科学技术部关于做好科技特派员制度试点工作总结和报送典型案例的

第一篇：科学技术部关于做好科技特派员制度试点工作总结和报送典型案例的

【发布单位】科学技术部

【发布文号】国科政函〔2005〕26号 【发布日期】2005-10-27 【生效日期】2005-10-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】科学技术部

科学技术部关于做好科技特派员制度试点工作总结和报送典型案例的函

(国科政函〔2005〕26号)

各有关省、自治区、直辖市科技厅（局、委），新疆生产建设兵团科技局：

为及时了解和掌握各地区科技特派员制度试点工作的进展情况，认真总结经验，科学规划“十一五”期间的试点工作，经研究，对试点工作开展以来特别是2005年度的工作进行总结，现将有关事宜通知如下：

1.请各试点省份对试点工作开展以来特别是2005年度的工作进行总结，内容包括工作进展、存在问题、下一步工作设想与安排及有关建议，形成报告；

2.填报科技特派员试点工作情况调查表（见附件）；

3.推荐本地区5～10个科技特派员（含法人特派员）典型案例，要求语言生动、事迹感人，篇幅2500字左右；

上述材料请于2005年12月5日前报送科技部科技特派员试点工作办公室，并同时提供电子版。

联 系 人：孙传范

联系电话：010-68516510 E-mail：ketepai@163.com

通讯地址：北京市三里河路54号2143信箱2分箱，100045

科学技术部

二ＯＯ五年十月二十七日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：科技特派员试点工作总结（xiexiebang推荐）

都匀市科技特派员试点工作总结

一、都匀市科特派试点专项工作背景

自2007年科技特派员工作在我市启动以来，在市委市政府及黔南州科技局的领导下认真组织和动员科技特派员，围绕我市优势特色茶产业、中药材、蔬菜、畜牧、特禽养殖。根据都匀市“十二五”经济社会发展要求，及“科特派”工作的重点和方向，抓住“两高”（高速公路、快速铁路）过境新机遇，加快推进农业结构调整，逐步把市场推向广州等沿海城市开展创业行动，充分依靠科技支撑力、政府推动力、企业和科技人员的带动力。通过开展“走出去，请进来”到企业、到乡镇、到村寨大力开展科技培训，科技特派员手把手指导传授新技术、新科技，促进了我市经济的发展。

二、项目完成情况

1、扶持科技特派员创业

6个以上，对优秀科技特派员进行表彰奖励。运用传、帮、带、推等方式培养下一级科技特派员，至2011年12月底止，全市在岗科技特派员共培养、带动下一级科技特派员82人。2.巩固完善8个科技特派员工作站，健全服务机制，增强辐射带动作用。完善13个中介服务机构及专业技术协会各项制度，以“企业+基地+协会+农户”形式，带动农民致富。

3、充分发挥8个科技特派员工作站技术支撑作用，推广新技术、新品种，培育农村专业技术能手，带动产业健康发展、助农民致富。建立中介服务机构或专业技术协会7个，项目区农户人均增加收入550元。

4、至2011年底，邀请省级专家开展科技特派员重点培训2期，科技特派员对农户开展各类技术培训3500人次以上，内容为茶、中药材、蔬菜、养殖等。

5、科技特派员在茶、中药材、蔬菜种植示范建设3万亩，带动农户8000余户。

6、通过科技特派员项目带动农民增收，户均达5500元以上。

7、引进、推广的18个新技术、新品种，通过科技项目立项，扶持运用到生产第一线为企业服务，提高企业经济效益。

8、带动农户引进、推广面积120000亩，实现农民增收。

三、取得的成效（经济效益、社会效益）

选派190名 科技特派员领办、创办茶叶、特色养殖、中药材企业引进新技术、新品种38个、新设备22台套，实施项目31项。种植示范建设12.5万亩，带动农户8000余户。户均增收1800元。推广面积120000亩，通过以上科技特派员“驻村入企”开展技术指导、培训，示范、带动，形成高位嫁接”将先进适用技术项目通过特派员等方式导入农村企业，加快了农业科技的推广和普及。

