农村留守儿童的司法保护

第一篇：农村留守儿童的司法保护

摘要农村留守儿童问题是整个社会转型期的必然产物，是国家现代化、城市化进程中必须正视的问题。由于保护机制的缺失，我国农村留守儿童的人身权、受教育权难以保障，发展权受到一定的影响。我国的现有法律体系以及小规模的法律修改，已经难以适应形势发展的要求，使得留守儿童的保护，尤其是司法保护难以系统统一地进行，这就更突出了司法机关在实践中勇于探索的重要性。我们期待有关留守儿童的系统全面的立法以及政策的出现。

关键词留守儿童 司法 权益保护

作者简介：张慧敏，广州市花都区人民检察院。

中图分类号：c913 文献标识码：a 文章编号：1009-0592(2011)04-228-02

一、留守儿童的概念、成因、现状

（一）留守儿童的概念

所谓“留守儿童”是指因父母双方或一方离开农村居住地去城市打工而造成的留守在农村而未得到正常结构家庭抚养的未成年子女。留守儿童往往年龄较小，心智尚不成熟，不具备独立生活的心理条件和独立生活所需的生理条件，且与这些儿童一起生活的往往是其老、弱、病、残的近亲属，甚至是父母的其他亲属或朋友。据统计，中国农村现今的留守儿童人数已经突破了5800万，其中双亲同时外出的人数占总人数的近43%，双亲一方外出的占总数的近57%。

（二）留守儿童的成因

随着改革开放大幕的拉开，中国的经济快速发展，城市化进程日益加快，沿海和内地、平原和山区、东部和西部、城市和农村的距离越来越大了。这时，生活日趋落后的广大农民，尤其是青壮年农民产生了外出求取更好生活的强烈愿望。由于许多外出务工年轻父母生活、工作的不稳定、不确定性，导致以各种原因将子女留在农村。

（三）留守儿童的现状

1．父母监护缺失，留守儿童生活、教育受到严重影响。由于父母外出，加之与其共同生活的人一般是祖辈，年事已高、文化素质较低，家教知识有限，难以承担起有效的家庭教育的职责，造成留守儿童在思想品德，行为纪律，为人处事等方面出现了种种问题。学校教育同样因此受到影响。在失去家庭教育配合的情况下，学校教育效果有限，而且难度极大地增加。部分学生容易产生厌学、逃学、辍学的问题，最后演变为离校、离家出走。这一系列问题致使国家的义务教育制度受到极大的损害。

2．留守儿童心理健康状况堪忧。儿童时期最需要心理的关爱，然而家庭环境的不完善和家庭教育的弱化，使留守儿童不得不面对精神的过早“断奶”，心理营养严重不足，对留守儿童的心理和精神状况都产生了一些负面影响。极易形成自卑、偏执、自闭的人格。在现实中表现为情感冷漠，内心封闭，甚至出现行为孤僻等性格上的缺陷和心理上的障碍。现实存在孩子年龄越小，父母同时外出打工比例越大的现象，无法给予留守儿童情感和心理上的足够关注。

3．留守儿童人身安全缺少保障，合法权益无法得到充分保护。儿童本来就是社会中的弱势群体之一，自我保护意识不够，加之家庭保护不完善，自身生理、心理因素及受教育的片面性，法律知识相对匮乏、法律意识不强，极易成为拐卖，拐骗，奸淫猥亵等违法犯罪的对象。其权益受侵害的现象容易发生。

4．农村留守儿童沾染不良行为、违法犯罪现象日益增多。由于留守儿童的教育和学习中存在着很多问题，并且容易受不良环境影响，容易养成一些不好的习惯和道德品行。有一部分大龄留守儿童养成游手好闲，好吃懒做的习气，不务正业，胡作非为，甚至走向寄生型违法犯罪道路，使得留守儿童的违法犯罪率以及所占相应违法犯罪的比率大幅上升，同时，重新犯罪率也居高不下。

