黔南州以重大举措推进科技特派员制度试点（大全五篇）

第一篇：黔南州以重大举措推进科技特派员制度试点

黔南州以重大举措推进科技特派员制度试点

黔南州科技局供稿：黔南在全州推进科技特派员制度工作以来，结合承担的省科技厅“黔南州‘一县一业’科技特派员促进新农村建设示范工程”重大专项，在省科技厅的直接指导下，在州、县（市）党委、政府高度重视和领导下，由于相关部门的通力合作下，各项工作开展顺利，项目实施情况较好。目前，全州12个县（市）已全部被省科技厅列为科技特派员制度试点县。2007年，全州共选派科技特派员356人，出台相关政策和管理办法44项，各级财政安排科技特派员专项工作经费共计170.5万元，由科技特派员创办的协会或合作社达到42个，创办公司32个，已开展各种层次的进村指导和培训2406次，推广新技术151项，引进新品种159个，开展各类培训班1043期，培训科技特派员、农民89226人次，发放各种培训、科普资料173179份，试点县带动农民人均增加收入241.3元，增幅达到18.29%。科技特派员制度试点对提高乡镇农业科技水平和经济发展，带动农民致富发挥了重要作用。

中共黔南州委、黔南州人民政府出台“关于推行科技特派员制度的实施意见”[黔南党发（2006）28号]文件，要求“各级党委政府要把它摆到重要位置，对推行科技特派员制度进行分类指导，大力推动，常抓不懈。中共黔南州委办公室、黔南州人民政府办公室已印发了《黔南州科技特派员管理暂行办法》、《黔南州科技特派员专项资金管理暂行办法》[黔南党发（2006）15号]，明确了机构及职责、人员选派和任务、科技特派员管理、保障措施。按[黔南党发（2006）15号]文件要求，州科特派办公室制定了《黔南州科技特派员管理暂行办法实施细则》，配套制定了系列的规范措施，细化了科技特派员的选派、管理和考核奖惩等工作环节的具体要求，做到工作到位、责任到人，提高工作效率。中共黔南州委办公室、黔南州人民政府办公室已成立了以州政府州长为组长，州委副书记、州委组织部部长、州政府分管副州长为副组长，州政府办、州委组织部、州人事局、州编委办、州农办、州科技局等相关部门的负责人为成员的黔南州科技特派员工作领导小组[黔南委办字（2007）65号]。由州委组织部、州科技局、人事局、州农办等部门组成的领导小组办公室已开展工作，管理、选派工作已全面开展，相应的管理办法陆续出台。

全州11县（市）均由党委、政府下发了“关于推行科技特派员制度的实施意见”、“科技特派员管理暂行办法”、“ 科技特派员专项资金管理暂行办法”、“ 科技特派员管理暂行办法实施细则”，成立了由党政主要领导任组长的县（市）科技特派员领导小组，办公室设在科技局，并由科特办制定相应的办法措施。平塘县组织机构和制度建设等相关工作已通过县长办公会，正报请县委常委会研究。

根据全州经济社会发展的需要，结合省科技厅“黔南州‘一县一业’科技特派员促进新农村建设示范工程”重大专项的实施，在今年我州“3.18”重大科技活动日期间，由州人民政府聘请贵州省农科院、贵州大学的刘作易、李桂莲、樊卫国等十二名专家为黔南州首席科技特派员[黔南府发（2007）10号]，并与专家们达成了科技合作协议。专家及其带领的团队与有关县（市）签定了具体项目合作协议，切实开展起工作。

州级科技特派员的选派工作已在年初开始，今年州选派的67名共两批州级科技特派员已经全部分赴县市和乡镇开展工作。科技特派员服务区域重点是县（市）的主导产业、特色产业、农业科技园区、乡镇的骨干企业。以独资创业、技术资金入股、技术服务等方式与需求方形成利益共同体，并得到州科特派专项支持，签订了《黔南州科技特派员重点项目合同书》、《黔南州科技特派员年度目标责任书》。瓮安县、独山县、福泉市、罗甸县、都匀市、惠水县、三都县、长顺县等县（市），2007年选派、选聘的237名县（市）级科技特派员都已经到位开展工作，其中都匀市、惠水县的选派与选聘将结合国家科技部富民强县专项行动计划的实施作方案和人数的调整。

