第一篇：养蜂产业扶贫方案
养 蜂 产 业 扶 贫 项 目 方 案
遵义市电子商会养蜂产业扶贫
项目实施方案
为贯彻落实中央、省委和市委各级政府精准扶贫战略思想，促进贫困地区经济发展和尽早帮扶贫困群众脱贫致富。根据《中共遵义市委办公室 遵义市人民政府办公室关于印发<举全市之力集全市之智举全市之能广泛动员社会力量参与脱贫攻坚的实施方案>的通知》、《市委市政府 市委统战部 市工商联《关于选派李东等34名非公经济人士到深度贫困村挂任名誉村主任的通知》（遵统字〔2017〕45号）等文件精神，按照“统筹协调、集中力量、真帮实扶、务必见效”的扶贫工作思路，遵义市电子商会结合自身实际，以产业扶贫和就业扶贫等举措为抓手，充分发挥商（协）会和民营企业资金、技术、信息、人才等优势，推动深度贫困村经济发展内生动力，帮助贫困地区早日实现脱贫致富，特制定本方案。
一、项目实施经营主体
项目实施经营主体：李东、遵义长山乐洋养蜂有限公司（运营团队）、播州区平正仡佬乡凤凰村委会、凤凰村若干贫困户。
（一）李东：遵义市人大代表，市工商联（总商会）副会长，遵义市电子商会党总支书记、执行会长，贵州兴汇丰 实业（集团）股份有限公司总裁、遵义新华茂商贸有限公司董事长、遵义中淳商贸有限公司董事长、播州区平正乡凤凰村挂帮名誉村主任。近年来李东本人及其公司累计向社会慈善公益事业捐款捐物达数百万元。
（二）遵义长山乐洋养蜂有限公司：该公司是遵义市电子商会健康食品分会会员企业，公司注册资金20万元，成立于2017年8月，位于遵义市播州区三岔镇长山村团结组。该公司主要从事蜜蜂养殖技术咨询服务，现有种蜂1000余桶，专业技术人员12人，年销售额300余万元。
（三）播州区平正仡佬乡凤凰村：该村有498户近两千人，大部分农户长期居住在海拔800多米以上的高山坡地上，交通条件差，出行极不方便，对外交流少，还是传统的农业发展观念。该村现有贫困户高达176户，经济收入以小规模种养为主，外出务工为辅，经济来源薄弱、结构单一。但该村自然环境良好，有一条受保护的河流贯穿全村，除油菜等作物外，该村广阔的灌木林为蜜蜂养殖提供了幼稚的蜜源。
二、项目规模及实施地点
先期计划在播州区平正仡佬乡凤凰村辖区内（沿河）投入蜜蜂100桶（4—6匹），资金40万元（其中专项扶贫资金30万元，挂帮名誉村主任李东个人出资10万元）。力争在3年内建设3个标准化养殖示范基地（500桶/基地），按3400元/户标准，帮扶100户贫困户脱贫摘帽。
三、利益联结机制 该项目实施的目的和宗旨是希望通过发挥商（协）会和民营企业资金、技术、信息、人才等优势，以养蜂产业为帮扶措施拉动深度贫困村集体经济发展，帮扶困难群众脱贫致富。为了激发项目的造血功能和长效性，项目应遵循“合作共赢、集中养殖、专业运维、统一管理、合理分配”的原则，项目实施产生效益后，在充分保障贫困户有长效收益的前提下，同时应充分考虑参与项目实施的各方经营主体（项目专业运营管理团队、投资人和村委会）的利益分配。
（一）合作方式
养蜂产业扶贫项目由名誉村主任李东牵头组织实施，引入遵义市电子商会健康食品分会会员企业遵义长山乐洋养蜂有限公司合作（该公司主要负责提供种蜂、技术指导、组织培训、分蜂等），并成立养蜂专业运营管理团队（也可根据各方意愿共同成立养蜂合作社或则经营主体公司）。项目启动后由李东个人出资10万元购买100桶种蜂，项目正式运营后由凤凰村将专项扶贫资金30万元作为后续发展资金跟进投入。项目实行统一开发、统一管理、集中喂养、统一经营、统一核算，相互间以契约形式，明确责权利关系，项目收益按比例分成。
（二）利益分配方式及占比
1、项目实施经营主体对贫困户认养蜜蜂产出的蜂蜜按70元/斤价格兜底收购（即贫困户获得的收益是：所认养蜜蜂产出蜂蜜×70元/斤），此外贫困户还享受认养期间每次分 蜂收益的50%。计划将先期投入的100桶蜜蜂按3桶/每户分配给贫困户认养（由村委会协助并提供贫困户名单）。认养期限为三年，期满后，100桶种蜂产权归属投资帮扶人李东。
2、其他经营主体利益分配占比：项目实施期间所产出的蜂蜜除去保障贫困户的收益以外的部分（除去贫困户的70元/斤，兜底价随市场价格波动而调整），按“5:3:2”分配。即主体运营团队占50%，投资帮扶人李东占30%，村委会占20%。认养期间的分蜂收益除去贫困户的50%以外的部分，同样按“运营团队5:投资帮扶人李东3:村委会2”的比例分配。
（三）其他
1、认养期满一年后，如遇到贫困户在充分掌握养蜂技术，需要领养蜜蜂到自己家中喂养的情况，必须经过管理团队派驻的技术指导的认可后方能领养，由村委会利用专项扶贫资金为贫困户购买蜜蜂（注：因贫困户在认养期间享受分蜂收益的50%，村委会享受分蜂收益50%以外的部分的20%，则村委会利用专项资金实际只需支付分蜂收益50%以外的部分的80%），分蜂售卖的价格不得高于市场平均水平。
2、为了保障项目实施，李东向遵义长山乐洋养蜂有限公司（运营团队）先期购买的100桶种蜂的资金十万元，三年内分三期支付（第一年40%，第二、三年各30%）。
4、遵义长山乐洋养蜂有限公司（运营团队）需承担项目实施期间的技术指导、分蜂所用的蜂桶（及其他辅助材料）、蜂蜜商标注册、蜂蜜包装及材料、销售等。
