(培训材料)第一专题 政府非税收入理论简述

第一篇：(培训材料)第一专题 政府非税收入理论简述

政府非税收入管理培训材料

第一专题

政府非税收入理论简述

按照现代财政理论和世界银行的分类方法，政府收入就是政府的财政收入，包括税收收入、非税收入、债务收入和社保基金收入四个部分。政府收入是保障政府权力机构正常运转、促进经济社会发展的物质基础。在我国，由于还没有建立起覆盖全民的社会保障体系，社会保障基金与个人账户相挂钩，政府对社保基金不拥有完全的所有权，目前社保基金还不能纳入财政收入的范畴。我国的财政收入主要来源于税收收入、非税收入和债务收入。从资金来源渠道方面讲，债务收入不属于税收收入，也应当划入非税收入的范畴，只是它不属于财政经常性收入，单独把它列为一项，是为了保持统计分析口径的方便性和一致性。

政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。从这个概念表述可以看出，政府非税收入有多个来源渠道，并且这些来源渠道差异很大。不同的来源渠道，其理论依据也不同，非税收入的理论呈现多元化现象。这种多元的来源渠道和理论依据，将非税收入化分为不同的种类。根据《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综„2004‟53号，以下称“53号文件”）的分类方法，非税收入分为行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源和国有资产有偿使用收入、其他非税收入等6大类。其中，国有资本经营收入、国有资源和国有资产有偿使用收入的理论依据比较简单，就是现代经济学中的产权及其收益理论。广义上讲，产权包括所有权、配置权和处置权，很多书刊在上述三权之外，还将收益权明确为产权的内容。实际上，收益权是附着在三权上的权益，是所有权、配置权和处置权衍生出来的权益，不是独立存在的权益。从狭义上讲，产权就是所有权。不论从广义上还是狭义上来讲，既然是国有资本、国有资源和国有资产，其产权就属于国家，由此带来的所有权、配置权、处置权也属于国家，与这三权紧密联系的收益权当然属于国家。国有资本、国有资源和国有资产的有偿使用方式有多种，既有在产权不变的情况下，所有权发生转移；也有在产权、所有权都不变的情况下，让渡配置（使用）权；还有整个产权都发生转移的情形。这三种不同的权益转移行为，就是有偿使用行为。用通俗的语言可以表述为出售、出租、租赁、担保等等。在市场经济制度下，不论哪一种有偿使用方式，都是应当通过市场进行交易，其交易收入都属于国家的收入，也就是政府的非税收入。我们探究政府取得国有资本经营收入、国有资源和国有资产有偿使用收入的理论依据，就是产权及其收益理论，这一理论是微观经济学中的基本理论，我们在这里不再赘述。

下面重点探讨一下政府取得行政事业性收费和罚没收入的理论依据。我们探讨非税收入的理论依据，实际上是在说明政府取得非税收入的合理性。政府的财政收支是行政行为的重要内容，在财政领域贯彻落实依法行政，就是要依法理财，首先是依法取得财政收入。法律首先体现的是合理性，然后才是公正性。我们探讨非税收入的合理性，也是在寻找政府取得非税收入合法性的落脚点。

在任何一个国家，不论其经济和政治制度如何，人们都在享用两种消费品。一是私人消费品，如我们消费的食物、衣服、车辆、房屋等等，涉及衣食住行各个方面。这类消费品都具有竞争性和排他性两个重要特点。所谓竞争性，就是某人消费一种消费品，会减少别人对这种消费品的享用。以我们消费的食物为例，在一定时期内生产者供给的食物是有限的，如果某一个人消费了其中的一部分，就会有其他人不能消费。所谓排他性，就是某人在享用一种消费品时，不允许其他人同时享用。比如一件衣服只能由一个人来穿，绝对不可能两个及两个以上的人同时在穿同一件衣服，也就是一件衣服不能由两个以上的人同时消费。这种竞争性和排他性，决定了私人消费品的价格是由供给和需求的关系来决定的，也就是由市场来决定，市场机制排斥那些不愿支付现行价格而消费产品的人，从而使消费品分配给那些出价最高的人。人们消费的另一种物品是公共消费品，也叫公共物品。这种消费品的最大特点是非竞争性和非排他性，他们在同一时刻同时为多个人提供利益；同时，如果排除某个人消费或者利用公共物品，也是不可能的，或者要付出很高的代价。公共物品最典型的例子就是国防、公共治安、无线广播电视、基础教育、公共医疗卫生、道路交通等。在这种情况下，公共物品的供给者，是无法向消费者索要公共物品的供给成本的，因为消费者在任何情况下都能免费消费公共物品，在经济学经典理论中，免费享用公共物品的的消费者称为“免费搭车者”。由于公共物品的价格不能被消费者自愿接受，如果没有强制措施，任何一个理性的人都会成为“免费搭车者”，为了持续不断地提供公共物品，国家必须强制让每一个消费者接受公共物品的价格，这种价格就是税收。所以，税收带有普遍性和强制性，税收政策适用于每一个公民和法人，不是只对某一部分人适用。从提供公共物品的角度解释税收的概念，是亚当〃斯密在《国富论》中的表述。我们在大学税收课本上学到的税收概念，一般是“为了保障正常履行管理职能需要，国家面向特定对象强制取得的收入”，这种概念是一种通俗表述，并没有说明税收的本质。

