能作用，发扬经济民主,把伙食费管好、用好。基层单位要充分发挥干部和经委会的表率作用，伙食费要做到专款专用，确保伙食费的每一分钱都用在官兵的伙食上，赢得官兵的信任和拥护，为强化过程控制奠定基础。二是增强伙食开支的透明度，调动官兵自觉参与积极性，共同关心，共同管理。基层官兵的满意度才是伙食保障水平真正的“晴雨表”，管理部门要做好广大官兵进言献策的动员工作，充分利用好伙食管理系统，实现管理的公开化，让战士敢说话，并且敢说真话，充分调动战士对伙食监督管理的积极性。树立主人翁意识，当好主人，把连队当自己家来建，使伙食管理变成全员管理，形成人人管伙食、人人抓伙食的良好氛围。三是要真抓实干。食堂管理工作要细致，特别是对外骋人员自己采购的单位更是要加大对外骋人员监督管理，严格落实实物验收制度和领导日签月结制度，堵塞管理漏洞，防止伙食费被采购人员占用流失。

同时，定期组织对炊事人员进行技能考核，不断提高炊事人员的工资待遇，激发工作热情。

（六）确保健康，在食堂卫生管理上下功夫。

有效防止各种疾病的发生，确保官兵身体健康和部队安全稳定，是保证各项工作顺利完成的保障。基层食堂卫生管理，要坚持预防为主的原则，狠抓各种预防措施落实。一是严把食品采购关，严防病从口入。对后勤人员食品的采购、运输、储藏和烹饪过程进行卫生监督，减少生食野味菜品的采购，严禁购入过期、变质、腐烂的米、面、油、蔬菜和肉制品。二是抓好储藏环境和食品操作环节的卫生管理。对所采购的食物按各类及生、熟分开，在使用菜板时，切生食物和熟食物时要分开，减少病菌的传播途径，保证食物卫生。三是加强炊事人员健康教育，提高卫生防范水平。基层大中队定期对炊事人员进行卫生知识教育，提高炊事人员的卫生知识水平，做到炊事工作科学化，合理调整饮食结构，防止各种疾病的发生。四是实行分餐制。18人以上的伙食单位就餐必须实行分餐制，分餐可采取配餐和自助餐形式。18人以下伙食单位没有条件实行配餐和自助餐的应当使用公筷、公勺等公用餐具分餐。从而杜绝传染病的发生。

（七）抓好调配，在提高伙食质量上下功夫。

伙食管理最终目标就是服务好官兵，让官兵吃饱吃好，增强其体质，使之有强健的体魄投入到执勤战备中。如何常年如一日的把一日三餐做好、做细，是摆在基层消防部队面前的一道难题。要把伙食办好，由吃饱吃好型向营养健康型转变。一是要精打细算，减少浪费，把伙食费全部用于“吃和喝”上，采购营养高的、味道好的、大伙爱吃的食品；二是调整膳食，科学搭配。每周由司务长、给养员、炊事班长根据供应标准、部队任务、市场供应等情况，运用《武警部队标准食谱系统》，按照营养配餐要求制订食谱，让饭菜品种多样化，使膳食结构更科学，营养更丰富，以满足官兵日常训练和灭火救援的体能需要；三是提高烹饪技术，让饭菜可口。厨师要根据不同地区兵员、不同口味，不断钻研烹饪技术，做出色、香、味一流的饭菜，满足广大官兵对伙食越来越高的期望。

开展先进食堂评比，创建先进食堂工作是一项系统性的工作，要坚持科学发展观，以提高部队战斗力为目标，高标准，严要求，保质量，常坚持，不断提升伙食管理的效能，从而促使进基层消防部队伙食管理工作迈上新台阶，为部队建设提供保障。

第三篇：浅谈如何加强基层消防部队管理

浅谈如何加强基层消防部队管理

消防部队自成立以来，就是一支同火灾作斗争的具有纪律性、专业化的部队。随着社会经济的逐步发展，消防部队还被赋予了抢险救援、灾害处臵等重要任务，部队建设也跨入了新的重要发展时期，与此同时，新的部队管理问题也接踵而来。面对新的形势、新的任务、新的问题，如何强化部队管理、提高部队的战斗力就成为了消防部队发展的关键，而基层又是部队管理的重点，所以，加强基层消防部队管理工作至关重要。本文就当前部队管理中存在的问题及应对措施提出了几点看法。

