威海市环翠区卫生局文件

第一篇：威海市环翠区卫生局文件

威海市环翠区卫生局文件

威环卫字„2009‟16号

关于印发2009年全区卫生工作要点的通知

局属各医疗单位，局机关各科室：

现将《2009年全区卫生工作要点》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

二○○九年三月二日

2009年全区卫生工作要点

2009年全区卫生工作的总体思路是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入实践科学发展观，以保障和改善民生为出发点和落脚点，深化卫生体制改革，优化卫生资源配置，大力推动建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，切实加强公共卫生服务体系、农村卫生服务体系和城市社区卫生服务体系建设，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，促进全区卫生事业和谐稳定发展。

一、深化医药卫生体制改革，落实基本卫生服务公益性 深刻学习领会国家医药卫生体制改革政策精神，明确改革的目标要求和重点任务，围绕基本医疗保障制度建设、基层医疗服务体系建设、基本公共卫生服务均等化、公立医院改革和实施国家基本药物制度等医改重点问题，深入调查研究，摸清工作底数，切实做好医改实施的各项准备工作。对政府增加投入的部分，认真搞好测算，及早协调配置资金。涉及体制、机制的工作，遵循先易后难的原则，发挥典型引导作用，先试点再铺开，积极探索和积累经验。加强医改信息的交流沟通，形成互通信息、相互学习的良好氛围，促进医药卫生体制改革顺利实施。

二、加强城市社区卫生服务能力建设，全面落实社区卫生服务工作

按照区政府今年“为民实事”中“建立市区居民医疗保健体系”的要求，进一步完善社区卫生服务发展规划，稳妥推进社区 2 卫生服务网络建设，实施社区卫生服务机构标准化建设，提升社区卫生机构服务能力。按照“六个到位”（业务用房到位、科室设置到位、诊疗设备到位、人员配备到位、信息管理到位、环境建设到位）和“十统一”（统一机构标识、统一服装胸卡、统一工作职责、统一规章制度、统一医疗文书、统一操作规范、统一服务流程、统一考核办法、统一资料管理、统一收费标准）要求，2009年完成4处社区卫生服务中心、9处社区卫生服务站标准化建设，人口覆盖率100％，城市户籍人口建档率达到60％。全面落实政府补助政策和医保等配套政策，年内开展健康教育、免疫接种、妇幼保健、慢病管理等公共卫生A类项目，完善政府购买社区公共卫生服务项目及绩效考评等配套文件，加强管理与考核。加强社区卫生机构队伍建设。利用各级全科医师临床培训基地等卫生教育资源，采取脱产与半脱产培训相结合、长期与短期培训相结合等多种形式，开展全科医师、公共卫生医师、社区护士的岗位培训和中医药知识与技能培训，改善社区卫生队伍结构和素质。年内完成社区卫生机构技术骨干省级培训，组织社区医护人员参加市级培训。积极推进社区卫生服务信息化，建设信息交换与管理平台，提高社区卫生机构服务和管理效率。

三、加强农村医疗服务网络基础建设，全面增强农村卫生综合服务能力

一是落实重点项目建设任务。对纳入2009全市重点卫生院建设的孙家疃镇卫生院，按照《威海市镇卫生院改貌建设标准（试 3 行）》，坚持“美观、实用和缺什么、补什么”的原则，进行业务用房整修和医疗设备、器械购置，通过改貌建设工程，改善服务环境，增强服务能力。其他镇卫生院在“360”和“1127”工程建设完成的基础上，不断加强内涵建设，提高服务质量。二是加强中心卫生室建设。全面实施省政府提升村卫生室服务能力建设工程，按照三年规划要求，做好2008年已经完成标准化建设的16处中心卫生室省、市级验收准备工作；年内完成15处中心卫生室业务用房整修和基本设备配置；对2010年16处中心卫生室改造进行提前规划。三是加强农村卫生队伍建设。年内完成“1127工程”镇卫生院业务骨干培训。按照《环翠区“万名医师支援农村卫生工程”实施方案》，利用二级医疗机构教学资源，免费为镇卫生院培训内、外、妇、儿、急救、护理、麻醉、医技等业务骨干，每个镇卫生院要选派上述不少于3个专业的业务骨干到区级医疗机构接受培训，时间不低于6个月；二级医疗机构继续安排中、高级卫生技术人员和技术骨干轮流到各镇卫生院开展医疗服务，组织临床带教工作，时间累计不少于3个月，并建立长期稳定的业务培训及合作机制，不断提高基层医疗单位的业务技术服务水平；组织医务人员深入农村、社区，以中心卫生室为依托，为辖区居民开展社区调查、社区诊断、健康查体等，建立健康档案；严格落实乡村医生培训和执业考核，通过采取集中面授和自学相结合的方法，对全区注册乡村医生实施全员培训，提高乡村医生的医学基础理论和服务技能。

