关于提高国税执行力（精选多篇）

第一篇：关于提高国税执行力

提高国税执行力的思考 所得税管理处 王卫平

李鸿忠同志强调，执行力是政府工作的生命力，是政府贯彻落实党的方针政策、完成预定目标的操作能力。提高执行力，既是加强政府机关作风建设的重要内容，也是开展“文明执法教育活动”的目标要求。尤其在国家税务总局提出各级领导班子要切实提高分析形势、把握大局、服务大局的能力；提高依法治税、规范行政的能力；科学化、精细化管理的能力；求真务实、开拓创新的能力；做思想政治工作、群众工作、带好队伍的能力；拒腐防变、经得起各种诱惑和考验的能力。这些执政能力的培养无不与执行力有关，因此研究执行力在基层班子建设中的作用具有重要意义。那么，什么是国税执行力呢？“执行并完成国税工作任务的能力”，或者说“执行并实现党组既定战略目标的能力”应该是国税执行力的诠释。究竟应该如何理解执行力？怎样才能全面有效地打造和提升执行力？下面从四个方面去分析和把握。

一、执行力基本定律

组织行为学家们通过大量的试验和分析指出，影响一个组织的执行力的主要因素有三个方面：流程、技能、意愿。其中流程是指组织的运作流程，包括管理流程和业务流程。技能主要是指组织成员（员工）的职业执行技能，也就是岗位技能。意愿是指组织成员（员工）工作的积极性和主动性，也可理解为责任心。流程、技能、意愿三者之间的关系互相依存、互相制约。如同三角形的三条边一样构成了一个稳定状态的三角形，也就是人们常说的组织执行力“铁三角定律”：三角形的各边边长越长，三角形的面积就越大，组织的执行力就越强，反之，如果把这个三角形的任意一条边向内移动，使三角形的一边边长变短，面积也就随之变小，相应的这个组织的整体执行力也就降低了。

执行力分为组织执行力和个体执行力，对个人的执行力而言铁三角定律依然适用。

二、正确把握个人执行力，科学运用组织执行力

从字面上讲，“执行”就是“做”的意思。但往往由于要做的事情因其所处的组织性质不同、复杂程度不同、发展阶段不同，所需要的做事能力也往往不尽相同。一般来说，个人执行力指的是个体执行并完成任务的能力。对于不同组织中的不同人员来说，要完成不同的任务就需要各种不同的具体能力。管理学研究表明，执行力是多种能力的合成力，它包括战略分解力、时间规划力、标准设定力、岗位行动力、过程控制力和结果评估力，等等。这六种能力实际上是六种职业执行（做事）技能，对于任何一个具体组织中不同岗位的个体来说，他所需要的执行技能和要求也不是完全一样的。

统计调查发现，在任何一个组织里，越是高层管理人员所需要的执行技能越要全面。高层管理人员的执行技能与一般中层管理人员的执行技能，以及普通工作人员的执行技能相比，要求更高，作用更为重要。那种想当然地认为某个组织的执行力不强，是因为下属或下级没有按照上级的意志去落实，是不正确的。如果管理者只是简单地把任务分配给员工，而不做任何必要的说明和讲解，其结果当然是任务不会得到有效执行。假如管理人员把任务的完成标准、时间等都作了明确要求，在下属执行的过程中又能进行检查和帮助，经过良好训练的员工一般是能顺利完成任务的。如果下属还是完成不了任务，这只能说明管理者没有把任务交给真正有能力的人去做，或者说他应该去找更合适的人来做。由此可见，执行效果的好坏关键还是取决于管理人员是不是能够正确地实施计划（时间规划、完成标准）、组织（找合适的人来做）、领导（协助、激励）、控制等管理过程。

组织执行力从整体上讲是指组织执行并实现自己或上级既定战略目标的能力。要形成良好的组织执行力，就必须了解组织行为学的一些特点。严格地说，某个组织的成员具备了很强的执行力，但并不意味着这个组织就具备很强的执行力。道理很简单，因为组织的执行力并不完全等于成员个人执行力的简单相加，它可以远远小于或者大于个人执行力的累加。之所以会出现这样的情况，是因为在组织行为中还包含了其他诸如信息传递、协调分工等特征因素，而这些因素往往起到“正和”与“负和”的决定性作用。

在管理学上有个著名的比喻，如果说一个高效的组织运作流程就像一条先进的生产线的话，那么执行技能强的员工就是生产线上熟练的技工，意愿就是员工的主动性和工作热情。此时光有先进的生产线但没有熟练的技工，无法发挥生产线的最大效能；光有熟练的技工但让他们完全手工操作，注定是赶不上流水线机器的生产。而同样的生产线、同样熟练程度的技工，如果一边是热情高涨，一边却消极怠工，其结果当然是士气高者胜。

三、打造和提升国税执行力

既然组织的执行力是以流程、技能与意愿为主构成的合成力，那么打造和提升国税执行力，可从下面三个方面着手进行。

（一）优化流程。一是要树立动态管理的理念。随着税收政策和管理体制的变化流程也要不断变化，因此，流程也要不断的改造和重组以适应税收制度和管理体制的需要。二要对现有流程进行梳理和调整，并努力实现科学化、规范化和标准化，尤其是实现标准化，因为标准化是任何一个高效组织行为的重要特征。征管模式设臵、组织结构设计、职能分解、岗位设臵、岗位描述等管理流程和业务流程的标准化是现代税收规范化管理模式的基本要求。运作流程的标准化和优化是实现管理目标的基础性工作，只有在基础工作完善后设臵的运作流程才可能是通畅的、高效的。有效的运作流程应该包括岗位职责、权限配臵、信息传递通道、业务流程、决策机制等，这些流程实际上是规范化的内部运作机制。三是要借助高效的计算机信息管理技术和计算机网络技术来实现对税收管理和业务流程的优化和重组。

（二）提高个体执行技能。要提升国税干部的个体执行技能，首先要把好入口，在选拔调配和招聘过程中要挑选具备较强执行技能的干部，也就是说要引进文化素质高且具备一定税收专业知识的人。其次要在系统内部开展一系列的持续的税收专业化训练，主要是通过计算机操作技能培训和对税收专业技能运用的考核来实现。专业化训练不仅包括执行技能训练，还包括很多其他职业技能的训练，比如交流沟通技能、领导艺术、决策技能等。在做培训和考核计划时，一定要明确知道每个培训项目和考核指标的指向，执行技能培训的目标就是要不断地打造和提升国税干部的执行力。

（三）激发国税干部的工作意愿。从根本上讲激发工作意愿就是要提高国税干部对国税工作的满意度，强化认同感和归属感，搞高对国税事业的忠诚度，调动他们的积极性和工作热情。提高干部队伍的满意度可从满足干部的需求开始，人的需求是阶段性的、分等级的，是动态的，不同的人在不同的时期其核心需求是不同的。满意度可以从文化氛围、成长空间、收入水平、福利待遇、法律环境等方面去营造。重点要做好三项工作：建立切合实际的绩效考评体系和激励机制；建立良好的职业发展通道和个人成长空间；营造以人为本的国税文化氛围。