5、凤凰村村委会利用专项扶贫资金，承担养蜂基地土地流转（含平场）、荒花期购买蜜蜂食用白糖、项目实施期间的零散用工费用、养蜂基地基础设施建设（标语、广告、围栏）、为需要领养蜜蜂到家喂养的贫困户购买种蜂、技术人员工资、吃住以及常规接待费用等。
四、项目资金管理措施
(一)建立项目财务专户。由帮扶主体、运营团队和村委会共同在相关银行开设共管账户，并提出资金使用计划，资金使用接受县、乡、村监督和审计部门审计，项目所有资金(包括盈利)在专户上存取。
（二）严格财务审批制度。项目资金调拨和使用必须由项目经营主体根据项目实施进度和需要制定详细资金使用计划，经集体审定后报乡镇人民政府审核并签署同意意见方可支取。项目资金使用严格按财政专项扶贫资金管理办法及实施方案报账，确保资金落到实处，专款专用，确保贫困人口直接受益。
（三）建立项目验收机制。由经营主体提出验收申请后，项目乡镇和主管部门组织项目验收。
五、责任和维权机制
（一）利益联结机制。帮扶投资人、运营团队、村委会与扶贫对象以养蜂产业帮扶的模式，结成利益联合共同体。整个项目运行过程中在县、乡扶贫办和村支“两委”及贫困代表的共同监督下，以契约的形式确定利益分配比例及年 限，实现互利共赢。
（二）风险防控机制。一是财政扶贫资金项目，按经营主体申报资金使用计划和进度，经有关部门考核验收，分期分批给予拨付。
（三）利益维权机制。一是由项目实施村委会，申报2018年区级重点蜜蜂产业扶贫实施方案，报播州区主管部门审批后实施。二是有项目选定公示、建档立卡户建设规模公示、经营主体选定公示；有以乡镇村主要领导为第一责任人的专门工作班子；有乡镇、村、建档立卡户组成监事会等内容。三是凤凰村根据项目方案召开村支“两委”会议确定实施地点和实施主体。四是项目村委会、责任单位、经营主体签订扶贫三方帮扶协议，报主管部门备案。
（四）责任追究机制。一是对故意套取财政扶贫资金的经营主体，依据法律法规和相关程序，移交司法部门严肃处理。二是对违规使用财政扶贫资金的经营主体，依程序收回相应资金。三是对未履行契约责任的经营主体，由该经营主体按契约规定赔偿扶贫对象损失。四是因不可抗拒的自然灾害造成无法履行契约责任的经营主体，经行业主管部门评估认定后，酌情处理。
遵义市电子商会 2018年3月6日
第二篇：2018年产业扶贫方案
2018年审计局包保新华镇 新丰村产业扶贫工作方案
为深入贯彻落实中央和省、市、县关于脱贫攻坚的战略部署，扎实推进新华镇新丰村精准脱贫工作，不断增强贫困户的内生动力，引导和鼓励有条件和意愿的贫困群众积极发展产业，进一步拓宽增收渠道，现结合实际情况，制定本方案。
一、指导思想
以“习近平新时代中国特色社会主义思想”为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，认真落实县委、县政府关于扶贫工作的安排布署，坚持把产业扶贫精准脱贫作为帮助贫困群众建立“造血”机能、稳定增收长效机制的关键举措，强化政府扶持，培育和壮大市场主体，引导市场主体和贫困户建立紧密的利益联结机制，改善和优化贫困户家庭收入结构，从源头上解决致贫返困问题，实现贫困群众稳定增收脱贫。
二、目标任务
着力深化产业结构调整，强化市场经营主体带动作用，转变农户发展方式，大力发展特色产业，提升贫困村及贫困群众脱贫致富能力。到2018年底，扶贫对象人均可支配收入达到3600元以上。
三、主要措施
（一）严格落实工作责任。按照精准扶贫、因户施策要求，针对所有建档立卡贫困户现有产业基础和贫困农户的发展意愿，逐户制定发展计划，明确具体帮扶措施与目标，实现建档立卡贫困户26户46人扶贫产业全覆盖。
（二）大力发展特色产业。立足贫困村和贫困户农业生产条件及现有产业基础，坚持优化农业区域布局，加强基本农田建设，大力发展马铃薯、庭院种植中草药，基本实现村有主导产业、户有致富项目。
1、大力发展马铃薯产业。争取产业结构调整指标100公顷，为每户贫困户落实1公顷马铃薯种植项目，帮助贫困户与新华镇育林村粉条加工厂签订回收合同。
2、大力发展庭院种植蒲公英项目。利用好县里庭院种植果蔬每平方米补助1元钱及新丰村整村推进的政策，号召动员全村农户庭院种植蒲公英，与中草药种植企业签订回收合同。同时种植蒲公英的农户园子边栽植李子树。
3、加快发展电商。本村宏铭轩合作社已基本具备县级电商村的条件，计划依托该合作社，申报县级电商村，进一步拓宽农户农副产品购销渠道。
（三）着力培育新型经营主体。号召农户进行土地股份合作、土地托管等方式流转土地，引导和支持贫困户以土地承包经营权、生产工具、农业设施等资源资产参股到种养大户、农民合作社或其它农业项目，发展多种形式的适度规模经营。今年争取建立马铃薯种植合作社、蒲公英种植合作社，建立电商网页，同时，争取落实支持新型经营主体和农业产业化发展的政策措施，帮助其发展壮大，增加带动能力。
四、保障措施
1、明确责任分工。2018年产业到户项目由驻村工作队、帮扶责任人和村组干部共同负责，对贫困户做好指导工作，做好产业扶贫项目落实主体责任，做到产业精准、扶持精准、措施精准，做好项目落实工作。
