人民银行县支行履职能力建设思考

第一篇：人民银行县支行履职能力建设思考

人民银行县支行履职能力建设思考

中国人民银行总行《关于进一步加强人民银行县（市）支行建设的意见》（以下简称《意见》）明确提出，要按照“定位清晰、职责明确、管理科学、运转协调”的总体要求切实推进县支行的发展。此《意见》的出台为县支行的建设与发展提供了明确的思路，如何按照《意见》的要求切实加强县支行建设，更好地履行央行基层行职责，为县域经济发展提供高效的金融服务，成为央行各级分支机构当前要深入研究的一个重要课题。

人民银行县支行履行职责面临的挑战

目前，人民银行县支行普遍存在货币政策传导不够畅通、职能定位不够清晰、履职重点不够突出、机构岗位设置不切合实际、队伍素质不适应履职需要等问题，很大程度上制约和影响了县支行职能的有效发挥。

履职定位不适应货币信贷政策传导与实施的要求

目前，人民银行基层机构贯彻执行信贷政策的手段普遍较为单一，督导商业银行加大对“三农”和县域中小企业的信贷支持，主要是通过“窗口指导”，但“窗口指导”约束力较弱，导致信贷政策的传导作用弱化。同时，银行监管职能分离后，上级行对县支行职能权限上收过多，新增加的职能授权不清，导致人民银行县支行对县域金融体系的主导功能弱化。尤其是地方政府成立金融协调部门参与金融管理，直接加大了人民银行县支行疏通货币政策传导机制和维护县域金融稳定的难度。县支行没有操作货币政策工具的自主权，不能根据当地经济金融运行实际，有针对性地实行总量控制和结构调整，难以激励约束辖区金融机构。另外，货币信贷政策传导和实施需要全面的经济金融监测信息体系作为支撑，目前信息反馈的指标体系没有建立，信息获取难度加大且时效性不高，难以形成稳定长效的数据采集和信息反馈机制。货币信贷政策执行还涉及与政府综合部门、金融监管部门、金融机构甚至社会各界的协调配合，一些工作性质超出了人民银行传统职能范畴。

金融服务水平不适应县域经济和农村金融发展的需求

近些年，撤销发行库尽管整合优化了资源并降低了风险隐患，但也存在一些突出问题。例如，撤销发行库部分割断了县支行与县域金融机构的主业联系，无法迅速准确地掌握县域货币流通的情况，对辖内存取款商业银行现金投放回笼起不到监控、调剂和指导作用；使县域和农村客户合理的大额现金支取很难得到及时的满足，流通中的残损人民币回收渠道不畅也使得小面额人民币的供应不足和市场流通中人民币整洁度较差；商业银行异地交取款给押运工作增加了风险，并且直接增加了现金调运头寸，加大了商业银行管理成本；业务上收、人员转岗，一定程度上影响了货币反假工作的深入开展。

此外，县支行的金融服务对象主要是金融机构和地方政府，服务对象不宽，对企业、社会群众个性化服务不足，金融服务职能作用仍有待深入。同时囿于机构和人员制约，县支行工作量大、重复劳动多，与金融服务对象联系得不够紧密，对一些新问题、新情况难以发现，服务水平难以提高。同时，由于基层县支行职能定位不清、金融工作协调能力减弱，往往导致推进金融服务的创新事倍功半。

金融监测机制不适应维护金融稳定和防范风险的要求

在实际工作中，央行基层行在金融监管协调机制和风险监测机制中的主导地位尚未得到应有的明确，对辖区金融运行的监测配套措施和政策措施不够完备有效。一是县支行日常风险监测主要是通过金融机构非现场报表，但由于缺少监管职能的有效配合，金融机构报表的质量难以保证。同时由于银行、证券、保险监管部门在县一级没有派出机构，人民银行对整个金融领域的统计难度很大，对一些系统性金融风险不能及时做到分析预警。二是在征集社会信用和保证金融机构贷款业务安全的信贷征信系统管理中，金融机构存在不及时向人民银行数据库录入重要信息数据的问题，致使信息系统数据反应迟滞、功能弱化。三是基层县支行与金融监管机构、地方政府难以形成监管合力，无论是银监部门，还是地方政府设立的金融协调机构，行政运作习惯于上下条线管理，对于跨部门的协调和沟通缺乏主动性。四是基层县支行在建立维护金融稳定机制方面尚处于探索实践阶段，其相关职能范围不十分明确，开展工作所需的工作制度、岗位设置、岗位职责等也不清晰。