二、农村留守儿童涉及的司法问题

法律法规不完善，法律保护对留守儿童缺少针对性。目前的法律法规还没有专门的条款对留守儿童实施保护，留守儿童需要一系列的法律体系和保障制度给予保护。我国现有关于未成年人保护法有《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国义务教育法》等，但我们均可以看出，法律条文规定主要强调未成年人的父母或者其他监护人和学校的重要责任，重中之重还是父母和监护人，由于我国现状，使得这些法律条文的要求在留守儿童身上很难实现，法律规定被束之高阁。未成年人有关的法律法规对留守儿童的保护力度也不够，也直接影响对留守儿童的生存、发展、受保护等权利进行全面、有效的保护。由于法律规定不完善，保护体系尚未建立起来，导致留守儿童的生活、教育中出现的一些问题依据目前法律难以解决。

三、从司法保护角度解决留守儿童问题的建议

（一）完善留守儿童法律服务体系，加大司法保护力度

公检法和司法部门应当利用各种措施、延伸司法保护职能，联合学校、家庭、联防组织，结合中小学思想品德课程，对辖区内留守儿童定期开展教育，形成预防的合力。通过开展法制教育、维权护法、提供法律援助和司法救助等法律服务加大对留守儿童的司法保护力度，完善对留守儿童的法律服务体系，切实维护留守儿童合法权益。公安、司法部门要配合学校做好留守儿童法制教育、安全教育工作，提高留守儿童自我保护能力和预防违法犯罪，做好有严重不良行为留守儿童的教育转化工作；公安部门不仅严厉打击侵害留守儿童的违法犯罪行为，还要加大对非刑事案件的治安案件和人身伤害案件的重视和处罚力度，对父母遗弃留守儿童的案件进行有效干预；法院积极探索审判职能，建立留守儿童权益保护“绿色通道”，保障留守儿童维权途径畅通，对留守儿童实施司法救助；法律援助部门同时加大对留守儿童的法律援助力度，扩大法律援助案件范围，提前法律援助介入时间。

（二）完善留守儿童监护的法律制度

对留守儿童进行有效的监护是从根本上解决留守儿童问题的主要途径。解决留守儿童的监护问题，需要得到法律支持和社会支持。建议从以下几方面尽快完善留守儿童的监护制度：

第一，强化父母作为法定监护人的法律责任。《民法通则》确定父母是未成年人的法定监护人。监护人的监护职责不仅是指支付抚养教育费用，还有探望、照顾孩子的生活、以良好品行对孩子进行管理和教育、保护被监护人的身体健康及合法权益等。《预防未成年人犯罪法》也规定，父母或者其他监护人不得让不满十六周岁的未成年人脱离监护单独居住，对未成年人不得放任不管，放弃监护职责。父母外出打工，虽然将孩子委托亲属看管，自己也定期交付抚养教育费用、但长期不回家探望和履行其它义务，也属于履行监护职责不全面。父母不能因为打工供养孩子生活和读书，就将保护孩子的责任推给其他人和学校甚至社会，而放弃自己的义务。因此，必须强化父母作为法定监护人的责任。

第二，完善委托监护制度的法律规定。我国现行法律制度已经确认了委托监护的合法性。《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见》规定，监护人可以将监护职责部分或者全部委托给他人。根据这一法律规定，确认了监护职责可以委托给其他家庭成员、亲属等人。新修订的《未成年人保护法》中也规定了对农村留守儿童的委托监护制度。但是，目前法律对委托监护制度的规定还不完善，缺乏操作性。否则，完全可能会使留守儿童处于只能衣食不缺但无法感受到父母亲情甚至谁都不管的境地。

第三，在法律中确立监护人监督的法律制度。《民法通则》规定了监护人应当依法履行职责。监护人是否依法履行监护职责，家庭外的人很难知情，由于缺少对监护人行使监护权有效的监督，这也导致政府不能及时对有问题的家庭进行干预，而出现留守儿童被监护人虐待、侵犯多次或多年才案发。

因此，对监护人履行职责建立监督制度非常重要和必要，对于委托监护的家庭更要建立有效的监督机制。建议法律应当尽快确认和规范监护人监督制度。在基层社区中，监督人可以由居委会、村委会的成员担任，督促监护人、委托监护人恰当地履行监护职责，监督人有权利和义务去了解、调查监护人、委托监护人对孩子是否依法履行职责及有无侵害其合法权益的情况，发现不履行职责或履行职责中侵害孩子合法权益的，监督人应当采取劝解、制止、教育、向有关部门报告和报案等措施，以便使孩子的权益能够及时被关注和保护，避免留守儿童的权利被忽视或处于事实上无人监护的状态。

