扶贫和移民后扶管理经验交流材料

第一篇：扶贫和移民后扶管理经验交流材料

扶贫和移民后扶管理经验交流材料

加快贫困地区和移民安置区发展，提高贫困村和移民村群众的生活水平，推动扶贫和移民事业又好又快发展，项目是关键。贫困村和移民村的基础设施项目，关系到当地群众的切身利益，事关社会稳定大局。近年来，XX县扶贫和移民办在加强项目实施管理，防范资金运行风险，提高资金使用效益方面做了一些有益探索，取得了良好的效果。主要做法和措施

一、加强项目实施管理，确保工程质量。

（一）严格项目申报程序。所有扶贫开发和移民后扶项目，按照“由下至上、逐级上报”的程序，即村组提出申请，乡镇统一上报，县扶贫和移民办实地勘察审核后再通过市扶贫和移民办向省扶贫和移民办申报。实地勘察审核既有利于防止村组用已有项目套取项目资金，又有利于保证项目的可行性。

（二）强化项目实施管理。在扶贫和移民后扶项目的实施中，县扶贫和移民办在严格执行国家及省、市有关规定的同时，还采取了一系列有效措施，加强对项目实施的监督、管理，使每个项目都公开、透明地运行，以保证工程质量。

一是鼓励村民参与项目建设。对扶贫和移民后扶项目所在地村民自愿义务投工投劳参与项目建设的予以支持和鼓励，并将因此节约的资金用于增加当地项目的工程量，作为对当地村民的奖励。这样做，一方面可以降低项目实施的成本，保证在资金有限的情况下完成项目建设；另一方面可以加强对项目的实施监督，群众参与项目建设就可以了解项目建设所需的经费和运行情况，有利于更好地履行监督权。二是聘请监理公司监督工程质量。县扶贫和移民办与市中韵咨询监理公司和龙源工程监理有限公司分别签订了协议，由中韵咨询监理公司和龙源工程监理有限公司对全县所有扶贫和移民后扶项目进行监理，从而在工程项目的建设上提供了质量保证。工程结束后，如果没有监理公司的工程质量评估报告，就不拨付工程结算款。

三是严格按规定程序选择项目施工单位。严格实行招（投、议）标，杜绝“暗箱操作”和“人情工程”。其中，30万元以上（含30万元）的项目按国家规定向社会公开招投标；30万元以下（不含30万元）10万元以上（含10万元）的项目按县委余办字20xx]75号文件要求由乡镇政府主持竞标会议确定项目施工单位，并接受行业监管部门、乡镇纪委等部门人员的现场监督；10万元以下（不含10万元）的小额工程项目按县政府余府办抄字20xx]83号文件精神，由村民代表会议或村组干部会议通过直接发包的议标方式确定项目施工单位，并接受行业监管部门、乡镇纪委等部门人员的现场监督。

四是推行项目监管责任制和责任追究制。所有扶贫和移民后扶项目都实行项目监管责任制和责任追究制。

1、项目监管责任制。为加强对项目的实施和管理，县扶贫和移民办分三个组分片管理各乡镇的扶贫开发和移民后期扶持项目，每组二人（其中副科级领导干部一人）。每个扶贫开发和移民后期扶持项目明确项目责任人和项目监督人。项目责任人为项目单位负责人XX县扶贫和移民办管理该乡镇项目的干部，负责项目实施每个环节的落实工作。项目监督人由县扶贫和移民办不负责管理该乡镇项目的干部和项目所在村的村党支部书记担任，负责项目实施进度和项目实施质量的监督。在县扶贫和移民办分片管理项目的干部中，各组交叉担任项目监督人，彼此相互监督，防止干部在项目管理中出事。

2、项目责任追究制。严格执行项目责任追究制。县扶贫和移民办每年将不定期组织人员或邀请审计、纪检监察部门及财政检查部门对各乡镇的扶贫和移民后扶项目进行检查，若所检查的项目存在违法、违纪、违规等问题，县扶贫和移民办将对本办负责管理该项目的人员进行通报批评，并取消其当年评先评优资格；严重违纪的，还将移交纪检监察部门依纪处理；触犯法律的，移交司法机关依法追究法律责任。五是强化项目检查和验收。在项目实施过程中，县扶贫和移民办的项目负责人及项目单位负责人积极配合项目施工单位或承包人实施项目，并进行经常性的质量、进度监督检查，主动向有关领导报告项目实施情况。项目监督人进行不定期抽查，对检查中发现的问题，责成施工单位及时纠正。施工中遇到的问题，及时协调解决。每个扶贫开发和移民后期扶持项目，竣工后都要进行验收。验收时间为项目竣工之日起十五天以上一个月之内。项目验收工作根据项目等级、投资规模和管理权限按有关规定，分级负责组织。按规定由县级负责组织验收的扶贫开发和移民后期扶持项目，验收工作由县扶贫和移民办负责该项目的责任人牵头，会同乡镇纪检部门和扶贫或移民管理部门的干部、项目监督人以及项目工程监理等相关技术部门人员共同组成验收小组，对照施工设计方案和合同要求，听取施工单位情况汇报和审阅有关资料，并现场查验、评估。扶贫开发项目的验收还有县财政局干部参加。项目验收合格后，按规定填写验收单。所有参加验收的人员在验收单上签字，并加盖部门的公章。验收单一式二份，县会计核算中心报账一份，县扶贫和移民办存入

加快贫困地区和移民安置区发展，提高贫困村和移民村群众的生活水平，推动扶贫和移民事业又好又快发展，项目是关键。贫困村和移民村的基础设施项目，关系到当地群众的切身利益，事关社会稳定大局。近年来，XX县扶贫和移民办在加强项目实施管理，防范资金运行风险，提高资金使用效益方面做了一些有益探索，取得了良好的效果。主要做法和措施

一、加强项目实施管理，确保工程质量。

（一）严格项目申报程序。所有扶贫开发和移民后扶项目，按照“由下至上、逐级上报”的程序，即村组提出申请，乡镇统一上报，县扶贫和移民办实地勘察审核后再通过市扶贫和移民办向省扶贫和移民办申报。实地勘察审核既有利于防止村组用已有项目套取项目资金，又有利于保证项目的可行性。

（二）强化项目实施管理。在扶贫和移民后扶项目的实施中，县扶贫和移民办在严格执行国家及省、市有关规定的同时，还采取了一系列有效措施，加强对项目实施的监督、管理，使每个项目都公开、透明地运行，以保证工程质量。

一是鼓励村民参与项目建设。对扶贫和移民后扶项目所在地村民自愿义务投工投劳参与项目建设的予以支持和鼓励，并将因此节约的资金用于增加当地项目的工程量，作为对当地村民的奖励。这样做，一方面可以降低项目实施的成本，保证在资金有限的情况下完成项目建设；另一方面可以加强对项目的实施监督，群众参与项目建设就可以了解项目建设所需的经费和运行情况，有利于更好地履行监督权。二是聘请监理公司监督工程质量。县扶贫和移民办与市中韵咨询监理公司和龙源工程监理有限公司分别签订了协议，由中韵咨询监理公司和龙源工程监理有限公司对全县所有扶贫和移民后扶项目进行监理，从而在工程项目的建设上提供了质量保证。工程结束后，如果没有监理公司的工程质量评估报告，就不拨付工程结算款。

