风电场安全活动会材料

第一篇：风电场安全活动会材料

马头发电公司物体打击人身重伤事故

（一）事故经过

2008年5月19日11时40分，河北马头发电公司运行二值锅炉值班员李XX(男，50岁)到厂区东环路买饭，经过8号炉脱硫施工工地南侧通道时，不听现场监护人员劝告，强行通行，被从6.5m高处落下的一根长1480mm、管径50mm、重4.9kg的钢制架子管砸中头部受伤。现场人员立即对伤者止血，并迅速送往邯郸市中心医院手术救治。

目前，伤者情况稳定。

（二）暴露的主要问题

1、#8炉脱硫工地施工现场安全措施组织不力。现场下方有正在运行的引风机等设备，运行人员日常巡回检查等都要进入施工区域，但未设安全通道。

2、施工工地脚手架上管件随意放臵，未采取可靠的防止坠落措施，对作业点监督检查管理不善。

3、运行人员安全意识差，通过施工现场不戴安全帽；不听现场监护人员劝阻，强行通过不安全区域被高空落物砸伤。

关于大唐安阳发电有限责任公司 “5.19”人员高空坠落伤亡事故

有关责任人的处理决定

大唐安阳发电有限责任公司：

2008年5月19日15时40分，大唐安阳发电有限责任公司（以下简称：安阳公司）发生一起人员高空坠落伤亡事故，造成一人死亡、三人重伤。根据以安阳市安全生产监督管理局为组长单位的事故调查组对本次事故的调查结果以及《中国大唐集团公司安全生产工作奖惩规定》，现将事故情况和对有关责任人的处理决定通报如下：

一、事故发生经过： 安阳公司#10脱硫吸收塔内部防腐检查工作是#10机组B级检修项目计划书内容。该计划书于2008年4月20日下发，#10机组于5月7日3时30分停运，转入检修。

5月9日上午8时30分，在检修协调会上，安排脱硫吸收塔内部检查工作，16日脱硫吸收塔内部清淤工作结束，具备塔内搭设脚手架条件。

5月16日上午，设备维修部副部长张挺军向起重班班长徐永国布臵脱硫吸收塔内部检查搭架子工作。起重班班长徐永国到现场检查后，向张挺军提出要外委。张挺军向公司领导反映，公司领导不同意外委。

5月17日上午，起重班班长徐永国组织有关人员做准备工作。下午17时左右，组织人员开始搭架子。20时30分左右，因为长脚手杆用完，停止了搭架子作业。

18日刚上班，徐永国告知张挺军缺少长脚手杆。张挺军联系物资公司立即购买。13时左右，新脚手杆拉到现场。17时30分，徐永国组织人员进行搭架子作业。5月18日22时左右，起重班班长徐永国要求除灰脱硫班人员到现场确认架子搭设范围，并确认是否满足要求，约22时40分左右，除灰脱硫班副班长陈学超回话，搭设范围由起重班根据情况自己确定。

5月19日上午，脱硫点检员、除灰脱硫班与起重班未就脱硫塔内搭设架子事宜进行联系，未共同到现场确认架子搭设范围，也未对架子进行验收。

5月19日上午，脱硫点检员曹庆国通知除灰脱硫班副班长陈学超一起共同上到脱硫吸收塔内脚手架上，对塔内部腐蚀情况进行初步检查；发现腐蚀严重，确定下午再进一步检查确认。

5月19日下午15时10分，设备维修部副部长张挺军（男，35岁，非工作班成员）、脱硫点检员曹庆国（男，37岁，非工作班成员）、除灰脱硫班副班长陈学超（工作班成员）、除灰脱硫班技术员张涛（男，31岁，工作负责人）、工作成员沈超（男，25岁，工作班成员）及2名生产用工（非工作班成员）共7人到达工作现场。其中，2名生产 2 用工在脱硫吸收塔人孔门外等候，其余五人攀到约17.5米高的作业平台进行检查。曹庆国、张涛、沈超等三人分散站在作业平台；张挺军、陈学超站在作业平台上方1.5米处的横梁上。

15时40分左右，张挺军从横梁下到作业平台，瞬间，脚手架平台东南侧一架板支撑横杆突然断裂，张挺军、沈超、张涛和曹庆国四名职工先后坠落至脱硫吸收塔底部。站在横梁上的陈学超随即拨打120电话并大声呼喊在塔外的人员施救。同时，立即向公司领导进行汇报，并通知职工医院到现场抢救。正在参加集团公司视频会的公司领导立即赶往事故现场组织施救，16时02分左右，120急救车到达现场接走曹庆国、张涛，张挺军、沈超由公司车辆送医院急救。

伤员送到医院后，张挺军因伤势过重，经抢救无效于16时40分死亡。其他三人住院观察治疗，情况稳定。

二、事故原因分析

（一）直接原因

1.折断的脚手杆断裂处存在一深3.5cm、长5cm（沿横杆外周边测量）、宽约0.2cm左右的旧伤，强度不够，载荷超过了其承受能力。

2.员工安全意识不强，脚手架未经验收，五名作业人员高处作业未使用安全带，集体严重违章作业，领导带头违章作业。

（二）间接原因

1.脚手架的管理存在漏洞。脚手架杆使用前没有检查、验收，脚手架搭设、验收与使用等环节脱节，工作随意性大，特殊工种作业管理不到位是本次事故的重要原因。

2.工作票管理存在漏洞。锅炉区域的全部脚手架搭设仅使用一张通用工作票，工作票安全措施失去针对性；脱硫塔检查工作危险点分析存在严重漏洞，没有提出可能发生高空坠落这一危险点，没有针对高空坠落采取有针对性的防范措施。“两票”管理不到位是本次事故的又一原因。

3.现场监督工作薄弱。在脚手架搭设、使用过程中，各级管理人员没有进行有效地检查、监督，工作敏锐性不足，没有对该项工作提出具体的要求，未能及时发现并纠正作业人员的违章行为。现场监督 3 管理不到位是本次事故的另一原因。

三、暴露问题

（一）公司领导安全生产责任未落实到位

1.反违章管理不到位，采取措施不得力，没有形成良好的反违章氛围

（1）安阳公司领导虽然能够利用安委会、生产调度会以及MIS系统等形式组织对集团公司一号文和安全生产工作报告的学习和宣传，但是，没有真正领会集团公司提出的“员工违章引发不安全事件，领导要承担主要责任”的含义，没有采取强有力措施对违章行为进行有效制止，现场违章现象普遍，以致发生“群体性违章、中层干部带头违章”的严重违章事件。

（2）安阳公司反违章管理仅仅停留在安全监察部和公司反违章检查组监督检查的层面上，部分中层干部及管理人员对反违章的重视程度和参与力度不够，没有履行好自己的职责，没有真正形成全公司齐抓共管的反违章氛围。

（3）安阳公司对生产现场的违章行为检查、监督不力，考核不严，客观上纵容了员工违章。发电部今年以来检查发现违章13人次，处罚了650元；维修部今年以来检查发现违章11人次，处罚了550元；安全监察部1～4月份检查发现违章23人次，处罚了2250元。“5〃19”以前，没有人员因严重违章受到下岗的处罚。

2.“两票”管理未落实到位，没有认真执行“两票”动态检查、考核和管理的要求

（1）安阳公司领导没有认真执行分公司《关于对两票三制管理的补充规定》“分级管理、逐级考核”的要求，总经理、生产副总经理没有按照规定时间要求对“两票”的管理情况进行检查、考核。

（2）安阳公司对“两票”的动态检查和考核存在“应付上级检查”的现象，动态检查质量不高，不可能发现“两票”执行中存在的问题。设备部今年以来的“两票”动态检查仅有4次记录；设备维修部3、4月份“两票”动态检查仅有8次记录；发电部和安全监察部虽能按要求每天进行检查，但是，每天只有

一、两份检查记录。

3.技术管理不严谨，存在薄弱环节（1）本次检修的管理手册未履行审批手续

#10机组检修开工前，安阳公司编制了《检修管理手册》，但未经主管生产领导审批，就在本次机组检修中使用，管理随意性大。

（2）脚手架的技术管理存在严重漏洞

①技术管理组织不健全。起重班（负责脚手架搭设工作）没有设臵技术员岗位，对脚手杆的检查、脚手架的搭设及拆除等作业缺乏必要的技术指导和监督。

②维修部综合高级主管分管起重班技术管理工作，对起重和脚手架作业的相关技术要求、技术标准不清楚，不能对脚手架的搭设、验收、拆除等工作进行技术指导。

③脚手架管理制度不完善。安阳公司脚手架管理制度中没有明确相关部门和工作人员的责任，没有脚手杆、脚手板等进厂验收以及日常管理内容；没有明确脚手架存放地点、出入库的手续、办理流程等相关事项。

（二）安全生产管理粗放，基础管理工作薄弱 1.公司领导思想认识不高，管理粗放，作风浮漂

（1）安阳公司领导虽然能够按照要求召开月度安全分析会，能够对工作做出部署，但是，没有做到“项目、责任、时间、验收”等四落实，没有做到关口前移，没有深入生产现场对布臵工作的落实情况进行检查和考核，没有做到闭环管理。

（2）针对“5〃6”高空坠落事件，集团公司在5月12日视频会上部署了外包工程和基本建设专项隐患排查工作，要求基层企业立即召开安委会进行落实，并下发文件，明确排查的重点内容；分公司领导5月9日提前用短信方式提醒基层企业主管生产领导，要求举一反三，防止高空坠落事故；安阳公司领导5月16日召开了安委会，研究部署外包工程和基本建设专项隐患排查工作，但是没有结合实际制定有针对性的排查方案，动作迟缓。在专项隐患排查期间，发生了类似事故，性质恶劣。

（3）安阳公司领导没有充分发挥党、政、工、团的作用，没有 5 对安全生产进行综合治理，正面宣传的多，反面曝光的少，没有营造良好的企业安全文化氛围，使部分员工丧失了安全警惕性。

（4）现场管理松懈。安阳公司反违章管理、“两票”管理等有关生产管理制度形同虚设，各级管理人员在实际工作中没有严格执行规章制度，我行我素，甚至个别领导干部带头违章，没有建立起规范、有序的安全生产秩序。

2.各级管理人员对现场问题的敏感性不强，执行力不足 安全监察部5月12日通过违章曝光、5月15日在生产调度会通报了现场脚手架管理存在问题，要求设备维修部进行整改；5月13日发现生产现场有两处共五人高空作业不系安全带，进行了经济处罚。

这一系列违章行为没有引起主管生产领导的高度重视，没有结合集团公司外包工程管理和基本建设专项隐患排查工作的要求，对这些违章行为进行反思和深入剖析，没有采取有效措施进行果断处理。

设备维修部对该问题的认识不高，对安全监察部提出的脚手架存在问题没有引起重视，没有制定并落实具体的、有针对性的措施进行整改，执行力不足。

3.各级生产管理人员忽视班组安全管理工作

从公司领导、生产管理负责人到安全监督人员都没有按要求检查、点评部门安全分析会、班组安全日活动和班前班后会等安全基础管理工作，没有提出相关要求和考核意见，放任自流。

4.主要生产部门没有落实安全生产“五同时”原则

（1）在设备与工程管理部负责编制的#10机组检修管理手册中，没有明确具体负责本次机组检修安全管理的部门或人员。

（2）设备与工程管理部没有对#10机组脱硫吸收塔内部防腐检查相关工作进行全面策划。#10机组脱硫吸收塔内部防腐检查工作是机组B级检修项目计划书内容，#10机组脱硫吸收塔内部搭设、拆除脚手架已明确列入#10机组脱硫吸收塔检修计划，但是针对这一大型脚手架没有组织编制专项的安全措施。

（3）设备与工程管理部主持#10机组检修协调会，对当天工作 6 进行总结，对第二天的工作进行布臵，#10机组脱硫吸收塔内部脚手架是在5月17日、18日搭设的，但是在5月17日、18日检修协调会议上，设备与工程管理部没有对该项工作进行布臵，更不要说对该项工作安措的布臵、落实和检查。

（三）安全规章制度的执行流于形式 1.脚手架管理制度流于形式

（1）按照《大唐安阳发电厂脚手架安全管理标准》要求，搭拆脚手架应办理《脚手架搭设工作联系单》手续，明确脚手架联系、搭设、验收等责任、人员和流程。但是，在脱硫吸收塔内脚手架搭设前，没有办理《脚手架搭拆工作联系单》手续，以行政命令代替工作流程，造成脚手架联系、搭设、验收等阶段工作责任不落实，工作脱节。

（2）按照规定，脚手架杆应使用剥皮杉木或其它各种坚韧的硬木，脚手杆有效部分直径不能小于70mm。但是，现场检查发现脱硫吸收塔内脚手架约有1/4脚手杆使用了没有剥皮的木料；部分脚手杆的有效部分直径小于70mm。

（3）员工延续错误的“***惯、旧观念”，在搭设脚手架前没有按照规定对脚手杆进行检查，致使有缺陷的脚手杆用在脚手架上。

2.工作票制度流于形式

（1）非工作班组成员随意进入工作现场。事故发生时，七名作业人员中（其中两人在吸收塔外），有四名不是工作班成员；19日上午，在工作负责人不在现场，也未对工作班成员陈学超交代安全注意事项的情况下，陈学超和点检员曹庆国（非工作班成员）擅自进入吸收塔内进行检查；在吸收塔内搭设脚手架随意增加人员，起重班成员杜洪峰原是#10汽机侧搭设、拆除脚手架工作负责人，5月18日前夜，却被安排参与本项工作。

（2）#10机组检修只用两张工作票就涵盖了所有脚手架的搭设和拆除作业。一张为“#10汽机侧搭设、拆除脚手架”，有效期从2008年5月7日至6月20日；一张为“#10锅炉侧搭设、拆除脚手架”，有效期从2008年5月1日至6月20日，区域跨度较广，时间跨度较长，危险点分析与控制措施失去了针对性和可操作性。

7（3）危险点分析与控制工作流于形式。“#10炉烟气脱硫吸收塔检查”（炉X2008-05-032工作票），危险点分析没有针对性，没有将防止人员高空坠落列为危险点，各级人员对危险点分析与控制的内容把关不严。

（4）在接受脱硫吸收塔内脚手架搭设的任务后，起重班班长徐永国没有按要求组织作业人员进行危险点分析，也没有制订预防和控制措施，更不要说组织有关人员进行学习和落实。

（5）工作票格式不符合集团公司要求，一种工作票没有点检员的签字栏。

3.安规考试流于形式

设备维修部对所有班组的安规考试使用同一份试卷，未针对各专业现场作业的特点编制不同的试题；安阳公司组织的抽考，使用的仍然是部门考试的试卷，没有通过考试达到教育员工、提高员工安全意识、树立员工遵章守纪意识的目的。

4.部门分析会、班组安全日活动以及班前班后会流于形式 发电部、设备维修部安全分析会记录，没有本部门当月不安全事件、反违章管理、“两票”管理、重大危险源管理、星级考评管理等分析内容。除灰脱硫班和起重班的班前、班后会没有结合工作任务做好危险点分析，没有进行“三交三评”工作，班组安全日活动没有针对性。

（四）现场安全监督工作存在薄弱环节 1.安全监察部对发现问题的处理不到位

安全监察部虽然在5月12日、5月15日两次提出脚手架存在问题并要求设备维修部整改，5月13日发现生产现场有两处共五人高空作业不系安全带并进行了考核，但是，没有及时下达《安全监督通知书》，也没有采取停工整顿等有效措施及时纠正。

2.安全监督人员对生产现场监督不到位

安全监察部、设备及工程管理部和设备维修部等相关专业安全监督人员深入生产现场不够，没有及时发现并纠正脱硫吸收塔内一系列违章作业行为。

四、处理意见

在全国人民沉痛哀悼“5〃12”汶川大地震遇难同胞的当天，在集团公司系统为确保“奥运”、“迎峰度夏”期间持续稳定的生产局面开展攻坚的关键时刻，在集团公司要求吸取“5〃6”事故教训，开展专项隐患排查治理之际，安阳公司发生了“5〃19”人员高空坠落事故，事故性质严重，给企业、分公司和集团公司造成较大负面影响。

本次事故暴露出领导班子责任制落实不到位，缺乏安全生产忧患意识，生产管理粗放，现场管理松懈，反违章工作不力，安全教育不到位等诸多问题，公司领导班子应对事故的发生负主要责任。根据《安阳市人民政府安全生产委员会关于对大唐安阳发电有限责任公司“5〃19”高处坠落一般事故结案的批复》、《中国大唐集团公司安全生产工作奖惩规定》以及中国大唐河南分公司《企业各级安全生产第一责任人及主要生产管理人员安全职责》的要求，结合集团公司2008年安全生产一号文精神，对安阳公司“5〃19”高空坠落人身伤亡事故有关责任人的处理如下：

（一）对安阳公司有关责任人处理意见如下：

1.总经理助理王明军，对总经理授权范围内的具体工作承担相应的安全管理责任。没有协助好生产副总经理做好安全生产管理工作，对现场存在的问题认识不高，工作不到位。对本次事故负领导责任和技术责任，给予行政记大过处分，并给予1500元的经济处罚。

2.副总经理兼总工程师李文田，作为分管工作范围内的安全第一责任人，安全生产管理不到位，在布臵生产工作时没有落实“五同时”要求；反违章管理工作不力；对发现的脚手架问题重视不够，整改不力。对本次事故负直接领导责任和技术责任，给予行政撤职处分，并给予1000元经济处罚。

（二）同意安阳公司《关于我公司5〃19人员高空坠落伤亡事故有关责任人处理的请示》对其他相关责任人的处理意见。

（三）按照《中国大唐河南分公司2008年度经济责任制考核办法》对安阳公司进行处罚。

（四）对中国大唐河南分公司本部有关人员的处理意见

“5〃19”事故暴露出分公司对基层企业各级人员安全生产责任制、反违章管理、“两票”管理等监督落实不力。为进一步落实责任，加强分公司对基层企业的监督，强化基层企业的执行力，把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，确保分公司安全生产稳定局面，经分公司党组会研究决定，对分公司本部有关责任人处理如下：

1.分公司安全生产部安全监察高级主管庄煜，对基层单位执行反违章管理、“两票”管理等生产管理制度情况的监督检查不到位，没有针对去年发生的系统内人身伤亡事故采取有力的措施，对本次事故负监督责任，给予行政警告处分，并给予1500元的经济处罚。

2.分公司安全生产部副主任李伟，对基层单位安全生产管理检查、指导不到位，对集团公司关于“5〃6”事故通报采取的措施不力，没有做到举一反三，对本次事故负管理责任，给予行政警告处分，并给予1500元的经济处罚。

3.按照干部管理权限，对安阳公司王顺启、分公司有关领导的处理由集团公司另行下文。

河南分公司安阳电厂“12〃8”事故

2009年12月8日，河南分公司安阳发电厂在220kV变电站进行#9机组主开关安229改造，拆除开关引线过程中，工作人员在升压站随意抛掷放静电接地线，造成母线对地线放电，两人被电弧轻度灼伤，母线停电，运行中的#10机组掉闸。

事故原因及暴露出的问题：

（一）工作组织存在漏洞。作业指导书粗糙，对危险性较大作业的工序、工艺规定不清晰，缺乏对现场作业的指导性。

（二）现场监护工作流于形式，监护人员没有认真监督工作人员的行为。日常的监督管理不能及时发现安全生产管理的深层次问题。

（三）员工基本技术素质不满足工作要求，在升压站作业随意抛掷地线。

相关要求：

（一）切实加强现场作业的组织管理，从认真开展“三讲一落实”活动入手，针对作业的具体情况，结合人员精神状态、工序、工艺、工器具、作业环境等因素，认真分析作业的危险点，提出有针对性、可操作的控制措施，严格抓好落实环节。

（二）切实加强安全教育培训工作，提高员工安全意识和技术素质。要转变《安全工作规程》的考试形式，根据专业、工种分别出题，除公用部分外，专业内容的考试，必须达到满分才能视为合格。