四、在司法实践中最大限度地保护留守儿童的合法权益

第一，对侵犯留守儿童民事权益的其他案件快速公正和能动地处理。对于留守儿童之间的侵权案件，因原被告多为同乡同村甚至邻居，且都是社会的弱者，应当注重调解和矛盾的化解，应认真贯彻“调解为主，判决为辅”的政策，充分发挥调解促进乡村真正和谐的功能，让他们能够快乐地共同成长。有些案件的加害人没有赔偿能力，致使判决难以实际履行的，法院应会同其他司法机关和政府相关部门，对受害者给予积极的司法救助。并建议社会保障部门对各该群体加强保障力度，使其早日脱离困境。

第二，法院不能只是消极地裁判，如当事人举证不能且符合法定情况，法院应当积极主动依职权取证，以求最大限度地保护留守儿童原被告的合法权益。

第三，法律援助机关应当对留守儿童原被告提供主动的、及时的法律援助，应当能动地打破只管刑事不管民事的限制。

综上所述，可以看出留守儿童问题是整个社会转型期的必然产物，是国家现代化、城市化进程中必须正视的问题。问题的严重性，时间的紧迫性，性质的重要性，以及对社会发展的现有以及潜在影响都不容忽视。我国的现有法律体系以及小规模的法律修改，已经难以适应形势发展的要求，使得留守儿童的保护，尤其是司法保护难以系统统一地进行，这就更突出了司法机关在实践中勇于探索的重要性。我们期待有关留守儿童的系统全面的立法以及政策的出现。

第二篇：加强农村留守儿童关爱保护工作计划

加强农村留守儿童关爱保护工作计划

各乡、镇人民政府，县有关单位：

当前，已到农村留守儿童权益易受侵损的暑期，为进一步加强我县农村留守儿童关爱保护工作，给全县广大农村留守儿童健康成长创造更好的环境，现就有关农村留守儿童关爱保护工作通知如下：

一、认真学习和贯彻落实国务院《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》的精神

国务院《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔xx〕xx号，以下简称《意见》），阐明了做好农村留守儿童关爱保护的重要意义、总体要求、基本原则、总体目标，是党中央、国务院高度重视农村留守儿童关爱保护工作的重要体现。《意见》是以农村留守儿童关爱保护为切入点的第一份系统性地明确未成年人保护政策措施和工作机制的国务院文件，是未成年人保护工作的重大制度创新，为健全未成年人保护制度，落实《中华人民共和国未成年人保护法》提供了有力的政策遵循。各乡镇、县有关单位要从全局和战略的高度，深刻认识《意见》出台的重大意义，切实增强政治责任感和历史使命感，按照《意见》精神，把做好农村留守儿童关爱保护工作摆上重要议事日程，加强组织领导，采取有效措施，加大工作力度，切实抓好《意见》贯彻落实，推动农村留守儿童关爱保护政策措施落到实处。

二、严格履职尽责

各乡镇、县有关单位要按照《意见》精神，准确把握各自农村留守儿童关爱保护工作要求，严格履职尽责。

乡镇人民政府和村（居）民委员会要加强对监护人的法治宣传、监护监督和指导，督促其履行监护责任，提高监护能力。村（居）民委员会要定期走访、全面排查，及时掌握农村留守儿童的家庭情况、监护情况、就学情况等基本信息，并向乡镇人民政府报告；要为农村留守儿童通过电话、视频等方式与父母联系提供便利。乡镇人民政府要建立翔实完备的农村留守儿童信息台账，一人一档案，实行动态管理、精准施策，为有关部门和社会力量参与农村留守儿童关爱保护工作提供支持；通过党员干部上门家访、驻村干部探访、专业社会工作者随访等方式，对重点对象进行核查，确保农村留守儿童得到妥善照料。县级民政部门及救助管理机构要对乡镇人民政府、村（居）民委员会开展的监护监督等工作提供政策指导和技术支持。

