中国海监海口市支队先进事迹

第一篇：中国海监海口市支队先进事迹

中国海监海口市支队先进事迹

中国海监海口市支队自1994年建队以来，注重发挥思想政治工作的导向功能、凝聚功能、创新功能和辐射功能，通过强化队员的思想政治素质，着力推进队伍建设，努力提高队伍的政治思想水平。业务上认真履行工作职责，开展“贴心式”人性化的执法监察工作，较好地为海口市海洋事业又好又快发展保驾护航，受到了各级政府、职能部门的高度评价。该支队2004年至2007年连续四年被中国海监总队授予“全国优秀执法示范支队”；2006年至2008年连续三年被中国海监海南省总队评为“先进工作单位”；2005年、2006年连续两年获海口市人民政府授予的“海洋渔业管理工作先进单位”光荣称号；支队所在的党支部2008年、2009年连续两年被中共海口市直机关工作委员会授予“先进基层党组织”、“最佳党日活动”的荣誉称号。其主要先进事迹有：

一、以思想政治工作为导向，建立长效机制，全力抓好队伍建设

1、思想政治工作长抓不懈。支队领导将思想政治工作摆在重要和突出的位置，把此项工作纳入支队日常的重要工作议程，明确了支队就是要充分发挥思想政治工作的导向功能，着力打造全国一流的执法示范支队的工作目标。为此，支队做到了思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位三个“到位”。坚持“以人为本”的工作原则，在工作之余支队领导经常与队员开展交心座谈，注意掌握每个队员的思想动态。一方面积极创造条件努力改善队员的工作环境和福利待遇，另一方面关心职工的生活，对生活困难的职工以及职工小孩上学等方面适当给予补贴。每年的“八一”节、春节期间定期召开座谈会邀请职工家属参加，汇报支队的工作，让职工家属了解支队的工作，从而支持理解队员的工作，努力构建和谐支队。

2、业务学习制度化。按照“素质建队”的工作要求，该支队不仅建立完善了“三会一课”的党内学习生活制度，还建立了“请进来，走出去”的业务培训机制。在每年制订年度工作目标任务之初，即把学习计划纳入其中。近两年，该支队结合本职工作需要，对全体队员开展了包括行政执法、航海安全、消防知识等在内的各种业务培训12期，先后组织2批次18人到宁波、南通、厦门、福州支队进行学习考察交流。自2008年起，开始推行“领导授课”制度，由支队领导、各个科室（大队）的负责人，就自己分管或负责的工作，给全体人员上业务辅导课。这样一方面既要求授课人员要努力学习，认真备课，加深对自己工作的理解和认识，另一方面也让全体队员了解到该同志，该科室（大队）的工作业务，加深队员之间、科室（大队）之间、支队领导与队员之间的沟通和理解，增进队员之间的相互信任，推进各项工作，使业务学习步入正规化、常规化、制度化的轨道。

3、建立队伍准军事化管理长效机制。该支队认真按上级机关“关于队伍建设实行准军事化管理”的要求，每年开展了包括体能训练在内的各种军事训练。2006年，开展了为期半年的体能训练，每周用三个下午一个半小时的时间组织队员进行5公里长跑和游泳训练。2007年，开展拓展训练活动，同时，继续开展为期一个月的集中体能训练。2008年，组织全体人员赴海南省武警总队东山训练基地开展为期五天的全封闭军事训练。2009年，邀请海口市边防龙华大队官兵对支队开展为期一个月（四期）的军事训练。2009年7月支队整体纳入海南省军区预备役步兵师管理，建立队伍准军事化管理的长效机制，开创了全国海监队伍实行准军事化管理工作之先河。

二、以法律依据为准绳，坚持依法行政，全力为海洋事业保驾护航

1、关口前移，送法上门，营造良好的用海氛围。对涉海企业（项目）提前介入，实行送法上门，将保护海洋的相关法律法规及时送到涉海企业（项目）负责人手中，要求他们要依法开发、利用海洋，有效防止违法用海案件发生。此外，加强海洋法律法规的普法宣传，每年“海洋宣传日”、“法制宣传日”派执法人员走上街头、走进企业，向全社会宣传海洋法律法规，有效提高全民的海洋生态保护意识。

2、多措并举，联合执法，维护良好的用海秩序。严格执行海域使用执法检查、岸线巡查、违法案件会审、行政执法调查取证等各项工作制度。为增强执法效果，提高执法威慑力，多次与省总队、海区总队航空支队进行联合执法。对老用海项目采取定期检查方式；对新建、在建项目、倾废项目和海洋环境保护采取不定期检查方式；对重点用海项目采取与省总队和南海总队联合执法的检查方式；对海洋环境保护采取与边防、国土、工商等部门联合执法的方式，使用海企业时刻感受到海洋执法部门的监督检查力度，有效遏制侥幸心理及随意违规行为的发生，执法检查成效显著。

