社区人民调解工作经验交流材料

第一篇：社区人民调解工作经验交流材料

社区人民调解工作经验交流材料

X社区在区司法局、司法所的指导下，围绕柳司[2005]15号文件精神，深入开展以“防激化”为重点的人民调解工作，切实做好维护社会稳定工作。通过开展街道社区民间矛盾纠纷排查调处活动，进一步发现和掌握社区内各种矛盾纠纷的现状、规律和特点以及由社会变革和发展带来的突出问题，及时把矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态，营造良好的社区法制环境。[本文出自新世纪秘书网-http://www.xiexiebang.com] 我社区认真组织开展各种矛盾纠纷的排查调处工作，成立了由包括社区民警在内的人民调解委员会，有居民信息员11人。今年共接受居民纠纷41起，其中公民与公民之间纠纷4起，公民与法人及社会组织之间纠纷5起，邻里纠纷26起，婚姻家庭纠纷1起，其他纠纷5起。成功调解39起，调解排查率100%，成功率95%，实现了“无积压纠纷，无可防性‘民转刑’、无自杀和非正常死亡、无群体性械斗、无群体性上访”的目标。XX社区所管辖的地域为铁路地区，调委会在民间纠纷的排查调处过程中注重排查调处久拖未决和易激化的民间纠纷，做到早排查、早发现、早防范。我社区民间纠纷主要集中在邻里纠纷、家庭纠纷及其他纠纷三方面，所占比例为调解纠纷总数的95%，其中又以邻里纠纷占多数。在我们调解的邻里纠纷当中，主要有因邻里矛盾发生争吵的，或是楼下居民投诉楼上住户发出噪音影响休息的，邻里之间不注意卫生、影响环境而引起纠纷的。针对这些矛盾纠纷的特点，我们认为这些纠纷都是因为一些小事，或是由个人言行不注意引起的，通过调委会做双方的工作，比较容易协调好双方的关系，这类纠纷相对来说也比较容易处理。

在排查过程中，当了解到有可能影响居民生活环境、物业管理等矛盾纠纷信息时，我们积极向上级政府、有关部门反馈并提出分析解决的意见和建议，协助做好矛盾纠纷的化解调处工作。对于居民间产生的一些纠纷，调委会主要是从居民关心的问题、反映的www.xiexiebang.com 焦点入手，尽力做好双方的思想工作，劝说双方化解矛盾，防止矛盾激化，控制事态发展。

例如2005年1月21日，XX路车渡区李某等几位居民来到社区反映：街坊朱某以路灯立在他家门前且路灯光线太亮影响他夜间休息为由，向市路灯管理所投诉，结果导致路灯管理所切断了李某等人居住路段的路灯照明。由于没有路灯的照明，造成安全隐患大，时有抢盗事件发生，老人小孩出行不便等现象，为此，周边居民对于朱某的行为感到非常不满，强烈要求尽快恢复路灯照明，还居民一个舒适、安全的生活环境。这几位居民甚至还表示，如不能及时协调解决这一问题的话，居民的意见偏激，矛盾将会激化，可能发生冲突，甚至发生流血事件。

对于居民的投诉，社区调委会主任立即带着工作人员到车渡区居民中了解情况。与朱某邻近几家的居民对路灯不亮的事情很有意见，因为这路灯是他们盼了好多年才盼到的，现如今却因为朱某一人的反对就使得路灯照明被切断，他们认为朱某太自私，没有考虑到大家的利益，希望社区能出面做好他的思想工作，让路灯能重新亮起来。由于朱某是抗美援朝的退伍军人，是我社区的“优抚”对象，我们对于这一问题的调解还需谨慎行事，绝不能扩大双方矛盾，引起争斗。我们答应居民一定会找朱某好好谈谈。随后马上来到朱某家，与他进行沟通。他仍旧坚持说路灯光线太亮，且正好射进他在二楼的房间，影响他夜间休息，他要求路灯管理所将这杆路灯移位。我们对他晓之以理，动之以情，劝他以一个老革命军人的高度觉悟来思考问题，多为群众着想，搞好邻里关系，并答应帮他向路灯管理所反映他提出的意见，一有消息立即通知他。然后我们耐心做邻近几家居民的思想工作，劝大家发扬尊老敬老的传统美德，不要与他发生争执，一切以大局为重，所有协调的事宜交由社区代为处理，请大家相信社区。居民们纷纷表示愿意相信社区能为他们解决这个问题。