教育部门要落实免费义务教育和教育资助政策，确保农村留守儿童不因贫困而失学；支持和指导中小学校加强心理健康教育，促进学生心理、人格积极健康发展，及早发现并纠正心理问题和不良行为；加强对农村留守儿童相对集中学校教职工的专题培训，着重提高班主任和宿舍管理人员关爱照料农村留守儿童的能力；会同公安机关指导和协助中小学校完善人防、物防、技防措施，加强校园安全管理，做好法治宣传和安全教育，帮助儿童增强防范不法侵害的意识、掌握预防意外伤害的安全常识。中小学校要对农村留守儿童受教育情况实施全程管理，利用电话、家访、家长会等方式加强与家长、受委托监护人的沟通交流，了解农村留守儿童生活情况和思想动态，帮助监护人掌握农村留守儿童学习情况，提升监护人责任意识和教育管理能力；及时了解无故旷课农村留守儿童情况，落实辍学学生登记、劝返复学和书面报告制度，劝返无效的，应书面报告县级教育行政部门和乡镇人民政府，依法采取措施劝返复学；帮助农村留守儿童通过电话、视频等方式加强与父母的情感联系和亲情交流。寄宿制学校要完善教职工值班制度，落实学生宿舍安全管理责任，丰富校园文化生活，引导寄宿学生积极参与体育、艺术、社会实践等活动，增强学校教育吸引力。

工会、共青团、妇联、残联、关工委等群团组织要发挥自身优势，积极为农村留守儿童提供假期日间照料、课后辅导、心理疏导等关爱服务。要广泛动员广大职工、团员青年、少先队员等开展多种形式的农村留守儿童关爱服务和互助活动。妇联要依托妇女之家、儿童之家等活动场所，为农村留守儿童和其他儿童提供关爱服务，加强对农村留守儿童父母、受委托监护人的家庭教育指导，引导他们及时关注农村留守儿童身心健康状况，加强亲情关爱。残联要组织开展农村留守残疾儿童康复等工作。关工委要组织动员广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志，协同做好农村留守儿童的关爱与服务工作。

加快孵化培育社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织，民政等部门要通过政府购买服务等方式支持其深入城乡社区、学校和家庭，开展农村留守儿童监护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等专业服务。充分发挥市场机制作用，支持社会组织、爱心企业依托学校、社区综合服务设施举办农村留守儿童托管服务机构，财税部门要依法落实税费减免优惠政策。

三、建立健全农村留守儿童救助保护机制

（一）建立强制报告机制。学校、幼儿园、医疗机构、村（居）民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员，在工作中发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的，应当在第一时间向公安机关报告。负有强制报告责任的单位和人员未履行报告义务的，其上级机关和有关部门要严肃追责。其他公民、社会组织积极向公安机关报告的，应及时给予表扬和奖励。

（二）完善应急处置机制。公安机关要及时受理有关报告，第一时间出警调查，有针对性地采取应急处置措施，强制报告责任人要协助公安机关做好调查和应急处置工作。属于农村留守儿童单独居住生活的，要责令其父母立即返回或确定受委托监护人，并对父母进行训诫；属于监护人丧失监护能力或不履行监护责任的，要联系农村留守儿童父母立即返回或委托其他亲属监护照料；上述两种情形联系不上农村留守儿童父母的，要就近护送至其他近亲属、村（居）民委员会或救助管理机构、福利机构临时监护照料，并协助通知农村留守儿童父母立即返回或重新确定受委托监护人。属于失踪的，要按照儿童失踪快速查找机制及时开展调查。属于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要时通知并协助民政部门将其安置到临时庇护场所、救助管理机构或者福利机构实施保护；属于遭受其他不法侵害、意外伤害的，要依法制止侵害行为、实施保护；对于上述两种情形，要按照有关规定调查取证，协助其就医、鉴定伤情，为进一步采取干预措施、依法追究相关法律责任打下基础。公安机关要将相关情况及时通报乡镇人民政府。