四、多措并举充分调动国税干部的工作积极性

对于基层国税机关而言如何提高基层国税干部的工作意愿是当前需要解决的主要课题，因为随着近几年大规模的信息化建设和一系列培训工作的开展，国税工作的运作流程得到了优化和完善，国税干部的技能已基本能够满足税收工作的需要，执行力差的根源在于执行的意愿不强，执行的责任心不强，执行热情不高。因此调动和激发干部的积极性成为当务之急。一要树立执行意识。对于基层的广大国税干部而言，其主要任务是执行上级决定和工作部署，但少数干部缺乏执行意识，存在着不愿执行、慢执行、消极应付、变通执行甚至不执行的情况，极大地影响了执行的效果和质量。二要树立认真第一，聪明第二的理念。上级的决策和部署都是经过调查研究、深思熟虑、科学决策的结果，任何对上级决策的质疑和否定都是错误的，既使有与当地的实际情况有出入的地方，也可以通过执行的过程予以反馈得以校正。因此要树立责任意识，各级国税机关和全体国税同志要毫不动摇、不折不扣地认真对待上级的要求和决定，并尽职尽责努力完成。三要树立结果第一，理由第二的理念。客观条件千差万别，且处于动态变化之中，要积极创造执行成功的条件，组合优化有利于执行的因素，达成执行的结果。讲执行贵在落实到位，即所谓有令必行，有行必果。这是税法严肃性的内在要求。这就要求我们在执行税收政策和上级决定时，要不棚架，落实到位，并真正取得实效。四要关注细节。细节决定成败，1%的错误将导致100%的失败。工作的成败往往失于某一细节，败于某一小事。因此既要从大处着眼，更要从小处着手，要克服粗放式的、笼而统之、大而化之的作法，实行精细化管理，把工作做实做细精益求精。关注细节，就要讲究程序。在执行税收政策过程中，更要注重程序，关注细节。程序不当，即使执行得再到位，也会付出代价，甚至败诉。从近年来全国税务系统败诉的案件来看，程序不当是造成败诉的最重要原因。五要强化团队意识。着力培养团队意识和合作精神，使全体人员树立大局意识，主动沟通，搞好团结，密切配合，相互合作，减少梗阻，努力形成心齐、风正、气顺、干事的工作、生活氛围，形成工作的整体合力。六要构建以人为本的执行力文化。七要善于激励。一是目标激励。运用目标考核的功能，设臵适当的目标，激发干部干事创业的激情，调动干部的工作积极性，使他们有成就感。完成目标任务的，给予表扬，完不成目标任务的，予以点评。要采取阶段分解的方法，把总目标分成若干阶段性目标，通过实现几个阶段性目标梯次推进来实现总目标。如在税收征管质量的考核上，可以分月、分季、半年下达目标任务，完成目标的，按规定进行奖励等。二是奖罚激励，以奖为主，奖罚结合。要善于把物质奖励和精神激励结合起来，根据干部的不同情况和需要上的差异，分别给予。要创造良好的奖励氛围，在颁发奖金、奖品时，要创造庄重热烈的场面，提高奖励的效果。奖励档次要与贡献大小相匹配，力戒搞平均主义，否则，不仅不能调动积极性，还会引起干部群众的反感，产生副作用。奖励要及时进行，过期的奖励会削弱其作用，还可能使干部对奖励漠然臵之而起不到应有的作用。惩罚要合理，并与教育相结合，还要掌握时机，当事实真相明了后要及时处理，对干部的一般错误，惩罚宜轻不宜重。对确实严重且影响很坏的，以公开的、书面的惩罚为宜，以便维护纪律，教育群众。三是情感激励。基层国税领导要对干部的思想、生活和工作等方面，多关心，增加感情投入，缩短彼此的距离感，在执行中产生同舟共济的集体意识和归属感，鼓励干部战胜困难，提高信心，增强勇气，取得突出业绩。四是行为激励。基层国税领导要用自身的模范表率作用和身体力行，对干部的行为产生影响，激发干部的积极性。五是榜样激励。要善于利用系统内的先进人物的先进事迹教育大家，同时注意挖掘本局内部值得大家学习的先进模范人物，把大家公认的思想品德高尚、工作成绩显著、在干部中享有威信的先进人物作为大家学习的榜样，并大力宣传，激发干部学先进、赶先进的热情，发挥典型榜样的激励和示范作用。

执行不仅是一种文化，而且是抓落实的重要手段和方法。三分决策，七分执行，没有执行力就没有竞争力，也就没有发展力。“天下之事，虑之贵详，行之贵力，谋之于众，断之在独”，创建优秀领导班子的一个重要目的，就是在创建过程中，发挥团队塑造价值和传递价值的作用，加强团队执行力文化建设，使其成为共同的价值理念和时尚，提高单位的凝聚力、向心力、吸引力和战斗力，振奋团队的士气，众志成诚地抓好工作的落实，同时只有正确地认识和理解执行力，了解其构成因素及相互间的关系，掌握其变化规律和转化途径，就一定能够全面、有效地打造和提升我们的执行力.如何提高机关中层干部的执行力

所得税管理处 明晓晖

所谓执行力，是指组织内部职工贯彻和执行决策层的战略思路、方针政策等操作能力和实践能力。中层干部是机关执行力的中坚力量，是承上启下、保证政令畅通的重要环节。机关发展战略、工作目标和各项任务，需要中层干部去具体贯彻执行、分解落实。中层干部的作用发挥得好，是领导联系员工的一座桥梁，企业各项工作得以顺利开展；发挥得不好，则是横在领导与职工之间的一堵墙，机关各项工作难以顺利推动。省局在全省开展文明执法和加强执行力建设活动，着力加强机关执行建设，通过前两个阶段的学习与分析评议阶段，我充分认识到加强中层干部队伍建设十分重要，提高其执行力尤为迫切。因此，提升员工的执行力，必须首先提升中层干部的执行力。

提高中层干部的执行力，必须增强自觉性、创造性和实效性。为了提高机关执行力的迫切要求。中层干部要提高自身素质，增强自觉性是提高执行力的基础，作不一个中层干部认为应从以下几点做起：

首先要厚德心正。德不厚、心不正，无以为政，厚德心正，是中层干部提高执行力的根本。没有良好的政治品质和道德品质，必然导致执行力的低下。因此，中层干部必面加强政治理论学习，进一步提高理论水平，坚定理想信念，牢固树立践行“三个代表”重要思想的自觉性，牢固树立全心全意为职工服务的宗旨观念，自觉为职工办实事、做好事，真正把党的路线、方针、政策贯彻落实到具体工作中，这是中层干部必须具备较强执行力的重要思想基础。

其次要胸有韬略。这是中层干部提高执行力的基础。没有为职工服务的思想，是谈不上执行力的。作为一名中层干部，要履行好自己的职责就必须重视学习，勤于学习，善于学习。要始终坚持“以人为本”的管理理念，把思想政治工作与行政管理紧密结合起来，渗透到具体工作中去。注意在工作中理顺各种关系，要用换位思考法，理解和包容对方，化解各种矛盾，尊重人，理解人，关心人，最大限度地调动每个职工的积极性。这样，才能在工作中得心应手，不出偏差，能得到职工的信任，保证各项工作的顺利推进。

三是敬业爱岗。是中层干部提高执行力的前提，中层干部不论在哪个岗位，不管干哪项具体工作，都必须具有高度的责任感和事业心，不能把自己的工作和手中的权力，当作谋取私利的“工具”，也不能仅仅当作一门谋生的“职业”，而要把工作当成是为企业发展的光荣使命，干一行，爱一行，精一行，才能使自己的工作能力和工作水平不断提高。

四是增强创造性。执行力不仅是实现执政目标、达成执政使命的基本保障，而且是中层干部政治素质和领导水平的重要体现。提高执行力的关键，在于找准上级决策精神与本企业实际的结合点，把实施决策的原则性和解决问题的灵活性统一起来，提出切实可行的实施思路和具体措施，创造性地开展工作。

加强执行力建设活动心得体会

所得税管理处 张铁

按照省局机关加强执行力建设活动方案的要求，我处组织全处干部认真学习了省政府开展文明执法教育活动和开展提高执行力大讨论等文件，学习了在刘局长在全省国税系统“两项活动”大会上的重要讲话，并结合本处工作实际，存在的主要内容开展了讨论。执行力是成就事业的关键，是税务干部贯彻落实上级组织的决策，及时有效地解决问题，实现工作目标的能力。如何把上级的决策与本单位、本部门的实际情况有机结合，创造性地贯彻执行上级的决策部署，加强执行力建设，提升执行力水平，完成各项工作任务，做到让组织满意、让基层满意、让社会满意、让纳税人满意，是我们税务干部的主要任务和重要职责。

一、税务部门执行力方面存在的主要问题

多年来，经过我们共同努力，税务部门的执行力稳步提高。但由于受多方面因素的影响，税务仍然存在不执行、虚执行、乱执行和难执行等行政执行力偏软的问题。具体表现在：

一是执行意识不强。不少税务人员理解贯彻落实上级的政策不深入；执行理念不明确，执行思路不清晰；工作作风不扎实，抓落实的措施和力度不够，工作质量和效率不高。动力不足，敬业精神、奉献精神和团队精神不足。二是执行能力欠缺。部分税务人员综合素质不高，难以履行正常职能；税收业务技能、专业知识不专不精，对政策理解把握不准；缺乏克服困难的信心和决心。三是执行效能较低。有的执行上级决策不认真，有的表里不