一、当前部队管理的现状

（一）个人素质不高。一是文化素质不高。目前基层部队官兵和合同制消防员的文化程度主要为中专、高中文化，他们对消防理论和业务知识的学习普遍不够深入。二是思想素质不高。许多消防员把从事的消防职业作为谋生的权宜之计，缺乏从业光荣感和归宿感，做不到想人民之所想，急人民之所急。三是身体素质不强。我国的经济建设飞速发展，人民生活条件得到了很大改善，大部分官兵和合同制消防员在地方生活时很少参加锻炼，导致身体素质普遍偏弱。

（二）服从意识不强。由于长期在地方上的工作、学习、生活，合同制消防员在进入消防部门前对消防工作的目的、消防队的性质和任务、消防队的管理要求不是很了解，要与现役官兵同样接受部队正规的条令条例及规章的约束、一日生活秩序的落实，普遍在思想上“接受”不了。尤其到了过年、过节或重大活动等重大保卫的时候，工作任务的繁重使他们明显发现消防工作与其个人的追求相差较大，严重挫伤了他们的工作积极性，产生心理失衡，因此不愿服从部队管理。而现役消防官兵则在部队呆久了，对命令麻木了，产生了麻痹思想，条令意识、服从意识淡化，因此，队伍管理比较困难。

（三）官兵关系不融洽。密切官兵关系是新时期促稳定保团结出凝聚力的重要方法，但仍有不少干部没有从根本上端正对战士的态度，对士兵没有爱心，耐心，诚心，真心，不热心帮助战士解决思想上的疙瘩和生活中遇到的实际困难。有的干部作风不深入，工作不具体，管理不经常，很难了解基层部队战士的思想状况，成了身在兵中不知兵的“离兵”干部，导致官兵之间的距离拉大，产生了信任危机，以致一些小的问题变成大问题，给部队管理带来了难处，更是影响了部队的整体发展。

（四）基层干部不尽责。基层工作千头万绪，有些干部认为现在兵难带，责任大，任务重，无实惠，从而不愿意在基层工作，图安逸舒适的工作环境。有的干部认为，干好干坏一个样，在工作中便得过且过，做一天和尚撞一天钟，只求不出事，不求上台阶。有的干部成天坐办公室，不深入训练场，不深入兵中，上班就是开开会或发号施令，工作不深，不细，不实。有的干部认为部队的管理千篇一律，在地方上根本不适用，整天和兵打交道，不能适应市场经济的发展，不能提高自己，因此对基层部队管理工作得过且过，马虎应对了事。

二、全面加强基层消防部队管理的应对措施

（一）全面提高消防员的体能、技能及心理素质。俗话说，苦练出精兵，只有从实际出发，持之以恒，反复训练才能达到巩固和提高。一是必须保证足量的时间来开展体能训练，而且训练方式要合理得当，防止训练方法错误而导致身体受伤。二是要让基层官兵和合同制消防员正确认识业务技能训练的目的和意义，使之自觉刻苦学习和掌握消防业务技能，并能在实践中加以应用，把完成训练任务变为个人的自觉行动。三是心理素质素质训练必须采取各种有针对性的训练方法和手段，以全面提高消防人员的各项心理素质和改善机体的适应能力为目的，使之能适应在复杂、危险的火场上进行灭火战斗的需要。除此之外，还要大力开展部队正规化建设，建立正规的战备、训练、工作和生活秩序，以管理促战斗力。

（二）强化条令条例意识。要强化条令条例意识就要严把教育关，从强化条令条例学习的教育效果入手，在提高思想认识、坚定理想信念、解决现实问题上下功夫，让基层官兵养成自觉贯彻条例条令的习惯，使服从意识根植于官兵头脑。要将条令条例进行反复学习，反复讨论、考试、检查，逢会必讲、逢事必抓，保证每名官兵学有所记、教有所思。同时要妥善处理现役和合同制消防员的关系，始终把实现好、发展好、维护好官兵员工的利益放在首位，解决官兵关心的切身问题，努力为官兵员工办实事、办好事，这样才能保证官兵员工安心本职，爱岗敬业，始终真心诚意地参与部队各项建设。

