北京市人民政府关于印发健康北京人全民健康促进十年

第一篇：北京市人民政府关于印发健康北京人全民健康促进十年

北京市人民政府关于印发健康北京人—全民健康促进十年行动规划（2009—2018年）的通知

（2009年5月27日北京市人民政府 京政发„2009‟１７号公布）

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

现将《健康北京人-全民健康促进十年行动规划（2009—2018年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

北京市人民政府

二○○九年五月二十七日

健康北京人-全民健康促进十年行动规划

（２００９－２０１８年）

健康是人们成就事业和幸福生活的基本前提，是实现经济、社会发展的基本条件，也是人类社会的永恒追求。世界卫生组织明确提出：“21世纪的医学，不应该继续以疾病为主要研究领域，而应该把人类健康作为主要研究方向”。健康教育与健康促进是帮助人们实现健康的重要手段，也是实现21世纪人人享有卫生保健目标的战略措施。

近年来，针对慢病对北京市民健康的危害和发展趋势，从“防治结合、以防为主”的大卫生观念出发，本市在大力宣传慢病防治知识、推广健康生活方式等方面采取了一系列行动，并出台了相关政策。

为进一步改善全市居民的主要健康指标，全面提升市民的健康素质，通过普及健康知识、动员市民参与健康行动、政府提供健康保障，延长全市居民健康寿命，将北京建设成为拥有一流“健康环境、健康人群、健康服务”的国际化大都市，现提出《健康北京人-全民健康促进 十年行动规划（2009-2018年）》。

一、总体要求

（一）指导思想。

以科学发展观为指导，将提高市民健康素质作为首都社会发展的重要目标，坚持以人为本，充分利用“健康奥运、健康北京-全民健康活动”的宝贵遗产，通过１０年的努力，用健康促进策略应对慢病的挑战，通过普及健康知识、动员市民参与健康行动、政府提供健康保障，实现“健康北京人”的目标，促进本市健康水平的大幅度提高。

（二）基本原则。

坚持“预防为主、防治结合，政府主导、部门合作，市民参与、人人行动”的原则，广泛开展各种健康促进活动，干预控制影响人群健康的危险因素，规范公共卫生行为，倡导文明健康生活方式；针对不同性别、不同年龄、不同身体状况人群，采取不同的干预对策，促进其建立健康生活方式；对高危人群实行“早发现、早诊断、早治疗”，促进康复、减少痛苦，延长健康寿命。

（三）工作目标。

结合本市经济社会发展状况，通过10年的努力，使市民主要健康指标显著改善，市民身体健康、心理健康、社会适应能力和道德健康水平不断提高，市民健康寿命延长，将北京建设成为拥有一流“健康环境、健康人群、健康服务”的国际化大都市，开创有首都特色的经济社会可持续协调发展道路。

（四）主要指标。

1、全民健康知识知晓率达到85％以上。

2、人均每日食盐量下降到10克以下（现为日均13.4克）。

3、人均每日油脂摄入量下降到35克以下（现为日均54.6克）。

4、成人吸烟率男性下降到50％以下，女性下降到4.0％以下（现为男性57.7％，女性4.6％）。

5、每周运动3次以上、每次30分钟以上的人群比例达50％以上（现为34.1％）。

6、市民刷牙率达到90％以上，正确刷牙（顺着牙齿的方向，上牙向下刷，下牙向上刷）率达到70％以上，65岁至74岁老年人口腔中能承担咀嚼功能的牙齿平均不少于20颗（现为15颗）。

7、中小学生肥胖率下降到15％以下（现为17.28％）。

8、孕产妇死亡率控制在15／10万以下（现为18.51／10万），新生儿死亡率控制在3‰以下（现为3.7‰）。

9、全市所有社区卫生服务机构均有条件提供高血压、糖尿病管理服务，35岁以上人群高血压知晓率、治疗率、控制率分别达到80％、65％、50％以上（现为49.1％、42.3％、10.6％）。

10、人群健康体检合格率逐年上升。

11、全市居民平均期望寿命达到81岁（现为80.27岁）。

二、主要行动

（一）健康知识普及行动。

1、利用电视、广播、报纸、网络、公益广告等传播媒介，加强卫生知识与保健常识的宣传。在北京电视台、北京人民广播电台设立健康频道或栏目，在北京日报、北京晚报等市级报刊设立健康专版，普及健康知识。

牵头部门：市委宣传部。

协作部门：市卫生局、市文化局、市广电局、市新闻出版局。

2、因地制宜，建设健康园地、健康广场，为广大市民提供健康咨询、体能测试、娱乐健身功能为一体的健康教育与健康促进服务。同时，以社区为单位组织各种俱乐部、娱乐队等活动小组，经常组织开展各种健康促进活动，鼓励老年人积极参与各种社会活动和社会交往。

牵头部门：市卫生局。

协作部门：市园林绿化局、首都精神文明办、市文化局、市体育局、各区县政府。

3、开展“健康社区行”、“卫生保健进万家”、“健康知识进校园”、“心理健康进社区”、健康知识竞赛等健康促进活动，倡导市民参加“健康行为”大讨论，引导市民全面提升健康意识。