四、加强新农合管理，不断提升运行质量和保障能力 在巩固新农合全覆盖的基础上，重点抓好三项工作。一是调整完善政策。进一步完善补偿方案，明确补偿范围，科学设置补偿比例，简化补偿程序，提高新农合基金使用率和参合农民受益水平。二是规范医疗行为，严格基金监管。建立新农合运行情况定期调度、通报制度，建立新农合基金筹集、使用和管理绩效考评制度，建立新农合定点医疗机构动态监管机制，规范定点医疗机构医疗行为和医疗费用控制，严厉打击套取、骗取新农合基金的不法行为，确保基金安全运行。要严格控制新农合基金结余，当年结余不得超过当年筹资总额的10%，累计结余不超过当年筹资总额的15%。三是提高经办机构能力。进一步抓好经办机构和定点医疗机构管理机构建设，加强管理人员培训，充分发挥其在新农合管理、监督、指导等方面的职能。完善新农合网络系统，提高新农合信息化管理水平。

五、深入推进医院管理年活动，积极创建平安医院 按照卫生部《医院管理年评价指南》及年度医院管理年活动重点工作，加强医院管理，提高和持续改进医疗质量，保障医疗安全，改善医疗服务，控制医疗费用不合理增长，减少医患纠纷，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。建立院前急救—院内急诊“绿色通道”，健全快速衔接的工作机制，完善工作流程，确保“绿色通道”畅通、高效。认真落实医院核心制度，严格“三基三严”训练考核，组织开展医疗安全百日专项检查和 5 专业技术人员岗位练兵活动，提高医疗队伍整体素质，确保医疗质量和医疗安全。加强急诊急救、检验和院感等重点科室建设，提高医疗服务的有效性和安全性。合理使用抗菌药物，认真落实处方点评制度，促进医师临床合理应用抗菌药物。制订重大医疗过失行为、医疗事故防范预案和处理程序，及时报告、分析、处理重大医疗过失行为和医疗事故。加强和改善医院内部管理，在二级医院探索实行全成本核算，有效控制和降低医疗成本，提高经济运行质量和效率。继续推进惠民医疗服务，落实“五免八减”等惠民措施，缓解困难群众就医负担。大力实施人性化服务，健全医患沟通机制，积极推广第三方调节医患纠纷等经验，探索建立医疗责任保险机制，改善医疗执业环境，改进医患关系。加强部门协调，积极创建平安医院。认真贯彻《护士条例》，落实护士编制，保障护士合法权益。

六、发挥中医特色优势，普及中医适宜技术。

一是加强镇卫生院中医科建设。根据《关于加强威海市环翠区镇卫生院中医药工作的实施意见》（威环卫字„2008‟51号）要求，结合各镇卫生院具体情况，张村、孙家疃、温泉等3个镇卫生院于2009年6月底前完成建设，其他镇卫生院于2009年12月底前完成建设，到2009年底，镇卫生院中医科、中药房标准化建设率达到100%，在为群众提供中医医疗服务的同时，还能够提供中医预防、保健、养生、康复服务。二是开展创建威海市中医特色卫生院工作。今年确定温泉镇卫生院为创建单位，根据创建标 6 准，指导该院完善中医科、中药房、中药库建设，加强人员培训，开展镇村一体化管理，提升中医药服务能力。三是发挥中医药在基层医疗服务中的作用和优势。社区卫生服务中心设有中医科，社区卫生服务站能够提供中医技术服务。筛选适宜中医诊疗技术向农村和社区卫生机构推广应用，落实中医药在新农合与社区卫生服务中的政策措施，推动中医药进农村、进社区、进家庭，积极探索融预防、治疗、康复、保健为一体的多元化中医药服务模式，使群众享受到“简、便、验、廉”的中医药服务。

七、加强公共卫生管理，提高疾病预防控制水平

今年，第十一届全运会在我省济南召开，威海设立分赛场，公共卫生工作任务繁重。要按照国家开展公共卫生项目的要求，积极开展新的公共卫生服务项目，包括逐步建立居民健康档案，为65岁以上老年人健康检查，为3岁以下婴幼儿提供生长发育检查，为孕产妇产前检查和产后访视，为35岁以上妇女提供宫颈癌和乳腺癌检查，为高血压、糖尿病、精神疾病等慢性病患者提供社区干预措施，乙肝疫苗免费接种由6岁扩大到15岁等，逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距。加强全区30个公共卫生综合监测点的管理，规范监测程序和内容，传染病网络直报覆盖率达到100%。全面落实国家扩大免疫规划，探索流动人口等特殊人群的免疫规划管理模式，完善信息管理系统，一类疫苗全程接种率保持在95％以上；健全预防接种异常反应调查补偿机制，落实关爱救助措施。加强重大疾病防控和督导检查，全面落实艾滋病、7 结核病各项防控措施，开展第五轮全球基金结核病项目（二期）流动人口结核病防治，确定一个镇进行结核病流行病学调查。高度关注人感染高致病性禽流感，确保重点传染病不发生暴发流行，麻疹、霍乱、手足口病等传染病疫情保持平稳。深入开展全民健康促进，推广普及公民健康素养知识技能，全面启动心脑血管病、糖尿病、肿瘤等慢病的社区综合防治试点，控制不良生活方式和行为对健康的危害。加强妇幼卫生保健和管理。落实“一法两纲”，以降低孕产妇死亡率和出生缺陷率为重点，加强各级医疗保健机构产儿科建设，严格助产技术准入管理，抓好婚前保健、孕产期保健、儿童保健，依法规范母婴保健技术服务，认真落实农村及城市低保人群孕产妇和0-3岁儿童系统化保健报销补助政策，扎实推进出生缺陷预防干预，年内全区婚检率达到80％，孕产妇和儿童系统化管理率保持在90％以上；孕产妇死亡率控制在15/10万以下，力争零死亡，婴儿死亡率控制在7‰以下，新生儿出生缺陷发生率控制在6‰以下。积极实施妇女重点疾病防治，每两年对农村妇女健康查体一次，纳入新农合报销补助。进一步完善区、镇、村（社区）三级卫生应急管理网络，健全突发公共卫生事件和救灾防病信息报告网络系统，充实卫生应急专家库和卫生应急队伍，搞好培训演练，落实装备标准，提高快速反应和有效处置的能力。加强医疗急救体系专业化建设，进一步提升院前急救服务技能、设备水平和人员素质，确保做好突发公共卫生事件的医疗救治工作。加强卫生执法监督，严格卫生监督员准入和培训制度，规范卫生执 8 法监督行为，实行卫生监督执法责任制和责任追究制；落实医疗机构设置规划，严格医疗机构设置审批和监管；开展食品安全整治工作，落实食品卫生监督量化分级管理制度，逐步建立食品卫生监管长效机制；继续深入开展打击非法行医专项行动，加强血液安全监督检查，维护公共卫生安全。