3、坚持原则，依法行政，严厉打击各种海洋违法行为。多年来该，支队“以事实为根据，以法律为准绳”认真开展海洋执法工作。2004年检查海域用海项目32个，对各类海洋违法行为立案调查51宗，罚款14.6万元。查处非法贩运珊瑚礁案件3宗，查扣珊瑚礁碎石70吨，案值21万元；2005年检查海域使用项目23个，对各类海洋违法行为立案调查16宗，结案16宗，罚款7.5万元，协助追缴海域使用金26万元；2006年检查海域使用项目17个，制止海洋违法行为10起，查处海洋违法案件21宗，罚款34.9万元。协助追缴海域使用金1.38亿元，查处贩运珊瑚礁案件10宗，查扣贩运珊瑚礁石400吨，活体珊瑚礁近200块；2007年开展海监执法检查180次，查处海洋违法案件21宗，罚款10.5万元，协助追缴海域使用金3553万元，查扣非法贩运珊瑚石600吨，没收活体珊瑚3000多块；2008年，开展执法检查140次，检查用海项目35个，查处海洋

违法案件7宗，罚款12.16万元，协助追缴海域使用金1149.78万元。通过强有力的执法检查，切实保证了海口市海洋事业的健康快速发展。

第二篇：中国海监海口市支队先进事迹

中国海监海口市支队先进事迹

中国海监海口市支队自1994年建队以来，注重发挥思想政治工作的导向功能、凝聚功能、创新功能和辐射功能，通过强化队员的思想政治素质，着力推进队伍建设，努力提高队伍的政治思想水平。业务上认真履行工作职责，开展“贴心式”人性化的执法监察工作，较好地为海口市海洋事业又好又快发展保驾护航，受到了各级政府、职能部门的高度评价。该支队2004年至2007年连续四年被中国海监总队授予“全国优秀执法示范支队”；2006年至2008年连续三年被中国海监海南省总队评为“先进工作单位”；2005年、2006年连续两年获海口市人民政府授予的“海洋渔业管理工作先进单位”光荣称号；支队所在的党支部2008年、2009年连续两年被中共海口市直机关工作委员会授予“先进基层党组织”、“最佳党日活动”的荣誉称号。其主要先进事迹有：

一、以思想政治工作为导向，建立长效机制，全力抓好队伍建设

1、思想政治工作长抓不懈。支队领导将思想政治工作摆在重要和突出的位置，把此项工作纳入支队日常的重要工作议程，明确了支队就是要充分发挥思想政治工作的导向功能，着力打造全国一流的执法示范支队的工作目标。为此，支队做到了思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位三个“到位”。坚持“以人为本”的工作原则，在工作之余支队领导经常与队员开展交心座谈，注意掌握每个队员的思想动态。一方面积极创造条件努力改善队员的工作环境和福利待遇，另一方面关心职工的生活，对生活困难的职工以及职工小孩上学等方面适当给予补贴。每年的“八一”节、春节期间定期召开座谈会邀请职工家属参加，汇报支队的工作，让职工家属了解支队的工作，从而支持理解队员的工作，努力构建和谐支队。

2、业务学习制度化。按照“素质建队”的工作要求，该支队不仅建立完善了“三会一课”的党内学习生活制度，还建立了“请进来，走出去”的业务培训机制。在每年制订工作目标任务之初，即把学习计划纳入其中。近两年，该支队结合本职工作需要，对全体队员开展了包括行政执法、航海安全、消防知识等在内的各种业务培训12期，先后组织2批次18人到宁波、南通、厦门、福州支队进行学习考察交流。自2008年起，开始推行“领导授课”制度，由支队领导、各个科室（大队）的负责人，就自己分管或负责的工作，给全体人员上业务辅导课。这样一方面既要求授课人员要努力学习，认真备课，加深对自己工作的理解和认识，另一方面也让全体队员了解到该同志，该科室（大队）的工作业务，加深队员之间、科室（大队）之间、支队领导与队员之间的沟通和理解，增进队

员之间的相互信任，推进各项工作，使业务学习步入正规化、常规化、制度化的轨道。

3、建立队伍准军事化管理长效机制。该支队认真按上级机关“关于队伍建设实行准军事化管理”的要求，每年开展了包括体能训练在内的各种军事训练。2006年，开展了为期半年的体能训练，每周用三个下午一个半小时的时间组织队员进行5公里长跑和游泳训练。2007年，开展拓展训练活动，同时，继续开展为期一个月的集中体能训练。2008年，组织全体人员赴海南省武警总队东山训练基地开展为期五天的全封闭军事训练。2009年，邀请海口市边防龙华大队官兵对支队开展为期一个月（四期）的军事训练。2009年7月支队整体纳入海南省军区预备役步兵师管理，建立队伍准军事化管理的长效机制，开创了全国海监队伍实行准军事化管理工作之先河。