牵头部门：市卫生局。

协作部门：首都精神文明办、各区县政府。

4、深化中小学生健康教育。全市中小学校每学期有５节健康教育课，每名学生有１本健康教育读本，使学生在日常生活和活动中养成良好的健康习惯，保护好视力和牙齿，合理膳食，增加体育锻炼，引导学生自觉抵制烟草、远离烟草。

牵头部门：市教委。

协作部门：市卫生局。

5、创建健康促进学校。通过逐步完善学校的健康政策，不断改善学校的物质和社会环境，为学生提供健康服务，培养学生健康技能等策略，努力为学生创造健康、安全的学习和生活环境，最大限度地提高广大师生的健康水平。2018年前，全市80％的中小学校达到健康促进学校的标准。

牵头部门：市教委。

协作部门：市卫生局、市红十字会。

（二）合理膳食行动。

1、加强儿童青少年营养膳食管理，制定“中小学生健康饮食政策”，发挥营养午餐在学生膳食干预中的作用，促进儿童青少年从小养成健康的生活方式，改善儿童青少年的超重和肥胖状况。

牵头部门：市教委。

协作部门：市卫生局。

2、加强对食品生产、加工、消费、流通领域的监管，鼓励和补贴食品生产厂家开发低糖、低脂和低盐等有利于健康的食品；推广食品营养成分标签，在有条件的商店（超市）开设低脂、低盐食品专柜，引导市民根据自身情况，选择消费低盐、低脂食品。

牵头部门：市质监局。

协作部门：市工商局、市卫生局。

3、在幼儿园、学校、医院及集体用餐单位开展营养知识培训，科学指导市民合理膳食，改变膳食结构不合理、营养不均衡现状。

牵头部门：市卫生局。

协作部门：市教委。

4、向全市范围内的餐馆、集体食堂和家庭推广使用低钠盐。

牵头部门：市商务委。

协作部门：市卫生局。

5、开展膳食摄入量的监测评价，每年进行抽样调查，了解居民营养膳食摄入情况，公布监测数据。

牵头部门：市卫生局。

协作部门：各区县政府。

（三）控烟行动。

完善控烟法规规章及其相关政策，加大控烟力度，２０１８年以前实现全市公共场所全面禁止吸烟。

牵头部门：市爱卫会。

协作部门：市政府法制办、市卫生局、首都精神文明办。

（四）健身行动。

1、开展工间（工前）操活动，每日１次，每次不少于２０分钟。

牵头部门：市总工会、市体育局。

协作部门：市卫生局。

2、全市公共体育场馆向老年人、中小学生优惠开放，同时推进学校体育场馆向社会开放。

牵头部门：市体育局、市教委、市财政局。

协作部门：各区县政府。

（五）保护牙齿行动。

1、建立完善以社区卫生服务机构为中心的口腔健康防治网，能够承担起口腔初级卫生保健工作的社区卫生服务中心达１００％，为市民定期进行口腔健康检查和牙周洁治。

牵头部门：市卫生局。

协作部门：市人力社保局。

2、对全市学龄前儿童和在校中小学生开展免费的口腔健康检查，建立口腔健康档案，加强对龋齿及其危险因素的监测与控制。

牵头部门：市教委。

协作部门：市卫生局。

3、为儿童免费防治龋齿，以全市６岁至９岁儿童为目标人群，每 6 年进行１次龋齿检查和防治。２０１８年前，将青少年龋病控制在世界卫生组织确定的最低程度。

牵头部门：市卫生局。

协作部门：市教委。

（六）保护视力行动。

1、建立学生健康体质检查制度，每学期开展一次视力检查，每天组织做２次眼保健操，帮助学生掌握科学用眼知识和方法。

牵头部门：市教委。

协作部门：市卫生局。

2、在全人群中开展眼病的早期筛查、早期干预，２０１８年眼病高危人群年受检率达９０％以上。

牵头部门：市卫生局。

协作部门：市人力社保局、市民政局。

（七）知己健康行动。

1、为市民提供便民血压测量服务。在全市药店、计划生育服务站增设血压、体重测量和药学、计划生育知识等相关咨询服务，免费为市民提供血压、体重、腰围测量服务。

牵头部门：市药监局。

协作部门：市卫生局、市人口计生委。

2、开发建立辖区人口健康状况的档案管理信息系统，全面掌握辖区人口的主要健康问题。对高血压、糖尿病人群开展主动健康管理，控制血压、血脂、血糖。全市社区卫生服务机构对辖区人口中的高血压、糖尿病病人定期开展健康咨询、健康监测和服药指导。

