社区人民调解工作制度

第一篇：社区人民调解工作制度

社区人民调解工作制度

一、会议学习制度

为了提高调解人员的法律政策水平和业务能力，保证对纠纷的正确调解，提高调解工作的质量和效率，人民调委会必须定期进行业务学习，每月召开一次调解会议，学习国家方针政策和法律法规，并且检查本月工作情况，分析纠纷动向，研究疑难纠纷调解方法，制定预防纠纷的措施。每次学习要有文字记载，包括时间、地点、参加人，主要内容等，要求清晰明确，调解主任每年组织调委会委员学习不少于6日，组织调解员学习不少于1日。

二、信息报告制度

人民调解信息报告范围、程序、时限、方式及上报任务。

1、信息报告范围

（1）因婚姻家庭纠纷、生产经营性纠纷、财产性纠纷、侵权纠纷等民间纠纷引起自杀、民转刑、群体械斗、群体上访的动态和苗头。

（2）公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务关系的民间纠纷。

（3）本地区、本单位、本部门发生的可能影响社会稳定的重大、突出的社会矛盾纠纷的动态和苗头。

（4）刑满释放、解除劳教人员重新违法犯罪的案件。（5）经调委会调解达成调解协议后，在诉讼阶段被人民法院撤销或认定无效的较长典型的案件。

2、信息报告程序 报告一般实行逐级上报的原则，即（居）调委会——（街道）司法所——区司法局（基层科）和街道综治办。

3、信息报告时限和方式

对重大矛盾纠纷的信息要以最快方式，在最短时间内（6小时）向街道司法所报告，对阶段性工作情况要及时分析、及时总结。报告原则上采用文字材料的形式。

4、信息报告任务

各调委会每月报送矛盾纠纷信息不少于1条，每年提供的典型事例材料不少于3篇。

三、纠纷登记排查制度

纠纷排查制度是人民调解组织定期对辖区内的矛盾纠纷进行摸底、登记、分类处理的一项工作制度。调委会每周组织信息员、调委会工作人员开展一次矛盾纠纷集中排查工作。掌握易发生纠纷的重点户、重点事、重点人的情况，调解会要区别情况处理，能够当场代解的纠纷苗头按照简易程序调解，对涉及婚姻家庭、邻里、房屋、宅基地、债务、生产经营、赔偿的纠纷按照规范程序调解。矛盾纠纷排查调解过程中，要及时填写调解文书，调解结束后，将纠纷情况反映在调解台账上。

排查的重点：有可能影响社会稳定的突出治安问题；有可能引发影响社会稳定的各类纠纷；有可能发生重大治安，灾害事故的苗头，隐患；群众比较关注、反映强烈的热点问题。

排查的主要范围：

1、因国有企业职工下岗和下岗职工基本生活保障，企业离退休人员基本养老金发放问题引发的矛盾纠纷。

2、因国有企业改革中出现的问题发生的矛盾纠纷。

3、因社会集资、企业债券不能正常兑付引发的矛盾

4、因土地、宅基地等问题引发的矛盾。

5、因学校的教育系统内、外因素引发的矛盾纠纷。

6、因宗教问题引发的群体性事件和矛盾纠纷。

7、因房地产交易及住房拆迁，建筑施工等城市建设工作引发的问题。

8、因婚姻、家庭、邻里关系引发的重大矛盾纠纷。

9、其他问题引发的矛盾。

四、纠纷讨论制度

各调委会对重大、疑难的纠纷调解要进行研究，由调委会主任主持；人民调解委员会的全体成员参加，必要时，可以邀请有关方面的代表列席。纠纷讨论中充分发扬民主，认真听取每个成员的意见，如果对纠纷的处理意见分歧较大，应及时向司法行政机关通报请示。