（三）对违章作业不能以罚代管，必须掌握违章背后的深层次原因，究竟是业务能力、技术素质的问题，还是侥幸、麻痹、不负责任。安全监督部门要联合人力资源、工会等相关部门，建立谈话制度，与每个违章作业人员谈话，必要时要与其家属进行交流和沟通，采取人性化管理，提高员工遵章守纪自觉性。

关于X X集团公司X X电厂“6.24 ”

触电事故的情况通报

2012 年 6 月 24 日，X X电厂发生一起外包人身触电死亡事故，现通报如下：

一、事故经过：

2012 年 6 月 24 日 18 时左右，由于突降暴雨，造成X X电厂燃料#2 牵车台负米积水严重。20 时左右值班员通知外委单位主值及当班值班员共 4 人进行排水作业，并通知承担燃料检修的电气检修班长接潜水泵，在翻车机变频柜内备用开关下口处给潜水泵接线后启动抽水正常。时 35 分左右，水位抽至低位时泵不打水，主值班员认为潜水泵堵塞，将潜水泵停电后，通知其他人用铁钩子活动潜水泵，并在配电室负责拉合空气开关启停泵。时 40 分左右，主值班听到现场工作人员说了一声“好了” 后启动潜水泵，随后听到有喊叫声，立即将潜水泵停电并前往牵车台，发现一工作人员躺在负米。该工作人员经抢救无效，于 25 日 凌晨 0 时 30 分死亡。

二、初步原因分析（X X集团公司）

1、事故后，经解体检查发现该潜水泵两相断线，内有焦糊味； 测电机绝缘对地为 0MΩ，相线与泵体构成回路，导致单相接地，泵体带电。

2、承包X X电厂燃料检修维护的X X工程有限公司电气检修值班人员违章作业： 一是电气接线人员无证作业； 二是未将潜水泵电源接入到检修电源箱内； 三是接入临时电源时没有按规定接漏电保护器，失去了保护接地措施； 四是潜水泵电源线四芯电缆缺少一根零线，实为三芯电缆，不符合潜水泵使用规定的情况下，未汇报班长擅自做主取消零线接线后送电； 五是潜水泵空气开关选择不当，容量过大，潜水泵功率为 3kW, 电流 6.5A,而选用的开关容量为 63A，潜水泵故障时空气开关未能及时跳闸。

3、X X实业有限公司翻车机值班员没有按潜水泵使用规定用绳索，而是采用金属铁丝、铁钩子固定、挪动潜水泵； 翻车机主值违章送电，在现场作业人员挪泵工作没结束，未脱离铁钩子退至安全区域且未发出明确要求合闸指令的情况下，即擅自合上潜水泵电源开关送电。

4、个人安全防护不到位，绝缘鞋因暴雨而进水，失去绝缘保护作用，在送电后电流通过手抓铁钩子的作业人员形成回路，导致该作业人员触电跌入牵车台负米。

5、翻车机牵车台负米排水不畅，暴雨后导致积水严重，是事故发生的间接起因之一。

三、针对本次事故分公司提出相关要求

1、各单位要深刻汲取本次事故的教训，进一步加强生产人员预防触电专项培训，提高全员防触电伤害的意识，要求电气从业人员必须持证上岗。

2、加强电动工器具和临时电源的安全监督管理，尤其是外来施工单位使用临时的用电设备，必须确保电动工器具经检验合格，处于安全状态。具体提出以下几点要求：

（1）现场作业用电动工器具、检修电源等必须配备漏电保护器，要确保接地良好，禁止中性线和保护线（或地线）混用。

（2）加强漏电保护器的日常管理，重点检查现场电气检修箱、12 配电箱、试验台、操作台以及经插座和空气开关供电回路中的漏电保护器是否正常，至少每月进行一次带电试验，确保漏电保护器正常使用。

（漏电保护器技术要求应符合GB 6829的规定，安装和使用应符合GB 13955规定）。

（3）各单位要全面检查放臵在班组、仓库内的电源线盘、潜水泵、手持电动工具、临时照明和轴流风机等移动电气设备和电缆（线），除定期检测外，在使用前必须经绝缘检测合格后方可投入使用。

（4）用于湿度、粉尘较大的或排水的场所，必须对电气接头进行防水处理，防止触电事故的发生。

3、防止高压触电事故的发生。现在正值雨季，高压电气设备绝缘性能降低，各单位要做好“五防”设备和安全工器具的管理，禁止“五防”设备带缺陷运行；按安规规定对绝缘杆，验电器、绝缘手套（鞋）等安全工器具进行检测检验，禁止使用有缺陷和超有效期的工器具。

关于大唐武安发电有限公司 “7〃7”渣仓坍塌人身伤亡事故的通报

一、事故经过

2013年7月7日4时10分，大唐武安发电有限公司（以下简称武安电厂）1号机组负荷197MW，主汽压力15.52MPa，主汽温度541℃，床压8.04kPa，床温912℃，DCS显示渣仓料位17.11m（允许最高料位18.5m），1号锅炉2号输渣线掉闸，2号、4号冷渣机掉闸，派人就地检查为1号锅炉渣仓坍塌，直接压在渣仓操作室上。4时30分，值长令1号机停机；6时46分1号机经211开关与系统解列。22时14分，将操作室内一名燊烨物资有限公司灰渣处臵操作员救出，经医疗人员现场检查确定被困人员死亡。

二、事故原因

（一）事故直接原因

1、无锡华电电力设备有限公司未按照大唐武安发电项目《灰渣输送及储渣系统设备技术协议》规定对钢结构的荷载能力进行设计。协议规定渣的堆积密度为1.6t/m3，实际按渣的堆积密度0.9t/m3进行设计，致使渣仓结构设计荷载能力严重不足，存在重大安全隐患。

2、武安电厂现场，邯郸开发区燊烨物资有限公司灰渣处臵操作员把操作室作为值班室，在渣仓无放渣操作时，长时间滞留在操作室内。

（二）事故间接原因

1、武安电厂在渣仓设备招标资格预审和招评标过程中把关不严，导致无设计资质的单位通过资格预审、参加投标并中标。

2、无锡华电电力设备有限公司在渣仓钢结构制作中质量把关不严，违反《钢结构工程施工规范》等规定，下料、组装、焊缝尺寸偏差大于规范要求，导致钢结构承载力下降。

3、监理单位未认真履行监理职责，渣仓设备到场检查验收不严，未发现渣仓结构件制造缺陷。

4、武安电厂对辅机设备的设计审查、设备监造把关不严，未发现渣仓设计、制造中存在的隐患和问题。

5、武安电厂投产后，未能及时发现渣仓存在的安全隐患并及时处理，最终直至渣仓坍塌。

6、武安电厂对外来人员工作和休息场所未做统一规范，渣仓操作员长时间在操作室滞留。

三、暴露问题

（一）武安电厂在招标资格预审和招评标管理存在把关不严的问题。对辅属设备的招投标、设备监造、安装、调试监督和管控不到位。

（二）武安电厂对施工监理单位监督不到位，对其履责到位情况监管不力。

（三）武安电厂在正式投产之后，设备管理不到位，未能及时发现存在的安全隐患并及时处理。

（四）武安电厂在正式投产后，生产现场制度执行不严格，对外 14 委单位管理不到位，未对外来人员工作和休息场所做统一规定。

四、责任分析及对相关责任人员的处理

（一）责任分析

邯郸市政府7月8日组成事故调查组对事故原因开展调查，编制了事故调查报告，9月12日通过邯郸市政府批复，认定该事故是一起因渣仓设计错误、审查把关不严，致使渣仓在运行中坍塌而造成的一般生产安全责任事故，主要责任方是无锡华电电力设备有限公司。

根据集团公司加强内部安全管理的要求，依据《中国大唐集团公司电力生产安全事故调查规程》，按照“四不放过”的原则，对本次事故河北武安电厂应承担的安全责任进行了深层次剖析，具体如下：

1、武安电厂工程建设阶段招标资格预审把关不严，致使无设计资质的单位通过资格预审、参加投标并中标；作为业主方对辅属设备的招投标、设备监造、安装、调试监督和管控不到位。

2、武安电厂正式投产后规章制度落实不到位，对外委单位管理不到位，外来人员随意滞留工作场所，设备管理不到位，未能及时发现存在的安全隐患并及时处理。

（二）对相关责任人的处理意见

根据《中国大唐集团公司安全生产工作奖惩规定》和《中国大唐集团公司系统安全生产责任制管理办法》，依据“7〃7”事故调查组对本次事故的调查分析结果，对相关责任人的处理如下：

1、集团公司对有关人员的处理决定：

原武安电厂总经理（现任大唐科技产业公司工程部主任）赵国庆，作为安全生产第一责任人，对武安公司工程建设期间渣仓设计及设备招投标过程、设备监造和验收等环节管理不到位，对此次事故负领导责任。由于其目前已经调离河北公司，由集团公司给予行政警告处分，并给予800元的经济处罚。

2、河北公司对相关责任人员的处理决定：

（1）原武安电厂副总经理李玉虎，作为工程基建分管领导，对渣仓设备招投标过程、设备监造和验收等管理不到位，致使渣仓设备招投标、设备监造和验收管理工作存在漏洞，对此次事故负直接领导 15 责任。给予行政记过处分，并给予1000元的经济处罚。

（2）原武安电厂工程部主任袁伟（现武安电厂副总经理），未能及时发现渣仓设备招投标过程、设备监造和验收管理存在的问题。对此次事故负管理责任。给予行政警告处分，并给予1000元的经济处罚。

（3）武安电厂副总经理胡晓安，作为生产分管领导，投产后设备管理不到位、外委单位管理不到位，对此次事故负领导责任。给予行政警告处分，并给予800元的经济处罚。

（4）武安电厂总经理李志平，作为公司安全第一责任人，投产后的安全生产制度落实不到位，对此次事故负领导责任。给予行政警告处分，并给予800元的经济处罚。

（5）武安电厂党委书记张利亚，对公司职工队伍的安全宣传、培训不到位，没有营造良好的企业安全文化氛围。根据“一岗双责，党政同责”要求，对此次事故负领导责任。给予行政警告处分，并给予800元的经济处罚。

3、武安电厂对相关责任人员的处理决定：

（1）武安电厂物资部主管张翔，作为渣仓设备招标资格审查组成员及评标商务组组长，在资格审查中把关不严，导致无设计资质单位通过资格审查、参加投标并中标，对此次事故负渣仓设备招标资格审查不严责任。给予行政警告处分，并给予1000元的经济处罚。

（2）原武安电厂工程部锅炉专业主管王爱栋，负责项目建设期的除尘、输渣、脱硫工作，作为渣仓设备招标资格审查组成员及评标技术组成员，在资格审查中把关不严，导致无设计资质单位通过资格审查、参加投标并中标；建设期对设备制造、监理等单位监督检查不到位，未能发现渣仓设备存在的安全隐患。对此次事故负资格审查把关不严、监督检查不到位责任。给予行政记过处分，并给予1000元的经济处罚。

（3）武安电厂专工连庆湖，作为渣仓设备招标评标委员会主任，在招标评标过程中，组织专家审查评标不到位，导致无设计资质单位参加投标并中标，对渣仓设备招投标工作负管理责任。给予通报批评，16 并给予500元的经济处罚。

（4）原武安电厂工程部副主任吴振兵，负责项目建设期的设备安装、调试工作，对设备制造、监理等单位监督检查不到位，对事故发生负有管理责任。给予行政记过处分，并给予1000元的经济处罚。

五、吸取事故教训采取的防范措施

（一）各分、子公司和基层企业要认真汲取武安电厂“7〃7”渣仓坍塌人身伤亡事故的教训，对生产现场石灰石粉仓、灰库、渣仓、煤仓、输煤栈桥等类似承重构筑物进行检查，必要时对结构设计计算资料进行复审，试生产时必须进行最高设计料位荷载试验。

（二）进一步加大贯彻《中央企业安全生产禁令》的监督检查力度，规范招投标管理，严格资质审查和过程监督，坚决杜绝资质和生产能力不符合要求的企业从事电力生产工作。

（三）各基层企业要加强对外包单位的管理，严格执行《中国大唐集团公司发承包工程安全管理规定》（大唐集团制„2011‟11号），严格资质审查，严禁“以包代管”。要将附属设施的外委运行纳入全厂生产一体化管理，按照主设备同等对待，加强过程监督和检查，加强对从事附属设施运行维护人员的安全教育和生产技能培训。

（四）加强设备全过程管理，加强隐患排查力度，对单独设立的值班室、操作室进行专项检查，存在高风险因素的值班室、操作室应另行选址，严禁将操作室做为值班室。

邓州生物质能热电公司“7〃26”交通事故情况

（一）事故经过

2013年7月26日14时13分，邓州生物质能热电公司租用长安星光SC6443C3型面包车（驾驶员为邓州生物质能热电公司雇佣人员）送职工及3名外聘专家回洛阳，行至南阳境内高速南召服务区前1000米处时，右后轮胎突然爆胎，紧接着左后轮爆胎，车辆失去控制，撞上高速公路护栏，车后部对开门变形、甩开，5人被甩出。

事发时车上共有10人（含司机），相关人员立即开展紧急处臵和自救。14:40分，南召县人民医院救护车赶到事故现场，对受伤人员进行急救，并送至南召县医院进行急救。其中1名职工因伤势过重，经抢救无效死亡。有2人头部受伤，病情稳定，处于观察中；另外4人伤势较轻，经处理后出院。

事故详细情况南阳市高速交警支队正在调查中。

（二）相关要求

1.系统各企业要高度重视交通安全管理，立即组织开展一次车况的全面检查，特别是加强对制动系统、轮胎磨损情况、轮胎压力的检查，确保车况良好。加强车辆日常维护保养，严格执行出车前、行驶中、收车后三检制度。

2.严格驾驶员准驾制度，组织全体驾驶员学习事故通报，有针对性地加强驾驶员处臵突发情况的技能培训。加强驾驶员、乘车人员的管理，做到系好安全带、不开超速车、不违章行车。

3.针对汛期道路交通安全风险，要严格控制途径山区、行洪路段、泥石流高发区的通勤车辆，坚决防范群伤事故的发生。

关于大唐太原第二热电厂 “7•27”人身触电死亡事故的通报

一、事故经过

根据山西省调命令，大唐太原第二热电厂（以下简称太原二热）10号机组于2013年7月23日13时49分停机备用，遂决定利用此次机会对6kV A段母线进行检修，检修内容为：10号机组6kV A段母线停电,工作电源10BBA03、备用电源10BBA06开关、工作电源PT 10BBA01、母线PT 10BBA15、所有负荷开关、间隔小修，母线进行清扫，继保、高压、仪表试验，电缆检查。工作负责人为电气工程部配电班专责工郭剑。

7月26日，电气工程部主任李团恩通知配电班班长崔更新准备在7月27日进行10号机组6kV A段母线检修。崔更新向李团恩提出：因本次检修时间短、任务重，希望能够派人支援。7月27日，电气工程部主任李团恩主持召开工程部早碰头会，对10号机组6kV A段母线检修工作进行了部署，安排当日无检修工作的低压班班长啜某某（死者，男，43岁）支援配电班的10号机组6kV A段母线检修工作，18 并交待配电班班长崔更新安排啜某某的工作。

7月27日10时20分，配电班班长崔更新带领啜某某进入10号机组6kV配电室6kV A段母线检修现场。崔更新和专责监护人崔少鹤分别向啜某某交待了工作任务、工作中存在的危险点及防范措施后，由崔少鹤监护啜某某进行10号机组6kV A段工作电源电压互感器（10BBA01）间隔、工作电源开关（10BBA03）间隔母线清扫、螺丝紧固工作。

11时30分左右，检修人员陆续在10号机组6kV配电室休息，等待吃午饭。

11时56分，现场检修人员突然听到6kV B段母线间隔后部有放电声。11时57分，崔少鹤发现啜某某在6kV B段母线工作电源开关（10BBB03）间隔后部触电，戴绝缘手套将其拖离带电设备。现场检修人员立即对其进行心肺复苏法施救，并拨打厂内120与太原市120急救电话。13时00分，啜某某经抢救无效死亡。

二、事故原因

（一）事故直接原因

1．太原二热电气工程部低压班班长啜某某（死者），误入非检修区域带电间隔，触碰带电设备。

2．专责监护人未能严格履行监护职责，导致啜某某失去监护。3．现场隔离防护措施不到位。同一配电室内带电运行设备与检修设备之间未能有效隔离，10号机组6kV A段与6kV B段之间两侧通道未设臵临时遮栏。

4．在10号机组6kV B段母线工作电源开关（10BBB03）间隔后部柜门未装设防误装臵，导致该间隔上部虽然带电但是未能闭锁后部柜门，未能有效防止后部柜门被错误地打开。

（二）事故间接原因

1．作业组织不合理。高压开关室作业，安排不熟悉设备、系统的低压班人员参加配电班检修工作。

2．工作票负责人、签发人和许可人审查流于形式。作业人员与票面人员不符，票面安全措施不完善，缺少在6kV A段与B段之间设 19 臵临时遮栏的安全隔离防护措施等问题均未把关。

三、暴露问题

（一）生产作业组织不合理。安排不熟悉高压厂用系统的1名低压班人员参加检修工作，没有考虑人员技术技能、作业环境、运行方式等方面的因素。

（二）现场安全措施不到位。现场未设臵有效的防护隔离措施，带电区域和检修区域不能有效隔离。

（三）现场监护责任不落实。专责监护人擅自离开工作监护岗位，工作负责人也未严格按照《电力安全工作规程》履行工作监护职责。

（四）安全意识不强，日常培训不到位。从事危险作业时，当事人对可能接触高压电的危险没有足够的警觉，在没有监护人监护的情况下，擅自独立进行高压电气设备作业。

（五）规章制度不落实，“两票”管理存在漏洞。标准票不标准，工作票安全措施的审查流于形式；母线检修与高压试验共用一张工作票，存在搭票作业现象；三讲一落实不到位，危险点分析不全面，控制措施不完善，签名人数少于实际作业人数，且当事人啜某某也未签名。

（六）安全生产危机意识不强。太原二热在保持长周期安全生产记录、安全生产形势相对平稳的情况下，各级人员安全生产思想麻痹，在电气设备防误管理、“两票”管理、“三讲一落实”活动、员工安全教育等方面存在诸多漏洞。

四、责任分析及对相关责任人员的处理

（一）责任分析

依据《中国大唐集团公司电力生产安全事故调查规程》，按照“四不放过”的原则，对此次事故进行事故调查分析，太原二热由于生产作业组织不合理，现场安全措施不完备，电气作业工作监护不到位，电气“五防”装臵不完善，检修作业人员误入带电间隔，导致发生一起1人触电死亡的一般责任事故。

（二）对相关责任人员的处理

根据《中国大唐集团公司安全生产工作奖惩规定》和《中国大唐 20 集团公司系统安全生产责任制管理办法》，依据“7〃27”事故调查组对本次事故的调查分析结果，对相关责任人的处理如下：

1、集团公司对有关人员的处理决定：

（1）太原二热厂长张国军，作为安全第一责任人，没有充分发挥安全生产保证体系和安全生产监督体系作用，对企业安全生产管理不到位负领导责任。给予行政记过处分，并给予1000元的经济处罚。

（2）太原二热党委书记刘学东，未能充分发挥党群组织对安全生产的保障监督作用，职工安全思想教育工作不力，根据“一岗双责，党政同责”要求，对本次事故负领导责任。给予行政记过处分，并给予1000元的经济处罚。

2、山西分公司对有关人员的处理决定：

（1）太原二热副厂长贺晋年，作为分管工作范围内的安全第一责任人，对生产组织不合理，安全措施不完备，“两票”管理、“三讲一落实”活动等方面存在问题负直接领导责任。给予行政记过处分，并给予1000元的经济处罚。

（2）太原二热总工程师薛贵平，负责全厂安全生产技术管理工作，电气设备防误闭锁管理不到位，对本次事故负技术管理不到位责任。给予行政警告处分，并给予1000元的经济处罚。

3、太原二热依据《大唐太原第二热电厂安全生产工作奖惩规定》对有关人员的处理决定：

（1）啜某某（死者），擅自进入非工作范围的带电区域触电死亡，违反《电力安全工作规程》（GB26860-2011）第5.4.5条关于工作班成员安全责任的要求，是本次事故的主要责任者。鉴于本人已死亡，不再追究责任。