（三）选好基层领导班子。要从管理理念上体现人本性，坚持以人为本，就是要把人作为发展的前提、发展的目的、发展的动力和发展的标准。把那些政治思想好、作风过硬、工作能力强、有强烈事业心和责任感的同志放在“班长”的位臵上，充分发挥其主观能动性，开拓创新，带领一班人团结协作地开展好各项工作，真正让班子成员在单位建设中起到带头作用，从而进一步统一官兵员工的思想。要切实强化基层领导班子的引领作用，要用“忠诚可靠、赴荡蹈火、服务人民”的消防精神来引导官兵，用尊重和维护其合法利益的实际行动来激励官兵，用团结、和谐、民主的工作环境凝聚官兵，从而达到部队建设和管理的目的。

（四）提高基层干部政治待遇。要进一步激发基层干部工作动力，根据基层干部队伍的实际情况，对基层主官应当适当高配，保留骨干，可以按照适度配备的原则，从工作需要出发，从激励先进的角度出发，成熟一个高配一个，同时建立健全公开、公正、公平的竞争机制，对特别优秀的基层干部要提前晋职、晋衔，破格提拔使用，以此进一步加强基层干部队伍建设，进一步稳定基层干部的思想、情绪、行为，保留住消防部队基层的骨干力量，调动广大基层干部的工作积极性。

（五）提高干部抓部队管理工作的能力。各级领导干部尤其是基层干部，既是部队管理工作的组织者、领导者，又是实施者和督促者，其管理素质的高低，管理能力的强弱，直接关系到部队管理的水平。因此，要通过加强思想教育，优化政治素质，使之坚定理想信念和“为官一队，振兴一队”的雄心壮志，增强革命事业和责任心。上级机关领导要时刻关心他们的成长进步和家庭困难，主动帮助解决实际问题，使之后顾无忧，全身心投入到部队建设中来，同时要通过在职轮训，经常培训和实际锻炼，帮助他们提高管理素质。使其成为精通条令条例、贯彻落实条令条例的带头人，组织指挥的能手，科学管理的标兵，真正建立起一支想管、敢管、善管，素质高、形象好、作风硬的基层干部骨干队伍。

在基层消防部队管理中，强化“以人为本”的意识，是贯彻科学发展观的体现。以人为核心的军队管理，就是要求军队的各项管理制度、管理措施要切实体现士兵的利益，充分尊重官兵的主体地位和创新精神，始终把广大官兵放在部队建设的重要地位，使原则性和灵活性有机结合在一起，通过互相激励，达到相互促进。通过充分尊重官兵的主体地位，充分尊重广大官兵的自身利益，调动广大官兵的积极性、主动性、创造性，使广大官兵在部队各项管理活动的全过程中始终处于主导地位，才能使基层消防部队的管理得到进一步的增强，才能使消防部队战斗力最大化。

第四篇：加强基层消防部队文化生活

用“以人为本”思想指导基层消防中队和谐警营的建设

乐山市公安消防支队五通桥区中队贾春

“以人为本”思想作为科学发展观的核心，是新时期指导我国社会主义社会建设的最新理论成果。当前，我国公安消防事业正处于快速发展时期，如何抓住机遇，迎头赶上社会主义事业建设浪潮的速度，认真学习和贯彻“以人为本”思想就成为了公安消防事业发展的首要政治任务。