2、精准分类实施。针对贫困户和贫困村的实际情况，“输血”和“造血”并举，分类确定帮扶措施。对有发展能力和劳动意愿的贫困户，支持发展马铃薯、庭院蒲公英等特色产业，实现户户有增收产业；对文化水平低、缺乏技能的贫困户，根据贫困人口需求和技能提升愿望，加大劳动技能培训，促进贫困人口就业创业；对外出务工、无力经营土地的贫困户，撂荒土地要通过代耕代种、流转企业、入股合作社等方式，增加贫困户土地收益；对无劳动能力的残疾人、家中有大病患者的贫困户，落实好政策兜底政策，将扶贫资产以股份形式，注入专业合作社，参与股份分红。
3、优化技术服务。依托镇农业站、专业合作社及中药材企业深化对贫困户的技术指导，确保产业项目达到预期目的。
4、坚持宣传引导。广泛开展产业精准脱贫系列宣传活动，确保产业扶贫政策家喻户晓。并及时总结推广产业扶贫典型经验，加大力度宣传在产业精准脱贫中涌现的先进人物和先进事迹，倡导全社会参与产业扶贫的理念，努力营造全村产业精准扶贫工作的良好社会舆论氛围。
2018年4月27日
第三篇：养蜂产业调研报告
蔡坊乡发展养蜂业的几点思考
——安远县蔡坊乡蔡坊村工作组调研报告
蜜蜂是人类最珍贵的饲养昆虫之一，蜜蜂可以为作物和果树授粉，提高产量，改良种子和使品种复壮，促进农业的发展，促进农民增收做出了巨大的贡献。蜂蜜产品的药用价值也很大，蜂蜜以其营养保健和绿色安全的特点成为一种传统的保健食品，含有非常丰富的营养物质，是一种纯天然的绿色有机食品；蜂王浆对人体的免疫系统、内分泌系统、神经系统、消化系统、血液循环系统均起到营养、保护、调整、治疗作用，同时也是一种珍贵的美容用品，长期食用，皮肤红润、光泽、倩丽。蜜蜂养殖可使农林业产量大幅提高。据统计，利用蜜蜂授粉可使油菜增产30-50%，棉花增产5-12%，果树增产55%，向日葵增产30-50%，在新疆曾出现果农抢租蜜蜂进行受粉的情况。
蔡坊乡位于安远县城中北片，东北邻天心镇，西连版石镇和重石乡，南接高云山乡。国土面积96平方公里，距县城38公里，至安（远）赣（州）公路13公里（通水泥路），下辖四个行政村，人口5992人，全乡乡风淳朴、山清水秀，客家文化源远流长，人与自然和谐相处，森林覆盖率达到80%，境内有丰富的水利资源和矿产资源，美丽的大脑河穿境而过，水流清澈，果树自然生长密度大，绿色植被覆盖率高，同时也是（林果）乡镇，果树花也是很好的蜜源；蜜源的植物好，蜜源丰富远离闹市区，没有污染、气候温和，特别适合蜜蜂养殖。为准确掌握蜜蜂养殖业成本利润情况，2010年12月10日，蔡坊乡“三送”活动工作组干部对蔡坊乡部分蜜蜂户进行了调查，具体情况如下：
一、成本利润情况
养蜂具有投资少，见效快、收益大的特点；以箱为单位进行计算，其成本构成主要包括：购置蜜蜂投入、饲养费用和人工运费及其他费用；一
箱蜜蜂大约有１.６－２万只，购买价在（）元左右，蜜蜂可自行繁殖；休闲期饲养及采蜜期补助饲养用白糖、蜂蜜等一年需（）元，人工及运费等其他费共计（）；一箱蜂整个采蜜期大约７个月，可采蜂蜜斤左右，采蜜多少受天气状况影响很大，按照正常年份原蜜的收购价格（）／５００克，一箱蜂整个采蜜期销售收入可达（）元；由于蜜蜂自身可无限期繁殖，购置费用暂不计入年成本，因此一箱蜂整个采蜜期的净利润大约在（）元左右，一般饲养户的饲养规模在５０箱甚至更多，如果饲养规模按５０箱计算，那么其一年的养蜂收入应在（）元左右，利润还是比较可观的。
蜂养殖业存在的问题
（一）饲养人员普遍饲养技术缺乏。采蜜期一般不进行补助喂养，管理不到位，饲养模式以师徒式的家庭模式为主，对养蜂场地的选择随意性大，缺乏科学依据，蜜蜂的采蜜效能没有达到最大化。销售渠道单一，销售价格受制于中间商，不能达到最佳价格，市场信息奇缺；
（二）对蜜蜂品种缺乏选择性，没有优质品种；
（三）原蜜的纯净度不够，需要进一步提纯；
（四）缺乏流动性，采蜜范围小，采蜜时间短，蜂产品品种少，效益没有达到最大化；
三、建议
（一）选择优良蜂种，增加产品品种；
（二）科学饲养、科学管理；采取补助饲养、奖励饲养、饲喂花粉相结合；
（三）科学选择放养场地；场地宜选择在南向的近山坡地，阳光充足，背有高山为屏，上有自然遮荫，夏季通南风，冬季阻北风，且土质肥沃，蜜源植物生长旺盛，花期长，水量充足，交通较便利；
（四）加强与外界的信息沟通，广开销售渠道，选择最佳价格；
（五）对原蜜进行深加工，争取效益最大化。
蔡坊乡“三送”活动驻蔡坊村工作组
执笔人：唐华
2011年1月26日
第四篇：2014岫云生态产业扶贫方案
远山结亲·以购代捐创收山区农民·建设美丽新村
苍溪县岫云村创新社会扶贫机制探索农村造血式产业扶贫新模式
一、项目背景
过去的一年，人人都在谈论中国梦；新的一年，梦想在激励着我们每个人不断前进。按照习总书记的阐述，中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。实现中国梦的根本保障，则是坚持群众路线，“一切为了群众，一切依靠群众”，“从群众中来，到群众中去”，融入群众、惠泽群众、引领群众，使广大人民群众真正感受到党的关怀和温暖。
