关于南昌南车辆段赣州东运用车间推进安全文化建设与车间能力建设的调研报告

第一篇：关于南昌南车辆段赣州东运用车间推进安全文化建设与车间能力建设的调研报告

关于南昌南车辆段赣州东运用车间 推进安全文化建设与车间能力建设的调研报告

导言：木桶理论强调的是齐头并进，要发扬团队精神，而新木桶理论认为：决定木桶容量的并非是短板，而是板与板之间的隙缝。从安全管理上说，安全文化就是管理隙缝的粘合剂。这一理论昭示“安全管理有什么样的文化，就有什么样的业绩”。近年来，南昌南车辆段赣州东运用车间检修任务多，安全工作要求高，队伍稳定任务重。为此，该车间在建设和谐的、适应车间的安全文化和提高车间能力等方面进行了有益的实践探索。

众所周知，安全文化是一个企业的灵魂。如果企业没有一个具有凝聚力的安全文化，这个企业很难发展；而企业安全文化一旦被创造出来，其价值和意义就会超越企业，也超越员工心理，它不仅为企业所创造，它也创造着企业。

那什么是企业安全文化？企业安全文化是企业文化的重要组成部分，由社会文化和企业文化共同构成，其实质是安全价值观、安全理念、安全行为准则的总和，是对安全意识形态的理性概括。企业安全文化是企业员工在安全实践中逐渐形成和不断完善、并被员工普遍认同的思维观念、行为方式、道德理念、价值取向的总和。包括一个企业的安全意识、安全目标、安全责任、安全素养、安全习惯、安全价值观念、安全科技、安全设施、安全监察和各种安全法律法规以及规章制度等等。企业安全文化是在现代市场经济发展的基础上形成的一种新的管理思想和理论，其核心就是坚持以人为本，保护人的健康，珍惜人的生命，实现人的价值的文化。或者说，企业安全文化是存在于企业和个人中的种种特殊性和素质的总合，是企业一切工作、一切人的安全价值取向、安全伦理道德、安全行为准则、安全行为知识、安全文化氛围等一切安全现象的总和。可以说，安全文化是安全管理的“母体”，是对安全管理思想、安全管理理论、安全管理实践的一种全新的认识。

企业安全文化体现为每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维及采取的行为方式。2007年，路局提出，要加大安全生产宣传力度，要把安全工作提高到安全文化的高度来认识的主张。这是对当时我局安全生产形势作了透彻的分析研究，是对安全文化建设有了本质认识后提出来的，所以，从2007年开始，安全文化建设就被纳入到我局中长期发展规划当中，加强安全文化建设得到了路局领导的高度重视和大力支持。

南昌南车辆段确立建设企业安全文化的战略目标之后，把提升车间树立安全文化建设做为一项系统工程工作来抓。该段坚持把安全文化建设作为企业文化的核心，并延伸覆盖到车间管理的各个方面，集中体现出安全文化建设对车间安全管理的巨大推动力，安全形势好转，多年以来该段安全状况稳定，各项工作有新发展。并且该段从上到下形成了一种共识：加强和提升安全文化建设能力，关系路局加快推进平安南铁二次创业，关系全段改革发展和安全稳定。可见，加强和提升安全文化建设已经成为该段全新的安全工作理念。

近日，我们到该段赣州东运用车间进行调研，调研中，我们发现，该车间在安全文化建设中所表现出的全新的安全理念，以及指导安全生产实践所产生的独特的管理方式，效果非常突出，该车间是全段安全文化发展的典型代表。该车间以5S管理为载体，不断促进车间的安全文化建设；以强化车间解决实际困难为突破，不断提高车间能力，在“亲和力、作用力、发展力”三个方面做出了显著成效。

一、基本概况

赣州东运用车间现有职工93人，其中党员24人，团员4人，工人技师有7人，高级技师1人。列检所年轻职工较多所占比例百分之六十，职工的平均年龄31岁。赣州东运用车间地处在路局南大门：

管辖范围：赣州东、吉安作业场；吉安华能电厂技术交接所。东：赣龙线古城站下行信号机以西； 南：京九线定南站下行出站信号机以北； 北：京九线新干站下行出站信号机以南； 西：吉井线井冈山站以东；

管辖线路长度：干线：京九线423.6KM 支线：207.25KM 保证区段：

东：赣州东-铁山洋290KM；

南：赣州东-龙川北245KMKM，吉安-赣州东180KM； 北：赣州东-向塘西370KM，吉安-向塘西191KM； 西：吉安-井冈山82.05KM；

二、亲和力篇

“没有不好的职工，只有孬的管理者”这是车间管理者的行为准则。车间通过党支部会、民主生活会、车间月度安全例会等形式，严格落实各项规章制度，为职工营造一个良好的工作环境，职工在这里工作感受到的是家庭的温馨。比如：主任的值班笔记本上一些记录：

1、南北两头待检室没有雨衣挂钩，雨季作业时候雨衣存放问题；解决：安装雨衣挂钩，若没有立即购买。

2、北头待检室水壶坏，解决：立即修理，无法修理立即添置，解决职工饮水难问题。

3、南北两头待检室只有一个吊扇，无法满足人员需要，解决：立刻安装。事情虽然小，但反映出关心职工的工作和生活。赣州东运用车间的职工上班的环境就像一个大家庭，从每个月的97%的出勤率就可以反映出：职工愿意来这里上班，我是列检大家庭的一员。转变观念，车间制定了5S管理知识学习及推进计划，组织职工重新学习5S管理知识，通过对现场、生活实际进行分析、讲解，加深职工对5S管理知识的理解，提高职工对推行5S管理意义的认识，改变了以往职工认为改善环境只是领导和管理人员的事这种片面的认识，使职工明白了一个浅显易懂道理，良好的工作、生活环境，是保障自己安全生产的一个重要条件，是要靠全体职工共同创建的。同时使职工进一步认识到，良好的工作、生活环境，不仅仅只是基础设施和硬件设备的改善，更是人的观念的更新和对陈规陋习的破除，从而将改善工作、生活环境由以前的被动接受，变为直接、主动的参与，形成全员参与的良好氛围。比如：车间环境的改造都由职工来完成，花园的改造、挂灯笼、贴对联、制作宣传图片都是职工积极参与。