历史唯物主义认为，社会个体是社会本质和具体存在的统一。马克思和恩格斯明确提出：“任何人类历史的第一个前提无疑是有生命的个人的存在。”人是社会的基本构成单元，是包括社会和谐关系在内的一切社会关系的核心。人的全面发展是马克思主义价值观的核心。而基层中队官兵作为我国消防事业建设发展的主体，是新时期促进消防工作全面进步的直接推动者，是消防战斗中的生力军。在基层中队党支部的领导下进行日常业务训练、学习、开展灭火救援工作。而基层消防中队各方面事业的有力推进，有益于基层消防中队的和谐发展，为建设和谐警营提供有力保障。中共中央军委主席胡锦涛曾指出：“坚持以人为本，对军队自身建设中来说，就是要尊重官兵的主体地位，发挥他们在军队建设中的主体作用。”那么，促进基层中队官兵的全面发展就成为了新时期消防部队建设的本质和归宿。基层消防中队和谐警营最基本的关注点是作为基层消防主体的中队官兵，建设基层消防中队和谐警营的出发点和落脚点都是为了中队官兵的全面发展，和谐警营的建设也必须依靠作为基层消防主体的中队官兵来实现。“以人为本”体现了基层消防中队和谐警营建设的本质，中队官兵的全面发展是建设基层消防中队和谐警营的主体价值取向。

这就向我们提出了，在基层消防中队坚持“以人为本”思想，首先要认清谁占主体地位。在部队建设历史发展的进程中，广大官兵本身是其物质生产和直接战斗力的基础。放在人与物的这个广义关系上，在能动地认识世界与改造世界的关系上，人是根本性的因素。现实的消防部队战斗力是广大官兵与战斗装备的结合和统一。无论战斗力的提高还是战斗装备的变革，其主体都是广大基层消防中队官兵。“以人为本”这个哲学命题实际上蕴含着以下重要思想：（1）消防部

队发展的主体是广大基层中队官兵；（2）发展的动力是人民群众的生命财产受到侵害；（3）发展的尺度是人民需要避免遭受侵害的程度；（4）发展的目的是最大限度地保护人民生命财产；（5）发展的终极目的是实现消防部队战斗力和战斗装备的有力结合。由于中国共产党始终坚持以最广大人民群众的根本利益为基本出发点和归宿点的鲜明政治立场，由此便造就了消防部队是在中国共产党的绝对领导下，以立足广大官兵为主体，保护人民的生命财产安全。这集中反映了消防部队的根本宗旨，全心全意为人民服务与一切听从党指挥，也深刻体现了消防部队努力践行胡锦涛主席提出的“三句话”总要求。

历史唯物主义是科学社会主义的哲学基础，自然也是中国特色社会主义建设的哲学基础。如果说当年因为有了历史唯物主义等基本原理，才使社会主义由空想发展为科学，那么，今天中国特色社会主义事业的每一步发展，都离不开历史唯物主义的导向和指引。按照历史唯物主义的观点，任何社会形态存在的根据，就在于它最终能够发展生产力，否则它就将失去存在的根据，终将退出历史舞台。社会主义作为一种比资本主义更高的社会形态，其存在的根据就在于它的主体地位发生根本性的改变从而导致生产力从束缚中走向解放，进而取代资本主义。处于初级阶段的中国特色社会主义是一种不成熟的社会主义，但在其不停顿地发展过程中，我们不断的在认清社会的主体地位关系，投射到部队这个环境中，就是广大官兵作为主体，开展一系列围绕其发展的实践活动，为部队新时期的建设提供有力保障。

认清消防部队的主体，对建设基层消防中队和谐警营的时候就具备了明确的指导意义。

（一）把“以人为本”的理念置于贯彻落实科学发展观的中心地位和全过程。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。能否真正做到“以人为本”，关键在基层消防中队干部。从一定意义上讲，关键在于基层中队干部的思想理论水平。科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，要把“以人为本”作为我们基层消防中队新时期的思想武器，发挥基层消防中队战斗堡垒作用，置于贯彻落实科学发展观的中心地位和全过程，就必须高度重视并采取得力举措，不断提高基层消防中队干部的马克思主义的理论水平。只有基层消防中队干部基本理论水平得到进一步提高，贯彻落实以“以人为本”为核心的科学发展观也就有了可靠的思想基础。从一定意义上讲，我们部队有无光辉灿烂的希望，根本上取决于消防部队整体的马克思主义理论水平，取决于基层消防中队干部的马克思主义理论水平。