（三）健全评估帮扶机制。乡镇人民政府接到公安机关通报后，要会同民政部门、公安机关在村（居）民委员会、中小学校、医疗机构以及亲属、社会工作专业服务机构的协助下，对农村留守儿童的安全处境、监护情况、身心健康状况等进行调查评估，有针对性地安排监护指导、医疗救治、心理疏导、行为矫治、法律服务、法律援助等专业服务。对于监护人家庭经济困难且符合有关社会救助、社会福利政策的，民政及其他社会救助部门要及时纳入保障范围。

（四）强化监护干预机制。对实施家庭暴力、虐待或遗弃农村留守儿童的父母或受委托监护人，公安机关应当给予批评教育，必要时予以治安管理处罚，情节恶劣构成犯罪的，依法立案侦查。对于监护人将农村留守儿童置于无人监管和照看状态导致其面临危险且经教育不改的，或者拒不履行监护职责六个月以上导致农村留守儿童生活无着的，或者实施家庭暴力、虐待或遗弃农村留守儿童导致其身心健康严重受损的，其近亲属、村（居）民委员会、县级民政部门等有关人员或者单位要依法向人民法院申请撤销监护人资格，另行指定监护人。

四、强化农村留守儿童关爱保护工作保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇县有关单位要将农村留守儿童关爱保护工作纳入重要议事日程，建立健全政府领导，民政牵头，教育、公安、司法、卫生计生等部门和妇联、共青团等群团组织参加的农村留守儿童关爱保护工作领导机制，及时研究解决工作中的重大问题。县民政局要牵头建立农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度，依托现有信息系统完善农村留守儿童信息管理功能，健全信息报送机制。民政、公安、教育等部门要强化责任意识，督促有关方面落实相关责任。要加快推动完善未成年人保护相关法律法规，进一步明确权利义务和各方职责，特别要强化家庭监护主体责任，为农村留守儿童关爱保护工作提供有力法律保障。

（二）加强能力建设。统筹各方资源，充分发挥政府、市场、社会的作用，逐步完善救助管理机构、福利机构场所设施，满足临时监护照料农村留守儿童的需要。加强农村寄宿制学校建设，促进寄宿制学校合理分布，满足农村留守儿童入学需求。利用现有公共服务设施开辟儿童活动场所，提供必要托管服务。县财政局要优化和调整支出结构，多渠道筹措资金，支持做好农村留守儿童关爱保护工作。为农村留守儿童关爱保护工作提供更加有力的支撑。

（三）强化督查考核。建立完成督查机制，采取定期督查，随机抽查等方式，加强留守儿童关爱保护工作的督查，建立健全考核机制。对工作不力、措施不实、造成严重后果的，将追究有关领导和人员责任。民政部门要认真履行牵头职责，对关爱保护工作进行指导、督查和跟踪问效，切实发挥统筹协调作用。

（四）做好宣传引导。加强未成年人保护法律法规和政策措施宣传工作，开展形式多样的宣传教育活动，强化政府主导、全民关爱的责任意识和家庭自觉履行监护责任的法律意识。建立健全舆情监测预警和应对机制，理性引导社会舆论，及时回应社会关切，宣传报道先进典型，营造良好社会氛围。

第三篇：农村留守儿童

清河区司法局精心部署暑期“农村

留守儿童”系列法制宣传活动

为增强农村留守儿童的安全意识和法制意识，让他们度过一个安全快乐的暑假，清河区司法局积极行动，专题研究部署开展暑期农村留守儿童系列法制宣传教育活动。一是下发通知，要求各村委会定期组织留守儿童及其在家监护人员参加暑期法制教育课，由法制副校长重点宣讲《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》等相关法律常识。二是组织各乡镇司法所工作人员进村入户，全面摸排辖区农村留守儿童的基本情况，统一向县局汇总备案，确保做到底数清、情况明、信息全。三是开展送法律书籍下乡下村活动，在各村委会设立“留守儿童法律书屋”，为留守儿童学习法律知识提供有利条件。四是要求司法所工作人员对农村留守儿童在暑假期间至少开展四次以上以案说法专题教育活动，以案例教育等形式，增强他们学法、懂法、守法意识。五是开通农村留守儿童法律援助绿色通道，加大宣传力度，积极提供既便捷优质高效的法律服务，维护他们的身心健康和合法权益。