www.xiexiebang.com 接着社区立即与市路灯管理所取得联系，得知朱某已经去找过他们，要求将立在他家门前的路灯移位。路灯管理所表示，朱某的这个要求他们无法做到，所以才切断了那一路段的路灯照明，只有等此事有一个比较好的处理方案时，他们才会恢复照明。为了尽快恢复车渡区的路灯照明，同时又不使双方矛盾激化，我们想出了一个比较折衷的处理办法，并召集双方当事人开居民会议，在会上提出了处理意见：即由社区出面向路灯管理所打报告，申请将车渡区12号对面的路灯灯泡朝车渡区47号方向做90度移动，并由当事人在报告上签字同意，同时报送街道办事处签字盖章，再递交市路灯管理所。这一处理办法既照顾了当事双方的面子又无损于双方的利益，因此得到了当事双方的赞同。这份关于XX路车渡区12号对面路灯恢复照明的报告很快就交到了市路灯管理所。几天后，路灯管理所派人来将这盏路灯弄好了，并恢复了照明，居民对这个调解结果非常满意，朱某也感谢我们为他化解了他与街坊邻居之间的矛盾，除了这些居民间纠纷以外，目前物业管理站与小区内居民的关系也是影响社区稳定的一个不安因素。我们认为，社区应当是物业与居民之间的“润滑剂”，这样才能协调处理好物业与居民之间的关系。我辖区内的XX三区是一个采取封闭式管理的铁路小区，设有物业管理站。按规定，小区内不允许饲养家禽，而小区里还有个别居民违反规定，并将家禽在小区内放养，由此引起了物业与居民之间的矛盾。今年10月中旬，由于物业公司在小区内投放鼠药和喷施杀虫剂，导致几户居民饲养在外的家禽误食后死亡。这一事情在小区内掀起轩然大波。居民们找到社区，让社区出面向物业站讨个说法。当时，我国部分地区已出现“禽流感”疫情，我们一边做好居民工作，要求他们把死掉的家禽进行集中处理，以防流散出去被人误食而造成人身伤亡，一边抓紧时间与物业站负责人联系，督促他及时向上级物业公司汇报。后经了解，物业站在投药以前就已经在小区内张贴过通知了，但由于公布的投药时间与实际投药时间有些出入，这才造成了居民饲养在www.xiexiebang.com外家禽误食的情况。这一事件导致物业与居民之间的矛盾激化，居民还声称要将物业起诉至法院。而物业一方则认为居民违反小区规定在先，且他们在投药前已经在小区内出过通知，居民饲养的家禽死亡也是他们咎由自取的结果。双方的关系一度闹得很僵。

我们了解清楚情况以后，由社区调委会主任带领调委会成员一起做双方的工作。首先，向物业公司指出他们在执行投药这件事上有一定的失误，因此他们对这件事应负有一定的责任。物业公司也承认了他们在处理这件事时的确有不妥之处，随后我们便向物业公司的领导反映了居民的意见和要求，公司领导答应考虑与居民面对面协商。接着我们又去找了那几户居民，向他们转达了物业公司领导的意见，劝他们不要太激动，更不要采取什么过激的方法来解决问题，因为在这件事情上他们也负有一定的责任。在我们的反复劝说下，居民们冷静下来，并答应与物业公司坐下来商谈。两天后，在社区调委会的主持下，物业公司领导与居民代表在居委会进行了一次协商。通过调委会的调解，物业一方向居民赔礼道歉，答应调查事故原因，并就居民损失进行一定的赔偿，但也要求居民今后不要再在小区内放养家禽。居民对此结果表示同意。就这样，在我们调委会的协调下，一场原来极有可能激化的矛盾纠纷得到了化解，物业与居民的关系重新恢复正常。