一、使得执行的效能较低，执行的效果较差。四是监督约束机制不健全。现行的监督约束机制对执行力不强、工作效率低下等“软问题”缺少有效的处理办法，处罚执行不力的硬措施还没有真正建立或执行。五是奖惩不落实，激励机制缺位。长期以来公务员系统存在的平均主义思想制约了奖惩体系作用的发挥，这一问题本身就是执行力低下的一种具体表现。干多干少、干好干坏一个样。这些问题不认真加以克服和解决，势必会给税务事业健康发展造成危害，最终会损害税务形象。

二、加强税务部门、干部执行力建设的重要意义

提高执行力是税务系统改革与发展的必然要求。没有执行力，就没有竞争力，也就没有发展力。

一是加强执行力建设，是增强机关干部执政能力的重要前提。机关干部的工作主要是根据上级的工作部署，结合本部门工作实际，作决策、抓落实，然后下发到基层税务机关，起着上传下达纽带作用。没有较高水平的执行力，就不可能把各项税收政策和各项工作部署贯彻好、落实好，就无法从根本上实践“聚财为国、执法为民”的宗旨，税务机关执政能力的提高也就无从谈起。

二是加强执行力建设，是税务部门科学判断形势、应对复杂局面的必然要求。当前，我国改革发展已进入关键时期，经济体制巨大变革，社会结构深入变动，利益格局广泛调整，思想观念深刻变化，既给我国发展进步带来巨大活力，也使统筹兼顾各方面利益的任务艰巨而繁重，税务部门执政能力经受着重大考验。税务部门如何科学判断形势、应对复杂局面，其本身能力如何，各项工作有无新举措，直接关系到税务事业的兴衰成败。

三是加强执行力建设，是新时期全面提升税务服务水平的必然选择。随着服务型税务机关的建立，为全面提升税务服务水平所制定的目标、战略和思路办法，能不能较好地执行，能不能得到贯彻落实，直接取决于各级领导和税务干部工作执行力的高低。在工作中不断增强自觉性和创造性，以优质服务为目标，切实提升工作效率和服务水平，全力打造一个务实的服务型税务机关。

四是加强执行力建设，是落实税务管理科学化、精细化和专业化的必然要求。科学化管理就是要从实际出发，积极探索和掌握征管工作规律，善于运用现代管理方法和信息化手段，提高管理的实效性。精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，避免大而化之的粗放式管理，抓住税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。上述要求落实到税务机关，就是要把各项工作抓紧、抓细、抓实，这就要求切实提高我们的执行力。

三、增强执行力的有效途径

作为机关处室，坚持“三用心”，创造新业绩，关键就是要增强执行力，讲政治，顾大局，优服务，促发展，创业绩，全面贯彻党和国家的路线、方针、政策，执行好各项税收政策；全面优化税收服务，服务基层、服务社会、服务纳税人，促进经济社会又快又好发展；全面提升税收工作水平，努力完成各项目标任务，树立良好的依法治税形象、廉洁从税形象、文明服务形象、和谐税收形象。增强机关处室执行力有以下有效途径：

一是要破除障碍，主动接受任务。执行不需任何理由，更不需要借口。处室干部一定要树立接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务追求圆满的观念，对上级出台的政策、作出的决定、部署的工作，主动接受，自觉行动，积极落实，在规定的时间内完成。

二是要落实责任，做好细节小事。每一位税务干部都要善于从具体工作做起，从工作的具体环节做起，以具体求深入，以具体求落实，以具体求实效。抓执行要从抓制度完善入手，抓规范管理机制，抓落实措施和督导检查，抓考核过程和结果。

三是要雷厉风行，提高行政效能。养成高效率、快节奏的工作作风，不断提高行政效能，及时处理和解决好工作中的问题，以最小的投入获得最大的效益。要集中人力、精力，高质量高效率地完成好各项工作任务。

四是要开拓创新，务求取得实效。执行的过程，也是把上级的要求和本部门的实际紧密结合起来，在实践中创新，在创新中发展的过程。要转变传统的工作方式，多层次、多角度地思考分析研究问题，用创新的理念、创新的思维、创新的措施，努力解决发展中的困难，始终把握规律性、体现时代性、富于创造性。切实在税收执法、税务管理、完成任务、干部队伍建设和形象树立上取得实效，创造新亮点。

五是要团结协作，形成坚强合力。支持配合，团结协作，才能建立起协调有力的运转机制，形成工作合力。机关干部要牢固树立全局意识、大局观念，主动加强沟通，搞好团结，密切配合，相互协作，相互补充，减少梗阻，努力形成用心想事、用心谋事、用心干事的浓厚氛围。尤其是处室领导，更要互谅互让、互相尊重，相互支持，做到分工不分家、补台不拆台、大事讲原则、小事讲风格，坚决防止和克服回避问题、掩盖矛盾、搞一团和气的不良作风。

六是要坚持原则，及时解决矛盾。执行就是解决矛盾、解决困难的过程。衡量一个干部政治素质的高低、工作能力的强弱，很重要的一点就是看他解决问题的能力，看他在关键时刻和面对困难时的表现。对于机关干部而言，一定要勇于正视困难，善于解决矛盾，敢于碰硬，敢于较真，敢于迎难而上。处理税收业务问题，必须坚持依法治税原则；不折不扣地落实各项税收优惠政策，必须坚持政策、程序和权限。处理税收违法行为，必须坚持依法，按法定程序和权限。

学习提高执行力的心得体会

信息中心 王伟

执行力，顾名思义是执行并实现既定目标的能力，就是指把理念、思路、战略、决策、规划和部署付诸实施的能力。我们不缺少雄韬伟略的战略家，而缺少的是精益求精的执行者；绝不缺少各类管理规章制度，缺少的是规章条款不折不扣的执行。而从管理学的角度看，执行力包括战略、人员、和运营流程三大硬件系统和文化驱动软件系统，简称3+1执行系统。加强执行力建设，完成各项工作任务，做到让上级满意、让社会满意、让纳税人满意，是税务部门及税务干部的主要任务和重要职责。

一、当前税务执行力建设面临的一些问题

一是抓而不实。习惯以会议落实会议，以文件落实文件，当“二传手”，以为会议开了，文件发了，工作任务就完成了，结果很多工作会上布置了，人员安排了，资金投入了，却没有取得相应的效果。二是抓而不细。抓工作得过且过，满足于差不多、过得去；布置工作时，责任不明确、不具体、不细化，不能到岗到人；检查督办时，指出问题不尖锐，解决问题不具体，其结果是研究的意见得不到很好落实，工作部署不能取得相应的成就。三是抓而不紧。很多安排部署的工作，由于作风懒散，工作拖拉，议而不决，决而不行，导致无人负责，难以落实。四是抓而不深。不善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，面对矛盾和问题，思路不够开阔，方法不够灵活；应对突发事件束手无策，面对敏感问题性问题麻木不仁，工作抓不到点了上，力气没少花，但效果不明显。五是抓而不透。有少数人，谈论别人津津乐道，谈起工作毫无头绪，了解情况只知大概，汇报工作只有上级精神，没有自己的思考和措施，没有充分发挥主观能动性。这些问题尽管只是个别现象，但其影响不可低估，必须引起我们高度重视，必须把狠抓落实作为提高执行力的重要内容，把真抓实干作为建设和谐孝昌国税的根本途径，努力形成真抓实干、快速落实的工作导向和浓厚氛围。

二、加强税务执行力建设的现实意义

（一）加强执行力建设是科学发展观的必然要求。就国税系统来讲，执行力与党和国家不同时期的根本任务紧密相连的。从宏观上来看，温家宝总理十届全国人大五次会议上的政府工作报告提出，“当前和今后一个时期，要以转变政府职能为核心，……全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力。”从税收职能作用来看,国税执行力具体体现在执行税收政策，组织税收收入，为经济社会发展提供可靠的财力保障，推动经济社会协调发展等方面。这就要求我们要用科学发展观统领国税工作全局，不断提高执行力，努力把科学发展观转化为推动国税事业发展的实际行动，统筹好经济税源与税收、税收总量与质量、税收成本与效益、税收执法与服务等方面的关系，使国税事业与经济社会发展协调推进。