根据2012年省委省政府出台的《2011-2020四川省农村扶贫开发纲要》：以科学发展为主题，以解决突出民生问题为核心，以新农村建设为载体，以产业发展为支撑，实行扶贫开发与新农村建设相结合、扶贫开发与发展特色产业相结合、项目扶持与提高发展能力相结合、专项扶贫与强农惠农扶贫相结合、自身努力与争取支持相结合、政府主导与各界帮扶相结合。四川省扶贫移民局正是以此纲要作为农村扶贫工作新思路，不断取得新发展、新突破。
按照四川省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室最新指示精神，重点是落实好“五个一”帮扶任务：一是开展一次实践教育，二是解决一批现实问题，三是培育一项支柱产业，四是建强一个战斗堡垒，五是结对帮扶一批特困户。
2014年四川省《1号文件》明确指出，完善扶贫攻坚机制，首要创新社会参与机制，发挥定点扶贫、东西扶贫协作、对口援藏的作用。鼓励企业、社会组织和个人参与扶贫攻坚；搭建信息平台，探索管理机制，规范社会扶贫，广泛开展“结对认亲、爱心帮扶”活动。
苍溪县白驿镇岫云村，距离成都389公里，作为一个地处秦巴山脉、隶属
于国家级贫困县的边远山村，如四川绝大多数山区农村一样，资源匮乏，劳动力稀缺，基本上以留守老人、妇女、儿童为主，生产能力十分有限，除了青山绿水好空气，几乎看不到任何发展潜力。如何激发村民的主动性、创造性和积极性，如何推进美丽新村建设，如何强农惠农，实现造血式扶贫，对于整个苍溪县农村扶贫工作而言，已成为一个亟需要破题的代表性扶贫难题。
二、项目主题：“远山结亲·以购代捐”产业扶贫计划
以岫云村为典型案例，在岫云村原有产业模式（远山结亲：以村两委为监管单位，以村合作社为运营推广单位，统一组织配送原生态农产品，一对一供应城市家庭）的基础上提档升级，打造全新的山区农村扶贫、创收山区村民模式：即以岫云村为据点，联合周边5到10个自然村，在县扶贫移民局的指导下，成立一个原生态产业扶贫发展联盟，在白驿镇设立统一配送的产品集散中心，与爱心企业结上产业扶贫对子，企业可以得到回报，农民可以自立创收，实现可持续造血式扶贫。既有效保护农村生态，传承农耕文化，达到家富、人和、村美，可谓切实推进美丽新村建设。
具体而言，一个村的生产量结亲（匹配）两到三家大型企业，既解决农村留守村民的养老创收问题，又解决城市居民的食品健康问题，同时改变以往爱心企业单方面捐赠，断奶即贫血，后续乏力的传统慈善模式，开创性地打造出一种全新的造血式扶贫模式，让企业、农民、政府多方受益。
三、实施方案
1、由省扶贫移民局、扶贫基金会牵头，寻找到有意向参与爱心结亲的企业，苍溪县岫云生态农产品专业合作社具体执行该项目。
2、苍溪县岫云生态农产品合作社结合农户家庭劳动力情况、土地、山坡可用耕
地等实际情况，根据爱心企业和人士的需求组织生产。爱心企业支付的爱心认购款主要用作生产原料采购（仔猪、仔鸡、仔鸭等），生产及配送环节成本等。
3、邀约省内主流媒体及中央媒体地方记者站，以县扶贫移民局的名义召开新闻发布会，对项目启动现场宣传报道。
4、邀请党媒及主流媒体到岫云村实地考察，深度解读“岫云式扶贫开发模式”。
四、爱心企业（爱心人士）参与方式及回报
与岫云村农户结对扶贫，认购1家以上农户农产品。
费用：每户一万元，上不封顶
回报：
a、参与媒体全程宣传报道
b、每个农户一年价值10000元农副产品（附岫云生态农产品价格清单，企业可自行选择产品种类及数量，由合作社负责按需统一配送上门。）
c、进入省扶贫移民局、省扶贫基金会爱心企业名单。
五、媒体报道方案
1、提前与媒体进行沟通，研究新闻看点，重点锁定四川日报、华西都市报、四川新闻网以及四川电视台等省级媒体，以及成都商报、成都晚报、成都全搜索、成都电视台等都市主流媒体。
2、新闻发布会上，从扶贫局、爱心企业、岫云村三个角度解读全新的扶贫理念和扶贫模式。
3、特邀记者实地考察深度报道，深度报道岫云式扶贫模式背后的故事以及发展现状，切实提升健康农产品应有的附加值，解决老百姓的发展问题和致富难题。
六、活动时间安排
3.7——4.1联系意向性企业签订相关协议；
沟通函接相关新闻媒体，组织报道所需新闻题材；
由合作社和村两委对爱心企业的购买需求进行统筹安排，确保爱心企业所需生态农产品得到保障；
4.2——4.9 落地结对活动相关物料准备，活动现场参与企业确认。
4.10——4.15暂定4月中旬周末邀请相关爱心企业人士、新闻媒体、省扶贫移民局、省扶贫基金会领导到岫云村参加现场爱心认购活动启动仪式。
七、项目评估
对于山区农户来说，每户参与农户每年可通过自己的劳动实实在在直接增收近万元，对于目前基本丧失劳动能力的农村留守老人和农村留守妇女来说，无疑是一笔巨大的财富，足以保证其过上有尊严的生活。
从政治角度来说，这是践行群众路线，实实在在的强农惠农举措，是山区农村产业扶贫的一大创新模式；从社会影响力角度，项目集合食品安全和农村养老两大社会热点话题，多媒体的全面推广极有可能引起全社会的广泛关注；从企业慈善的角度来看，这种全新的慈善模式不仅使企业的慈善行为变得更有意义，更具持续性，而且企业员工（福利）也可以从中得到实实在在的回报，有助于企业文化的升华和企业凝聚力的打造。
苍溪县岫云生态农产品专业合作社
2014.3
第五篇：《产业扶贫工作汇报》.