当然，在排查调处矛盾纠纷的过程中，我们也遇到一些比较难处理的问题。由于我社区处于“城铁”结合部，一些需要与铁路局下辖相关单位相协调的纠纷就比较难处理。例如铁道集贸市场的垃圾池就位于XX二区4、5栋附近，一直以来居民对这个垃圾池影响周围居民生活环境有很大的意见，多次到社区反映，我们也多次与铁道集贸市场联系，也通过区人大代表向区人大提出议案，希望市场方面能拿出方案解决这个问题，但最终没有结果。还有一些涉及到需要相关执法部门具体执行的纠纷也比较难调解。例如XX二区7栋及24栋旁有几家做防盗网的门面，很多居民反映这些门面做防盗网时发出的噪音很大，严重影响周围居民群众的休息。我们接到投诉后即上门了解情况，调解时门www.xiexiebang.com面老板一口答应不再制造噪音影响居民生活，但可能是看出我们没有执法权，不会把他们怎么样，所以过不了多久这些人又开始“旧病复发”，使得这个问题始终无法彻底解决，这也让我们烦恼不已。类似这样需要相关执法部门来执行才能解决的问题，调委会时常遇到，但都比较难彻底解决。

作为群众自治组织，社区人民调解委员会担负着化解人民内部矛盾、维护一方辖区稳定的重任，而作为一名社区调委会的工作人员，除了要有纪律、有觉悟、有耐心外，还要懂得一定的法律知识，因此提高社区调委会成员自身的业务素质是做好人民调解工作的重要前提。我们希望上级部门能多多组织社区调委会工作人员参加有关法律、法规的学习，最好能够开展对调解工作有帮助的相关学科（例如心理学、语言艺术等）针对性较强的培训，通过一些实际调解事例增强实践能力，使我们的调解员在开展调解工作时懂得如何劝说当事人，化解双方矛盾，才能够“以理服人、以法服人”，更好地为构建和谐社会服务。

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第二篇：社区人民调解工作经验交流材料

社区人民调解工作经验交流材料

X社区在区司法局、司法所的指导下，围绕柳司[2005]15号文件精神，深入开展以“防激化”为重点的人民调解工作，切实做好维护社会稳定工作。通过开展街道社区民间矛盾纠纷排查调处活动，进一步发现和掌握社区内各种矛盾纠纷的现状、规律和特点以及由社会变革和发展带来的突出问题，及时把矛盾纠纷解决在基

层，消除在萌芽状态，营造良好的社区法制环境。好范文版权所有

我社区认真组织开展各种矛盾纠纷的排查调处工作，成立了由包括社区民警在内的人民调解委员会，有居民信息员11人。今年共接受居民纠纷41起，其中公民与公民之间纠纷4起，公民与法人及社会组织之间纠纷5起，邻里纠纷26起，婚姻家庭纠纷1起，其他纠纷5起。成功调解39起，调解排查率100，成功率95，实现了“无积压纠纷，无可防性‘民转刑’、无自杀和非正常死亡、无群体性械斗、无群体性上访”的目标。

XX社区所管辖的地域为铁路地区，调委会在民间纠纷的排查调处过程中注重排查调处久拖未决和易激化的民间纠纷，做到早排查、早发现、早防范。我社区民间纠纷主要集中在邻里纠纷、家庭纠纷及其他纠纷三方面，所占比例为调解纠纷总数的95，其中又以邻里纠纷占多数。在我们调解的邻里纠纷当中，主要有因邻里矛盾发生争吵的，或是楼下居民投诉楼上住户发出噪音影响休息的，邻里之间不注意卫生、影响环境而引起纠纷的。针对这些矛盾纠纷的特点，我们认为这些纠纷都是因为一些小事，或是由个人言行不注意引起的，通过调委会做双方的工作，比较容易协调好双方的关系，这类纠纷相对来说也比较容易处理。

在排查过程中，当了解到有可能影响居民生活环境、物业管理等矛盾纠纷信息时，我们积极向上级政府、有关部门反馈并提出分析解决的意见和建议，协助做好矛盾纠纷的化解调处工作。对于居民间产生的一些纠纷，调委会主要是从居民关心的问题、反映的焦点入手，尽力做好双方的思想工作，劝说双方化解矛盾，防止矛盾激化，控制事态发展。好范文版权所有

例如2005年1月21日，XX路车渡区李某等几位居民来到社区反映：街坊朱某以路灯立在他家门前且路灯光线太亮影响他夜间休息为由，向市路灯管理所投诉，结果导致路灯管理所切断了李某等人居住路段的路灯照明。由于没有路灯的照明，造成安全隐患大，时有抢盗事件发生，老人小孩出行不便等现象，为此，周边居民对于朱某的行为感到非常不满，强烈要求尽快恢复路灯照明，还居民一个舒适、安全的生活环境。这几位居民甚至还表示，如不能及时协调解决这一问题的话，居民的意见偏激，矛盾将会激化，可能发生冲突，甚至发生流血事件。