八、强化发展意识，推进科技兴医战略

一是加强学科建设。以重点学科为龙头，带动其他学科的全面发展。二是加强人才队伍建设，造就一支学术造诣高、创新能力强的学科带头人和中青年学术骨干，大力引进人才。三是加强科研的组织和管理。广泛开展科技交流，建立学术讲座制度，坚持公开、合理、客观和择优的原则，鼓励建立科研课题申报、提供科研经费、兑现科技奖励制度，加强应用和开发科研项目的组织，并积极促进科研成果向现实生产力转化。

九、加强行业作风建设，深化“两好一满意”活动

在深入学习实践科学发展观活动中，要与开展“两好一满意”活动、与社会民主评议行风活动紧密结合，针对排查梳理出来的问题，逐级制定整改方案，落实整改措施，努力探索加强行业作风建设、保持行业良好形象的长效机制。在巩固“两好一满意”活动成果的基础上，加强服务好、质量好的品牌建设，进一步提高队伍建设和管理水平。引到基层单位在服务好、质量好方面创建品牌，积极申报评选医疗卫生单位和个人服务、质量品牌及服务、质量明星。对评选出来的服务品牌、服务明星和质量品牌、9 质量明星，进行大力表彰和宣传，激励全系统争树品牌、争当明星。同时，坚持边创边改、边评边改，认真研究并努力解决事关群众利益的突出问题，推进“两好一满意”活动向纵深发展。继续坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，进一步强化医德医风教育，完善行风建设监管、奖惩机制，落实各项惠民、利民、便民措施，自觉接受社会监督，不断提高医疗服务的透明度和群众的满意度，树立行业良好形象。

主题词：卫生

工作要点

通知

威海市环翠区卫生局办公室 2009年3月3日印发

第二篇：威海市环翠区教育局文件

威海市环翠区教育局文件

威环教字[2006]6号

关于开展“师德承诺”活动的实施意见

为进一步贯彻落实《中小学教师职业道德规范》和教育部《关于进一步加强和改进师德建设的意见》要求，切实解决目前师德方面存在的问题，增强广大教师爱岗敬业，教书育人，为人师表的自觉性，努力提高全区中小学教职工的思想道德水平，建设一支高素质的教师队伍，经研究，决定在全区中小学开展“师德承诺”主题活动，现提出如下实施意见：

一、目标任务

通过开展“师德承诺”活动，促进良好师德师风的形成，使 广大中小学教师努力做到：普遍确立适应素质教育需要的新的教 育观、人才观、质量观；普遍认同以教为业、奉献为荣、育人为 本、助人为乐的价值取向；普遍形成以德治学、规范执教、精益 求精、创新进取的优良师风；普遍树立关爱学生、尊重家长、善 待他人、团结协作的良好风尚。