税收收入与行政事业性收费、罚没收入在理论上有很大的关联性，只有明白了国家取得税收收入的理论依据，才能进一步探究行政事业性收费和罚没收入的理论依据。上面说到，为了持续不断的提供公共物品，必须向所有消费者征税，这是因为所有消费者都可以消费公共物品。公共物品是一个相对的概念，一种消费品在特定区域内是公共物品，如果把范围扩大，可能就不是所有人都可以消费，或者不是所有人都必须消费，原来的公共物品这时就变成了准公共物品，如地方病的防治与免费治疗等。对于准公共物品，如果面向所有人征税，那些不需要消费这种准公共物品的人，就会成为“交钱拉车者”，显然不公平。公共物品主要由政府提供，政府层级不同，公共物品与准公共物品是可以相互转化的。

公共物品的“价格”，或者说公共物品的成本补偿方式，与一个国家的税收立法权是紧密相关的。美国的联邦议会和州议会都有税收立法权，美国联邦政府面向全国提供的公共服务，可以通过税收的方式来获得成本补偿；州（省）政府面向全州居民提供的公共服务，也可以通过税收的方式获得成本补偿。所以美国的州与州之间税种、税率都可以不同。我国与美国的情形不同，我国的税收立法权属于全国人民代表大会，地方各级人大没有税收立法权，所以，我国中央政府面向全国人民提供的公共物品，可以通过税收的方式取得成本补偿，省级政府面向全省人民提供的公共物品就不能通过税收的方式取得成本补偿。就全国来说，省级以下人民政府提供的公共物品都是准公共物品，中央政府面向特殊人群提供的公共物品也是准公共物品。在公共财政体制下，政府提供准公共物品，都不能以税收的方式获得成本补偿，只能按照排他性原则，由准公共物品的受益者付费，通过受益者付费获得成本补偿。大家一定要注意，这里讲受益者付的是费，而不是税，这就是费的一个由来，也是政府收费的一个重要由来。美国的县以下政府提供的公共物品，以及州和联邦政府提供的准公共物品，也是通过收费的方式来获得成本补偿。收费在其他国家也同样存在。

收费还有另外的原因，或者说还有另外的由来。在社会发展过程中，有一个与公共物品和准公共物品联系非常密切的特殊经济现象，就是外部性。所谓外部性，是指某个理性的人（公民和法人）的经济行为对另一个（些）理性的人产生了影响，受到影响者没有因受到损害而得到补偿，或者没有因得到利益而付费的现象。外部性又分为外部经济和外部不经济。外部经济是指某个理性的人（公民和法人）对另一个（些）理性的人产生了有益的影响，也称为正外部性，如个人开展卫生防疫活动，个人拿钱修路、架桥、办教育等等。外部不经济是指某个理性的人（公民和法人）对另一个（些）理性人产生了不利的影响，如企业排污行为，各种违反法律法规的行为等等。如果一个企业开展生产活动，购买原材料所产生的成本是企业的私人成本；排污造成外部承担的费用，叫做外部成本或社会成本。排污企业需要对造成的外部成本进行补偿，这就是我们平常所说的外部成本补偿理论，我们征收的排污费、污水处理费、矿产资源补偿费等等，就属于成本补偿收费，这类收费都是管理类收费。违法违规行为也是外部不经济形象，因为我们的社会生活和经济生活秩序是由法律法规和道德所规范的，如果一个理性的经济人违法违规，就会扰乱他人的生活秩序，对违法违规的人进行处罚所得的罚没收入，也是外部成本补偿收入。