对于居民的投诉，社区调委会主任立即带着工作人员到车渡区居民中了解情况。与朱某邻近几家的居民对路灯不亮的事情很有意见，因为这路灯是他们盼了好多年才盼到的，现如今却因为朱某一人的反对就使得路灯照明被切断，他们认为朱某太自私，没有考虑到大家的利益，希望社区能出面做好他的思想工作，让路灯能重新亮起来。由于朱某是抗美援朝的退伍军人，是我社区的“优抚”对象，我们对于这一问题的调解还需谨慎行事，绝不能扩大双方矛盾，引起争斗。我们答应居民一定会找朱某好好谈谈。随后马上来到朱某家，与他进行沟通。他仍旧坚持说路灯光线太亮，且正好射进他在二楼的房间，影响他夜间休息，他要求路灯管理所将这杆路灯移位。我们对他晓之以理，动之以情，劝他以一个老革命军人的高度觉悟来思考问题，多为群众着想，搞好邻里关系，并答应帮他向路灯管理所反映他提出的意见，一有消息立即通知他。然后我们耐心做邻近几家居民的思想工作，劝大家发扬尊老敬老的传统美德，不要与他发生争执，一切以大局为重，所有协调的事宜交由社区代为处理，请大家相信社区。居民们纷纷表示愿意相信社区能为他们解决这个问题。

接着社区立即与市路灯管理所取得联系，得知朱某已经去找过他们，要求将立在他家门前的路灯移位。路灯管理所表示，朱某的这个要求他们无法做到，所以才切断了那一路段的路灯照明，只有等此事有一个比较好的处理方案时，他们才会恢复照明。为了尽快恢复车渡区的路灯照明，同时又不使双方矛盾激化，我们想出了一个比较折衷的处理办法，并召集双方当事人开居民会议，在会上提出了处理意见：即由社区出面向路灯管理所打报告，申请将车渡区12号对面的路灯灯泡朝车渡区47号方向做90度移动，并由当事人在报告上签字同意，同时报送街道办事处签字盖章，再递交市路灯管理所。这一处理办法既照顾了当事双方的面子又无损于双方的利益，因此得到了当事双方的赞同。这份关于XX路车渡区12号对面路灯恢复照明的报告很快就交到了市路灯管理所。几天后，路灯管理所派人来将这盏路灯弄好了，并恢复了照明，居民对这个调解结果非常满意，朱某也感谢我们为他化解了他与街坊邻居之间的矛盾，除

第三篇：人民调解工作经验交流

一、编织调解网络，完善工作机制。我县遵循“编织网络，完善机制，提升技能、化解矛盾，促进和谐”的工作思路，以“八进”专项促进活动和开展社会力量参与调解矛盾纠纷活动为载体，系统地全面深化了大调解工作体系。一是完善乡镇和村（居）人民调解委员会和县级相关部门（含派出机构）行政（司法）调解室；二是率先在全省建立起县人民调解委员会联合会和县人民调解委员会，物建调解专家28名；三是率先在全省探索建立涉检社会矛盾调解室；四是建立法院院长调解室和援调解调解室；五是建立社会力量（含两新组织）调解组织；六是在教育和卫生系统纵向建立调解组织。目前，已在860个院落(小区)、224所学校、6个规模性市场、54个新经济组织(含3个工业园区)、8个车站(码头)、37家医疗机构建设了相应调解组织1202个，选聘调解员2431名、劝调员9451名(兼信息员)。同时，完善工作运行和保障机制。相继出台《XX县矛盾纠纷大调解对接联动工作办法(试行)》、《XX县开展社会力量积极参与调解矛盾纠纷的工作方案》、《XX县非公职调解人员救助基金管理使用办法》、《XX县律师事务所参与调解社会矛盾纠纷收费办法》、《XX县社会调解工作奖励办法》和《XX县社会调解力量调解个案补助实施办法》等规范性文件。建立50万元的“非公职调解人员救助基金”请示报告已通过县政府常务会议审定通过。