五、共同调解制度

共同调解制度指两个或两个以人民调解委员会依照一定的程序或规定对跨地区、跨单位矛盾纠纷进行调解的工作制度。共同调解的人民调解委员会要有主持调解方和协助调解方。

主持调解的人民调解委员会的职责：受理纠纷；发现纠纷有激化可能时，采取必要措施，防止纠纷激化；针对纠纷情况，开展调查研究，收集体纠纷的有关资料，制定调争方案；向有关人民调解委员会提出共同调解意见；确定调解时间、地点、通知当事人及有关部门人民调解委员会参加调解；主持调解，制作调解文书；敦促当事人履行调解协议，做好回访工作；负责统计和档案管理。

协助调解的人民调解委员会职责：协助进行调查研究，收集体纠纷的事实材料；主动采取措施，防止纠纷激化；配合主持调解的人民调解委员会对当事人进行说服教育，促使当事人达成调解协议；敦促当事人履行调解协议。

六、纠纷回访制度

人民调解委员会的巩固调解成果，防止纠纷反复，而对纠纷调解已达成者所进行的检查访问制度。

回访内容主要是：了解协议的执行情况，影响协议履行的隐患；了解当事人特别是重点人的思想状况、行为有无异常，对调解协议的态度等；有无新的纠纷苗头；对调解人员的意见、建议。回访后，对影响正常履行协议的各种隐患、纠纷动向、当事人的思想状况等要分析研究，提出解决的具体办法。对有激化苗头的，要果断采取措施，重大险情要及时上报。对调解工作中的问题要加以纠正。

七、纠纷办理移交制度

调委会对涉及按照规范程序调解的矛盾纠纷。应在3天内办理，将情况可适当延长调解时间，但最长不超过5天，对些类矛盾纠纷一般调解三次，若当事人双方不服或者仍然不能平息事态，应及时书面向司法所、综治办报告，度移交相关档案资料。

八、档案管理制度

实行一案一档，专人负责制，对调解的案件按照司法部的统一规定的七种文书格式，整理存档，同时年终应将《调解纠纷登记簿》，调委会工作情况，调解文书等有关资料，统一整理存档备查。

九、岗位责任制度

调委会必须实行岗位责任制，以提高调解人员的事业心和责任感。把纠纷预防、法制宣传、业务登记、信息反馈等任务落实到人，凡发生纠纷及纠纷苗头，必须及时到场控制和调解，纠纷调解率必须保证100%，调解成功率达到98%以上。司法所每季度检查一次，作为半年初评和年终总评的依据。

十、总结评比制度

人民调解委员会应当定期对调解工作进行总结，一般是半年进行一次初步总结，一年进行一次全面总结。工作总结的内容包括：半年或一年来开展调解工作的基本情况；调解、预防纠纷的成功经验和典型事例；工作中的教训、失误及其原因；今后开展工作的打算和要求等等。

第二篇：社区人民调解工作制度

社区人民调解工作制度

一、会议学习制度

为了提高调解人员的法律政策水平和业务能力，保证对纠纷的正确调解，提高调解工作的质量和效率，人民调委会必须定期进行业务学习，每月召开一次调解会议，学习国家方针政策和法律法规，并且检查本月工作情况，分析纠纷动向，研究疑难纠纷调解方法，制定预防纠纷的措施。每次学习要有文字记载，包括时间、地点、参加人，主要内容等，要求清晰明确，调解主任每年组织调委会委员学习不少于6日，组织调解员学习不少于1日。