（2）太原二热电气工程部配电班专责工崔少鹤，作为该项工作专责监护人，未严格履行工作监护职责，致使啜某某（死者）在一段时间失去监护、误入带电间隔，违反《电力安全工作规程》（GB26860-2011）第5.4.4条和5.6.2条关于工作监护的要求，对本次事故负监护不到位责任。给予行政记过处分，并给予3000元的经济处罚。

21（3）太原二热电气工程部配电班专责工郭剑，作为10号机组6kV A段母线检修工作负责人，未严格履行工作组织与工作监护职责，致使啜某某（死者）在一段时间失去监护、误入带电间隔，违反《电力安全工作规程》（GB26860-2011）第5.4.2条和5.6.2条，对本次事故负监护不到位责任。给予行政记过处分，并给予3000元的经济处罚。

（4）太原二热电气工程部配电班班长崔更新，作为配电班的安全第一责任人，班前会上未能针对外班组人员配合作业进行针对性的风险分析，没有制订相应的、有效的作业风险控制措施，且在作业现场未能发现并制止工作负责人和专责监护人不履行安全监护职责的问题，对本次事故负现场直接管理责任。给予行政记过处分，并给予3000元的经济处罚。

（5）太原二热电气工程部主任李团恩，作为电气工程部安全第一责任人，在签发工作票时没有认真履行工作票签发人安全职责，未能认真审查安全措施是否完备，安排不熟悉系统、设备的人员参加高风险的检修工作，对本次事故负生产组织不合理和现场直接管理责任。给予行政记过处分，并给予2000元的经济处罚。

（6）太原二热电气工程部副主任王志，对作业现场的检查流于形式，未能发现现场安全措施不完善的问题，对本次事故负现场直接管理责任。给予行政警告处分，并给予2000元的经济处罚。

（7）太原二热电气工程部书记连立东，对职工思想教育不力，对本次事故负管理责任。给予行政警告处分，并给予2000元的经济处罚。

（8）太原二热发电部300MW机组二单元二主值付文东、副值张新元，未发现安全措施不完善，且未进行补充、未进行布臵，未能将停电与带电部分有效隔离，致使检修人员可在带电设备区域与检修设备区域自由通行，违反《电力安全工作规程》（GB26860-2011）第6.5.4条，对安全措施不完善负责。分别给予通报批评和500元的经济处罚。

（9）太原二热安全监察部副主任王诚（主持工作），安全监督、检查不力，对本次事故负监督责任。给予行政警告处分，并给予2000 22 元的经济处罚。

五、吸取事故教训采取的防范措施

（一）严格执行安全生产规章制度，加强现场生产作业管理。合理组织策划生产作业，认真开展“三讲一落实”，抓好危险因素控制措施的落实，做好隔离措施，落实现场监护职责。

（二）进一步加强“两票”管理，认真总结、分析本企业“两票”执行环节、标准票管理工作存在的问题，完善管理流程，强化执行监督，严把标准票编制、审核流程，杜绝标准票不标准的现象。

（三）严格按照《中国大唐集团公司防止电力生产重大事故二十五项重点要求实施导则》，全面排查治理电气设备“五防”装臵存在的隐患，确保高压开关柜“五防”功能齐全、性能良好。

关于大唐信阳发电有限责任公司 “9〃3”脱硝改造现场高处坠落

人身死亡事故的通报

一、事故经过

大唐信阳发电有限责任公司（以下简称信阳发电公司）4号机组脱硝项目由中国大唐集团环境技术有限公司（以下简称大唐环境公司）总承包，河南省第二火电建设公司（以下简称河南火电二公司）负责施工，苏州天河中电电力工程技术有限公司（以下简称苏州天河公司）负责监理。2013年6月15日，4号机组脱硝项目开工建设；8月21日，4号机组停机大修，开展脱硝改造项目与锅炉烟道系统接口作业。

2013年9月2日，施工方安排9月3日进行脱硝38米A侧平台喷氨管道（管道规格：Φ600×6mm、长度15100mm）向下延伸的作业。9月2日15时，该项作业人员雷某某和候某某，在脱硝38米A侧喷氨管道阀门下部格栅平台两侧加装临时隔离遮栏，以备第二天进行管道向下延伸的安装作业。9月3日9时左右，雷某某、候某某将该处管道阀门下方格栅（长1500mm×宽770mm）拆除，2人同时离开现场 取手拉葫芦等工具，准备进行喷氨管道吊装工作。随后，该作业施工方监护人员张某某擅自离开作业点。

9月3日9时19分，信阳发电公司发电部脱硝高管王某某（死者）携带相关资料独自进入38米4号炉脱硝改造现场。9时30分左右，王某某越过38米A侧喷氨管道阀门处设臵的临时遮栏，从拆除格栅后遗留的孔洞处不慎坠落，穿破设在28米和16.4米两层安全防护网后，坠落至零米地面。经抢救无效死亡。

事发后，施工方作业人员雷某某、候某某私自将拆除的格栅重新盖好并点焊，并且在两侧临时遮拦上各增加一根斜向栏杆，破坏了事故现场。

二、事故原因

（一）事故直接原因

1.信阳发电公司王某某自我保护意识不强，风险辨识不充分，违章越过作业点设臵的临时遮栏，导致高处坠落死亡。

2.河南火电二公司信阳项目部施工人员没有落实《电力安全生产规程》的要求，没有在临时隔离遮栏设臵明显的警告标志，未能有效提示作业现场存在的安全风险；没有按照《施工组织总设计》的要求在拆除格栅留下孔洞上加装盖板，现场留下安全隐患。

3．河南火电二公司信阳项目部该项作业监护人员擅自离开作业点，没有履行监护责任。

4.河南火电二公司信阳项目部未按照《安全网》（GB5725-2009）技术标准搭设安全网，将立网当平网使用，现场留下安全隐患。

（二）事故间接原因

1.信阳发电公司对脱硝项目管理不到位，对脱硝改造区域与生产区域没有有效隔离管理不到位；对苏州天河公司安全监理人员资质审查不严；对现场使用的安全网验收把关不到位；24小时现场安全监督管理不到位，存在以包代管现象；反违章管理存在薄弱环节，没有杜绝习惯性违章。

2.大唐环境公司信阳脱硝项目部现场安全管理不到位，对当天喷氨管道施工需要拆除格栅作业的安全风险不清楚；未按要求对该项作 24 业进行审批；没有按照技术标准对安全网进行验收和检查；没有对脱硝项目施工区域与生产区域进行有效隔离。

3.苏州天河公司对脱硝项目的安全监理不到位。没有安排具有合格资质的人员开展安全监理工作；没有对现场安全网进行检查和验收；没有及时发现该作业安全防护措施存在的隐患。

4.河南公司没有设臵安全监察处和专职安全监督人员，对脱硝改造项目安全管理缺乏有效的监督。

5.大唐环境公司对信阳脱硝项目部落实集团公司《环保改造及外包工程安全检查指导手册》等相关要求监管不到位。

三、暴露问题

本次事故的发生暴露出信阳发电公司、大唐环境公司环保分公司的安全生产主体责任落实不到位，规章制度落实不到位。

（一）信阳发电公司对脱硝改造项目安全管理存在以包代管现象，没有及时发现脱硝改造现场存在的安全问题和隐患，也没有采取积极有效措施督促相关方整改到位；对安全网的管理不到位；对监理公司的管理流于形式；反违章管理还存在薄弱环节。

（二）大唐环境公司环保分公司对项目部的管控能力不足，对项目部落实集团公司的有关脱硝改造项目的要求督查不力。信阳项目部现场管理不力，对重大危险作业管理不到位，对施工方关键作业环节把关不严。

（三）苏州天河公司对国家有关规章制度贯彻落实不到位，没有正确认识监理方在施工作业中起到的重要作用和应负的安全责任，人员组织不力。

四、责任分析及对相关责任人员的处理

（一）责任分析

2013年9月3日，信阳市政府组织的事故调查组进驻信阳发电公司开展事故调查工作。10月10日，事故调查组完成了事故调查工作；10月11日，受信阳市政府委托信阳市安全监督管理局对事故报告进行了批复，认定“9.3”高处坠落人身事故是一般责任事故，由河南火电二公司承担主要责任。

但是，根据集团公司加强内部安全管理的要求，强化系统内各基层企业安全生产主体责任的落实和规章制度的落实，按照“四不放过”的原则，对本次事故集团公司系统内相关单位应承担的安全责任进行深层次剖析，内部事故调查组认定信阳发电公司和大唐环境公司环保分公司对本次事故负同等责任，具体如下：

1.信阳发电公司反违章管理存在薄弱环节，技术人员违章翻越隔离遮栏，导致高处坠落死亡；对脱硝改造项目的管理不到位；对安全网验收、使用的监督管理不到位；对监理人员岗位资质审查不严。对本起事故在人员的不安全行为方面负主要责任。

2.大唐环境公司信阳项目部现场安全管理不到位，没有对作业现场进行有效隔离；没有按照国家相关标准对脱硝施工区域安全网进行验收和检查；作业现场留有安全隐患。对本次事故在物的不安全状态方面负主要责任。

3.苏州天河公司安排不具备资质的人员开展安全监理工作；没有对现场安全网以及安全网的使用组织验收；没有及时发现该作业安全防护措施存在的隐患，没有提出整改意见。对本次事故负次要责任。

（二）对相关责任人员的处理

根据《中国大唐集团公司安全生产工作奖惩规定》和《中国大唐集团公司系统安全生产责任制管理办法》，依据“9〃3”事故调查组对本次事故的调查分析结果，对相关责任人的处理如下：

1.集团公司对相关人员的处理决定：

（1）大唐信阳发电公司总经理白献锁，作为信阳发电公司安全生产第一责任人，没有把集团公司、河南公司关于安全生产的工作要求和部署落到实处，没有充分发挥安全生产保证体系和安全生产监督体系的作用。对本次事故负领导责任。给予行政警告处分，并给予800元的经济处罚。

（2）大唐信阳发电公司党委书记吴利民，作为信阳发电公司党委主要负责人，没有协助总经理做好安全生产工作，未能充分发挥党群组织对安全生产的保障监督作用，没有做好安全宣传教育工作，没有营造良好的企业安全文化氛围。根据“一岗双责，党政同责”要求，26 对本次事故负领导责任。给予行政警告处分，并给予800元的经济处罚。

2.河南公司对相关责任人员的处理决定：

（1）大唐信阳发电公司生产副总经理王杰，作为分管工作范围内的安全第一责任人，脱硝改造项目的安全生产管理不到位，反违章管理存在薄弱环节；对脱硝改造现场带队检查发现的问题闭环管理不到位。对本次事故负直接领导责任。给予行政记过处分，并给予1000元的经济处罚。

（2）大唐信阳发电公司总工程师李红平，没有协助好生产副总经理做好脱硝项目的安全生产管理工作；对脱硝现场带队检查发现的“三措一案”存在问题闭环管理不到位。对本次事故负有领导责任和技术责任。给予行政警告处分，并给予800元的经济处罚。

3.大唐环境公司对相关责任人员的处理决定：

（1）大唐环境公司环保分公司总经理申镇作为环保分公司安全生产第一责任人，没有把集团公司和大唐环境公司对脱硝改造项目安全管理的工作要求和部署落到实处。对本次事故负有领导责任。给予行政警告处分，并给予1000元的经济处罚。

（2）大唐环境公司环保分公司副总经理、河南区域项目经理胡振杰对所管理区域的脱硝改造项目管控不力，脱硝改造工程的安全管理工作落实不到位，对本次事故负直接领导责任。给予行政记过处分，并给予1000元的经济处罚。

4.信阳发电公司对相关责任人员的处理决定：

（1）大唐信阳发电公司王某某，自我保护意识不强，违章越过作业点设臵的临时遮栏，发生高处坠落。对本次事故负主要责任。因其已死亡，不再追究责任。

（2）大唐信阳发电公司设备管理部点检员信平生作为脱硝现场管理专责，对施工方在拆除格栅前没有履行施工审批手续监督不到位；未及时发现喷氨管道施工搭设的临时遮栏没有悬挂安全警告标志、拆除格栅留下孔洞后没有加装盖板等安全隐患。对本次事故负主要现场管理责任。给予行政记过处分，并给予1000元的经济处罚。

27（3）大唐信阳发电公司设备管理部脱硝现场专职安全员张国富分工负责防高处坠落工作，未及时发现搭设的临时遮栏没有悬挂安全警告标志、拆除格栅留下孔洞后没有加装盖板等安全隐患；对现场使用的安全网安全监督管理不到位。对本次事故负主要监督责任。给予行政记过处分，并给予1000元的经济处罚。

（4）大唐信阳发电公司设备管理部副部长吴干要分管脱硝改造项目的管理工作，现场管理不到位。对本事故负现场管理责任。给予行政记过处分，并给予800元的经济处罚。

（5）大唐信阳发电公司安全监察部主任工程师高建国分管脱硝改造项目的安全监督管理，对大唐环境公司没有落实集团公司《环保改造及外包工程安全检查指导手册》第2.4项第4条“施工区域隔离完整，隔离区出口设唯一出口，设专人看管”的要求，整改督促不力；对监理方资质审查把关不严；作为当时代替该区域24小时现场监督人员，未及时发现作业点安全防护措施存在的隐患。对本次事故负监督责任。给予行政警告处分，并给予1000元的经济处罚。

（6）大唐信阳发电公司发电部部长陈星对部门的反违章管理不到位。对本次事故负次要管理责任。给予行政警告处分，并给予800元的经济处罚。

（7）大唐信阳发电公司发电部安全监督主管张根峰对本部门反违章管理监督不到位。对本次事故负次要管理责任。给予行政警告处分，并给予800元的经济处罚。

（8）大唐信阳发电公司安全监察部部长朱斌对现场安全监督管理不到位；没有认真审核信阳发电公司制定的《安全设施管理标准》，标准中缺少安全网管理的相关要求，验收分工不明确、管理责任不清晰。对本次事故负监督责任。给予警告处分，并给予800元的经济处罚。

（9）大唐信阳发电公司设备管理部部长唐志对脱硝项目组的工作监督、检查不到位；对整改问题没有做到闭环管理。对本次事故负次要管理责任。给予通报批评，并给予800元的经济处罚。

5.大唐环境公司环保分公司对相关人员的处理决定：

28（1）大唐环境信阳脱硝项目部机务专工任会军没有及时发现对当天喷氨管道安装施工拆除格栅作业未履行作业审批手续，危险作业“三措一案”把关不严。对本次事故负技术管理责任。给予开除留用察看一年的处分，并给予1000元的经济处罚。

（2）大唐环境信阳脱硝项目部安全主管熊旺民未及时发现作业点搭设的临时遮栏没有悬挂安全警告标志、拆除格栅留下孔洞后没有加装盖板等安全隐患；未发现安全网搭设、验收、使用过程中存在的问题。对本次事故负责直接监督责任。给予开除留用察看一年的处分，并给予1000元的经济处罚。

（3）大唐环境信阳脱硝项目部现场经理陈志刚是脱硝改造项目施工现场管理的直接负责人，现场管理不到位。对本次事故负直接现场管理责任。给予开除留用察看一年的处分，并给予1000元的经济处罚。

（4）大唐环境信阳脱硝项目部经理范伟是脱硝改造项目负责人，贯彻落实集团公司有关脱硝改造项目安全管理要求不力。对本次事故负现场管理责任。给予免除项目经理职务的处分，并给予1000元的经济处罚。

（5）大唐环境环保分公司安全质量部经理高崇雷作为分公司安全质量部门负责人，没有把集团公司关于环保改造工程有关部署和要求落到实处，对项目部安全监管不力。对本次事故负监管责任。给予行政警告处分，并给予800元的经济处罚。

五、吸取事故教训采取的防范措施

（一）各分子公司、专业公司和基层企业都要认真反思信阳发电公司“9〃3”的高处坠落事故的教训，切实提高对安全生产极端重要性的认识，深入开展“两落实”督查活动。进一步提高对落实安全生产主体责任的认识，进一步强化领导的安全意识，要把责任不落实、制度不落实作为最大的隐患，强化闭环管理。

（二）各分子公司、专业公司和基层企业进一步加大对基层单位落实集团公司《发承包工程安全管理规定》、《脱硝改造工程安全质量管理指导意见》和《环保改造及外包工程安全检查指导手册》的监督 29 检查力度，加大对外包工程的安全管理，严禁以包代管，提高对项目部的管控能力，确保安全生产局面的稳定。

（三）基层企业要加强过程管控，强化反违章管理，严格“三措一案”、作业指导书的编制、审查，切实落实到现场具体作业中，要把24小时监督落实到位，提高作业现场本质安全生产水平。

（四）加强安全教育培训工作，进一步提高员工安全防范能力。特别是针对防范高处坠落、起重伤害、物体打击、触电等事故的安全培训，加强监督，确保正确使用安全防护用具和正确落实安全防护措施。

鸡西热电有限责任公司“12〃20”

人身伤亡事故通报

事故经过

2013年12月20日21时50分左右，鸡西热电有限责任公司生产燃料部运行三班值班员贺某某（堆取料机司机）完成上煤后，检查堆取料机时，发现堆取料机个别轮斗粘煤严重，向班长苗某某汇报。苗某某确认后，亲自办理了小型作业票和停电操作票。然后联系电工班班长马某某，两人停电作业完毕后，苗某某带领工作班成员郑某、贺某某到达现场，在完成安全交底、工作班成员签字后，郑某、贺某某便用大锤、镐头和钎子等工具对轮斗内的粘煤进行清理，苗某某监护。

22时14分左右，轮斗清理完毕后，苗某某去办理送电操作票，贺某某上斗轮机操作室做试运准备，郑某对现场作业工具进行清理。

22时17分左右，送电完成后，苗某某回到作业现场用对讲机告诉贺某某送电完毕了可以试运。然后与郑某一起清理工具。贺某某在堆取料机操作室内接到苗某某的试运指令后，进行堆取料机滚轮试运前的预警铃操作（预警铃响三次，间隔两次，时间各为30秒）。22时19分左右，3号皮带值班员孙某某（死者，男，51岁）完成皮带清洗工作回班组时路过斗轮机处，看到苗某某在斗轮机处，问：“苗班，轮斗清理完了吗？”苗某某回答了一句“完事了”，就和郑某一 起继续整理作业工具准备送回库房，并未注意到孙某某何时靠近滚轮。22时20分左右，堆取料机滚轮启动，随即滚轮处发出一声叫喊，苗某某回头发现孙某某卡在滚轮和弧形挡板之间，立刻用对讲机喊贺某某停机。停机后，苗某某奔到滚轮处查看情况，发现孙某某卡在堆取料机滚轮和弧形挡板之间，苗某某立即召集运行三班其他人员赶到事故现场组织施救，在抬孙某某时发现卡在孙某某的轮斗处有一个断柄的大锤。

事故发生后，现场人员苗某某立即拨打120急救电话。并向有关领导汇报相关情况。22时30分左右120救护车到达现场，将孙某某送往鸡西市矿务局医院，23时05分经医院抢救无效，确认孙某某死亡。

事故原因

（一）直接原因：

1.非作业组人员孙某某，擅自进入堆取料机轮斗积煤作业现场，并在设备即将试运时走近堆取料机滚轮。

2.工作负责人参与清理作业工具，设备试运时监护出现间断，且在没有再次对试运设备及周边状态确认的情况下，便开始下达设备试运指令。

3.现场人员未完全离开作业现场的情况下，试运设备处在带电状态；在作业现场照明没有完全恢复正常亮度的情况下，设备开始试运，且现场作业区域未设立安全警示围栏。

4.没有做到工完料尽场地清，工具不清点、随意乱扔，工作结束已准备试运大锤仍遗留在轮斗内，为事故的发生埋下了隐患。

（二）间接原因：

1.生产组织不合理。一是为图省事对需要做安全措施的工作，没有安排检修人员开展，而是允许运行人员进行作业；二是执行规章制度不严肃，工作终结、试运把关不严，现场安全风险不清楚，采取措施针对性不强；三是没有严格执行设备试运监护程序，非工作班成员进入工作现场，现场作业人员没有监护到位，试运时没有对现场人员、设备做到完全清楚的情况下，启动试运设备，并且试运期间工作负责 31 人忙于其他工作。