三是严格按规定程序选择项目施工单位。严格实行招（投、议）标，杜绝“暗箱操作”和“人情工程”。其中，30万元以上（含30万元）的项目按国家规定向社会公开招投标；30万元以下（不含30万元）10万元以上（含10万元）的项目按县委余办字20xx]75号文件要求由乡镇政府主持竞标会议确定项目施工单位，并接受行业监管部门、乡镇纪委等部门人员的现场监督；10万元以下（不含10万元）的小额工程项目按县政府余府办抄字20xx]83号文件精神，由村民代表会议或村组干部会议通过直接发包的议标方式确定项目施工单位，并接受行业监管部门、乡镇纪委等部门人员的现场监督。

四是推行项目监管责任制和责任追究制。所有扶贫和移民后扶项目都实行项目监管责任制和责任追究制。

1、项目监管责任制。为加强对项目的实施和管理，县扶贫和移民办分三个组分片管理各乡镇的扶贫开发和移民后期扶持项目，每组二人（其中副科级领导干部一人）。每个扶贫开发和移民后期扶持项目明确项目责任人和项目监督人。项目责任人为项目单位负责人XX县扶贫和移民办管理该乡镇项目的干部，负责项目实施每个环节的落实工作。项目监督人由县扶贫和移民办不负责管理该乡镇项目的干部和项目所在村的村党支部书记担任，负责项目实施进度和项目实施质量的监督。在县扶贫和移民办分片管理项目的干部中，各组交叉担任项目监督人，彼此相互监督，防止干部在项目管理中出事。

2、项目责任追究制。严格执行项目责任追究制。县扶贫和移民办每年将不定期组织人员或邀请审计、纪检监察部门及财政检查部门对各乡镇的扶贫和移民后扶项目进行检查，若所检查的项目存在违法、违纪、违规等问题，县扶贫和移民办将对本办负责管理该项目的人员进行通报批评，并取消其当年评先评优资格；严重违纪的，还将移交纪检监察部门依纪处理；触犯法律的，移交司法机关依法追究法律责任。五是强化项目检查和验收。在项目实施过程中，县扶贫和移民办的项目负责人及项目单位负责人积极配合项目施工单位或承包人实施项目，并进行经常性的质量、进度监督检查，主动向有关领导报告项目实施情况。项目监督人进行不定期抽查，对检查中发现的问题，责成施工单位及时纠正。施工中遇到的问题，及时协调解决。每个扶贫开发和移民后期扶持项目，竣工后都要进行验收。验收时间为项目竣工之日起十五天以上一个月之内。项目验收工作根据项目等级、投资规模和管理权限按有关规定，分级负责组织。按规定由县级负责组织验收的扶贫开发和移民后期扶持项目，验收工作由县扶贫和移民办负责该项目的责任人牵头，会同乡镇纪检部门和扶贫或移民管理部门的干部、项目监督人以及项目工程监理等相关技术部门人员共同组成验收小组，对照施工设计方案和合同要求，听取施工单位情况汇报和审阅有关资料，并现场查验、评估。扶贫开发项目的验收还有县财政局干部参加。项目验收合格后，按规定填写验收单。所有参加验收的人员在验收单上签字，并加盖部门的公章。验收单一式二份，县会计核算中心报账一份，县扶贫和移民办存入

项目档案一份。对投资5万元以上的扶贫开发和移民后期扶持基础设施建设项目，在竣工的同时，设立长久、醒目的项目标志牌，标明项目具体名称、项目建设单位、项目竣工时间等，防止其它部门单位利用扶贫和移民后扶项目套取项目资金。

六是加强项目档案管理。每个扶贫和移民后扶项目从开工之日起，县扶贫和移民办都要按有关规定建立项目档案，做到一个项目一个档案。档案内容包括项目可行性报告、确定项目施工单位的会议记录等有关议标发包等材料、施工合同（协议书）、责任书、开工申请、开工前照片、竣工后照片、验收报告（单据）、监理报告以及拨款票据复印件等资料。完整规范的项目档案对加强项目管理，防止盗取项目和挪用项目资金起到了重要作用。

二、加强项目资金管理，保证资金运行安全。

（一）项目资金实行专户管理。扶贫和移民后扶项目资金均实行专户管理，确保专款专用。其中，扶贫开发项目资金由县财政局设立专户管理，实行县级财政报账制；移民后扶项目资金由县扶贫和移民办通过县会计核算中心设立专户，实行县级移民管理机构报账制。

（二）严格项目资金拨款程序。扶贫开发项目资金按照县级财政报账制的要求，报县财政局按规定程序拨款。移民后扶项目资金按照县级报账制的要求,结合全县财务集中核算的实际情况，确定了项目资金拨付“五步走”的程序。第一步：项目实施人（单位）提交开工申请书，填写项目拨款申请单（50%的款项），交村移民项目管理小组和乡镇审核后报县扶贫和移民办；第二步：县扶贫和移民办接到申请单后，在3个工作日内依次由项目管理人、分管领导（财务审核人）、单位负责人审签并送县会计核算中心拨款；第三步：县会计核算中心接拨款申请后，在2个工作日内依次经岗位会计、稽核会计、总会计、中心主任审核并将项目资金拨入项目法人账户（10万元以上的拨入公司法人账户）。拨入项目法人账户的存折、密码由项目管理小组和施工单位分开保管；第四步：项目管理小组收到首次拨款后，即刻要求施工单位组织施工，施工过程中根据进度需要，按照上述程序可再提出用款申请；第五步：项目完工后，承建单位及时做好项目决算，经县扶贫和移民办验收合格后，开出项目资金等额税务发票，到县扶贫和移民办结算。县扶贫和移民办在5个工作日内凭税务发票及报账凭证汇总表等有关资料到县会计核算中心销账。由于严格了拨款程序和时限，从而既确保了资金的安全运行，又提高了办事效率。

（三）实行项目质量保证金制度。所有竣工验收项目均预留5%—10%的资金作为工程质量保证金。自工程竣工验收之日起，若一年内未出现质量问题，再将质量保证金拨给项目施工单位。若工程质量存在问题，则将质量保证金转为工程维修费用，并按项目责任书和施工合同有关条款处理。存在的困难和问题

虽然XX县扶贫和移民办在加强项目实施管理，防范项目资金风险方面做了许多有益探索，也取得了较好的成效，得到了贫困村村民和移民安置区群众的充分肯定，但与形势发展的要求还有不小的差距，实际工作中仍然还存在一些困难和有待改进的问题，主要表现为：

一、群众参与项目实施管理的民主程序不够到位。扶贫开发和移民后扶项目都要充分尊重项目所在村组群众的意见。但是通过抽样调查发现，无论扶贫项目还是移民后扶项目，对于项目档案中的民主程序记录内容，当地村民群众多数不知情，有的甚至只有村干部知情，导致档案中民主程序记录的真实性不高。

二、项目规划和项目实施之间存在一定的矛盾。由于规划与实际建设之间的时间差，加之项目批复和项目资金下达较慢，赶不上实际情况的变化，有些项目往往在批复或资金下达之前就已通过其它途径完工。