二、活动安排

活动共安排七个月的时间，分三个阶段进行。

第一阶段：学习动员(3—4月)根据新时期、新形势的发展和要求，结合教师的思想实际，切实加强职业理想、职业道德、职业纪律教育。各中小学要结合实际制定系统的学习计划和具体的学习配档，强化集体学习措施。在学习内容上，组织教师认真学习教育法律、法规和现代教育理论；全面系统地学习《中小学教师职业道德规范》、《公民道德建设实施纲要》、《环翠区教育局关于加强教师职业道德建设的若干规定》等；结合实际认真开展以弘扬优良师德师风为主要内容的读书活动：在学习形式上，采取集中学习与分散学习相结合，组织观看录像与学习身边典型相结合，网上学习与讨论交流相结合，在研讨和应用中学习，边学习边实践。要建立师德学习园地，展示教师学习成果，交流教师学习心得，大力宣传优秀教师的师德事迹，努力营造人人讲师德，校校树师风的浓厚氛围。第二阶段：自查整改(5—6月)在认真学习、提高认识的基础上，各学校都要安排专门的时间，以学校或级部、教研组、处室为单位，认真组织教职工回顾任教以来的思想工作情况，特别是对照师德要求和师德典型进行“反思”，并作为一项常规性活动经常开展。既要“反思”自己的长处，又要“反思”存在的问题。达到自我完善、自我改进、自我提高、增强自律意识的目的。教师要围绕以下几个方面进行“反思”：在依法执教方面，有没有违背教育方针、政策的言行，有没有违背教育教学规律、不按素质教育的要求，只教书不育人的问题；在对待学生方面，是否做到理解、尊重、信任和关旁每一位学生，有没有体罚或变相体罚学生，歧视差生、侮辱学生等不良行为；在廉洁从教方面，有没有以教谋私、向学生推销资料、要求家长办私事，动员学生参加课外补习班、搞有偿家教等现象；在为人师表方面，有没有衣着不得体，语言不规范，举止．不文明，搬弄是非，有损同事间团结的问题等。学校领导班子成员应带头进行“反思"，要着重从以下几方面进行：在思想上、行动上是否与上级党委保持一致，做到认真落实上级教育部门的有关政策和部署的工作，确保上下政令畅通，协调一致；在精神状态上有没有畏难发愁、因循守旧、安于现状的不良情绪，是否具有干事创业，加快发展，争创一流的精神动力；在依法洽教方面，．有没有落实教育政策法规不到位，不按法定程序办事’主观随意性较大等不良现象；在廉洁自律方面，有没有以权谋私、奢侈浪费、贪图安逸等问题。在个人“反思”的基础上，整个学校也要认真分析近几年来在思想道德建设方面的情况，肯定成绩，找出问题，制定整改措施。

针对“反思”中查找出的问题，每个教职工、学校领导班子成员以及学校，都要写出反思报告，查摆问题，分析根源，明确整改目标，在整改过程中，学校领导班子及全体党员，要紧密结合当前开展的保持共产党员先进性教育活动，充分发挥先锋模范作用。

第三阶段：师德承诺(7—9月)各学校在师德自查和整改的基础上，要针对师德方面存在的问题，结合本校教职工队伍的实际，在全体教职工广泛参与、认真研讨的基本上，确定校长服务承诺内容和教师师德承诺内容，并通过多种方式，向社会、学生和家长做出公开的承诺，自觉接受社会和学生、家长的监督。

师德承诺的主要内容。中小学校长的公开承诺应包括以下几方面内容：严格按照现行收费政策及物价部门核定的收费标准收费，严格执行“一费制”收费办法，做到不超项目、超标准收费；严格执行国家课程计划，保证所有年(班)级开齐课程，开足课时；严格执行《中小学用书目录》，不随意给学生搭配教辅资料；严格控制学生在校的活动总量，不在法定节假日及星期日组织学生上课，不给学生留机械、重复、超量的作业，努力减轻学生的课业负担；不违反规定乱办班，也不为任何集体和个人乱办班提供校舍和场地，努力维护基础教育的行业形象；加强教师队伍管理，关心教职工的身心健康，切实减轻教师负担，依法保障教职工的正当权益不受侵害，维护人民教师的形象，等等。中小学教师公开承诺应包括以下几方面内容：依法执教，不传播有害学生身心健康的思想和言论；廉洁从教，不从事第二职业，不利用业余时间举办收费补习班，不要求学生、家长为自己办私事，不向学生推销任何商品或违规要求学生购买教辅资料；热爱学生，不讽刺挖苦、体罚或变相体罚学生，注重与家长搞好交流和沟通；遵章守纪，不在上课时间使用手机等通讯工具，不在办公时间上网聊天玩游戏，不在教学区域或学生面前吸烟，不在工作日喝酒；为人师表，言行举止文明规范，不穿着和佩戴易转移学生注意力的服装和饰物；团结协作，友善助人，不做有损团结、有损集体荣誉的事，等等。

师德承诺的主要形式。一要面向社会承诺。组织教师(教师代表)面向学生家长(或学生家长代表、家长委员会)宣读师德承诺书，并在学校宣传栏、教师办公场所及其它显要位置，悬挂、张贴有关师德承诺内容，形成广泛的社会舆论监督。二要面向学生承诺。学生是教师教育和培养的对象，要让广大学生对教师日常言行进行监督和评价。新学期开学之际，学校要组织任课教师面对任教班级的学生进行师德承诺。三要向光荣的教育事业宣誓。利用开学典礼、教师节、升国旗仪式、全体师生大会等时机，组织教师宣誓，增强教师的责任感和使命感。今后学校要将师德承诺作为必须履行的一个仪式固定下来，让教师在活动中受教育，逐步将师德要求内化为师德素质，从而构建教师自我约束、自我激励的良性机制。