2.“两票”管理存在漏洞。一是龙江公司将非生产区域允许使用的小型作业票错误纳入“两票”管理规定，造成“两票”概念含糊不清；二是企业违反“两票”管理规定流程，工作票签发人、工作票负责人、工作票许可人由一人担当，“两票”执行不严肃；三是部门“两票”管理存在漏洞，允许燃料部运行人员在生产现场使用票面无安全措施栏的小型作业票作业。四是监督不力，没有认真对两票执行情况进行动态监控和统计分析，使下半年四次清理轮斗清理作业均错误使用小型作业票而没有得到及时制止纠正。

3.“三讲一落实”流于形式。一是对现场风险掌握不清，安全交底流于形式，现场作业措施不到位，执行规程不严格；二是对此项工作图省事，没有开展“三讲一落实”，只是现场进行了简单的安全交底。

暴露问题

（一）安全教育培训不到位，遵章守纪安全意识不强。孙某某作为非工作班成员擅自进入作业区，危险识别能力不强，对轮斗试运的不安全状态认识不清，日常安全教育培训不到位；现场两票、三讲一落实等规章制度执行不严肃，遵章守纪的安全意识不强。

（二）工作终结、试运把关不严。轮斗清理工作结束后，大锤留在轮斗内未能发现，非工作班人员进入工作区域状态不清，在轮斗试运前对人员、设备、工具的状态没有核对清楚的情况下，便下令开始试运工作，责任意识不强，监控不到位。

（三）生产管理不严肃，工作票种类使用错误。《集团公司两票使用和管理标准》中明确规定需要生产设备、系统停止运行，由运行值班人员采取断开电源操作的工作必须使用一种工作票，但是鸡西热电以工作便利为由，在需要做停送电措施的生产设备、设施上错误使用小型作业票，在轮斗清理工作中小型作业票签发人、许可人、负责人均由一人担任，小型作业票中没有设臵停电等必备的安全措施栏，生产管理不严肃，“两票”管理存在漏洞。

责任分析及对相关责任人的处分

（一）对事故的责任分析

鸡西热电有限责任公司“12•20”人身死亡事故，是一起由于错误使用工作票种类，现场作业工作监护不到位，工作终结、试运把关不严、生产管理不严肃造成的机械伤害人身死亡责任事故。暴露出鸡西热电公司生产组织不合理，规章制度执行不严格，“两票”管理、“三讲一落实”活动、员工安全教育等方面存在诸多漏洞。

（二）对相关责任人员的处理

根据《中国大唐集团公司安全生产工作奖惩规定》和《中国大唐集团公司系统安全生产责任制管理办法》，依据“12•20”事故调查组对本次事故的调查分析结果，按照干部管理权限，对相关责任人的处理如下：

1.龙江公司对相关责任人员的处理决定：

（1）鸡西热电有限责任公司总经理鲁宝全：作为鸡西 热电有限责任公司安全生产第一责任人，未能把集团公司、龙江公司关于安全生产的工作要求和部署落实到位，对安全生产保证体系和安全生产监督体系没有充分发挥作用负有责任。对本次事故负领导责任。给予行政记过处分，并给予1000元的经济处罚。

（2）鸡西热电有限责任公司党委书记姜月刚：作为鸡西热电有限责任公司党委主要负责人，未能协助总经理做好安全生产工作，未能充分发挥党群组织对安全生产的保障作用，没有做好安全宣传教育工作，没有营造良好的企业安全文化氛围。根据“一岗双责，党政同责”要求，对本次事故负领导责任。给予行政记过处分，并给予1000元的经济处罚。

（3）鸡西热电有限责任公司生产副总经理单朋文：作为分管安全生产工作范围内的领导，对生产组织不合理，对部门缺乏有效的管理，使现场安全措施不完备，“两票”管理、“三讲一落实”等方面存在诸多问题，负直接领导责任。给予行政记大过处分，并给予1000元的经济处罚。

2.鸡西热电有限责任公司对相关责任人员的处理决定：（1）生产燃料部运行三班员工孙某某：作为非工作组成员，自 33 我保护意识不强，未经允许，私自进入作业现场作业，导致事故发生。对本次事故负主要责任。因其已死亡，不再追究责任。

（2）生产燃料部运行三班班长苗雨祥：作为班长、工作负责人，班组安全培训不到位，作业现场管理不到位，未能有效履行监护人职责。给予行政记大过处分并考核1500元；撤销班长职务，内部下岗三个月。

（3）生产燃料部运行三班员工郑军：作为工作班成员，发生非作业组成员进入现场，对可能发生的不安全因素没有及时警示，负有连带责任。考核1000元。

（4）生产燃料部主任赵明伟：部门安全管理不到位，“三讲一落实”工作开展不力，“两票”管理、现场作业风险控制责任落实不到位，负管理责任。给予行政记过处分并考核 1500元，降职使用。

（5）生产燃料部书记曾庆林：部门安全警示教育、安全培训不到位，负管理责任。给予行政警告处分并考核1000元。

（6）生产燃料部运行专工李强：部门运行专业安全管理不到位，“两票”管理、培训不力，现场作业危险点分析和控制措施的落实管理不到位，负管理责任。给以行政警告处分并考核1000元。

（7）生产燃料部安全员辛继成：部门安全监督工作不到位，“三讲一落实”工作开展不力，“两票”管理存在漏洞，现场作业票种适用不当，负管理责任；给予行政警告处分并考核1000元。

（8）安全监察部主任刘武：公司现场作业安全风险控制和监督管理不到位，对“两票”执行监督不到位，“三讲一落实”工作开展不力，负监督责任。给予行政警告处分并考核1500元。

（9）安全监察部副主任庞东华：协助部门主任开展工作，对公司现场作业安全风险控制和安全监督管理不到位，“三讲一落实”工作开展不力，负监督责任。给予行政警告处分并考核1000元。

（10）安全监察部人身安全专工、“两票”管理专责于凯军：现场作业人身安全监督管理不到位，“两票”管理存在漏洞，负监督责任。考核1000元。

吸取事故教训采取的防范措施

（一）强化“红线意识”，落实安全责任。各级领导特别是主要领导，要贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作有关要求，深刻领会“一岗双责、党政同责”、“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的职责所在，强化责任落实和制度落实，深入开展反违章工作，培育对标工作的企业安全文化，提高安全风险管理能力。

（二）合理组织现场作业，降低安全风险。需要采取安全措施且需运行许可的工作，不得安排运行值班人员进行现场作业；能安排在白班作业的工作原则上不在夜间进行，如必须夜间进行作业，相关管理人员应到位监督。

（三）严格“两票”管理，严肃规章制度的落实。电力生产作业严禁使用小型作业票，严格执行工作票签发、许可、押票试运、总结等各环节管理，定期开展生产任务与“两票”对照检查，强化动态监管和日常分析总结，严禁无票作业或操作，完善计算机办票流程中的自动识别和闭锁功能。

（四）规范“三讲一落实”，严格管控安全风险。以“三率两榜”为手段，落实各级管理人员职责，指导帮助一线班组开展好“三讲一落实”，涉及第一种工作票、危险作业、重大操作、公用系统操作等，严格领导和管理人员到位制，做到风险分析到位、措施有效可操作、现场落实到位。

（五）结合企业实际实施技术改造，提高安全可靠性。完善输煤皮带、堆取料机启动程序，将警铃预警要求（凡是启动前必须按警示铃的设备，如起重机、输煤皮带、斗轮机等，按要求需进行两次预警，每次预警铃声不短于10s，两次预警间隔30s，最后一次铃声停止10s后方可启动设备。）作为启动的必备条件加入启动程序中，实现必须先警铃才能启动设备的程序控制方式；针对轮斗粘煤的问题，在保证强度的情况下，可采取将轮斗底部改造成附着力较小的链条等方式，杜绝或减少轮斗粘煤清理作业。

（六）深入开展隐患排查，消除安全隐患。从查人身伤害隐患、设备隐患、环境隐患、管理隐患四个方面，按照“横向到边，纵向到底，不留死角”和边查边改的原则，突出查和治，彻底消除一批共性 35 问题、难点问题、棘手问题，堵塞管理漏洞，坚决杜绝人身伤亡事故的发生。

安阳兴源物资有限责任公司 “5〃20”人身伤亡事故调查报告书 事故简称：“5〃20”灰库清灰人身伤亡事故 2 企业详细名称：安阳兴源物资有限责任公司 业别：商业贸易 3 企业隶属关系：

上级直接管理单位：安阳电力（集团）有限责任公司 产权控股单位：安阳电力（集团）有限责任公司 4 企业经济类型：集体经济 企业详细地址：河南省安阳市华祥路1号大唐安阳发电厂院内

联系电话：0372-3907369 6 企业成立时间：1999年07月07日 注册地址：安阳市殷都区华祥路 所有制性质：其他有限责任公司

执照情况： 1999年07月07日至2021年12月31日 注册号为***（1-1）

经营范围：五金、交电、电缆电线、木材、建材、煤炭（凭经营许可证）、电力器材、百货、铁合金型材、钢材、矿产品、废钢、废铁、保温材料销售；粉煤灰销售、综合利用；房屋租赁。事故起止时间：2014年5月20日16时56分至2014年5月20日17时01分 事故发生地点： 6号粉煤灰仓 事故现场紧急救护情况：事故发生后，山东三佳公司项目负责人张振斌在5.5米高平台上发现有粉煤灰突然从步道大量散落，并有人呼救，急忙赶到作业平台灰库人孔门处，发现有两人腿卡在人孔门处挣扎，头在灰库内，仰面埋在灰中。张振斌立即组织人员施救，救出左侧人员后，放臵在平台上，进行心肺复苏急救。

在对第二人施救时，发现第三名人员蹲在库内人孔门右侧，左小腿埋入灰中。在将这两名人员救出后，均放臵在平台上进行心肺复苏施救。17时01分左右，人员全部救出，吴德洪、周华彬被其他人员背到零米，胡朝友被搀扶走下楼梯。期间多人拨打了“120”急救电话。随后赶到的救护车将三名作业人员送往医院进行抢救。事故发生时气象及自然灾害情况： 气温：28 ℃ 晴 事故归属：安阳兴源物资有限责任公司 12 安全周期是否中断： 是（√）否（）13 事故等级(事故性质)：一般人身事故 14 事故类别：坍塌 本次事故伤亡情况：死亡2人，重伤0人，轻伤0人 16 本次事故经济损失情况：98.5万元 17 危险作业分类：受限空间作业 事故发生时不安全状态：灰库中储存的粉煤灰具有较强的流动性，暂时稳定状态被破坏后，直接造成坍塌。事故发生时不安全行为：项目负责人张振斌违章指挥，擅自改变施工方案，进入灰库作业的胡朝友、吴德洪、周华彬等三人作业方式不当。触电类别：无 21 事故经过：

大唐安阳发电厂（以下简称安阳电厂）#

1、2机组共用三座灰库(#

4、#

5、#6)，其中#6灰库为细灰库。灰库内部直径为11.8m，内部有效容灰标高为11.2m-30m，有效容积约2000m3。2012年12月，大唐安阳发电厂与安阳电力（集团）有限责任公司（以下简称多经公司）签订了资产租赁合同等三个合同，2014年继续延用，将粉煤灰分选设备租赁给多经公司进行使用，同时，多经公司根据合同，负责灰库粉煤灰的清运及综合处臵工作。安阳兴源物资有限责任公司（以下简称兴源公司）系多经公司子公司，2013年6月份多经公司将灰库粉煤灰业务划归兴源公司负责，但其具体生产管理、安全监督管理等仍 37 由多经公司统一负责。多经公司设臵有粉煤灰开发部具体负责灰库相关工作。

2014年4月21日多经公司灰库运行人员发现#6灰库内部干灰板结。多经公司粉煤灰开发部副经理孙建国组织人员进行了疏通，但效果不佳。4月24日，孙建国通过OA邮件向厂设备管理部副部长张志峰汇报了板结情况,设备管理部与多经公司多次进行检查分析，但未找到有效的解决办法。决定由多经公司找专业队伍清仓。

多经公司联系到了从事过清库工作的山东三佳钢板仓开发有限公司（以下简称三佳公司）。5月4日三佳公司法人代表丁起冲来到多经公司汇报施工方案。5月5日，多经公司所属的经营管理部、安全监察部、监察审计部、粉煤灰开发部共同对三佳公司的资质进行了审查，多经公司与三佳公司签订了“灰库清灰维修”安全协议作为合同附件；以安阳兴源物资有限责任公司（以下简称：兴源公司）为甲方与三佳公司签订“灰库清灰维修”合同。安阳电厂组织有关技术人员对三佳公司提交的“三措一案”进行了审批。

孙建国安排所属综合班班长叶建新具体负责现场相应工作。5月13日、19日，山东三佳共两批12人入厂，多经公司对其进行安全培训，经考试合格后，办理了准入手续，期间有一人离开此作业项目。

5月14日,由于粉煤灰开发部人员没有第一种工作票工作负责人资质，叶建新联系设备维修部干灰班副班长周飞办理灰库清灰的第一种工作票。由于没有相应标准票,5月15日,叶建新又联系设备管理部点检崔强建标准票、策划工作单。5月15日14点02分周飞安排只具备第二种工作票工作负责人资质的刘冬担任工作负责人，并代替刘冬办理了工作票的建票、发票。直至21时，设备维修部、发电部及多经公司粉煤灰项目部运行班完成了签票、接票、批准、工作票打印等环节。

5月16日上午9时16分叶建新擅自违章代替工作许可人、工作负责人完成工作许可手续，将工作票以及当天办理的受限空间作业票交与三佳公司后开始施工作业。三佳公司张振斌担任现场乙方工作负责人，叶建新担任现场监护人。

从5月16日开始,现场作业人员开始在外部进行清灰作业，5月19日人孔门内左右以及前方两米处的积灰基本清理完毕，决定次日进入人孔门内清灰。5月20日上午，多经公司副总经理魏玉兴等人对准备进入灰库作业人员进行了现场安全技术交底；因第二批进厂的5名作业人员没有工作服、未配备护目镜，故没有允许开工。5月20日下午16时左右，三佳公司项目部配备齐防护用具，经多经公司粉煤灰项目部现场监护人叶建新现场检查确认后，三佳公司作业人员开始进库作业。

16时30分左右，作业人员开始分组轮流从灰库底部（标高11.5米）的人孔门进库作业，每组工作10分钟左右后轮换，在第二组三人进库作业之后，张振斌下到灰库5.5米卸料机平台，向三佳公司经理丁起冲汇报工作进展情况。16时50分左右，第三组施工人员吴德洪（男、死者，35岁）、周华彬(男、死者，42岁)和胡朝友（男，35岁）进入库内作业，其中胡朝友未戴安全带在人孔门内右前方作业；吴德洪、周华彬两人佩戴有安全带并挂在从库顶真空释放阀处放下的安全绳上，在人孔门内左前方作业。

16时56分左右，正在回作业平台的三佳公司项目负责人张振斌发现有粉煤灰突然从步道大量散落，并有人呼救，急忙赶到作业平台灰库人孔门处，发现有两人腿卡在人孔门处挣扎，头在灰库内，仰面埋在灰中。张振斌立即组织人员施救，救出左侧一名人员后，放臵在平台上，进行心肺复苏急救。

在对第二人施救时，发现第三名人员蹲在库内人孔门右侧，左小腿埋入灰中。在将这两名人员救出后，放臵在平台上进行心肺复苏施救。17时01分左右，人员全部救出，吴德洪、周华彬被其他人员背到零米，胡朝友被搀扶走下楼梯。期间多人拨打了“120”急救电话。事故报告、抢救和搜救情况：

17时15分左右，三辆救护车到达现场，将三名伤员送往医院进行抢救。18时20分左右，伤者吴德洪经抢救无效死亡；伤者周华彬抢救8天时间，因伤情恶化，抢救无效于5月28日8时左右死亡；伤者胡朝友经观察无碍。

安阳电厂05月20日17时25分左右向河南公司汇报，多经公司5月20日17时18分左右向殷都区安监局做了汇报。

事故发生后，安阳电厂立即启动“人身事故应急预案”，进行现场处臵，成立了事故调查、安全生产稳定、善后工作、伤员救助、员工稳定、舆情监控等六个工作小组，展开事故处理及善后工作。

随后，集团公司总工程师高智溥、安生部副主任刘建龙、河南公司总经理安洪光、副总经理卫青波等有关领导和专家及时赶赴现场指导事故处理及善后事宜并提出有关要求。事故原因分析： 23.1直接原因

23.1.1 灰库中储存的粉煤灰具有较强的流动性，暂时稳定状态被破坏后，直接造成坍塌，是本次事故发生的物的不安全状态。

23.1.2三佳公司项目负责人张振斌违反《施工方案》、《技术措施》的有关规定，本应指挥作业人员从库顶进入，自上而下进行逐层清灰，但张振斌在施工装备（绞车、锁绳器）不到位的情况下，违章指挥作业人员吴德洪、周华彬、胡朝友从11.5m处人孔门进入干灰库进行清灰作业，是导致此次事故发生的直接原因。

23.2 间接原因

23.2.1 安全措施不完善。作业部门针对作业风险分析不全面，未辨识出密闭空间作业可能存在的“淹溺”“坍塌”风险，没有制定相应的防控措施、未对作业人员进行相关的培训和技术交底；也没有制定受限空间应急救援措施。

23.2.2 三佳公司对现场工作的组织管理不到位。在5月16日入厂培训后，三佳公司擅自将负责技术的人员调离，致使该项作业在无专业技术人员的情况下进行。

23.2.3现场监护、管理不到位。现场监督管理人员未严格落实“三措一案”措施，对现场作业人员的违章作业行为没有及时制止；现场监护人员监护期间违反受限空间作业要求擅自离开监护岗位，没有能够对作业过程进行全方位、全过程的监护。对事故的责任分析和对责任人的处理意见：

本次事故安阳市殷都区人民政府已批复同意《安阳兴源物资有限责任公司5.20亡人事故调查报告》（殷政[2014]22号），根据报告调查结果，山东三佳公司对事故负主要责任。

为全面审视安阳电厂安全生产局面，加强企业安全生产责任落实和规章制度落实，避免类似事件再次发生，结合近期安全生产状况，安阳电厂成立内部事故调查组，根据大唐集团公司加强内部安全管理的要求，本着“四不放过”的原则，对相关各级责任人员责任制履行情况进行了调查，对相关部门承担的安全责任进行了深层次剖析。具体如下：

24.1责任分析

三佳公司未按照施工方案在干灰库顶搭设起吊装臵，人员未由库顶真空释放阀处用人工绞车进入。主要负责人未履行安全生产职责，擅自将负责技术的人员调离。致使施工人员在无专业技术人员的情况下违章从11.5m人孔门进入库内作业。事先没有对现场作业风险进行全面的分析，没有针对灰库存在的 “掩埋”“淹溺”“坍塌”风险制定相关措施和应急救援措施，人员配备和管理存在较大缺陷。三佳公司对本次事故负主要责任。

兴源公司在合同签订时，对三佳公司的近三年安全施工记录和人员情况审查不全面;现场施工过程中，对作业现场的安全措施执行情况监护不到位，对施工作业现场安全监督、管理不到位，未及时制止作业人员现场违章行为。对本次事故负次要责任。

24.2 暴露出的问题

24.2.1安阳电厂相关领导责任制落实不到位、安全意识不强 一是主要领导没有始终将安全放在第一位，在部分岗位和工作职责发生变化时没有及时组织修订完善安全生产责任制，对部分工作责任明确不清晰，对多经涉及主业设备的管理界线没有划分清楚。

在2013年发生的“12.14”人身伤亡事故中，暴露出多项问题，在本次事故中依然存在。有关领导和部门安全第一的意识不强，没有落实安全生产“五同时”的管理要求，没有认真吸取“12.14”事故教训，没有举一反三的进行深入剖析，对“12.14”事故没有严格按 41 照“四不放过”的要求对相关厂级责任领导进行责任追究。