政府性基金有两种来源渠道。一是财政内部在支出时切块安排，二是面向社会征收。前一种情况有水利工程建设基金、预算调节基金等，这类基金不存在理论依据问题，是政府根据需要对财政资金作出的一种支出安排。后一种情况如地方教育附加、重大水利工程建设基金等等，是政府提供公共服务或准公共服务的一种成本补偿，严格来讲，这种类型的政府性基金就是税收，只是我国目前工业化、城市化步伐太快，社会需要政府提供的公共服务和准公共服务太多，而我国的税收立法权又高度集中，调整税率、税基的灵活性不够，只能根据支出需要，以政府性基金的形式，参照税收征管方式，为政府筹集用于提供公共服务和准公共服务的资金。从发展角度来看，政府性基金应当逐步被税收所取代。

从以上分析可以看出，非税收入的理论依据其实并不深奥，也不复杂，主要是我们要结合具体的实践工作，真正去思考。世界各国的国情不同，非税收入的具体表现形式和来源渠道也不同，征缴方式不具有任何可比性，但在支出方面，都纳入财政预算管理。由于在不同的经济社会发展阶段人们的需求不同，非税收入的具体项目也总是不断变化。在这种变化中，如何及时转变我们的认识，牢牢把握非税收入的本质，根据非税收入的特点，制定出切实可行的政策，从而实现规范、科学管理，是我们今后要积极探索的一个重要问题。

第二篇：财政国库科对政府非税收入监管的调研分析

政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分。政府的非税收入是近几年才出现的新概念，在此之前，均叫预算外资金。非税收入概念的出现，标志着我国在建立公共财政体系、强化财政职能、规范非税收入管理上，取得了在认识和管理上的突破。改革开放以来，随着经济的快速发展和政府职能不断增加以及财权的逐步分割，非税收入快速增长，已在政府收入中占据了相当高的比重。加强政府非税收入的管理和监督，是各级财政部门行使管理职能的重要方面。近年来，我区进行了对非税收入监管实践和探索，但仍然存在一些不适应新形势要求的薄弱环节。对此，笔者就有关管理和监督的问题谈谈粗浅的看法。

一、政府非税收入管理的现状及其成因分析

为加强政府非税收入的管理，财政部在2004年下发了《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》，对非税收入的范围和管理问题作了明确的规定，并在近年间，政府采取了一系列措施，起到了积极的作用。一是加强收费管理，大力整治和改善经济发展环境。按照依法行政、依法收费的要求，对各执收执罚单位的行政事业性收费、政府性基金项目，进行了全面清理。二是进一步深化“收支两条线”改革。对部门和单位区分不同情况，分别采取将行政事业性收费、政府性基金、罚没收入等纳入预算管理或预算外财政专户管理，积极开展收支脱钩管理，不断完善收罚缴分离制度，进一步规范财政分配关系。三是加大财政支出改革力度，加快公共财政体制建设步伐。将非税收入管理与公共财政支出改革相结合，在加强非税收入管理的同时，稳步实施财政体制改革，大力推进财政支出改革，积极开展部门预算管理改革、财政国库管理制度改革等。但是，由于非税收入管理是随着我国市场经济体制改革逐步深入和公共财政框架逐步构建，在预算外资金管理基础上形成、演变和发展起来的，且受人们认识水平、实践经验和管理手段等因素制约，目前政府非税收入管理和监督中还存在诸多问题，为此，本文将在下面对其现状和成因进行分析。

（一）对非税收入的管理与监督关系认识不足。一些部门、单位甚至领导层往往对政府非税收入的管理与监督没有足够的认识，把预算外资金视为单位自有资金，认为非税收入不是正规的财政收入，政府不必调控，财政无须管理。对监督的行为、目的和意义不是很了解，把管理与监督的必然联系割裂开来。在财政部门层面上则重分配轻监督、重收入轻支出，忽视了对整个非税收入资金流程的监督。

（二）收费行为不规范，收支管理约束“软”。同时，由于部门预算编制还处于试点阶段，使得政府非税收入征管和支出安排存在较大的随意性。财政无法对政府非税收入的征收过程进行有效监督，给随意减免、巧立项目、坐收坐支；在使用上，“谁收谁支”模式没有根本改变，综合预算、部门预算没有彻底落实，即使纳入预算，也不是真正完整的收支，从而导致各部门盲目追求“多收多用、多罚多返”。加之支出安排没有真正落实到项目，使预算约束和监管受到制约。另外，承担政府非税收入监督任务的部门较多，如审计监督、财政检查、纪检监察等。由于这些部门之间缺乏明确分工，日常监督与专项检查缺乏制度化的界定与配合，造成了监督上“缺位”与“越位”现象十分普遍。