列检艰苦的环境、单调的生活、繁重的任务，以及许多不确定的因素给职工们的情感造成了一定的困惑和压力。针对这一情况，车间从理解人、关心人、爱护人出发，加大对职工的感情投入。在车间职工中定期开展收集或听取职工们在工作、生活、学习、福利等方面的意见和建议活动，并尽力予以解决。如充分利用车间闲置的办公用品,把淘汰更换下的更衣柜作为各工长公用物品存放柜和后勤的材料柜使用,既方便了工长的日常办公和交接班，又做到了物尽其用，不浪费资源。同时，在了解到赣东动态检测工区紧缺工具柜时，及时给予了补充和完善。随着工作压力的不断加大，职工们难免对原有工作的开展在思想情绪上产生这样或那样的思想波动和负面意见。如职工对教育培训点存在不便于集散学习，以及现场作业不能快速取送车辆配件等问题。为此，车间及时进行了整理、整顿，按照先易后难、循序渐进的原则，发挥车间管理人员和青年文明号班组的示范作用，带动车间全体干部职工，利用休班时间，先车间后班组，由室外到室内，从待检室到更衣室，从工具柜到办公桌，进行彻底的清理，不留卫生死角，使车间工作环境焕然一新，并对闲置的资源和房间进行了重新定位。一是根据设在站修的教室已经破损严重、修复代价大且不便于日常管理和维护，而列检所院内的压风间一直处于闲置无用的情况，车间决定将材料库移到闲置的压风间后改成学习、活动室，既彻底改变了压风间长期杂乱无序状态，实现了对材料、配件的定置管理，方便了现场检修作业紧急情况下配件、材料的取送，还使大家有了一个卫生、舒适、幽雅的学习、活动场所。

班组工长是上下维系的纽带，班组中谁病了、谁有思想包袱、谁有家庭困难，每个工长心里都有一 本帐。该什么时候找谁谈心，该什么时候找谁了解家庭问题都一一落实。2008年5月26日晚班，检三组工长黄香云在对讲机里说：兄弟们等会看完车，联系好计划后到我办公室来喝蛇汤。为什么，夏季来了，作业股道中有蛇出没，严重危急了职工的作业安全，工长在现场检查的过程中，准备竹棍在股道有杂草及潮湿的地方驱赶蛇、虫，特别是雨后蛇虫经常出没的地方着重检查。所以班组兄弟们正好赶上改善伙食的好时间。

车间把“优秀的业绩来源于共同创造的优秀品质，来源于高度的团队协作”定为车间的团队建设理念，用此来提高干部、职工的学习热情，打造执行力、丰富亲和力、强化约束力、激发创造力，全力锻造和谐团队，营造气氛、增强职工的主人翁意识。

车间充分利用榜样的力量，润物无声地融入车间的安全管理之中，以刘发根、李北春、谭志勇三名同志的先进事迹变“个人表彰”为“全员激励”，让职工感到优秀就在我们身边，激发职工工作、奉献的热情。

体贴到位，履行帮助职工的责任，关心职工的日常生活。每位职工在工作或生活中都或多或少会存在喜怒哀乐和烦恼等情况，这些因素和情绪无形中都会带到工作、学习和生产现实中。如何帮助职工解除烦恼、解决困难是做好职工队伍稳定、安全生产可控的关键所在。为此车间抓住职工就餐及浴室两个根本性的后勤保障工作，做细、做深、做实。车间进行了深入的调查，掌握职工对这两个方面的意见或建设，形成了初步的建设和管理设想，并通过段领导到车间进行调研及检查之际，把职工的想法及时向段领导汇报，在得到段领导的大力支持和帮助下，车间着手把有限的资金投入到生活设施中，进行优化改造，更换了食堂食堂破损的餐桌、椅，添置了部分设施，对食堂内外环境卫生进行了整理，以及组织人员对太阳热水器进行了整修及浴室内外设施配套完善，为职工搭建了一个良好的后勤保障框架体系。同时，车间在强化日常管理上，采取了一些相应的措施，如根据职工的口味、晕蔬菜品种进行搭配，以及食堂供应时间等多做了明确的规定，既确保证了职工随到随吃，又为职工根据自己喜爱选择可口快餐。这些虽看上去是生活中的小事，但拉近了车间与职工的感情，密切了干群关系，形成了在安全生产中，干群一心、同舟共济、精检细修的良好态势。`

三、作用力篇

随着路局生产力布局的调整，车间针对吉安场助勤人员的轮换，部分职工思想有波动、工作较消极的情况，车间提前作好预想，在加强对异地班组日常管理的同时，每年均专门到吉安场召开职工大会，与职工面对面进行交流，了解职工家庭困难和思想动态，分析当前的改革发展形势，释疑解惑，宣传政策，鼓动干劲，及时消除了大家的顾虑，稳定了情绪，重新激发了职工的工作热情。保证了车间职工队伍思想稳定，安全生产有序可控。

“车辆配件坏了可以更换，人的配件坏了无法更换，如果职工出了任何人身安全事故，我们无法面对职工及其家属”。车间领导以关爱生命为出发点，严格劳动人身安全管理。针对赣州东现场检修作业线路情况复杂，夜间旅客列车通过密度大、速度快（均在100公里左右），列车通过的正线经常须作业行包专列，从待检室回车间必须穿越正线，存在安全隐患的实际情况，车间制定出了针对性的车间劳动安全十条禁令（一、禁止检车员在当班期间（交接班和就餐时除外）回车间院内；

二、禁止在接班后待检、就餐时、交班回所时横越停留车辆的线路，必须从停留车辆端部通过并注意安全距离，横越线路时严格执行“一停、二看、三通过”制度，检车员在接班后待检、就餐时、交班回所时，工长必须在站台目迎目送，做好安全防护；

三、当班期间禁止喝酒、窜岗、离岗、下河洗澡；

四、禁止钻车底，在机车车辆下、端部、股道心、钢轨上、枕木头、坐卧休息、乘凉、避风雨；

五、禁止骑摩托车上、下班；

六、禁止在作业现场使用手机；

七、禁止抢道、抓车、跳车、以车代步；

八、严禁单独行动，严格执行整队出发、列队归所制度，做到同进同出；

九、禁止无防护信号作业、作业人员不穿防护衣；

十、禁止在作业过程中侵入邻线。），在待检室外增加护栏，在护栏前增加人性化的提示牌，时时提示夜班职工遵守劳动安全十条禁令。对车间抽查发现违反禁令者一律按A类违章考核责任人，班组工长连带按B类考核并召开分析会，在车间范围内进行通报。从禁令颁布以来，车间针对劳动安全违章考核了490件，其中B类129件。在加强了考核力度的同时，车间对受到考核的职工耐心做好思 想、解释工作，晓之以理，动之以情，达到自觉遵守劳动安全的目的，也体现了对职工真正的关爱。随着铁路跨越式发展进程的不断深入，面对“新技术、新知识、新设备、新工艺”在铁路车辆上广泛推广使用，检修任务的不断增长，安全工作要求不断提高的新形势、新变化，赣州东运用车间以职工培训考核与使用待遇一体化机制（以下简称“一体化”）为杠杆，激励职工学习自觉性，调动职工学习积极性，提升职工自身素质，以提高职工整体业务素质和工作主动性、责任心为突破，踏踏实实做好“一体化”工作：