二是负责生产的副职对附属设备尤其是多经负责涉及主业的设备的管理检查较少；没有将多经公司承揽主业业务的管理纳入到全厂安全生产管理体系中，安全生产管理体系存在漏洞；对“两票三制”执行情况以及工作票“六种人”的履职情况管理不到位，在此次事故中存在多起“两票三制”的违章行为；对设备缺陷管理存在不足。针对“12.14”事故中暴露的生产现场安全生产主体责任落实不到位，管理制度执行不到位，对现场存在的安全风险掌握不全面等教训没有认真吸取。

三是分管多经公司的副职对多经公司经营活动关注较多，对安全生产工作重视不够；对多经公司安全生产责任制的完善、日常执行情况检查和管理不到位；对多经公司的安全生产体系建设不够重视，安全监督体系和安全保证体系的建设不规范。针对“12.14”事故中暴露的对合同方管理失控，对外包工程队伍情况不清楚，没有认真落实《中国大唐集团公司发承包工程安全管理规定》的教训没有认真吸取。

四是总工程师没有及时组织完善检修、运行规程，灰库运行规程中缺少相应系统图，检修规程中缺少灰库检修的相关内容。

24.2.2 多经公司安全管理存在薄弱环节

一是多经公司人员安全培训不足。多经公司日常工作中涉及到“两票三制”的相关工作，但多经公司的安监人员对“两票三制”的管理内容较为陌生，不了解相关管理知识，未能对现场的运行管理和“两票三制”的执行进行有效监督。基层工作人员以及部分管理人员对安全生产有关规章制度不熟悉，对受限空间作业制度相关内容不清楚，没有严格按照受限空间作业管理要求进行作业。

二是没有建立有效的技术管理体系。多经公司没有专门的生产部门，设备管理的归口部门为安全监察部，安全监督体系和安全保证体系的设臵与管理职责混淆。针对本次灰库清灰作业没有认真组织分析风险隐患，预控措施和应急救援措施准备不足。

三是作业现场各级检查管理不到位。在作业过程中，多经公司领 42 导虽到现场检查，但对安全措施的落实情况以及相关开工手续履行情况检查不全面；对现场监护人员的履职情况以及监护情况检查不严格。

四是部分人员责任制不明确。多经公司安全生产责任制中缺少每个分管不同业务的副经理安全职责，个别岗位的安全生产责任制不全面，对粉煤灰开发部综合管理班的安全生产责任界定不清晰。

24.2.3 生产管理体系不健全

一是对灰库设备的分工不明确，设备分工管理制度与灰库相关合同中对于灰库设备划分的界定不一致，主业与多经公司对设备维护责任界定不明确。在设备出现缺陷后，对缺陷消除责任主体的确定存在分歧。

二是未将多经公司涉及主业的生产工作纳入到生产管理体系中。设备管理部未将灰库建筑本体的管理纳入到设备管理中。针对灰库清灰工作，设备管理部没有安排具体技术人员到现场指导检查技术措施、施工方案的执行情况，对此项外包工程管理不够。

发电部未对灰库的运行管理进行统一调度管理，从5月16日工作票开出到5月20日事故发生，多经公司相关运行人员以及发电部运行人员对#6灰库清灰工作的具体情况不掌握，在交接班过程中均未就#6灰库清灰工作及灰库状态对下一班进行交代，现场处于运行管控缺失状态。

三是未将多经公司纳入正常生产调度体系。多经公司只参加每周一的厂生产调度会，其他时间未参加调度会，事故当天也没有及时通报灰库清灰的重大作业情况和风险情况，主业相关安全生产管理人员对灰库清灰工作的进展情况不清楚，对现场工作关注不够。

24.2.4 技术管理不完善

一是作业现场缺少技术监督管理。5月16日，三佳公司擅自将负责技术管理的人员调离，多经公司有关管理人员也未及时发现此项隐患。现场作业在无专业技术人员的情况下进行，处于缺少技术管理、监督的状态。

二是现场甲方监护人对具体技术措施和施工方案的细节不清楚，43 对受限空间作业的管理流程不了解，对现场监护的方法手段不掌握，无法有效监督技术方案的正确执行。

三是相关技术标准、规程不完善，缺少灰库系统的设备系统图，检修规程中缺少有关灰库建筑物检修的相关内容；在日常的规程修订过程中也没有及时查阅相关行业的规程资料，针对灰库的检修、运行工作对规程等技术文件进行相应的修订、完善。

24.2.5 安全监督管理工作不到位

一是多经公司负责宾馆、粉煤灰、机加工等多个行业项目，所管理的人员将近500人，但多经公司安全监察部只有两名人员，不能满足安全监督工作的实际需要。

二是安监人员现场检查不彻底。多经公司两级安监人员均到现场进行了检查，但没有发现并制止三佳公司擅自改变施工方案未从灰库顶部进入灰库而是从11.5m处人孔门进入灰库的行为，对工作现场的人员作业违章以及工作票执行、安全措施落实等各环节的违章情况也未及时发现和制止。

三是主业安监部未及时发现多经公司安监体系的薄弱环节。对多经公司日常的安监工作管理和指导不到位；对4月底下发给多经公司的防坍塌人身事故防范措施“外部异常事件防范措施监督表”的落实情况管理存在漏洞。

24.2.6 现场管理存在漏洞

一是现场监督管理存在漏洞。由于工作票办理存在问题，设备维修部工作负责人未到现场履行职责。作业人员在灰库内作业时，内外联系方式不通畅，灰库外的监护人员不能及时清楚的了解内部人员的作业情况。在第三组作业人员进入灰库内作业时，现场监护人擅自离开监护岗位，没有履行监护职责，使现场作业失去监护。

二是受限空间作业风险控制准备不足。多经公司虽办理了受限空间作业工作票，但没有对此项受限空间工作进行风险评估，对承包方作业人员、技术管理人员的素质是否满足受限空间作业的需求不清楚；作业前没有针对“灰”的物理特性以及可能对作业人员造成的危害进行全面分析，没有制定针对受限空间作业“坍塌”“淹溺”“掩埋” 44 等风险的防范措施和应急救援措施，没有对作业人员开展受限空间作业的有关培训。

24.2.7 外包工程管理不严格

一是多经公司对三佳公司的近三年安全施工记录审查不严；对作业人员是否具备相应技能和安全防范能力不清楚。

二是对作业人员的安全培训和安全交底针对性不强，内容不全面，缺少针对灰库内部作业的相关危险点分析和对应措施知识点，存在以考代培。

三是对外包工程的“三措一案”审查不细致，其中的安全措施中缺少对灰库内积灰坍塌以及应对掩埋的风险分析和预控措施，在审查过程中没有发现此项漏洞。

24.2.8工作票执行环节存在漏洞

一是设备维修部对外包工程管理不重视，在安排外包工程工作负责人时较为随意。对外包工程工作负责人的现场履职情况监督管理不到位。

设备维修部干灰班副班长周飞安排只具有第二种工作票工作负责人资质的人员刘冬担任此项第一种工作票工作负责人，且代替工作票负责人开出工作票；在开出工作票后，没有关注后续工作，没有履行工作负责人的职责。

设备维修部灰硫专业主管任国强作为工作票签发人在签发过程中没有检查工作负责人资质是否胜任此项工作，没有审查工作票上所填写的安全措施的正确完善性，没有关注工作票后续进展情况，未到现场检查工作的开展情况。

二是多经公司工作票管理较为混乱。多经公司粉煤灰开发部综合班班长叶建新电话联系非当班运行人员范志鹏（拥有工作许可人资质），得到其工号密码，一人行使了工作负责人和工作许可人两人职责违章办理了工作许可手续，并代替当班运行人员擅自违章关闭设备操作电源，但未关闭设备动力电源，使现场始终处于安措未执行状态。

当值灰库运行班长王爱民在当班期间作为值班负责人，对所管辖的#6灰库运行、检修状态情况不清楚，对当班期间叶建新擅自执行 45 安全措施关闭运行设备操作电源的情况不了解，未能检查安全措施的执行到位情况，设备运行管理失职。

三是发电部履行安全生产职责不到位，未将灰库设备的运行管理纳入到发电部统一运行管理体系中。

发电部当班单元长杨国涛在审批工作票后，对工作票所列安全措施的正确性未进行严格审查，对批准检修工期、审批后的工作票安全措施的执行情况未进行跟踪管理。在未履行工作许可手续的情况下，将工作票打印出交与多经灰库运行人员，没有对此项工作进行统一的运行管理，对安全措施后续执行情况不了解。

四是标准票建票流程不规范。设备管理部点检员崔强在其他标准工作票的基础上修改出灰库清灰的标准工作票，没有经过专业主管和总工程师的审核、批准；同时，编制的标准票不标准，安全措施及危险点分析、控制措施中存在漏项、不全面。设备管理部对标准票管理存在疏漏，对系统漏洞没有及时封堵，使标准票建票随意、失去管理和监督。

24.2.9 缺陷管理不到位

一是运行巡检与设备点检工作存在死角。造成灰库内积灰板结的主要原因是由于#2机组电除尘B侧五电场顶部变形开裂，雨水顺着顶部漏风部位进入B侧五电场电除尘内部使灰潮湿，潮湿灰通过输灰管线进入#6灰库后导致积灰板结。运行人员未及时发现、分析电除尘漏风的运行参数异常情况；运行巡检和设备点检也没有能够及时发现电除尘顶部变形开裂的缺陷问题，未及时采取有效措施防止雨水进入电除尘，避免问题的进一步扩大。

二是多经公司灰库缺陷管理没有进入缺陷管理系统。灰库出现设备缺陷后一般由多经灰库运行人员与设备管理部或维修部采取电话联系的方式来沟通缺陷处理工作，没有使用缺陷管理系统进行管理，对灰库缺陷的管理和处理缺乏系统性和及时性。

24.3对责任人的处理意见：

根据《中国大唐集团公司安全生产工作奖惩规定》和《中国大唐集团公司系统安全生产责任制管理办法》，依据“5.20”事故调查组 46 对本次事故调查和责任分析情况，对相关责任人建议处理如下：

三佳公司现场作业人员胡朝友、吴德洪、周华彬违反技术要求进行现场作业，导致积灰坍塌。对本次事故负直接责任，吴德洪、周华彬已死亡，不再追究相应责任，因胡朝友属外部人员，不再追究其行政处分，将其列入大唐安阳发电厂外包工程黑名单。

三佳公司张振斌作为项目负责人和现场工作负责人对现场人员违章指挥，擅自改变施工方案，对作业存在的“淹溺”安全风险分析不到位，没有采取有效的防范措施。对本次事故负主要责任，因张振斌属外部人员，不再追究其行政处分，将其列入大唐安阳发电厂外包工程黑名单。

多经公司粉煤灰开发部综合班班长叶建新，违反工作票管理规定，违章办理了工作许可手续，无票操作运行设备，作为现场作业的安全监护人擅离职守未严格履行监护职责，对作业人员擅自变更作业方案的违章行为未及时制止。违反“河南公司安全生产高压线”第四条、第五条；违反《大唐安阳发电厂生产外包工程安全管理规定》第十七条第二款；违反《大唐安阳发电厂受限空间作业安全管理规定》7.2.5.1.6。对本次事故负间接责任，建议撤销其综合班班长职务，同时给予1500元的经济处罚。

多经公司粉煤灰开发部安全主管张红涛，未及时发现并制止作业人员擅自改变施工方案的违章行为，对作业现场和安全措施的执行情况监督管控不力，对作业人员进行现场安全教育培训和安全技术交底内容不全面、不彻底，对本部门工作票、运行交接班执行过程中存在的违章行为监督管理不到位。违反本岗位安全生产责任制第二、第四、第六条。对本事故负间接责任，建议撤销其粉煤灰开发部安全主管职务，同时给予1500元的经济处罚。

多经公司粉煤灰开发部副经理孙建国，对本部门灰库现场作业管理、运行管理、“两票三制”管理松懈，班组违章作业情况较为严重；对受限空间作业的相关措施要求落实不到位；对作业存在的“坍塌”“掩埋”有害因素分析不到位，没有采取有效的防范措施；对灰库清灰作业现场关注不够，未及时发现并制止三佳公司技术管理人员 47 离开作业项目部的问题。违反《大唐安阳发电厂受限空间作业安全管理规定》7.2.5.1.3；违反本岗位安全生产责任制第四条、第五条。对本次事故负现场管理责任，建议给予行政记大过处分，同时给予1000元的经济处罚。

多经公司粉煤灰开发部经理马强，对部门安全生产责任制履职情况管理不到位；本部门制定的安全责任制不全面，综合管理班的安全生产责任界定不清晰；对本部门人员的日常培训不到位，部分人员对受限空间作业的相关制度要求不了解。违反本岗位安全生产责任制第二、第四、第五条。对本次事故负现场管理责任。建议给予行政记大过处分，同时给予1000元的经济处罚。

多经公司副总经理魏玉兴作为分管粉煤灰开发部的公司领导对现场“两票三制”、受限空间作业等工作管理不到位；对现场“三措一案”的具体落实情况检查不到位、不全面；对安全措施的全面性和针对性审查不严格，未组织编写本次受限空间作业的应急救援措施。违反《大唐安阳发电厂受限空间作业安全管理规定》7.2.5.1.3；违反本岗位安全生产责任制第一条。对本次事故负管理责任。建议给予行政记大过处分，同时给予1000元的经济处罚。

多经公司安全监察部主管宋静波，对现场“两票三制”执行情况、安全措施的落实情况和受限空间作业监督管理不力，对三佳公司现场作业的安全技术交底和安全培训不全面，没有开展受限空间作业应急救援方法的培训，对现场作业人员违章行为没有及时发现和制止。违反本岗位安全生产责任制第三条、第七条。对本次事故负现场监督责任，建议给予行政记大过处分，同时给予1000元的经济处罚。

多经公司安全监察部部长魏成杰，对粉煤灰开发部安全生产责任制度落实情况监督不力；对粉煤灰开发部工作票管理、运行交接班管理存在的违章情况监督不到位，对施工现场安全措施落实情况监督检查不到位，没有及时发现对三佳公司现场作业人员安全培训方面以及现场作业、现场监护存在的不足和违章情况。违反《大唐河南发电有限公司多种经营安全生产工作规定》第二十二条第三款；违反本岗位安全生产责任制第二条、第四条。对本次事故负现场监督责任，建 48 议给予行政记过处分，同时给予800元的经济处罚。

多经公司总经理孙峰，作为多经公司安全生产第一责任人，未及时发现本部门的安全生产责任制以及部分规章制度中存在的不足，未进行及时的完善；对部门作业人员和安全监督人员的安全培训欠缺，没有建立有效的技术管理体系，对安全监督体系和安全保证体系的建设不规范，未在多经公司配备充足合格的安全监察人员。违反《大唐河南发电有限公司多种经营安全生产工作规定》第十二条、第二十六条；违反本岗位安全生产责任制第一条、第三条、第四条。对本次事故负管理责任。建议给予行政记过处分，同时给予800元的经济处罚。

多经公司党支部书记陈启增，没有协助多经公司总经理做好安全生产工作，未能充分发挥党群组织对安全生产的保障监督作用，没有做好安全宣传教育工作，根据“党政同责，一岗双责”要求，对本次事故负管理责任。建议给予行政记过处分，同时给予600元的经济处罚。

设备维修部干灰班副班长周飞安排不具备资质的人员担任工作负责人并代替其办理了工作票建票手续，未检查出工作票安全措施、危险点分析及控制措施不全面的问题，开出工作票后，未关注后续工作进展。违反《大唐安阳发电厂工作票管理实施细则》4.1.3。对班组工作票管理失职，造成工作负责人现场缺位。建议给予行政记过处分，同时给予800元的经济处罚。

设备维修部灰硫专业主管任国强作为工作票签发人没有认真审查工作负责人的资质情况，对工作票中的安全措施和危险点分析、控制措施审查不到位，未到现场检查工作的进展情况。违反《大唐安阳发电厂工作票管理实施细则》4.9.1.2、4.9.1.3条。没有履行工作票签发人职责。建议给予行政记过处分，同时给予800元的经济处罚。

多经公司粉煤灰开发部干灰分选五班班长王爱民，作为5月16日工作票开出当天的当班班长，对所管辖的#6灰库的运行、检修状况不清楚，对叶建新关闭运行设备操作电源的情况不了解，对安全措施执行情况未管控，设备运行管理失职。违反《大唐安阳发电厂工作 49 票管理实施细则》4.9.6.1、4.9.6.2条，违反本岗位安全生产责任制第二条。没有履行当班值班负责人职责。建议给予行政记过处分，同时给予800元的经济处罚。

多经公司粉煤灰开发部分选三班班长范志鹏，擅自将自己的工号密码交与叶建新，由叶建新利用其权限履行工作许可手续，忽略了工作许可人的职责。事后在其当班期间也没有重新审查工作票安全措施的全面性和准确性，未检查安全措施的执行情况是否符合要求。违反《大唐安阳发电厂工作票管理实施细则》4.9.5条，没有履行工作许可人职责。建议给予行政记过处分，同时给予800元的经济处罚。

发电部单元长杨国涛对工作票所列安全措施的正确性未进行严格审查，未查出安全措施中存在的不全面问题，在未执行安全措施的情况下即打印出工作交与多经运行人员，对批准检修工期、审批后的工作票安全措施的执行情况未进行跟踪管理，对措施执行情况不了解，对安全措施执行情况管控不力。违反《大唐安阳发电厂工作票管理实施细则》4.9.8.1、4.9.8.2条。没有履行工作票管理中单元长职责。建议给予行政记过处分，同时给予800元的经济处罚。

设备维修部部长刘彬对外包工程管理力度不够，对本部门人员外包工程现场管理责任的履职情况管理不力，对部门的工作票管理不到位。违反本岗位安全生产责任制第七条。负间接管理责任，建议给予行政警告处分，同时给予500元的经济处罚。

设备维修部党总支书记魏新阳，没有协助设备维修部部长做好安全生产工作，未能充分发挥党群组织对安全生产的保障监督作用，没有做好安全宣传教育工作，根据“党政同责，一岗双责”要求。负间接管理责任，建议给予行政警告处分，同时给予300元的经济处罚。

发电部部长张世明未将灰库运行工作纳入到统一运行管理中，对灰库运行管理不到位，对本部门交接班管理不严格，失去对#6灰库的运行监管。违反本岗位安全生产责任制第一条，违反发电部安全管理职责第二条。对灰库运行管理不到位。负间接管理责任，建议给予行政警告处分，同时给予500元的经济处罚。

发电部党总支书记吴严利，没有协助发电部部长做好安全生产 50

第二篇：风电场安全管理制度

1.风机的所有检修工作都必须办理《风机检修工作票》。

2.高压设备上需要全部停电或部分停电以及高压室内的二次接线和照明等回路上需要将高压设备停电或做安全措施的工作必须办理《电气检修第一种工作票》。

3.带电作业和在带电设备外壳上的工作、控制盘和低压配电盘（箱）及电源干线上的工作、二次结线回路上无需将高压设备停电的工作，必须办理《电气检修第二种工作票》。4.在输电线路上工作，应办理《电气线路工作票》。

5.工作票均应编号，其格式为：年份――月份－―XXX ,未经编号的工作票不准使用。6.工作票应用黑色或蓝色的钢笔或圆珠笔由工作票签发人或工作负责人填写。不准使用红色笔和铅笔，字迹应清晰，不得任意涂改。如有个别错漏字需要修改时，应字迹清楚.7.如一页内没有填写完的项目或措施内容，可在第一页下面留一行，填写“下接XXX号票”。

8.工作票一式两份，其中的一份由工作负责人随身携带。另一份由运行值班员“收执”、“移交”，运行值班员应将工作票的编号、工作内容、许可工作时间及完工时间记录在工作票记录簿内。

9.第一种工作票应在工作前一日交给值班员。临时工作可在工作开始以前直接交给值班员。第二种工作票应在进行工作的当天预先交给值班员。10.一个工作负责人只能发给一张工作票.11.运行值班员负责工作票的管理，已执行的工作票待工作结束将工作票收回后在右上角加盖“已执行”章；作废的工作票在工作票右下角加盖“作废”章，并注明作废的原因。12.设备维护部将“已执行”和“作废”的工作票统一编号，按月整理、检查，提出检查结果，不得遗失，保存一年后方可注销。