（三）非税收入的法制建设滞后，导致增长运行欠规范。手段上的脆弱、管理上的滞后，是非税收入欠规范运行的直接原因。一方面目前的非税收入从立项、定标、征收、票据管理和资金使用各个管理环节尚没有一套权威的统一规范的法律、法规。各级政府之间、政府与部门之间的分配无法律准绳，随意性较大；对收费项目的设置和标准的确定没有过硬的衡量水准，难以认定其是否合理、是否合法；资金的监督“无章可循、无法可依”，遇有行政干预往往无可奈何；对违规收支非税收入的处罚，缺乏依据和力度，只能对事不能责人，往往是遵守规章进入专户管理的受到了调控但没有受到奖励。这样一来，政府非税收入的安全与完整就受到威胁，甚至流失严重。另一方面，非税收入管理尚缺少一套有力的监督机制。由于非税收入的所有权、使用权和管理权未真正归位，目前仍由各个执收执罚单位分散征收，虽然也有审计和财政部门的监督，但审计监督往往鞭长莫及，财政监督则力不从心，单位之间是相互讳莫如深，管理主体又尚未明确。当前承担非税收入管理的有财政、物价部门，还有众多执收、执罚的行政事业单位及其主管部门。即使在财政系统内部，也有综合规划、预算、国库等若干职能处室参与非税收入管理，形成了“多头”管理。监督机制的不健全、不完善，以致非税收入不规范运行有机可乘。此外，非税收入管理尚缺少一套科学的管理办法。多年来重预算内管理轻预算外管理的惯性思维，加上非税

第三篇：政府公务员入职培训心得

政府公务员入职培训心得3篇

我参加了由区人力资源和社会保障局举办的机关、事业单位新录用人员培训班。在这半个月的时间里，我们主要学习了如何当好公务员、公务礼仪、机关公文写作与处理、__区经济社会发展情况等课程，并参加了拓展训练和现场教学。经过老师们系统的讲解以及拓展训练，我对公务员这一职业有了更深的认识，尤其是加深了对团队精神的理解，虽然半个月的培训时间并不长，但是在这短短的时间里，我收获颇多。

一是明确了目标，提高了认识。

在初任培训之前，我从事的是办公室文秘工作，对于公务员职业的理解，更多的是从一些学习材料中得来，还停留在粗浅的阶段，仅仅是把公务员当成了一个普通的工作，没有认识到公务员工作的重要性。

通过这半个月的培训，我对公务员的理解有了新的认识，逐渐认识到公务人员不仅仅是一名普通的工作人员，还代表着国家行使职权，为人民群众提供公共服务。公务人员工作的好坏，不仅关系到自身的职业规划，还关系到人民群众利益以及党和政府的形象，因此一定要加强重视，明确目标。在培训中，__老师从角色转变、融入工作、职业规划和自我塑造四个方面详细介绍了如何当好一名公务员，使我认识到不断学习对自身发展的重要性。从我个人而言，通过培训我认识到自己在新的工作岗位上还缺乏精深的业务知识，尤其是缺少城市

管理方面的理论经验，给自己的工作带来了诸多不便，因此在今后的工作中，我要不断加强学习新知识、新本领，加强调研，努力提高自身的履职能力。只有这样，才能更好地开展工作，为人民群众提供优质高效的服务。

二是增长了理论知识，提高了工作能力。

本次初任培训安排了大量的学习和讨论内容。通过学习，我深入了解了__的，明确了国家发展的方向，提高了思想政治觉悟，把握了时代发展的主旋律。通过学习，我了解了社会主义核心价值观和__。通过学习公务礼仪，我了解了公务员还要有一个良好的个人形象等等。

在培训过程中，老师还讲解了机关公文写作与处理，通过这门课程的学习我掌握了一定的公文写作方法和技巧，明确了自己需要提高的方向。此外，在学习之余，还开展了分组学习研讨活动，我们分组抽签的课题是“全面深化改革”。在最初的讨论中，大家各抒己见，并没有形成一个统一的思路。

最后___同学通过一个“六尺巷”的故事把大家的讨论整合了起来，完成了小组的任务。这次分组讨论，不仅交流了学习心得，也巩固了学习成果，还加深了小组成员间的了解和团队协作意识，也让我在其他成员身上学到了很多东西，我感觉收获颇丰、受益匪浅。在今后的工作中，我要把所学、所知运用到实践当中去，做到理论和实践相结合。