产业扶贫工作汇报
导语：在县委、县政府的正确领导下，在省、市扶贫办的大力支持下，我们抢抓被列为全省脱贫奔小康试点县的有
利机遇，在产业扶贫上科学谋划，精心组织、突出重点，延
长链条、扶智扶技、很抓落实。
20XX年1月以来，我局坚决按照市委、市政府精准扶贫
攻坚年的决策部署，主动联合市产业开发专责小组成员单
位，全力以赴抓好产业扶贫工作，积极配合县市区党委、政
府，推动扶贫攻坚战役。
1.检查指导县市区确定主导产业和产业发展载体。从
20XX年1月中旬开始，我局牵头组织农业、水产畜牧兽医、林业等部门根据精准扶贫要求，确定特色果蔬、中药材、富
硒稻、茶叶、桑蚕、生猪、肉鸡、肉鸭、油茶等为主导产业，并组织召开全市产业化龙头企业与产业扶贫对接会，23家企
业积极响应，计划通过“龙头企业
+合作社+贫困户”模式，参与政府主导的扶贫攻坚大行动，确保种养得出、销售得了、加工得好、产品有市场、农民有收益、企业能发展。
2.推进农业产业精准扶贫工作。针对
20XX年全市计划
脱贫摘帽115个贫困村1062个屯，有劳动能力的贫困户
14349户58072人、水田万亩、旱坡地万亩、山林地万亩的特点，组织产业专责小组成员单位反复调查研究和召开联席
会议，拟定了《贵港市20XX年农业产业精准扶贫实施方案（讨
论稿）》，并转发县市区征求意见。
3月2日，我局印发实施
《贵港市农业产业脱贫20XX春季大行动工作方案》（贵农业
通（20XX1
13号），派出组织5个工作组分赴县市区开展精
准脱贫帮扶和产业技术指导工作，确保“精准扶贫攻坚年”
活动取得实效。
3.组织种苗繁育和产业发展基地建设准备工作。从
2月
初开始，我局组织市蚕种场、桂平市汇鑫百香果专业合作社
等单位，围绕百香果产业扶贫进行繁育种苗达
120万株以上。
同时，1月31日、3月4日先后两次到挂点联系乡镇平南县
大坡镇召开贫困村驻村第一书记、村干部座谈会，指导帮助
贫困村落实主导产业和增收产业，已落实种植水果
1200多
亩、富硒优质稻1500多亩。3月9日，组织大坡镇贫困村驻
村第一书记、村支书或村委主任到桂平市安担村、百香果加
工企业和港南区高庆村参观学习，明晰产业发展思路和坚定
产业脱贫致富的信心。
4.指导有实力的龙头企业建立“扶贫
+
”、“产业订单
扶贫”模式。组织金沙果蔬专业合作社、深禾丰公司利用自
己的产业基地，吸纳贫困户到基地务工、认管和入股等，多
形式增加贫困户入收。3月8日，我局在港北区庆丰镇深禾
丰公司蔬菜基地召开全市蔬菜产业扶贫暨春季大行动推进
会，推广种植高产高效蔬菜，着力解决
20XX年计划脱困群
众收入问题
5,指导贫困村建立覆盖面广的专业合作社。为指导后盾
单位和驻村第一书记开展产业扶贫工作，我局组织人员编写
《产业扶贫手册》，重点介绍我市扶贫主导产业、增收产业，合作社、家庭农场等新型实体注册登记和产业扶贫政策等。
推介一批合作社带动农民增收的典型范例，如港南区八塘镇
高庆屯成立合作社，以土地入股、现金入股和流转无劳动力
（或外出务工）家庭的土地，进行集约化经营，发展蔬菜生产
带动村民增收致富，实现共同富裕。
现将我县果茶产业扶贫有关工作情况汇报如下:
一、果茶产业发展基本情况
截止20XX年底，全县果业总面积万亩，其中柑橘面积
万亩，脐橙面积万亩；水果总产量万吨，其中脐橙
万吨。建
成了四个万亩标准化脐橙生态示范基地，形成了贡江、梅江
两江流域10万亩脐橙产业带。茶叶总面积9820亩，年产干
茶430吨。
二、产业扶贫主要措施及成效
1、制定了《县贫困村20XX-2020年果业产业扶贫发展规划》
规划明确了对象范围，将贫困村中有发展产业意愿且有
劳动力的贫困户列为重点帮扶对象
;明确了目标任务，计划
开发果业扶贫基地3万亩。规划落实到了具体的乡（镇）、村，按照一乡一业、一村一品格局，建设一批以脐橙、大盒柿为
主的产业扶贫基地。细化了工作措施。提出了
“统一思想，广泛动员”、“优惠政策扶持”、“建立帮扶机制”、“统一山地流转，落实山地经营权”、“确保开发质量，建设生
态果园”、“实施标准化生产，强化技术推广与创新”等六
项举措。
2、开展了入户调查
据入户调查初步统计，我县有果茶产业发展意愿的扶贫
户约6000户，计划发展脐橙、大盒柿、茶叶、杨梅、葡萄
等果茶产业种植3-5万亩。
3、开展了技术培训
开展了两期县级培训班和50余期乡（镇）级培训班，培
训果农及有意向发展脐橙产业的农户
3000余人次。
4、制定出台了具体的扶持政策和帮扶措施