组织架构、人员结构不适应高效履职和内控风险防范的要求

县支行人员年龄、知识结构严重老化，干部队伍逐渐萎缩，人员调配使用方面往往捉襟见肘，导致工作长期处于超负荷运行状态。此外，各县域经济金融状况迥异，县支行并没有随着履职需要和业务变化进行相应的调整，造成工作重点不突出。在调研中，一些支行反洗钱和征信管理只由一名工作人员兼职，人员多岗兼职现象非常普遍，无法按照上级行的要求开展工作。另外，机构岗位设置与人员紧缺、知识年龄老化的矛盾，在一定程度上制约了内控机制作用的有效发挥。

加强人民银行县支行履职能力建设的思路

县支行改革不能搞“一刀切”，而应该从地区经济金融发展的实际出发，因地制宜、区别对待。

职能定位应与县域经济金融发展的要求相协调 县域经济环境的发展变化，要求县支行的职能定位必须适应和紧跟区域经济的发展变化。县域经济在由传统农业经济向现代工业经济转变的过程中，对金融的需求由较低层次的存贷款、支付结算向更高层次的投资理财、票据融资、托管代理产品等方向发展，地方政府、社会各界、金融机构对人民银行的需求也从传统的监管、服务向政策引导、金融发展规划等方向转变。因此，县支行的职能必须按照区域经济发展对金融的需求变化而及时调整，积极疏通辖区货币政策传导渠道，保证货币政策在辖区的贯彻落实，加强对区域信贷总量、投向、结构的调研分析，及时向地方政府反映货币信贷政策执行、经济金融运行情况，并提出对策建议，努力解决县域资金投入的体制性和机制性障碍。

金融监管职能应与维护县域金融稳定的要求相协调

修订后的《人民银行法》从维护区域金融稳定的角度出发，赋予人民银行部分直接检查监督的权力。县级支行要正确理解金融服务的内涵和维护金融稳定在促进社会稳定中的重要作用，并将金融服务与维护金融稳定有机结合，协调好提高服务与加强监管的关系，在为地方经济发展提供优质金融服务的同时要切实防范和化解金融风险，寓监督管理于服务之中。努力探索并逐步理顺防范和化解系统性金融风险的工作机制，协调有关各方，共同防范、化解、处置系统性金融风险，大力推进金融生态建设，营造稳定和谐的经济金融发展环境。

金融服务创新应与金融生态环境建设的要求相协调

金融服务工作是基层央行对外的“窗口”，直接关系到中央银行的形象。随着区县经济金融的快速发展和经济环境的转变，区域经济主体对金融服务、信贷政策支持有了新的需求。人民银行县级支行要进行深入的调查研究，把握区域经济的发展脉搏，发现经济金融运行中存在的问题，为提高金融服务水平和调控经济发展掌握第一手资料。与此同时，县级人民银行应该拥有一定的金融管理权限和政策操作工具，及时合理配置区域金融资源，有效提高区域金融效率，解决区域“资金外流”和“信贷歧视”问题，给广大农民、乡镇企业和个体私营企业以良好的金融服务的选择空间。

组织架构应与内部管理和风险防范的要求相协调

近年来人民银行数据业务的集中，给业务风险防范提出更高的要求，而分散的监督内控体系，不利于内控效能的有效发挥。目前县级人民银行具有履行风险防范职能的部门有事后监督、内审和纪检监察部门，但相互独立导致职能不能有效发挥。因此，县支行内部组织架构的设计，必须注重工作效率和风险防范相协调，按照提高工作效能和防范业务风险的原则设置。

新形势下加强人民银行县支行履职能力建设的建议 加强人民银行县支行职能建设，要立足县域经济金融的发展实际，明确其自身定位，抓住制约县支行履职能力的主要矛盾，找准改革的切入点。

切实履行基层行的核心职能，在落实货币政策传导上有新成效

建议明确县支行职能定位于执行宏观信贷指导政策，并积极支持县域和农村的经济社会发展。这种职能定位有履职基础、有履职需求、有履职途径，较为符合当前人民银行县支行客观履职实际，能够使县支行更好地把握中心任务，带动人民银行县支行其他职能的履行，促进县支行成为县域和农村经济发展的推动者，金融宏观调控的落实者，金融秩序稳定的维护者和金融服务的组织者和实施者。