（二）加强执行力建设是实现国税事业健康发展的有力保证。三分战略，七分执行。一个好的发展蓝图，必须靠坚强有力的贯彻执行来实现，省局部署了今后几年的国税工作，描绘了今后一个时期的发展蓝图，提出了构建和谐国税的主题，明确了奋斗目标。要使这些规划和目标变成现实，就需要我们加强执行力建设，抓好落实。否则也只是纸上谈兵。我们要把广大国税干部的思想认识和实践行为凝聚到全面提高执行力，狠抓工作落实上来，把执行力转化为凝聚力、战斗力、创新力和发展力，在工作中不断增强自觉性和创造性，以优质服务为目标，切实提升工作效率和服务水平，全力打造一个务实的服务型国税机关。

（三）加强执行力建设是解决国税机关和国税干部自身建设问题的迫切需要。虽然说近些年来，国税机关坚持不懈地加强自身建设，树立了良好的社会形象。但是在少数机关或干部身上或多或少地存在一些不容忽视的问题，影响了国税的形象：对上级的决定不认真执行，搞上有政策下有对策；自身职责不认真履行，税源管理粗枝大叶，纳税评估走马观花，税务稽查轻描淡写；上班拖拉、应急不力等等。这些问题的存在，影响了税收政策和工作部署的落实，制约了国税事业健康快速发展，必须要加强执行力建设，切实加以解决。

三、要提高执行力，应该做到：

（一）、树立先进的理念营造执行力文化氛围。

理念是行动的基础与核心。提高国税执行力，首先必须用先进的执行理念来武装广大国税干部的头脑，进而打造国税执行力文化品牌，鼓励国税干部做事情干工作必须要树立一种积极认真和精益求精的信念，做一个有心人。

（二）、制定可操作的战略目标。

如何使找准方向、明确目标，是提高执行力的一个重要因素，首先要求领导者抓重点的能力很高，同时也要求决策在执行时，它所要求的执行结果应该尽可能的标准化和量化，以便于执行者的实施和执行结果的预期和评估，从而促进整个组织的工作统筹有序的进行。应按照执法规范化、工作标准化、管理科学化要求，结合当前中心工作，确定远期、近期工作任务和目标。这个目标一定要可衡量、可检查，不能模棱两可，目标一旦确定，一定要层层分解落实。

（三）、运营流程要规范，分工需明细。

流程优化的前提是对现有流程的梳理整顿，做到标准化，因为标准化是高效组织的行为重要特征。业务流程是规范化管理的产物，流程的标准化和优化的基础工作是组织机构设计、职能分解、岗位设置、岗位描述等，只有基础工作完善后设置的运作流程才是通畅的、高效的。有效的运作流程应该包括了岗位责任、权限配置、信息传递通道、业务流程、决策机制等，实际上是规范化的内部运作机制。

（四）、加强过程控制，要不断跟进。

根据任务制定工作计划，明确了目标，安排了具体实施人，但往往会出现任务完成前松后紧的情况，这主要是工作无计划、态度不认真负责所造成的。而行之有效的方法是要求每项工作都提供工作计划和进度安排，提供从开始到完成任务的实施路径。明确到哪天需要完成什么工作，在什么时间会有阶段性或突破性的工作成果，更为重要的是要自己检查计划实施的进度，从而养成一种习惯。根据工作计划在一些关键的时间点或应该出阶段性结果的时候进行检查，就能够随时掌握工作的进展，在事情还没有变得不可收拾的时候进行调整，而这项任务的执行者也会时时刻刻带着执行的压力工作，结果当然也不会偏离任务目标，执行力也就得到体现。

（五）、注重整体执行能力的培养。

一是提升国税干部的整体执行技能，主要是要找到合适的人，并发挥其潜能。其次要通过执行技能培训和对业务技能运用的考核来实现。二是提升国税干部的工作意愿。从根本上说就是要提高干部对工作的满意度，调动他们的积极性。这就需要具有竞争力的奖惩和激励机制，良好以人为本的国税文化氛围，我们的执行力才能得到提高。

第二篇：浅谈提高基层国税执行力

浅谈提高基层国税执行力

胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，从全局和战略的高度，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，对保持党员干部思想纯洁、作风纯洁、队伍纯洁提出了明确要求。对于我们基层国税机关在党的纯洁性教育中加强作风纯洁的整肃，提升队伍的整体执行能力，具有很强的针对性和指导性。《“十二五”时期山西国税事业发展规划》，明确指出了“十二五”时期全省国税事业面临的发展环境、指导思想、工作原则、主要目标和重点任务。常言道：“三分战略，七分执行”，思路确定之后，执行就是决定因素。本人长期工作在基层国税一线，结合保持党的纯洁性教育活动的开展，就加强队伍作风纯洁，提高执行能力，做一些粗浅的探讨。

一、当前，基层国税执行力不强存在的主要问题

（一）执行的推动力不足

少数税务干部思想上存有小绩则安、不思进取、得过且过的消极因素。在决策执行过程中过于保守，宁可碌碌无为，也不愿冒风险，对于执行一些“有困难、责任大”的决策，缺乏逆势而上的勇气，执行的理由一百个，其中有一个预测不周，也要稳以稳、托一托，在执行落实目标中“自我取舍”、“自我添加”，导致执行的推动力不足，最后的结果是相互扯皮推诿，执行效果大打折扣。

（二）执行的弹性较大

绩效任务的下达不尽合理，过高或过低。一是吃不透上情，对形势缺乏前瞻性的预测。二是查不清实情，对开展国税工作外部条件、内部资源缺乏全面了解。三是上下结合不好，在将上级部门的精神同本单位的实际情况相结合时找不准切入点，绩效任务细化和分解不够明确，导致执行人理解不同而采取的方法不同，落实任务最终出现走样和偏差。

（三）执行的效率不高

基层国税部门队伍素质仍不能完全适应新形势的要求，难以应对日益复杂的税收征管工作局面，具体表现为一些干部缺乏创新精神和学习能力，缺乏解决复杂矛盾的本领，素质和能力同现实工作要求还有一定差距。极个别党员干部事业心、责任感和敬业精神不强，在其身上先锋模范作用不见踪影，常留恋于陈旧的思想观念和思维定势，缺乏忧患意识，成了一般群众“比上不足，比下有余”的尾巴。因此，影响了决策执行的整体效益。

二、影响执行力的主要因素分析

（一）思想认识的缺失。这是影响执行力的前提因素，思想认识主要表现为面对工作任务有强烈的责任感，面对差距有急起直追的紧迫感，面对机遇能顺势而上、知难而进，由此激发出干事创业的创造力、敬业奉献的精神。如一味靠老经验、老思想、老资格，来面对国税诸多改革和新形势、新任务，认识不到作风纯洁是国税事业前进的动力和发展的源泉，执行力最终体现的是党同人民群众血脉的密切相连的重要意义。认识上的缺位，致使思想表现出盲从、保守、消极等精神状态，在行动上必然会出现“不执行、难执行、集合不齐向心力”的问题。

（二）文化环境的影响。文化具有导向、纪律、约束、凝聚和辐射功能，营造健康文明积极向上的执行文化环境，能够提升全体任意的工作愿景，使全局上下目标一致。有效提高执行艺术，在执行文化环境中，大家在执行上比奉献、比效率、比水平。形成“靠德行做人、靠能力做事”是优良风尚。使不作为、乱作为、庸碌无为、爱岗不敬业的现象逐渐消除，使文明高效、奋勇争先、尽职尽责蔚然成风。

（三）队伍素质的制约。执行力体现作风和意志，反映能力和水平。工作抓得好于坏，制度能否落实，队伍素质是关键。本领不高，能力不强，不更新僵化的知识，推动工作缓慢，工作效率低下，岗位技能不专，处理业务凭想象，甚至出现差错、失误，延误工作，也是执行力难以提高的原因。执行力的能动表现有二：一是基层干部的领导能力。领导要率先垂范、指导工作要有前瞻性，谋划工作要有全局性。制定决策要有科学性，部署任务定位准确、用人到位；二是基层人员的执行能力。能力的基础是素质，素质则集中体现在复合型、专用型、技能型的具体业务需求上，执行决策既能