牵头部门：市卫生局。

协作部门：市人力社保局。

（八）恶性肿瘤防治行动。

1、围绕控制吸烟、控制感染、早诊早治、合理膳食等几个方面开展恶性肿瘤综合防治。

牵头部门：市卫生局。

协作部门：市爱卫会。

2、开展宫颈癌、乳腺癌筛查，实现“早发现、早诊断、早治疗”。适龄人群每2年至少接受１次肿瘤筛查；2018年前，筛查出的患病人群的治疗率达到90％以上。

牵头部门：市卫生局。

协作部门：市人力社保局。

（九）母婴健康行动。

1、加强优生优育、科学育儿指导服务，提倡母乳喂养，建设爱婴医院、爱婴社区。2018年前，以区县为单位，爱婴社区覆盖率达到90％以上。

牵头部门：市卫生局。

协作部门：市民政局、市人口计生委。

2、提高出生人口素质，改善儿童健康服务，降低出生缺陷人口数量。2018年前，以区县为单位，婚前孕前、孕期、出生三级防治措施的覆盖率达到95％以上；开展孕前优生健康检查；免费为学龄前儿童进行健康体检和新生儿先天性疾病筛查，5岁以下儿童疾病综合管理率达到98％以上。

牵头部门：市卫生局。

协作部门：市民政局、市人口计生委、市人力社保局。

三、保障措施

（一）加强健康促进工作的组织领导。成立多部门参加的市健康促进工作委员会，领导和协调全市健康促进工作。市健康促进工作委员会办公室设在市卫生局。在市政府的统一领导下，市卫生、体育、教育、文化、宣传、商务、人力社保、民政、财政、发展改革、人口计生、质监、工商、园林、工会等相关部门通力合作，各负其责。各区县将全民健康促进工作列入政府的重要议事日程，建立领导小组和办事机构，制定年度实施计划，积极推进健康促进工作的开展，确保各项工作目标如期实现。

（二）加强健康促进工作的考核与评估。市健康促进工作委员会每年对各区县、市相关部门健康促进工作完成情况进行督导与评估考核，并将考核结果纳入市委、市政府对区县和部门的年度考核。

（三）建立健康促进工作经费保障机制。建立政府主导、积极争取社会力量支持的经费保障机制。全民健康促进工作经费纳入市、区县政府预算。各相关部门要根据健康促进工作计划在部门预算中安排相应的经费，以保障各项计划顺利实施。

（四）加强健康教育专业机构和人员队伍建设。建立北京健康教育基地。在现有市健康教育所的基础上，建立一个集健康教育与健康促进的业务管理、专业指导、技术服务、大众传播、科研教学为一体的健康促进中心和健康教育馆。健康教育馆免费向市民开放。

（五）加大宣传力度，营造健康的社会氛围。健康促进工作是全社会的责任，围绕总体目标，宣传、动员全社会广泛参与健康促进活动，营造健康行动从我做起的社会氛围。从２０１０年起，市政府每年发布一次“北京市人群健康状况白皮书”，向社会公布北京人健康状 9 况，明确未来行动目标。

（六）充分发挥健康教育社会团体的作用。积极扶持各类城市卫生志愿者队伍，以群众教育群众的方式，推动更多的市民关心关注健康，建立健康的生活方式和良好的卫生习惯，在全社会形成人人了解健康知识、人人参加健康行动的健康促进氛围。

（七）积极开展国内外交流与合作。学习国内外健康促进先进经验和具体做法，积极开展多种形式的交流活动；拓宽国际合作领域，争取世界卫生组织和其他国际组织的指导，努力提升本市健康教育与健康促进队伍的能力和水平。

第二篇：钦州全民健康素养促进行动计划

钦州市全民健康素养促进行动计划（2017－2020年）（征求意见稿）

为大力实施全民健康素养促进行动，全面提高我市全民健康素养水平，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西全民健康素养促进行动计划（2017－2020年）的通知》（桂政办发〔2017〕59号）及市委、市人民政府关于推进健康钦州建设的决策部署，现就科学、规范、有效地开展健康素养促进工作，建立政府主导、部门合作、全社会参与的全民健康素养促进长效机制和工作体系，结合实际，制定本行动计划。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力实施健康中国战略，坚持正确的卫生与健康工作方针，以提高人民健康水平为核心，以健康促进与教育体系建设为支撑，以基层为重点，以改革创新为动力，大力推进健康支持性环境建设，努力倡导健康生活方式，普及《中国公民健康素养－基本知识与技能（2015年版）》等健康基本知识与技能，实现卫生与健康事业发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变，促进全民健康素养水平显著提升，为推进健康钦州建设打下坚实基础。

二、总体目标

到2020年，全民健康意识普遍增强，全市居民健康素养水

－1－ 平达到18%。

——健康教育纳入国民教育体系。2018年，小学在校学生健康素养水平达到10%，中（职）学校在校学生健康素养水平达到15%，各高等院校在校学生健康素养水平达到20%。到2020年，中小学健康教育课开课率100%。小学在校学生健康素养水平达到l8%，中（职）学校在校学生健康素养水平达到20%，各高等院校在校学生健康素养水平达到25%。

——健康知识传播工作扎实开展。2018年，在市层面新闻媒体办好公益性健康类栏目和节目。启动“健康钦州行”、全民健康知识竞赛等系列活动。到2020年，全市各级各类大众媒体办好公益性健康类栏目和节目。

——公众健康生活方式逐步普及。倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念，引导居民自主自律地建立合理膳食、适量运动、戒烟限酒、远离毒品和心理平衡的健康行为和生活方式。推动全民健身与全民健康深度融合，广泛深入开展全民健身活动。到2020年，经常参加体育锻炼人数达到38%以上。