四、项目管理经验与做法

1、加强组织领导和制度建设，促进特派员管理科学化、规范化 为加强科技特派员工作管理，市委、市政府成立了由市委副书记、牵头的科特派领导小组，市委、市政府分管科技工作的领导任副组长的“市科技特派员制度工作领导小组”。并随着人事变动，不断调整充实领导小组，为科技特派员试点工作提供了有力的组织保障。在科技特派员的管理工作中做到制度建设和机制创新并举，使下派的科技人员实现了自己的人生价值，调动了科技特派员的积极性。并先后出台了《都匀市科技特派员管理暂行办法》、《都匀市科技特派员专项资金管理暂行办法》、《都匀市科技特派员制度实施方案》等一系列实施办法。通过制度建设加强对科技特派员的管理、规范特派员的行为，保障科技特派员工资、职称、考核等的落实，激发了特派员的热情，解除了特派员的后顾之忧。

鼓励科技特派员开展技术开发、咨询、推广等有偿服务；通过资金入股、技术入股、技术承包、租赁经营等形式，与企业、专业大户、农户等建立经济利益共同体；创办、领办经济实体，辐射带动周围群众，对其取得的合法收入依法予以保护，有效地保证了科技特派员试点工作的顺利进行。市科特办每年组织召开多次科技特派员工作领导

小组会议和科技特派员工作座谈会，讨论研究科技特派员试点工作要点、科技特派员工作经费和科技特派员工作计划等具体问题。实行成员单位目标管理责任制，认真考核，严格奖惩；切实做到分工清楚，职责明确，奖罚分明，使科技特派员管理工作进一步细化、量化，取得了良好效果。

2、抓好人员选派，优化科技特派员结构

按照科技特派员所从事专业和特长，找准科农结合点，将科技特派员安排到最有利于其发挥专长的地方，实行科技人员自愿报名、单位推荐与组织审查相结合的形式进行选派。选派的158名各类科技人员，他们都是单位技术骨干和业务能手，专业基础扎实，业务水平较高，并具有一定的农村基层工作经验。通过产业发展带动，重点扶持幅射带动能力强的产业基地项目，对派驻单位要求要有一定的产业基础，作为开展工作的载体，实现优势技术与优势资源的有效对接，构建利益共同体，将知识技术优势转化为经济优势。坚持整合资源、发挥团队优势原则，把科技特派员选派工作与新农村建设结合起来，都匀毛尖有机茶、半夏中药材、野山鸡、豁眼鹅等产业基地项目建设都坚持了这一原则。

3、高位嫁接，重心下移，成果转化进一步加快

长期以来，科技人才资源大量集中在机关、事业单位，与农村、农业和农民的结合严重脱节。推行科技特派员制度，使科技人才来到农村，把科技触角直接延伸到农户，让科技的光芒辐射到各村落。实现了科技工作重点的整体下移。与此同时，通过科技特派员的沟通和中介作用，与贵州大学等高等学校和农业科研单位建立了协作关系，形成“高位嫁接”，将大量先进实用技术、优良品种和生产开发性项目导入农村，加快了农业科技的推广和普及。

4、落实项目经费，保障工作顺利开展

通过省、州、市科技特派员项目，推动了科技特派员工作顺利开展，对划拨的科技特派员项目经费设立专帐进行管理，确保资金完全用在项目上。市科特派领导小组还定期或不定期对资金使用情况进行

检查，有效防止了乱支乱花。到2012年统计我市已选派出190名科技特派员到生产第一线去创业和为企业服务。共领办和承包项目16个。培训农民1.8万人次，发放技术资料2万余份，培养下一级科技特派员80人。全市茶叶种植面积已达12.8万余亩，创建了“专业技术协会”13个。投入资金1500万元。