独当一面、又能协同配合，并不断通过学习和培训，保持和提高这种胜任能力。

三、保持作风纯洁，增强执行力的几点建议

（一）要切实抓好党的纯洁性教育，提高干部的思想政治素质。坚持以党的纯洁性教育活动为主线，贯彻为民、务实、清廉的要求，引导党员干部进一步弘扬密切联系群众的优良作风，深刻理解和全面把握纯洁性教育的科学内涵、精神实质和根本要求，真正弄懂党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，切实解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。以坚定的理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质、专业化干部队伍为重点加强组织建设，以优化纳税服务、规范税收执法为重点加强行风作风建设，以完善惩防体系建设为重点加强廉政建设，努力为税收事业发展提高坚强保证。唯有此，主动执行的意识，坚定执行的信念、自觉执行的习惯，才能在春风化雨的潜移默化中，培育和养成基层国税干部高度协同的执行力，才能肩负起“聚财为国，为民收税”的神圣使命，在执行税收政策、法律法规、决策部署时不找借口、不讲困难、把落实目标任务当作义不容辞的天职，以只争朝夕、寝食难安的精神，开拓进取、相互协作、并肩奋斗，使执行的整体合力得到充分发挥，形成心齐、风正、气顺、干事的浓厚的文化环境氛围。

（二）要切实抓好完善制度建设，狠抓制度的执行机制。执行的问题，归根到底是“抓落实”的问题，在基层国税机关，制度是督促执行的“内部宪法”，执行力的效应，只有通过严格问责、问效、追究，才能形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，使制度的激励导向、威慑作用得以充分彰显。为此，要从制度的落实入手，建立起严密的执行机制。一是要建立抓落实的领导责任制度，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，使每项工作都有人管、有人抓、有人落实，工作没有落实到位，首先要追究分管领导和主要负责人的责任。二是建立督促检查制度，有决策必有落实，有部署必有检查，对已落实的问效果，对正在落实的赶进度，对尚未落实的查原因，对落实不力的按制度问责，对工作的进展情况不定期的明察暗访，掌握真实的可靠资料，定期通报，以此形成强大的督促效应。三是建立抓考核的竞争机制。考核在于督导评比，要由注重结果考核，变为对责任主体执行过程的全方位考核，由定性考核向定量考核的实质转变，把考核结果与岗位、能级联系，与评先创优、干部使用等方面的利益直接挂钩，形成合理的竞争机制。

（三）要切实抓好素质能力培训，加强基层国税的队伍建设。干部队伍素质和能力决定税收工作水平，只有通过对税干的法治观念、与时俱进意识、专业知识和敬业精神的长期培训和养成，才能造就一支行动有方向、凝聚有中心、汇

聚有力量、凝心聚力谋税收，攻坚克难干事业的干部队伍。为此，一要抓领导。基层国税领导承上启下关键作用，决定了其既是上级决策的执行者，又是执行落实的决策者，执行上级决策要具有高超的执行能力和执行艺术，具有驾驭全局、指挥若定的领导韬略，方能在执行的过程中，拨云见日、轻驾就熟、稳操胜券。在落实目标部署任务时，要将决策的科学性、民主性、效率性有机结合起来，确保决策能够执行、便于执行，真正做到情况从一线掌握，工作为一线谋划，问题在一线解决。二要抓队伍。把队伍的素质能力建设，作为一项先导性、基础性、战略性的工程来抓，始终坚持以人为本，坚持能力建设为主线，着眼于基层国税干部履行岗位职责的需要以政治理论、税收政策、法律法规、业务知识、岗位技能、文化素养、廉政纪律等为基本内容，结合税收工作实际，积极更新知识，完善知识结构，开展多层次、多渠道、教育培训工作，逐步形成“注重综合素质、提升岗位技能、实施全员培训、促进终身学习”的教育思路和培训格局，以坚定的理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质、专业化的队伍为重点加强组织建设，以优化纳税服务、规范税收执法为重点加强作风建设，以完善惩防体系为重点加强廉政建设，努力为税收事业发展提供坚强保证。

第三篇：国税部门提高执行力建设

基层国税部门加强执行力建设的几点思考

执政之道，贵在执行。执行力是贯彻落实党和国家各项路线、方针、政策和决策部署的能力。执行力建设是各项方针、政策、决策落实到位的重要保证。基层国税部门作为国家各项税收政策法规的直接执行者和税收“杠杆”作用的直接推动者，只有不断加强执行力建设，切实提高执行水平，将上级的决策与基层实际有机结合，确保政令畅通、执行到位，及时、有效落实好各项决策部署，才能实现国税事业的科学发展。

一、基层国税部门加强执行力建设的意义

（一）加强执行力建设是贯彻落实科学发展观的必然要求。党的十七大指出，科学发展观的第一要义是发展，基本要求是全面协调可持续。实现经济社会的全面发展、协调发展和可持续发展，一方面需要国税部门积极组织税收收入，为经济社会发展提供可靠的财源保障；另一方面又要认真落实国家的各项税收政策，充分发挥经济“杠杆”的调控作用。这就要求国税部门，尤其基层国税部门要坚持以科学发展观为指导，不断提高执行力，确保党和政府的各项税收政策和决策部署得到及时落实、有效落实，实现国税事业与经济社会的协调发展。

（二）加强执行力建设是提高国税队伍素质的有力保证。打造高素质的国税干部队伍是促进国税事业科学发展的根本，提高队伍执行力是建立高素质的队伍的前提。只有不断加强执行力建设，引导广大国税干部及时发现并解决执行过程中出现的问题，接受实践的锻炼和检验，才能及时发现自身存在的不足，不断学习并加以改进，才能不断提高及时发现问题、正确分析问题、创造性解决问题的能力，进而促进队伍素质的整体提高，为推动国税事业科学发展打下坚实基础。

（三）加强执行力建设是推进依法治税的重要举措。基层国税部门作为直接执行税收法律法规的主体部门，只有切实提高执行力，牢固树立依法行政、规范执法的理念，才能严格按照税收行政执法行为的规范和要求，保证各项税收法律法规不折不扣地执行到位，才能真正打造公平、规范的税收秩序，降低税收执法风险，提升依法治税水平，形成健康、和谐的税收环境。

（四）加强执行力建设是提高纳税服务水平的当务之急。优化纳税服务是国税部门的法定义务和基本职责。尤其2009年以来，面对严峻的经济形势，全国税务系统将优化纳税服务当做各项税务工作的重中之重来抓。国家税务总局多次召开纳税服务工作会议，对纳税服务工作提出了明确要求，做出了详细具体的安排和部署。作为基层国税部门，只有不断加强执行力建设，严格按照上级的各项决策部署，才能真正提高纳税服务质效，进而和谐税企关系，树立良好国税形象，实现税企双赢。

（五）加强执行力建设是促进国税事业又好又快发展的迫切需要。2009年山东省国税局明确提出了“一三六”工作思路，最近又初步确定了2010年建立“纳税服务、内控预防、税收征管、国税文化”四个体系的工作构想，描绘了今后一个时期国税事业的发展蓝图。要使这些规划和目标得以实现，需要基层国税部门不断加强执行力建设，坚定不移地抓好贯彻落实。

二、基层国税部门加强执行力建设的对策

执行力建设是一项长期的系统工程，必须坚持着眼长远、统筹全局、常抓不懈、务求实效。

（一）加强班子建设，提高执行领导力

提高班子领导力是提高执行力的前提和基础。一是建立科学的决策机制。对于重大决策事项，必须进行广泛深入的调查研究，在此基础上进行集体讨论决定。要将上级精神与本地实际有机结合，在结合中出思路，在创新中出特色，在落实中出实效；同时扩大决策的民主化程度，建立民主议事会制度，制定决策前通过民主议事会、座谈会等形式广泛听取基层干部职工和纳税人的意见、建议，集思广益、统筹兼顾，提高决策的科学性、可行性、可操作性。二是提高执行的管理效能。建立良好的管理秩序，对于每一项工作都要坚持周密部署，及时督促，狠抓执行。本着“全面、具体、重点突出”的原则认真做好工作计划，合理安排工作时间。对于长期性工作和涉及多个科室的工作，及时进行检查指导，搞好协调调度，使各部门之间能够加强配合，密切协作，确保工作进度和工作质量；认真进行工作总结，通过总结，明确工作亮点，形成工作经验，查找存在的不足，及时加以整改，提高整体工作水平。三是提高班子的领导水平。首先，班子成员要率先垂范，强化学习。要认真落实党组中心组学习制度，深入学习研究马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等党的理论知识和基本政策，不断提高理论水平和政治修养，并用于指导工作实践。同时广泛学习经济、法律、管理知识和税收业务知识，增强把握大局、分析形势的能力和业务技能，充分把握工作的宏观性、动态性和前瞻性。其次，要深入细致地开展思想政治工作，要坚持以人为本，重视同志们的身心和谐，通过日常了解、沟通谈心、教育引导等形式，使同志们保持健康、向上、乐观、主动的心态；要本着“尊重人格、承认差别、挖掘潜能，发挥作用”的用人原则，将管理与教育相结合，制度化管理与人性化管理相结合，鼓励先进，关心后进，充分发挥各方面人才的作用。