二、坚持排查化解，全力维护稳定。坚持村（居）一周排查一次、乡镇半月排查一次、县一月排查一次，并与重大节日和重要敏感时段排查相结合，大力开展“疑难矛盾纠纷”攻坚破难活动，随时做到矛盾纠纷底数清、产生原因明，化解措施有力，对重大矛盾纠纷抽调“县重大疑难矛盾纠纷专门调解组”专家进行调处，确保小纠纷得到及时调解，重大疑难矛盾纠纷得到有效化解。近三年来，全县各类调解组织受理矛盾纠纷6963件，成功调处6483件，切实做到案结事了人和，未因调处不力或不当产生新的不稳定因素，且进京到省信访、越级访均逐年呈大幅度下降趋势。

三、总结提炼经验，形成工作特色。一是提炼制定调解文化建设标准。2010年3月，我县分别选择一个农村院落和城镇小区率先在全省进行调解文化建设试点，现已建立1202个调解文化大院（小区）。今年，继续创新载体、加注文化内涵，把“法为上，和为贵，调为先，让为贤”作为调解文化的核心，做到调解文化有骨骼、有肌肉，并拟定出文化建设标准；二是提炼总结“医患纠纷九步走调解法”，并在建设、交通等领域广泛推广。三是提炼制作“PPT音乐调解法”短片，在化解家庭、邻里和经济纠纷中发挥了作用。

在取得成绩的同时，大调解工作也存在不足，一是个别乡镇、部门因办公用房和经费紧张，致使阵地建设标准不高；二是“利益追逐型”矛盾纠纷当事人“闹而优则利”、“得陇望蜀”思想盛行，加大了调解难度。

下步主要工作：一是积极探索调解新路子、新方法，全力做好调解工作，努力做到“减少存量、控制增量”，实现“小事不出村组、大事不出乡镇、难事不出县、矛盾不上交”工作目标。二是丰富调解文化内涵，高质量、高标准打造两个“调解文化示范带”，发挥辐射带动作用。

第四篇：镇人民调解工作经验交流材料

镇人民调解工作经验交流材料

xx镇地处xx西部，xx山东麓，水路交通便利，区位优势明显，与xx区仅隔xx河，是xx面向xx的南大门。全镇总面积54平方公里，下辖12个行政村、1个居委会，总人口4.06万人，其中在册人口3.2万人，外来暂住人口8600人（07年）。几年来，我镇按照县委、县政府 和上级部门的总体部

置，以“化解民间纠纷，促进社会稳定”为目标，深入开展民间纠纷大排查大调处活动，通过综合灵活运用政治、经济、行政、法律及说服教育等多种手段，排查了大批影响社会稳定的民间纠纷，及时消除了大量不稳定因素，真正做到哪里有民间纠纷，哪里就有人民调解员的身影，人民调解工作就延伸到哪里，从而而基本形成了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的良好态势。把可能激化的矛盾纠纷降到最低限度，有力地促进了社会稳定和经济建设，充分发挥了维护社会稳定第一道防线的作用。2005-2007年镇人民调解组织共排查调处各类矛盾纠纷285件（其中重大矛盾纠纷36件），调处成功276件，调解率和调解成功率达100%和96%。其中防止民间纠纷可能转化刑事案件11起，制止因民间纠纷可能引起自杀7起，防止群体性事件9起；受理调处县交办群众信访类纠纷26件，处结率达100%。

如：…………（具体事例略）

实践证明人民调解工作是党和政府联系群众的桥梁纽带，既体现了党和政府对人民群众疾苦的关心，也体现了人民群众对党和政府的信任，同时也是镇党委、政府了解民情、掌握社会动态的重要渠道，可以不夸张的说：人民调解工作也是生产力！

因此，作为基层人民调解组织，首先，要进一步提高思想认识，要从巩固党的执政地位，实现社会长治久安和人民安居乐业、维护改革发展稳定的大局出发，不断增强人民调解责任感和使命感，增强忧患意识、责任意识、政治意识、大局意识，调动各方力量，加强和重视人民调解，组织好人民调解工作。

为保证人民调解的有力地开展，我镇从组织、措施、责任、保障、奖惩等机制为抓手，强化镇、村、企的人民调解组织建设，同时建立每月社会矛盾纠纷排查调处制度，调解组织成员积极参与调处涉及信访类纠纷，完成镇领导交办的调解工作，落实制度要求下派的农村工作指导员指导人民调解工作，农村老党员担任农村调解员等，取得了明显效果：