二、信息报告制度

人民调解信息报告范围、程序、时限、方式及上报任务。

1、信息报告范围

（1）因婚姻家庭纠纷、生产经营性纠纷、财产性纠纷、侵权纠纷等民间纠纷引起自杀、民转刑、群体械斗、群体上访的动态和苗头。

（2）公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务关系的民间纠纷。

（3）本地区、本单位、本部门发生的可能影响社会稳定的重大、突出的社会矛盾纠纷的动态和苗头。

（4）刑满释放、解除劳教人员重新违法犯罪的案件。

（5）经调委会调解达成调解协议后，在诉讼阶段被人民法院撤销或认定无效的较长典型的案件。

2、信息报告程序

报告一般实行逐级上报的原则，即（居）调委会——（街道）司法所——区司法局（基层科）和街道综治办。

3、信息报告时限和方式

对重大矛盾纠纷的信息要以最快方式，在最短时间内（6小时）向街道司法所报告，对阶段性工作情况要及时分析、及时总结。报告原则上采用文字材料的形式。

4、信息报告任务

各调委会每月报送矛盾纠纷信息不少于1条，每年提供的典型事例材料不少于3篇。

三、纠纷登记排查制度

纠纷排查制度是人民调解组织定期对辖区内的矛盾纠纷进行摸底、登记、分类处理的一项工作制度。调委会每周组织信息员、调委会工作人员开展一次矛盾纠纷集中排查工作。掌握易发生纠纷的重点户、重点事、重点人的情况，调解会要区别情况处理，能够当场代解的纠纷苗头按照简易程序调解，对涉及婚姻家庭、邻里、房屋、宅基地、债务、生产经营、赔偿的纠纷按照规范程序调解。矛盾纠纷排查调解过程中，要及时填写调解文书，调解结束后，将纠纷情况反映在调解台账上。

排查的重点：有可能影响社会稳定的突出治安问题；有可能引发影响社会稳定的各类纠纷；有可能发生重大治安，灾害事故的苗头，隐患；群众比较关注、反映强烈的热点问题。

排查的主要范围：

1、因国有企业职工下岗和下岗职工基本生活保障，企业离退休人员基本养老金发放问题引发的矛盾纠纷。

2、因国有企业改革中出现的问题发生的矛盾纠纷。

3、因社会集资、企业债券不能正常兑付引发的矛盾

4、因土地、宅基地等问题引发的矛盾。

5、因学校的教育系统内、外因素引发的矛盾纠纷。

6、因宗教问题引发的群体性事件和矛盾纠纷。

7、因房地产交易及住房拆迁，建筑施工等城市建设工作引发的问题。

8、因婚姻、家庭、邻里关系引发的重大矛盾纠纷。

9、其他问题引发的矛盾。

四、纠纷讨论制度

各调委会对重大、疑难的纠纷调解要进行研究，由调委会主任主持；人民调解委员会的全体成员参加，必要时，可以邀请有关方面的代表列席。纠纷讨论中充分发扬民主，认真听取每个成员的意见，如果对纠纷的处理意见分歧较大，应及时向司法行政机关通报请示。

五、共同调解制度

共同调解制度指两个或两个以人民调解委员会依照一定的程序或规定对跨地区、跨单位矛盾纠纷进行调解的工作制度。共同调解的人民调解委员会要有主持调解方和协助调解方。

主持调解的人民调解委员会的职责：受理纠纷；发现纠纷有激化可能时，采取必要措施，防止纠纷激化；针对纠纷情况，开展调查研究，收集体纠纷的有关资料，制定调争方案；向有关人民调解委员会提出共同调解意见；确定调解时间、地点、通知当事人及有关部门人民调解委员会参加调解；主持调解，制作调解文书；敦促当事人履行调解协议，做好回访工作；负责统计和档案管理。

协助调解的人民调解委员会职责：协助进行调查研究，收集体纠纷的事实材料；主动采取措施，防止纠纷激化；配合主持调解的人民

调解委员会对当事人进行说服教育，促使当事人达成调解协议；敦促当事人履行调解协议。

六、纠纷回访制度

人民调解委员会的巩固调解成果，防止纠纷反复，而对纠纷调解已达成者所进行的检查访问制度。

回访内容主要是：了解协议的执行情况，影响协议履行的隐患；了解当事人特别是重点人的思想状况、行为有无异常，对调解协议的态度等；有无新的纠纷苗头；对调解人员的意见、建议。回访后，对影响正常履行协议的各种隐患、纠纷动向、当事人的思想状况等要分析研究，提出解决的具体办法。对有激化苗头的，要果断采取措施，重大险情要及时上报。对调解工作中的问题要加以纠正。