（二）加强队伍建设，提高执行落实力

提高队伍落实力是提高执行力的根本。一是提高队伍学习力。一方面建立完善的学习制度，制订并落实学习培训计划，通过定期开展集中教育培训，强化政治理论学习和业务技能培训，不断提高政治理论水平、思想道德素质和税收业务技能；另一方面引导广大税务干部树立和保持一种求知若渴的学习态度，保持一种持之以恒的学习精神，坚持“学以致用”、“知行合一”，自觉将理论知识应用于税收工作实践。鼓励税务人员积极参加注册会计师、注册税务师、律师资格的考试，鼓励税务干部不断开阔视野，丰富知识，夯实功底。同时，积极开展形式多样的学习竞赛活动，充分调动学习积极性，形成良好的学习氛围，促进队伍素质的全面提高。二是提高队伍创新力。在强化学习培训的基础上，引导广大干部积极进行税收实践，以实践为依托，解放思想、转变观念、突破束缚，将理论知识与贯彻落实上级的各项政策要求有机结合，正确分析并创新解决实践过程中出现的各种新矛盾、新问题，实现理论向实践的延伸、知识向能力的转化，在实践中求创新，在创新中求发展。三是强化干部执行意识。“行源于心，力源于志”。提高执行力，必须大力强化执行意识。要结合教育培训和学习实践科学发展观等活动，教育引导广大干部树立执行的自觉意识，变“要我执行”为“我要执行”，切实增强执行主动性；树立执行的服从意识，做到有令必行、有禁必止、有纪必守，严格按照上级要求不讲条件、立说立行地抓好贯彻落实；树立执行的责任意识，明确“岗位即是责任、权利即是责任、工作即是责任”的理念，形成人人有责任，人人能负责的良好执行环境；树立执行的细节意识，养成扎实细致的工作作风，认真对待每一项工作，事无巨细，事事关心，从小事做起，从细节入手，确保圆满完成每一项工作；树立执行的时效意识，严格按照时限要求，保质保量、不折不扣地贯彻落实好各项工作部署。

（三）加强机制建设，完善执行机制

建立科学、高效的执行机制是提高执行力的关键。一是优化工作运行机制。修订完善工作规程，确保各项工作有据可依、有章可循。细化岗位职责，理顺各单位、各岗位的职责，明确各项工作的目标、时限、责任、质量等标准和要求，加强日常考核，确保各项工作环环相扣、紧张有序、高效运转。强化分工协作，要求各单位之间既各司其职、各负其责，又积极沟通、协调配合，提高整体工作效率。加强单位领导的团结合作。要求科室、分局的正职宽思路、宽胸襟、宽视野，能够统筹布局，着眼具体，对重要的工作亲力亲为，单位副职能够扎实做好具体工作，并充分发挥助手作用，出主意，想办法，抓协调，勤通气，确保每项工作抓到底、干到位。二是完善检查督办机制。加强领导督办，坚持从领导做起、从机关做起，带头执行落实，带头提速提效，做到人人讲效能、处处抓效能、事事显效能，形成一级督办一级、一级对一级负责的执行落实机制。班子成员要按照分工，定期深入科室分局，强化督促指导和协调调度。机关各科室要按照“分口办理、分口督导”的原则，充分发挥对基层税务分局的督导作用，确保各项工作事事能落实，件件有着落。三是落实工作奖惩机制。完善目标责任制管理，探索建立科学的绩效评估指标体系和考评机制，运用目标责任制、机关基层互评、纳税人评议等多种方式，使每一项工作都有目标要求、有责任主体、有工作进度、有监督考核。细化考核内容，量化考核标准。根据部门和岗位的不同性质，设置不同的绩效目标、考评指标和考评方法，建立指标之间的合理关联和权数。科学量化考核指标，减少考核中的人为因素，增强考核的准确性和客观性。建立干部考核档案，突出描述工作业绩和工作潜能，加强干部考核的全程跟踪和审查评价。狠抓考核落实，严格奖惩兑现，将考核结果与岗位、能级联系，与收入分配、评先创优、干部使用等方面利益挂钩，既要奖优，又要罚劣，形成科学合理的考核评价机制和竞争激励机制。

（四）加强文化建设，优化执行环境

良好的文化氛围是优化执行环境，提高执行效果的长效保障。要充分发挥文化的“软管理”作用，通过加强物质文化、精神文化、制度文化和行为文化建设，营造良好的执行氛围，养成良好的执行习惯。通过文化熏陶，引导人的执行意愿，激发人的执行潜能，提高人的执行素养，规范人的执行行为，进而达到提升执行能力、提高执行效率和执行质量的效果。

参考文献：

［1］ 张礼建, 赵世友.浅析我国政府执行力的建构［J］. ［2］徐珂.政府执行力［J］.

［3］ 周家喜.以科学发展观为统领全面加强税务部门执行力建设［J］.

第四篇：提高国税部门执行力参考资料

浅谈如何提高国税部门执行力

------------------

日期：2009-12-31 作者：mjqgs 【选择字号：大 中 小】

茅箭区国税局 龚万强

“我们不缺制度，而缺执行，缺落实。”这是目前被引用最广泛的一句话，这句话道出了各部门各行业所存在的执行不到位、落实不力的问题，概括的非常到位。因而，“执行力”这一最初源于企业管理的理念，也正越来越多地向政治、经济、社会、文化等各领域广泛渗透，并不断被赋予新的内涵。那么具体到国税部门，应如何理解和提高执行力？

一、准确理解国税执行力

执行力最通俗的理解就是贯彻和落实的力度，“执行”就是 “做”，就是“贯彻”、“落实”；“力”就是贯彻、落实的广度、深度和力度。具体到国税部门，执行力就是贯彻上级决策意图、准确执行税收政策、完成税收既定目标的能力。干部的工作态度、工作能力、敬业精神、协作精神都是执行力高低的决定因素，这些因素缺一不可，因此，也可以说，国税执行力就是国税干部的工作态度、工作能力、敬业精神、协作精神的集中反映。

只有具备了认真负责、务实进取的工作态度，正确履职、善于创新的工作能力，埋头苦干、乐于奉献的敬业精神，团结互助、顾全大局的协作精神，才能把自己的能力、水平和精神状态调整到最佳，更好地执行命令、完成任务、达到目标，把决策和规划转化为效益和成果。

二、执行力的问题及剖析

执行力弱化的表现：一是对抗执行，表现在有令不行，有禁不止；二是逃避执行，表现在推诿扯皮，推卸责任；三是歪曲执行，表现在上有政策，下有对策；四是盲目执行，表现在能力低下，效果不佳；五是机械执行，表现在照抄照搬，唯上唯书；六是选择执行，表现在对政策和上级决策断章取义，为我所用；七是被动执行，表现在不推不动，消极怠工；八是虚假执行，表现在以会议落实会议，以文件落实文件。

对存在问题的剖析：一是协作意识不够，大局观念淡薄。少数单位和个人想问题、办事情只顾眼前利益，部门与部门之间各行其是，各自为政，团结、协作、配合不够，导致有些工作落实不力、推行不到位；二是服务意识不高，服务手段不新。有少数干部还没有转变服务理念，对提高业务素质，提高管理水平，加快办事效率，准确解答税收政策，减少纳税人纳税成本等较高层次的服务不够到位；三是创新意识不强，工作质效偏低。有极少数干部作风懒散、办事拖拉，拨拨动动，不拨不动，工作得过且过，不求过得硬，只求过得去，完成任务质量不高、质效低下。四是责任意识谈薄，执行机制软弱。正是由于责任心不强，才出现了形式主义、表面文章，部门利益至上，贪小利而损大局，或阳奉阴违，上有政策、下有对策的假执行问题；正是由于责任心不强，才出现了断章取义、唯我所需，不依法行政，不照章办事，收“人情税”、关系税的乱执行问题。