二、以法律依据为准绳，坚持依法行政，全力为海洋事业保驾护航

1、关口前移，送法上门，营造良好的用海氛围。对涉海企业（项目）提前介入，实行送法上门，将保护海洋的相关法律法规及时送到涉海企业（项目）负责人手中，要求他们要依法开发、利用海洋，有效防止违法用海案件发生。此外，加强海洋法律法规的普法宣传，每年“海洋宣传日”、“法制宣传日”派执法人员走上街头、走进企业，向全社会宣传海洋法律法规，有效提高全民的海洋生态保护意识。

2、多措并举，联合执法，维护良好的用海秩序。严格执行海域使用执法检查、岸线巡查、违法案件会审、行政执法调查取证等各项工作制度。为增强执法效果，提高执法威慑力，多次与省总队、海区总队航空支队进行联合执法。对老用海项目采取定期检查方式；对新建、在建项目、倾废项目和海洋环境保护采取不定期检查方式；对重点用海项目采取与省总队和南海总队联合执法的检查方式；对海洋环境保护采取与边防、国土、工商等部门联合执法的方式，使用海企业时刻感受到海洋执法部门的监督检查力度，有效遏制侥幸心理及随意违规行为的发生，执法检查成效显著。

3、坚持原则，依法行政，严厉打击各种海洋违法行为。多年来该，支队“以事实为根据，以法律为准绳”认真开展海洋执法工作。2004年检查海域用海项目32个，对各类海洋违法行为立案调查51宗，罚款14.6万元。查处非法贩运珊瑚礁案件3宗，查扣珊瑚礁碎石70吨，案值21万元；2005年检查海域使用项目23个，对各类海洋违法行为立案调查16宗，结案16宗，罚款7.5万元，协助追缴海域使用金26万元；2006年检查海域使用项目17个，制止海洋违法行为10起，查处海洋违法案件21宗，罚款34.9万元。协助追缴海域使用金1.38亿元，查处贩运珊瑚礁案件10宗，查扣贩运珊瑚礁石400吨，活体珊瑚礁近200块；2007年开展海监执法检查180次，查处海洋违法案件21宗，罚款10.5万元，协助追缴海域使用金3553万元，查扣非法贩运珊瑚石600吨，没收活体珊瑚3000多块；2008年，开展执法检查140次，检查用海项目35个，查处海洋

违法案件7宗，罚款12.16万元，协助追缴海域使用金1149.78万元。通过强有力的执法检查，切实保证了海口市海洋事业的健康快速发展。

第三篇：中国海监着装标准

中国海监着装标准

肩章

中国海监制式服装的分类按肩章标识区别，分别为：一类、二类、三类、四类、五类。第一类为最高类。海监肩章配发给国家公务员职务序列管理的中国海监各级机构在编在岗人员。类别和配发标准如下：

一类肩章：黑色底板上配海监肩徽、肩扣和一粒带海监标志的大五星，主要配发给中国海监总队正副职、海区总队正职、副厅级省总队正职及厅（局）级人员。二类肩章：黑色底板上配海监肩徽、肩扣和三粒带海监标志的五星，主要配发给副厅级省总队副职、处级省总队正副职、海区总队副职、海区支队正副职及处级人员。

三类肩章：黑色底板上配海监肩徽、肩扣和两粒带海监标志的五星，主要配发给市支队正、副职及科级人员。

四类肩章：黑色底板上配海监肩徽、肩扣和一粒带海监标志的五星，主要配发给县大队正副职、持海洋监察证的执法人员及科员。

五类肩章：黑色底板上配海监肩徽、肩扣，主要配发各级其他海监人员、海监船员。

制服

从2009年12月28日起，中国海监队伍陆续换发2009式制服，该次换装是中国海监总队成立10年来第3次换装。2009式海监服装设计按照系列化的要求，借鉴了国内外海上执法队伍的服装设计特点，具有较为明显的行业特点和识别性，突出公务制服庄严的特点。

2009式中国海监制服共有春秋装、冬装、夏装、防寒服、制式毛衣、作训服、连体工作服、标志服饰、制式帽子、作训帽、皮鞋等品种。春秋装、冬装、夏裤和裙装选用藏青色为主体色彩，搭配浅蓝色衬衫，体现执法部门庄重、严谨的职业特点，领带选择深蓝色，金色金属和丝织标志配饰用来点缀整体服装。该系列服装将春秋装、冬装的款式由原来的西装样式改为国内外制式服装主流的猎装样式，制式长、短袖衬衣由小翻领夹克款式调整为立领束腰式。新增加的胸标、号牌、臂章等服饰标志，增强了海监服装的识别功能，强化了制服的美感。

第四篇：支队先进事迹

橄榄忠诚 红门大爱——永州市消防支队抗洪抢险救灾主要事迹

来自：投稿时间：2010-7-12 16:25:52 作者：huph浏览： 87次

这个夏天，永州的天空漏了。

从4月底开始，永州就一直笼罩在强降雨的红色警报中，如“画屏”、似“锦绣”的潇湘大地在洪水、泥石流、山体滑坡中经受了百年不遇的重重考验，山体滑坡、公路塌方、古镇被淹、通讯中断、群众深陷洪流，全市92个乡镇49.78万人受灾，房屋倒塌3277人，直接经济损失5.7583亿元。在如此的大灾大难面前，英勇的永州消防官兵时刻铭记胡总书记“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的殷切期望，奋勇拼搏，连续作战，全力以赴投入到入夏以来连续十轮洪峰的抢险战斗中。天灾倾覆，沧海横流！汪洋洪水中，他们中流砥柱，巨浪滔天里，他们力挽狂澜。巍巍九嶷见证了这一片神圣橄榄绿的忠诚，潺潺潇水流淌着红门战车奔流不息的人间大爱。