按照省科技厅重大专项的有关要求，结合各县市重点产业发展中的科技需求，从农业技术攻关、示范基地建设、实用技术推广与应用、人才队伍建设和农村乡土人才培训等方面，安排了两批项目91项（含由县科特办承担的培训项目），下达科技特派员专项经费230.5万元。2007年通过科技特派员制度的推行，共建立农业科技服务体系57个，培训科技特派员、农技人员和科技二传手共计52870人次。

黔南州科技特派员制度推进与省科技厅重大专项“黔南州一县一业科技特派员促进新农村建设示范工程”项目实施紧密结合，科技特派员在促进新农村建设和推动农业产业化进程中成绩显著。科技特派员制度试点对提高乡镇农业科技水平和经济发展，带动农民致富发挥了重要作用。(一)发挥政策导向，激励科技特派员到第一线建功立业

1、大力贯彻落实中共黔南州委、黔南州人民政府 “关于推行科技特派员制度的实施意见”文件精神，制定相关优惠政策和保障措施激励科技人员到农村建功立业。按照文件精神，科技特派员可以享受现行的相关财政、税收优惠政策，同时享受相关下派补贴补助政策。下派服务期间，实行“四保留四优先”（保留编制、保留行政职级、保留工资福利待遇、保留技术职称职务；同等条件下优先提拔任用，优先调资进级，优先评聘技术职务，优先评优评奖），表现突出、贡献大的，还可优先参评黔南州科学技术奖和科技人才奖。科技特派员投资兴办或领办、承办企业、实体，开展技术服务的个人合法收入不设限，不上交，不提成。

2、设立“黔南州科技特派员专项资金”。为支持科技特派员的创业行动，州级财政每年从 “黔南州应用技术研究与开发资金”中划出100万元专项资金，主要用于扶持科技特派员创业行动的重点项目、科技特派员的学习、培训及奖励、支撑科技特派员创业行动的基础设施和公共平台建设。

目前，全州共出台相关政策和管理办法44项。为科技特派员制度工作的开展和推进提供了强而有力的政策依据和保障，为科技特派员工作解除了后顾之忧，极大地调动了他们的工作积极性和主动性。2007年度，各级财政安排科技特派员专项工作经费共计170.5万元，表彰奖励科技特派员65人次，共有120余人申请成为州级科技特派员，由科技特派员创办的协会或合作社达到42个，创办公司32个，科技特派员个人投资2302.09万元，科技特派员个人贷款786.5万元。科技特派员通过投资创办实体或技术、资金参股等方式示范带动农户进行规模种、养殖生产，与农民结成利益共同体，实行风险共担，利益共享，正成为促进新农村建设和推动农业产业结构调整，带动农民脱贫致富的一种新模式。(二)围绕产业，有效配置人才资源做好科技特派员的选派工作

坚持双向选择的原则，最大限度的满足农村经济发展对科技人才资源的需求，积极鼓励科技人员以技术、管理和资金参股等形式，与接收单位或服务对象结成利益共同体，实行风险共担、利益共享，共同创业发展。

1、根据州农业重点产业的规划和布局，向州内各产业基地、专业协会、专业大户、专业村、龙头企业等发放科技特派员需求申请表，请他们提出人才需求计划，对科技特派员专业类型的需求现状进行调查摸底；

2、通过州、县（市）向符合专业需求和下派条件的州内各级农业技术推广服务机构、事业行政单位、高等院校、科研院所的科技人员以及省内外大专院校、企业的相关专业技术人员、引进的科技经济管理和营销人员、农村实用人才等单位和个人发出州科技特派员申请表，了解和掌握州内科技特派员资源的基本情况。