三、提高国税执行力途径

一要着眼于“引”，切实解决肯执行的问题。

首先要抓好干部的思想教育。使广大干部树立正确的执政理念，执政意识，从思想上、工作态度上切实解决执行力的问题。一是加强宗旨教育。教育和引导干部树立正确的权利观和利益观，坚持以民为本，自觉把实现好、维护好、纳税人的利益作为工作的出发点和落脚点，真正做到思想上尊重纳税人，感情上贴近纳税人，工作上为了纳税人。热情主动为纳税人提供优质廉洁的服务，经过畅通诉求渠道，积极化解矛盾，帮助解决涉税问题；二是加强岗位责任教育。责任心和进取心是做好一切工作的首要条件。责任心的强弱，决定执行力度的大小；进取心他的强弱，决定执行效果的好坏。因此，要提高执行力，就必须树立起强烈的责任意识和进取精神，坚决克服不思进取、得过且过的心态。把工作标准调整到最高，精神状态调整到最佳，自我要求调整到最严，认认真真、尽心尽力、不折不扣地履行自己的岗位职责。

其次要创新干部评价机制。一是坚持正确的用人导向。引导和鼓励干部干实事、鼓实劲、出实招、求实效，真正做到让敢干事的人有岗位，能干事的有舞台，干成事的人有前途，不干事的人靠边站；二是建立科学的评价标准。建立以工作实绩和作风表现为主要内容的干部考核体系和评价标准，实行干部的动态管理，建立健全考核制度，把对干部的经常性考察与重点工作专项考察、重大事件的跟踪考察结合起来，随时了解和掌握干部的工作情况，形成一种能人涌现得出来，庸人暴露得出来的干部评价新机制；三是创新激励奖励机制。打破论资排辈的用人机制、奖励机制，打破干好干坏一个样的桎梏，让真正干实事的、有贡献的人精神上得到肯定，物质上得到实惠，使干部变消极被动执行为积极主动执行。

二要着眼于“实”，切实解决能执行的问题。

一是要树立实干作风。“实”就是脚踏实地，天下大事必作于细，古今事业必成于实。克服夸夸其谈、评头论足的毛病，发扬严谨务实、勤勉刻苦的精神，静下心来，从小事做起，从点滴做起，养成脚踏实地、埋头苦干的良好习惯，一件一件抓落实，一项一项抓成效，干一件成一件，积小胜为大胜。

二是要强化培训。积极实施“人才兴税”战略，树立全员培训、终身培训、分类培训、岗位培训的“大教育”理念，形成“大培训”格局，着眼于提高人、培养人，全力打造学习型团队。要突出知识更新培训，认真抓好信息技术、文化知识、现代管理理念、法律法规等知识的培训；加强岗位知识培训，坚持干什么学什么的原则，认真抓好履行本职岗位职责需要掌握的岗位业务知识的培训；加强涉税知识培训，主要包括新出台的税收政策、各类涉税法律法规、财务会计等，增加干部的知识储备，促使国税干部适应新形势下税收工作的需要，不断提高执行能力。

三是要狠抓落实。落实就是要少说多做，要沉下身子做事，而不是坐而论道、夸夸其谈、重谈轻干、弄虚作假。执行力绝不仅仅是停留在口头上，落实在文件上，飘浮在表面上，而是要真正落实在工作中的每一个环节、每一个细节、每一言一行上，实实在在干事，干实实在在的事。

三要着眼于“严”，切实解决执行不力的问题。

一是要加强监督检查。监督检查是确保工作落实，提高执行力的强大动力，只有把嘴上说的、纸上写的、台上定的落到实处，我们工作才算做到了位，做到了家。建立落实督查工作制度，以专项督查、随机抽查、明查暗访、奖优罚劣、阶段性评比和制度综合评比相结合的办法，推动工作落实。要进一步完善干部工作目标责任制，加大全方位的目标考核力度，使干部人人有任务、有目标、有方向、有奔头。

二是要加大责任追究力度。进一步建立健全工作规则，规范办事程序，完善机制办法，提高执行效能。严格落实执法责任追究制度，有效防止行政不作为，乱作为和过度作为的行为；推动实施项目负责制，对重点工作明确责任领导、责任人，对落实不力、成效低下的，严格追究责任人的责任。

浅谈如何加强国税机关执行力建设

------------------

日期：2008-11-25 作者：施世军 来源：直属税务分局 【选择字号：大 中 小】

执行力在当前是一个很热门的概念，因为在国税机关执法工作越来越规范化和科学化的今天，执行力也越来越成为每一个国税干部和一个机关工作成败的重要因素。因此，分析一下究竟什么是执行力？当前提高执行力存在怎样的问题，如何才能提高执行力？对于我们有效实现各项工作目标无疑有着重要意义。

一、执行力的概念及国税执行力内容

何为执行力？简单地说就是部门和个人理解、贯彻、落实、执行决策的能力，是个人完成工作的能力和部门之间协作综合评判的结果。执行力，可看成是工作过程中充分运用可利用的各种资源和手段去实现各项既定目标的综合能力。它需要部门和个人相互配合，执行力是个人完成工作的能力和部门之间协作综合评判的结果。目标与执行就好比是灯塔与航船的关系，目标给予执行以方向性指导，而执行力则使航船顺利躲避暗礁、风浪，直抵目的地，使既定目标成为现实。

执行力的内容很广泛，不同的行业有不同的内容和标准。就国税部门来讲，加强执行力建设，提升执行力水平，就是要完美地完成我们的各项工作，做到让上级满意，让社会各界各部门满意，让广大纳税人满意。一是接受任务不讲条件。提高执行力首先要有完成任务的愿望，国税干部一定要树立接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务追求圆满的观念，在规定的时间内保持保量完成。二是抓住细节责任到人。国税干部都要善于从具体工作做起，从工作的具体环节做起，以具体求深入，以具体促落实，以具体求实效。三是雷厉风行提高效能。国税机关的领导干部要养成高效率、快节奏的工作作风，以高度负责的态度对待本职工作。四是开拓创新力求实效。执行的过程，也是把上级的要求和本地区、本单位的实际紧密结合起来，在实践中创新，在创新中发展的过程。要转变传统的工作方式，多层次、多角度地思考分析研究问题，用创新的思维、创新的措施，努力解决发展中的困难，使各项工作始终把握规律性、体现时代性、富于创造性。五是解决矛盾敢于较真。执行就是解决矛盾、解决困难的过程。衡量一个干部政治素质的高低、工作能力的强弱，很重要的一点就是看他解决问题的能力，看他在关键时刻和面对困难时的表现。看其是否有勇于正视困难，善于解决矛盾，敢于碰硬，迎难而上的决心。

二、制约国税干部执行力提高的因素

要提高执行力，首先要清楚当前可能制约执行力的一些因素，以便对症下药，使工作更有针对性。笔者以为，制约执行力提高的因素有：一是部分国税干部对日常工作目标缺少始终如一的热情和坚持，存在对具体工作的指导、督促、检查的频率不够，跟进不力。二是在具体工作的执行过程中，存在一些业务流程繁琐，形式的东西增多，与管理规定的严肃性相背离现象。三是在执行过程中缺少与时俱进的良好方法。存在干部、职工或缺少沟通的意愿，或缺少沟通的有效平台，以及缺乏创造性解决问题的能力。四是培训、学习的有效性、针对性、普遍性及方式、方法存在一定不足。五是部分规章制度、方案的出台缺乏充分的论证。使得政策执行的结果与制定政策的初衷存在一定的差异性。六是执行文化有待进一步充实和完善。

三、提高执行力应把握的方面

（一）提高认知力。对任务目标的认知程度是关系执行成败的重要因素之一。理解全面准确就能保持正确的工作方向，理解出现偏差则必然偏离方向，甚至“失之毫厘，差以千里”。实践中应加强学习，深入调研，学会用全面的、联系的、发展的观点看问题，全面分析研究面临的情况和矛盾，吃透上情，摸清下情，做到有的放矢；同时要做好同志之间的沟通交流，在思想认识上互相借鉴，集思广益，取长补短，提升工作意愿，把执行变为每个人自发行为。

（二）增强协调力。单丝不成线，独木难成林。提高国税部门执行力并非单纯的个人行为，只有调动每个工作人员的工作激情，实现整个部门有效运作，才能将个人思维转化为组织思维，将个人能力转化为集体能力，从而形成组织的系统执行力。建立科学合理的组织架构和工作流程，整合现有资源，优化人员配置，最大限度地减少影响工作的内部和外部因素，实现思想同心，目标同向，行动同步，从而达到事半功倍的效果。