13.运行值每天检查当日工作票的执行情况，安全生产部每月应抽查执行情况，指出存在的问题，提出改进意见。

14.每月末由安生部检查汇总，在右上角加盖“合格”或“不合格”印章，计算出合格率进行考核。

15.凡有下列情形之一的为不合格工作票: 15.1 工作票无单位名称，无编号或编号不连续、不规范。

15.2 工作票签发人，工作许可人，工作负责人不符合本制度规定，或未按规定签名。工作内容填写未使用双重编号名称，工作地点不清，主要工作项目不明。15.3 安全措施填写不全或不具体，有省略写法。15.4 装设地线位置不清或未写地线编号。

15.5 工作票应填写的项目未填写或填写字迹不清、涂改、脏污、使用铅笔填写。15.6 同一时间内，工作负责人持有两张及以上工作票。

15.7 工作票结束，拆除地线数目编号与装设地线数目编号不一致（包括地刀）在备注栏又无说明。

15.8 工作票混用或签发空白工作票。

15.9 工作结束时间超过计划时间，未办理延期手续。

15.10 各栏目中有省略写法，使用术语不规范含意不清。15.11 右上角未加盖“已执行”或“未执行”印章。

16.公司主管生产领导每月应抽查工作票执行情况，及时指出存在的问题，提出改进措施。

17.在禁火区域动火作业必须办理动火工作票。

18.工作票因故延期须由工作负责人至少提前一小时亲自办理延期手续。19.开工前工作票内的全部安全措施应一次做完

20.在做完安全措施后，工作许可人会同工作负责人到现场确认安全措施确已完善，并明确带电设备的位置和注意事项的前提下，双方在工作票上分别签字，工作方可开始。21.工作负责人、工作许可人任何一方不得擅自变更安全措施，值班人员不得变更有关检修设备的运行结线方式。工作中如有特殊情况需要变更时，应事先取得对方的同意。22.完成工作许可手续后，工作负责人应向工作组成员交清安全措施、带电部位和其它注意事项后方可工作。工作负责人（监护人）必须始终在工作现场，对工作班人员的安全认真监护，及时纠正违反安全的动作。若无工作负责人或监护人带领，工作人员不得进入工作地点。

23.值班员如发现工作人员违反安全规程和任何危及工作人员安全的情况，应向工作负责人提出改正意见，必要时可暂时停止工作，并立即报告上级

24.在未办理工作票终结手续以前，值班员不得将检修设备合闸送电.25.事故抢修工作可不用工作票，但应记入工作票记录簿内，在开始工作前必须做好安全措施，并应明确工作负责人、指定专人负责监护。抢修后补办工作票。

26.线路、变电检修试验外包单位或基建施工单位在风电场工作，必须由上述所在单位签发工作票，安全生产部履行工作许可手续，设备维护部设专人监护。第二份工作票由监护人收执。

27.全部工作完毕后，工作班应清扫、整理现场。工作负责人应先周密地检查，待全体工作人员撤离工作地点后，再向值班人员讲清所修项目、发现的问题、试验结果和存在的问题等，并与值班人员共同检查设备状况，有无遗留物件，是否清洁等，然后在工作票上填明工作终结时间，经双方签名后，工作票方告终结。28.检查与考核

运行分析制度

1.1运行分析工作主要是对发变电设备运行工作状态进行分析，摸索规律，找出薄弱环节，有针对性的制定防事故措施。

1.2运行分析，分为综合分析、专题分析两类。

1.2.1综合分析风电场每月一次，由生产运营副部长或部长助理组织全风电场人员分析本场安全运行、经济运行、运行管理，找出影响安全、经济运行的因数，可能存在的问题。其主要方面如下：

1.2.2系统的接线方式、保护装置的配备、设备健康状况，保护、断路器正确动作情况、两票执行情况：设备事故、障碍、异常、重大缺陷、试验数据、仪表指示、规章制度执行情况，设备运行可调小时，最大、最小出力、耗能指标、电压质量、母线电压平衡率：培训情况、记录的填写、资料的管理、文明生产等。

1.3风电场应根据场内风电发电机组的实际运行状况及生产任务完成情况，按规定时间进行月度、季度、风电场运行分析报告。报告中应结合历年的报告及数据对设备的运行情况、电网状况、分速变化情况及生产任务完成情况进行分析对比。

找出事物的变化规律，及时发现生产过程存在的问题，进行可行的分析，提出行之有效的解决方案，促进运行管理水平的提高。

1.4风电场每季度组织一次运行分析会，由生产运营部部长或副部长负责召集和主持，各值运行人员参加。

1.5专题运行分析，不定期进行。针对上述某问题，进行专题深入分析。

运行岗位分析管理

2.1 运行人员在值班期间应根据仪表指示、记录表纸、设备巡回检查和化验等情况，定时或不定时地进行运行分析。以便发现问题、了解变化趋势查找原因、摸索规律，即使进行调整和采取必要的措施，确保设备安全经济运行，达到不断提高运行水平的目的。

2.2 运行人员应集中精力，根据监视仪表的变化，准确分析、判断，防止异常情况扩大和事故的发生。发生异常后运行人员提供的第一手资料必须真实、准确，以供专业技术人员进行分析，从而制定对策，改进操作方法或运行方式，积累运行经验，也为设备的改进提供可靠依据。

2.3搞好运行岗位分析应做好如下工作：

2.3.1 监盘精力集中，密切注视仪表变化，按时准确抄表，根据分析结果进行必要的调整。

2.3.2清楚完整地做好值班操作记录。

2.3.3发生异常情况，进行必要地处理。事后要认真分析、研究，并将异常发生的时间、原因、现象、处理经过等详细如实的记录在运行操作记事簿中。

2.3.4 对于发生较为重大的事故，运行人员一时难以分析处理时，运行人员应根据运行经验处理。事后及时向有关领导汇报，并做好记录，以便公司组织技术人员展开专题调查分析。

2.3.5 运行曰志、各种记录表纸，都应印有主要参数的极限值（额定值）以利于对照分析和检查。

2.3.6保持主要仪表的齐全和准确。

2.3.7认真执行定期检查和校验工作。

2.3.8及时准确分析各种运行参数和标准变化的原因。

2.3.9 掌握设备运行的工况变化，判明异常发生的性质、部位和波及范围。

2.3.10及时联系检修人员对失常的仪表、技术信号、事故信号、保护和自动装置进行处理，保证记录准确和经常投入。

2.3.11 不断探索新的运行方式和操作方法，使之达到经济合理。

根据集团和风电行业发展要求，建立健全集团公司已建风电场安全生产管理体系，完善生产、安全、设备、技术、经营各项管理制度和标准，协助公司计划部门拟定集团公司已建风电场生产经营绩效目标和考核细则，全面贯彻、监督落实集团公司、电网公司、地方政府以及相关单位下达的有关已建风电场安全生产的文件、会议精神、通知、通报等，确保集团公司已建风电场各项生产经营工作安全、有序、合理、经济、高效进行。

二、主要工作职责及内容

1、电场生产管理部是集团公司已建成风电场生产运营管理工作的归口部门。实行集团公司生产运营部、分公司、风电场三级管理模式，业务上分公司对生产运营部负责，所辖区域已建成风电场对分公司负责。

2、根据集团和风电行业发展要求，建立健全集团公司已建风电场安全生产管理体系，负责收集风电行业和电力部门相关标准、规程、规范，编制、完善和发布集团公司层面生产、安全、设备、技术、经营各项管理制度和标准，监督和指导分公司和风电场层面的建章建制工作，确保有效运行。

3、负责已建成风电场生产调度信息管理工作。按照可靠性管理制度要求，建立安全生产信息系统，及时进行信息收集和报送，了解和掌握设备运行情况；负责安全、生产，经营每日、每月以及生产经营信息的统计、编制及分析工作。

4、负责审定已建风电场经营计划和各项安全生产计划，并监督执行。审核并统筹安排已建成风电场检修、两措、备品备件、零星采购、小型基建、技改项目、节能降耗计划；审定重大技改方案，根据集团批复意见安排检修工作，检查计划落实情况。

5、负责已建成风电场技术监督管理工作。制定集团公司技术监督管理办法，建立健全技术监督管理责任制，建立技术监督告警机制，按计划和要求监督和指导分公司、风电场技术监督工作有序开展，定期对技术监督指标汇总、统计、分析和上报，督促整改技术监督过程中发现的问题。

6、组织开展已建成风电场运行方式、运行操作、检修工艺等方面的技术、流程、标准优化工作，对已建成风电场提供专业技术支持，指导、督促检查风电场建立健全技术资料档案，及时组织对风电场运行期发生的技术难题进行分析、处理，必要时组织专家会审；负责风电场运行检修方面新工艺、新技术、新材料、新设备的运用、总结及推广工作。参与风电场投运后的设备、技术评估工作。

7、负责组织制定主要设备评级管理办法，并监督执行；督促检查和指导风电场建立健全设备台帐、设备检修台帐、备品备件储备定额和台账，检修运行工器具台账；负责事故备品定额的汇总、修编、审定工作；负责主要设备报废申请的审核工作。参与集团所属风电场工程项目建设的关键节点（如设备订货招投标、变电站竣工预验收及风机设备240验收）等工程质量的监督工作，对工程中存在的技术问题、设备问题提出改进意见。

8、负责组织编制集团公司层面的各项安全管理制度，指导和督促分公司和风电场制定相应层面的安全生产制度，及时检查相关制度的贯彻落实情况；负责监督和检查已建成风电场安全监督体系和保障体系运作情况、安全生产责任制的落实情况，反事故措施、应急预案的编制和落实情况。定期组织开展各种安全生产专项检查并依据考核细则进行考核。制定事故调查规程，负责组织开展已建成风电场重大设备事故调查工作，参与人身重伤及以上事故的调查工作，完成事故统计、分析、上报工作，提出考核意见

9、负责制定已建成风电场经济运行指标考核方案，对运行指标完成情况进行定期统计分析与考核；建立完善运行管理制度，包括交接班制度、巡回检查制度、运行分析制度、设备定期试验制度；制定并认真贯彻执行工作票、操作票制度，指导和督查分公司和风电场编制相应层面的运行规程、运行制度和办法并执行；指导风电场运行方式的优化工作和节能降耗工作。

10、建立完善已建风电场检修管理制度，如：设备检查管理制度、设备检修验收制度、设备缺陷管理制度等；指导和检查分公司、风电场建立相应层面的检修管理制度并贯彻执行；指导和督促风电场建立设备检修工艺卡和检修工日定额标准。

11、负责制定已建成风电场企业标准成本体系，审核分公司上报的电量计划、生产指标计划、管理费用与生产费用计划。配合计划、财务等部门完成综合计划的编制，对生产指标、费用的完全情况进行监督、检查与考核。

12、负责组织开展风电行业生产对标管理工作。建立对标管理体系，收集整理对标信息，向集团公司上报对标数据，定期发布各项指标对标结果，协助分公司督促已建成风电场针对不符合项制定整改计划并监督执行

13、按照集团公司相关制定规定，参与风电场主要设备、事故性备品备件、大宗物资及重要小型基建施工招标工作，审核分公司上报的备品备件、大宗物资的招标采购计划，组织审核招标文件中相关技术规范和要求。

14、参与审核有关运行检修服务合同范本，参与合同会签，跟踪实施过程，有权提出考核意见，确保合同正确、可控履行。

15、配合公司有关部门及项目公司开展CDM业务，确保相关数据记录和上报及时、准确。积极开展与国内外先进科研单位、优秀公司的技术合作与交流，不断引进和消化新技术、新工艺、新的管理理念，应用到分公司、风电场的各项工作中，不断提升集团公司的核心竞争力。

16、制定风电场行政后勤管理制度，制定风电场文明生产标准并执行；指导和监督分公司、风电场编制有关非生产类固定资产管理、宿舍、食堂、机动车、保卫管理制度并贯彻执行。制定绩效考核目标并根据集团公司绩效考核制度提出考核意见

17、协助人力部门审定分公司、风电场培训计划，负责牵头组织重大技术培训工作，指导和督促分公司和风电场培训计划、培训考试的实施工作。

18、完成领导交办的其它工作 范围

本标准规定了风电场对人身及设备不安全因素进行控制的要求，为各项生产经营活动提供安全保障。本标准适用于风电场生产经营全过程的安全控制。3.1 事故

造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件。3.2 安全

指不发生导致死亡、职业病、伤害、设备或财产损失的状况。3.3 职业健康安全

防止劳动者在工作岗位上发生职业性伤害和健康危害，保护劳动者在工作过程中的安全与健康。3.4 危险

可能造成人员伤害、职业病、财产损失、环境破坏或其组合之根源或状态。3.5 风险

特定危险源导致危险事件发生的可能性与后果的结合。4 职责

4.1 风电场场长为本项目安全生产的第一责任人，负责安全生产方针、目标决策，并为执行安全生产方针、目标提供资源保障。

4.2 风电场总工程师对分管工作范围内的安全生产工作负领导责任，负责执行安全生产方针工作目标，对场长负责。负责组织全员的安全教育培训工作；负责事故调查报告的统计上报。4.4 各部门的人员，对本部门安全管理工作负责。每月或不定期组织分公司生产部及所属风电场的安全生产监督检查工作，编写安全检查报告，提交部门经理。对检查中发现的隐患提出整改建议并督促落实。组织分公司生产部及所属风电场人员安全教育及培训工作，并组织培训效果评估，根据评估报告，进行改进。组织并参加制定分公司生产部及所属风电场安全管理制度及实施细则。统计分公司生产部及所属风电场月度安全生产指标并及时上报上级安全管理部门。5 协调分公司生产部及所属风电场劳动保护用品的计划、采购、保管及发放工作。6 督促检查分公司所属风电场“两措”计划的制定与实施。参加分公司生产部及所属风电场的事故调查、分析、处理和上报工作。

以下是安全制度标准文件，虚修改

安全管理制度 1总则

1．1根据国家安全法令、规程和条例，为维护公司财产和员工在生产中的安全与健康，促进企业生产发展需要，特制订本制度。

1．2安全生产是现代化企业头等大事，社会化大生产要求各项工作都应为员工创造安全、卫生的劳动条件，保护劳动者在生产中的安全与健康，实现优质、安全、文明生产。

1．3安全生产重在预防，为全面加强安全管理、安全技术和安全教育工作，采取一切可能措施，防止事故的发生。

1．4在设计、新建、改建、扩建厂房、住房、科研、新工艺、新产品时，必须严格执行国家和有关部门颁发的各项安全法令、规程条例和标准。

1．5安全生产，人人有责。各级主管领导、职能部门和全体员工都要坚守岗位，执行安全管理制度和规则，对实现安全文明生产负责。2安全管理组织机构

2．1总经理为全公司安全生产的总负责人。

2．2管生产必须管安全，生产厂长为全公司生产的具体组织者和指挥者，为公司安全委员会主任。

2．3生产部负责主持全公司安全技术管理工作。生产部为安全委员会常设办事机构。2．4安全委员会成员由各生产车间、部门的负责人和代表组成。

2．5各车间负责人为本单位的安全负责人，班组长为班组安全负责人。

2．6公司安全委员会的职责是学习贯彻国家的安全技术政策，研究全公司的安全生产管理工作，动员和组织全体员工为实现安全、优质、高产作贡献。2．7保卫组为全公司防火治安主管部门，主管消防治安工作。3安全生产各级负责制 3．1 总经理安全职责

3．1．1对企业安全工作全面负责。负责贯彻执行国家有关安全生产的法令、规程和指示，组织实施企业有关安全生产、文明生产的决议。

3．1．2关心员工、爱护员工，不断实施企业有关安全生产、文明生产的决议。3．1．3组织制定、修订和审批各项安全管理制度、安全技术规程、安全技术措施计划及长远规划。

3．1．4建立安全机构，安全生产工作做到层层有人负责，及时研究、解决有关安全的重大问题。

3．1．5组织全公司性的安全大检查，对重大不安全隐患组织落实改正。3．2 生产厂长安全职责

3．2．1生产厂长同时主管安全工作，在生产管理上对安全生产、劳动保护工作负直接领导责任。

3．2．2组织员工学习劳动保护政策和业务知识，进行遵章守纪安全技术教育，要坚持组织对新员工进行公司、车间、班组三级安全教育。

3．2．3负责组织安全生产计划、劳动保护措施计划，并督促有关部门贯彻执行。

3．2．4在计划、布置、检查、总结生产的同时要计划、布置、检查、总结安全工作，每月至少召开一次安全生产会议，研究存在的安全隐患问题，提出改进意见，并组织实施。3．2．5组织参加定期或不定期的安全检查，对查出隐患，要采取措施，落实部门，指定人员限期整改。

3．3 车间主任安全职责

3．3．1对车间安全全面负责。负责贯彻执行国家及上级有关安全生产指令、指示和决定。3．3．2组织制定或修订本部门的安全操作规程和安全生产管理条例，并认真实施，不断改善劳动条件。

3．3．3组织开展安全生产竞赛，总结、交流安全生产经验。3．3．4负责组织新员工进行车间级安全教育，并定期组织考核。

3．3．5组织定期和不定期的安全检查，并及时整改，消除不安全隐患，使本部门设备和安全装置处于良好状态。

3．3．6组织并参加各类事故调查、分析和处理工作，并及时上报。3．4 班组长安全职责

3．4．1组织学习、贯彻执行公司、车间有关安全生产的规章制度和决定。3．4．2负责对新员工进行生产岗位的安全教育。

3．4．3作到班前讲安全，班中检查生产设备安全，班后总结安全。

3．4．4搞好本班组的安全设施、设备检查维护工作，使其保持完好和正常运行。3．4．5督促教育员工合理使用劳动保护用品，正确使用各种防护用具。

3．4．6班组发生事故立即报告，组织抢救，保护好现场，参加事故调查，分析并落实防范措施。

3．4．7搞好清扫、整理工作，保持工作环境的整齐清洁。3．5保卫组安全职责

3．5．1负责厂区内防火、抗洪、保卫工作。

3．5．2经常进行防火安全教育，组织义务消防队并培训。3．5．3负责灭火器材、配备和维护管理工作。

3．5．4负责火警、火灾事故、破坏事故和厂区交通事故的调查、处理和统计工作。3．6技质室安全职责

3．6．1负责组织工业建筑、机械、电气设备和安全装置等检查、校验工作。

3．6．2制定或审定设备制造、改造方案，组织编制检修安全措施计划，并保证实施。3．6．3负责设备事故的调查处理和统计上报，参加有关重大事故的调查处理。3．7生产部安全职责

3．7．1根据工艺操作规程和安全技术规程、设备使用规程的有关规定，认真组织好生产。3．7．2妥善、果断处理生产过程中的一切不安全因素，及时处理事故，立即报告并通知有关部门。

3．7．3负责劳动保护用品计划，按标准发放用品。3．7．4负责防暑降温工作，保证员工的身体健康。3．7．5组织新员工进行入厂教育和经常性安全教育。

3．7．6负责组织生产事故的调查处理统计上报。参加重大事故调查和工伤鉴定工作。发生重伤、死亡和重大设备事故，按照“三不放过”的原则，认真查清原因，拟定预防措施，提出对事故责任者的处理意见，写出《伤亡事故调查报告书》报主管部门。3．8工人安全职责

3．8．1严格遵守各项安全生产规章制度，不违章作业，并劝阻他人违章作业。3．8．2精心操作，严格工艺操作，记录整齐清洁，准确可靠。3．8．3正确分析、判断和处理事故。

3．8．4按时巡回检查，发现异常及时处理，对不适应的操作规程及时提出修改意见。3．8．5加强设备维护，经常保持作业场所整洁，搞好文明生产。3．8．6正确使用，妥善保管各种防护用品和器具及各种生产工具。3．8．7有权拒绝违章作业的指令。4员工安全生产守则