（二）必须把“以人为本”作为建设消防基层中队和谐警营的重要指导原则。“以人为本”是消防基层中队基本特征的集中体现，坚持“以人为本”对建设基层消防中队和谐警营具有重要的指导意义。胡锦涛主席提出的“全军发展规划目标”，其内容也都充分体现了“以人为本”的本质要求。建设基层消防中队和谐警营，最根本的是必须始终在坚持把广大官兵作为基层中队发展的第一要义，着眼“以人为本”，把发展作为第一要务，为建设消防基层中队和谐警营创造雄厚的物质基础；必须在建设基层消防中队和谐警营的实践中，着眼“以人为本”，重视广大官兵的切身利益，并把眼前利益与长远利益有机、有效地统一起来，正确处理干部与战士主体矛盾的关系，以不断满足广大基层官兵的物质文化需求。

马克思在《关于费尔巴哈的提纲》中提出了一个著名的论断：“人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和。”从当前部队发展的规律看，我们可以知道，官兵总是隶属于一定的阶级或阶层。从本质上说，社会主义社会当中，阶层还是存在的，部队不能以军队里一切人及其根本利益为本，否则，无产阶级也就始终摆脱不了被剥削、被压迫的命运，遑论最终解放全人类。放眼基层消防中队警营中，绝大部分官兵的根本利益是完全一致的，而极少数人的根本利益则是与绝大多数官兵的根本利益相对立的。如果以这极少数人的根本利益为本，就必然会以牺牲绝大多数官兵的根本利益为代价。在当代中国，“以人为本”，就是要坚持人民在中国特色社会主义事业中的主体地位，而部队，就是尊重和坚持广大官兵的主体地位，广大官兵是基层消防中队警营的主人，一切权力属于官兵；官兵是推动各项消防事业发展的根本动力，发展的成果也应该由广大官兵共享。

我们在基层消防中队讲“以人为本”，本质上就是我们的消防部队的全心全意为人民服务的根本宗旨和这一根本宗旨的具体体现。如何在基层中队建设和谐警营，只有坚持“以人为本”思想，抓住主体，才能有方向性的开展工作，为建设和谐警营，提供理论依据和现实基础。

第五篇：浅析如何加强基层消防部队管理

浅析如何加强基层消防部队管理

叶 虎

摘要 经济社会的飞速发展，消防部队建设也跨入了新的重要发展时期。在新的形势下，消防部队加快现代化、正规化建设的步划，保证新形势和新任务，保持消防部队的性质、本质和作风，对部队管理工作提出了新的更高的要求，同时，在实施部队管理与完成消防保卫任务的工作中，也不可避免的出现了一些新情况和新问题。因此，如何加强基层消防部队管理工作，是摆在各级领导面前的，特别是基层大、中队领导面前的一个值得深思的新课题。笔者结合消防部队管理工作中存在的问题和难点以及改进的对策等，试谈点粗浅的个人认识。关键词 部队管理 分析 对策

部队管理是一个由人、财、物等构成的复杂的动态系统，人是这个系统的核心与基础，管理工作任何时候都离不开人的活动和作用。在部队管理工作中，应当重视人、尊重人、关心人、教育人、激励人，以人为核心，以人为根本，从管理原管理制度到管理方法与手段，都应贯穿以人为本的思想。大量事实证明，在部队管理工作中，承认不承认广大官兵的主体性，能不能坚持以人为本的思想，是影响提高部队管理水平的关键。承认人这个核心因素，坚持以人为本的思想，是部队管理实践都必须遵循的一条客观规律。军队都要时刻经历血与火的考验，战争这个特殊的环境对军人有特殊的要求。因此，只有重视人的作用，以人为本，充分发挥军人的主动性和能动性，军队才能有战斗力。在奴隶社会、封建社会和资本主义社会中，剥削阶级军队由于具有反人民的阶级性，因而不可能真正确立以人为本的管理思想，其军队往往缺少向心力、凝聚力和战斗力。我军从革命战争的血与火中走过来，经历土地革命、抗日战争、解放战争，由弱到强，以劣胜优，从胜利走向胜利，一个根本的原因就在于以人为本的部队管理方法，依靠广大官兵，坚持官兵一致，坚持民主管理，坚持群众路线，这种管理实践是我军不断发展壮大的有力保证。