三、建立和完善师德建设的长效机制

加强和改进教职工的思想道德建设是一项长期的工作，是一个系统工程，必须坚持常抓不懈。应立足实际，着眼未来，做好长期规划，建立和完善长期的师德建设保障机制。如建立和完善领导机制。切实加强教师队伍建设的领导和指导；建立和完善师德考核机制，不断修订完善师德考核方案，设置具体的量化考核指标，增强可行性、操作性和实效性，积极探索和实践学校领导、教师、学生、家长及社会参与师德评价的方式方法；建立和完善监督机制，面向社会设立“师德信箱”、公开“师德监督电话”、聘请“师德监督员”；建立和完善奖惩激励机制。实行表彰奖励制度。定期对师德建设成效显著的学校及师德高尚的教师给予表彰，并通过媒体广泛宣传他们的优秀事迹，向全社会展示当代教师的精神风采。同时加大师德处罚力度，推行教职工告诫制度，对违反教师职业道德规范、违背师德承诺被举报并查实的，由教育行政机关给予告诫，考核定为不合格，取消当年参与各类先进评选及评聘高一级专业技术职务资格，情节严重、造成恶劣影响或受到两次告诫的，按有关规定给予行政处分。对在师德方面出现严重问题的，要追究有关学校领导及直接责任人的责任。

四、加强组织领导

为保证活动开展得扎实有效，区教育局成立由分管领导任组长的领导小组，同时，成立联系学校工作组，对中小学各阶段活动开展情况进行督导。各学校也要成立相应的机构，制定具体的活动方案，上报区教育局政工科。

加强师德建设是建设一支高素质教师队伍的首要环节，各中小学务必高度重视。中小学校长要担负起主要责任人的职责，分管领导具体抓好落实，要以此次活动为契机，切实将师德建设摆到重要议事日程，坚持不懈，持之以恒地抓下去，努力建设一支师德高尚、素质优良的教师队伍，实现办老百姓满意学校的目标。

第三篇：威海市环翠区财政局文件

威海市环翠区财政局文件

威环财„2006‟4号

环翠区财政局关于转发

《威海市询价采购管理办法》的通知

区直各部门、单位：

现将《威海市询价采购管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二ＯＯ六年四月三十日

主题词 政府采购 询价采购 管理办法 环翠区财政局办公室 2006年4月30日印发

威海市询价采购管理办法

第一章

总

则

第一条 为规范询价采购行为，确保采购质量，提高采购效率，根据《中华人民共和国政府采购法》和有关法律法规的规定，制定本办法。

第二条

威海市及各市、区政府采购监督管理机构批准采用询价的政府采购活动，适用本办法。

第三条 规格、标准统一，货源充足且价格变化幅度小的，采购预算达不到公开招标限额标准的政府采购项目，适用询价采购方式。询价采购分公开询价和注册供应商询价。

注册登记潜在供应商达到法定数量的询价采购项目适用注册供应商询价，其他采购项目应当公开询价。

第四条 政府采购当事人不得将应当以公开招标、邀请招标、竞争性谈判方式采购的政府采购项目化整为零以询价方式采购。

第二章 供应商注册登记

第五条

注册供应商是指依法经营《威海市政府集中采购目录和政府采购限额标准》内项目，经政府采购监督管理机构审查并注册登记的供应商。

第六条

具备下列条件的供应商，可以向政府采购监督管理机构 申请注册登记：

（一）具有法人资格，且注册资本不低于人民币50万元；

（二）具有固定的经营场所；

（三）具有良好的公司信誉和完税记录；

（四）具有售后服务所必需的技术条件和人员；

（五）无重大违法违纪行为。

第七条 供应商申请注册登记时，应当向政府采购监督管理机构提交以下材料：

（一）注册登记申请表；

（二）企业法人营业执照副本原件及加盖公章的复印件；

（三）税务登记证副本原件及加盖公章的复印件；

（四）加盖公章的法定代表人身份证复印件；

（五）与本办法第六条

（二）（三）

（四）（五）项规定条件相关的书面证明或承诺材料；

（六）政府采购监督管理机构要求提供的其他资料。

第八条 威海市及各市、区政府采购监督管理机构应当自收到供应商提交的申请材料之日起，5个工作日内审查完毕，并将审查结果通知供应商；对准予注册的供应商发放《威海市政府采购注册供应商登记证书》，同时将注册供应商有关情况上报威海市政府采购管理办公室，通过“威海政府采购网”通报各市区政府采购监督管理机构。

《威海市政府采购注册供应商登记证书》由威海市政府采购管理办公室统一制作，准予注册的政府采购监督管理机构发放；证书应当载明企业名称、法定代表人、经营范围、注册登记日期等事项，并加盖发放证书单位的公章，不得出借、出租、转让或者涂改。第九条 为方便注册供应商参与询价活动，提高政府采购合同履约率，注册供应商须交纳2万元的保证金，按照“一次交纳，多次使用”的原则，保证金在注册供应商参与报价时作为报价保证金，成交后自动转为履约保证金。保证金由准予注册的政府采购监督管理机构负责管理。