——健康支持性环境建设明显进步。2018年，力争将健康教育内容全面纳入全市各级各类干部职工在职培训计划；家庭医生签约服务覆盖率达到40%，家庭医生全面开展健康教育工作；以县区为单位，健康村（社区）、健康家庭分别达到5%；建成自治区级健康促进县区1个。到2020年，全市机关企事业单位全面普及健康知识；基本实现家庭医生签约服务全覆盖；以县区为 －2－ 单位，健康促进村（社区）、健康家庭分别达到20%；建成自治区级健康促进县区2个。

三、主要行动

（一）加强学校健康素养促进工作

加强学科教育。实施健康教育进教材、进课堂、进试卷行动，按规定开足开好健康教育课程，学科教学每学期安排6课时以上。加强学校健康教育师资队伍建设，落实专兼职老师，接受专业技能培训，把学校实施健康教育情况列为学校督导考核的重要指标之一。（责任单位：市教育局）

开发教学资源。积极鼓励和支持学校开发健康教育课程，购买相关教学挂图、音像制品等教学资源，增强健康教育课程实施效果。（责任单位：市教育局、市卫计委，排第一位的为牵头单位，下同）

开展健康知识传播活动。针对不同阶段学生特点开展特定主题的班会、专题讲座等健康教育活动。充分利用板报、张贴宣传画、文化墙、广播电视、校园网站等多种形式向学生传授与其年龄水平相适应的健康知识和技能，有意识地引导学生建立健康行为与生活方式。开展家校互动，把健康知识从学校向社会延伸。（责任单位：市教育局）

开展心理健康教育。根据不同阶段学生生理、心理发育特点，开展特定主题的心理健康教育活动，为有需求的学生提供心理信箱、心理咨询等援助。（责任单位：市教育局、市卫计委）

－3－ 开展健康促进学校活动。以健康促进学校创建为抓手，完善学校健康教育监督评价体制，做好学生体质监测，定期测量身高、体重等健康指标，积极推进学校卫生监督信息公开工作，全面提升学校健康教育整体水平。依据《无烟学校参考标准》推进无烟学校创建，创造良好的无烟氛围。（责任单位：市卫计委、市教育局）

（二）加强村（社区）健康素养促进工作

推进家庭医生签约服务。充分发挥基层医疗卫生机构健康教育主力军作用，认真做好基本公共卫生服务项目，以推进家庭医生签约服务为抓手，把健康素养纳入基础性签约服务内容，提供健康管理和健康教育服务。要加强对基层医疗卫生机构健康教育人员的专业培训，提高开展健康促进与教育的能力和水平。（责任单位：市卫计委）

开展健康知识传播活动。将健康知识传播融入文化科技卫生“三下乡”、全国科技活动周、全国科普日、钦州“十月科普大行动”等各类科普文艺活动，开展形式多样的健康讲座或健康主题活动，普及健康知识和技能，倡导健康生活方式。拓展文化活动中心、市民学校、农家书屋、青春驿站、球场（馆）等场所的健康教育功能，建设“健康文化墙”、健康教育讲堂、健康教育活动室。利用村级广播站，开展健康知识宣传。广泛开展村（社区）体育活动，组织开展农民篮球赛、气排球赛等群众体育赛事，并将健康教育知识融入体育活动当中。探索开展健康自我管理, 组建各 －4－ 种慢病自我管理小组、健康自我管理小组、健身运动俱乐部等活动小组，组织开展各种健康教育活动。鼓励社会组织参与健康素养促进工作，鼓励社会组织对本组织成员开展健康知识培训，及组织成员到社区开展义务或有偿的健康教育活动。以镇（街道）为单位，每年组织开展各村（社区）之间的体育比赛不少于1次。以村（社区）为单位，每年开展科普文艺活动不少于1次，建立“健康文化墙”、健康教育基地各不少于1个。（责任单位：市文新广电局、市卫计委、市体育局、市科协）

加强流动人口健康教育。实施流动人口健康教育与促进行动，在流动人口集中的工地、企业、市场等重点场所和春节农民工返乡热潮，举办形式多样的流动人口健康宣传和体育健身专项活动。将流动人口健康教育开展情况融入健康社区、健康家庭的评估体系。（责任单位：市人社局、市卫计委、市体育局）

开展健康村（社区）、健康家庭创建活动。把健康教育纳入村（社区）工作范畴，以健康村（社区）、健康家庭创建为抓手，通过典型示范带动城镇居民健康素养水平提高。（责任单位：市卫计委）

（三）加强机关和企事业单位健康素养促进工作

开展健康知识传播活动。全市各级机关、企事业单位每年开展健康讲座或健康主题活动2次以上。要充分利用单位网站、电子屏、宣传栏等开展健康知识宣传。推行工间健身制度，倡导每天健身1小时。将健康教育内容融入单位各项体育活动中。定期