千年古村上演绝地大营救

孕育了三千年的耕读文化和女书文化的千年古村上甘棠不仅因为人文地理环境蜚声中外，也是省内远近闻名的状元村。那道走出无数京官的步灜桥是湖南最早的石拱桥，数千年间走出了尚书、节渡使、太守、宣政大夫、将军、刺使、知州、县令数百名。原以为沉寂数千年的古民居和拱桥、楼阁、会一直延续它的河清水碧、雅韵临风，但突如其来的洪水几乎将这一切毁于一旦！

数千年的文化瑰宝危在旦夕，人民生命至上的信念更是坚如磐石，永州消防官兵抗击洪水的保卫战在千年古村打响了第一枪。

5月14日上午9时16分，永州江永县消防大队接到县委副书记、县长陈景茂的求助电话。县长那边声音紧急而迫切：千年古村上甘棠村被洪水包围，有三百多座房屋被淹，急需救援！5月14日凌晨，江永县遭受特大暴雨袭击，导致多处地方受灾，其中夏层铺镇上甘棠村降雨量超过100毫米，全村大面积被淹，大部分群众被洪水围困家中。村内大量年代久远的古建筑群随时面临倒塌的危险，人民群众的生命财产安全受到极大的威胁。9时45分，当消防大队的指战员们赶到距离县城25公里的上甘棠村时，该村已被洪水包围，变成一片汪洋，所有房屋均不同程度的浸泡在洪水之中。

消防官兵无法直接涉水靠近被困人员，只能利用安全绳和竹筏往返村内实施救援，对挨家挨户进行搜救。眼看着百余名群众即将全部被疏散至安全地带，中队指导员何全开发现村子西南方向最后有一个不起眼的小屋没有搜查，汪洋肆虐的洪水中，这个小屋艰难地冒出的顶层使它看起来明显成为了一座海中孤岛。村里人称房子没人居住，但何指导员坚持绝不能放过任何一个角落。洪水依旧不断侵袭着这个村庄和战斗在水中救援的官兵们，离安全地带其实不过五十米的孤岛因奔涌的洪水忽然变得那般遥远。暴雨依旧倾盆，延误一秒都会错过战机，何指导员立即与副中队长唐剑将安全绳绑住自己身体，带领几名战士逆着洪流小心潜入房内搜查。这是一间漆黑矮小的木房，顶楼上面还有一层用木板搭建的小隔层。房屋内已经被水淹没大半，水面漂浮着一些零散的木块，救援人员首先在屋内进行了一番搜索，然后顺

着一个只够一人爬上去的楼梯到达最上面的小隔层，竟发现一名待产孕妇被困在屋内。孕妇脸色苍白捂着肚子蜷缩在墙角，羊水已经破裂。

时间就是生命！更何况，这是两条人命！大家一致的愿望就是要想尽一切办法将孕妇救出。由于救援人员都是徒步涉水进入村内，水流湍急，无法携带很多的救援器材，再加上孕妇已经无法动弹，通过对讲机派人送担架已经来不及。孕妇待产，又不能直接背，怎么办？而此时孕妇疼痛中撕心裂肺地哭喊，也无时不刻不紧紧揪着救援人员的心。两条人命啊！快，快，快！何指导员脑子不停地转，怎么办？怎么办？！如果救援不当，随时可能一尸两命。一名战士忽然灵机一动，想到用门板将其抬出。大家立即动手合力将门卸了下来，迅速将孕妇放到门板上，并解下自己的救援绳将孕妇绑在门板上。正要往楼下抬时，救援再一次陷入了困境：夹层的楼梯通道太过狭窄，无法顺利抬下来。何指导员突然想到，既然只容得下一个人走，那我们救援人员就一前一后用自己的肩膀和头顶着，慢慢的往下移动。不能让孕妇受到拐角的撞击，也不能让即将生产的孕妇受颠簸之苦，救援人员就这样咬着牙，使出浑身劲，用头和肩膀把人和门板一起顶了下来。小屋外面是不断冲击的洪流，而且此时的洪水已经比进村前更加凶猛，最深的地方达到了2米。此时面临生死考验的，不仅是孕妇和孩子，还有前去救援的官兵们。该如何将刚从“孤岛”中搜救出的“孤舟”送去安全区域，救援人员救援人员面临了新的困难。