3、州科特办对提出申请的科技人员做好资格审查工作： 是否有为“三农”服务技术专长； 是否有服务的区域或服务需求；

提出的项目是否服务产业或引导支撑产业发展；

是否已经成为县市选派的科技特派员（省、州直部门除外）。

根据初审情况将申报的综合材料分为选派和选聘两大类型，在此基础上确定列为重点（项目）考察范围的人员和项目。

2007年度，全州有120余人报名申请作为州级科技特派员到生产一线开展工作，服务方向主要是在种植、养殖、病虫害防治及动物防疫等方面。同时，州科特办坚持双向选择的原则，通过听取汇报、现场考察等程序，选派州级科技特派员104人。全州累计选聘、选派各类科技特派员387人。初步形成了适应农村科技发展、结构合理、门类齐全的新型科技服务体系，探索和构建了农村科技服务机制的新模式。(三)抓好素质培训，培养一支整体作用大带动能力强的科技特派员队伍

为加强科技特派员队伍的建设，不断提高科技特派员的自身素质和为农民服务的工作能力。黔南州及各县（市）科技局采取普及培训与骨干培训相结合、现场培训与集中授课相结合、聘请省内外专家教授 2 讲课与派出去受训相结合等办法，多形式、多渠道、多学科、多层次地对科技特派员进行科技和能力培训。2007年度，黔南州科技局共举办科技特派员培训班2期，培训科技特派员130人次，同时组织科技特派员参加省科技厅科技特派员专题培训班1期，培训科技特派员73人。全州累计举办各类科技特派员培训班42期，培训科技特派员1285人次。通过培训，全面提高了科技特派员的服务能力和创业能力，为创业服务打下了扎实的基础。同时，科技特派员通过集中授课、现场指导等形式，积极的对服务区内的农户开展各种内容、多种形式的农村实用技术培训。一年来，全州科技特派员累计开展各种层次的进村指导和培训2406次，推广新技术151项，引进新品种159个，开展各类农村实用技术培训班1001期，培训农民87914人次，发放各种培训、科普资料173179份。通过培训，使农户掌握了科学种田的本领，从根本上提高了广大农民自身素质和科技水平，培养和造就了一批新型农民队伍，全面提升了农业生产的科技含量，促进了农民增产、增收。

科技特派员在普及农村实用技术、引进项目、推广新品种、提高辐射区群众科技文化素质等方面发挥了重要作用，正成为加快农村科技进步的一支重要生力军。

（四）作好宣传报道，营造全社会关注实施科技特派员制度的舆论环境。

积极争取各级、各类宣传部门的支持和帮助，大力宣传科技特派员制度实施的意义、目的、效果，扩大社会影响，争得社会舆论的大力支持，为科技特派员制度的推行、科技特派员开展科技服务和科技创业营造良好的舆论环境。2007年度，全州累计在科技日报、贵州日报、黔南日报等新闻媒体上发表黔南州科特派工作信息20篇。同时，州科技局分别拿出一万元在黔南电视台、黔南日报上进行科技特派员专题宣传。