－5－ 举办本行业、本系统、本区域的全民健身运动会，组织开展国际性的沙滩排球、骑行、水上摩托艇、滑翔伞、徒步登山等体育竞赛，加强体育交流。组建各类健身兴趣小组，培养健身活动骨干，每千人口至少有2名社会体育指导员。综合利用各单位健身场馆，推广普及太极拳、健身气功等大众健身项目。（责任单位：市体育局、市总工会）

开展预防职业损害和职业病活动。以职业安全和职业防护健康教育为主题，每年开展专题讲座和主题活动4次以上。重点行业主要负责人和职业卫生管理人员的职业卫生培训率达到95%以上，重点行业、企业每年定期由职业病防治机构进行职业体检至少1次。（责任单位：市安监局、市卫计委、市总工会）

将健康教育纳入继续教育范畴。将健康教育纳入各级各类继续教育培训、岗位培训和各级各类专业技术人员继续教育非公需科目及农村转移劳动力的职业培训、专业技能、安全生产培训的选修内容。利用现代信息技术开展远程教育，扩大健康教育知识培训覆盖面。（责任单位：市人社局）

开展健康促进机关和企事业单位创建活动。以健康促进机关企事业单位创建为抓手，全面提升机关企事业单位健康教育整体水平。推进无烟机关创建，创造良好的无烟氛围。（责任单位：市机关服务中心、市卫计委、市安监局）

全民普及徒手心肺复苏自救技能知识传播内容。开展群众性公益救护知识培训活动，加大宣传力度，着力推动应急救护知识 －6－ 培训“五进”－进学校、进企业、进机关、进社区、进农村全面铺开，向公众普及徒手心肺复苏、创伤救护、常见急症的现场救护、紧急避险等自救技能知识，增强市民的急救意识，提高高危行业从业人员和公众的自救互救能力，减少意外伤害造成的死亡和伤残。（责任单位：市红十字会、市卫计委）

（四）加强大众健康知识传播

开展健康素养系列宣传品牌活动。每年围绕1个严重威胁群众健康的公共卫生问题在全市范围内举办“健康钦州行”系列活动，倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念，深入推进以减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼为重点的健康生活方式。建立1支权威的健康科普专家队伍，组织开展健康大讲堂走出教室，走进田间、走进工厂、走进机关。针对妇女儿童、青少年、老年人、残疾人、流动人口、贫困人口等重点人群，开展符合其特点的健康素养传播活动。每年通过“健康钦州”微信平台组织举办1次全民健康知识竞赛活动。（责任单位：市民政局、市文新广电局、市卫计委、市扶贫开发和移民工作局、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市科协）

办好健康栏目和节目。加大公益宣传力度，宣传大众健康知识。在钦州日报、市广播电视台等市级新闻媒体设立健康栏目或健康专题节目，普及健康知识。县级媒体也要相应设立健康栏目或健康专题节目。创新健康教育方式和载体，充分利用互联网、－7－ 移动客户端等新媒体传播健康知识，加大“健康钦州”微信平台推广力度，建设钦州12320卫生计生热线及心理咨询热线，为群众提供公共卫生政策和健康保健知识的咨询服务。（责任单位：市文新广电局、市卫计委）

建立传播资源库。建立我市居民健康素养基本知识和技能传播资源库，构建数字化的健康传播平台。（责任单位：市卫计委）

（五）推进健康促进县区建设

充分发挥国家基本公共卫生服务健康教育项目和中央补助地方健康素养促进行动项目的带动作用，全面推进“把健康融入所有政策”策略实施，建立“政府主导、部门协作、全社会参与”的全民健康促进工作机制。选择1个工作基础较好的县区开展自治区健康促进县区试点工作，推进健康促进村（社区）、健康家庭、健康促进医院、学校、机关、企事业单位等健康支持性环境建设。（责任单位：市卫计委、市教育局、市安监局、市机关服务中心）

（六）营造绿色安全健康环境

围绕大气、水体、土壤污染治理3个重点，推进有毒有害等多种污染物的协同防控。在审批存在较大人群健康潜在风险的建设项目时，要考虑影响人群健康的潜在环境风险因素和人群主要暴露途径，对违法排放污染物造成环境较大污染的单位或个人，除按规定处理外，还要在媒体上给予曝光。（责任单位：市环保 －8－ 局）

四、支撑体系

（一）完善健康促进与教育体系

建立健全以市健康教育与健康促进中心为龙头, 以基层医疗卫生机构、医院、专业公共卫生机构为基础，以学校、村（社区）、机关企事业单位健康教育职能部门为延伸的健康促进与教育体系。县区卫计局负责健康教育与健康促进工作的组织领导，各级医疗卫生机构，尤其是乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室要按照基本公共卫生服务健康教育服务规范的要求，将健康教育纳入日常工作，落实专职或兼职健康教育工作人员，建立基层村医、公共卫生人员、计生人员为一体的新型健康知识宣传队伍，负责做好辖区健康教育工作，并加强业务培训。全市各级各类医疗卫生机构、其他专业公共卫生机构要发挥专业优势，明确承担本单位健康教育工作的科室和人员，协助配合市健康教育与健康促进中心开展工作。进一步健全健康教育激励机制，促进服务能力提升。（责任单位：市卫计委、市人社局）