三、多数项目小而散，实施后效果不明显。多数项目资金额度小，项目实施后变化不大，成效不明显。如今年实施的移民扶持项目全县共75个，平均每个项目的资金只有7.0488万元，有的项目甚至是用来补充完善其它部门单位的项目，不能凸显扶贫和移民部门项目扶持的成效。

四、实施项目扶持的工作经费不足，影响日常工作的开展。每个扶持项目的确定申报、规划设计、招标（议标）、工程质检监理、工程量验收等各个环节都要发生费用。其中，有的费用可以列入项目成本而没有列入成本，有的费用按规定则不能列入成本。扶贫和移民村是项目实施的主体，而绝大多数扶贫和移民村都是村级经济薄弱村，工作经费没有保障，为了节约开支，有些管理工作往往只是走过场。县级扶贫和移民管理机构作为项目实施的行业监管部门也同样要为项目实施管理开支各种经费，主要是项目档案资料打印费、工程监理费、干部下乡伙食补助费、汽车加油费等等，这些支出按规定都不能占用项目资金，只能从单位工作经费中开支，因工作经费本来就不充足，从而影响单位正常工作的开展。

五、其它部门单位在贫困村和移民村套用扶贫和移民项目，扶贫和移民管理部门不得而知。因不同部门单位没有实现项目信息联网，所以其它部门在贫 困村和移民村因重复建设而套用项目的问题，扶贫和移民管理部门鞭长莫及。

六、不同部门单位在同一村组的同类项目建设单价不统一。由于各扶贫和移民村组项目的资金总量是相对固定的，所以村组干部和村民都希望在保证工程质量的前提下，项目单项价尽量偏低，以增加项目工程量；而施工单位和承包人的愿望则与此相反。因此，项目建设单价如果太低，要么保证不了工程质量，要么招不到施工单位或承包人。扶贫和移民管理机构作为扶贫和移民后扶项目的行业监管部门，要统筹兼顾各方利益，提出合情合理合法的项目标底价，确非易事。

七、扶贫和移民管理机构尚待加强。扶贫开发和移民后扶项目的实施管理头绪多、难度大，需要一个健全、完整的机构。目前县级扶贫和移民管理机构的内部设置和人员配备并不能完全满足管理职能的需要。扶贫和移民后扶项目都要落实到组（自然村）。由于乡镇一级没有设立扶贫和移民管理机构，多数乡镇只是指派民政所干部兼管这项工作,且工作职能和责任也不明确；各行政村也没有安排扶贫和移民专干，县扶贫和移民办又难以直接管理到组（自然村），县、组（自然村）之间的扶贫和移民后扶项目管理出现了“真空”，这给扶贫和移民后扶项目的实施管理增加了难度。对策和建议

笔者认为，解决上述困难和问题的根本途径是：围绕确保“三个安全”（工程质量安全、资金运行安全、干部安全），实现“三个提高”（提高项目实施效益、提高项目资金使用效率、提高群众满意度）的目标，针对目前县级扶贫和移民管理部门在项目实施管理中存在的各种困难和问题，多措并举、循序渐进，逐步提高项目管理的规范化、科学化水平。

一、组织村民参与项目管理，加强群众监督。

扶贫和移民后扶项目都要落实到村组，直接受益的人是项目所在村组的村民，自己的事情自己办才最认真、也最放心。因此，不仅项目的确定要经过当地村民代表会讨论，而且项目的发包、合同的签订、施工管理、验收、决算都要村民代表参与，并将项目实施情况在本村张榜公示，广泛接受群众监督。

二、调整项目规划实施时间，加快项目实施进度。

（一）在扶贫和移民后扶项目规划保持五年时间不变的前提下，制定规划时要突出重点，重点选择急需解决、事关民生、效果显著的项目，小而散效益不明显的项目尽量不纳入规划。

（二）在保证五年规划内各村项目资金总量不变并通过民主决策实施顺序的前提下，实施项目时采取各村依次“轮转”的方式，将原来要五年才能实施完的规划项目集中资金力量，用一至二年时间完成实施。

三、建立健全激励机制，调动基层干部积极性。

（一）建立健全对贫困村和移民村的考核激励机制。对项目实施进度快、质量好的贫困村和移民村，在安排结余资金项目是优先考虑，并适当给予奖励；对项目实施积极性不高、进度慢的村，少安排甚至不安排结余资金项目。

（二）加强对干部的考核激励机制。对工作认真负责、所负责的项目能保质保量按时完工、项目资料规范齐全、成绩突出的干部予以奖励；对不按规定程序办事、管理水平低、群众意见大的干部予以通报批评并取消其评先评优资格，违法违纪的移交有关部门追究相应的责任。

四、建立并完善多方监督机制，确保干部安全。

（一）强化内部管理。扶贫和移民管理部门内部要建立工作责任制，实行分工负责，明确责任。

（二）加强部门监督。本级审计、纪检、检察等有关职能部门，要定期或不定期的对当地扶贫和移民后扶项目实施管理及项目资金运行情况进行检查。通过经常性的检查、监督，推进各项管理制度的落实，预防各类违规、违纪和违法行为的发生。

五、“三管齐下”，解决项目管理经费问题。

（一）凡有法律或政策依据可以纳入项目建设成本的经费，尽量列入项目成本开支，如项目的规划设计费、工程质检监理费、税费（不含个人所得税）等。

（二）建议上级扶贫和移民管理部门争取有关部门的支持，出台相关政策妥善解决基层项目管理工作经费不足的问题。

（三）因地制宜，培植支柱产业，发展村级集体经济，增加村级经济可开支来源，解决部分项目管理费用。

六、推行项目信息联网公示制度。在县级以上政府网站，将辖区范围内各部门各单位所有已经审核批复的项目工程在网上公示，接受公众查阅和监督，防止一个项目套取多方资金。

七、实行部门联动，定期发布建材及基建工程单价。县建设、财政、审计、物价等部门尝试共同制定各类建材和基建工程预算单价，并以文件形式或通过政府网站每季公布一次，确保不同部门监管的同类建设项目在同一乡镇单价相同、相邻乡镇单价相近。

八、建立健全基层扶贫和移民管理机构。

建议上级扶贫和移民管理部门联合有关部门出台相关政策，建立健全县级以下基层管理机构。同时，县级扶贫和移民管理部门也要积极争取县、乡镇两级党委和政府的重视，力争每个乡镇都设立扶贫和移民管理部门、每个行政村至少确定一名扶贫和移民业务骨干，使扶 贫开发和移民后扶项目层层有人管

第二篇：移民后扶工作汇报材料

三台县断石乡人民政府 关于移民后扶工作情况的

汇 报

各位领导：

断石乡位于县城南10公里处，辖8个村1个居委会，人口12477人，现有享受大中型水库移民后期扶持人员补助的水库移民595人。近年来我乡高度重视移民后扶工作，较好的完成了各项目标任务，现将我乡移民后扶工作开展情况汇报如下：

一、大中型水库移民后期扶持人员补助发放情况 2014年我乡核定水库移民后扶人口626人，共发放资金37.38万元，完成率和正确率均达100%。2015年我乡认真做好了移民后扶人员清理，核减人员31人，做到了资金严格发放。