加强和改进信贷政策的“窗口指导”。建立货币政策执行情况通报制度，根据对商业银行及其他金融机构的货币信贷运行态势、信贷资产质量状况、执行货币政策情况定期进行通报，对严重违反货币政策导向的金融机构，建议监管机构对其进行惩戒。加强对金融机构的沟通和服务，传递央行调控意图，提出指导性意见。

适当增加政策工具在基层行的运用。建议推行履行货币政策的职能责任制度，明确人民银行各级分支机构制定、实施货币政策的任务、手段、责任。赋予分支机构更多的货币政策传导职能，将直接与地方金融机构密切相关的政策工具和手段，分层次、分阶段地向各级分支机构延伸，使基层央行有职、有责、有权。改革现行再贷款运作机制，恢复基层人民银行的再贷款运用权。恢复县支行的再贴现窗口，使再贴现成为基层县调控区域票据市场及传导实施货币政策的重要手段。

对货币信贷政策实施进行有效评估。按照货币信贷政策的导向和要求，对支农再贷款、存款准备金使用、利率政策执行情况进行检查，逐步消除阻碍货币政策传导因素。为切实保障县域金融调控的有效发挥，必须从加强宏观调控的高度，赋予各级人民银行督查督导权力。

改善县域金融生态环境，在维护县域金融稳定上有新举措

防范和化解金融风险。建立和完善维护金融稳定的工作协调机制，维护辖区金融安全；加强人民银行与金融监管机构的密切配合与合作，定期召开辖区金融稳定协调会议，共同维护辖区金融稳定；搞好辖区经济金融预测预报体系建设，定期对辖区经济金融运行状况进行调研、评估和分析，及时发现潜在风险；制定辖区应对金融风险预案，不断提高应对金融突发事件的能力。切实加强金融生态环境建设。要利用两大数据库（企业和个人信贷信息基础数据库）功能加快县域社会征信体系建设，充分挖掘现有的经济金融数据资源，监测支农信贷资金投向，分析资金使用情况，主动开展风险提示，为新农村建设提供金融支持。拓展对非银行信用信息的采集，将国家职能部门采集到的企业及个人信用资料充实到人民银行的征信系统中，为新农村建设提供征信支持。另外，加大对金融诚信的宣传力度，积极营造优化金融生态环境的良好氛围。

充分发挥基层县支行在反洗钱和反假币中的重要作用。认真组织、协调、指导好辖区金融业开展反洗钱工作，建立健全反洗钱工作协调机制，提高对本外币大额和可疑支付交易信息的报告分析、监测能力，严厉打击洗钱活动。配合有关部门打击制贩假币犯罪活动，努力维护好辖区经济金融秩序。

认真履行金融服务职能，在建设县域农村金融服务体系上有新进展

一是不断完善支付清算服务，提高支付清算效率，加速社会资金周转。通过组织实施人民币账户管理，推广运用各种支付清算系统和结算工具，保证资金汇划畅通，为国民经济各部门和人民群众提供快捷、安全、高效的结算服务。二是认真履行货币发行职责，针对县域现金流通的需求和发行库布局，建议有条件、有选择地在个别偏远县域恢复发行库设置。同时可以考虑“一拖一”或“一拖二”发行业务跨区域覆盖模式，加强人民币发行和流通管理，改进现金调拨和供给，满足经济发展和人民生活对现金的合理需要。三是认真经理国库，发挥好国库经理服务职能。准确、及时办理各种预算收入的收纳、划分、报解和库款支拨工作，确保国库资金安全，为政府把好关、理好财。四是适当增加外汇管理职能。随着县域经济的发展，应当对涉外业务相对集中县域的县支行适当下放外汇管理权限，为促进地方对外经济的发展和引进外资提供良好的投融资环境。五是认真做好征信查询服务和贷款卡、开户证的发证审批工作，为企业提供优质、高效的服务。