1.部队管理中存在的问题

1.1在新的形势下，官兵的思想观念发生了新的变化，这给部队管理工作带来了一定的难度

消防部队的工作性质决定了广大官兵的在工作中的地方接触得比较多。随着市场经济的快速发展，国家的城市综合实力的不断增强，人民的生活水平不断的提高，广大官兵也时刻在“灯红酒绿”的地方经受考验，一些官兵开始在思想被潜移默化，经济意识和攀比意识日趋增强，主要表现在：一是管理干部的工作责任感和事业性比较过去有所削减，把个人利益看得比较重；“做一天和尚撞一天钟”的现象，对工作“不求最好，但求无过”的心理。二是一些战士入伍动机不纯，工作中怕出苦，想尽一切办法走后门、拉关系求成绩，不讲奉献等，从而加大了部队管理的难度。1.2兵员结构复杂，部队不好管理

主要有：一是在社会上打工或工作几年后当兵的人较多，特别四到过经济发达地区打工者较多，他们入伍前就有一定的社会经验，思想相当活跃，入伍后他们大都想尽快求得实惠，为个人利益着想；二是关心兵越来越多，通过各种渠道来到部队，他们由于路子多，在部队我行我素，工作责任心不强，马虎了事，但在利益面前就通过各种关系得到优先和照顾，者对平时踏实工作的战士思想上有一定的影响，这给部队管理增加了难度；三是“独生子女”增多，他们在家中有很好的条件和受父母的照顾，到部队后生活自理能力差，工作吃苦精神差，还受不了批评教育等；四是战士的文化水平差异大，一些文化较高的战士，在接受能力就比较快，相对于文化较差的同志就不容易接受新的东西。这样在战士之间的协调工作就会受到一定的影响，还有一些认为自己有文化，还看不惯管理人员的水平，在部队管理工作中有抵触情绪；五是士官比例增大，管理难度加大，由于士官服役时间长，与地方接触多，不是请假外出会友，就是利用外出时间与驻地女青年谈恋爱，甚至有的士官将亲属带到部队驻地打工、经商等。正是这些现象的存在也给部队管理增添了难度。1.3消防部队自身的性质给部队管理工作带来了影响

一方面消防部队按共同条令抓管理，另一方面因消防部队受各级党委政府和公安机关的直接领导，直接参与社会的消防监督管理工作，这就形成消防部队“内部”是军事化管理，“对外”是地方公务员。由于部队和地方正常的工作往来中介入了一些非正常的关系，给部队管理带来了如“关系兵”和“关系官”的现象，它对部队管理带来的潜在的消极影响是长期的、巨大的，不利于部队正规化管理建设的全面开展。

2.加强基层组织建设是加强部队正规化建设和管理的前提

在平时有的 单位对组织建设说的多、做的少、做的差；组织制度形同虚设，且有连组织制度内头都不清楚的现象；民主作风弱化或“一团和气”的现象普遍存在，从而导致使组织的作用就无从发挥。要解决这些问题，要从一下几个方面抓起：

2.1上级组织部门应选准选好人，配好班子

把那些政治思想好、作风过硬、工作能力强、有强烈事业心和责任感的同志放在“班长”的位置上，充分发挥其主观能动性，开拓创新，带领一班人团结写作的开展好各项工作，真正让班子成员在单位建设中起到火车头的作用。使支部能够充分地发挥战斗堡垒作用，从而达到部队建设和管理的目的。2.2加强基层组织建设应当加强和落实党的各项制度

杜绝班子的“一团和气”或“一个人说了算”的现象的存在，从而避免班子成员之间的不团结为部队管理带来的失控漏管。所以加强组织建设落实党的各项制度是杜绝在管理中的“一团和气”或“一个人说了算”的重要措施。只要强调组织的作用弱化了个人意识对工作的影响，就可以决定避免个人意识左右组织决定的现象，也就不会有争谁说了算的谬论。2.3加强基层组织建设