七、纠纷办理移交制度

调委会对涉及按照规范程序调解的矛盾纠纷。应在3天内办理，将情况可适当延长调解时间，但最长不超过5天，对些类矛盾纠纷一般调解三次，若当事人双方不服或者仍然不能平息事态，应及时书面向司法所、综治办报告，度移交相关档案资料。

八、档案管理制度

实行一案一档，专人负责制，对调解的案件按照司法部的统一规定的七种文书格式，整理存档，同时年终应将《调解纠纷登记簿》，调委会工作情况，调解文书等有关资料，统一整理存档备查。

九、岗位责任制度

调委会必须实行岗位责任制，以提高调解人员的事业心和责任感。把纠纷预防、法制宣传、业务登记、信息反馈等任务落实到人，凡发生纠纷及纠纷苗头，必须及时到场控制和调解，纠纷调解率必须

保证100%，调解成功率达到98%以上。司法所每季度检查一次，作为半年初评和年终总评的依据。

十、总结评比制度

人民调解委员会应当定期对调解工作进行总结，一般是半年进行一次初步总结，一年进行一次全面总结。工作总结的内容包括：半年或一年来开展调解工作的基本情况；调解、预防纠纷的成功经验和典型事例；工作中的教训、失误及其原因；今后开展工作的打算和要求等等。

第三篇：社区人民调解委员会工作制度

金东社区人民调解委员会工作制度

为进一步规范人民调解委员会工作，完善人民调解组织，提高人民调解质量，根据有关法律、法规的规定，结合人民调解工作实际，制定本规定。

一、人民调解委员会的任务

（一）调解民间纠纷，防止民间纠纷激化；

（二）通过调解工作宣传法律、法规、规章、和政策、教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷发生；

（三）向社区居民委员会反映民间纠纷和调解工作的情况。

二、人民调解委员会工作原则

（一）依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会公德进行调解；

（二）在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；

（三）尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。

三、人民调解工作守则

（一）人民调解员要认真学习国家的法律法规，熟练掌握调解工作要领，熟练掌握调解过程当中应掌握的进展以及导向技巧，使调解工作顺利开展。

（二）要熟练掌握和和运用依法调解的方法，在通知当事人到庭调解前要熟悉案情，深入调解研究，进行实地考察，掌握事情真相，取证记录，对物证、书证及时收集、备案，以利于在调解中及时说服、劝导、教育有过错或过失的一方当事人以及应当所负的责任。

（三）调解员调解前要宣布纪律和给当事人提出具体要求，以防止出现盲目现象和意想不到的情况。视情节宣布休庭和下次开庭的时间，对调解成功的案件所达成的协议要签字盖章以示负责。