进一步优化部门职责和合理配备人员，在基层行建设上呈现新局面

在人员结构无法大幅变动的情况下，应先从职能调整着手来改善县支行的履职能力，建议上收部分业务至中心支行统一管理。如宣传群工、人事劳资、监察内审、反洗钱现场检查等可尝试上收到上级行对口部门统一管理，既可以减轻县支行工作量，又利于提高工作效率。允许县支行根据实际情况统一调配人员，合理兼职兼岗，这样既有利于业务开展，又能充分利用人力资源，拓展职工业务接触面，提升综合技能。同时，加强人才队伍建设，根据县域经济金融发展水平、地区条件和履职的切实需要，合理确定县支行的人员规模。建立差别岗位制度，对县支行现有岗位的工作量、工作难易程度、可能存在的风险等进行归类分析，调整现有的岗位系数，并以此为基准进行收入分配，使岗位权、责、利相对等。创新用人机制，对县支行人员管理实行“一行两制”，即分“正式行员”和“合同制行员”，由上级行依据具体情况，酌情分配县支行“合同制行员”指标，并提供录聘、费用等配套保障，将操作性强、无风险或风险低的岗位交给合同制职工承担。建立职工培训长效机制，区分不同的层次、不同的岗位，采取有效方式，有针对性地开展各种培训和学习，注重培训质量。拓宽“退”的渠道，用好、用活、用足相关文件明确的提前退休政策，在导向上鼓励那些年龄偏大、学历偏低、能力较弱、不适应履职要求的职工自愿退出，同时适当为县支行补充新行员。

完善内部制度建设和风险防范，在县支行基础业务规范上有新标准

要彻底摆脱基层县支行国库拨付、支付结算、货币发行、安全保卫等基础业务的粗放式、经验化管理模式，就必须在过程管理上下功夫，着力推进业务管理的科学化、精细化、标准化。建议引入质量管理体系的理念、原则和方法，制定业务规范操作标准，由上级行内审部门、事后监督、监察等相关职能部门将下级行现有已制定的全行性、部门性内控制度进行收集、整理，科学划分各项基础业务质量管理责任、工作质量目标，并分解到具体项目，使质量目标具有可操作性和可评估性，并能体现持续改进业务工作、满足金融服务的要求。结合各项操作性业务工作的特点，制定岗位业务人员的行为准则，使各环节、各岗位都有明确的工作程序和工作质量要求，使岗位人员明了自身职责、要求和纪律规定。■

第二篇：如何提高履职能力建设的几点思考

如何提高履职能力建设的几点思考

代表是人大工作的基础，代表作用和效能的发挥，关系到人民代表大会整体功能的发挥，直接影响国家权力机关的形象和权威。如何更好的发挥代表作用，调动代表履职积极性，成为人大工作研究的重要课题，本文结合xx市人大工作实际，对代表履职情况、问题产生原因以及如何推进代表履职进行了深入分析。

一、当前代表履职情况

一直以来，xx市人大代表整体履职情况较为良好，大多数

代表都清楚自身职责，并且知道如何履职、怎样履职，但也有少数代表存在“当一天和尚撞一天钟”的应付状态，主要表现为“四个”不均衡。一是常委会议审议发言不均衡。xx市人大平均每年要召开6—7次常委会议，基本每次都有5—8名常委发言，虽然现有的27名常委每年都有1—2次发言机会，但有的常委随声附和，发言内容空泛，缺乏指导意义。二是人代会期间代表提出议案、建议、批评、意见的数量和质量不均衡。每年人代会期间，绝大多数代表都能及时提出议案、建议、批评、意见，并且很有针对性，能够真实反映广大人民群众的呼声，而有的代表很少提，甚至有个别代表任届五年都没有提过一件建议、意见。三是参加代表小组活动情况不均衡。以“代表进社区（村）”活动为例，总体情况是街道社区开展活动的情况要好于农村，企业代表参加活动的情况要好于机关代表。四是代表联系选民不均衡。目前xx市人大代表联系选民的现状是，工作、生产、生活在该选区的代表联系选民的次数较多，搬离原选区的代表和州市下派到基层单位的代表联系选民的次数较少。

二、深入分析代表履职存在问题的原因

个别代表履职不积极不主动，履职效果差强人意，问题出在表面上，根子却出在主观和思想上，归纳起来不外乎三点。

一是履职意识不强。在现实工作中，由于对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识不足，对法律赋予人大代表的权利和义务的认识模糊，导致个别代表缺乏职务意识，满足于获得“人大代表”的政治身份，个别代表自信心不高，觉得自已人微言轻，说了也没有人听，甘当“哑吧代表”。这些代表没有把自己区别于其他公民对待，没有意识到自己担负着代表人民行使当家作主权利的重要职责，这些“充数代表”极大地影响了人大职能作用的发挥。

二是履职能力不高。由于政治和文化素养参差不齐，代表履职尽责的质量和效果也大相径庭。比如有的代表缺乏执行能力，不善于联系群众，不善于调查研究，不善于发现问题，不善于提出意见。由于对代表培训不够，致使代表履职“底气”不足。比如有的代表开会讨论说不到点上，或者有的代表怕讲错话，干脆不发言，还有的代表也想尽些义务，但不知如何履行职责。