五、完成项目的评价

科特派专项试点工作项目的实施到位。首先离不开市委市政府以及黔南州科技局各级领导的高度重视和大力支持，没有上级领导的重视支持和帮助协调各单位和部门之间的关系，使物资和资金的投入落到实处，计划落实，人员到位，要全面完成和超额完成项目合同下达的各项技术经济指标是不可能的；其次，离不开全市精心选派190名 科技特派员领办、创办茶叶、特色养殖、中药材企业引进新技术、新品种的转化以及科技局科技人员的艰苦努力和潜心研究；第三，离不开上级有关部门的关心和支持，特别是科技局的领导及本领域专业技术人员的指导。很多宝贵的意见和建议对项目的顺利实施起到了积极的作用；第四，离不开广大群众的积极配合和实施，只有各方面齐心协力，协同攻关，才能使科学技术效转化为有效可行的生产力。

都匀市科技特派员领导小组办公室 2014年4月28日

第三篇：关于报送企业科技特派员工作总结通知

关于报送企业科技特派员工作总结通知

科办秘〔2009〕339号

2009年12月14日

信息来源：

各有关市科技局：

根据省委组织部、省科技厅、教育厅《关于开展安徽省企业科技特派员选派工作的通知》（科高〔2009〕48号）精神，我省一批企业科技特派员顺利入住企业，为了解企业科技特派员工作情况，系统谋划明年的工作，现就企业科技特派员工作总结事宜通知如下：

一、各市企业科技特派员工作总结，由市科技局提供，内容包括：

1、相关政策措施的制定落实和经费配套情况（包括工作经费、项目支持经费、考核、激励政策等）。

2、企业科技特派员来源、累计人数及与企业对接情况。

3、企业科技特派员工作的总体效果、典型案例及成功模式。

4、工作中存在的主要问题。

5、进一步加强和推动该项工作的具体设想和建议。

二、派驻企业发展情况报告。由市科技局通知，重点调查派驻企业和企业科技特派员（名单见附件3）共同完成，内容包括：

1、工作进展情况（包括在加快科技成果转化、帮助企业技术研发、改善企业技术创新管理水平、构建产学研合作的有效模式和长效机制、为企业培养技术和管理人才、帮助企业解决经营管理问题、促进高校学科建设、人才培养等方面）；

2、取得的经济社会效益；

3、对企业科技特派员的评价；

4、遇到的问题与困难；

5、下一步工作建议；

6、工作的代表性图片；

7、企业科技特派员从事服务企业工作感受，服务企业工作遇到的困难及建议。

三、2009年企业科技特派员工作情况调查表（见附件1）和重点调查的派驻企业发展情况报告由市科技局负责组织企业填报，汇总后报送汇总表（见附2）和报告集，各企业调查表市局留存。

四、时间要求

2010年1月8日前寄送以下材料：

1、市科技特派员工作总结一份；

2、重点调查的派驻企业发展情况报告集； 3、2009年企业科技特派员工作情况调查表汇总表一份。上述材料电子版一并报送。

联系人：张文君

电话：0551-2655140 QQ:359834040 王

克

电话：0551-2674421 附件：

1、2009年企业科技特派员工作情况调查表.xls 2、2009年企业科技特派员工作情况调查汇总表.xls

3、重点调查派驻企业名单.doc

第四篇：推行科技特派员制度试点工作经验介绍

以建设社会主义新农村为契机努力推动科技特派员制

度试点工作向纵深发展

——昌吉市推行科技特派员制度试点工作经验介绍

（2008年1月17日）

各位领导、特派员，大家好！

近年来，昌吉市紧紧围绕经济社会发展需求，以市场为导向，以项目为载体，以建立经济利益共同体为目标，不断加大科技特派员选派力度，加快建设科技特派员工作站，优化完善科技特派员管理服务机制，突出特色，狠抓落实，有力地推动了科技特派员制度试点工作，为昌吉市新农村建设及经济社会发展提供了坚强有力的科技支撑。