何指导员当机立断，把救援人员分成了两组，一组顺着对岸与村内唯一连接的绳子，走入急流中，抓着绳子肩并肩挡在洪流中，形成一道并不宽厚但绝对结实的人体挡板，另一组相对强壮的2名战士抬着孕妇，将门板扛在肩膀上，顺着人墙淌水而过。人墙一步一步向前挪，载着孕妇和即将出生的新生儿的生命之舟在它的庇佑下也随之一步一步艰难地挪动。最惊险的莫过于河道中心位置处，因门板受水的冲击过大，人墙也在洪流中被冲得摇摇晃晃，2名抬着门板的救援人员既要抗住门板，又要在凶猛的洪水中逆流前行，孕妇和救援人员随时可能被卷入洪流之中。但救援人员坚定的步伐和顽强的毅力硬是撑起这艘生命之舟走出了洪流。生命可以创造奇迹，奇迹可以见证忠诚。强大的洪流冲倒了房屋，但冲不倒屹立千年的人文精神，冲不垮血脉相通的军民鱼水情谊。

穿越，穿越！急行军在深夜飞石中集结

6月20号凌晨3点40分，宁远县消防大队接到永州市消防支队指挥中心的调度命令：连夜暴雨导致永连公路双牌茶陵六处路段发生巨大泥石流，两处山体滑坡，一处大范围塌方，造成道路交通堵塞，100余辆客运货运车辆被困，3000余名旅客滞留在泥石流危险地带，请迅速赶赴现场救援。

人民的生命大于天！大队教导员黄孝阳与副大队长胡志刚留下1名干部和5名战士执勤，立即带领其余15名官兵乘两辆消防车疾驰现场救援。

一路上天黑雨大，不断有飞石从山顶滚落，细小的石头不停的敲击在消防车的车身，发出“咚咚”的声音。车厢内一片寂静，每名官兵的内心都很清楚，一旦不幸遇上倾泻而来的泥石流，必定车毁人亡。但是宁远消防大队官兵们谁也没用迟疑，冒着飞落的零散泥石以最快的速度驰援事故发生地。离目的地越近乱石越多，在距离最大的塌方处米的地方，消防车已无法进入。现场指挥员黄孝阳教导员当机立断下令冒雨徒步前进。

雨一直下，路的另一边就是高达数百米的山崖，山路湿滑，随时都有掉下去的危险，教导员黄孝阳打着手电走在队伍的最前面带领大家前进，经过近1个小时约10公里的雨夜疾走，消防官兵越过六处泥石流两处塌方到达双牌茶陵分水岭路段泥石流现场。只见200多辆从广州方面过来的客运货运车辆被堵，1000多名群众滞留时间长达近3个小时。且公路靠近山体的一侧随着暴雨的加大，水土流失加剧，险情加重，随时有可能发生更大的泥石流，危及被困人员的生命安全。

黄孝阳教导员对现场进行了仔细勘察后，果断作出决策。一方面派出所有消防战士疏通泥石流堵塞通道，另一方面与当地公路部门联系，想尽一切办法征调推土机和挖机进入现场，以加快疏通道路的速度，同时向当地乡政府请求帮助，解决被困群众饮食及饮水问题，稳定被困群众情绪。

时间一秒一秒地过去，为了加快工作进度，官兵们不畏艰苦，铁锹挖断了用手来，所有参战官兵只有一个念头，尽快将被困群众解救出去。就在官兵们全神贯注进行疏通时，山上传来石头撞击的声音，“闪开！”教导员黄孝阳大叫一声，官兵们应声躲闪，一块一米见方的石块从刚才列兵林江所在位置滚过，落入山下，再借着手电光看林江，一脸煞白，浑身湿透，分不清是汗水还是雨水。在公路部门的配合下，经过8个多小时的奋力救援，消防官兵将永连公路茶陵路段近不到10公里的六处泥石流疏通，两边近百辆车顺利通行。

化粪池中托举出老人生的希望

20日深夜1时40分，凄厉的警铃划破了零陵大队营区的宁静。中队值班室接到指挥中心调度：南津北路人寿保险公司旁居民小区被洪水围困！黄古山十子路口6台小车被洪水淹没！工人文化宫后院居民小区告急！三处300多名群众被困，其中多数为行动不便的老人和小孩。汛情告急，群众的生命处于生死存亡之际。接警后，大队政治教导员何昆哲、大队长严江海、中队长助理刘敏炎立即带领特勤班、一班、二班21名官兵分头赶往三处进行紧急营救。该小区由于地势太低，造成洪水内灌。当消防官兵到达救援现场时，该小区最低处积水已达1.8米深。没有冲锋舟，没有救生艇，消防官兵们只能用手中仅有的安全绳、导向绳走向一处处未知的险地，不停地在洪水淹没的小区内挨家挨户的呼喊、寻找被困的群众。由于该小区地处老城区，小区为四合院结构，中间是一处突出一层约1米3左右、面积达300多平米的停车坪，从停车坪进入每一个楼层先要迈下六、七级台阶。消防官兵们趟着已经没至脖子深的洪水，往返营救被困者，并且一次只能营救出一名被困者。