三是履职监督机制不健全。一是选民监督意识不强。人大代表一经产生，基本就处于没有监督的状态，选民行使了选举权却没有行使监督权。二是监督制度不健全。代表履职没有具体标准，没有具体指标，称职与不称职很难界定。三是激励机制不健全。缺乏相应的奖惩机制，履职好坏没大差别，一定程度上影响了代表履职的积极性。

三、关于如何提高代表履职能力的几点想法

近年来，xx市人大在摸索中不断总结经验，结合基层实际开展代表工作，努力加强对代表的服务和管理，现就如何提高代表履职能力谈几点拙见。

一是优化代表结构，提高队伍整体素质。只有单个代表的素质提高了，代表的整体结构才能得到优化。在换届选举时，要综合考虑候选人的文化、政治、能力、道德和健康等各个方面的素质，在结构配比上做出适当调整。在职业结构上，要增加活跃在生产、发展一线和新兴社会阶层代表的比例；在知识结构上，要增加法律、经济、文化、教育、科技等方面专业人才在代表中的比例；在年龄结构上，要尽量实现代表队伍中既有经验丰富的老同志，又有热爱人大工作、年富力强的年轻同志，同时保留一定比例素质较高、参政议政能力较强的上届代表，使代表队伍形成梯次，保持人大工作的连续性和稳定性。

二是灵活开展选举工作，增强候选人的参选意识。选举人和被选举人的参选积极性不高，往往也成为选举产生的代表履职能力低下的原因之一。所以在选举时，要坚持党管干部原则，充分发扬民主，落实选举人的知情权、参与权、选择权和监督权，增强选举的透明度，鼓励选民“毛遂自荐”，允许候选人自我介绍，发表演讲，充分表达自己的意愿，回应群众关切，变“要我当代表”为“我要当代表”。把选民直接提名推荐的，敢于为民直言、事业心责任感强、法律意识和文化素质高的人才纳入选举范围，交由全体选民酝酿协商，让更多意愿强、素质高的候选人脱颖而出，成为人大代表。

三是完善相应机制，提高代表工作管理水平。“没有规矩，不成方圆”，完备的制度体系是提高代表队伍建设和日常管理水平的重要手段。一是在组织代表活动方面，要坚持动态管理，随时掌握代表活动中出现的问题，及时整改。比如xx市人大推行

常委会领导包片、相关科室包点的管理模式，定期对代表开展活动情况进行监督和指导，提高活动实效。二是在提高代表建议办理质量方面，要尽量做到“双保险”，既要保证代表提出建议的质量，又要保证代表建议办理的效果，比如xx市人大推行代表建议逐级审理制度，人代会期间，代表提出的建议必须经过代表团团长和建议审查委员会双层把关才能确定，同时为提高代表建议办理质量，xx市人大与市政府联系，将此项工作纳入全市绩效考核，并不定期组织代表听取承办部门当面答复办理进度，实现了代表建议件件有着落，事事有回音。三是在奖惩机制方面，要奖罚分明，通过组织代表向选民述职、年终考评和对履职优秀代表进行奖励等形式，克服代表不作为的现象。四是在监督机制方面，要对监督代表的形式、手段、程序等做出明确规定，增强代表履行职责的外部约束力，解决好怎样监督的问题。

四是加大培训力度，调动代表履职积极性。要加强对各级人大代表的系统培训，认真组织代表学习党的路线方针政策和国家的法律法规，努力提高代表的政治素质和工作能力，使代表真正了解自己的权利和义务，懂得如何依法履行好自己的职责。同时加强对代表的专业培训，针对代表履职过程中出现的具体问题，邀请行业对口人员传授相关知识，使代表能够更快的进入角色，更好的服务群众。比如xx市人大在开展“代表进社区（村）”活动中，在全市各相关部门聘请23名专业人士与代表一起接待群众，答疑解惑，解决难题。此外，还要积极组织各代表小组开展视察、调研等活动，带领代表一起下基层、访民情、解民忧，使代表充分了解人大工作，支持人大工作。

五是提高服务质量，为代表履职提供有力保障。代表法中明确规定了国家和社会要为代表执行代表职务提供政治、时间、物质、组织保障。作为人大机关，我们要从宪法和法律的高度，不断提高对代表法定地位和权力的认识，通过沟通联系、扩展平台、落实制度、加大财政支持、加强后勤保障、营造舆论氛围等措施，努力为代表执行职务创造良好条件。比如，xx市人大在全市4个街道和16个乡镇设立“代表之家”，为代表随时反映问题，召开会议，组织学习，开展调研提供场所，充分延伸人大工作，将相关政策支持和法律规定传达给每名代表，同时高度重视“代表之家”提出的意见建议，不断改进服务工作，为代表发挥作用提供有力保障。