（一）加强领导，提高认识，健全组织机制。

党委、政府一直把化解矛盾的人民调解工作，作为维护稳定促进经济发展的一项重要工作来抓，将其列入重要议事日程，坚持党政一把手负总责，每月听取一次专题汇报，每季度召开一次党政联席会议，研究部署和检查督促重大纠纷工作。调整充实镇人民调解委员会成员，同时配套一线基层的调处力量。加强队伍建设，建立矛盾纠纷防控体系。各行政村（居）充实人民调解队伍，明确支部书记为人民调解工作负总责，各企事业单位落实一名分管领导。形成了人民调解工作“一把手”负责制，分管领导具体抓，各单位共同抓格局，奠定了扎实的组织基础。

（二）强化措施，加大调处，建立和完善运作机制。

一是坚持信访矛盾排查调处制度落实到位，坚持每月20号组织召开排查和各类社会不安定因素的例会。二是跟踪稳定动态，掌握人民调解信息到位。对有群体性上访、越级上访苗头事态做到耳聪目明。全镇共有283名人民调解工作信息员收集信息。每月经筛选后，由村上报到镇，突发情况随时报告，从而有针对性地采取预防调处工作。三是实行分层归口调处责任到位。对排查出的矛盾纠纷实行镇调委员会主持，各职能部门配合落实调处，调处落实预防措施，做到抓早抓小抓苗头；四是坚持督办制度，落实调处措施。坚持每月1－2次对各村的调解工作与矛盾排查调处工作进行督查、督办，对复杂案件进行协调指导，以深化“枫桥经验”，化解各类社会矛盾。五是在全市首创了与xx县人民法院乾元法庭组建xx巡回审判站，探索人民调解与法院审判工作的对接。

（三）程序合法，卷宗规范，建立依法调处机制。

2003年起，我镇调委会就按照县司法局统一的调解文书格式要求，对各类矛盾纠纷的调解做到一案一档，即有申请、又有调查和调解笔录、有协议、有回访、有卷宗，2005年已推广到各行政村调委会，06年在7种调解法律文书上创新到12种调解法律文书，受到县局的充分肯定。

（四）强化责任，严格制度，建立考核保障机制。

我镇为了将人民调解责任进一步强化，将其纳入村企社会治安综合治理领导责任制和信访工作目标管理责任制中，建立和完善了考核评比制度。明确人民调解工作与信访工作、安全防范、治安管理四个方面列入考核内容规定，年终经考核总分在80分以上始于计奖。对低于80分的单位予以通报批评。因工作不实领导不力，措施不落实，调处不当而发生严重危害社会稳定的实行一票否决制，并向党委、政府作书面检查，真正把人民调解与村干部政绩奖惩总结评比、经济利益挂钩。保证了人民调解工作顺利开展。

以上是我镇人民调解工作的基本情况，虽取得了一些成绩，但与上级领导要求相差甚远，下一步将进一步创新工作机制，规范人民调解，维护群众合法权益和正常社会秩序，为构建和谐社会发挥人民调解工作积极的作用。

第五篇：区人民调解工作经验交流材料

抓好“五个强化” 筑牢维稳防线

江都区司法局

近年来，江都区以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实《人民调解法》、《江苏省人民调解条例》，围绕柳厅长的重要讲话精神和省厅四个全覆盖工作部署，推动全区人民调解工作创新发展，在维护基层社会稳定、促进社会和谐方面发挥着不可替代的重要作用。全区各级调解组织共开展矛盾纠纷排查29000余次，接待群众来访17000多人次，防止非正常死亡300余起，防止群体性上访750余起，接待受理矛盾纠纷20537起，调解成功率99.87%。

一、强化组织领导，打造实战化调处中心

1、配强“大调解”工作领导。我区高度重视矛盾纠纷调处工作，成立了有22个成员单位 的“大调解”工作领导小组，由区委常委、政法委书记任组长，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法及时就地化解与疏导教育相结合”的原则，统筹推进全区矛盾纠纷调处管控工作。