（四）调解员要公正、公平，以理服人、以法教人，不徇私枉法，严格依法履行职责。

四、人民调解工作纪律

（一）自觉接受党委、政府和上级司法行政机关的指导和管理。

（二）必须依照国家法律、法规和社会公德解决矛盾问题和调处纠纷。

（三）不德徇私舞弊。

（四）不得对当事人进行压制和打击报复。

（五）不得侮辱、处罚当事人。

（六）不得泄露国家机密、商业秘密和当事人的个人隐私。

（七）不得收受当事人的礼物和馈赠，不得接受当事人的吃请。

（八）对当事人要热情接待，做到以法教人，以理服人，以情感人。禁止简单粗暴、压制当事人。

（九）坚持请示汇报制度，向所在长江社区管理处、社区以及上级司法行政机关书面报告工作情况，遇特殊情况须及时报告。自觉接受有关部门和群众的监督。

如调解人员违反上述纪律，由人民调解员所在人民调解委员会视其情节给予批评教育或建议有关部门给予行政处分，情节严重的，由司法机关追究责任。

五、人民调解工作承诺

（一）坚持公平、公正的调解原则、依法调解矛盾纠纷，不办关系案、人情案、不徇私枉法，不弄虚作假。

（二）实行统一的收案、结案运行程序。纠纷应在30个工作日内调处结案；如遇矛盾可能激化的纠纷应及时处理；如纠纷性质已转化，应立即移交有关部门处理。

（三）对调处结案的纠纷案件，一律实行回访制度，复杂案件实行专人包案、重点回访。

（四）实行过错追究制。如调解人员违反纪律，由司法调解办公室视其情节给予批评教育或建议有关部门给予行政处分，情节严重的，由司法机关追究法律责任。

六、人民调解委员、调解员调解纠纷纪律

（一）不得徇私舞弊；

（二）不得对当事人压制，打击报复；

（三）不得侮辱、处罚纠纷当事人；

（四）不得泄露当事人隐私；

（五）不得吃请受礼。

七、书记员工作守则

（一）认真如实记录，不得参与调解；

（二）对达成的协议制做好《调解协议》；

（三）调解记录经当事人确认后双方签字；

（四）对调解过程和记录内容有保密义务；

（五）不得私自修改，损毁调解记录；

（六）调解记录要如实归档。

八、人民调解室纪律 下列人员不得参加调解：

（一）酗酒的人；

（二）携带凶器和其他危险物品的人；

（三）赤膊、赤脚或穿背心、拖鞋的人；

（四）其他有可能妨碍调解庭秩序的人；

调解纠纷时，当事人及旁听人员应当遵守下列纪律：

（一）不得随意走动；

（二）不得有喧哗、哄闹和实施其它妨碍调解活动的行为；

（三）旁听人员不得发言、提问；

（四）不得吸烟和随地吐痰；

（五）对调解活动有意见，可在闭庭后以书面或口头形式向司法所提出；

（六）对于违反调解室纪律的人可以责令其退出调解室。

九、调解当事人主要权利

（一）有委托代理人的权利；

（二）陈述、申辩的权利；

（三）要求解决人员回避的权利；

（四）申请中止、延期和终止调解的权利；

（五）申请不公开调解的权利；

（六）自主决定接受、不接受或终止调解的权利；

（七）不受压制强迫，表达真实意愿，提出合理要求，自愿达成调解协议的权利；

（八）法律规定的其它权利。

十、调解中当事人的主要义务

（一）按时参加调解的义务；

（二）如实提供纠纷事实和证据的义务；

（三）遵守调解规则的义务；

（四）不得加剧纠纷、激发矛盾的义务；

（五）自觉履行人民调解协议的义务；

（六）法律规定的其它义务。

第四篇：人民调解工作制度

人民调解工作制度

1、认真学习马列主义、毛泽东思想，学习国家的方针、政策，国家的法律、法规和有关业务知识。

2、及时向上级有关部门反映民间纠纷和调解工作情况。

3、坚持落实人民调解例会、工作、学习、纠纷登记，调解回访、请示报告、评比表彰制度。

4、坚持“调防结合，以防为主”的方针，做好超前预防工作，把纠纷消灭在萌芽状态，防止矛盾激化，减少和预防犯罪。

5、调解纠纷时以理服人，要用法律、法规及社会公德等标准为当事人排忧解难。

6、调解员要做到一身正气，宽容大度，热情耐心，不辞辛苦地调解民事纠纷。决不能徇私舞弊，压制、打击、抱负、侮辱当事人，更不能泄露当事人的隐私。

7、调解纠纷时，坚持贯彻合法合理、自愿平等、尊重当事人诉讼权利的原则。

8、按时准确地向上级部门报送调节统计表。

第五篇：人民调解工作制度