第三篇：提高基层人民银行履职能力的建议

提高基层人民银行履职能力的建议

疏通货币政策传导机制，确保国家货币信贷政策的有效落实。采取统一性和灵活性相结合的原则，统筹国家宏观政策和区域经济特点，适当扩大中心支行和县支行再贷款和再贴现的规模。有计划地进行利率市场化改革，逐步放松利率管制，使利率能够真正反映市场资金供应状况，提高国民经济的利率敏感程度。加强与地方党政领导的沟通，进一步理顺关系。积极向地方党政领导汇报金融政策和区域金融运行情况及存在的问题，交流有关信息，争取地方党政领导的理解和支持。要从发展地方经济金融的角度出发，多渠道多层次加大货币政策宣传力度，增强政策透明度和各方对货币政策的理解，通过金融联席会议、个别约见谈话等形式，及时发出货币政策指导意见，防止因政策传导不畅造成的负面效应。要充分发挥“金融代言人”的协调作用，围绕中小企业、民营经济融资存在的现实障碍，积极协调政府及有关职能部门妥善解决，为银行加大信贷投入创造宽松环境。发挥好货币政策工具的调控作用，注意货币政策调控艺术和维护金融稳定的有机结合。通过再贴现、支农再贷款等货币政策工具，扶持中小金融机构特别是农村信用社发展壮大。加强货币政策执行情况调研和信息反馈工作，搞好宏观经济分析与微观信贷指导的结合。对于货币政策的配套措施，地方政府应着眼于长远，尽快建立和完善，积极支持金融部门改善金融服务，优化信用环境，畅通货币政策传导渠道，促进地方经济持续、快速、健康发展。

理清思路，找准定位，认真履行金融稳定职能。金融稳定事关经济增长和社会稳定大局，基层央行肩负着执行货币政策、防范和化解系统性金 1

融风险、维护金融稳定的重任。因此，必须建立与各部门的协调合作机制，实现信息共享和工作互动，推动县域经济金融的协调健康发展。加强与地方政府各职能部门的联系和沟通，找准货币政策与金融稳定的结合点，在货币政策传导过程中促进金融稳定。建立健全符合基层实际的金融稳定工作机制，在风险防化过程中保障金融稳定。首先，要建立人民银行与各金融监管部门的监管协作机制。在金融统计资料交流、文件抄送、信息通报及查询和定期沟通、磋商方面搭建信息共享平台，以利各方充分掌握货币信贷和金融监管信息，相互协调监管政策和手段，提高工作效能。其次，要建立人民银行与政府及有关部门金融稳定协作机制。政府在经济生活中发挥着重要作用，是拥有行政、司法和经济调配权的重要组织，依靠行政资源所带来的权威性和信誉，是平稳化解风险的重要力量。按照目前我国防范化解金融风险特别是地方金融机构风险的工作机制看，地方政府负有重要责任。因此，人民银行的维护金融稳定工作，必须处理好与政府的关系，通过沟通协调，建立起政府重视、支持和参与的维护稳定工作格局。要建立系统性金融风险监测体系、系统性金融风险的综合分析制度、系统性金融风险的预警通报机制和风险应急处置机制，制定《金融突发性风险应急预案》。要从法律上明确人民银行的协调主导地位。一是要明确央行在金融稳定协调机制中的主导地位；二是要明确央行在金融监管协调机制中的主导地位；三是要明确央行在反洗钱工作协调中的主导地位；四是要明确央行在征信体系建设协调中的主导地位。同时，优化区域金融生态环境，在辖区经济金融和谐发展过程中实现金融稳定。制定金融稳定监测指标体系，使金融稳定监测工作走上科学化、规范化的轨道。