（五）积极联系、加强合作，充分发挥首席科技特派员的顶层设计作用

1、充分发挥各自优势，共同做好科特派制度推行工作

为了更好地发挥首席科技特派员的作用，黔南州人民政府与贵州大学、贵州省农科院分别签定了战略合作协议书。黔南州科技局根据州政府与贵州大学、贵州省农科院签署的合作协议，分别与贵州大学农学院、动物科学院、化工学院、科技处的樊卫国、夏先林、谭书明、赵致四位教授就黔南州农产品加工开发，中药材规范化种植基地建设、福泉优质梨园基地建设、瓮安县优质无公害肉猪产业化基地建设、独山农业科技园区和农业专家大院建设、特色蔬菜产业发展、惠水优质肉牛产业化基地建设、荔波青梅品种改良及产业化发展等重大项目的实施签订了切实、可操作性合作协议；与贵州省农业科学院共同制定了科技合作实施方案，对聘请为黔南州首席科技特派员的刘作易、李桂莲、唐成彬、王天文、蔡永强、杨兴、蔡一鸣、罗显杨等专家在聘请期间为黔南产业服务的范围和工作内容作了定位，主要指导黔南畜牧、蔬菜、果树、水产、茶叶等特色产业项目实施，帮助开展农业科技示范园、示范基地、科技创新型龙头企业、专家大院、农村经济合作组织的培育和建设，服务范围延伸到了黔南州十二县（市）的有关乡镇，种、养殖基地和龙头企业。

2、积极联系、主动出击，努力为各县（市）与首席科技特派员之间做好桥梁沟通，创造、提供相互交流、了解、合作的工作环境和机会。

2007年3月18日，州科特办在州政府聘请州首席科技特派员大会结束后，立即组织各位首席科技特派员与各县（市）进行座谈，加强相互之间的了解，为下一步的合作进行初步而诚恳的磋商。2007年10月29日，贵州省科技厅、黔南州人民政府会同贵州大学、贵州省农科院组织黔南州聘请的十二位首席科技特派员召开了“黔南州首席科技特派员工作座谈会”。会上各县（市）科技局结合各自农业产业发展定位和规划，与各位首席科技特派员就具体的合作项目进行广泛深入的交流，共同策划2008年的科技合作思路和具体的工作方案。

州科特办为了做好科技特派员工作整州推进工作，还于2007年6月发出了“关于做好与黔南州首席科技特派员工作对接的通知”[黔南州科发字（2007）20号]文件，要求各县市根据各自地域内支术产业（或特色产业）的规划布局和产业发展情况，结合首席科技特派员的专业特长，提出本县（市）产业发展过程中出现的急需解决的技术难点和要点、现有工作基础等按产业分类上报州科特办，州科特办将县市的有关 3 需求及时向首席科特派反馈，为首席科特派针对性开展工作打好基础。各县（市）积极与首席科特派员进行具体的项目对接，为紧密合作奠定了良好的基础。目前，各项合作进展顺利。

3、求真务实，努力为黔南州的社会主义新农村建设做出贡献

首席科技特派员和他们带领的团队，今年以来，已经为我州做了大量卓有成效的工作，主要方面有： ①指导我州有关县(市)，明确发展重点，切实发挥出科技在农业产业结构调整，区域经济发展中的作用。贵州省农科院李桂莲、王天文老师和他们的团队，多次深入我州罗甸、平塘、独山、龙里、福泉等县（市），指导蔬菜产业的发展，调整种植模式；贵州大学农学院樊卫国院长带领他的研究团队，以我州为重点，提出水果产业发展规划、区域布局，并且开始实施；省农科院柑橘所从火龙果的引种示范开始，为罗甸开创出了一个新的产业。

②积极与黔南州合作，争取国家、省相关重大专项的支持。今年，在贵大动科院夏先林教授、农科院畜牧所蔡一鸣所长的直接指导支持下，我州惠水县优质肉牛基地建设项目争取到国家科技部富民强县专项299万元经费支持；在农科院茶科所的指导支持下，都匀市的毛尖茶项目得到国家科技部富民强县专项297万元经费支持；荔波县与贵大农学院合作申报的农业攻关项目也得到省科技厅立项支持。在首席科特派及他们带领的团队的支持下，今年我州有关县市积极争取到的省科技厅星火计划项目经费在全省各地州市中名列前茅。

③指导我州积极开展引进、转化、推广国内外重大科技成果，尤其是贵州大学、贵州农科院自身开发的农业新技术、新品种。特别在水果、蔬菜、畜牧等产业取得了可喜的成果。如贵州大学指导和共同参与实施的优质梨园建设、低产果园改造、双孢蘑菇栽培、油菜稻茬免耕栽培等项目；贵州省农科院的指导参与下，在蔬菜、畜牧、茶叶等产业，实施了一系列的新技术、新品种示范推广项目。