（二）健全健康素养监测网络

根据自治区健康素养监测网络设置要求，不断完善我市城镇居民健康素养监测手段和方法，逐步扩大健康监测点覆盖面，以市疾病预防控制中心为依托，建立“北部湾沿海健康危害因素监测预警中心”，提高相关疾病的风险评估与预警能力和防控技术水平。（责任单位：市卫计委）

－9－

（三）完善健康信息发布和舆情引导机制

建立健全健康知识和技能核心信息发布制度，定期发布和传播权威健康信息。加强对媒体传播活动的监管，开展舆情监测，正确引导社会舆论和公众科学理性应对健康风险因素。加大对医疗保健类广告的监督和管理力度，坚决打击虚假医药广告，惩处不实和牟利性误导宣传行为。（责任单位：市卫计委、市工商局、市食品药品监管局）

五、组织实施

（一）加强组织领导。各县区、各部门要站在推进健康钦州建设的高度，将全民健康素养促进行动纳入重要议事日程，推动“把健康融入所有政策”落到实处。市建立由市卫计委牵头的全民健康素养促进行动部门联席会议制度，定期或不定期召开会议，协调解决相关工作推进中遇到的各种重大问题。各县区也要建立相应工作机制，制定相关工作方案，分解目标任务，各相关部门要明确分管领导和工作人员，制定各项行动计划，确保行动取得实效。

（二）加大经费投入。市、县级财政要将健康教育经费纳入本级政府财政预算安排经费保障实施。各县区卫计局要加强中央补助地方健康素养促进行动项目和国家基本公共卫生服务健康教育项目资金管理，提高资金使用效益。要积极动员更多社会资金用于健康素养促进行动，大力推进健康服务业发展，促进全民健康素养水平提高。

－10－

（三）强化督查指导。市人民政府每年组织对各县区、各部门落实行动计划情况开展专项督查，对完成重点考核指标较好的予以通报表扬，对未完成重点考核指标的给予通报批评，责令整改。

附件：钦州市全民健康素养促进行动部门联席会议制度

－11－ 附件

钦州市全民健康素养 促进行动部门联席会议制度

为加强对我市全民健康素养促进行动工作的领导，建立钦州市全民健康素养促进行动部门联席会议制度。

一、联席会议成员名单

总召集人：苏春华

市人民政府副秘书长 召 集 人：陈源强

市卫计委主任 成员：黄新琼

市教育局副调研员

凌国江

市民政局副局长 戴联华

市财政局副局长 吴

锦

市人社局副局长 王武坤

市环保局总工程师 宁

海

市文新广电局副局长 李

静

市卫计委副主任 帅国华

市安监局副局长 陆

劲

市工商局副局长

黄卫红

市食品药品监管局副调研员 冯明业

市体育局副局长 黄

广

市机关服务中心副主任

陈万凤

市扶贫开发和移民工作局副局长

－12－ 谢

驰

市总工会党组成员、经审委主任

陈

懿

团市委副书记 黄东凤

市妇联党组成员 邹

军

市科协副主席 利

华

市残联副理事长 何有忠 市红十字会副调研员 黄春柳

灵山县副县长 梁光宁

浦北县副县长 赖廷耀

钦南区副区长 陆

智

钦北区副区长 肖大友

钦州港区管委副主任 容家铭

三娘湾管理区管委副调研员

联席会议下设办公室，办公室设在市卫计委，负责联席会议日常工作，办公室主任由李静同志兼任。成员单位安排1名科级干部为办公室联络员。

二、联席会议工作职责

联席会议在市人民政府统一领导下，负责协调各县区、各有关部门完成我市全民健康素养促进行动计划工作任务。

三、联席会议工作规则

（一）联席会议每年至少召开1次，也可根据工作需要召开。

（二）联席会议原则上由总召集人召集召开，也可以根据工作需要，由召集人召集召开。

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（三）联席会议办公室负责会议的组织安排，并负责监督检查会议决定事项的落实情况；日常工作中要与成员单位保持密切联系，定期收集各相关单位工作情况，对联席会议确定的重点工作实行限时督办。

（四）联席会议成员单位要积极参加联席会议，主动落实会议决定的有关事项，定期向联席会议办公室汇报所承担工作的完成情况。

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第三篇：全民健康生活方式

全民健康生活方式“一二一”行动内容介绍

一、健康的概念

健康不仅仅是没有疾病或者虚弱，而是身体、心理和社会适应的完好状态。

二、健康四大基石

（一）合理膳食

十个字：一、二、三、四、五、红、黄、绿、白、黑。“一”：每天睡前喝一袋牛奶。“二”：二百五十克至三百五十克碳水化合物，相当于六两至八两主食。“三”：三份高蛋白。一份就是一两瘦肉或者一个大鸡蛋，或者二两豆腐，或者二两鱼虾，或者三两鸡和鸭，或者半两黄豆。“四”：一个礼拜吃四次粗粮。“五”：一天500克蔬菜和水果。“红”：一天一个西红柿，喝少量的红葡萄酒，吃点红辣椒改善情绪，少焦虑。“黄”：胡萝卜，西瓜、红薯、老玉米、南瓜、红辣椒，即红黄色的蔬菜，红黄色的蔬菜维生素A多。“绿”：饮料数茶最好，茶叶绿茶最好。“白”：燕麦粉、燕麦片。“黑”：黑木耳。