一、主要做法

（一）加大选派力度，推进科技特派员工作开展。紧紧围绕我市主导产业对科技人员的需求，乡镇、企业对专业技术人才的需要，不断加大科技科技特派员选派力度。一是高度重视，组织到位。市委、市人民政府高度重视科技特派员试点工作，主要领导亲自召开专题会议，研究解决在推行科技特派员制度试点工作中出现的问题，明确工作重点；同时在全市13个农牧区乡镇、办事处成立了科技特派员工作领导小组和办公室，理顺领导关系，为科技特派员制度试点工作的深入开展提供了组织保障。二是主动协调，政策到位。根据区、州科技特派员工作会议精神，不断修订完善《昌吉市科技特派员管理暂行办法》，制定出台了《昌吉市科技特派员考核评议暂行办法》，建立了考核与奖励机制、动态管理机制和创业启动项目支持制度，为深入推进科技特派员制度试点工作提供了政策保障。三是紧扣重点，落实到位。根据新农村建设的总体要求，聘请区内外76名高素质科技人员任我市科技特派员,在科技特派员的选派工作中，坚持做到“四个结合”，即将科技特派员选派工作与企业技术中心建设、专家顾问团、农村专业技术协会、科技示范户发展工作相结合；为全市各支柱产业和各乡镇陆续选派了1名专家顾问型科技特派员，为州、市确定的社会主义新农村建设示范村各选派了1名科技特派员，通过科技特派员领办、创建农村专业技术协会，使分散的农户经营与大市场实现有效对接；将科技特派员与种植大户、养殖大户结合起来，建立风险共担、利益共享的经济利益共同体，推进科技特派员和农户“双赢”。

（二）完善管理机制，促进科技特派员作用发挥。科技特派员制度的生命力在于科技特派员作用的发挥，为充分调动科技特派员的积极性、主动性和创造性，我市进一步健全了各项激励机制。一是搭建平台。采取财政投一些、乡镇补一些、村上集一些的办法，筹集资金60万元，分别在各乡镇建立了4个科技特派员工作站，即为科技特派员学习、交流、研讨、培训搭建了平台，也为农牧民群众联系科技特派员提供了便利。二是项目扶持。启动实施区、州、市科技特派员项目88项，匹配资金145万元，支持科技特派员引进推广新品种、新技术，研究解决企业在关键技术、关键环节中存在的问题，加快科技成果向现实生产力转化，推进农牧区产业结构调整，促进农牧民增收；截止目前，组织验收科技特派员项目22个，其中通过州级科技成果鉴定的项目4个，科技成果获自治州科技进步二等奖1项、三等奖1项。三是考核激励。根据《昌吉市科技特派员考核评议暂行办法》，印发了《昌吉市科技特派员考核评议方案》，从2004年开始，每年对全市科技特派员工作开展情况进行一次考核评价；依据考核结果兑现考核奖，对表现

突出的科技特派员，由市委、市政府授予“十佳”、“优秀”科技特派员荣誉称号。四是动态管理。在保持科技特派员数量相对稳定的前提下，“严把进口，疏通出口”，分别对2002年、2003年、2004年下派的56名科技特派员进行了任期考核评价，依据考核结果，续聘13名，自动解聘43名，形成了“能上能下”的动态管理机制，确保了科技特派员队伍的高素质。