二、认真推进后期扶持项目实施工作

2013年完成了三台县断石乡檀桥村移民后扶道路建设项目。项目道路全长1.86公里，2.5米宽，修建地点为檀桥村 1、2、6、8、5 社，中标价为41.8万。后根据村社反映，路面宽度增加到3.5米，项目增加资金13万元，工程现已全面完成。

2014年完成了三台县断石乡高垭村移民后扶道路建设项目。中标道路全长1.28公里，3.5米宽，修建位置是高垭村1社至4社，中标价42.5万元，后高垭村根据实际需要，增加了里程（80米）、堡坎（58立方米）、错车道和道路修补等工程量，又自筹资金6.45万元。项目2014年10月29日开工，2014年12月1日完工。高垭村有8个社，现有423户1340人，其中移民89人，通过移民后扶项目的实施，改善了当地移民和百姓的生产生活设施基础条件，并带动了高垭村道路修建的高潮，去年到今年，已修建完成了社道路和入户路8.5公里，涉及全村除1社外的其它7个社，在我乡的道路建设起到了带头作用。

三、移民经济发展和生活改善情况

为了切实加快移民经济发展和改善生活困难的移民生活情况，我乡做了以下几点：

一是搞好移民生产技术培训。今年我乡和金鹰技术培育学校联系，对移民开展了三天的种植、养殖技术培训，参训人数达172人。

二是将符合条件的生活困难的移民纳入了低保和五保。现有17名移民享受低保，1名移民享受五保。

三是做好困难帮扶。根据移民家庭生活生产实际，我乡确定了9名生活困难的移民，对其开展了结对帮扶。

四是扶持移民的产业发展。对高垭村5社的秦辉东的规模养羊进行技术指导和加强防疫工作。

四、存在问题

对移民帮扶不够。由于移民后扶内容多、涉及面广、政府人员有限，对具体帮扶只是停留在县上安排的工作，主动思考和开展移民帮扶工作不够。

五、下一步工作思路 一是认真贯彻落实移民政策。

二是准确把握新阶段的新标准、新要求，创造推进移民后扶工作科学发展。

三是强化监督职能，确保移民后扶资金使用更安全更规范、更科学。

第三篇：移民资金管理使用经验交流材料

全面推行报帐制 提高移民资金使用效益

移民经费管理是社会性、政策性、经济性、科学性都很强的工作。移民经费如同救济款，必须专款专用，这是一个管好移民经费的基本原则。为了管好、用好每一笔移民资金，我局从2003年1月起，改革乡镇移民办资金管理制度，全面推行报账制管理。

一、实行乡镇移民办报账制势在必行

我市共有18个移民乡镇，从1978年起相继成立了乡镇移民办，并配备了专门的会计和出纳员，实行独立核算。从开办至2000年止，我局的会计核算实行的是以拨代支。从2000年至2002年止，实行的是稽核报帐制。我们对移民经费的管理，想了很多办法，做了很多工作，取得了一定的成效，但是，存在的问题仍然不少。如少部分乡镇超计划投资甚至无计划投资，行政管理费挤占移民专项资金的现象时有发生；不严格执行开支标准，乱发加班工资及补贴、乱报电话费等现象屡禁不绝；少部分乡镇移民办对下拨到组的项目经费监督不力，挤占、挪用的情况年年均有发生。因此，进一步深化财务管理体制改革势在必行。2003年1月1日，我局与资兴市财政局联合颁布了《资兴市移民资金财务管理暂行办法》和《资兴市乡镇移民办收支财务管理暂行办法》。决定对乡镇移民办收支全部实行报账制管理。

在实施报账制初期，有个别乡镇移民办抱怨不方便，不愿配合。但是，在局领导和财务人员的通力合作、共同努力下，克服了诸多方面的困难，顺利完成了市乡两级的财务接交工作。目前，乡镇移民办财务报账工作已步入正轨，管理工作迈上了一个新的台阶。从这两年多的运作情况来看，效果十分显著。一是进一步规范了移民资金的计划管理、项目管理、资金管理、报账制管理程序，加大了监督管理力度；二是进一步规范了乡镇移民办收支预算管理体制，确保了乡镇移民办各项收入及时足额上缴和正常运转；三是严格控制了乡镇移民办的支出范围和支出指标，杜绝了开支不规范的现象和行管费支出挤占移民专项资金的现象；四是实行备用金报帐制管理有效地改变了过去大量资金积压乡镇移民办的现象，加大了资金的调控能力，缓解了资金调度的压力。

二、进一步完善专项资金管理制度

《资兴市移民专项资金财务管理暂行办法》主要是针对移民项目资金财务管理。此办法严格按照“项目跟着计划走，资金跟着项目走”的管理原则，确保移民专项资金专款专用，充分提高资金使用效益。移民专项资金实行报账制财务管理，即全市各项移民专项资金由市移民开发局计划财务科负责统一核算管理，乡镇移民办不设独立的财务账。会计核算按《湖南省水库移民资金会计核算暂行办法》执行。各乡镇在银行开设备用金存款帐户。支付移民专项资金时必须手续齐全，严格审批制度。基础设施建设、生产扶持、补偿补助、补贴等项目资金的支付须凭工程项目计划、工程项目预算、施工合同、工程进度、工程项目验收单及到户名册等相关依据，经单位负责人和主管领导审批后才能付款。村组领款必须两人以上经办。通过招标承包的工程项目结算时须凭正式税务发票；补偿到村组的项目资金须凭《农村经济合作组织专用收款收据；到农户的生产扶持、补助补贴资金须填制市移民开发局统一印发的《移民补助、补偿资金领款单》或凭到户名册。市移民计划财务科负责全市移民专项资金的会计核算和报账管理工作，对乡镇移民办和用款单位所报账的原始凭证及会计资料进行严格审核，对不按资金计划和工程项目的用款不予报账，并责令改正；对不合规、不合法、手续不全的原始凭证予以退回。乡镇移民办报账员将审核无误的原始凭证填制移民工程支出、预付、往来报账单，经审核、审批后，再预以拨付款项，补足乡镇移民办备用金。

三、进一步加强移民办收支财务管理

《资兴市乡镇移民办收支财务管理暂行办法》是为了杜绝乡镇移民办管理费支出挤占移民工程项目资金，严格控制移民机构各项经费支出，加强移民办收支财务管理而制定的。乡镇移民办收支财务管理办法为：“定收定支，收入上缴，支出包干，超收分成，短收分担，超支不补，节余留用”。乡镇移民办的收支实行报账制管理，即取消乡镇移民办银行经费帐户，由资兴市移民开发局计划财务科在银行开设乡镇移民办经费专户，统一核算管理，根据各乡镇移民办的实际情况，按800元至1500元核定备用金，乡镇报账员负责收入解缴和支出报帐。

乡镇移民办财务收支实行预算管理，预算的编制坚持量入为出、收支平衡的原则，合理预算各项收支。收入预算由市移民开发局根据有关政策和体制规定及各乡镇移民办的实际收入情况进行编制；支出预算根据各乡镇移民办的人员、区位条件、工作量大小的实际情况及政策规定的支出范围和支出标准进行编制。收支预算报送市财政局审批。