4．1员工必须执行国家《厂矿企业劳动安全条例》，作到安全生产，坚持预防为主，消除隐患，杜绝事故。

4．2安全生产，人人有责。每个员工都要牢固树立“安全第一”的思想，坚守本职岗位，作到文明生产。各班组必须作到“工完料净场地清”，经常保持生产场地通道畅通。

4．3一切外单位来公司参观人员，经公司领导批准后，应由有关部门交代注意事项，由指定人员带领在安全位置上观看，未经批准一律不准参观。任何人不准擅自带人参观。

4．4对新员工、实习员工、临时顶岗员工以及变换工种的员工，都要进行安全教育，经车间主任考试合格后方能上岗操作。

4．5采用新工艺、使用新设备，采用新材料，应制定相应的安全操作规程，组织员工学习，操作熟练后，方可投入生产。

4．6一切外露的机械传动部位，必须安装防护装置。检修设备时需拆除装置才便于检修的设备，检修完后必须将保护装置照原样装好，否则不予接收。

4．7电气部分应安装安全保护装置。在检查电气设备时必须设有专人监护，并挂上“正在检修，严禁合闸”的牌子，检修完毕，由检修人员同志使用人员或班组长，方可送电。一切电气设备只能由电工和专业人员检修维护，其它人员不能擅自修理。未经技质室同意，不允许架设临时线路。

4．8严禁同时进行高、低空垂直作业。在五米以上高空作业时，必须系安全带，工具装入工具包内，并设专人监护。监护人必须带安全帽。

4．9易燃、易爆、危险品和一切禁火场所，严禁明火和携带引火物入内。

4．10车间、库房物料的堆放高度不得超过1.5米。如有特殊情况，需要超限，必须采取安全措施，并报生产部。

4．11任何人不得无证驾驶一切车辆。驾驶员在厂外行车必须遵守交通规则。厂内行车时速5公里，轻声鸣喇叭。

4．12所有设备运行时，严禁维修、跨越作清洁卫生。

4．13每个员工在生产过程中或在生产工作区域内发现有危及安全生产、财产安全和员工身体健康的现象，应及时向本单位的领导和所在班组的班组长报告。必要时可直接向生产部报告。发现火警时应立即采取紧急措施，并报告消防队。（火警电话：119）5 员工个人安全防护规则

5．1凡在生产场所操作的员工，必须穿戴好规定的劳保防护用品。工程管理人员到生产场所工作，也必须穿戴好劳动保护品。

5．2女员工在生产场所操作时，必须穿戴防护帽，不准将发辫露出帽外，不准穿裙子，不准穿高跟鞋。

5．3在生产场所操作时，不准赤膊、赤脚、穿背心、短裤、拖鞋等。5．4进入有物体打击的场所，本厂员工和外来参观人员均须戴安全帽。5．5操作各类机床（如切割机等）时，不准戴手套。

5．6生产、工作时应严肃认真，思想集中，精心操作。严禁打闹、追跑、争斗、睡觉，不允许串岗、离岗。

5．7禁止携带小孩进入生产和工作场地。

5．8生产、工作前应有充分的睡眠和休息。饮酒后不准进入生产工作岗位。精神不正常者不准进入生产工作岗位。

5．9发生人身事故后，应立即抢救，并立即向车间领导和生产部报告。一般事故在二十四小时内报告生产部；重大事故和多人事故应立即向总经理报告。6安全教育

6．1新员工入厂必须进行厂、车间、班组的三级教育。

6．2厂（公司）级安全教育由生产部组织，并负责进行教育。主要内容按国家有关安全生产法令和规定、本厂生产特点、一般安全知识和守则等。

6．3车间安全教育由车间主任进行教育。主要内容为车间的生产特点、车间安全技术规程和安全生产规章制度。

6．4班组和安全教育由班组长负责进行，主要内容有岗位操作法，岗位事故预防和处理，安全设备和防护用品的设置和使用方法。

6．5厂内工作调动及脱岗半年以上返回岗位者进行车间班组级安全教育，车间内调动时要进行班组级安全教育。6．6安全技术考核

工人安全技术考核由车间主任负责组织实施。

6．7车间建立安全册，由车间主任填写，内容为： a）安全教育：内容、日期、学习时间、人数；

b）安全检查：日期、检查内容和结果、整改措施和情况； c）事故；发生日期、病情、证明材料、处理情况等。

第三篇：风电场安全规程

安全工作规程

第一章

范

围

第1.1条

本规程规定了XX风力发电有限公司安全生产工作内容、权限、责任及检查考核办法。

第1.2条

本规程适用于XX风力发电有限公司安全生产全部过程。

第二章

引用标准

第2.1条

下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。

DL/T 666-1999

风力发电场运行规程

风力发电场检修规程

DL/T408-91

电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）DL409-91

电业安全工作规程（电力线路部分）DL558-94

电业生产事故调查规程

DL/T408-91

电业安全工作规程（热力和机械部分）

第三章

总

则

第3.1条

为了保证风力发电安全生产制定本规程。所有风力发电场工作人员必须严格遵守本规程。

第3.2条

风力发电生产必须坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针。各级领导应以身作则，依靠职工群众，发挥安全监察机构作用，严格监督本规程贯彻执行。建立健全风电安全生产三级安全网络，全面落实以行政第一负责人为核心的三级安全生产责任制。

第3.3条

任何工作人员发现有违反本规程规定，并足以危及人身和设备安全者必须予以制止。

第3.4条

风电场应有必要的规程制度，包括：《消防规程》、《风力发电场安全规程》、《风力发电场运行规程》、《风力发电场检修规程》实施细则，建立工作票制度、操作票制度、交接班制度、巡回检查制度、操作监护制度、维护检修制度等。

第3.5条

工作人员对本规程每年考试一次，因故间断三个月以上者，必须经三级安全教育，经考试合格后，方可进入生产现场工作，新参加工作人员或调动到新的工作岗位人员（包括临用工），在开始工作前必须学习规程有关部分，并经过考试合格。对外来临时工作人员，在开始工作前应向其介绍现场安全措施和注意事项。外来人员参观考察风电场，应有专人陪同。

第3.6条

风电场内电气设备的事故处理可参照本标准所列“引用标准”中相应标准的规定处理。

第3.7条

风电场升压站的事故处理参照DL/T572的规定处理。第3.8条

风电场内架空线路事故处理参加SD292的规定处理。

第3.9条

风电场电力电缆事故处理参照《电力电缆运行规程》的规定处理。

第四章

风电场工作人员基本要求

第4.1条

经检查鉴定，无妨碍工作病症。例如：精神病、癫痫病、高血压等病症。第4.2条

具备必要的机械、电气、安装知识，熟悉风力发电场安全规程。

第4.3条

熟悉风电机组的工作原理及基本结构，掌握判断一般故障的原因和处理方法。掌握计算机监控系统的使用方法。

第4.4条

工作人员应认真学习风力发电技术，提高专业水平。风电场至少每年组织一次员工系统的专业技术培训。每要对员工进行专业技术考试，合格者继续上岗。

第4.5条

新聘人员应有3个月实习期，实习期满后经考核合格上岗。实习期内不得独立工作。

第4.6条

工作人员应学习紧急救护知识，特别要学会触电急救方法。

第五章

风电机安全运行

第5.1条

风电机组在投入运行前应具备以下条件：

第5.1.1条

并网风电机主开关出线侧相序必须与并电网相序一致，电压标称值相等，三相电压平衡。

第5.1.2条

偏航系统处于正常状态，风速仪和风向标处于正常运行的状态。第5.1.3条

制动和控制系统的液压装置的油压和油位在规定范围。第5.1.4条

齿轮箱油位和油温在正常范围。

第5.1.5条

各项保护装置均在正确位置，且保护值均与批准设定的值相符。第5.1.6条

控制电源处于接通位置。

第5.1.7条

控制计算机显示处于正常运行状态。第5.1.8条

手动启动前叶轮上应无结冰现象。

第5.1.9条

在寒冷和潮湿地区，停止运行一个月以上的风电机组在投入运行前应检查绝缘，合格后才允许启动。

第5.1.10条

经维修的风电机组在启动前，应办理工作票终结手续。第5.1.11条

新安装调试后的风电机组在正式并网运行前，应通过现场验收，并具备并网运行条件。

第5.1.12条 风机正式启动前应测量绝缘，并认真作好记录。

第5.1.13条 风电机正式启动前应进行相序校核，测量电压值和电压平衡性。第5.1.14条

在进行超速和飞车试验时，风速不能超过规定数值。试验之后要将风机参数值调整到额定值。

第5.1.15条

所有风机试验，应有两名以上工作人员参加。

第5.1.16条

风电机调试期间，应在控制盘、远程控制系统操作盘挂禁止操作牌。第5.2条

风电机组的启动、停机有自动和手动两种方式。一般情况下风电机组应设置成自动方式。如果需要手动方式，应按照DL/T666-1999《风力发电场动行规程》要求操作。如需要用远程终端操作启停风电机组，应通知相关人员做好准备。

第5.3条

风电场应按DL/T666-1999《风力发电场运行规程》要求，建立风电机组定期巡视制度，并做好巡视记录。

第5.4条

运行人员对于监视风电场安全稳定运行负有直接责任。运行人员应及时发现问题，查明原因，防止事故扩大，减少经济损失。

第5.5条

当风电场设备出现异常运行或发生事故时，当班值长应组织运行人员尽快排除异常，恢复设备正常运行，处理情况记录在运行日志上。

第5.6条

事故发生时，应采取措施控制事故不再扩大并及时向有关领导汇报。在事故原因未查清前，运行人员应保护事故现场的损坏设备，特殊情况例外（如抢救人员生命等）。若需要立即进行抢修时，必须经风电场主管生产领导同意。

第5.7条

当事故发生在交接班过程中，应停止交接班，交班人员必须坚守岗位，处理事故。接班人员应在交班值长指挥下协助事故处理。事故处理告一段落后，由交接双方值长决定，是否继续接班。

第5.8条

事故处理完毕后，当班值长应将事故发生经过和处理情况，如实记录在交接班薄上。事故发生后应根据计算机记录，对保护信号及自动装置动作情况，进行分析，查明事故发生原因，制定防范措施，并写出书面报告，汇报风电场主管生产领导。

第5.9条

发生事故应立即调查，调查分析事故必须实事求是，尊重科学，严肃认真，坚持“四不放过”。

第5.10条

风电机控制系统参数及远程监控系统实行分级管理，未经授权不准越级操作。系统操作员设在监控系统中心。系统操作员对于保证系统安全使用和运行负有直接责任。

第5.11条

风电场应设立气象站，气象数据要定期采集、分析、贮存。第5.12条

风电场应建立风力发电技术档案，并做好技术档案保管工作。第5.13条

并网运行风电场与调度之间应保持可靠的通信联系。

第5.14条

严禁外来参观人员操作风电机，实习人员不得独立操作风电机。第5.15条

在有雷雨天气时不要停留在风电机内或靠近风电机。风电机遭雷击后至少一小时才可以接近风电机。

第5.16条

风电机受潮会发出沙沙噪杂声，不得接近风电机。

第5.17条

风电场要做到消防组织健全，消防责任制落实，消防器材设施完好，保管存放符合消防规程要求并定期检验，风电机内应配备消防器材。

第5.18条

当风电机组发生火灾时，运行人员应立即停机并切断电源，迅速采取灭火措施，防止火势蔓延；当机组发生危及人员和设备安全时，值班人员应立即拉开该机组机群线开关。

第六章

风电机维护检修安全措施

第6.1条

风电机检修人员应按照《风电机检修规程》要求，定期对风电机巡检。电气设备检修，风电机定期维护和重大特殊项目的检修要填写工作票。事故抢修工作不用工作票，但应通知当班值长，并记入事故抢修记录簿内。在开始工作前必须按本规程做好安全措施，并指定专人负责监护。所有维护检修工作都要按照《风电机检修规程》进行。

第6.2条

维护检修必须实行监护制。现场检修人员对安全作业负有直接责任，检修负责人负有监督责任。

第6.3条

严禁一个人在维护检修现场作业，转移工作位置时应经工作负责人许可。第6.4条

两个人不得在同一段塔筒内同时登塔。工作人员登塔应使用安全带、戴安全帽、穿安全鞋。零配件及工具应单独放在工具袋内。工具袋应背在肩上或与安全绳相联。工作结束之后，所有窗口应关闭。

第6.5条

检修人员如身体不适、情绪不稳定，不得登塔作业。

第6.6条

塔上作业时风电机必须停止运行。带有远程控制系统风电机，登塔前应将远程控制系统锁定。

第6.7条

打开机舱前，机舱内人员要系好安全带。安全带应挂在结实牢固构件上或安全带专用挂勾上。

第6.8条

检查机舱外风速仪、风向标、叶片、轮毂等，应使用加长安全带。第6.9条

风速超过12米/秒不得打开机舱盖，风速超过14米/秒应关闭机舱盖。第6.10条

吊运零件、工具应绑扎牢固，且应加导向绳。

第6.11条

进行风机维护检修工作时风机零部件，检修工具必须传递，严禁空中抛接。零部件、工具必须摆放有序。检修结束后应进行清点，如有丢失应查明原因，并采取相应措施。

第6.12条

进行维护检修前，应由工作负责人检查现场，核对安全措施。

第6.13条

工作人员在塔上作业时，应挂警示标牌，并将控制箱上锁。检修结束后应即恢复。

第6.14条

在电感、电容性设备上作业前或进入其围栏内工作时，应将设备充分接地放电后方可进行。

第6.15条

重要带电设备必须悬挂醒目警示牌。箱变和塔筒必须有门锁，门锁应至少有二把钥匙。一把供值班人员使用。一把专供紧急时使用。箱变钥匙由值班人员负责保管，按值移交。

第6.16条

检修工作地点应有充足照明，升压站等重要场所应有事故照明。第6.17条

进行风电机特殊维护检修时应使用专用工具。第6.18条

更换风电机零部件，应符合相应技术规范。第6.19条

添加油品时必须与原油品型号相一致。更换油品时应通过试验，满足风机技术要求。

第6.20条

雷雨天气严禁检修风电机。

第6.21条

更换风电机叶片应保证足够起吊设备。更换叶片应在风速小于安全风速时。起吊叶片应用专用工具，加护板，并用两根导向绳。工作现场应配备对讲机。

第6.22条

拆装叶轮、齿轮箱、主轴等大的风电机部件时，应制定安全措施，设专人指挥。第6.23条

维护检修发电机前必须停电并验明三相确无电压。

第6.24条

维护检修后的偏航系统螺栓扭矩和功率消耗应符合标准值。

第6.25条

拆除制动装置前应锁定风轮，然后切断液压、机械与电气联接。安装制动装置应最后联接液压、机械与电气联接。

第6.26条

检修液压系统前，必须用手动泄压阀等对液压站压力泄压。

第6.27条

每半年对塔筒内安全钢丝绳、爬梯、工作平台、门、止降器检查一次，发现问题及时处理。

第6.28条

风电场电器设备应做绝缘试验。第6.29条

风电机避雷系统每年检测一次。风电机接地电阻每年测试一次，要考虑季节因素影响，不大于规定的接地电阻值。

第6.30条

风电机组加热和冷却装置每年检测一次。第6.31条

电气绝缘工具和登高安全工具应定期检验。第6.32条

风电机安全试验要挂醒目警示性标牌。

第6.33条

风电机重要安全控制系统要按照《风力发电场检修规程》定期检测试验。检测试验只限于熟悉设备和操作的专责人员操作。

第6.34条

新安装后的风电机组在正式投入运行前，必须进行以下试验：

a、事故停机试验

b、超速试验 c、飞车试验 d、震动试验

上述试验应按照设备技术要求进行。

第6.35条

远程控制系统通讯信道测试每年进行一次，保证信噪比、传输电平、传输速率技术指标达到额定值。

第七章

风电机安装安全措施

第7.1条

风电机开始安装前，施工单位应向建设单位提交安全措施、组织措施、技术措施。由监理单位审查，建设单位批准后方可开始施工。安装现场应成立安全生产领导机构，并设专职安全监督员，安全领导机构职责如下： 安全保证体系主管人（责任人）监督体系安全员、监理。

第7.2条

风电机安装之前要制定施工方案，施工方案应符合国家及上级安全生产规定，并报有关部门审批。

第7.3条

风电机安装现场道路应平整、通畅，所有桥梁、道路能够保证各种施工车辆安全通行。

第7.4条

风电机安装场地应满足吊装需要。

第7.5条

施工现场临时用电应采取可靠的安全用电措施。

第7.6条

施工现场应根据需要设置警示性标牌、围栏等安全设施。

第7.7条

风电机安装吊装设备应符合吊装设备安全系数、必须符L408-91《电业安全规程》（发电厂和变电所电气部分）、DL409-91《电业安全工作规程》（电力线路部分）规定、《电业安全工作规程》（热力机械部分）。

第7.8条

安装现场应准备常用的医药用品。第7.9条

安装现场应配备对讲机。

第7.10条

风电机安装之前应先完成风电机基础验收，并清理风电机基础。第7.11条

吊装前吊装人员必须检查吊车各零部件，正确选择吊具。第7.12条

起吊前要认真检查风电机设备，防止物品坠落。第7.13条

安装现场必须设专人指挥。起重指挥必须有安装工作经验。起重指挥应执行指挥手势和信号。起重指挥要站在明显位置，保持始终置于起重机械操作人员视线之内。

第7.14条

起重机械操作人员在吊装过程中负有重要责任。吊装前，安装指挥和起重机械操作人员要共同制定吊装方案。安装指挥应向起重机械操作人员交待清楚工作任务。

第7.15条

遇大雾、雷雨天、照明不足，指挥人员看不清各工作地点，或起重驾驶员看不见指挥人员时，严禁进行起重工作。

第7.16条

在起吊过程中，严禁调整吊具，严禁在吊臂工作范围内停留。塔上协助安装指挥及工作人员严禁将头和手伸出塔筒之外。

第7.17条

所有吊具调整应在地面进行。在吊绳被拉紧时，严禁用手接触起吊部位。第7.18条

机舱、叶片、叶轮起吊风速不能超过安全起吊数值。安全起吊风速大小应根据风机设备安装技术要求决定。

第7.19条

起吊机舱时，起吊点应确保无误。在吊装中必须保证有一名工程技术人员在塔筒平台协助指挥吊车司机起吊。起吊机舱必须配备对讲机，系好导向绳。

第7．20条

起吊桨叶至少有2根导向绳。导向绳长度和强度要足够。严禁叶片触地。保证现场有足够人员拉紧导向绳，保持起吊方向，避免叶片触及其他物体。

第7.23条

风电机正式启动前，应用标准力矩扳手，将所有螺栓拧紧到标准力矩值。

附录

登 高 作 业 规 定

风力发电场风机的维修、维护，很多情况下需要高空作业。为了保障工作人员的安全，杜绝人身伤亡，特制定如下规定：

一、登高作业前，必须配齐安全防护用具。包括：安全带、安全帽、防滑鞋、止降器、对讲机。以上用具缺一不可，否则工作人员不得作业。

二、登高前，工作人员必须带防护用具，并相互检查安全用具的配带情况，试用止降器、对讲机，打开塔筒内的照明电源，确保无误后方可进行登高作业。

三、如需二人以上的工作人员同时登高作业，攀登时必须确保塔筒内梯无其他人正在攀登，严禁同时攀登。

四、作业过程中，安全带挂钩必须挂在规定的位置或牢固可靠的位置，严禁脱钩作业。

五、在机舱或轮毂内作业，必须采取防止叶片转动的安全措施。

六、零配件及工具必须在工具袋中，并固定在安全带上，使用双手扶梯爬塔。

七、不允许一人单独爬塔作业。

八、作业完毕，依照登高的程序返回地面，关闭塔筒内电源。

九、清点安全防护用具，妥善保管。

第四篇：风电场安全规程

华能东营河口风力发电有限公司安全规程汇编

华能东营河口风力发电场筹备处编制

华能东营河口风力发电有限公司

风力发电场安全管理规程规定

华能东营河口风力发电有限公司

二○○九年十二月 东营河口

i

华能东营河口风力发电有限公司安全规程汇编

华能东营河口风力发电场筹备处编制

审 定：

审 核：编 制：

i

华能东营河口风力发电有限公司安全规程汇编

华能东营河口风力发电场筹备处编制

说 明

一、本规程适合华能东营河口风力发电有限公司筹备处的管理工作；

二、本规程适应华能东营河口风力发电有限公司的安全管理工作；

三、本规程为试运行版本，将在运行过程中加以补充、修订、完善；

四、本规程最终将由华能东营河口风力发电有限公司董事会批准生效；

五、本规程与国家、上级机构的法律、规定等文件有抵触的，完全按国家、上级机构的文件执行。

i

华能东营河口风力发电有限公司安全规程汇编

华能东营河口风力发电场筹备处编制

目 录

华能东营河口风力发电场安全规程....................................................................................................2 第一章 范 围.................................................................................................................................2 第二章 总 则.............................................................................................错误！未定义书签。第三章 风电场工作人员基本要求...............................................................................................2 第四章 风电机安全运行...............................................................................................................2 第五章 风电机维护检修安全措施...............................................................................................3 第六章风电机安装安全措施...........................................................................................................4