（三）创新服务形式，提高科技特派员工作实效。结合各乡镇、各行业工作实际，通过实践总结，积极组织科技特派员开展“五型”科技服务。一是开展“技术服务型”服务。安排科技特派员根据下派点产业结构调整的需求进行科技服务，下派到佃坝乡土梁村的科技特派员尤丽群，积极推广温室大棚生产技术，取得显著成效，亩均纯收入可达5000—6000元。在她的指导和带动下，佃坝乡反季节温室蔬菜大棚已扩大到161座；编写的《昌吉市主要蔬菜无公害生产技术规程》、《昌吉市名、特、优、稀蔬菜无公害生产技术规程》等25项规程由昌吉州质量技术监督局颁布并列为昌吉地区行业标准。二是开展“技术入股型”服务。引导科技特派员龚绪，以技术参股的方式，注册了“昌吉市葡萄产业化技术服务部”，积极引进葡萄新品种，解决了该村在发展葡萄产业中的技术难题，并注册了“玉樽”牌商标，制定了“玉樽”牌无公害葡萄田间管理及保鲜技术应用操作规程，该村6000亩葡萄基地通过了自治区无公害农产品认证，实现了产业化、规模化和标准化生产。三是开展“资金入股型”服务。鼓励科技特派员何文，注入资金注册成立了“昌吉市农凤蓖麻科技服务中心”，积极引进法国蓖麻新品种，通过企业化管理、市场化运作、签订订单等方式，与广大农户形成了风险共担、利益共享的经济利益共同体，为农民增收拓宽了渠道。四是开展“带头创业型”服务。通过制定优惠政策，积极鼓励科技特派员利用自身技术优势，创建民营科技企业；科技特派员韩德俊，注册了民营科技企业“昌吉市新世纪农业高新技术开发中心”，研究开发的早、中、晚熟制酱番茄新品种，不仅解决了北疆地区制酱番茄集中交售难的问题，还在同等条件下比常规品种亩增产1.5—2吨，亩均增收420—560元。五是开展“带动产业型”服务。引导科技特派员通过实施科技项目，培育发展新产业，拓宽农牧民增收致富的渠道；科技特派员钟元伦教授，通过提纯复壮，筛选出5000套（5.5万只)纯种的拜城油鸡种鸡（天山玉鸡），以佃坝乡种鸡养殖场为基地进行推广，带动起了拜城油鸡（天山玉鸡）产业的起步与发展；科技特派员何丰忠结合硫磺沟镇逆温带的实际，引进伊犁大白杏栽种，实现亩收入5000元以上，带动了硫磺沟镇鲜食杏产业的发展。

二、初步成效

1、科技成果转化应用不断加快。以科技特派员项目为载体，按照天山面粉、昌通番茄、西域农科、麦趣尔公司等龙头企业生产标准，组织科技特派员研究编写20余项农产品标准化技术操作规程，普及推广农作物膜下加压滴灌技术、无公害、标准化生产等农业实用新技术33项，引进农畜优良品种28种；由科技特派员承担实施的《蔬菜无公害生产技术示范》、《鲜食葡萄优质栽培与产业化》、《加工番茄新品种制种技术示范及推广》等6个项目分别通过了州级科技成果鉴定，2个项目获得了州级科技进步奖。

2、科技推广服务体系不断完善。通过科技特派员，扶持发展农村技术协会58家，其中大西渠镇玉堂村葡萄协会被命名为“自治区百强协会”，榆树沟镇民心合作社和六工镇西五工村葡萄保险协会被命名为“昌吉州十佳农技协”，大西渠镇奶农协会和佃坝乡土梁村蔬菜协会被命名为“昌吉市农技协建设先进单位”；设立乡镇科技信息服务中心10个，带动培养农牧民技术员1300名，逐步建立了以市派科技特派员、乡镇农口站所、村组农民技术员为主体的农村科技服务体系。

3、科技特派员作用发挥不断加强。科技特派员李红权不断研发新产品，通过申报专利，提升了企业知识产权自主能力；科技特派员张扬，积极引进现代化新技术、新品种，通过推广应用，加快了昌吉市现代畜牧业进程；科技特派员孙九胜，承担并完成了国家“十五”科技攻关重大专项课题，推动了民营企业的健康发展；目前，全市科技特派员共引进推广新技术33项，新品种28个，开发新产品15项，实现了现代科技与传统经济的高位嫁接。昌吉市被评为了自治州科技特派员工作先进集体，有12名科技特派员荣获区、州优秀科技特派员荣誉称号。

4、科技特派员工作不断规范。聘请区内外76名高素质科技人员任我市科技特派员,形成了一支高素质的科技队伍；设立了科技特派员办公室，制定完善了科技特派员选派、考核、管理机制；引导科技特派员注册成立了10余家科技服务实体，在乡镇、企业建立了4个科技特派员工作站；科技特派员考核奖励、日