三是理解了团队精神，增进了彼此的友谊。

初任班的同学都来自各个不同的单位，作为新入职的公务员，这次培训是难得的沟通和交流的机会。通过初期培训的破冰活动，我们有了初步的认识，记住了自己小组成员的姓名和单位。在__拓展活动和其他团队活动中，大家一起努力，共同出谋划策，完成小组任务，更进一步加深了同学之间的关系。在这些天里，我们互相关心，互相帮助，互相学习，彼此增进了了解，建立了深厚的友谊，这也是我参加此次培训的最大收获。

这次培训虽然只有短短的半个月时间，却有着重要的意义。在培训中，我认识到要做一名合格的公务员并不是一件简单的事情，需要学习的东西还有很多。在今后工作中我将继续加强学习，努力提高自身素质，做好本职工作，增强为人民服务的意识，在自己的岗位上发挥出应有的作用。

政府公务员入职培训心得范文

作为新招录的选调生，我有幸参加了公务员初任培训班。通过为期七天紧张而又充实的初任培训，让我无论在思想认识上还是业务素质上均有了很大的提高，受益匪浅。

第一天的集中学习，准备充分的授课老师运用自己丰富的经验和知识，深入浅出的讲解了十七届五中全会的主要精神。俗话说：“温故而知新”，在授课老师的带领下，全体学员对十七届五中全会的认识和理解得到了进一步的加深，对今后的工作有了更明确的责任感和使命感。短短的一个上午的学习，更是让我进一步明确了作为一名国家公务员的责任、义务，端正了我的世界观、人生观和价值观。

通过公文写作的讲授学习，让我学到了很多公文写作和处理公文的知识，掌握了不少行政工作的必备技能，这些知识和技能对我今后顺利的走上工作岗位有着很大的帮助。刘局长的八个字“团队、责任、自律、服务”让我明白了作为一个新来的公务员应该如何看待自己，如何摆正自己的位置，如何更好的融入新的工作环境和新的工作氛围。刘局长的授课，让我充分的做好了从一个大学应届毕业生到公务员的身份的转变，这也为我将来更好的工作奠定了坚实基础，更让我树立了坚定的敬业奉献精神。

本次初任培训班在培训上更是面面俱到：通过举办气排球比赛让所有学员增进了解，加深友谊。在“友谊第一，比赛第二”的旋律下，全体学员踊跃参与，各司其职，分工明确。这次比赛让我增进了其他学院的了解和信任，增强了我的团队协作意识，更学到了很多其他学员的优秀品质，并建立了深厚的学友情谊，让我难忘。

子曰：“学而不思则罔，思而不学则殆。”通过对此次初任培训过程的回顾和反思，我深深体会到公务员事业的崇高和伟大。短短几天的培训不仅让我端正了自己的从业态度，更让我体会到公务员这一职业不仅仅是一条谋生之路，更是我实现自己的人生理想和追求的伟大行业。为此，我应切实树立“为人民服务”的光荣目标，努力发扬革命前辈的优良传统，吃苦耐劳，孜孜不倦，心忧天下，情系百姓，尽自己的努力

把光荣的公务员职业作为终身为之奋斗的战场。

对于如何做一名优秀公务员，我结合此次培训班所学，谈谈自己的几点感悟：

首先，牢固树立“为人民服务”的意识。作为一名公务员，我应尽快完成自己身份的转变，从一个享受服务的大学生转变成“为人民服务”的公务员。明确从事公务员职业并非为了牟取权力或贪图享受，而是要踏踏实实做好本职工作，为人民谋福祉。同时，我作为一个中国共产党党员，更是要牢固树立以人为本，为民服务的意识，在工作中发挥积极带头作用，发挥党员战斗堡垒的作用，扎实工作，带头攻坚，心系百姓、多做实事，这是一名公务员更是一名党员必须具备的职业信念和职业精神，并随时用鞭策自己。

其次，坚决树立“终身学习”的学习意识。对于刚参加工作的大学应届毕业生来说，我缺乏基层工作经验，缺乏对所学知识灵活运用的本领。今后，我必须时刻摆正自己的心态，端正自己的态度，戒骄戒躁，保持低调，积极向我的领导和同事请教学习，争取早日适应新的工作环境，早日融入新的工作氛围。参加工作之后，全新的工作岗位和职责对我的知识和能力提出了新要求，经济、社会的发展日新月异，更让我深刻体会到学习的重要性以及坚持学习的必要性。只有不断学习，不断充实提高自己才能更好地为人民服务，更好地实现自我的人生价值。同时在我党