乡镇移民办财务收支实行“收支两条线管理”，收入要及时、全额解缴专户，为鼓励乡镇移民办在搞好移民生产开发的同时广开财源增加收入，对超额完成收入指标的，其超额部分的50%用于弥补该乡镇移民办公经费不足及福利和奖励，50%用于全市乡镇移民办的公用经费和人员经费。未完成收入指标的，根据短收比例核减支出指标。乡镇移民办的支出分为包干支出和非包干支出两部分。对包干支出项目实行指标控制，超支不予报账，节余结转下年使用。市移民开发局对乡镇移民办的报账的各项支出进行严格审核，对不合规、不合法、手续不全的开支不予报账，并责令改正。乡镇移民办将审核无误的原始凭证按项目填制报账单，进经审批后再报账。

实行乡镇移民办财务报账制后，虽然取消了会计独立核算，但各乡镇移民办相应地都设置了项目资金管理台账、应收，款、应付款明细账、预付工程款、周转金等明细账。应收款、应付款由各乡镇移民办负责清收、偿还及处理，不得长期挂账。

对乡镇移民办实行报账制管理是一项新鲜事物，全省移民系统没有先例可循，还需不断地摸索、不断地改进、不断地完善。本着全心全意为东江6万移民服务的宗旨，我们将从资兴市移民的实际和移民专项资金的实际情况出发，在注重社会效益的同时，更加注重移民获得实实在在的经济效益，以尽可能少的资金投入赢得尽可能大的移民投资效益。

第四篇：抓好移民扶贫

抓好移民扶贫

促进整村推进 ——汉中市移民扶贫工作情况汇报

汉中市人民政府

我市新阶段移民扶贫工作在市委、市政府的正确领导下，在省扶贫办的关心支持下，紧紧围绕扶贫开发整村推进主体任务，认真贯彻中省扶贫开发方针政策，坚持以改善贫困群众居住环境和生产生活条件为出发点，以“搬得出、稳得住、能致富”为目标，切实加强对移民扶贫工作的组织领导，加大工作协调力度，不断强化项目管理措施，精心组织，狠抓落实，圆满完成了新阶段前六年移民扶贫开发任务，为促进扶贫整村推进，加快贫困地区经济社会发展做出了积极贡献。

汉中市辖11个县区、1个经济开发区，226个乡镇，2841个行政村，总人口376.56万人，其中农业人口303.11万人。根据新阶段扶贫开发规划，中省共确定我市扶贫重点村1230个，需实施移民扶贫搬迁贫困人口12.1万人。截止2006年底，全市共启动扶贫重点村建设598个，实施移民扶贫搬迁9959户、4.27万人。按照省市相关要求，我们重点把扶贫移民同重点贫困村建设相结合，在启动建设的478个重点村中共落实移民搬迁计划7967户、3.42万人，移民项目与重点村结合率达到80%以上，移民计划完成率达到了100%。六年来，全市移民搬迁共投入建设资金2.43亿元，其中：用于扶贫重点村建设资金1.94亿元，项目资金整合率达到了79.8%。移民搬迁共新建（购）房屋3.03万间、89.71万平方米，搬迁户人均居住面积20平方米，人均纯收入983元，比2000年净增339元，增长率为52.6%。通过移民搬迁与扶贫重点村的紧密结合和有效实施，不仅使移民搬迁户的居住环境和生产生活条件得到了较大改善，孩子上学、群众就医有了保障，而且有力促进了扶贫重点村的基础设施和村容村貌建设，提高了整村推进扶贫开发的水平和效果，为我市构建和谐社会、建设社会主义新农村打下了坚实的基础。我市扶贫移民工作的主要做法是：

一、领导重视，强化指导

新阶段扶贫开发以来，中省先后出台了一系列扶贫方针政策，对扶贫开发工作特别是扶贫整村推进工作提出了更高的要求。针对这一新特点，市委、市政府及时调整扶贫开发思路，确立了始终坚持以扶贫开发统揽贫困地区农村工作全局不动摇，坚定不移抓扶贫的指导思想，并采取措施认真抓好工作落实，一是突出重点。结合我市贫困面大，重点村多，贫困户居住分散，基础设施建设滞后和需要移民搬迁的贫困人口多等特点，认真落实扶贫整村推进和移民开发工作要求，有效发挥扶贫开发重点村载体平台作用，把移民搬迁工作与扶贫重点村建设紧密结合，全面推行移民扶贫与重点村建设相结合，通过重点村建设带动移民搬迁，以移民搬迁促进整村推进，使扶贫移民开发和重点村建设相互促进，相得益彰。二是开好会议。为了切实加强对扶贫开发工作的领导，进一步推进移民搬迁和扶贫重点村建设，市县坚持每年年初组织召开市委常委会、市政府常务会、市扶贫领导小组会议和全市扶贫开发工作会议，并适时召开移民搬迁和扶贫整村推进现场会议，专题研究和及时解决扶贫开发工作中出现的问题，总结经验，促进工作，确保了移民搬迁和整村推进的健康发展。三是抓好指导。为了积极建立“政府主导、社会参与、资金捆绑、整村推进、协调发展”的扶贫开发机制，切实加强对移民搬迁和整村推进的指导，几年来，市委、市政府先后出台了《关于进一步加强新阶段扶贫开发工作的决定》、《关于进一步加大资金投入力度，不断提高重点贫困村建设质量的通知》、《关于加快扶贫重点村建设的意见》、《关于深入贯彻省委省政府〈决定〉精神，全力推进“十一五”扶贫开发工作的通知》、《关于进一步加强移民扶贫管理工作的通知》等文件，对扶贫重点村建设和移民搬迁工作的指导思想、目标任务、政策原则、建设标准、保障措施、项目资金管理等方面作出严格的规定和要求，为确保按期完成移民搬迁任务，加快扶贫整村推进起到了重要的政策保障作用。

二、创新机制，夯实责任

几年来，我市始终坚持把移民搬迁和重点村建设作为实践“三个代表”重要思想，扎扎实实为贫困地区和贫困群众办好事、办实事的德政工程，摆在重要位置予以高度重视，在认真抓好扶贫移民和重点村项目建设的同时，不断创新机制，夯实工作责任。一是市、县、乡分别成立了由“一把手”任组长的扶贫开发领导小组，重点村组建有移民搬迁整村推进项目建设实施小组和项目监督小组，层层签订了目标责任书，定期分析研究和及时帮助解决移民搬迁和重点村建设中出现的问题。二是把移民搬迁整村推进纳入县区对乡镇领导和综合工作目标考核内容，做到项目建设统一安排，统一检查，统一验收，并根据乡镇领导对移民搬迁工作的重视程度和计划任务完成情况，实行量化打分，绩效考评，奖优罚劣。三是把移民搬迁整村推进纳入市、县人大、政协对扶贫开发工作的监督检查范围，积极主动向人大、政协汇报工作，配合人大、政协视察指导移民搬迁和整村推进等扶贫开发项目，认真听取建设性意见和建议，使项目建设逐步走向规范化管理轨道。四是把移民搬迁整村推进纳入市、县政府“阳光政务”工程，通过政府信息网，及时向社会公示移民扶贫搬迁和重点村建设的有关政策和相关信息，主动接受社会和群众的监督，进一步增强了移民搬迁整村推进工作的透明度。