常管理、作用发挥不断加强，科技特派员工作对经济社会的发展越来越重要。

三、几点体会

1、领导重视是关键。市委、市政府对科技特派员试点工作给予了高度重视和大力支持，多次召开会议专题研究部署，认真解决好科技项目、经费、待遇政策等方面的问题，形成了强有力的科技特派员工作领导核心，集中人力、物力、财力抓落实，促进了科技特派员试点工作的持续有序开展。

2、创业项目是载体。项目是科技特派员创业的基础和载体，必须使项目跟着产业走，资金围绕产业转。我们围绕全市的优势产业，按照做大做强，做精做优的原则，积极慎重地筛选项目，扎实有效地实施项目，有力地促进了全市主导产业的优化升级。

3、经济利益共同体是生命力。科技特派员与企业、农牧民建立利益共同体，实行风险共担，利益共享，是科技特派员创业行动具有生命力的有效保障，也是科技特派员与过去农牧业技术人员搞技术服务、技术承包的区别之所在。有了利益共同体，通过科技成果转化，企业得利，农牧民得利，特派员得利，最终才能使科技特派员创业行动形成旺盛的生命力。

4、科技特派员的高素质是根本。多年试点工作的实践使我们深刻体会到，科技特派员之所以受到农牧民和企业干部群众的普遍欢迎，其根本原因是科技特派员自身素质过硬。在选派科技特派员时，我们十分重视对他们综合素质的考察，注重把那些政治素质好、熟悉农业农村工作、有强烈的敬业精神、技术精湛的业务骨干分子选拔进来。

各位领导、特派员，我市科技特派员制度试点工作，在各级领导和有关部门大力支持下，取得了显著成效，广大群众科技意识明显增强，科学技术日益成为经济社会快速发展的重要支撑。但是，我们也清醒地认识到，我市科技特派员试点工作尚处在初级阶段，离上级部门的要求还有一定差距，我们将以今天的工作会议为契机，学习借鉴兄弟县市好的经验和做法，积极贯彻区、州科技特派员工作会议精神，不断推进科技特派员制度试点工作深入开展。

第五篇：【案例2】科技特派员制度试点工作实施方案

【案例2】 科技特派员制度试点工作实施方案

——乌海市海勃湾区科技特派员制度试点工作实施方案

案例介绍：

为了深化科技体制改革，促进经济快速发展，开创科技兴农新局面，切实解决“三农问题”，根据《内蒙古自治区关于实施科技特派员制度试点工作的意见》，借鉴福建省南平市等地推行科技特派员制度的成功经验，结合海勃湾区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想、原则和总体目标

1、开展科技特派员制度试点工作的指导思想是：围绕自治区优势特色产业的形成和发展，坚持改革、调整、创新、产业化的方针，充分发挥科技第一生产力对经济发展的推动作用，通过体制创新与技术集成，加快科技成果转化，加快经济社会信息化、农业产业化和劳动力知识化，积极调整我区经济结构，促进科技与经济的更好结合，推动我区经济社会协调发展。

2、开展科技特派员试点工作必须坚持以下原则：

--双赢原则。科技特派员要把科技导入农村牧区，兴办科技企业和各类经济实体，努力增加农民收入，充分发挥市场机制的作用，保护科技创业者的权益，使农民和科技特派员结成利益共同体。