一是宣传到位，营造理解和支持的氛围

“一体化”机制的实质就是要在职工的收入分配上拉开档次，造成差距，来体现出学与不学不一样，会干与不会干不一样，干好与干不好不一样，即“以素质决定岗位，以岗位和业绩决定收入”。这样，必然会造成职工每月的收入存在较大的差距，部分职工会有不理解，甚至有抵触情绪的情况。对此，车间管理班子坚持集体决策，民主管理，积极做好“一体化”机制的宣传和解释工作。在认真领会路局和段文件精神和要求后，组织管理人员及班组工长对“一体化”机制进行学习、讨论，提高认识，统一思想，在贯彻路局、段精神的原则下制定出车间办法草案，并对关键的词句和条款进行了通俗化的解释、说明，列出计算的公式和方法并举例，让每个职工都清楚排名、记分和计算的方法，并发到班组中进行记名学习、传达后，再根据职工的意见，由每个班组派5-6名代表召开职工大会，对车间“一体化”机制实施办法进行讨论、修改、通过。

通过积极的宣传和职工的参与，使职工明白“一体化”机制是一个真正体现出“素质决定岗位，岗位决定收入”的分配激励机制，对自己的职业生涯良性发展能够起到良好的促进作用。并且在实施后，一些业务素质好、作业标准高、安全责任心强的职工在评比中得到好成绩，与业务素质差，工作不主动、不积极的职工在收入上拉开了较大差距，在劳效高的情况下最多相差400—500元，真正实现了岗位和素质与收入挂钩。这样，得到了大部分职工的理解和支持，既保证了新办法的顺利实施，也确保了职工的思想状态稳定。

二是以人为本，结合实际，制定车间“一体化”操作办法

1、覆盖面广，全员参与，参加排名人员包括生产一线的检车工长、检车值班员（含HMIS值班员）、检车员（含TFDS室内检车员）。

2、人性化操作，根据实际情况，制定排名方法，充分利用工作表现比例的分配，加强了安全业绩和工作质量的评分比例，避免了片面的以考定排名的情况。

3、操作过程尽可能简单明了，通俗易懂，统一了扣分及加分标准。分为“平推检查考核”、“车间及班组的日常检查考核”、“考勤”、“重点、典型故障”四项，加减分标准均执行路局《安质考核词典》标准，使职工随时能够进行查询和监督。

三是做真、做准、做细，提高职工学技练功的自觉性，激发职工工作的主动性和责任心

1、“一体化”是一项衡量职工素质和工作业绩，具有考核、奖罚性质的制度，并且与职工的切身利益紧密相关，因此车间从一开始就把“做真”作为做好这项工作的基本原则，做到考核真实、业绩真实、评比真实。即每次的一体化考试和日常的每月五题考试中，对在做好日常培训的同时，真学真考，对考试成绩即时公布并录入“两网”，使职工能够随时查询、监督，保证了业务技能成绩的真实性；在安全业绩上，以车间平推检查及日常检查结果为依据，所有考核扣分均以路局《安质考核词典》为标准，平推检查全面覆盖，所有奖励加分的重点、典型故障均必须有现场图片且经过车间安全员鉴定，保证了安全业绩成绩的真实性；在评比过程中，坚持按照先班组进行个人自评，车间进行综合评定的程序进行评比，交车间安委会审核后再进行张贴公布，避免了个人感情因素和好人主义的可能，保证了评比过程的真实性。

2、为做到真实反映出职工的业务技能水平和安全业绩，车间在“做真”的同时，进一步“做准”。一是从资料和数据的收集上，坚持使用第一手资料，不凭映像推测，坚决落实到人，二是在评分和考核时均以路局《安质考核词典》为标准，做到了引用的评分标准和考核条款统一、准确，三是在评比过程上坚持班组、责任人、车间三级评比，大大减少了认为操作的错误发生。

3、在保证体现“以素质决定岗位，以岗位和业绩决定收入”的激励导向原则的前提下，坚持以人为本，平衡、和谐发展，充分考虑实际情况，“做细”操作方法和评分标准。一是根据实际情况和形势的变化，对评分标准进行细化，及时的对办法中的侧重点进行修改，例如针对车间内部调整人员助勤，部分班组和人员存在出勤不足的情况，车间在办法中及时加入了“考勤扣分”一项，这样一来，提高了班组出勤率，保证了现场人员充足，使标准作业和安全生产有了保障；二是坚持贯彻“无功就是过的”的工作思路。针对车间部分老带新职工和土地工学历和文化素质不高，在考试成绩上存在明显差距的情况，鼓励其标准作业，多发现重点典型故障，从保安全业绩和提高工作质量方面提高“一体化”排名，例如，吉安作业场的彭三保，由于文化水平低，每次考试均全段排尾，一体化排名不是二星就是一星，但是通过车间的引导和他自身的努力，加强了标准化作业，发现多起重点、典型故障，并在11月份被评为三星，在12月份被评为四星，收入明显增加，在职工当中起到了不小的震动，同时也激发了全所职工保安全的责任心。四是车间具体操作办法

1、参加排名人员：生产一线的检车工长、检车值班员（含HMIS值班员）、检车员（含TFDS室内检车员）。

2、排名方法：人均1000分的基数。其中每月五题考试成绩占50分，一体化考试成绩占150分，个人业绩占800分（安全行为占300分，工作质量占200分，生产任务占200分，思想政治素质占100分）。

3、扣分及加分标准： 共分为四栏：

第一栏：安质奖考核（即每月段平推检查、车间平推检查、班组工长平推检查的考核）扣分标准：（1）、路局、段、车间、班组工长平推检查发现的A类问题扣200分，责任者直接评为一星级。（2）、段平推检查、车间平推检查、班组工长平推检查发现的B类考核每件扣50分，C类考核每件扣15分。以上A、B、C三项考核总扣分为第一栏的总扣分。

第二栏：车间及班组工长的日常检查考核扣分标准：（1）、车间检查发现的A类问题每件扣100分，B类考核每件扣50分，C类考核每件扣15分。（2）、班组工长检查发现的A类问题每件扣100分，B类考核每件扣50分，C类考核每件扣15分。以上两项总扣分为第二栏的总扣分。

第三栏：考勤扣分标准：病事假每班扣10分，零星假每小时扣5分。第四栏：典型重点故障奖励加减分标准：凡发现符合车间典型重点故障加分范围的故障的按照车间的办法给予加分，当月未发现典型故障的扣50分，班组工长和值班员按照车间下发的基数计算，每班组为12件（平均每人每月一件）。达到基数的班组工长不扣分，超过基数的每超过一件工长加2分，依次类推，未达标的班组工长扣50分。备注：5T室内检车员发现各类配件脱落的比照典故对待。以上四栏的加减分总数为个人业绩的总分。