然而这还不是最艰难的境地。小区内的化粪池在洪水的浸泡下开始倒灌，粪便从水中冒出。一阵阵恶臭迎着消防官兵扑面而来，刺鼻的气味让官兵们忍不住想要堵住鼻子。但是恶劣的救援条件使他们根本腾不出手来赶走粪便浮在周围的恶臭，只能忍受随时漂向自己脖子的污秽物的侵扰。他们用肩、用背、用双手将小区内的被困老人、孩子一个个救出。

突然，大队接到群众报警称，在某单元一楼有老人和小孩被困。由于铁门锁匙被主人于混乱中失手掉进了水里，教导员何昆哲立即向二楼房主借来一把菜刀，命令战士刘杰将堵住老人和孩子生命通道的门锁砍开。由于需要在水中摸索作业，刘杰不幸被菜刀将右手划了一条长长的血口。在生命通道打开的一瞬间，教导员何昆哲抢先冲进房内，一手将一个被困在房角衣柜上的孩子抱在怀里，迅速向安全地带转移。战士刘杰紧随其后，将一位卧病在床，70多岁的老人背在了背上。由于出口处洪水达2米左右，刘杰怕老太太危险，改背为托，双手

将老太太托举在肩。撤离中，刘杰几次差点摔倒。然而，他却紧咬牙关，硬是坚持着将老太太转移到安全地带。与此同时，中队战士游密虎也在不远处找到一位瘫痪在床、年近80余岁的老大爷。此时洪水已将老大爷浸泡在床。如果再晚一会，老大爷极有可能因此失去生命。游密虎当即将老大爷背在肩上，奋力将老大爷转移到安全地带。也许是惊吓过度，亦或是太过感激，当老大爷被安全转移出来的一瞬间，老大爷却昏了过去。游密虎立即对老大爷实施紧急救护。当老大爷悠悠醒过来，看见救他的是消防官兵时，老大爷颤抖的声音充满感激，“孩…孩子，真是难…难为你了，此次能…能再见天日，都…都是消防官兵给…给的。谢…谢谢你！”当消防官兵将所有被困群众及时营救出来转移到安全地带的时候，被困群众流着泪感激地对救援官兵们说：“今天，我们终于知道了在危难之际，消防官兵们才是最可爱的人。”是的，不论在火场还是在救援现场，是消防官兵将生的希望留给了群众，是他们用铁肩在黑夜里给群众托起了生命的希望。

任何生命都有对等的高度

6月20日15时30分，零陵中队接支队指挥中心调度称：零陵区珠山镇东湘桥大葱村有六名群众被困1000余米的洪流中，急需救援。接警时，中队官兵们还刚从邮亭圩梅溪救援归队不到10分钟。接警后，官兵们赶紧又穿上刚刚脱下的那身湿漉漉的战斗服，再次领命踏上与红魔斗争的征途。16时10分，救援官兵们到达事故地点东湘桥。

但此时出现了一个意外状况，那就是救援官兵发现，东湘桥下也有人员被困。经围观群众提供线索，这是一名精神病人。该病人不知来自哪里，经常住在桥墩下，没料到洪水突然到来，结果被困在了桥下。此时，河水已将第二个桥墩淹没。倾泻而来的洪水正快速向被困病人所在的第三个桥墩袭来。如不及时营救，不出10分钟，第三个桥墩将被淹没。

一边是大葱村6名被困群众，一边是被困桥墩的精神病人。若是分散警力势必延误救人战机。看着桥下不断上涨的河水，围观的群众也在纷纷猜测消防官兵是否会冒着生命危险去救一名精神病，有的人说：“别救了，这种人救上来也没用。”现场指挥员已来不及去权衡生命孰轻孰重，他说当时只想到精神病人也是一条人命，任何生命都有着对等的高度。于是一边派中队长助理带队前往大葱村营救被困人员，并将紧急情况反馈给正在前面带路的镇领导，一边果断下达救援命令，派出2名中队战士水性较好又有救援经验的中队战士欧崇明、张雨采取悬吊的方式对精神病人进行救援。在牵引器和救援官兵的协助下，2名救援官兵迅速下到桥墩。由于被救人员神志不清，根本无法进行交流，更不愿意进行配合。他的挣扎反抗随时有把救援的2名战士拖下河的危险。此时，现场围观的群众都将心眼提在了嗓子眼上。中队指挥员更是紧张地注视着桥下人员，密切关注着救援战士的一举一动。2名战士一边费力地跟被困病人进行着交流，放松被困人员的戒心，一边快速将安全绳绑在被困病人腰间。15分钟后，被困桥下的病人被成功营救上来，现场掌声一片。中队指挥员和2名战士来不及回应乡亲们的感谢和崇敬，立马消失于人群中，因为前方，还有六名被困人员在等待营救，因为前方，还有战友兄弟们等待着他们的增援。

孤岛中驶出的生命之舟

“零陵区大量居民小区被洪水袭击，附近数百名群众被洪水围困，急需增援。”“冷水滩区零陵南路中泰公司一带居民区被洪水围困！速去救援！“

“永连公路双牌县境内分水岭隧道发生坍塌，致使道路中断，数十台车辆被阻，100余人被困。请立即增援！”