（二）适量运动

步行是最好的运动。研究证明，每天步行3000米或30分钟以上，坚持每周适量运动6次，运动强度达到，运动后心率+年龄=170，就有助于动脉硬化斑块的消退。

（三）戒烟限酒

烟是健康的大敌，有百害而无一利。健康人喝一点酒是有保健作用的，酒精对胃有损伤，对血管内皮也有影响的。少量酒精对于健康人群还可以，对于所谓的亚健康人群，酒精对他就是不利的。

（四）心理平衡

保持心理平衡亦很重要，“情绪”造成了太多的意外，良好的心理状态是最好的抗癌良药。健身需先健心，有了恬淡宁静之心，才有百岁健康之身。只要注意心理平衡，就掌握了健康的主钥匙。做到“三个快乐”：第一助人为乐；第二知足常乐；第三自行其乐。

常年坚持十六个字，能使高血压减少55％，脑瘁中、冠心病减少75％，糖尿病减少50％，肿瘤减少1/3，平均寿命延长10年以上。最好的医生是自己，最好的心情是宁静，最好的药物是时间，最好的运动是步行。

三、慢性病防治

（一）高血压防治知识

1.高血压是最常见的心血管疾病，可能危及每一个人的健康，早期发现高血压的最有效办法就是定期测量血压，因此成年人每年至少应测量一次血压。健康成人的正常血压水平应该小于120/80毫米汞柱，如果发现血压水平超过140/90毫米汞柱，应到医院做进一步的诊治。

2.高血压病人早期常无感觉，往往悄然起病并造成突发事件,被公认为“无声杀手”。没有发现的高血压，对人体心脑血管和肾脏的损害更大，因此切莫讳疾忌医，早发现、早治疗、早控制，高血压对人体的损害就会很小。

3.中风、心脏病、肾功能不全等疾病是最常见的高血压并发症，致残、致死率高，危害严重。

4.超重和肥胖、高盐饮食、过量饮酒是高血压发生的主要危险因素，控制体重、增加体力运动、限盐、限酒是防治高血压的有效措施。健康的生活方式是高血压防治的基石，持之以恒将终身受益。

5.血压易受环境、活动、情绪及用药不规则等多种因素影响而发生波动，因此高血压病人要经常测量血压，合理选择、长期坚持、规律服用治疗高血压药物，采用药物与非药物疗法相结合，控制高血压患者血压水平，减少心、脑、肾等器官损害。

6.加强宣传教育和改变不良生活方式是有效的高血压防治措施，每个人都要懂得防治高血压的基本知识，并把懂得的防治知识告诉你身边的人，人人参与，共同行动，全面提高人群健康水平

（二）糖尿病防治知识

1.我国糖尿病患病率正在快速增长

我国糖尿病患病率在过去20年中上升了4倍，据国际糖尿病联盟估计,我国2007年糖尿病患病人数约为3980万，2025年将达到5930万，我国已成为全球糖尿病患病率增长最快的国家之一。

2.我国糖尿病以2型为主

2型糖尿病占93.7%,1型糖尿病占5.6%,其他类型糖尿病仅占0.7%；膳食结构改变和体力活动减少导致的肥胖是2型糖尿病的重要影响因素；中国人是糖尿病的易感人群；年龄越大,2型糖尿病患病率越高。

3.糖尿病控制不良将产生严重危害

糖尿病患者发生心血管疾病的危险性较非糖尿病人群高出2—4倍,并使心血管疾病发病年龄提前,病变更严重；糖尿病患者常伴有高血压和血脂异常；糖尿病视网膜病变是导致成年人群失明的主要原因；糖尿病肾病是造成肾功能衰竭的最常见原因之一；糖尿病足严重者可导致截肢。

4.2型糖尿病的防治措施

普及糖尿病防治知识，每位糖尿病患者都应接受糖尿病防治知识教育；控制总热量的摄入,合理均衡各种营养物质。脂肪低于30%,碳水化合物55%-60%,蛋白质15%-20%,或0.8-1.2g/kg体重/天；食盐摄入量限制在每天6g以内；

在医生指导下进行适量运动,运动可减轻体重，增加胰岛素敏感性,控制血糖,运动频率和时间为每周至少150分钟,如一周运动5天,每次30分钟,将有益的体力活动融入到日常生活中；

糖尿病的药物治疗包括口服降糖药物和胰岛素,在饮食和运动治疗的基础上应及时采用药物治疗。糖尿病病人应选择正规医院进行治疗,并应终身治疗；血糖自我监测适合于所有糖尿病患者,应由医生和护士进行检测技术和检测方法的指导。

四、精神卫生和健康

（一）精神健康是健康不可缺少的一部分，没有精神疾病不代表精神健康。每个人不仅需要身体健康，也需要精神健康。精神健康又称心理健康，是指个体能够恰当地评价自己、应对日常生活中的压力、有效率地工作和学习、对家庭和社会有所贡献的一种良好状态。