--项目带动原则。要按照做大做强区域特色产业的目标，选择科技项目。以培育和发展特色产业为主线，项目为载体，有效集成各种实用技术。

--典型示范原则。培育一批致富典型、科技创业典型，树立榜样，充分发挥典型示范的辐射引导作用。

--创新开放原则。坚持机制创新、体制创新，优化创新的环境;引入现代企业制度，向高效农业现代化经营方向发展。

--试点先行，多家共举的原则。在区委和区政府的领导下，在乡镇中选择试点，积累经验，条件成熟时，因地制宜地推广，协调相关部门共同推动这项工作。

3、总体目标是：“十五”期间，围绕我区地区优势，做强做大优质葡萄、无公害蔬菜、保护地果蔬、育肥牛及奶牛养殖等优势特色产业，推广20项先进适用技术，提升富农葡萄、田野果蔬、岱山肉牛、五一乡奶牛、富康养殖、双源工贸等6个龙头骨干企业，培育10个科技致富典型，孵化建立5家科技明星企业，组建一批相关的营销协会、专业协会、科技协会等合作经济组织和中介机构，造就300名乡土农科人才和新型劳动者。通过科技特派员制度试点工作的开展，加速我区开发推广先进适用技术的步伐，建立一批科技种养殖示范基地（园区），树立一批科技脱贫致富典型，培育一批科技扶贫专业协会和农民经纪人。进一步提高农民的科技文化素质，推动农业规模化、标准化、市场化生产，显著提高农产品品质和市场竞争力，促进农村经济结构调整，有效地增加农民收入。

二、选派形式

科技特派员选派方式坚持双向选择、行政选派和公开招标选派相结合。“双向选择”时，尊重下派地点、专业大户、龙头企业和科技特派员的意见，确定人选。行政选派时，从思想政治表现、业务水平、工作责任心、技术能力、实际经验等方面把好下派人员关。公开招标选派时，由区科技特派员试点工作办公室，根据项目的难易程度，向区内外发布公开招标公告，明确服务项目、目标任务、政策和资金保障措施、利益关系、考核及兑现办法等，向全社会公开招聘，向项目单位下派。根据各选派点的需要，鼓励采用公司+基地+农户，农业合作经济组织（协会）+农户，技术人员+农户等多种经营模式，建立利益共同体。

三、建立科技特派员制度

1、科技特派员的来源：

行政事业单位具有专业技术特长的在编人员； 离退休的管理和技术人员；引进的科技、管理人员；大中专毕业生；科技人员联合体；急需的其他人员；

2、科技特派员的去向：一是按主导产业布局来安排；二是派向农业重点龙头企业；三是派向龙头企业的基地村；四是派向有发展项目和农民急需科技的乡(镇)；五是派向有在建、续建科技示范项目的乡(镇)；六是派向农业科技示范园区。

3、科技特派员的服务期限，一般为二到三年。

四、实施内容

1、加快农业产业化建设。围绕葡萄、畜牧、果蔬等优势特色产业，采取积极措施有效整合科技、资金、项目、土地、人力资源，在五一乡、新地乡建成优质高效果蔬科技示范园区4个（其中优质葡萄园区2个）；培育年饲养量千只以上的优质肉羊示范基地1个；千头奶牛基地1个；5万头肉牛养殖基地1个。做大做强乡镇龙头骨干企业，促进农业的区域化布局、集约化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理。

2、完善利益机制。鼓励科技特派员以资金、技术等生产要素投入到生产中，发展科技产业，取得合法的报酬。（增加了科技特派员的合法获利途径—大大增加了积极性）

(1)进行技术开发、技术咨询、技术服务、技术推广、技术承包、承担科技项目等，允许实行有偿服务，取得合法报酬。允许从净收益中按一定比例提取奖励资金。

(2)鼓励技术入股。给企业、专业大户带来经济效益的技术，技术成果合法持有者可与合作方协商入股，并从所产生的效益中取得报酬。

(3)鼓励投资开发性生产、科研、流通等领域，与下派村、企业、专业大户结成经济利益共同体，并取得合法收益。

3、加强科技信息在生产中的应用。充分利用科技信息网络系统，示范推广葡萄、无公害蔬菜、奶牛、肉牛和肉羊等先进适用的种养殖技术，为农民提供技术、资金、价格、市场营销等方面的信息服务。

4、开发具有地方特色的产业。根据本地区的资源优势，选择具有发展前景的特色产业，通过选派科技特派员，将技术服务、信息服务、市场开拓等下移到农村，加快特色产业的培育，形成新的经济增长点，带动群众脱贫致富。

5、扶持科技致富典型。选择已有一定发展基础和条件的村和农户作为示范村和科技示范户，以扶优创业为目标，以市场为导向，以特色产业开发为载体，通过科技特派员的扶持与带动，从技术、市场、生产规模化、集约化等方面提升示范村、示范户的水平，树立致富典型，辐射带动周边群众加快脱贫致富步伐。