一是在推进赣南脐橙产业转型升级中，优先扶持贫困户
土地流转、开发种植。二是对在册贫困户实行免费供应无病
毒柑橘苗木。三是中央财政支持现代农业生产发展资金柑橘
项目的实施，优先支持从事脐橙种植的贫困户开展标准果园
建设。四是对从事脐橙产业的贫困家庭开展免费种植技术培
训，并加强脐橙种植、防病、防虫等技术指导。五是从事果
业产业开发的贫困户按照有关办法专项申请精准扶贫产业
帮扶资金，柑橘整地按每亩
300元、改善基地道路按每公里
2万元给予补助，架设供电线路按每公里
2万元给予补助，建50立方蓄水池每个补助5000元。六是鼓励龙头企业、专
业合作社、家庭农场、种果大户、种果能人采取“公司
+基
地（合作社）+贫困户”等方式帮助贫困户发展脐橙产业，吸
纳贫困户劳动力到果园务工计酬，保障贫困户收入。安排一
定的精准扶贫产业帮扶资金对带动贫困户脱贫致富成效显
著的龙头企业、专业合作社、家庭农场、种果大户、种果能
人进行帖息扶持，带动贫困户加快脱贫致富。七是整合财政
惠农信贷通、农行扶贫贷、产业贴息金、扶贫互助金，优先
支持精准扶贫结对帮扶的龙头企业、专业合作社、家庭农场、种果大户、种果能人，优先支持土地流转规模经营，优先支
持农业社会化服务，优先支持开拓国际市场的果业“走出去”
项目。
5、打造示范基地，建立产业扶贫典型样板
为全力推进我县精准扶贫工作，加快贫困户脱贫致富步
伐，20XX年在贡江镇红峰村、禾丰镇黄村等地建设扶贫示范
基地。基地建设按照统一山地流转、统一规划设计、统一苗
木供应、统一完善水、电、路等基础设施、分户经营模式，重点安排贫困户开发种植。为确保示范基地扶贫效果，县、镇、村三级加大扶持力度。
三、存在的主要问题
1、柑橘黄龙病防控形势还不容乐观。
2、产业发展资金不足。
3、部分老果园基础设施条件不完善。
4、柑橘苗木供应能力不足。
四、下一步打算
1、科学规划，提高建园水平。对新建产业扶贫基地，按照“山、水、园、林、路”综合配套的原则，合理规划作
业小区，坚持“山顶戴帽、山腰种果、山脚穿裙、山底养殖”
立体开发。
2、继续强化技术培训，提高果农的技术水平。
3、全力打好柑橘黄龙病防控攻坚战，确保柑橘产业持
续健康发展。
4、深化市场营销，提高果品知名度和市场份额，保障
果农增收。
在县委、县政府的正确领导下，在省、市扶贫办的大力
支持下，我们抢抓英山被列为全省脱贫奔小康试点县的有利
机遇，在产业扶贫上科学谋划，精心组织、突出重点，延长
链条、扶智扶技、很抓落实。20XX年共投入资金1847。5万
元，其中财政扶贫资金521万元，自筹资金1200万元，共
扶持产业项目99个，使全县贫困村面貌大变，走出了一条
以特色产业扶贫为主，以旅游产业扶贫和打工经济扶贫为辅的“一机两翼”的扶贫格局。圆满完成了全年扶贫开发
目标任务，现将一年来的工作总结如下：、巩固特色产业着力提高质效
(-)构建产业开发模式，建立扶贫长效机制。按照一业
为主，多元开发的特色产业扶贫模式，经过多年持续发展，我县已经形成了以茶为主，桑、药、栗多元发展的特色产业
优势。今年我们继续巩固扶贫成果，一个模式抓到头，一张
蓝图画到底，新发展特色产业基地
6万亩。其中，新建和改
造茶园3万亩，新发展桑、药、栗等特色产业基地
3万亩。
全县特色基地达到60o
8万亩，人均1。5亩。其中茶叶面
积19。83万亩，系列产值过10亿元，位居全国第四、全省
第一，蚕桑面积7o
5万亩，药材面积20«
5万亩，板栗面
积14。22万亩。
在产业结构上，我们主攻茶叶产业，建成了
4个万亩“茶
叶走廊”，5个重点茶叶乡镇、10个千亩茶叶小区、100个
茶叶重点专业村和219个百亩茶园基地，种茶农户
7o
8万
户，占农业总户数的87。8%每年新建苗圃150余亩，抨插
茶苗4000万株以上，茶叶基地规模以
5000亩至10000亩的速度扩张，高标准、高质量建设良种茶园和茶苗繁育基地。
同时蚕桑、药材和板栗三园建设也突飞猛进，今年药材行情
看涨，石镇、草盘、金铺、杨柳、雷店等
8个乡镇,162个
村都大兴药园，种植户新增
1万户，面积1。5万亩。全县
茯苓种植达500万窖，总面积达11000余亩，总产潮苓3000
万斤，亩平收入4050元。种植苍术6000亩。陶河乡以推进
道地药材GAP规范化示范基地建设为重点，推动产业提档升
级。推广茯苓、苍术、天麻、桔梗
GAP高产种植科技项目，茯苓品牌已经通过国家GAP认证，成为全省第一个通过国家
GAF认证的中药品种。孔家坊乡是全县的蚕桑大乡，今年2600