人民调解工作制度

一、人民调解工作要始终坚持下，调防结合，以防为主”的工作方针和”平等自愿，合理合法，不限制当事人诉讼权利”的基本原则。

二、受理调解纠纷应当进行登记。

三、调解纠纷前，人民调解委员会应当指定或由当事人选定一名调解员为调解主持人。

四、调解前应调查核实纠纷性质、争议焦点，纠纷原因。

五、调解纠纷前，人民调解委员会应当以口头或书面形式告知当事人，人民调解的性质、效力、当事人的权利和义务。

六、除涉及当事人隐私、商业秘密或当事人表示反对公开调解的纠纷外，调解纠纷可以公开进行。

七、有民事权利义务内容或者当事人要求制作书面调解协议的，应当制作调解协议书。

八、调解纠纷一般在一个月内调结。如需延长时间，经所长同意，报县局基层科批准。

九、对已调解的较复杂的民间纠纷，要定期回访，做好记录，归档整理。

人民调解委员会受理纠纷范围

人民调解委员会受理调解的民间纠纷，包括发生在公民与公民之间、公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷，主要包括:人身权纠纷、婚姻家庭纠纷、财产权益纠纷、承包经营型纠纷、损害赔偿纠纷、医患纠纷、劳动争议纠纷等其他涉及公民人身、财产权益，可以用调解方式解决的其他纠纷。

人民调解委员会工作原则

一、合理合法原则。人民调解委员会受理调解的民间纠纷应依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会主义道德进行调解;

二、当事人平等自愿原则。人民调解委员会受理调解的民间纠纷应在双方当事人平等自愿的基础上进行调解;

三、不限制当事人诉讼权利。人民调解委员会在开展人民调解工作中，应当尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。

当事人在人民调解中享有的权利和义务

一、当事人在人民调解活动中应享有的权利:

(一)选择或者接受人民调解员;

(二)接受调解、拒绝调解或者终止调解;

(三)要求调解公开进行或者不公开进行;

(四)自主表达意愿、自愿达成调解协议。

二、当事人在人民调解活动中应履行的义务:

(一)如实陈述纠纷事实;

(二)遵守调解现场秩序，尊重人民调解员;

(三)尊重对方当事人行使权利。

人民调解员工作纪律

(一)不得拘私舞弊;

(二)不得对当事人压制、打击报复;

(三)不得侮辱、处罚纠纷当事人;

(四)不得泄露当事人的隐私;

(五)不得吃请受礼。

法律援助工作制度

一、按照《法律援助条例》规定，受理并初步审查法律援助申请。审查 内容包括:

1、申请人的身份状况;

2、申请事项是否属于法律援助的范围;

3、申请人的家庭经济困难证明是否真实;

4、申请材料是否齐全;对符合条件的申请，出具书面审查意见，及时移 送法律援助中心;

二、什么是法律援助

法律援助是由国家设立的法律援助机构，组织法律服务机构及法律援

助人员，为经济困难的公民维护名合法权益，或者为特殊案件的当事人提

供免收、减收或者缓收费用的法律服务保障制度

三、法律援助的范围

经济困难的公民可以就下列法律事项申请法律援助:

(一)刑事自诉案件的代理，公诉案件的代理和辩护;

(二)依法请求国家赔偿的;

(三)请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的(四)请求发给抚恤金、救济金、社会保障金的(五)请求给付赡养费抚养费、扶养费的(六)请求支付劳动报酬的

(七)主张因见义勇为行为产生的民事权益的

U)残疾人、未成年人、老年人、妇女追索侵权赔偿的(九)因公受伤害请求赔偿补偿的(十)交通事故、医疗事故、工伤事故

或者其他人生伤害事故的受害人，追索医疗费用和赔偿的;

(十一)需要予以公正的与人生财产密切相关的法律事实和法律关系;

(十二)其他需要法律援助的事项。

四、申请法律援助是应提交的材料

1、身份证或者其他有效的身份证明

2、所在乡镇、村委会、乡(镇)人民政府、街道办事处出具的申请人及家 庭经济情况的证明;

3、申请法律援助事项的相关证明及证据材料;

4、法律援助机构认为需要提供的其他材料