清河区司法局

2010年7月30日

第四篇：农村留守儿童

“农村留守儿童”是指由于父母一方或双方在外打工而滞留家乡，留守时间在半年及以上，年龄在16周岁及以下需要其他成人监护的农村儿童。根据官方媒体保守的估计：在中国农村，14岁以下的留守儿童目前至少有2000万。由于父母不在身边，留守儿童基本上都处于托养、寄养状态。监管人一般是祖父母或其他亲属，一般都缺乏监管能力和有效的监管手段，导致留守儿童容易出现缺乏安全感、学习动机不足、厌学、游戏成瘾、逃学、早恋等问题。如何对留守儿童这一特殊群体进行有针对性的心理教育与辅导，促进留守儿童的健康发展，成了家长和教师头痛的问题。可以尝试从以下几方面努力：

1.让学生融入集体，获得安全感。

留守儿童是学校的主要构成群体，他们正处于自我意识高涨的特殊时期，往往认为自己是独一无二的个体，自己面对的问题也是独一无二的，是他人不能理解也不能解决的。辅导时要让每个儿童了解到自己处境与他人的相似之处，认识到身边的人都面临相似的困扰，感到自己并不孤独，从而获得安全感。

2.家校团结，让学生获得社会支持

父母的支持对儿童来说是最重要的社会支持源，但是由于留守的现实，还有一些农村父母对亲子教育的重要性认识不够，许多留守儿童从父母处能得到的情感支持很少。比如有些父母一年半载没有音讯，有些一个月才一次电话，也就是交代要好好学习等简单几句，跟孩子几乎没有有效的沟通。这些孩子跟父母感情生疏，甚至对父母不理解或心生怨恨，导致一系列行为问题的出现。家校团结帮助留守儿童获得代替父母的社会支持，如教师、同伴、亲戚、邻居等，并学习利用这些资源，从而弥补父母不在身边的缺失感，获得情感支持。

3.提高求助技能

由于受我国传统文化的影响，儿童普遍缺少求助意识和求助技巧，当遇到困难或问题的时候，一般都自己解决，或者向同伴求助，通常会导致问题不能及时解决而更加严重，如学业困难、家庭压力等。儿童生活中最有效的求助源应该是教师，但是由于学生对老师的敬畏，一般学生都不愿意或害怕向教师求助。辅导时应改变儿童对求助的认知，认识正确的求助源，为儿童提供一个安全的练习氛围，学习不同问题向不同的人求助的技巧，及时解决问题，避免问题恶化。

4.增强人际适应能力

留守儿童的心理问题主要是在人际关系和自信心方面显著地不如父母都在家的儿童。辅导时帮助留守儿童学习处理与同伴、教师、父母、托养人等的关系，增强人际适应能力，达到与生活环境的和谐与平衡，也就是健康的心理状态。

第五篇：农村留守儿童

农村留守儿童，住校就读管理初探

独山县白泉镇新民中心小学农村留守儿童主要是指由于父母双方或一方外出打工而被留在家乡，并且需要委托亲人或外人照顾的处于义务教育阶段的儿童。随着我国改革开放的进一步深入，涌入城市的农村务工人员，数量不断持续上升，农村留守儿童的数目不断增多。随着城镇化的不断发展，学校的集中办学。很多留守儿童又在一次离开亲人或其他代理监护人。独自来到城乡学校留校住宿就读。由于留守住校儿童，学习缺少监督，生活缺乏亲情抚慰，成长缺乏良好的教育环境；也由于委托监管人监管不力。譬如很多儿童就跟爷爷和奶奶一起生活，爷爷奶奶本身又溺爱他们，事事顺着他们，只管生活，想管也管不了他们的教育和学习。有些寄宿在亲戚家，缺乏沟通，缺乏家庭亲情教育，自身自制力欠佳，甚至有时产生一些逆反心理。导致部分儿童，学习不上进，逃学、厌学现象严重。影响我国农村基础教育的质量。