第十条 注册供应商参加威海市政府采购活动时，一律不再交纳投标保证金和报价保证金，不需提供资格证明，但必须出具《威海市政府采购注册供应商登记证书》；在公开招标、邀请招标、竞争性谈判采购活动中中标或成交的，必须按照规定交纳履约保证金。

第十一条 注册供应商可以向准予其注册登记的政府采购监督管理机构申请注销登记，并交回《威海市政府采购注册供应商登记证书》。各市、区政府采购监督管理机构要将注销供应商情况及时上报威海市政府采购管理办公室，并通报各市、区政府采购监督管理机构。

无正当理由申请注销登记的，其2万元保证金无息返还，自准予注销之日起，三年内禁止其重新注册登记。

正当理由是指，经有关部门批准分立、合并或注销等情形，供应商应当自有关部门批准之日起，10个工作日内书面报告注册登记的政府采购监督管理机构。

政府采购监督管理机构在准予注册供应商注销登记的同时，必须收回《威海市政府采购注册供应商登记证书》。

第十二条 为保证采购质量和售后服务，准予注销登记的注册供应商自最后一次成交之日起，12个月后其2万元保证金无息返还。

第十三条 注册供应商实行年检制度，政府采购监督管理机构应当将年检情况详细记录，并对年检结果予以通报。年检的主要内容包括注册资本、经营场所、技术人员变动、企业其他变更情况、有无违法违规违约行为等事项。

注册供应商应当自工商年检完毕之日起，15个工作日内向准予注册的政府采购监督管理机构申报年检。

第三章 询 价

第十四条 政府采购代理机构应当按照本办法规定组织询价活动。

第十五条

询价采购必须按照有关规定拟定询价公告、编制询价文件，经审查批准后发布。

公开询价采购公告应当规定报价保证金的数额和交纳方法，根据采购项目的不同，确定一定比例的质量保证金。

第十六条 询价文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。

询价文件不得要求或者标明特定的供应商或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在供应商的内容。

第十七条 注册供应商必须持《威海市政府采购注册供应商登记证书》参与政府采购活动。

第十八条 询价采购文件由“威海政府采购网”免费下载。第十九条 除询价采购文件另有规定外，凡验收合格、手续齐全的，询价采购合同款原则上一次付清。

第四章 报 价

第二十条 报价供应商应当按照询价文件的要求编制报价文件。报价文件应当对询价文件提出的要求和条件作出实质性响应。

第二十一条 报价供应商应当在询价文件要求提交报价文件的截止时间前，将报价文件密封寄达或者送达指定地点。采购代理机构收到报价文件后，应当签收保存，任何单位和个人不得提前开启报价文件。

在询价文件要求提交报价文件的截止时间之后送达的报价文件，为无效报价文件，政府采购代理机构应当拒收。

第二十二条 报价供应商在报价截止时间前，可以对所递交的报价文件进行补充、修改或者撤回；补充、修改的内容应当按报价文件要求签署、盖章，并作为报价文件的组成部分。

第二十三条 报价文件属下列情况之一的，按照无效报价处理：

（一）未交纳报价保证金的；

（二）未按照询价文件规定要求密封、签署、盖章的；

（三）不具备询价文件中规定资格要求的；

（四）不符合法律、法规和询价文件中规定的其他实质性要求的。

第五章 评审与成交

第二十四条 开启报价文件应当在询价文件确定的提交报价文件截止时间的同一时间进行；地点应当为询价文件中预先确定的地点。

第二十五条 评审工作由政府采购代理机构负责组织，具体评 审事宜由采购人政府采购专管员或采购人代表等组成的评审小组负责。

在全部满足询价文件实质性要求前提下，根据价格、技术、供货时间、信誉、业绩、服务、国家政策规定等选择适当的评标方法，按照规定的程序进行评审，采购人政府采购专管员或采购人代表签字确认生效。

第二十六条 询价采购通过“威海政府采购网”发布电子成交通知书。

成交通知书发出后，采购人改变成交结果的，或者成交供应商放弃成交项目的，应当依法承担法律责任。

第二十七条

为提高采购效率，维护政府采购当事人的权益，除采购人在成交通知书发出前有要求直接与供应商签订合同的，询价采购合同由政府采购代理机构代表采购人根据评审意见与成交供应商签订。

询价采购合同一式四份，政府采购监督管理机构、采购人、政府采购代理机构和成交供应商各存一份；政府采购代理机构必须于合同签订之日起1日内并于合同规定的交货或完工日期前将询价采购合同送达采购人。

第六章 法律责任

第二十八条 采购人、政府采购代理机构及其工作人员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，按照有关法律规定处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得，由其行政 主管部门或者有关机关依法给予处分，并予通报：

（一）与报价供应商恶意串通的；

（二）在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；

（三）泄露评审情况、报价供应商商业秘密或者其他可能影响公平竞争的有关情况的；

（四）在政府采购监督管理机构依法实施的监督检查中提供虚假情况的。

第二十九条 报价供应商有下列情形之一的，处以政府采购项目成交金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加威海市政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）提供虚假材料谋取成交的；