“建立学习型组织”的正确要求下，只有主动学习、不断探索才能让我跟上党的步伐。

最后，坚决贯彻“严格要求，努力奉献”的意识。所谓仁者见仁智者见智，谈起如何做一名优秀的公务员，可能每个人所言都各有特点，难分高下。但是真正在工作当中能否按照个人所言来严格要求自己，可能就要彼此区分了。因此我认为，作为一名党员和公务员，我要把自己对公务员的思考落实到日常工作当中，不仅“说得好，更要做得棒”。在工作当中，充分发扬艰苦奋斗的作风，转变思想、转变作风，把“一切以人民根本利益为出发点”作为争当一名优秀公务员的出发点，将服务意识、学习意识切实贯彻到日常工作当中，坚决杜绝“浮夸风”和“假、大、空”。努力做到先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。

培训即将结束，工作刚刚起步，这次初任培训是一次难得的学习交流机会，我从中学到了很多，也思考了很多。回到工作岗位上，要以此次培训为契机，增强学习的主动性和针对性，将学习常态化，并将学习成果转化为工作业绩，力争做一名具有“服务意识、学习意识、奉献”的优秀公务员。

政府公务员入职培训心得范文

为期两周的20___年淮安市公务员初任培训已经进行了九天，我非常珍惜能有这样的一次学习机会，它是我公务员职业生涯的奠基石、人生的又一起跑线，更是我服务社会、服务群众，实现人生价值的前提和条件。作为一名新入职公务员，确切的说是人民群众的公仆，要有为群众服务的意识，更要有为群众服务的能力。而要具备服务群众的能力，就必须使自己具备广博的知识理论、高尚的道德情操、过硬的个人素质，只有这样才能真正成为一名合格的、人民满意的公务员。在这十天的学习中，我在思想认识、知识理论和意志力方面都有了显著提高，现在我将学习心得汇报如下：

一、通过公务员基础理论知识学习，开拓了自己的视野，增长了知识才干。

市人社局有针对性地安排了许多实用性较强的课程：公务员制度、公务员规范、公文写作与阳光心态等，老师们渊博的学识，精彩的讲课，使我大开眼界。学习公务员制度，使我明白公务员的法律法规对公务员成长的重大意义;学习公务员职业道德，使我明白了公务员素质，不但关系到自身形象，更是关系到政府在群众心中的形象，关系到党在群众心中的地位;公文写作是每一个公务员的基本技能，在学习过程中同学们认真听讲，学习公文写作方法和技巧，并且做了很多笔记。公务员基本理论和技能培训，开拓了我的视野，提高了我的能力和素质，在短时间内限度地充实了我。我感觉收获颇丰、受益匪浅，不虚此行。

当然把学习的知识仅仅停留脑海中是不行的，要把知识运用到工作实践当中去，让理论和实践相结合，做到知行合一，学以致用，程度地为人民群众服务。当然，在今后的工作中，我也要坚持学习、钻研业务知识和理论知识，这样才能更好地服务群众，做到为人民服务。

二、通过军训，锻炼了我的意志力和集体荣誉感。

通过这九天的军训，我从中学到了很多。我们班220个学员来自不同的单位：有来自市直机关，有来自县区政府，也有来自乡镇机关的。刚开始，由于我们各人性格不同，思想不同，家庭背景不同等因素，使我们这个班无形中分布为一个个小群体，没有集体意识。但是通过艰苦的军训，我门懂得了只有具备团队意识、集体意识才能加强我们的联系，才能真正把这个班凝聚为一个整体，这样才能达到军训的效果。当每个人全身心地融入这个集体的时候，我们所站的队列才是最整齐的，走出来的队列才是最有气势的。通过军训，我们也改掉了自己身上的一些娇生惯养的毛病，懂得的服从、认真、执着的重要意义，个人的意志力得到了很大的提高，而这将成为我们今后工作中的宝贵财富。