应当培养和形成求真务实，树正气的好作风，努力克服务虚，敷衍，出虚招的现象，基层中对为了单位的小集体利益很多情况下都采用一些虚的东西来应付上级的各项工作，如报喜不报忧，上级检查一个样，平时一个样；对下级或士兵的要求或意见以各种理由进行搪塞或敷衍，形成弄虚作假成风。这样一来虚得多了，实的少了，官兵对组织的信任也就少了。作为以及组织在对部队的管理中的地位和作用就严重受到影响，从而要发挥支部的堡垒作用就很难。同时干部要加强责任心，是他们明白自己的职责，这样才会把精力放在工作上。

3.建立一支过硬的 骨干队伍是加强部队正规化建设和管理的关键

一个单位的队伍建设和管理的好坏从一定意义上讲与骨干队伍作用发挥的好坏有着直接的关系。在基层中队的管理中骨干队伍的组成应带是由班长，党员，士官等组成。从目前来看有些骨干队伍存在着能力素质偏低；安心基层，乐于奉献基层精神不强；贪图享受安于现状，不好学，不上进等现象。他们的素质的高低，发挥作用的程度将直接影响部队的管理和建设，所以本人认为骨干队伍的建设是部队管理的关键。

4.严格贯彻落实条列条令是加强部队建设和管理的重要保障

有的单位存在不按条列条令管理部队而是采用土办法土政策；随意性强，搞上有政策下有对策，政令军令不畅；有的甚至为了小集体利益，违反条令来管部队的现象，为部队建设和管理带来多方面的负面影响，要解决这些问题本人认为应当从以下两个方面去抓: 4.1强化条令意识，提高官兵对依法带兵管部队的正确认识

养成自觉贯彻条例条令的习惯，学会用条令规范自己的行为和保护自身的合法权益。如中队在管理中为了避免战士脱岗便规定如一次脱岗罚站两次，两次脱岗罚站一天。这一规定不但本身违反了条令，而且也侵害了战士的合法权益。究其原因是干部对条令的学习认识不够，导致这样的土政策、土办法的出台并在中队实施。不但没有达到部队管理教育士兵的目的而且危害了战士的合法权益，影响了部队其他工作的正常开展。所以强化官兵的条令意识，培养自觉运用条例条令的习惯对加强部队管理是至关重要的。

4.2明确严管与厚爱的关系，严格管理与关心爱护士兵是不矛盾的

有一些单位在下级出现问题以后不进行严肃的处理认真的教育而是轻描淡写的下不为例，认为这是出于对士兵的爱护，其结果是恰恰相反，使战士在错误的道路上越走越远，甚至走上违法犯罪。所以应当认识到对士兵正确的关心爱护也是加强部队建设和管理的主要方法，但不是溺爱。从而正确处理严格管理与关心士兵的关系是在管理中贯彻落实条令条例的重要方面。

5.基层中队的主官要学会“四容”即：容才、容言、容错、容怨

5.1容才

作为一名基层中队的管理干部，一定要心胸开阔，要有气度，容的天下人才，容得下自己的战士在某一方面的才能超过自己。古语说的好：“三人行，必有我师”。现在有的战士文化程度较高，有一些战士是因为没能考取大学而到部队接受锻炼的。他们比一般的战士来说，学历智商有着很大的不同，很多战士在某个方面都有自己的特长，具备一定的才能。就目前来说，很多基层中队的管理干部工作经验要比战士丰富，然而其知识构成并不一定全面，文化水平并不比某些战士高，在思想观念，接受新食物方面甚至还不如刚到部队的战士。这些现实中存在的现象，对基层中队干部提出了一个新的挑战。对待战士某方面的特长，干部要有一下三种心态：其一是“妒贤忌能”。利用自己干部身份，压制战士特长的发展，这种心态在一小部分的基层干部中间是存在的，同时这也是万万要不得的一种心态。其二是“不闻不问”。即知道那些战士有什么样的特长，但视而不见。这种心态，实际上也是对战士不负责任的表现，冷漠忽视战士的特长，一样会让战士有“英雄无用武之地”的感觉。其三是“不耻下问”。放下干部的身份，就一些问题和战士商量，不以向战士请教而感到耻辱，这是一种健康的心态，也是最应该提倡的态度。“择其善者而从之，其不善者而改之”，在和战士探讨中，发现战士的新想法，归纳总结，运用到实际工作学习中去，同时也可在和战士交流中，发现问题，帮助战士及时改正。从心理学的角度看，战士会在这种积极的互动交流中强化对自我的认可，对于被干部采纳、肯定的部分会朝着更积极的放下努力，对于被干部指出的问题，也会以愉快的心态接受并加以改正。5.2容言