住校学生一般是周一来学校，到周末才回家一次，甚至有些学校月底才回家一次。衣、食、住、行、学，大部分时间在学校里度过，他们年龄小，独立自理能力差，又远离亲人，活动时间充裕。因此对留守儿童住校管理看来简单，实际是学校一项棘手的重大问题。如果学校安排不好，管理不当，就可能出现一些意想不到的事情发生。如打架、偷窃、学生抑郁综合症，性格孤僻，沉默寡言等。那么学校怎样管理，才使这些儿童热爱学习，生活充满信心，身心健康阳光的发展呢？由于本人所在学校，常年有留守儿童住校学生，经过多年的探

索认为。

首先，学校要把一天到一周的活动时间安排得紧紧有条。特别是放晚学到睡觉这一段时间，活动要适合学生的身心健康发展，又要学生喜爱。如到图书馆看看书，看看电视。或由教师组织到社会上帮助一些孤寡老人，做一些力所能及的事情，到社会上做一些公益事业，如到大街上扫扫地，捡垃圾，清除野广告等，让他们觉得在学校这个大家庭里生活充实，阳光。学会关心集体和别人，又锻炼自己。如果放学后学校不管，教师不理，这些学生无事可做，亲人又不在身边，就可能出现抽烟、打架，逃离学校的事件发生。

第二 学校要有一定的活动场地和活动设施。应有篮球场、乒乓球场、羽毛球场、图书阅览室、音乐琴房，观看电视的场所。心连心活动室（安装电话让学生想父母时打电话的地方）等等。让不同爱好的学生到喜欢的场地活动。接受教师的指导，因为放晚学学生回家的时候，也是留守儿童最想家人的时刻，有了这些活动，他们就会尽情地玩，忘掉一切。

第三 教师和管理人员要有爱心，把没一个留守儿童看成自己的孩子，每一所学校除了上课的教师外，还有后勤人员也是学生接触时间最多了，如保卫、宿管员等，大家都要有爱心，善于观察和发现，对有问题的学生进行心理疏导，用心和他们沟通，把他们看成朋友，以诚相待，曲漆谈心，多一些鼓励语，少一些怨恨言，让他们感受到教师和管理者的温馨，感受到学校的温暖。每个学生的一言一行，一冷一热都在学校的掌控之中。经过调查、观察和了解，一天之中，学

生最想父母是放学和睡觉钟响后的那一段时间。这时宿管员去查房时，轻轻用父母的口吻讲一些安慰的话语：“孩子们睡觉了，明天好起来读书”。他们就好象父母在身边一样，很快安然入睡。否则，他们奇思异想。无法入睡，就会影响其他同学的正常休息。

第四教会留守儿童，学会生活自理，学会情绪自控，克制自已：学会关心别人，帮助别人。让他们自然、健康容入到社会这个大家庭里。留守儿童，不同的年龄段，学段，他们的生活也是不同的。如有些一年级就离开父母到六年级或初中都没见到父母，或时间很短，而有些到四、五年级甚至初中才离开亲人到学校住宿独立生活。作为学校的教师和后勤人员一是教会他们做一些生活琐事、常事，二是监督他们按时做事。如教他们如何洗衣服，洗头、洗澡、剪指甲，教他们学会补衣服、订纽扣等。不但教会做，还要监督他们按时做，让他们形成讲卫生，爱卫生，勤动手的好习惯。教他们学会情绪自控，克制自己。有些儿童在家娇生惯养，以自己为中心，事事好高、好强、好胜，如有些同学因某些小事，吵架、打架无法解决时，这时教师应该好好教育他们改变他们的坏毛病，转变他们的不良思想。学会原谅他人，包容对方，控制自己：也学会检讨自己，遇到事情冷静处理。久而久之，他们就懂得和学会一些为人之道，处事之法，改变自己，朝着正确、健康的方向发展。学校经常组织搞一些公益活动，看一些助人为乐的片子等。学会一方有难，八方支援。好象这次独山杨桌然的事情，叫留守儿童捐5毛、1元，体现有奉献爱心的精神就行。让他们知道病魔无情，人间有爱。学校还要细心观察，在学校的留守儿童

自己或家中有困难了，让大家帮助一下，有钱出钱，有力出力。让他们感受到学校大家庭的温暖，人间的真情。这样让留守儿童在校如在家，见师如见母，快乐、阳光的学习，对生活充满信心。促进学校的管理，提高教学的质量。

2014年5月5日