④指导和共同参与我州的农业科技示范区、示范基地的建设。独山省级农业科技示范园区、瓮安县优质肉猪示范基地、惠水优质肉牛基地、福泉优质梨园基地等一系列基地和园区建设中，都得到了贵州大学、贵州省农科院的指导和帮助。独山农业科技园区建设中，省农科院草科所不光给予技术支持，还投入资金共同参与建设；贵州大学农学院开始在长顺县建设的贵州省果树工程技术中心黔南示范站，将会强有力的引领和支撑长顺县精品水果产业的发展和石漠化治理工作。

⑤大力开展技术培训工作。今年贵大农学院自筹经费，专门在农学院为我州举办了一期为期两天，50人参加的“黔南州科技特派员骨干培训班”，进行了水果和蘑菇栽培技术方面的培训，组织考察了贵阳农业高新技术园区。贵州大学、贵州省农科院在我州十二县市均进行了相关方面的技术培训和技术指导，内容涉及种植、养殖、水果、蔬菜等有关方面。

2008年全州将全力推进第二批试点县的工作，完善制度建设，并积极开展工作。加强与有关部门和县市的合作，加快第二批试点县产业化项目的实施进程，探索和新时期农村科技工作新机制探索。围绕科特派制度的推行和“一县一业”重大专项的实施，努力做到出科技成果、提升产业整体水平；建人才队伍，提高可持续发展的能力；创龙头企业、创品牌产品，提高企业、农民市场竟争能力。

第二篇：科技特派员试点工作总结（xiexiebang推荐）

都匀市科技特派员试点工作总结

一、都匀市科特派试点专项工作背景

自2007年科技特派员工作在我市启动以来，在市委市政府及黔南州科技局的领导下认真组织和动员科技特派员，围绕我市优势特色茶产业、中药材、蔬菜、畜牧、特禽养殖。根据都匀市“十二五”经济社会发展要求，及“科特派”工作的重点和方向，抓住“两高”（高速公路、快速铁路）过境新机遇，加快推进农业结构调整，逐步把市场推向广州等沿海城市开展创业行动，充分依靠科技支撑力、政府推动力、企业和科技人员的带动力。通过开展“走出去，请进来”到企业、到乡镇、到村寨大力开展科技培训，科技特派员手把手指导传授新技术、新科技，促进了我市经济的发展。

二、项目完成情况

1、扶持科技特派员创业

6个以上，对优秀科技特派员进行表彰奖励。运用传、帮、带、推等方式培养下一级科技特派员，至2011年12月底止，全市在岗科技特派员共培养、带动下一级科技特派员82人。2.巩固完善8个科技特派员工作站，健全服务机制，增强辐射带动作用。完善13个中介服务机构及专业技术协会各项制度，以“企业+基地+协会+农户”形式，带动农民致富。

3、充分发挥8个科技特派员工作站技术支撑作用，推广新技术、新品种，培育农村专业技术能手，带动产业健康发展、助农民致富。建立中介服务机构或专业技术协会7个，项目区农户人均增加收入550元。

4、至2011年底，邀请省级专家开展科技特派员重点培训2期，科技特派员对农户开展各类技术培训3500人次以上，内容为茶、中药材、蔬菜、养殖等。

5、科技特派员在茶、中药材、蔬菜种植示范建设3万亩，带动农户8000余户。

6、通过科技特派员项目带动农民增收，户均达5500元以上。

7、引进、推广的18个新技术、新品种，通过科技项目立项，扶持运用到生产第一线为企业服务，提高企业经济效益。

8、带动农户引进、推广面积120000亩，实现农民增收。

三、取得的成效（经济效益、社会效益）

选派190名 科技特派员领办、创办茶叶、特色养殖、中药材企业引进新技术、新品种38个、新设备22台套，实施项目31项。种植示范建设12.5万亩，带动农户8000余户。户均增收1800元。推广面积120000亩，通过以上科技特派员“驻村入企”开展技术指导、培训，示范、带动，形成高位嫁接”将先进适用技术项目通过特派员等方式导入农村企业，加快了农业科技的推广和普及。