进一步提高认识，切实提升金融服务水平。金融服务工作是一项系统

工作，涉及面广，范围大，需要方方面面的配合才能取得成效。因此，要树立“大服务”理念。提高人民银行金融服务工作水平，单靠窗口部门的努力是不够的。这就要求我们必须打破传统的服务观念和工作方式，树立大服务理念，使人民银行的每一位员工都能认识到，人民银行每个部门都是服务窗口，我们不仅要服务于各金融机构，也要服务于整个社会，把人民银行的金融服务渗透到社会经济的各个方面。各部门都要把金融服务工作列入议事日程，制定工作措施和服务标准，部门之间要密切协作，齐抓共管，形成全方位的金融服务工作格局。对外营业部门要进一步强化措施，改进服务方式，完善服务手段，擦亮服务窗口，特别是要在开户、结算、现金供应等方面为社会提供优质、高效的金融服务。加快基层人民银行金融电子化进程，充实基层人员，合理配置岗位，调整业绩考核方法。根据基层人民银行新的工作要求和系统员工的实际，制定能够切实提高人民银行金融服务水平、针对性和操作性强的员工学习培训计划，加强政治学习和教育，培养全体干部职工的敬业精神和奉献精神，讲究职业纪律、职业道德和从业准则，适应新形势下金融服务的要求，努力培养和造就一支政治过硬、业务优良、作风清正、纪律严明的金融服务队伍，为人民银行事业发展和服务地方经济创造良好的环境和条件，为人民银行整体工作上水平提供强有力的支持。积极指导各金融机构搞好金融延伸服务，在业务工作中加强自律，以良好的服务赢得顾客，建立健全规范高效的现代化金融支持和服务体系，进一步加快现代支付系统的建设，建立资金汇划的“高速公路”。

第四篇：履职能力

问渠那得清如许，为有源头活水来 ——高校辅导员的履职能力来自何处

履职能力指履行岗位职责发挥自身作用的能力,包括承担某职位的资格与能力,即担当某职位工作的最基本(最起码)要求，其中，任职资格一般包括:工作行为、经验、关键知识、关键技能等内容。一般在学习中孕育，在思考中萌发，在实践中产生！2011年9月，我来到学校，成为了一名辅导员。半年多的工作经历与历练，使我不但对辅导员工作有了深刻的认识和理解，还掌握了一定的工作方法和技巧，使我对今后的辅导员工作充满了信心。辅导员作为高校中一个特殊团体，既有教师和干部的双重身份，更需履行专业导师和辅导员的双重职责，如何明晰双重身份、发挥多元效能，使得自身工作能够得心应手是衡量辅导员履职能力的重要指标。我觉得一名合格的辅导员需要做好一下几点工作：

一、准确定位角色

对于一名年轻教师，辅导员工作最能历练人，最能使我们快速成长、尽早成熟。尽管在高校而言，辅导员是个小角色，但是小角色也有大舞台，关键就在于怎样定位角色、怎样看待学生、怎样展开工作。通过学习我认识到，辅导员不仅仅是学生生活的管理者，更是他们生活道路上的领路人。尤其是当今90后的大学生优越感比较突出，这就要求辅导员能在认识上、生活状态上和行为习惯上，给他们树立良好的形象和榜样，以自身的人格魅力引领学生、感染学生、影响学生。记得在一次工作交流会上，与会者在谈到《高校辅导员工作艺术》的时候就讲到，大学辅导员在面临新的班级的时候要抓好“三个环节”、具备“三种意识”、培养“三心”，从艺术层面处理好周边事物。即辅导员首先要明白干什么、靠谁干、怎样干，在工作中时刻牢记专业与学科意识、规划与发展意识、问题与成就意识，对自己的工作要有信心、恒心、平心。过去人们常说“干一行，爱一行”，高校辅导员作为一种职业，同其他职业相比较，具有诸多不同的特点，只有把握方向、准确定位才能干好这一行。

二、讲求工作策略

作为高职高专院校的辅导员，面对的是一批有别于本科层次的学生，虽然不得不承认我们的学生在成绩上与本科生的距离，但却绝不能因此默认他们在人格上有差异。在工作中我发现，成绩的不理想常会有两种状况：一种是有期待的学生心理上已经烙下自卑的印记，以往的经历使他们不愿也不敢正视自己身上存在的亮点；另一种是确有顽劣倾向的学生自进校起便或盲目或荒唐的度日，要么浪费父母的钱来掩饰自己在精神上的空虚，要么用触犯校纪校规的肢体语言来宣泄自己对社会的不满。基于这些现象，我们辅导员该如何面对，这是很棘手的问题。在本校举办的一次工作交流会上，一名心理学教授做了《基于我校学生特点的心理健康教育建设》报告，其中指出：对待我校的学生应当讲求“认真对待，放心工作”的策略，即要对学生既有严肃的一面又要有宽容的一面。在具体的方法中提到可以在班级干部选配时考虑选择与个性互补的同学担任主要负责人，在班级干部协作中要讲求“去中心、多元化、反权威”，从而建设一个积极向上和凝聚团结的班级。