加强管理，提高素养。创造一个良好、文明的生产、生活环境需要投入是人力和物力，而保持一个良好、文明的生产、生活环境是人的素质高低决定的。为加强职工素质的培养，车间从加强管理入手，先是有针对性的制定相应的管理办法，并逐渐规范化、标准化，最终形成制度化，使职工在执行过程中慢慢形成习惯化和自觉化。如车间根据列检所附近闲杂人员多，容易出现闲杂人员通过列检所进入站场或影响作业安全的特点，下发《关于加强车间治安管理》和《关于进一步加强车间治安管理和劳动纪律》的通知，规定了院内各门的开关时间，同时制定了相应的防范措施，既强化了列检所的治安，确保了车间财产不受损失，也促使车间逐步形成了共建家园的良好局面。

车间这种以理解职工、关心民生的作法，使车间呈现出了环境艰苦但感情相融，辛苦劳累但人情味浓厚的昌南情怀，营造了良好的关爱职工的真情氛围。

四、发展力篇

一是以读书活动为载体，加强政治思想教育 随着人员结构不断优化，新鲜血液不断输入，车间在思想教育过程中充分认识到没有思想的进步、观念的更新是很难为建设和谐铁路有所作为，并深刻感到提高队伍素质的紧迫性。07年初，车间团支部组织了职工《公民道德建设实施纲要》《学雷锋精神 树时代新风》等书刊为主要学习内容，并召开学习研讨会，积极引导班组职工树立敬业爱岗、以所为家的责任意识，时刻牢记铁路行业的职业道德宗旨。并通过“安全大检查”“安全大反思”活动，在思想上、工作作风上深刻反省、自查，尤其是在“7.18”事故发生之后，认真开展了“五查两反一整治”活动，要求职工在思想上必须牢固树立“安全第一”的责任意识和危机感。该班组还从外部环境上强化职工思想，从宏观上紧跟当前社会新形势，树立正确的人生观、世界观和价值观，把政治学习纳入到班组考核内容，从微观上，学习业务抓“热点难点”问题，进行有效的学习，使职工做到“大事不糊涂，小事更明白”，坚持从小事入手，从身边的事例抓起，增强主观能动性和班组凝聚力，形成一个齐抓共干、循序渐进的良好局面。二是开展班组学技练功，提高职工业务素质

作为异地车间，安全生产是工作之重心，需要职工具有丰富的理论知识和扎实的实作技能。为此，车间教育每月集中培训的基础上，坚持“班前学一题，班中问一题，班后带一题”的每班三题的方法，保证了学习效果，同时还定期进行班组理论学习和实作技能训练，并不定期地组织职工进行“车辆易发生故障的部位有哪些？如何检查判断？应急处理措施主要有哪些”的互问互答活动，要求职工不断学习车辆新知识新技术，并改善职工学习的工作环境和条件，尽力解决职工生活困难和思想负担，使许多青工的业务理论知识有了很大的提高。为使职工作业更加规范化和标准化，班组在管理中推陈出新，向每位职工发放作业标准承诺卡，在遵守基本的作业标准的前提下，积极创建新的细则，实行无障碍检车、无干扰检车、无空白检车。使车间建设向标准规范方向健康发展，真正做到“到达不满检，出发不晚点，中途不甩车，列列保安全”。三是加强安全生产工作，杜绝安全事故发生

安全生产工作是一项长抓不懈的重点工作，不能有任何侥幸心理，不能有丝毫麻痹思想，要充分认识到安全的重要性、长期性和艰巨性，增强安全生产工作的紧迫感和责任感，车间在年初就对安全生产工作做了计划，结合实际情况制定了安全生产责任书，落实每位职工为安全生产责任人，有效的消除了安全事故的发生。

通过一系列行之有效的工作方法和手段，车间各班组的整体素质得到了明显的提高。多年来，车间截止2008年6月3日18时已实现运输安全4294天的好成绩，车间通过班组技术骨干的“传、帮、带”活动及发现重点、典型故障经验交流会活动积极向职工推广检车经验，并涌现出一批技术能手和发现重典型故障高手。

四是注重职工个人发展

车间一方面积极鼓励员工参加继续教育，尽可能获得各类证书，并对成绩优良者给予一定的奖励，如增加绩效分、学习期间不扣工资等。车间职工先后有十于人参加自学考试或函授学习并取得了证书。一方面车间以路局的技师考评为契机，07年先后委派车间22人参加技师学习，5人通过技师考评，08年车间继续委派15人参加技师学习，相信将有更多的人会通过技师考评。为职工提供了充分的发展空间，使职工的个人能力和素质随着企业的发而成长，增强职工整体的业务、技能素质。

五、调研启示 我们认为，赣州东运用车间在推进安全文化建设与车间能力建设方面，在外美内实上做了大量的工作，但安全文化与车间能力建设，非一日所能解决的，需要长年累月的强基础、抓落实、促发展，特别是当前铁路跨越式与和谐发展的要求，基层车间的安全文化基础建设工作还有许多方面需要进一步完善和落实，来不断的促进车间、职工形成利益共同体，强化质量意识、责任意识和抓工作落实的力度，从而真正推进车间安全文化建设与能力得到双提升。

通过调研，比较深刻的体会有以下几点：

一是安全文化建设的作用是突出的。赣州东运用车间的安全生产做法，体现了安全文化这一意识形态在安全生产实践中的转化过程，体现了先进的安全文化建设对列检行业的指导和推动作用。实践 证明，路局党委提出的积极推进安全文化建设的决策是正确的，是非常必要的。安全文化，即安全意识。强烈的安全意识能够引起安全管理的嬗变。安全文化建设，以及对安全发展所产生的积极作用在该车间得到了充分发挥。

二是安全文化建设要以有效的形式来承载。文化是企业管理的灵魂，文化强企是现代管理理论的最前瞻。准军事化管理是该车间文化建设的一大“亮点”。他们通过这一举措，统一了职工的安全意识和安全行为。即，安全生产所有规章制度是就命令，必须得到严格的执行。

三是促进了安全管理水平的进一步提高。通过安全文化建设的理念导入，机制创新，健全了各项责任制，完善各项管理制度，使安全管理由“靠领导管理、制度控制”（“他控”）变为“上下互动、自主管理”（“自控”）的转变。

四是促进了职工安全素质的提升。该车间通过加大安全文化宣传力度，建立安全教育阵地，丰富安全文化内涵，烘托了安全文化的浓厚氛围，使职工抓技术、学业务的积极性、主动性明显增强，安全素质、自主保安意识得到进一步提高，实现了从“要我安全”向“我要安全”的转变，违章现象明显减少。