“8时55分，零陵区邮亭圩镇李家桥村告急，洪水突袭，村内100户居民被围，被困群众里大多是老人和小孩。零陵大队已全员出动，请速增援！”

……

从6月20日凌晨02时26分接到第九轮洪峰中的第一个报警救助电话，至6月25日,冷水滩消防大队官兵已连续战斗五天六夜。担负主城区繁重灭火救援任务的冷水滩中队不但要处理辖区内的接警，同时担负了此轮洪水中受灾最严重的零陵和双牌的增援任务。在冷水滩区零陵南路中泰公司一带的洪水现场，情况十分危急！共有数百名群众被困,其中有不少行动不便的老人和小孩, 持续上涨的洪水将数百名群众困于屋顶之上，洪水的包围使得他们成为了汪洋大海中的一座座“孤岛”。

官兵们使用得最普遍的救援方式是将绳索绑住被困群众，护送他们撤离被困区域。对于一些老人和孩子，中队官兵则“俯首甘当孺子牛”，让群众骑在自己的脖子上，将他们逐个转移出去。由于洪水中杂物众多，不少官兵被水中看不清的锐器划出了血，他们一脚深一脚浅地背托着受困老人和孩子，有时候根本站都站不稳，但这些英雄的消防官兵们没一个叫疼，更没一个说停下来歇口气，只是一遍遍往返于“孤岛”与岸边。

眼见洪水越涨越勇，越来越深，小区里还有大量儿童被困，若不及时救出，最容易被洪水冲走的，就是这些祖国的花朵们。副中队长柳健灵机一动，把那些年纪偏小的孩子放进塑料盆，然后将他们运出洪水之中。这样一个官兵至少可以运送两个孩子出“孤岛”，节约了救援时间，掌握战争主动权。

第五篇：中国海监：蓝色国土的守护神

中国海监：蓝色国土的守护神

“十一五”期间中国海监执法工作巡礼

编者按:郑和曾经预言:“欲国家富强，不可置海洋于不顾，财富取之海洋，危险亦来自海上”。进入21世纪，海洋再度成为世界关注的焦点，海洋的国家战略地位空前提高。特别是20世纪80年代以来，随着海洋事业的繁荣发展和海洋资源开发高潮的到来，各国对海洋的争夺日益激烈，我国的海洋安全战略环境日趋严峻:岛屿被占，资源被采，海洋争端日益突出。在如此严峻的形势下，一支现代化的海上综合执法队伍，为保卫海洋权益、保卫海洋资源而生的中国海监队伍诞生了。这支年轻的海监队伍为了那片和谐的蔚蓝，书写着一曲曲壮丽的凯歌……

深化维权巡航执法捍卫国家海洋权益

自2006年起，经国务院批准，中国海监先后在东海、黄海、南海北部和南海南部的我国管辖海域开展定期维权巡航，并建立了全海域定期维权巡航制度，截至2010年12月，中国海监船舶累计执行定期维权巡航1668次，航程160万海里；出动海监飞机1944架次，8985小时，航程约198万公里；仅2010年发现外籍船舶各类涉嫌侵权违法行为400余起，中国海监对发生在我国管辖海域的各类违法、违规行为进行了及时、有效的监管。

目前，中国海监在我国管辖海域以每天保持9艘以上海监执法船、4架以上海监飞机在海上执勤的频率，对北起鸭绿江口、南至曾母暗沙的我国全部管辖海域进行定期维权巡航执法。

在组织开展定期维权巡航执法的同时，经批准，中国海监还先后组织实施了多次专项维权执法行动，坚决制止各类侵权违法行为，圆满完成了各项任务。对外国军事调查测量船在我管辖海域活动实施监管，仅2007年～2010年就对进入

我管辖海域活动的M国军事调查活动进行跟踪监视达100余艘次。

为更好地发挥地方海监队伍及社会力量在维护国家海洋权益中的作用，2010年伊始，中国海监相继推进了升级海监机构参与海洋维权巡航执法和建立海上信息举报制度。中国海监北海、东海、南海总队加强了对本辖区升级海监机构的维权执法工作的指导，各省级海监机构维权意识得到了进一步提高。举报制度的建立，进一步拓宽了中国海监维权执法信息渠道，提高了海上违法侵权行为的发现率。

此外，根据国家海洋局执行载人潜水器3000米级海试项目中警戒保障有关工作的部署，2010年6月期间，中国海监组织开展了载人潜水器3000米级深潜30次，120人海试作业的护航警戒任务，为载人潜水器的各项海试工作按计划顺利进行作出了贡献；承担了2010年上海世博会、广州亚运会海底光缆的巡护工作，为保障世博、亚运的顺利举办作出了贡献。