2、配实调处中心工作班子。2008年5月，按照省委、省政府的要求，将社会矛盾纠纷调处服务中心归口司法局，与区人民调解委员会合署办公，主任由司法局局长担任，配备一名专职副主任具体负责中心日常工作，并率先在扬州市对区级调处中心专职副主任予以高配，明确副局级职级。同时，明确调处中心机构性质、职权，将调处中心建设成独立对外的、代表党委、政府处理各类矛盾纠纷、维护社会稳定的实战机构。

3、配齐调处中心工作人员。2010年11月，明确调处中心为司法局下属全额拨款事业单位，核定事业编制3名，并全部招录到位，抽调公安、法院各1名同志到调处中心集中办公。目前，区调解中心有专职调解员9名。

二、强化网络建设，打造多元化调解组织

1、指导建立基层调解组织。建立区人民调解委员会，负责指导和协调全区各级人民调解组织开展工作，并直接调处重大矛盾纠纷，建成13个镇镇级人民调解委员会、313个村（社区）村级人民调解委员会。同时推进省规范化调委会创建活动，区、镇调委会创成率100%，村、社区调委会创成率98%。充分发挥区、镇、村三级调解组织主力军作用，成功处置了一大批社会矛盾纠纷。几年来，三级调解组织共预防民间纠纷引起的自杀事件32起，涉及37人；防止民间纠纷转化为刑事案件53起，涉及328人；劝阻群体性上访484起，涉及17528人；防止群体性械斗13起，涉及335人。

2、推动建立专业性调解组织。与相关职能部门沟通对接，在矛盾纠纷多发、易发的领域，推动建立专业性、行业性调委会，共同化解矛盾纠纷。目前，已建成交通事故损害赔偿纠纷、医患纠纷、征地拆迁纠纷、劳动争议、浙江商会、土地流转等21个专业性、行业性调委会，在全市名列前茅。在全市率先入户列编建成医患纠纷调处服务中心，今年又着力打造医调委12345工程，树立打造规范化实体化运作典范，推动专业性、行业性调委会规范化建设，更好的发挥维护社会稳定方面的作用。2年来，各类专业性调解组织已成功化解矛盾纠纷443件。

3、协调建立企业调解组织。联合区综治办、经信委、总工会等部门协调推动企业人民调解委员会建立，全区100人以上企业调委会建立率100%，并要求100人以下小微企业配备人民调解联络员。企业调委会的建立，确保了小矛盾不出企，大矛盾事态能够及时稳控，信息及时上报，为企业的发展营造良好的氛围。

4、着力建立个人调解室。推动贤人志士走近百姓听取社情民意，利用自己的“威望”和公平公正公道的调解口碑，化解风险，破解矛盾，这是我区矛盾纠纷化解的有力举措。推动个人调解室建立，作为村级调解工作的有益补充、重要力量。全区所有村、社区均建立了个人调解工作室，并涌现出小纪镇“莫世豪 ”、仙女镇“兴旺”等一大批知名的调解室，在全市率先建立了调处中心驻法院诉讼中心工作室，为全区和谐稳定发挥积极作用。今年，我局利用张燕律师是省妇联优秀调解员、是扬州电视台“今日生活”和“会生活”栏目金牌调解员，获得全国、省、市各类荣誉，在群众中有很大的威望优势，试点建立“张燕调解 工作室”，参与涉法涉诉信访矛盾化解工作，探索第三方力量参与涉法涉诉信访矛盾化解的工作机制。

三、强化预警研判，打造矛盾防激化体系

1、科学划分网格，构建预警体系。推动网格化延伸工作，打通矛盾纠纷排查化解最后一公里，构建横向到边、纵向到底，覆盖全区矛盾纠纷排查调处网络。全区13个镇313个村（社区）建立2253个网格单位，配齐2253个网格长，聘用2283个网络信息联络员。区调处中心建立网格单元基本情况信息库，所有网格单元的 信息员、调解员、责任人的姓名、联系电话均登记在册。三级网格单元体系，对接到的矛盾纠纷，及时受理登记、处理答复，将一般矛盾纠纷化解在最基层。