（二）精神健康和精神疾病与躯体健康和躯体疾病一样，是由多个相互作用的生物、心理和社会因素决定的。

（三）每个人在一生中都会遇到各种精神卫生问题，重视和维护自身的精神健康是非常必要的。

（四）我国当前重点防治的精神疾病是精神分裂症、抑郁症、儿童青少年行为障碍和老年期痴呆。

（五）怀疑有心理行为问题或精神疾病，要及早去医疗机构接受咨询和正规的诊断与治疗。精神疾病是可以预防和治疗的。

（六）关心、不歧视精神疾病患者，帮助他们回归家庭、社区和社会。

（七）2008年精神卫生宣传主题是“同享奥运精神，共促身心健康”，宣传的重点人群是儿童和青少年。

（八）儿童青少年时期是身心迅速成长、自我意识和人格飞跃发展的关键阶段，容易出现各种心理、情绪和行为问题。

（九）关心和帮助儿童青少年心理健康成长，是每个人、每个家庭、每所学校、各部门和全社会的共同责任。儿童和青少年与家长、教师和全体社会成员携手行动，共同维护和保障儿童青少年心理健康成长。

萧山区瓜沥镇第二幼儿园

二○一一年九月

第四篇：全民健康体检工作

全民健康体检工作

实施方案

一、上半年已经查村的查漏补检 1.上半年体检工作汇总比对

留守医院的人员要认真统计，上半年各村各社已体检人员名单。对照各村社需要参加体检人员名单，查找出未参加体检人员，并将这些为体检人员名单发放到各村社干部手中，安排这些人到医院免费做健康体检。2.于镇党委政府、村社干部的密切配合

要和镇党委政府、各村社干部紧密配合，左后未体检人员的通知、体检工作。

二、下半年全民健康体检方案 1.前期准备

做好要检查村社需体检人员的名备份工作。体检前的宣传动员工作，建议提前一天村社进行宣传工作。体检前针对新体检表格的培训工，此项工作非常重要。参与体检的医务人员的安排工作，估计8月雨水多，天气热建议体检安排分为4小组进行，每天下去2各小组，每个小组负责一个社。具体安排名单如下：

第一组 樊旭涛 张亮 刘洋 姚豫 罗曦 苏洪玲 第二组 成功志 邓军 陈琼华 蒲玲 裴贝 符玲 第三组 钟基德 毛启兰 余培 余凤 宁霞 郑成良

第四组 周静 田利华 徐辉东 张梅 蒲蝶 江露 每组设组长一名，第一组由樊旭涛担任，第二组钟基德，第三组郑成良，第四组周静。每天下乡前，各组组长要拿到前往体检社的需要体检人员名单，在进行体检工作时，要和所长多进行联系，让队长或者前来体检的村民负责通知未体检的村民，下乡体检人员需带上处方签，如遇到情况比较严重的人员，就地处方，并可以适当带一些降高血压的药下乡。增强村民对健康体检的信任度。2.体检安排

具体体检时间安排工作，经过讨论后在作定夺。但是可以分为以下几个阶段：

一、参与体检人员的培训工作，8月1日-2日。

二、资料准备工作，需要镇政府各村社人员花名册，此项工作8月1日—3日必须完成。

三、体检开始时间、8月4日正式启动下半年全民健康体检工作。3.纪律保障工作

所有人员下乡人员，在下乡当天取消一切休假，包括正常的起休。

因为下半年体检工作任务重，故此每次下乡的时候对体检工作小组工作质量和工作量必须做出硬性规定。每个小组入社时间是1天，所以对体检年作出一个强行规定，每个社必须保障在50%以上。体检工作开始后，如果遇到个人有特殊情况，必须向院长请假，取得院长同意后才行。

三、未参与体检工作人员安排

未参与下半年健康体检工作人员，负责补检上半年未体检人员的体检工作，此项工作在医院开展，每天通知一个社的人员到医院进行体检工作（最好下午），医院安排专用房间（放射科）进行。考虑到医院目前心电图机器只有两台，是否到其他医院借用一台？

此项工作由樊旭涛、周静、郑成良轮流负责，哪位通知在医院就可以全权指挥医院留守人员进行体检工作。院长要对此事进行强调，要求留守医院人员必须服从工作调配。否则在经济上作出处罚。

四、院长及其他中层干部职责

院长及相关中层干部要负责政府的协调工作，为全民健康体检工作顺利开展做好铺垫。院长每天负责医院留守人员的健康体检工作。下乡体检工作由当天下乡的2个小组组长负责，如有问题需迅速和院长取得联系。

第五篇：全民健康生活方式

全民健康生活方式

一、平衡膳食

二、工作场所干预

1、职工工间操

2、职工体检

3、体检总结

三、烟草控制

1、创建无烟医疗机构领导小组

2、实施方案

3、本单位吸烟状况分析

4、开展控烟活动记录

5、开展控烟活动绩效评估

四、健康生活方式

五、群众健身活动

1、健身团队人员名单

2、照片

六、示范创建

1、基本信息

2、创建计划、3、会议纪要

4、过程评估

5、申报资料

Xx社区卫生服务中心