就是允许战士说话，只要是不违反组织原则，就可以让战士说，这也只基层中队战士应享有的民主权利。部队建设中，会出现很多新情况，新问题，这就要集思广益，很多年轻干部脑子活，想法奇特，在训练或灭火救援中遇到新情况，新问题，作为基层中队的管理干部应该积极鼓励战士参与，说出自己的想法，以集体的智慧解决遇到的问题。容言，对于基层管理干部来说，还要杜绝“一言堂”。“一言堂”的现象在某些基层中队中的确存在，在很多事情上，如班长的选拔，内定人选，以自己的决定取代大家的意见，其结果不仅使战士之间容易产生矛盾而且使官兵关系也趋于冷淡。在其他一些场合，如基层民主生活会上，基层干部要真正能够做到批评与自我批评，能听取战士党员的意见和建议，不能让战士党员觉得如果对领导工作提出意见领导会给自己穿“小鞋”的念头，增强他们的主人翁意识。5.3容错

正确对待战士的错误，要容许战士犯一些小错误。战士年龄都不大，特别是有些战士个人能力较强，容易出成绩，也容易犯错误。他们脑子灵活一些，胆子大一些，敢试敢闯，也容易闯进盲区、误区，往往会出现一些偏差，但绝对不能因为犯错误就一棍子打死。作为战士，在工作、训练、战斗中犯错误，内心多少会感到紧张和不安，在这种情况下，如果战士犯的不是什么原则性的大错误，基层中队管理干部就应该以宽容的心态对待战士的错误，批评教育是需要的，但是在批评教育时要讲究谈话艺术，让战士能在批评教育过程中认识错误，决心改正错误，同时这种批评教育并没有打击战士工作训练的积极性，千万不能一棍子打死，否定战士的所有成绩，否则战士因为怕再出错，不敢大胆开展训练，导致战士内在潜能得不到充分发挥。5.4容怨

在工作中基层的管理干部，不能计较个人的恩怨，要允许战士有些时候对自己不理解时的埋怨。再密切的朋友之间都会出现误解，何况基层中队干部面对的时来自全国各地的战士。“风物长宜放眼量”，基层中队的管理干部要以豁达的心态对待存在的不理解和误会，要对展示中间出现的埋怨认真分析，找出原因，寻求解决的方法，更多的以自身的实际行动而不仅仅时“说”来解决问题。在实际工作中，我们经常听到一些战士“某某中队长（指导员）”太不近人情了，诸如此类的话，一些归纳不也就往往发出“现在的兵真是不好带”的感慨。以这种消极的态度对待自己出现的问题，是不可能将工作做好的。古人以“吾日三省吾身”来不断反省自己，基层中队的管理干部对战士中出现的埋怨，更多的应该是反省自己，要在理智的状态下反思，如果的确是战士的误会，则可以通过加以解决；如果确实是自身的不对，也大可不掩饰，一个勇于承认错误的领导，是会得到下属的理解和拥戴的。

在基层消防部队管理中，强化“以人为本”的意识，是贯彻科学发展观的体现。以人为核心的军队管理，就是要求军队的各项管理制度、管理措施要切实体现士兵的利益，充分尊重官兵的主体地位和创新精神，始终把广大官兵放在部队建设的重要地位。通过充分尊重官兵的主体地位，充分尊重广大官兵的自身利益，调动广大官兵的积极性、主动性、创造性，使广大官兵在部队各项管理活动的全过程中始终出于主导地位，才能使基层消防部队的管理得到进一步的增强，才能使基层消防部队走向和谐的、正规化建设。

参考文献：1.《消防部队基层管理》 公安部政治部编，警官教育出版社 1997、12 2.庄文彬主编，《军队基层管理学概论》,解放军出版社 1990、9 3.《基层政治工作和行政管理》，群众出版社1997、3