华能东营河口风力发电有限公司安全规程汇编

华能东营河口风力发电场筹备处编制

华能东营河口风力发电场安全规程

第一章 范 围

1.0 本规程规定了风电安全生产工作内容、权限、责任及检查考核办法。1.1 本规程适用于风力发电企业安全生产全部过程。

第二章 总 则

2.1 为了保证风力发电安全生产制定本规程。华能东营河口风力发电场工作人员必须严格遵守本规程。

2.2 风力发电生产必须坚持“安全第一，预防为主”方针。各级领导应以身作则，依靠职工群众，发挥安全监察机构作用，严格监督本规程贯彻执行。建立、健全风电安全生产三级安全网络，全面落实以行政第一责任人正职为核心的三级安全生产责任制。

2.3 任何工作人员发现有违反本标准规定，并足以危及人身和设备安全者必须予以制止。2.4 风电场应有必要的规程制度，包括《消防规程》、《风力发电场安全规程》、《风力发电运行规程》、《风力发电场检修规程》实施细则，建立工作票制度、操作票制度、交接班制度、巡回检查制度、操作监护制度、维护检修制度、消防制度等。

2.5 工作人员对本规程每年考试一次。因故间断工作三个月以上者，必须重新学习本规程，调动到新的工作岗位人员，在开始工作前必须学习规程有关部分，并经过考试合格才能上岗。新参加工作人员必须进行三级安全教育，经考试合格后才能进入生产现场工作。外来临时工作和培训人员，在开始工作前必须向其进行必要的安全教育和培训。外来人员参观考察风电场，必须有专人陪同。

2.6 风电场内电气设备的事故处理应按本规程所列“引用标准”中相应的标准执行。2.6 风电场升压站的事故处理参照DL/T572《电力变压器运行规程》的规定处理。2.7风电场内架空线路事故处理参照SD292的规定处理。

2.8 风电场电力电缆事故处理参照《电力电缆运行规程》的规定处理。

第三章 风电场工作人员基本要求

3.1 经检查鉴定，没有妨碍工作的病症。

华能东营河口风力发电有限公司安全规程汇编

华能东营河口风力发电场筹备处编制 3.2 具备必要的机械、电气、安装知识，熟悉风力发电场安全规程。

3.3 熟悉风电机组的工作原理及基本结构，掌握判断一般故障的产生原因及处理方法。掌握计算机监控系统的使用方法。

3.4 生产人员应认真学习风力发电技术，提高专业水平。风电场至少每年一次组织员工系统的专业技术培训。每要对员工进行专业技术考试，合格者继续上岗。

3.5 新聘人员应有3个月实习期，实习期满后经考核合格方能上岗。实习期内不得独立工作。3.6 所有生产人员必须熟练掌握触电急救方法，所有职工必须掌握消防器材使用方法。

第四章 风电机安全运行

4.1 风电机组在投入运行前应具备以下条件：

4.1.1 风电机主断路器出线侧相序必须与并联电网相序一致，电压标称值相等，三相电压平衡。

4.1.2 调向系统处于正常状态，风速仪和风向标处于正常运行的状态。4.1.3 制动和控制系统液压装置的油压和油位在规定范围内。4.1.4 齿轮箱油位和油温在正常范围内。

4.1.5各项保护装置均在正确位置，且保护值均与批准设定的值相符。4.1.6 控制电源处于接通位置。

4.1.7 控制计算机显示处于正常运行状态。4.1.8 手动启动前叶轮上应无结冰现象。

4.1.9 在寒冷和潮湿地区，停止运行一个月以上的风电机组在投入运行前应检查绝缘，合格后才允许启动。

4.1.10 经维修的风电机组在启动前，应办理工作票终结手续。

4.1.11 新安装调试后的风电机组在正式并网运行前，应通过现场验收，并具备并网运行条件。4.2 风电机组的启动、停机有自动和手动两种方式。一般情况下风电机组应设置成自动方式。如果需要手动方式，应按照DL/T666-1999《风力发电场运行规程》要求操作。如需要用远程终端操作启停风电机组，应通知相关人员做好准备。

4.3 风电场应按照DL/T666-1999《风力发电场运行规程》要求，建立风电机定期巡视制度，并做好巡视记录。

4.4 运行人员对于监视风电场安全稳定运行负有直接责任。运行人员应及时发现问题，查明原因，防止事故扩大，减少经济损失。

华能东营河口风力发电有限公司安全规程汇编

华能东营河口风力发电场筹备处编制 4.5 当风电场设备出现异常运行或发生事故时，当班值长应组织运行人员尽快排除异常，恢复设备正常运行，处理情况记录在运行日志上。

4.6 事故发生时，应采取措施控制事故不再扩大并及时向有关领导汇报。在事故原因未查清前，运行人员应保护事故现场和防止损坏设备，特殊情况例外（如抢救人员生命）等。如需要立即进行抢修时，必须经风电场主管生产领导同意。

5.7 当事故发生在交接班过程中，应停止交接班，交班人员必须坚守岗位，处理事故。接班人员应在交班值长指挥下协助事故处理。事故处理告一段落后，由交接双方值长决定，是否继续交接班。

4.8 事故处理完毕后，当班值长应将事故发生经过和处理情况，如实记录在交接班簿上。事故发生后应根据计算机记录，对保护信号及自动装置动作情况进行分析，查明事故发生原因、制定防范措施，并写出书面报告，向风电场主管生产领导汇报。

4.9 发生事故应立即调查，调查、分析事故必须实事求是、尊重科学、严肃认真，做到事故原因不清楚不放过、事故责任者和应受教育者没受到教育不放过、没有采取防范措施不放过。

5.10 风电机控制系统参数及远程监控系统实行分级管理，未经授权不准越级操作。系统操作员设在监控系统中心。系统操作员对于保证系统安全使用和运行负有直接责任。4.11 风电场应设立气象站。气象数据要定期采集、分析、贮存。4.12 风电场应建立风力发电技术档案，并做好技术档案保管工作。4.13 并网运行风电场与调度之间应保持可靠通信联系。

4.14 外来参观人员不得操作风电机，实习人员不得独立操作风电机。

4.15 在有雷雨天气时不要停留在风电机内或靠近风电机。风电机遭雷击后1小时内不得接近风电机。

4.16 风电机受潮会发出沙沙噪声，此时不得接近风电机，以防感应电。

4.17 风电场要做到消防组织健全，消防责任制落实，消防器材、设施完好，保管存放消防器材符合消防规程要求并定期检验，风电机内应配备消防器材。

4.18 当风电机组发生火灾时，运行人员应立即停机并切断电源，迅速采取灭火措施，防止火势蔓延；当火灾及人员和设备安全时，值班人员应立即拉开该机组线路侧的断路器。

第五章 风电机维护检修安全措施

5.1 风电机检修人员应按照DL797《风电机维护检修规程》要求，定期对风电机巡视。进行风

华能东营河口风力发电有限公司安全规程汇编

华能东营河口风力发电场筹备处编制

电机巡视、维护检修、安装时，工作人员必须戴安全帽。电气设备检修，风电机定期维护和特殊项目的检修应填写工作票和检修报告。事故抢修工作可不用工作票，但应通知当班值长，并记入操作记录簿内。在开始工作前必须按本规程做好安全措施，并专人负责。所有维护检修工作都要按照《风电机维修检修规程》进行。

5.2 维护检修必须实行监护制。现场检修人员对安全作业负有直接责任，检修负责人负有监督责任。

5.3 严禁一个人在维护检修现场作业。转移工作位置时，应经过工作负责人许可。5.4 登塔维护检修时，不得两个人在同一塔段内同时登塔。登塔应使用安全带、戴安全帽、穿安全鞋。零配件及工具应单独放在工具袋内。工具袋应背在肩上或与安全绳相连。工作结束之后，所有平台窗口应关闭。

5.5 检修人员如身体不适、情绪不稳定，不得登塔作业。

5.6 塔上作业时风电机必须停止运行。带有远程控制系统的风电机，登塔前应将远程控制系统锁定并挂警示牌。

5.7 维护检修前，应由工作负责人检查现场，核对安全措施。

5.8 打开机舱前，机舱内人员应系好安全带。安全带应挂在牢固构件上，或安全带专用挂钩上。

5.9 检查机舱外风速仪、风向仪、叶片、轮毂等，应使用加长安全带。5.10 风速超过12米/秒不得打开机舱盖，风速超过14米/秒应关闭机舱盖。5.11 吊运零件、工具、应绑扎牢固，宜加导向绳。

5.12 进行风电机维护检修工作时，风电机零部件、检修工具必须传递，不得空中抛接。零部件、工具必须摆放有序，检修结束后应清点。

5.13 塔上作业时应挂警示标牌，并将控制箱上锁，检修结束后立即恢复。

5.14 在电感、电容性设备上作业前或进入其围栏内工作时，应将设备充分接地放电后方可进行。

5.15 重要带电设备必须悬挂醒目警示牌。箱式变电站必须有门锁，门锁应至少有两把钥匙。一把供值班人员使用，一把专供紧急时使用。箱式变电站钥匙由值班人员负责保管。5.16 检修工作地点应有充足照明，升压站等重要场所应有事故照明。5.17 进行风电机特殊维护时应使用专用工具。5.18 更换风电机零部件，应符合相应技术规范。

5.19 添加油品时必须与原油品型号相一致。更换油品时应通过实验，满足风电机技术要求。

华能东营河口风力发电有限公司安全规程汇编

华能东营河口风力发电场筹备处编制 5.20 雷雨天气不得检修风电机。

5.21 更换风电机叶片应保证足够起吊设备。更换叶片应在风速小于安全风速。起吊叶片应用专用工具，加护板，并用两根导向绳。工作现场宜配备对讲机。

5.22拆装叶轮、齿轮箱、主轴等大的风电机部件时，应制定安全措施，设专人指挥。5.23 维护检修发电机前必须停电并验明三相确无电压。5.24 维护检修后的偏航系统螺栓扭矩和功率消耗应符合标准值。

5.25拆除制动装置前应先锁定风轮，然后切断液压、机械与电气连接。安装制动装置应最后连接液压、机械与电气连接。

5.26 检修液压系统前，必须用手动泄压阀对液压栈泄压。

5.27 每半年对塔筒内安全钢丝绳、爬梯、工作平台、门防风挂锁检查一次，发现问题及时处理。

5.28 风电场电器设备应定期做预防性试验。

5.29 风电机警避雷系统应每年检测一次。风电机接地电阻每年测试一次，要考虑季节因素影响，不大于规定的接地电阻值。

5.30 风电机组加热和冷却装置应每年检测一次。5.31 电气绝缘工具和登高安全工具应定期检验。5.32 风电机安全试验要挂醒目警示性标牌。

5.33 风电机重要安全控制系统要按照《风力发电场检修规程》定期检测试验。检测试验只限于熟悉设备和操作的专责人员操作。

5.34 新安装后的风电机组在正式投入运行前，必须进行以下试验： a、事故停机试验 b、超速试验 c、飞车试验 d、震动试验

上述试验应按照设备技术要求进行。

5.35 远程控制系统通信信道测试每年一次。保证信噪比、传输电平、传输速率技术指标达到额定值。

第六章 风电机安装安全措施

6.1 风电机开始安装前，施工单位应向建设单位提交安全措施、组织措施、技术措施，经审

华能东营河口风力发电有限公司安全规程汇编

华能东营河口风力发电场筹备处编制

查方可开始施工。安装现场应成立安全监察机构，并设安全监督员。

6.2 风电机安装之前应定施工方案，施工方案应符合国家及上级安全生产规定，并报有关部门审批。

6.3 风电机安装现场道路应平整、通畅，所有桥涵、道路能够保证各种施工车辆安全通行。6.4 风电机安装场地应满足需要，并应有足够的零部件存放场地。6.5 施工现场临时用电应采取可靠的安全措施。

6.6 施工现场应根据需要设置警示性标牌、围栏等安全设施。

6.7 风电机安装的吊装设备，应符合DL408、DL409、电力工业部（电安生[1994]227号）《电业安全工作规程》（热力和机械部分）的规定。6.8 安装现场应准备常用的医药用品。6.9 安装现场应配备对讲机。

6.10 风电机安装之前必须先完成风电机基础验收，并清理风电机基础。6.11 吊装前吊装人员必须检查吊车各零部件，正确选择吊具。6.12 起吊前应认真检查风电机设备，防止物品坠落。

6.13 吊装现场必须设专人指挥。指挥必须有安装工作经验，执行规定的指挥手势和信号。6.14 起重机械操作人员在吊装过程中负有重要责任。吊装前，吊装指挥和起重机械操作人员要共同制定吊装方案。吊装指挥应向起重机械操作人员交代清楚工作任务。

6.15 遇有大雾、雷雨天、照明不足，指挥人员看不清各工作地点，或起重驾驶员看不见指挥人员时，不得进行起重工作。

6.16 在起吊过程中，不得调整吊具，不得在吊臂工作范围内停留。塔上协助安装指挥及工作人员不得将头和手伸出塔筒之外。

6.17 所有吊具调整应在地面进行。在吊绳被拉紧时，不得用手接触起吊部位，以免碰伤。6.18 机舱、桨叶、叶轮起吊风速不能超过安全起吊数值。安全起吊风速大小应根据风电机设备安装技术要求决定。

6.19 起吊机舱时，起吊点应确保无误。在吊装中必须保证有一名工程技术人员在塔筒平台协助指挥吊车司机起吊。起吊机舱必须配备对讲机，系好导向绳。

6.20 起吊桨至少有两根导向绳，导向绳长度和强度应足够。严禁叶片触地。保证现场有足够人员拉紧导向绳，保证起吊方向，避免叶片触及其他物体。6.21风电机正式启动前应测量绝缘，并作好记录。

6.22 风电机正式启动前应进行相序校核，测量电压值和电压平衡性。

华能东营河口风力发电有限公司安全规程汇编

华能东营河口风力发电场筹备处编制 6.23 风电机正式启动之前，应用标准力矩扳手，将所有螺栓拧紧到标准力矩值。

6.24 在进行超速和飞车试验时，风速不能超过规定数值。试验之后应将风电机参数值调整到额定值。

6.25 所有风电机试验，应有两名以上工作人员参加。

6.26 风电机调试期间，应在控制盘、远程控制系统操作盘处挂禁止操作牌。

华能东营河口风力发电有限公司安全规程汇编

华能东营河口风力发电场筹备处编制

第五篇：风电场安全生产责任制

大格勒风电场安全生产责任制

安全生产责任制是对各级领导、各个部门、各类人员所规定的在他们各自职责范围对安全生产应负责任的制度。安全生产责任制的内容是根据各岗位人员职责来确定。要充分体现责权利相统一的原则，而且要“横向到边、纵向到底”，形成一个完整的制度体系。同时要落实措施，建立完善的制约机制和激励机制，奖罚分明，防止只奖不罚的现象。

一、风电场场长安全生产职责：

1、风电场场长是风电场安全生产第一责任人，负责认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规，把安全工作列入风场管理的重要议事日程，主持重要的安全生产工作会议，批阅上级有关安全方面的文件，签发有关安全工作的重大决定。

2、负责落实各级安全生产责任制，督促检查场长助理和班组抓好安全生产。

3、健全安全管理机构，充实安全生产管理人员，定期听取安全生产人员的工作汇报，及时研究解决或审批有关安全生产中的重大问题。

4、组织审定并批准风场安全规章制度，安全技术规程和重大的安全技术措施，解决安全技术措施经费。

5、按规定和事故处理的“三不放过”原则，组织对事故的调查处理。

6、加强对各项安全活动的领导，决定安全生产方面的重要奖惩。

二．风电场场助安全生产职责

1、风电场场长助理是风电场兼职安全员，负责贯彻“五同时”的原则，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作；监督检查班组对安全生产各项规章制度执行情况，及时纠正违章行为。

2、组织制定修订安全生产规章制度、安全技术规程和编制安全技术措施计划，并认真组织实施。

3、组织分管业务范围内的安全检查，落实重大事故隐患的整改；

4、组织安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验；

5、负责班组的安全生产教育与考核工作。

6、定期召开安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。

7、组织开展技术研究工作，积极采用先进技术和安全防护装置，组织研究落实重大事故隐患的整改方案。

8、审查风电场安全技术规程和安全技术措施项目，保证技术上切实可行。

9、负责组织制订生产岗位有害有毒物质的治理方案，使之达到国家标准。

10、参加事故的调查处理，采取有效措施，防止事故重复发生。

11、组织对新工人(包括实习、代培人员、临时用工)安全教育，对职工进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育，并定期组织安全技术考核；组织并参加每周一次的班组安全活动日。

12、组织风场安全检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装备、消防装备、防护器材和爆破物品等处于完好状态，教育职工加强维护，正确使用。

13、建立本风场安全管理网，配备合格的安全技术人员，充分发挥安全人员的作用。三．风电场值班长安全生产职责

1、值班长为本班安全生产负责人，负责贯彻执行公司和风场场长对安全生产的规定和要求，全面负责本班组的安全生产；

2.组织职工学习并贯彻执行公司和风场的安全生产规章制度和安全技术操作规程，教育职工遵纪守法，制止违章行为； 3.组织并参加安全活动，坚持班前讲安全，班中检查安全，班后总结安全；

4.负责对新工人(包括实习、代培、临时用工)进行岗位安全教育；

5.负责班组安全检查，发现不安全因素及时组织力量消除，并报告上级；发生事故立即报告，并组织抢救，保护现场，做好详细记录；

6.搞好生产设备、安全装备、消防设施等检查维护工作，使其经常保持完好和正常运行；

7、及时发放职工劳动防护用品，并教育职工正确使用劳动保护用品。

四、风电场安全员安全生产职责

1、在风场场长的领导下，负责本风场的安全生产工作，协助风场场长贯彻执行上级安全生产的指示和规定，并检查督促执行；

2、负责或参与有关安全生产管理制度和安全技术操作规程，并检查执行情况；

负责编制风场安全技术措施计划和隐患整改方案，并负责及时上报和检查落实；

3、做好职工的安全思想，安全技术教育与考核工作，负责新工人的二级安全教育，督促检查班组的岗位安全教育；

4、负责风场安全设备、防护器材管理，掌握尘毒情况，提出改进意见；

5、每天检查安全生产情况，及时发现隐患，制止违章作业，做好安全日记。

五、风电场值班员、检修员的安全生产职责

1、认真学习和严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任；

2、精心作业施工，严格执行安全操作规程和劳动纪律，做好各项记录。交接班必须交接安全情况；

3、正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌牙状态，如发生事故，要正确处理，及时、如实向上级报告，并保护现场；

4、正确操作，精心维护设备，做好文明生产；

5、上岗前必须按规定着装，戴好安全帽等个人劳动防护用品；

6、积极参加安全活动；

7、有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。

2016年9月11日

大格勒风电场岗位编制

场 长：姜 涛 场长助理：简学荣 值 班 长：谢晓东

值 班 员：欧 懿 黄婷婷 李天宁 王巧红 樊江潮 吕重伟 吕晓田 孙永智 孙梦龙 检修组长：季鹏举 检修工：李志强 吕晓田

注：因大格勒风电场员工没有定岗，为便于工作，临时定岗。