三、不断充实自我

辅导员工作是一个全面细致的育人工程，具体的工作除了思想教育和组织学生社团活动外，还要与各方面人员沟通协调，并且要有扎实的知识背景和一定的职业规划指导技巧，这就需要我们通过各种途径不断学习、不断探索、不断提升。在辅导员工作交流会上，两位来自兄弟院校的辅导员老师就他们在工作中遇到的问题和积累的经验，与我们进行了面对面的交流。其中潘老师强调了建设班风班规问题。一个班级的内务直接反应了班级风气又直接联系到同学的自制力，所以每当新班级第一次整顿内务时，辅导员老师都会亲手把床面为他们整理好，每天都要勤查宿舍内务卫生，一连坚持几个月，以至培养习惯。杨老师强调了辅导员要用尽量多的时间去尽快熟悉每一个人，特别是孤僻、纪律差和个性张扬的学生，解决了这些学生的问题就把班级里百分之八九十的问题都解决了。

由于辅导员工作的责任性和面对学生群体的复杂性，一劳永逸的解决方案是根本不存在的。做学生工作，需要用心学习、不断思考，选择当了辅导员，就是选择了这样的一种生活。面对一群既懂事又不懂事的学生，我们需要时刻有所心理准备，保持一颗积极进取的心，甘于奉献、勇于创新、勤奋学习、逐渐成长，用不懈的努力来争取更大的进步。

第五篇：履职能力

我的履职能力从哪里来

履职能力是履职岗位职责发挥自身作用的能力。履职能力的高低，直接决定我们是否能够顺利完成自己所承载的工作或任务，作为工作最基本的要求，我认为，履职能力应该从爱岗敬业、不断学习、脚踏实地三个方面来提高。

一、爱岗敬业。敬业是一种高尚的品德，体现了对本职岗位的珍惜，体现了一种可贵的事业心和责任感。要做到敬业，首先要“干一行，爱一行”。一个人只要爱自己的工作岗位，他的身心才会融于工作中，王进喜是石油工人，李素丽是公交车售票员，他们都在平凡的岗位上做出了不平凡的事迹。

在总编室审片看起来简单，其实不然，要做到合格的审查好片子，要与时俱进，要随时了解播出政策。因为是教育电视台，播出的节目要符合教育的宗旨，要及时了解国家政策，国家的教育方针，什么样的内容是可播的，什么样的内容是不可播的，必须要严格审查，严格把关，这样才不出纰漏、不出差错。一旦禁播的节目没有审查，拨出去，损失将无法挽回。这样的风险每天都存在，随时都有可能发生，这就要求我们每天提高警惕，保持清醒的头脑，认真而细致的审查好每一期节目、每一句话、每一个镜头。只有对工作高标准、严要求的态度，才会使自己自己真正的做到爱岗敬业。我要在工作中不断地增长经验，细致的审查好每一期节目，严把质量关，力争在工作中不出差错。

二、在工作中要不断学习。学习是事业的基础，是完成本职工作的必要条件。节目播出质量的好与坏，直接关系到我台的形象和声誉，因此我的履职能力应该体现在不断的积累工作经验，善于从审片中不断地查找问题，并及时纠正。如果要达到不出差错，做到准、快、好，要达到这个能力，就必须学习电视节目的制作技术，学习和跟踪先进的教育理念，熟练掌握设备。通过审查节目两年以来，使自己的思想意识提高了，眼界变得开阔了，业务知识和工作技能得到了一定的提高。

三、在工作中要脚踏实地，用心做事。认真，体现的是一个人做人做事的态度。做人最怕应付，做事最怕敷衍了事。毛泽东曾经说过：“世界上怕就怕认真二字”。一个人只要有认真负责的态度，就会随时保持紧迫感，会经常思考、改进、完善工作方法。总编室的审片工作，天天和各种节目打交道，要确保每部片子的质量，就必须认真的做到脚到、眼到、手到、心到，做到每一部片子都一样对待，有领导检查和没有领导检查都一样。审片工作不能凑合，不马虎、不敷衍，严谨细致严把关，才能为教育电视事业做出自己的一份努力。

在领导和同事们的帮助下，我的履职能力有了一定的提高，但是和先进相比还有很大差距，主要表现在工作创新不足，学习自觉性不够，下一步打算自觉寻标达标，不断提高自己的履职能力，为教育电视台做出自己的贡献。