五是安全生产主体责任要靠“一把手”来强化。调研中，我们发现，该车间的几任领导班子都有着强烈的事业心和责任感，一些理念的创新，都是源自他们对工作的深刻体验；一些开创性的做法，也都是经过他们反复推动才展开的。

六是“以人为本”的思想理念体现在安全文化建设的管理上。该车间在安全文化建设方面都体现了“以人为本”的思想理念，展现了一种“亲情”文化；又有符合车间实际的特色文化，形式、内容、方式等都有所不同，有各自的“闪光点”与“亮点”。正如该车间负责人所说，如何使列检工作变不安全为安全，必须找出不安全的对应因素来采取针对性措施。安全管理的最终落脚点在人。安全生产靠投入更要靠管理、靠先进的装备条件首先要靠科学的管理，只有这样才能保证一切有利于安全生产因素发挥应有的作用。

在2004年8月5日《企业文化》“以人为本的企业价值观 ”一文就认为，再重新构建的企业文化中，人的自我实现的价值在于创造而不在于权力，在于工作而不在于等级。在开放的机会中，人们对级别、地位的看法将会发生根本的变化，知识和能力将构成企业新的价值基础，对级别和地位的竞争将渐渐淡化，这将净化企业内的文化，净化企业内人与人的关系。企业在结构和价值观上的变化将领先与社会和政治，并将最终影响全社会。现在，已经看出这样一种趋势：企业家们的开明、开放和包容程度正在超过政治家。

从理论上说，理解企业安全文化的实质，必须弄清以下两个概念：其一，企业安全文化不是老板的安全文化，也不是企业家的安全文化，无论在企业发展的哪一个阶段。安全文化是一个群体概念，安全文化现象是群体现象。其二，企业安全文化实施最重要的支点是坚持以人为本，只有抓住这一点紧紧不放，才能在企业安全文化建设中突现自身的企业特色。以人为本就是把人视为管理的主要对象和企业的最重要的资源，只有持续的以人为本、不断创造解决人的需要的新途径，才能不断创造更高的效率和效益。可以说坚持以人为本是解决企业在发展中如何处理内外矛盾的一系列准则，是企业安全文化生长的土壤，如果不是这样，则我们所讲的企业安全文化就是一种假的安全文化。我们认为，持续的“以人为本”的思想理念体现了该车间安全文化建设的出发点和落脚点，并得到了深根、开花、结果！总之，从赣州东运用车间近几年企业安全文化建设的探索性实践可以看出，他们在加强和完善企业安全文化建设中取得了丰硕的结晶，并具有深厚的理论内涵。他们的做法是适应铁路企业进程发展要求的，是值得大力推广的！

二００八年六月

第二篇：车辆段设备车间维修班班组建设汇报材料

设备车间维修班班组建设情况汇报

尊敬的各位领导：

我是**车辆段设备车间维修班工长**，现在我向大家汇报班组建设情况，不足之处请批评指正。

一、班组基本情况

班组现员13人,其中党员4人;有技师4人、高级工4人、初级工1人、未参与技能鉴定4人;有大专及以上学历5人、中专6人、高中1人、初中1人;年龄分布为21-30岁5人、31-40岁7人、40岁以上1人,平均年龄33岁。班组的工种有电机电工、机械钳工。

二、班组主要任务

1.负责全段机械动力设备定期检修和设备自检自修范围外的故障处理维修工作，负责全段机械动力设备鉴定工作。

2.负责全段起重设备吊钩、吊具探伤工作和部分段制品加工制作。3.完成段、车间交办的其他工作任务。

三、班组今年以来的安全生产情况

班组树立了“心系标准化、手干精细活”的安全理念。半年来，班组无责任人身、火灾、爆炸事故，无责任事故苗头。近两年以来完成的技术攻关和小改小革项目有：

（1）2010年1月，我班组自主研制出了车辆段第一套车钩实物教学模具，受到广梅汕公司和段领导的表扬和奖励，为段职工教育培训工作提供了良好实物教具，同时也为段成本节约做出了贡献。

（2）2010年3月，我班组围绕客车春季整修工作，成功研制了4台移动式空调机组清洗小车，有效解决了在运用客车上清洗空调机组难题，提高了空调机组清洗质量，大大降低了职工的工作强度，深受职工欢迎。

2009，我班组开展的技术攻关和小改小革项目很多，其中“客车转向架闸瓦托及闸瓦托吊销套拆装机研制”、“螺杆式空压机机油过滤器改进”荣获段技术攻关一等奖。小改小革项目“汕头客车制动室配件传输设备压力风管路改造”获段技术攻关一等奖；“汕头客车制动室705型实验台主阀定位销和台面改造”获段技术攻关二等奖。3.围绕设备高、新、尖技术，抓好职工技能演练和培训。班组通过开展有针对性的业务学习，重点针对设备高、新、尖技术开展技能演练，有效提高了员工的业务素质。如针对电控试风设备、车辆制动机试验监测仪、705试验台、空调机组中修试验台等带工控机设备，车间举办了监测仪校验，电控试风设备故障处理等实作演练项目，还举办了计算机知识培训班，安排人员到设备制造单位学习。班组组织每月两次技能演练，两次业务学习，注重实效，职工业务素质不断提高。班组还将安全知识纳入到班组日常业务学习范围，建立了班组业务学习题库，极大地方便了职工业务学习，职工综合素质明显提高，设备维修保障能力明显增强，设备质量显著提高，安全生产稳定可控。4.推行班组个人月度安全质量综合排名机制，提高班组自检互控能力和团队精神。为了体现职工个人安全质量业绩与效益挂钩，激励职工的积极性，提高班组自控能力建设，班组建立了个人月度安全质量综合排名机制。班组根据车间对班组月度排名的考核思路，修订出台了班组个人月度安全质量综合排名考核办法。将两纪一化、安全生产、班组建设、路风综治等纳入了个人排名考核范围。班组个人业绩影响班组排名，班组排名影响班组职工个人效益和班组工长效益，班组职工的压力大了，干工作的积极性高了，班组自检互控能力强了，班组团队精神、凝聚力明显加强。

5.以班组可视化管理为契机，培养职工良好的行为习惯。班组积极推行可视化管理工作，对现场设备、工具柜、更衣柜、材料架进行了清理整顿，按照可视化管理要求进行布置和管理，班组场地大为改观。班组设备、材料、工具和更衣柜按图摆放，场地干净整洁。班组环境改善了，改变了职工以前的乱堆乱放坏习惯。班组工长每周检查，车间不定期抽查，考核落实到责任人。