三、强化措施，狠抓落实

1、严审搬迁对象。几年来，我市在整村推进工作中，认真抓好重点村内移民扶贫对象的审核工作，牢固树立瞄准贫困的指导思想，坚持先难后易的原则，在扶贫对象选定上全面推行了“五优先”措施，一是优先确定位于边远山区，远离集镇，信息闭塞，水电路不通，生产生活环境极度恶劣的重点村为移民搬迁整村推进项目村（点）；二是优先把移民搬迁计划指标集中用于连片开发的重点村建设；三是优先选定重点村人均纯收入在625元以下的特困户为移民搬迁重点；四是优先安排地方病区贫困户。在移民对象的审定上，严格按照移民搬迁工作程序，认真搞好调查摸底，坚持张榜公布，做到“四个公开”，即公开移民政策、公开搬迁条件，公开选定对象，公开兑付资金。严格把好“三关”，即群众参与关、基层初审关和县区审定关，确保了全市移民搬迁对象符合政策条件。

2、严格建房标准。针对移民搬迁建房成本高，贫困群众经济负担重的实际，我们在严格执行中省移民搬迁有关政策的基础上，制定下发了《关于进一步加强移民扶贫管理工作的通知》，对移民搬迁建房标准做了严格的规定，明确要求非集镇重点村移民安置户原则上只能修建一层房，建房面积控制在120平方米以内。移民建房必须统一规划，统筹安排，做到“三到位”，即水、电、路到位，厨、厕、圈到位，拆旧复垦还林到位。建房标准的确定和统一，不仅减轻了贫困群众的经济负担，而且有效遏制了移民搬迁 “建高标准房，修高层楼”的问题发生。

3、及早启动项目。为了确保移民搬迁任务和重点村项目计划的按期完成，市县坚持每年及早研究和安排部署移民搬迁整村推进工作。各级不等不靠，积极争取工作主动权，坚持年初提前下达移民搬迁和重点村建设控制计划，并适时组织召开相关工作会议，精心组织安排，搞好宣传发动，抓好项目实施，强化项目监管，有力促进了移民搬迁和重点村项目计划的落实。

4、精心规划安置。在移民搬迁整村推进规划上，坚持以社会主义新农村建设为目标，牢固树立长远意识，坚持做到“五个结合”，即移民搬迁与重点村建设相结合，与小集镇开发建设相结合，与退耕还林保护生态环境相结合，与农业产业结构调整相结合，与改善村容村貌推进精神文明建设相结合。在项目实施上做到“五个统一”，即统一启动项目、统一规划选点、统一建房标准、统一项目检查、统一组织验收。在具体操作中，采取以县乡组织国土、城建、交通、水利、农业等部门，依照有关政策法规，根据搬迁户的经济状况和建房要求，视情况确定房屋结构，逐户规划房、厨、厕、圈及配套设施，做到水、电、路一次到位，有条件的户还修建了沼气池，并对院舍进行净化、美化治理，使移民户的居住环境基本达到文明新村建设标准。

5、落实优惠政策。市委、市政府对移民搬迁整村推进工作非常重视，在财政十分困难的情况下，坚持把移民搬迁工作纳入市级财政预算，按照中省下达的移民搬迁计划，给搬迁户每人配套补助500元，六年中，全市共落实移民搬迁市级配套补助资金1914.75万元。各县区能够紧密结合实际，制定相应的优惠政策，对移民搬迁建房所涉及的宅基地占用税、耕地垦复基金、育林基金、城建规划费以及各种审批费、手续费等一律减免，并在材料购置、落实耕地等方面提供全方位的服务，确保了移民搬迁工作健康有续地发展。六年来，全市在移民搬迁工作中共为搬迁户调整落实耕地1.15万亩，优惠政策减免资金1335万元。

四、整合资金，加强检查

几年来，市委、市政府认真贯彻中省关于“政府统筹、资金捆绑、综合开发、整村推进”的要求，大力推广略阳县“三捆绑、四结合、五到位”工作经验，不断强化对移民扶贫整村推进项目的监管，抓好扶贫项目资金检查，确保了移民搬迁和重点村建设任务的圆满完成。一是整合资源。严格按照“用途不变、渠道不乱、各尽其力、各尽其功”的原则，强化统筹协调力度，把扶贫移民计划集中安排在重点村，并整合其它扶贫项目资金和涉农项目资源向重点村倾斜，有力促进了扶贫整村推进工作的发展。据统计，新阶段扶贫开发以来，全市移民搬迁与重点村建设结合的资金达到1.94亿元，其中财政扶贫资金达到7544.6万元，项目资金整合率达到80%。二是强化监管。严格按照《扶贫资金管理办法》规范移民资金运作程序，切实加强对移民扶贫与整村推进相结合的政策指导、调查研究和督促检查，认真落实扶贫项目建设“动态监测制”、“移民资金四联单兑付制”，“项目资金使用公开、公示制”、“项目资金县级报帐制”、“项目资金审计制”和“项目检查验收责任追究制”等管理制度，进一步增强了扶贫工作透明度，促进扶贫资金发挥更大效益。三是加强检查。对于移民资金的使用管理情况和移民项目实施情况，建立严格的检查制度，市上不仅把移民扶贫监管工作作为扶贫开发工作的重中之重，做到常抓不懈，而且每年至少2—3次组织扶贫、财政、审计、纪监等部门，对全市移民资金使用管理情况进行专项检查或抽查，发现问题，及时解决，对全面完成移民搬迁任务和资金安全运行起到了积极的推动作用。

五、健全档案，规范管理 为了便于检查和考核扶贫工作，市、县、乡把移民搬迁资料档案建设作为整村推进和项目单位的一项硬指标，纳入考核内容。一是建档立卡。市、县、乡、村建立了严格的移民扶贫档案资料管理制度，对移民扶贫有关文件、资料，包括移民户花名册、自愿搬迁申请书、迁出地和迁入地协议书、宅基地审批证书、购房契约证书、领款凭证、验收报帐表、移民搬迁新旧房照片等档案资料，实行“一户一卡”、“一村一簿”、“一乡一册”管理，使移民搬迁工作做到了底子清、帐目清、项目实施情况清。二是挂牌管理。为了增强移民搬迁工作透明度，自觉接受群众和社会监督，按照有关政策要求，我们将移民搬迁户户主姓名、家庭人口、建房面积、补助资金、优惠政策减免等情况进行登记，发放明白卡，并挂牌公示，全市移民搬迁户挂牌率达到100%。三是落实包扶帮建。乡村干部帮移民建房、帮搬迁安置、帮发展经济，使移民工作从对象确定、项目实施、资金兑付、发展生产等各环节形成较规范的运作体系，从而提高了移民搬迁工作的整体质量和水平。