三、发现自己与其他同学差距，并且分析了原因，今后工作中努力提高自己。

在警校期间，我结识了许多公务员朋友。通过与他们的交流互动，我看到自身与别人还存在着显著的差距。通过认真分析原因，我认为主要是：很多公务员朋友做事情果断，稳重，相比之下，我做事情考虑的过于严谨，过分的求全求稳，畏手畏脚，害怕承担风险，结果错失了很多机会。另外，自己过于注重理论知识学习，忽视了实践的重要性。因此在今后工作中，我要勇于实践，把提高实践能力作为自己的一个重要目标，在实践中总结经验，逐步完善自己。

四、对今后工作的一点打算。

“凡事预则立，不预则废”。对于自己，我为今后的人生制定了发展规划，并且决心按照这一规划不断努力，在人生道路上不断前进，实现人生价值和人生理想。同时我要在实践中慎思实干，扎实工作，缩短与别人的差距，得到领导和同事的认同。工作中要做到扎扎实实工作，戒掉浮躁的毛病，一步步努力，提高自己，服务群众。日常工作中勿以事小而不为，要知道如果小事都做不了，那还能干大事吗?

对于大事、小事都要认真对待，遇到难事多琢磨，多向领导和同事请教，找出解决问题的方法后，要善于总结规律，总结经验，记好工作笔记，积累起来，聚沙成塔。要努力学习，坚信天道酬勤，只要付出了就会有收获，阳光总在风雨后。另外，我要加强文字写作，每天写点心得体会，多读报，多看书，多向文字功底强的人学习。我认为凡事贵在积累，厚积薄发，当量的积累达到一定程度，肯定会有质的飞跃。我会以这次学习培训为契机，努力学习，勤奋工作，开拓创新，以饱满的精神和昂扬的斗志，踏实的工作作风，满腔热忱地投入到新的工作中去，在工作岗位上创造成绩，更好地服务群众。为建设繁荣和谐的淮安，为建设好总理故乡尽自己的一份力。

第四篇：胸外科新入科护士培训理论试题

胸外科新入科护士培训理论试题

（一）1、简述护士的服务礼仪？

2、简述护士的工作职责？

3、简述辅助班的工作职责？

第五篇：宁夏回族自治区非煤矿山企业安全生产管理人员理论培训试卷

宁夏回族自治区非煤矿山企业安全生产管理人员理论培训试卷

一、填空题（每空１.５分，共３３分）

1.粉尘按爆炸理性，可分为（）、（）或（）、（）性粉尘.2.()、(、()是我国安全生产工作方针。

3.凡从事爆破工作的人员，都必须经过培训、（），取得当地（）颁发的爆破操作证后，才能进行爆破作业

4.生产经营单位的从业人员有权了解作业场所和工作岗位的存在的（）、（）及（）有权对本单位的安全生产提出建议

5.安全检查是（）、（），改善劳动条件的重要手段，是矿山企业生产管理工作的一项重要内容。

6.矿山开采是指（）、（）、（）以及其他矿产资源的勘探和生产、闭坑及有关活动。

7.安全费用按照“()、()、()、（）的原则进行财务管理

8.企业以其法人或者合伙人名义将本企业资金专户存储，用于本企业生产安全事故抢救，救灾、事故调查和善后处理等的专项资金，称（二、选择题（每题１分，共１５分）

1、对本单位的安全生产工作全面负责的人是生产经营单位的（）

Ａ、分管安全生产地负责人Ｂ、安全生产管理机构负责人Ｃ、主要负责人Ｄ、出资人

２、生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告（）

Ａ、当班主要负责人Ｂ、当地安全生产监督管理部门Ｃ、公安部门

３、《安全生产法》规定的安全生产管理方针是（）

Ａ、安全第一、预防为主、综合治理Ｂ、安全为了生产、生产必须安全

Ｃ、安全生产、人人有责Ｄ、杜绝“三违”现象的发生

４、依照《安全生产法》第十二条规定，生产经营单位必须保证上岗的从业人员都经过（），否则，生产经营单位要承担法律责任。Ａ、安全生产教育Ｂ、安全技术培训Ｃ、安全生产教育和培训Ｄ、安全生产技能培训