6、加强科技培训。发挥科技特派员科技宣传员、播种机的作用，通过讲座培训、指导服务等形式，广泛传播各类科技知识，一方面，在农村培养大量留得住、用得上的“土专家”。一方面，带动更多的群众参与到科技特派员创业行动中来，全面发动，壮大声势，提高科技特派员创业行动的成效。

五、主要措施

l、加强对科技特派员创业行动试点工作的领导。区里成立科技特派员试点工作领导小组，区政府区长任组长，区委、区政府分管领导任副组长，科技、人事、财政、经贸、农牧等部门主要领导和有关专家为成员。下设科技特派员试点工作办公室。乡(镇)主要领导亲自抓，分管领导具体抓，科技特派员试点工作办公室统筹协调。

2、建立科技特派员选派制度。我区第一批预期精选20名专业技术人员作为科技特派员，全面开展科技特派员试点工作。

3、创新工作机制。一是为科技特派员创业提供宽松的环境。通过金融服务、信息服务、技术中介服务、培训服务、投资服务联动，建立部门工作协调机制，使小额贷款、农业综合开发资金、支农资金和科技资金，相对集中，统一管理，支持科技特派员试点的重点项目，实现部门工作目标与科技特派员试点行动目标的有效集成。二是鼓励科技特派员建立利益共同体，立足产业优势，以市场为导向，以项目为载体，通过资金入股、技术参股、技术承包等多种形式，联合龙头企业、专业大户搞项目开发，创建“风险共担、利益共享”的机制，建立利益共同体。使科技特派员在创业中，分享成功的喜悦，个人利益得到回报。

4、制定并完善相关优惠政策。对机关公务员、事业单位工作人员，担任科技特派员期间，实行五项优惠：

(1)、保留原职务(行政职务或专业技术职务)、待遇(工资、福利、奖金等)、编制(原单位不得顶编)，不影响正常的调资和职称评定。

(2)、考核由区人劳局按科技特派员总人数的20%划出优秀档次的指标，在科技特派员中评选。优秀指标不占原单位指标。

(3)、每月定额发放差旅费补贴。

(4)、在职称评定上予以突破，规定的年限可缩短一年，创业的成果可代替规定发表的论文。

(5)、对成绩突出的科技特派员，给予重奖。

(6)、派入地点或单位要为科技特派员提供食宿和工作条件，支持科技特派员的工作。派出单位要在资金、人力、物力、信息、技术等方面大力支持科技特派员，要把科技特派员的工作看成是单位工作的延伸。同时，还要对下派科技人员的家属予以关心和照顾，使下派人员集中精力开展科技创业服务。

对未参加工作的大中专毕业生，经选拔确定担任科技特派员的实行七项优惠：（1)按月发放生活补贴。(2)全额办理养老保险。(3)优先评定技术职称。（4)计算工龄。(5)无条件落实户口。(6)、担任科技特派员满三年、并取得突出成绩的，参加公务员或事业单位工作人员公开招考时，优惠一个分数段。(7)、成绩突出的给予重奖。

资金支持。建立科技特派员创业资金，从2003年起，区政府每年从预算中安排20万元，支持科技特派员试点工作，从科技资金口安排5万元，奖励有突出贡献的科技特派员。

总之，通过科技特派员的试点工作，把科技融入农村作为解决“三农”问题的切入点，在我区用行政选派的办法，推动特派员制度，用市场机制和利益导向，引导大批有科技水平和高素质的人才到生产第一线，推广农业技术成果，培养农民技术人才，发展市场农业，在科技与农民之间建立直接的、经常的联系机制，为加快我区农业科技和农村经济的发展而努力奋斗。

（案例改编自：2006年乌海市政府信息网）

思考题：

1、通过阅读案例和配套的教材，您认为乌海市建立科技特派员制度有什么重要意义？

2、科技特派员制度对于引导科技人员到基层创业有什么积极作用？