六、班组建设取得的成效

通过开展班组“双达标”建设，使班组的各项工作都上了一个新的台阶，主要体现在以下几个方面：

1．班组职工违章作业现象大幅减少，班组自控能力明显增强。自班组建设推进一年多来，班组自控能力明显增强，职工违章作业现象大幅减少。

第三篇：扶贫车间建设的困境及对策调研报告

扶贫车间建设的困境及对策调研报告

x＇x＇x街道办事处

党的十八大以来，党中央把扶贫开发作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事，对扶贫攻坚作出新的战略部署，特别是2013年11月总书记在湘西州花垣县十八洞村考察首次提出“精准扶贫”思想，此后在如何解决好“怎么扶”的问题上，又明确了实施“五个一批”工程。习近平总书记多次在不同的会议上强调：“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。”近年来，XXXXX在市委、市政府领导下，深入挖掘扶贫车间潜力，积极探索符合本辖区实际的扶贫车间助推脱贫攻坚新模式。

一、扶贫车间创建的现状

XXX办事处地处城乡结合，交通便利，区位优势明显，辖区内有各类加工小作坊18家，主要从事订单电子元件加工、农产品加工包装、鞋帽服饰加工等，从业人员大多在40至100人之间，员工以家庭妇女为主，可以实现挣钱养家和照顾家庭两不误的愿望，月平均工资1500元至3000元不等。近年来，办事处充分利益利用现有车间以及区位优势，主要从以下方面积极创建扶贫车间：

一是积极鼓励现有车间吸收贫困劳动力创建。

通过上门宣传市政府扶持扶贫车间的相关政策，动员多吸收贫困劳动力，已创建成功4家扶贫车间，其中XXX电子有限公司已通过认定，吸收贫困劳动力5人从业，每年能为贫困户增收2.4万元左右；XXX电子科技有限公司（已吸收贫困劳动力5人）、XX食品有限公司（已吸收贫困劳动力12人）、XXX卤业有限公司（已吸收贫困劳动力6人）均已达到创建要求，等待验收认定。XXX电子科技有限公司、XXX电子有限公司等3家加工车间正在扩大吸收贫困劳动力，力争在年底达到创建扶贫车间的条件。

二是发挥本地商会资源，吸引更多商界老板创办新的扶贫车间。

通过今年与商会老板沟通宣传，目前已有XXX电子有限责任公司计划在XXX村创办电子加工车间，XXX电子有限公司计划在XXX村新农村建房点创办电子加工车间，本地老板计划在XXX村创办首饰加工厂。

二、扶贫车间建设的困境

1、贫困劳动力参与积极性不高。由于现有车间工资水平普遍不高，日平均工资少的只有80元，多的也只有150元，相比城区每日临工工资200元的标准偏低，稍有一点劳动能力的贫困人口到车间做事的意愿不强，形成了政府大力宣传发动、车间有意向创建，但贫困劳动力积极性不高的尴尬局面，车间很难招收到贫困劳动力。

2、工种性质限制了招工范围。小作坊式的加工车间都是些手工工艺，且要求就业人员眼力、动手能力强，更适合女性从业，从而限制了男性员工就业，也影响了招收贫困劳动力的规模。由于工作岗位的特殊性，个别贫困劳动力由于自身条件原因，身体轻度残废、智力障碍、视力不好等方面不能完全满足车间用工条件，贫困劳动力有意愿但企业主又不愿意招收。

3、资金扶持力度不足、销售平台制约影响扶贫车间发展。扶贫车间创办规模有限，存在财务核算不太规范、抵御市场风险能力弱等问题，金融部门支持积极性不高，贷款融资难等问题阻碍了扶贫车间健康发展。销售渠道单一，缺少多样化销售平台，企业自身销售渠道有限，对订单的依赖性大，存在一定的市场风险，影响了扶贫车间发展状大。

4、办厂条件不健全有较大生存风险。现有扶贫车间大多边生产边完善办厂条件，安全生产、环保等设施不健全，与现行国家行业政策规定有差距，存在被取缔风险，同时受市场竞争、产品开发、融资困难等方面影响，扶贫车间不愿在乡村分散落地发展，引导企业到乡村建厂设点工作面临诸多困难。

三、扶贫车间建设的对策

1、加大政策扶持，为扶贫车间创建提供保障。对利用乡村屯闲置集体土地、其他土地自建的扶贫车间和租用乡村集体闲置旧学校、旧村委办公楼、闲置公有房屋、仓库的扶贫车间以及租用政府投资建设的扶贫车间，给予不同政策支持。强化金融支持，通过扶贫车间产业扶贫贷款，利用农商行授信贷款额度，以委托扶贫车间生产加工模式为扶贫车间提供原材料采购和加工费用等方面资金，支持免抵押信用贷款、担保贷款业务。统筹落实各类财税优惠政策，激励各类扶贫车间发展壮大。

2、政府要积极主动搭平台：一是政府多与商会、企业主加强联系，广泛宣传市委、市政府关于创建扶贫车间的扶持政策，及时了解企业家们创办车间的意向，存在的困难，招工需求。二是政府要组织基层村支两委、扶贫工作队、帮持干部积极发动贫困劳动力应聘扶贫车间岗位，解决好扶贫车间招工难的问题。

3、企业主要适度放宽招工条件，尽可能多吸收贫困劳动力。一是针对贫困劳动力的特点，在招工条件方面不能完全和其他人一样，在能基本满足用工要求的前提下，对身体素质方面要适度放宽。二是贫困劳动力的工资待遇要与其他正常劳动力持平或略高。

4、扶贫车间要不断提质升级，推动更强更大更优发展。要着力打造精品“示范车间”，在推动扶贫车间规模建设的同时，确保扶贫车间质的发展，要通过树立品牌意识，增强企业竞争力；规范用工管理，保障就业员工合法权益，在条件允许下，尽可能完善一些人性化的附属设施，比如员工休息室、儿童游乐室等场所，吸引更多更好的劳务人员到扶贫车间就业。

第四篇：关于开发农村人才与推进新农村建设调研报告

文 章来

一、创新工作思路，拓展工作领域

二、创新工作机制，形成工作合力

一是处理好农村人才开发与整体人才开发的关系。农村人才开发是整体人才开发工作的一个组成部分。在工作中我们认真落实“党管人才”原则，组织部、人事局既是党委、政府人才工作的职能部门，又是农村人才开发工作的参与部门。为了理顺工作关系，我们注意协调与组织部、人才办的关系，在农村人才开发工作中形成认识上的共识。我们积极主动向人才办汇报省里关于农村人才开发工作的要求部署，提出我市的工作思路打算，市人才办将农村人才开发工作纳入全市人才工作总体格局中加以规划、指导、重视。目前，人事部门在党委、政府领导下，在“党管人才”原则统揽下，具体负责农村人才开发综合协调，有关部门各司其职、齐抓共管的工作格局已初步形成。