各位领导、各位同志，六年来，虽然我市在移民搬迁扶贫与整村推进工作中取得了一些成绩，但还存在不少困难和问题，一是由于每年重点村建设和移民搬迁计划较少，致使建设项目与十年扶贫规划不相适应，也对移民搬迁与重点村建设结合工作带来一些不利因素。二是还有个别县乡对移民搬迁和整村推进指导不力，对项目监管不够，致使少数搬迁户配套设施建设未按规划标准落实到位。三是个别县乡对移民搬迁档案资料管理还不够全面规范。四是由于陕南贫困山区土地资源紧缺，移民户调整土地矛盾日趋突出，致使部分县乡在移民安置上难以整体集中，部分搬迁户居住的还相对分散。以上问题我们将在今后的移民搬迁工作中进一步加强调查研究，确保移民搬迁工作健康有续的发展。今年我们将在上级的正确领导下，以全国扶贫开发会议和这次全省扶贫开发工作会议为新的契机，深刻学习和贯彻落实会议精神，借鉴兄弟市的经验，与时俱进，开拓创新，埋头苦干，扎实工作，为全市贫困群众早日脱贫，为建设和谐汉中、平安汉中做出积极贡献。

第五篇：关于移民扶贫典型材料

关于移民扶贫典型材料

市、县扶贫部门结合工作实际，对荣花村35户贫困户进行整体搬迁、集中安置，新建移民小区一处。移民户通过实施移民扶贫，生产生活条件取得了明显改善，移民新区建设取得了显著成果。

一、基本情况

荣花村位于佛寺镇政府西北15公里处，全村辖3个自然屯，7个村民小组，共有183户、693口人；现有土地面积20100亩，耕地面积2030亩，人均耕地仅为2.7亩，2008年农民人均纯收入2135元。该村地处山区，地理条件恶劣，山高沟深，道路不畅通，尤其到了雨季更加难行，土地瘠薄，农业条件差，极不适宜机械化种植和集约化经营，经济极度匮乏。农户面临吃水难、就医难、上学难等实际问题，适龄儿童失学率高，村民文化素质低，是远近闻名的光棍村。

针对荣花村的实际困难，阜蒙县委、县政府高度重视，决定对该村居住在偏远山沟易发生自然灾害地区和通路难、通电难、饮水难的贫困农户实施整体搬迁。2009年初，县扶贫局多次深入到荣花村移民户家中进行调研，掌握第一手材料，并帮助荣花村制定移民搬迁扶贫实施方案。

二、移民小区建设情况

由于自然环境和历史的原因等诸多因素制约，荣花村基础设施严重滞后，经济来源单一。2009年按着村民自愿的原则对35户居住条件极其恶劣的农户实施移民搬迁。移民小区地址选在荣花存东侧3公里处蜘蛛山至七家子乡级公路西侧，房址土地在镇村干部的协调下由搬迁户自己调配。

（一）项目实施情况

移民小区建设本着美观、大方实用的原则，统一部署，统一模式，统一施工，历时一年，共建房105间，11550平方米，院落规格25米×28米，整体按猪舍、沼气相配套的“三位一体“模式。经一年紧张施工，35户村民喜迁新居，住上了崭新的房子，过上了舒适的生活。全村一改以往“脏、乱、差”形象，使村容村貌发生新的变化，呈现出一座具有新农村气息的现代化移民小区。

（二）项目投资情况

移民工程投资280万元（35户×8万元），移民扶贫搬迁工程得到了省、市、县各相关部门的大力支持，其中：省扶贫资金为每户补助1万元；县民政部门每户补助1万元；县水利部门免费为每户打水井一眼，并帮助安装自来水，折合投入17.5万元；县供电部门安装电路设施折合15万元；县国土局免征宅基地征用税费，通过以上政策和资金的落实户均受益3.2万元，确保了工程如期完工。

三、具体措施

（一）领导重视，责任明确。为了落实好国家扶贫政策，阜蒙县成立了以县长为组长的移民搬迁工作领导小组，佛寺镇成立相应组织机构，由佛寺镇党委书记武刚担任组长，副镇长胡平、村主任刘志田任副组长，由民政助理白振江、村民代表迟凤祥、苏景全、孙玉德等为组员，具体负责整体工作，并制定了实施方案，工作过程中严把政策关，做到不降低标准，不搞人情关系，从确定搬迁户，选择宅基地住址，项目招标都是在村委会认真研究基础上召开村民代表会议讨论通过，并向全体村民公示、征求意见，征得全体村民的参与和支持。

在移民搬迁工作中，各级相关部门的领导和技术人员，做具体指导，严格按上级政策和要求实施，做到了统一规划、统一模式，统一进料，统一施工。镇政府和村委会，施工单位签定了合约，做到分工明确，责任到位，层层把关。整个项目建设做到高标准、严要求、精益求精、一丝不苟，达到了政策标准要求。镇政府派一名副镇长坚持长期进村蹲点，协调各方面作指导工作，工程技术人员和村民代表监督检查工程质量和进度，对每一根钢筋，每一块砖，甚至使用每一颗铁钉都严格把关，做到百年大计、质量第一。在多方努力下，确保了移民搬迁项目能保质保量如期交付使用，得到了移民搬迁户的好评。

（二）加强监督和管理。参与管理和施工的各相关单位始终保持高度责任心，对工程质量以及物资使用、资金支配、投入情况等细心管理，认真监督，保证了资金和物资的合理使用，杜绝了浪费和挪用现象，使这项“民心工程”又成为了“阳光工程”，博得了全村老百姓的赞誉。

（三）后续产业扶持。移民户搬迁后按着“搬得出、稳得住、能致富”的原则，实施贫困户入户扶贫政策，发展优质花生种植项目。该村人均收入由2009年的2135元增长到2012年的6200元。

四、取得的成效 通过实施移民扶贫，35户农户的居住条件得到明显改善，解决了“五难”问题，生产、生活环境发生了根本变化，使他们住进了宽敞舒适、窗明几净的住宅，移民户的精神面貌焕然一新，让广大群众感受到了社会主义的优越性和党的方针政策的温暖。搬进新居后的村民于海军说：“他家4口人，搬迁之前以种地为主，没有其他经济收入。搬迁后利用交通方便的优势开了一个收购玉米芯的收购站，每年多收入4万元”;搬迁户刘占洲在路边新开了家乡村饭店，他家4口人天天忙着接待客人，忙的不亦乐乎。满头大汗的对我们说：还是党的政策好，不然我们永远离不开穷山沟。今后一定好好干，多挣点钱再开个大点的饭店，改变村民在露天搭建帐篷办宴席的老方式。到时对家庭困难的村民还给予优惠，用实际行动报答党和政策的恩情;移民新村45岁的张海富搬迁后搞起了家庭养殖生猪，每年出栏40多头，比以前能多收入2万多元。

五、问题及建议

（一）规模化移民小区土地土地调整困难较多，建议将30户以下的小范围移民纳入扶持范围。

（二）移民小区的水电配套设施，需资金量较大，本级财政无力承担，协调难度也越来越大，建议省委、省政府出台政策，明确水利、供电部门职责，对移民小区给予政策和资金扶持，无偿为移民小区给予水电配套。市位于河南省中西部，总面积1573平方公里，下辖20个乡镇、街道，总人口95.7万，耕地面积96万亩，是人口大市，农业大市。近年来，随着国家农机补贴等政策的实施，XX市农业机械快速发展，截止20**年底，全市共有各类农机具近20万台套，农机总动力达112.7万千瓦，农业机械原值达7亿元。目前，XX市共有农机专业合作社58家，农机驾驶操作维修从业人员2万余人，农机在农业生产中发挥了重要作用。