（二）采取不正当手段诋毁其他报价供应商的；

（三）与政府采购代理机构、其他报价供应商恶意串通的；

（四）向采购人和政府采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；

（五）拒绝政府采购监督管理机构监督检查或者提供虚假情况的。

报价供应商有前款第（一）至

（四）项情形之一的，由同级或其上级政府采购监督管理机构认定成交无效。

第三十条 注册供应商有下列情形之一的，政府采购监督管理机构注销其注册供应商资格，2万元保证金不予返还，在一至三年内禁止参加威海市政府采购活动，其法定代表人重新工商登记的企业三年内禁止其注册登记，其法定代表人不得代表其他供应商参与威海市政 府采购活动的现场答疑：

（一）在政府采购活动中有违法违规行为的；

（二）成交通知书发出后，拒绝签订政府采购合同的；

（三）未履行政府采购合同受到违约处理的。

第三十一条 逾期不参加年检的注册供应商，在一至三个月内禁止参加威海市政府采购活动；情节严重的，注销其注册供应商资格，2万元保证金无息返还，在一至三年内禁止参加威海市政府采购活动。

第三十二条 任何单位或者个人非法干预、影响评审的过程或者结果的，责令改正；由该单位、个人的上级行政主管部门或者有关机关给予单位责任人或者个人处分。

第三十三条 政府采购当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议，或者直接向人民法院提起行政诉讼。逾期未申请复议，也未向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则

第三十四条 本办法由威海市政府采购管理办公室负责解释。第三十五条 本办法自2006年5月1日起施行。《威海市询价采购管理办法（试行）》（威财字„2001‟23号）同时废止。

主题词：政府采购

询价

办法

通知

抄送：省驻威单位，集中采购代理机构

威海市财政局办公室 2006年4月6日印发

第四篇：威海市环翠区人民政府

威海市环翠区人民政府 关于鼓励扶持企业发展的意见

（征求意见稿）

各镇政府、街道办事处，区政府各部门、单位：

为进一步膨胀骨干企业，做强优势企业，培植强企集群，促进全区经济又好又快发展，特制定如下意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加强政策引导，强化扶持服务，加快培育和发展优势骨干企业，增强全区经济综合实力。

二、鼓励范围

在我区登记纳税的工商企业（外地驻区企业除外）。

三、鼓励政策

区政府每年安排3000万元的鼓励发展专项资金（不足追加，结余转下），用于鼓励扶持企业加快技改扩张、项目建设、自主创新、品牌创建、上市融资、市场开拓以及为区域发展多做贡献等。

（一）企业贡献方面

1.企业当年上缴税金1亿元（含，下同）以上，且税收增幅10%（含，下同）以上的，奖励企业60万元，其中奖励企业负责人20万元。

且税收增幅10%以上的，2.企业当年上缴税金8000万元以上，奖励企业40万元，其中奖励企业负责人18万元。

且税收增幅10%以上的，3.企业当年上缴税金5000万元以上，奖励企业30万元，其中奖励企业负责人15万元。

且税收增幅15%以上的，4.企业当年上缴税金3000万元以上，奖励企业20万元，其中奖励企业负责人10万元。

且税收增幅20%以上的，5.企业当年上缴税金1000万元以上，奖励企业10万元，其中奖励企业负责人5万元。

6.企业上上缴税金500万元以上，且当年税收增幅30%以上的，奖励企业负责人5万元。

以上奖励与区委、区政府年终表彰的企业突出贡献奖励不重复计奖。

（二）技改扩张方面

1、新建工业项目

（1）企业当年完成投资8000万元（含）以上项目（投资强度不低于200万元/亩，生产装备投资不低于40%，下同），18个月建成投产或营业（经验收达到要求），按实际完成投资额的0.5%奖励企业，最高奖励不超过100万元。

（2）企业当年完成投资3000万元（含）以上8000万元以下项目，当年建成投产或营业（具体标准同上），按实际完成投资额的0.3%奖励企业。

2、技术改造项目

符合国家及区域产业政策和行业发展规划、有利于提高企业自主创新能力和产品升级换代、促进节能降耗、清洁生产的技术改造项目：

（1）对实施技术改造的企业经营者给予奖励。企业当年完成技改资金投入500－1000万元（只限在本区投入且用于生产车间或设备改造，其中生产设备投入不低于60%）的，给予企业经营者1万元奖励，在此基础上每增加1000万元，加奖企业经营者 万元，最高奖励不超过10万元。

（2）对重点企业技改项目给予扶持奖励。企业技改投入5000万元（只限在本区投入且用于生产车间或设备改造，其中生产设备投入不低于60%，下同）以上的，按实际投入额的1%给予企业扶持奖励；投入2000—5000万元的，按0.8%给予企业扶持奖励；投入1000—2000万元的，按0.5%给予扶持奖励。最高扶持奖励不超过100万元。

3、当年完成投资8000万元（含）以上的重点调度项目，年内达到规定计划进度的，其2010新增土地使用税全额征收后给予企业征收额100%的扶持。

4、新建工业项目城镇基础设施配套费予以全免，商贸流通项目减免25%（区辖）。

（三）自主创新方面

1.凡当年被认定为企业技术开发中心、工程技术研究中心（重点实验室）的企业，国家级奖励企业50万元，省级奖励20万元，市级奖励10万元，区级奖励5万元，其中奖励企业负责人不低于（同一企业被认定为企业技术开发中心、工程技术研究中心的，30%只按最高标准给予一项奖励）。