５、二级安全生产教育和培训是指：矿级、工区（车间）级及（）

Ａ、总公司级Ｂ、班组级Ｃ、领导级

６、从业人员经过安全生产教育和培训，了解岗位操作规制、岗位责任制及本单位的规章制度后，但因未遵守而造成事故的行为人应负（Ａ、领导Ｂ、当事人Ｃ、管理Ｄ、直接

７、生产经营单位不得使国家明令淘汰、禁止使用的危及生命安全的（）

Ａ、工艺、设备Ｂ、替代产品Ｃ、木质安全材料

８、生产经营单位对新录用和老员工，要制订详实的教育和培训计划，经费由（）安排。

Ａ、生产经营单位Ｂ、县安全生产管理局Ｃ、从业人员Ｄ、政府财政部门

９、从业人员发现事故隐患或其他不安全苗条，应当立即（）报告并撤出不安全的现场。

Ａ、现场安全生产管理人员或者本单位负责人Ｂ、当地安全生产监督管理部门

Ｃ、公安部门Ｄ、保卫人员）责任。）

１０、从业人员对本单位安全生产工作中存在的问题有权批评、检举、控告；有权拒绝（）Ａ、违章作业Ｂ、工作安排Ｃ、违章指挥Ｄ、合理的工作安排

１１、制订《矿山安全法》的目的是为了保障和促进矿山安全生产，防止矿山事故，保护矿山职工的（），促进采矿业的发展。Ａ、就业机会Ｂ、财产安全Ｃ、身体健康Ｄ、人身安全

１２、矿山建设工程的安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入（）Ａ、生产Ｃ、使用Ｃ、生产和使用

１３、电工、电气焊工、爆破员、尾矿工、排险工、架子工（）特种岗位作业人员。Ａ、都是Ｂ、不都是Ｃ、都不是

１４、除小型非沼气矿井，每个矿井都应采用（）的通风系统，保证井下作业场所有足够的风量、Ａ、自然通风Ｂ、机械通风Ｃ、强制通风Ｄ、都可以 １５、（）是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。

Ａ、职工Ｂ、生产经营单位Ｃ、主要负责人Ｄ、安全管理人员

三、判断题（每题１分，共２２分）

１、生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。（）２、矿山企业应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。（）３、露天矿一般采用浅孔、深孔和硐室爆破。（）４、在市场经济条件下，生产经营单位为从业人员提供劳动防护用品时，可根据情况采用货币或其他物品代替。（）５、依法取得的采矿许可证，不得买卖、转让、但可以出租和用作抵押。（）６、安全设施一经投入和使用，不得擅自闲置或拆除。（）７、任何电气设备在未验明无电之前，一律认为有电。（）８、生产经营单位可以以其他形式与从业人员签订协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法承担的责任。（）９、所有安全、通风、防尘、防火、防水等设备和设施，未经主管部门许可，可拆除。（）１０、安全生产工作的主体是企业，因此安全生产工作必须坚持“法人负责制”和“管生产必须管安全”的原则。（）１１、在不稳固的岩层中掘进井巷，必须进行支护，在松软或流砂型岩层中掘进，永久性支护至掘进工作面之间，应假设临时支护或特殊支护。（）１２、氧气瓶、乙炔瓶可以摆放在不超过５米的范围内。（）１３、维修斜井时，应停止车辆运行，并设警戒和明显标志。（）１４、当井下发生人员中毒、窒息后，救援人员进行救援时，要判断现场情况，切勿盲目进入事故现场救人。若事态紧急，炮烟浓度不高，救援人员在有安全保障措施（即救援人员可用湿毛巾捂住口鼻或携带开启压风后的软风管等）的前提下进入救援现场，将中毒人员迅速移到安全处进行急救。（）１５、对触电者的急救措施是：立即切断电源，迅速观察伤员的呼吸和心跳情况，如发现已停止呼吸或心音微弱，应立即进行人工呼吸或体外心脏挤压。若呼吸和心跳都已停止时，应同时进行人工呼吸和体外心脏挤压。（）１６、长时间被困在井下被得救的人员，不可吃硬质和过量的食物，要避开强烈的光线，以防止发生意外。（）１７、事故调查的目的，就是要分清事故的责任，追究事故的责任者。（）

１８、生产经营单位可根据自愿原则参加工伤社会保险、为参保人员缴纳保险金。１９、排土场产生滑坡和泥石流的主要影响因素是基地的软弱岩层、排弃物中含大量表土和风化岩石以及地标汇水和雨水的作用。２０、职业病是指劳动者在生产劳动及其他职业活动中，接触职业性有害因素引起的疾病。２１、边坡不是露天矿的主要危险因素。（（（（））））

２２、企业安全生产风险抵押金用于事故抢救灾和善后的处理。

（）

四、问答题（共３０分）

１、露天矿的主要安全问题有哪些方面？（７分）

２、管道安全技术管理工作主要包括哪些？（７分）

３、事故调查处理“四不放过”原则？（６分）４、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》对强化企业职工安全教育的要求是什么？（１０分）