在农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动中，XX市紧紧围绕“两个千方百计、两个努力确保”中心任务，强化组织领导，完善服务设施，增强服务意识，提高队伍素质，改进工作作风，争服务“三农”之先，创服务“三农”之优，全心全意为农村基层和农民机手服务，创造了突出的经济社会效益：全市没有发生一起重大农机安全生产事故，农业机械化率达80%，农机手年创经济收入4亿元，促进了农业农村经济和农业机械化又好又快发展。通过农机安全监理“为民服务创先争优”活动，XX市农机监理装备明显完善，服务农机能力日益增强，规范化管理水平显著提升，农机安全形势根本好转，农机监理社会形象提高，农机安全监理工作取得了长足的发展，农机监理站先后荣获“全国农机监理系统行风评议先进单位”，“河南省农机安全生产先进单位”等荣誉称号，XX市被国家农业部授予第一批国家“平安农机”示范市，XX市农机局被XX市委、市政府授予“文明单位”。

一、建领导机构，明工作责任

为了做好农机监理“为民服务创先争优”工作，XX市成立了以市政府主管副市长为组长，市委农办、农机、公安、交通、安监、工商等有关部门负责人及各乡镇、街道主管副职为成员的创建全国农机监理“为民服务创先争优”示范窗口工作领导小组，加强了对争创工作的组织领导。市政府把“创先争优”提高“三率”工作纳入市政府目标考核范围，并专题召开创建工作会议，下发XX市人民政府办公室《关于印发XX市创建农机安全监理为民服务创先争优示范窗口活动实施方案的通知》，明确了创建目标任务和各部门的工作职责，提高争创工作积极性，形成了创建工作齐抓共管部门联动的良好局面。

二、转服务观念，比岗位奉献

以开展思想教育为抓手，以健全服务机制手段，以创新服务措施为突破，不断改进干部职工的工作作风，增强服务意识，提高干部职工的服务能力和本领，推进创新争优活动的开展，不断提升农机监理工作的质量和水平。举办6次以提高服务意识、转变服务观念为主题的培训班，开展“立足岗位转观念，服务三农讲奉献”活动，营造文明执法热情服务的浓厚氛围，提高了干部职工为民服务创先争优的意识，增强了服务农机手的积极性和主动性。健全工作制度，制定了《农机监理优质服务承诺制》《首问负责制》《限时办结制》《投诉举报制》等规章制度，要求每个干部职工严格按制度办事，并结合岗位实际做出服务承诺。开展“四个一”服务，把文明服务用语、服务忌语在服务大厅张贴，要求每个干部职工对待农机手都能做到一张笑脸相迎、一句问候暖心、一把椅子让座、一杯茶水相送。创新考核机制，对干部职工的服务质量实行百分考评制，每月全体职工相互评分，评分情况进行公示，奖优罚劣；设立意见箱和站长投诉电话，聘请人大代表、政协委员等作为农机监理服务工作的监督员，接受群众监督和评议。通过以上措施的实施，干部职工的服务意识强了，工作热情高了，为民干劲足了，岗位奉献大了。

三、练过硬本领，育精兵强将

为提高干部职工的政治业务素质，满足实际工作需求，加强了对干部职工的政治业务知识教育培训。坚持党员“三会一课”制度，制定了职工学习例会制度，把政治业务学习作为提高干部职工工作能力的重要抓手。开展《农业机械安全监督管理条例》知识竞赛和岗位练兵技能比武等活动，形成了单位争创文明示范窗口，人人争做服务示范标兵的良好氛围，提升了农机监理队伍的整体素质，提高了农机安全监理的服务水平。通过教育、培训及竞赛等活动，广大干部职工树立了强烈的事业心和责任心，形成了良好的职业道德，熟悉了农机安全政策法规，能够做到自觉遵守国家各项法律法规，坚持依法行政、文明执法，廉洁自律，作风正派，工作热情、任劳任怨，把广大干部职工培育成了政治上坚定、业务上过硬的精兵强将。

四、转工作作风，提服务水平

把转变工作作风作为提高为农机户服务水平的重要手段，实行源泉管理，下移管理关口，变管理为服务，把服务送给基层，进村入户开展农机安全监管工作。在日常工作中，坚持能在群众家里办的业务，不让群众进城；能让群众一次办成手续的，不让群众跑第二趟。实行政务公开，在服务大厅公开执法依据、收费标准和办事程序，方便群众办事。印制了大量的便民服务联系卡，只要群众一个电话，我们立刻上门为群众办事。近年来，累计进村入户为群众办理农业机械入户1500余台，其它事项2000余件。XX市源泉管理的做法曾被《河南日报》和《中国农机化报》以《电话铃一响，服务到身旁》为题进行了报道。

五、重装备建设，强服务基础

加大农机装备投资建设力度，筑牢农机监理服务基础。市财政拨出100多万元，购置了办公设备，扩建了农机监理办事大厅，使营业大厅面积达到了90平方米。利用实施国家新增千亿斤粮食工程项目资金，扩建了农机监理办公楼，使农机监理办公楼面积达到1500平方米。新购置农机监理用车3台，移动检测线、桩考仪各一套，配备了无纸化考场和考试设备，使农机监理的装备、农机监管和服务水平大大提高，为农机监理工作创造了有利条件，提升了农机监理的服务质量，促进了农机监理工作。

六、严办事规程，保安全生产

高度重视农机生产安全管理工作，聘请法律专家、农机专家现场授课，对农机监理人员进行强化培训。严格按照法律法规的规定办理手续，做到不见车不挂牌、检验不合格不挂牌；不培训、不办证、培训不合格不办证、不考试不办证、考试不合格不办证。严格办事程序，培训考试实行电子档案管理，记录在案，彻底杜绝人情关。3年来，XX市共培训各类农机驾驶操作及维修人员2500余人，大大提高了XX市农机从业人员的素质。落实国家惠农政策，率先免费办理农业机械入户、检验、驾驶人办证等业务，受到农机专业合作社和广大农机手的欢迎和好评。为保证农机安全生产，成立了两个农机安全执法队，分区划责，规范执法，不定时开展农机安全检查工作。为提高农机检验率，市农机监理站工作人员携带检验设备，按照《农机实地检验办法》要求，深入基层逐村逐车开展检验工作。近年来，累计检验农业机械6000余台，田检路查纠正违章行为2500余期，有力地保证了农机安全生产。虽然XX市的农机监理“为民服务创先争优”工作取得了一定的成绩，但与先进县市相比，与国家争创的目标要求相比还有一定的差距。今后，XX市将严格按照农机安全监理“为民服务创先争优”活动的要求，潜心奋力，开拓进取，勇于攀登，再创佳绩，为保持全国粮食产量稳定在1万亿斤以上，为促进农业农村经济和农业机械化又好又快发展作出积极的贡献。