户种桑养蚕，带动周边3个乡镇新发展桑园3000亩。特色
产业规模扩张形成了良好的发展态势。
（二）大力扶持龙头企业，努力提高产品质效。
县域经济仅有量的扩张远远不够，必须向质效的提高转变。我们锁定
龙头企业，加大扶持力度，一下牵住了产业扶贫的“牛鼻子”，形成了茶叶、中药材、绿色食品、纺织丝绸和建筑建材五大
新型产业集群。今年我们为志顺、绿屏、绿羽等一大批茶叶
加工龙头企业积极申报，争取扶贫贷款额度
2o
55亿元，申
请扶贫贴息额300多万元。我们的大力扶持，使全县10多
家民营茶叶公司、30多家骨干茶场和20多家清洁化茶叶加
工厂的加工设备提档升级，生产加工的科技含量大幅提升。
春茶生产中，名优茶占据
85%的比重，年销售收入家家过千
万元，其中英山绿屏茶叶有限公司过
6000万元。有20家企
业通过了国家食品质量安全生产认证，取得
QS标志，有3
个企业通过了
IS09001-20XX国际质量管理体系认证，有
个企业品牌通过了绿色食品产品认证，有
3个企业品牌通过
了有机茶产品认证。有2个企业被评为“湖北省茶叶出口重
点加工企业”，有1个企业被评为“湖北省十佳名优茶加工
企业”。雪屏牌、志顺牌、团黄牌、野山香牌英山云雾茶荣
获第二届华中茶叶博览会产品金奖，雪屏牌英山云雾茶荣获
“湖北十大名茶”
o
“市场+公司+基地+农户”的产业模式，加快了广大茶农脱贫致富的步伐，全县户平年特色产业收入
由过去的3000元上升到5000元，农民64。6%的收入取自特
色产业，农民年人均纯收也同步增长到
3668元，比上年增
加312元，增长9。3%茶、桑、药、栗四大产业多元互补，壮大了经济实力，使广大群众快速脱贫致富。
（三）协会搭建产品市场，渠道通达货畅其流。
为了解决市场销售这个瓶颈问题，我们参与组织指导全县成立了由经
济能人、科技带头人组建的茶叶、蚕桑、药材等农民专业合作社52个，拥有固定资产6700万元，带动农户2。92万户，实现销售收入7000万元，农民人均增收近300元，形成“百
社带万户”的良好局面。草盘镇宏业中药材种植协会网络会
员500多人，带动全镇种植药材8000多亩，与省外贸公司
实行订单农业，年创外汇300多万元。东冲河村组建生态农
业合作社后，以会员入股形式发展掰猴桃
120亩，协会统一
技术指导、统一规模生产、统一收购包装销售，产品供不应
求，带动了黄家湾、东夹铺等邻近乡村猫猴桃基地的发展。
协会引领市场、市场拉动产业，产业带动脱贫，这种领跑机
制促进了农民脱贫致富。
二、发展旅游产业拉长扶贫链条
我县通过产业扶贫，开发出
60万亩茶叶、板栗、蚕桑
和药材基地，同时还有桃、杏、李、柿、葡萄和掰猴桃，小
果园大基地让村村添绿，大地铺秀，加上全县森林覆盖率达
列为全国农业旅游示范点，今年中国黄冈大别山旅游节在这
里隆重举行，“茶乡放歌”主会场声势浩大，影响深远。
山秀水衬古寺，新村亭阁缀画图。
今年以来，乌云山“茶
之旅”十分火爆，接待游客20多万人，农民创旅游收入20XX
多万元。美国、德国、英国、日本等外国友人和商人也慕名
而来。他们品茗赏景之余，还喜欢进茶园、到车间，体验米
茶、制茶的劳动乐趣。
（二）鼓励兴建农家乐。
我县坚持把旅游业作为县域经济新的增长点和第三产业的龙头来培育，以创建“湖北旅游强
县”和“
AAAA级旅游景区”为目标，以“一泉（温泉）两山（大
别山主峰风景区、桃花冲风景区）”为重点，大力实施“旅
游活县”战略，旅游产业呈现出快速发展的良好态势。这为
扶贫开发提供了契机，为了加快发展“农家乐”，推进乡村
旅游发展，扶持农民自主创业拓展产业，我们专门制定了《关
于大力发展农家乐旅游促进农民自主创业的实施意见》，强
力整合农家乐旅游项目资金，对贫困户每发展一家农家乐补
助一万元，全县兴起农家乐250户，我们奖补250万元。乌
云山村依托旅游资源和茶叶优势，发展农家乐
吸引3万多人进园观光旅游，年收入达到
300多万元。温泉
镇梅岩村是个贫困村，我们指导农民投资
50万元，创办农
家乐28家，每户每天收入20XX至3000元，效益可观，群
众基本脱贫。
（三）大力招商引资。我们抢抓大别山生态旅游公路建设
和武英高速通车的机遇，联合旅游局着力推进“一泉两山”
旅游景区招商引资和项目建设，叫响了
“大别山生态旅游名
县”品牌。引进了一批投资规模大、带动作用强的大项目。
使投资2亿元的卢家湾温泉开发项目、投资
5000万元的大
别山主峰索道项目等一批重大旅游项目签约落户。投资