三是处理好局内科室职责关系。农村人才开发工作涉及人事部门业务工作的方方面面，单靠某一个科室无法完成好工作任务，必须明确内部的分工和职责。因此，我们制定了我局农村人才开发工作的分工方案，对局内相关科室在农村人才开发工作上的职责进行了分工，明确了局内由政策法规与人才规划开发科牵头，相关科室密切配合，通力合作，进一步整合了市人事局内部工作力量。

三、创新培训机制，提升人才素质

二是注重培训与生产需要相结合。我市各县区大力推行“支部+协会”、“协会+农户”、“基地+协会”等新型经济合作组织的发展，专业（行业）技术协会根据当地农村经济生产所需，通过对农户推广优良品种、提供行业技术培训、统一组织销售等方式，促进农村人才的成长，对农民增收的带动作用明显。2004年，全市农民人均纯收入达到2882元，比上年增加367元，达到历史最高水平，全市城镇化率比上年提高1.5个百分点，有力推动了农村城镇化的进程，进一步促进了农村经济的发展。

三是注重培训与职称认定相结合。我市坚持把农村实用技术培训、业务能力考核和职称评定有机结合起来，并对农民的培训和职称评定一律免费，在评审的对象、方法、程序和条件上进行了改革，为更好地激励农村人才成长作初步尝试。目前，通过实用技术培训，我市已有277名在农村从事种植、养殖的农民被评审认定为农民技师，为我市农村人才开发探索了一条新的途径。

四、下一步工作打算

尽管我市的农村人才开发工作取得了一定的成绩，但我们清醒的认识到在工作中还存在不足，如有关职能部门的认识不够，创新意识不强，农村人才工作还未完全打开局面；对农村人才开发投入不足；对农村人才的激励机制有待进一步完善等。在今后的工作中，我们将采取有效的措施，切实推进农村人才开发纵深发展，为建设社会主义新农村提供有力的人才服务和智力支持。重点做好以下五个方面的工作：

一、进一步加提高农村人才开发工作重要性认识

二、进一步健全完善农村人才激励机制

为充分发挥农村优秀人才的示范带头作用和辐射影响效应，我们把对农村优秀人才的表彰奖励作为农村人才开发的一个重要内容来抓。建立健全我市农村优秀人才的选拔和表彰制度，对具有管理才能的优秀农村实用人才，把他们纳入农村后备干部队伍进行培养，逐步建立农村人才开发的激励和保障机制。各区（县）、乡（镇）继续结合实际定期或不定期地对在农业经济发展中做出重大贡献、取得突出成绩的农村优秀人才进行表彰和奖励。我们已计划于2006年开展我市首届农村优秀人才的评选表彰，通过宣传和树立典型，起到“培养一批能人，带动一方百姓，搞活一片经济”的效应。

三、进一步加强农村人才培训工作

四、进一步加大农村人才开发投入

人事部门要积极主动争取党委政府加强领导，继续坚持政府财政安排投入和社会各界资金投入相结合的形式；积极引导社会民间资金投入农村人才开发。要积极协调农村人才开发联系会各成员单位，充分发挥各自的优势，加大农村人才开发的政策投入、信息网络建设投入和项目投入，积极争取每年在财政预算中安排一定数量的资金，专项用于农村人才开发，确保在经费上给农村人才开发大力支持。

五、进一步完善农村人才评价评定制度

认真制定我市农民技术员的职称评定和农业技术称号的评定办法，通过严格评审条件，规范操作，不断提高农民技术职称评定的质量和信誉，为农村人才开发创造良好的发展环境。同时，加大对农民技术职称的宣传力度，提高农民群众和用工单位对农民职称的认识，增强农民技术职称的市场实用性，不断调动农民参评积极性。积极探索完善现行农村实用人才技术职称和技能等级鉴定制度，改进农村实用人才评价办法，因地制宜地开展评审工作，解决专业类别、评审标准、评审费用等问题，认真落实有关优惠政策，使农村人才真正成为农村最吃香、最受欢迎、最受尊重的人。

第五篇：关于开发农村人才与推进新农村建设调研报告

大力开发农村人才 努力推进新农村建设

和谐社会的构建，离不开农村的发展；建设社会主义新农村，离不开大批农村人才。抓好农村人才开发工作，是全面实施人才战略和推进整体性人才资源开发的重要内容。加强农村人才开发，不断壮大农村人才队伍，对推动农村经济发展，调整农业产业结构，促进农民增收致富，建设社会主义新农村具有十分重要的意义。近年来，我市坚持以科学的发展观和人才观为指导，狠抓农村人才队伍建设，大力推行“人才资源+事业平台”的人才开发模式，不断建立健全我市农村人才资源开发机制，着力推进农村人才资源向人才资本转变，为农业和农村经济的可持续发展提供了有力的人才智力保障。

一、创新工作思路，拓展工作领域

农村人才开发工作是一项综合的系统工作，是发展农业，繁荣农村，解决“三农”问题的关键所在。早在2000年9月，市委、市政府便印发了《关于加强农村人才资源开发促进农业和农村人才队伍建设的意见》，初步提出了我市农村人才资源开发的目标任务和工作思路。《泸州“十五”人才开发规划》、两次全市人才工作会议也对农村人才队伍建设给予了重点关注。为有效推进农村人才开发工作，我们明确了由点到面，整体推进的工作思路。近两年来，先后组织力量深入到县区、乡镇对农村人才开发工作开展了全面深入调研，在认真总结的基础上，不断完善工作思路。2004年12月，我市在泸县召开了第一次以农村人才开发为主题的全市性会议，此次会议进一步明确了我市农村人才开发的工作思路，提出了健全“两个网络”、强化“三项机制”、建设“五支队伍”的新思路，把农村人才开发工作作为做好整个人事人才工作的重要抓手，切实将农村人才工作的重心转移到为经济建设服务的工作重心上来，为实现农村人才开发与经济发展的联动并进起到了积极作用。

二、创新工作机制，形成工作合力

农村人才资源开发是一项涉及部门众多、点多面广的综合工作，各有关部门工作力量的整合对开发成效至关重要。近年来，我市经过不断探索，形成了在党委政府领导下，各职能部门齐抓共管的组织体系和开放合作的运行机制。各级人事部门认真履行牵头抓总职能，在工作中牢固树立“服务为本，协同作战”的意识，既当主角又当配角，着重处理好三方面的关系。

一是处理好农村人才开发与整体人才开发的关系。农村人才开发是整体人才开发工作的一个组成部分。在工作中我们认真落实“党管人才”原则，组织部、人事局既是党委、政府人才工作的职能部门，又是农村人才开发工作的参与部门。为了理顺工作关系，我们注意协调与组织部、人才办的关系，在农村人才开发工作中形成认识上的共识。我们积极主动向人才办汇报省里关于农村人才开发工作的要求部署，提出我市的工作思路打算，市人才办将农村人才开发工作纳入全市人才工作总体格局中加以规划、指导、重视。目前，人事部门在党委、政府领导下，在“党管人才”原则统揽下，具体负责农村人才开发综合协调，有关部门各司其职、齐抓共管的工作格局已初步形成。