2、全面开展排查，确保不留死角。以矛盾纠纷网格化管理体系为基础，组织开展全方位、拉网式的排查摸底，村（社区）至少每周排查一次，镇每半月排查一次，区每月排查一次，坚持普遍排查与重点排查、日常排查和重点敏感时期专项排查相结合，突出矛盾纠纷多发地区、治安情况复杂地区和重大节日、重大活动期间的维稳防控工作，坚持做到早发现、早处置、早预防，确保不留死角。持续推动“三无村”创建活动，严防群体事件、个人极端事件、民转刑重大恶性案件发生，06年创建成“三无村”100多个。

3、加强分析研判，提供决策依据。充分利用信息系统大数据优势，定期开展矛盾纠纷分析研判，区调处中心坚持每月编制《社会矛盾纠纷分析月报》、每季度编制《社会矛盾分析季度报告》，将各时段矛盾纠纷的主要特点及发展趋势进行深入透彻的分析，预测矛盾纠纷特点规律、发展趋势，做到有数字、有案例、有分析、有比较。对重大矛盾纠纷苗头实行“一事一分析、一日一研判”，为党委政府的决策提供有效依据。

四、强化基础设施，打造规范化调委会

1、重视队伍建设。围绕“专兼结合，以专为主”的要求，按照5：2：1的比例，配备了区、镇、村三级调解组织专职调解员676名，兼职调解员592名。邀请“两代表一委员”、“五老”、“乡贤”等名人贤士参与矛盾调处工作，参与社会面矛盾纠纷化解。邀请律师、公证员、法律援助人员、基层法律服务工作者共同参与疑难复杂的矛盾纠纷化解。同时，加大对调解员的业务培训。建立区级培训基地，每年组织区、镇、村调委会人民调解员培训，确保了专职调解员每年参加培训时间不少于10天，兼职调解员每年参加培训时间不少于3天。

2、提供平台保障。2014年，区人民调解委员会搬迁到新址，总面积达到200平方，设有接待窗口，有接待科、调解科、督查科、心理咨询室和调解室等，各项调解制度上墙，每个调解室都装有监控，并实现联网。各镇、村调解委员会也按规范化要求，有固定的业务用房，配备电脑、打印机、执法仪等必要的办公用品，为调解工作提供了硬件保障

3、建立激励机制。按照《扬州市江都区人民调解个案补贴办法》的要求，区司法局每年对调解成功并录入省厅专网的调解卷宗实施以奖代补，每年发放案件补助10余万元，有效地调动了基层调解员工作的积极性。近年来，还开展“双十佳”评选活动，在全区范围内，评选出“十佳基层调解能手”和“十大优秀人民调解案例”。

五、强化联调联动，努力提升调解成效

1、横向联动，加强人民调解与重点部门的对接。做强“公调对接”，全区24个公安派出所都建立了人民调解工作室，301个警务室与村、社区人民调解委员会整合衔接，区交巡警大队设立交通事故调解工作室；做优“诉调对接”，在人民法院和4个基层人民法庭都设立人民调解工作室，做到调解优先；做实“访调对接”，发挥人民调解与信访工作职能在处理社会矛盾纠纷中的互补作用，参与上访接待，协调热点、难点问题，共同化解矛盾。

2、纵向互动，加强区、镇、村三级联动。依托大调解工作22个领导小组成员单位建立联络员队伍，开展轮值联动工作，形成大调解工作的特有模式，提升部门间联调工作绩效。依托区、镇、村、组、信息员五级调处网络，上下联动开展矛盾纠纷排查、化解、分流调处、督查督办。进一步落实调处工作责任制，试点推行主办调解员工作制。坚持从抓早、抓小、抓快着手，及时把握纠纷苗头，消灭隐患，解决问题，防止形成矛盾纠纷。区、镇、村调委会和专业性、行业性调委会之间实行信息互通，资源共享，对复杂疑难纠纷实行联调联动，及时有效化解矛盾纠纷。

3、合力推动，构建多元参与调处机制。对重大突出、疑难复杂的重大事项，通过政府购买服务等方式，引入律师、心理医生和专业社工等社会力量参与接待、会办案件、咨询服务等，推动问题化解。邀请人大代表、政协委员和工会、妇联、共青团、市民观察员、法律工作者等群团组织及江都籍名人，建立疑难复杂纠纷专家库、组成名人调解观察团。探索通过听证会、论证会，引入第三方介入方法，研究难题，化解积案，全力推动案结事了，积极构建不同领域、不同行业、不同专长人员多方共同参与调处化解矛盾的工作格局。