多万元的大别山高空滑索正式对外营业。投资
500万元的桃
花冲漂流项目开业营运。
大旅游带来大扶贫，今年全县
1-11月，全县共接待游
客90。3万人次，实现旅游综合收入2亿元，比去年分别增
加13。6万人和2300万元。旅游开发惠及农户，茶叶、山
野菜、丝绸制品、贵重药材销路大畅，增加了农民收入。
三、落实“雨露计划”推行打工扶贫
培植具备实用技术的产业大军是扶贫工作的重要社会
工程，实践证明培养一个产业工人，就可以解救一家的贫困，这是扶贫的核心工作。我们围绕“县有土专家、乡有土秀才、村有致富能人、户有科技明白人”的目标，针对全县
1万多
农村富余青壮年，大力推行雨露计划，狠抓劳动力转移培训。
一是打破地区界限，与外地职业院校联姻。
我们依靠黄冈电子信息学校和县卫东职校为平台，通过2+1的形式联合办学，不断推进职业教育向规模化、集约化、连锁化方向发展。二
是根据社会需要拓展就业市场，坚持“以需定培、以培供需”，推行“扶贫办+学校+基地+农户”的办学模式，建立“宽基
础、活模块”的教学体系，实行“订单教育”、“产教结合”
大力提高转移培训的针对性和实效性。如发达地区缺乏车、刨、钻、铳、焊、钳、数控等方面的产业工人，我们对症下
药。缺什么补什么，培养了一大批出校门就进厂门的适用人
才。三是大力开展灵活多样的职业培训。有业前培训、转业
培训、在岗培训、转岗培训等，对农村富余劳动力和农村高
初中毕业生进行充电。今年完成了
1o
3万人的技能培训工
作任务，向农民发放科技书籍1万余册，使全县85•以上的农户掌握了
12门实用技术，培训转移就业率达到
95%以上。
打工经济培植了庞大的产业大军，他们输出到全国各大
城市就业，成为脱贫致富奔小康的主体。今年全县实现劳动
力转移的1。2万人。预计今年全县打工经济收入可达
10亿
元，占全县农业收入的三分之一。据统计，全县通过雨露计
划培训后的打工人员中，产生千万富豪
6人，拥有百万资产的23人，从一贫如洗的打工仔到当老板的213人，进入白
领阶层的2134人。余阳是石正镇一个家徒四壁的中学生，经过培训学熟车工后，借钱搭车到浙江温州申通阀门厂，由
于有一技之长，很快升迁为厂里的工会主席，年薪
今年他又独立门户办厂，成了拥有千万资产的富豪。
同时留守本县的产业工人也成了工业经济的主力军。随
着我县产业化规模的进一步壮大，质效进一步提升，工业经
济稳步增长，茧丝绸、汽车配件、建筑建材等产业集群涌入
工业园区，一期落户园区的21家企业建成投产。我们培训的农民进入县工业企业，成了抢手的香馋馋。在农业产业化
基地上，全县转移培训的农民成了脱贫致富的带头人，有200
多个贫困农民参训后成为名优茶制作能手，他们以滚雪球方
式在300多个茶场传技，将普通绿茶质量提高了两个等级，高中档茶由50%上升到92%每亩茶叶平均效益翻了两番，英山云雾茶荣获中国国际茶文化博览会金奖和
100多次“中
茶杯”、“陆羽杯”金奖。
但是，我们的产业扶贫工作还存在一些困难和问题。
一是认识有待加强。
由于有的乡镇、村组干部对产业扶贫认识上有一定的差异，重视程度不同，反映到组织实施，项目建设，群众参与程度上差别大。个别村组班子较弱，组
织发动和带领群众能力不强，致使群众积极性不高，这是工
作的重点和难点，也是工作的成效所在。
二是整合部门资金难度较大。
产业扶贫需要整合各部门涉农资金，但各部门存在地方保护主义，可变因素多，需求
难以对接，到位率低，到位时间晚。一方面直接影响了各村
项目的实施和进度，另一方面造成资金缺口大，项目实施完
成后村级背上债务负担。
三是村与村之间发展不平衡。
由于各村自然环境、村情不同，导致各村产业扶贫项目实施进展不平衡，有的村项目
进展较快，效果明显，群众满意程度高，有的村项目进展较
慢，效果不突出，群众意见大。
四是产业化龙头企业在经营过程中，流动资金非常匮
乏，加之部分货款回笼速度慢资金占用时间长，极大程度
上影响了企业的发展壮大。
五是政策不配套。
推进产业化，是农村改革与发展紧密结合的系统工程。现在的农业产业化经营的龙头企业、产品
基地，在财政、信贷、税收、物资、能源、出口等方面缺乏
优惠待遇。农产品绿色通道政策没有全部落到实处，部门之
间和条块之间存在行业分割、部门封锁、相互掣肘现象。
回首今年，我们大力实施产业扶贫，奋力拼搏，成果丰
硕。展望明年，我们精神振奋，迎难而上，信心百倍。新的
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