2.企业主持制订、修订国家行业标准，且当年发布的，奖励企业20万元；参与制订、修订国家行业标准或主持制订、修订省行业标准，且当年发布的，奖励企业10万元。

3.新认定的国家级、省级和市级孵化器，一次性分别给予50万元、20万元、10万元的经费补助。

（四）企业人才引进使用方面

1、企业新引进具有正高级职称或博士研究生学历的高层次科 研人员，经核实后，一次性给予科研人员2万元奖励。

2、企业聘任具有正高级职称或博士研究生学历的高层次科研人员兼职为企业从事科研活动，取得较大经济及社会效益，视具体情况给予高层次科研人员2—5万元奖励。

3.企业引进高层次人才所带项目达到国内先进水平以上并在一年内实现产业化，且年销售收入达到500万元以上的，经审核认定，一次性奖励企业10万元，其中奖励个人5万元。

4.鼓励企业创办院士工作站和博士（后）工作站。对每个落户到我区的院士工作站和博士（后）工作站，并有明确研究开发任务的，分别给予20万、10万元的科研启动经费。对于工作站内合作承担的科研、技术开发项目，属国内外首创或领先水平，销售收入超过3000万元、上缴税金超过300万元的，一次性给予项目研发队伍10万元的奖励。

（五）品牌建设方面

当年获得中国驰名商标、中国名牌的，奖励企业20万元；获省级著名商标、名牌的，奖励企业10万元，其中奖励企业负责人（对同一企业获得中国名牌产品、山东名牌产品或中国驰名商50%标、山东著名商标的，只按最高标准给予一项奖励）。

（六）企业上市方面

1.与中介机构签订协议进入上市操作程序的企业，给予20万元经费补助。

2.对企业在境内外首发上市融资成功的，奖励企业50万元，其中奖励企业负责人50%。

3.对采取私募（引进风险投资者、战略投资者）或上市再融资方式募集资金1亿元以上的，按融资额的1‰奖励企业负责人； 5000万元—1亿元（含）的，奖励企业负责人10万元；5000万元（含）以下的，奖励企业负责人5万元。

（七）信贷融资方面

继续实施“企业临时还贷周转金”制度，为符合国家产业政策及金融部门认定借贷信用等级高、信誉度好的企业，或被认定为科技含量高、经济效益前景优良的项目，开辟借贷“绿色服务通道”。对于企业归还银行贷款，短期资金周转不便，由企业提出申请借款报告，经财政审核，依据企业、银行的承诺和双方确定的借贷凭信，在10个工作日内政府以“企业临时还贷周转金”方式无息垫资替代企业“还清贷款”，企业实际再借贷后全额返还财政。

（八）搬迁改造方面

列入全区重点调度的工业企业实施搬迁改造的，享受政府与企业3：7土地收益分成优惠。

（九）市场开拓方面

对参加由国家、省、市、区组织的本各类大型境内外展会的企业，每次补助摊位费1万元。

（十）企业管理方面

当年获得山东省质量管理奖、山东省质量贡献奖和山东省企业管理奖的，奖励企业10万元；当年获得山东省管理创新优秀企业和山东省管理创新成果奖的，奖励企业5万元。

企业在改革创新、节能减排等方面取得较大突破的，采取一事一议的办法，奖励企业负责人5—10万元。达不到节能减排、安全生产目标的，实行一票否决。

四、考核办法 区政府成立由区长任组长，分管副区长任副组长，政府办公室、经贸、财政、人事、审计、监察、发改、建设、科技、外经贸、经济合作、体改、商贸、安监、统计、国税、地税、土地、环保、规划、工商等部门主要负责人为成员的领导小组，对企业发展进行督导、协调和检查。年终，各成员单位按各自职能对考核项目审查考核报政府办公室汇总后，提交领导小组研究审定。

本意见自2010年月日起执行，《威海市环翠区关于鼓励扶持企业发展的意见》（威环政发„2009‟3号）文件同时废止。

第五篇：威海市环翠区房地产开发项目立项材料

房地产开发项目立项材料

（两份给区里两份给市里，所有复印件都要有单位盖红章）

1、项目申请报告

2、土地使用证或者土地成交确认书

3规划部门出的土地规划示意图或建设用地用地规划许可证

4、环保部门出具的关于环境影响评价的审批文件（一份原件）

5、地震部门出具的关于地震评价的审批文件（一份原件）

6、项目单位资金证明（一份原件）（保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20%，其他房地产开发项目的最低资本金比例为30%）

7、营业执照

8、企业请示（红头文）（原件）

9、项目单位房地产开发资质

10、房地产开发建设项目承诺书（原件）

11、总平面图（规划盖章）

12、地税登记证

13、节能（项目建成后年综合能耗＜1000吨标准煤是节能登记表； 1000≤年综合能耗＜3000是节能评估报告表；年综合能耗≥3000是节能评估报告书）

14、水资源论证报告

15、组织机构代码