二是处理好与涉农职能部门的关系。为整合工作力量，我市建立了泸州市农村人才资源开发工作联系会议制度，联系会议由市人事局牵头，由14个相关涉农部门组成，每半年或不定期召开一次会议，研究农村人才开发方面的重要事项，统一工作思路，加强工作联系和信息沟通。通过近两年来的运行，相关职能部门逐渐打破了门户之见，打消了顾虑，统一了认识，按照“多予少取、不取”的原则，充分发挥职能作用，增强服务意识，逐步改变了过去“单兵独战”、分散开发的状况，使我市的农村人才开发工作更加意识化、整体化。

三是处理好局内科室职责关系。农村人才开发工作涉及人事部门业务工作的方方面面，单靠某一个科室无法完成好工作任务，必须明确内部的分工和职责。因此，我们制定了我局农村人才开发工作的分工方案，对局内相关科室在农村人才开发工作上的职责进行了分工，明确了局内由政策法规与人才规划开发科牵头，相关科室密切配合，通力合作，进一步整合了市人事局内部工作力量。

三、创新培训机制，提升人才素质

实施培训既是农村人才开发的必要途径，又是政府职能部门切入农村人才资源开发的重要抓手，我们在具体做法上注重三个结合，切实加大了农村人才的开发力度。

一是注重培训与就业输出相结合。为确保培训取得实效，我市按照“订单培训、规范管理、定向输出”的原则，整合行业教育培训资源和民办教育培训资源，以市场需求为导向，以转移农民就业，提高致富能力为目的，积极开展农村实用技术培训，举办各类培训班1694期，培训农村实用人才32.51万人次。同时，大规模组织劳动力转移输出，有力地促进了我市农村剩余劳动力的转移。2005年，全市实现就业转移和劳务输出108.98万人，劳务总收入达56亿元。

二是注重培训与生产需要相结合。我市各县区大力推行“支部+协会”、“协会+农户”、“基地+协会”等新型经济合作组织的发展，专业（行业）技术协会根据当地农村经济生产所需，通过对农户推广优良品种、提供行业技术培训、统一组织销售等方式，促进农村人才的成长，对农民增收的带动作用明显。2004年，全市农民人均纯收入达到2882元，比上年增加367元，达到历史最高水平，全市城镇化率比上年提高1.5个百分点，有力推动了农村城镇化的进程，进一步促进了农村经济的发展。

三是注重培训与职称认定相结合。我市坚持把农村实用技术培训、业务能力考核和职称评定有机结合起来，并对农民的培训和职称评定一律免费，在评审的对象、方法、程序和条件上进行了改革，为更好地激励农村人才成长作初步尝试。目前，通过实用技术培训，我市已有277名在农村从事种植、养殖的农民被评审认定为农民技师，为我市农村人才开发探索了一条新的途径。

四、下一步工作打算

尽管我市的农村人才开发工作取得了一定的成绩，但我们清醒的认识到在工作中还存在不足，如有关职能部门的认识不够，创新意识不强，农村人才工作还未完全打开局面；对农村人才开发投入不足；对农村人才的激励机制有待进一步完善等。在今后的工作中，我们将采取有效的措施，切实推进农村人才开发纵深发展，为建设社会主义新农村提供有力的人才服务和智力支持。重点做好以下五个方面的工作：

一、进一步加提高农村人才开发工作重要性认识

党的十六届五中全会提出了要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的宏伟目标。实现这一目标，需要层出不穷的大批农村人才作支持。要深入宣传农村人才资源开发对社会主义新农村建设的重要性和必要性，特别是农村人才开发对发展农村经济，促进农民增收和解决“三农”问题的重要作用，形成全面开发农村人才资源的整体合力，树立农村的发展靠人才，农业的希望在人才，尊重知识尊重人才和依靠科技致富的观念，努力造就一大批农村人才，为建设我市社会主义新农村作贡献。

二、进一步健全完善农村人才激励机制

为充分发挥农村优秀人才的示范带头作用和辐射影响效应，我们把对农村优秀人才的表彰奖励作为农村人才开发的一个重要内容来抓。建立健全我市农村优秀人才的选拔和表彰制度，对具有管理才能的优秀农村实用人才，把他们纳入农村后备干部队伍进行培养，逐步建立农村人才开发的激励和保障机制。各区（县）、乡（镇）继续结合实际定期或不定期地对在农业经济发展中做出重大贡献、取得突出成绩的农村优秀人才进行表彰和奖励。我们已计划于2006年开展我市首届农村优秀人才的评选表彰，通过宣传和树立典型，起到“培养一批能人，带动一方百姓，搞活一片经济”的效应。

三、进一步加强农村人才培训工作

积极探索适合我市农民和农村特点的教育和培训模式，充分发挥各部门和县区在农村人才培训工作上的作用，多渠道多形式有针对性地培训各类农村实用人才和特色人才。统筹制定和规划农村人才培训工作，从我市农村社会经济实际出发，坚持走发展和产业化经营相适应的路子，坚持市场为导向，注重实效。整合相关部门力量，充分利用各级教育培训设施、人才等资源，做好农村人才的教育和培训工作。同时，要抓住我市作为全国、全省农村党员干部现代远程教育工作试点市的契机，积极主动配合市委组织部全面推进农村党员干部现代远程教育工作，使其成为农村党员干部和农村各类人才的教育培训基地，以提高农村人才的整体素质，带动全市农村经济发展。

四、进一步加大农村人才开发投入

人事部门要积极主动争取党委政府加强领导，继续坚持政府财政安排投入和社会各界资金投入相结合的形式；积极引导社会民间资金投入农村人才开发。要积极协调农村人才开发联系会各成员单位，充分发挥各自的优势，加大农村人才开发的政策投入、信息网络建设投入和项目投入，积极争取每年在财政预算中安排一定数量的资金，专项用于农村人才开发，确保在经费上给农村人才开发大力支持。

五、进一步完善农村人才评价评定制度

认真制定我市农民技术员的职称评定和农业技术称号的评定办法，通过严格评审条件，规范操作，不断提高农民技术职称评定的质量和信誉，为农村人才开发创造良好的发展环境。同时，加大对农民技术职称的宣传力度，提高农民群众和用工单位对农民职称的认识，增强农民技术职称的市场实用性，不断调动农民参评积极性。积极探索完善现行农村实用人才技术职称和技能等级鉴定制度，改进农村实用人才评价办法，因地制宜地开展评审工作，解决专业类别、评审标准、评审费用等问题，认真落实有关优惠政策，使农村人才真正成为农村最吃香、最受欢迎、最受尊重的人。