“十一五”期间，中国海监依法开展了海域使用、海洋环境保护、海砂开采、海底电缆保护、海岛保护等各项专项执法工作，连续多年开展重点查处重大非法填海活动的“海盾”专项执法行动，重点查处重大环境破坏事件的“碧海”专项执法行动和养殖用海、海砂开采等专项执法行动，对各类海洋违法行为采取持续高压态势，逐年大幅度提高打击力度。海洋行政执法工作有效地促进了我国海洋管理法制化、规范化进程，为海洋经济持续、健康发展起到重要保障作用。

开展“海盾”专项执法

严打违法用海行为

“十一五”期间，全国海域执法检查项目共96146个，检查次数202561次，发现违法行为8383起，作出行政处罚决定5398件，决定罚款额260440.41万元；

“海盾”专项执法行动共立案439件，作出处罚决定419件，决定罚款额256280.6521万元。

在过去的2010年间，3月份，国家海洋局印发了《关于开展“海盾2010”专项执法行动的通知》，规定“海盾2010”专项执法以查处海域使用违法案件、有效预防和遏制盲目围填、突击用海等无序用海违法行为、规范海域使用正常秩序为宗旨，以对“区域建设用海规划”范围以外的非法用海项目、“区域建设用海规划”范围以内的擅自改变海域用途的行为以及情节严重、影响恶劣被中国海监总队挂牌监督查处的非法用海行为为查处重点，并进一步强化了对已通过国家海洋局预审用海项目的检查和监督。专项行动坚持依法查处与强化监督服务并重的原则，保障和促进了沿海经济建设的发展。

全面展开“碧海”行动

重击海洋环境违法行为

“十一五”期间，全国环保执法检查项目14313个，检查次数共66704次，发现违法行为共2703起，作出处罚决定共1902件，决定罚款额共7765.5万元；自2009年开展“碧海”专项执法行动以来，共立案738件，结案715件，收缴罚款4965.77万元。中国海监还定期登检海洋石油平台，检查海洋工程环境保护制度的落实情况；海监船舶和飞机在渤海、珠江口、杭州湾等海洋环境破坏严重海域开展经常性监视监测，对沿海重点排污口、核电站温排水口进行实时监视，重点监督检查海洋倾废船只；建立了渤海定期巡航制度，对全部油气开发海域实施卫星遥感溢油监视。

特别是2010年，国家海洋局印发《关于开展“碧海2010”专项执法行动的通知》后，中国海监总队统一部署，中国海监各级机构精心组织，积极筹划，在

海洋环保执法的各领域全面开展“碧海2010”专项执法行动，重点打击海洋工程未经环评即开工建设、无证倾废、非法采砂等重大海洋环境违法行为。

普查海岛开发现状

建立执法信息档案

2010年3月1日，《中华人民共和国海岛保护法》正式出台，标志着我国海岛资源从此纳入规范管理。为履行好法律赋予的职能，中国海监总队着手拟定了《关于加强无居民海岛执法检查工作的意见》，并组织各级海监机构全面展开了海岛执法检查工作。目前，北海、东海区，辽宁、山东、福建、广东等省都已相继组织了海岛专项行动，对辖区海岛开发利用现状进行了全面普查，建立了执法基础信息档案，为今后海岛执法工作深入开展打下了良好的基础。

装备能力、队伍建设能力

迈上新台阶

“十一五”期间，海监队伍主要突出队伍建设和能力建设。经过多年的发展，全国海监队伍数量、执法水平、执法装备能力等各方面软件实力和硬件能力都上了一个新台阶。

如今，中国海监队伍已形成了国家、省、市、县四级建制的海监队伍体系，由中国海监总队，3个海区总队，11个沿海省、自治区、直辖市总队及其所属104个支队、206个大队组成。截至2010年底，海监执法人员近9000人。为推进海监队伍正规化建设，提高海监执法人员的政治素质、业务素质、体能素质和作风纪律，中国海监总队于2006年在全国海监队伍开展大培训、大练兵、大演练活动，截至2010年，共举办9期中国海监执法人员培训班，为全国海监队伍培训执法骨干824人。2009年底中国海监远程教育网正式启用，海洋监察员上岗资格

培训已实现网上视频教学，大大方便了广大一线执法人员，提高了培训效率，降低了培训成本。中国海监总队编制了《中国海监体能训练规定(试行)》和《中国海监礼仪规定(试行)》，在海监队伍中广泛开展体能、礼仪训练，着力把海监队伍打造成威武之师、文明之师。

“十一五”期间，中国海监装备能力建设的方向是改善海监队伍建队初期执法装备较为滞后的局面，学习借鉴发达国家海上执法队伍的发展模式。在国家财政部门和国家海洋局的大力支持下，中国海监申请专项资金开展海监船舶、飞机的建造工作。截至2010年底，中国海监装备执法船(艇)近300艘，海监飞机10架，执法专用车辆300余部，装备能力得到了明显提高。为增强海监执法装备能力，专门配备了水上声控干扰系统等一系列执法装备，执法能力得到了很大改善。经过5年的努力，已经基本形成了对海洋侵权、违法的立体监控能力，并具备多种软对抗手段。