（三）培养创造力。执行不是一种被动的机械行为，它具有广阔的创造空间。一项平凡的工作经过精心雕琢，赋予创意，就可能出新出彩，甚至化平凡为神奇。观念决定思路，观念转，天地宽。解放思想，更新观念，是提升执行水平的有效途径。持续不断地转变观念，将产生推动事业发展的不竭动力。工作中要积极吸收先进经验和优秀文明成果，善于举一反三，见微知著，努力拓宽工作思路，突破前人，突破传统，突破自我，在探索中前行，在创新中超越。

（四）改进落实力。任何事物的发展都不是一帆风顺的，落实工作任务过程中难免会遇到一些困难和挫折。如果缺乏解决困难的勇气，遇到难题绕道走，就会严重影响工作质量和工作效率；如果缺乏承受挫折的能力，受到打击就退缩，则可能心灰意冷、一蹶不振。对待每项工作都要树立一种积极向上的态度，切实增强责任感和使命感，不言愁，不言累，不言败，不言满，自觉做到接受任务不讲条件、执行任务不讲借口、完成任务追求圆满。无论承担什么任务、遇到什么困难，都要有坚忍不拔的意志，看到问题不回避，遇到矛盾不上交，把攻坚破难作为提高能力、成就事业的舞台，不达目的不罢休。

（五）强化控制力。一项工作计划即使经过精心设计，也可能会遇到一些特殊情况或不可抗力，进而妨碍目标顺利实现。目标的实施是一个复杂的过程，必须认真加以控制，及时应对面临的显性矛盾和潜在风险。在执行前要未雨绸缪，制定好工作预案，对可能出现的问题多方考虑、及早防范；执行过程中应及时督查跟进，发现问题随时纠正，保证工作方向不

脱离正确的轨道。

提高执行力对内部因素和外部因素都要加以关注，不单纯依靠道德、制度、计划来约束，更重要的是建立完善的绩效考核评价机制，形成一种阳光下进行的奖惩，激发整个国税系统的工作潜能和每个国税干部的工作热情。

第五篇：深化作风建设 提高基层国税执行力

“三分战略，七分执行。”作为基层国税机关，如何把上级的决策与本单位的实际情况相结合，圆满地贯彻执行上级的决策部署，不仅是基层国税的主要任务，也是基层国税干部的重要职责。国税事业的科学发展，取决于基层国税的执行力。要使基层国税事业又好又快的发展，就必须在 “提高执行力”这个领域下功夫。本文就如何通过加强作风建设提高基层国税部门和国税干部的执行力进行一些有益的探索。

一、执行力的基本内涵

现代管理学认为，执行力属领导艺术范畴，是管理学的一个分支。所谓“执行力”，简单地说就是“执行并完成任务的能力”。就个人而言，就是把想干的事干成功的能力；对于一个组织，则是围绕共同目标把长期战略落到实处的能力。执行力的内容很广泛，不同的行业有不同的内容和标准。具体到基层国税部门，执行力是指贯彻落实国家税收政策、税收法律法规，贯彻落实上级的战略决策、方针政策和工作部署的操作能力和实践能力，是执行命令、完成任务、达到目标的能力。

从执行力的基本内涵来看主要包括两方面内容：一是思想方面，即所谓“德”，表现为主观努力；二是能力方面，即所谓“才”，表现为客观能力。“德”和“才”的差别性决定了执行力的强弱，反映了基层国税人力资源的质量和效能，并进一步决定了基层国税的工作效能和发展前景。基层国税干部执行力的强弱对本单位的发展至关重要，如果执行力强就能抓住机遇，实现跨越式发展；如果执行力弱必将使战机贻误，使发展滞后。

二、基层国税执行力不强的表现

国税机关是国家赋予执行税法权力的部门，随着市场经济改革的深入，国税部门的执行力稳步提高。但由于受多方面因素的制约，在国税机关执行力不强的现象仍然存在，特别是在基层国税，不执行、虚执行、乱执行和难执行等执行力不强的现象时常显现，具体表现为：

一是在执行观念上缺乏更新。部分基层国税干部囿于陈旧的思想观念和传统的思维定势，面对国税诸多改革和新形势、新任务，在思想上存在着安于现状的想法，面对差距缺乏应有的紧迫感和责任感，面对机遇缺乏主动迎接挑战、知难而进的精神。有的干部对改革发展大势缺乏理性判断和宏观把握，分析形势没有新观点，研究情况没有新见解，发展国税没有新思路，解决问题没有新办法，不能立足本地、本单位工作实际创造性地开展工作。在工作上体现为政治敏锐性不强，执行理念不明确，工作作风不扎实，对贯彻落实上级的政策理解不深入，抓落实的措施和力度不够，工作质量和效率不高。

二是在执行能力上缺乏学习。由于历史原因，基层国税干部在年龄结构上出现断层，平均年龄达40岁以上。40岁往上这部分干部人际关系基本成熟，部分人员存在安于现状、无公无过的心态，缺乏学习的激情。基层国税干部整体来看知识结构相对落后，懂计算机、财会、英语、法律的复合型人才缺乏。部分干部基本素质不高，税收业务技能和专业知识掌握不到位，对政策理解把握不准，难以履行正常职能，对待工作中出现的困难，不是采取深入学习的方式，而是采取绕道走。

三是在执行考核上缺乏激励。绩效考核是对工作结果和工作业绩的科学评判，是履行工作职责与实现工作目标的晴雨表。虽然基层国税为了奖优惩劣，形成竞争，促进全面进步，制定了相关的考核制度和办法，建立了奖惩体系。但目前的绩效考核评价体系不尽科学、合理，主要表现在不能对各部门实际工作质量做出客观公正的评价、不能充分发挥正确的工作目标导向作用等方面。大多属笼统模糊的粗放式的规定，具体的、可操作的、程式化的制度和规定比较少，在实际工作中奖惩不落实，激励机制缺位，造成工作缺乏主动性、缺少创造性。

四是在执行效果上缺乏监督。长期以来存在的“大锅饭”、“不患贫，患不均”的思想还有一定的影响力，由此导致干多干少一个样，干好干坏一个样，平均主义盛行。造成在执行效果上存在以庸、散、懒、浮为主要表现的人员纪律问题；以办事拖拉、推诿扯皮为主要表现的效率低下问题；以会议多、文件多、应酬多为主要表现的事务冗杂问题。此外还存在理解上级政策不全面，执行上级决策不认真，在执行过程中执行力低下、工作效率不高等问题。这些都缺少有效的处理办法和监督机制。

三、怀集国税把作风建设作为提高执行力的突破口

基层国税执行力不强的现象虽然只是在个别干部身上有所表现，但如果不认真加以克服和解决，势必会给基层国税工作健康发展造成危害，从而最终会损害国税形象。

执行力不强，传统的思维是加强执行力的培训。怀集国税面对着近年来虽然不断加大培训的力度，但执行力却没有相应提升的事实，重新思考了执行力的内涵。思考决定执行力的因素有哪些，当前可能制约执行力的一些因素有哪些，哪些可以通过培训得到提升，哪些是需要用其它方式来支撑的。通过梳理思路，怀集国税发现，对于国税干部个人来讲，培训对于人的因素真正能够起到作用的是人的能力，即工作所涉及到的知识与技能，也就是执行任务的人的执行能力。人其他诸如态度、思想、积极性等等由于影响这些因素最主要的不是培训，而是组织环境，所以培训很难使其得到提升。

作风就是形象，是一种无形的力量。怀集国税从作风建设入手，来弥补传统培训的不足。结合国税工作的特点，就是要树立服务意识、增强责任意识，使全体干部更准确地理解各项工作的最终目的，明确自己的职责，抓起工作来敢担当、不敷衍、善创新。始终要保持国税工作和谐发展的高度，充分认识加强执行建设的重要意义，增强紧迫感和使命感，更好地为基层国税工作发展服务。通过作风建设，使每个干部职工懂得要提高执行力，就要树立高度的责任意识，以对党和人民高度负责的精神看待自己的工作。确保国税干部责任意识、服务意识明显增强，使每个干部职工对身边发生的事高度重视，事无巨细，事事关心，从小事做起，从细节入手，提高执行力，转变工作作风明显，提高工作效率。做到让上级满意，让社会各界各部门满意，让广大纳税人满意。