四、项目管理经验与做法

1、加强组织领导和制度建设，促进特派员管理科学化、规范化 为加强科技特派员工作管理，市委、市政府成立了由市委副书记、牵头的科特派领导小组，市委、市政府分管科技工作的领导任副组长的“市科技特派员制度工作领导小组”。并随着人事变动，不断调整充实领导小组，为科技特派员试点工作提供了有力的组织保障。在科技特派员的管理工作中做到制度建设和机制创新并举，使下派的科技人员实现了自己的人生价值，调动了科技特派员的积极性。并先后出台了《都匀市科技特派员管理暂行办法》、《都匀市科技特派员专项资金管理暂行办法》、《都匀市科技特派员制度实施方案》等一系列实施办法。通过制度建设加强对科技特派员的管理、规范特派员的行为，保障科技特派员工资、职称、考核等的落实，激发了特派员的热情，解除了特派员的后顾之忧。

鼓励科技特派员开展技术开发、咨询、推广等有偿服务；通过资金入股、技术入股、技术承包、租赁经营等形式，与企业、专业大户、农户等建立经济利益共同体；创办、领办经济实体，辐射带动周围群众，对其取得的合法收入依法予以保护，有效地保证了科技特派员试点工作的顺利进行。市科特办每年组织召开多次科技特派员工作领导

小组会议和科技特派员工作座谈会，讨论研究科技特派员试点工作要点、科技特派员工作经费和科技特派员工作计划等具体问题。实行成员单位目标管理责任制，认真考核，严格奖惩；切实做到分工清楚，职责明确，奖罚分明，使科技特派员管理工作进一步细化、量化，取得了良好效果。

2、抓好人员选派，优化科技特派员结构

按照科技特派员所从事专业和特长，找准科农结合点，将科技特派员安排到最有利于其发挥专长的地方，实行科技人员自愿报名、单位推荐与组织审查相结合的形式进行选派。选派的158名各类科技人员，他们都是单位技术骨干和业务能手，专业基础扎实，业务水平较高，并具有一定的农村基层工作经验。通过产业发展带动，重点扶持幅射带动能力强的产业基地项目，对派驻单位要求要有一定的产业基础，作为开展工作的载体，实现优势技术与优势资源的有效对接，构建利益共同体，将知识技术优势转化为经济优势。坚持整合资源、发挥团队优势原则，把科技特派员选派工作与新农村建设结合起来，都匀毛尖有机茶、半夏中药材、野山鸡、豁眼鹅等产业基地项目建设都坚持了这一原则。

3、高位嫁接，重心下移，成果转化进一步加快

长期以来，科技人才资源大量集中在机关、事业单位，与农村、农业和农民的结合严重脱节。推行科技特派员制度，使科技人才来到农村，把科技触角直接延伸到农户，让科技的光芒辐射到各村落。实现了科技工作重点的整体下移。与此同时，通过科技特派员的沟通和中介作用，与贵州大学等高等学校和农业科研单位建立了协作关系，形成“高位嫁接”，将大量先进实用技术、优良品种和生产开发性项目导入农村，加快了农业科技的推广和普及。

4、落实项目经费，保障工作顺利开展

通过省、州、市科技特派员项目，推动了科技特派员工作顺利开展，对划拨的科技特派员项目经费设立专帐进行管理，确保资金完全用在项目上。市科特派领导小组还定期或不定期对资金使用情况进行

检查，有效防止了乱支乱花。到2012年统计我市已选派出190名科技特派员到生产第一线去创业和为企业服务。共领办和承包项目16个。培训农民1.8万人次，发放技术资料2万余份，培养下一级科技特派员80人。全市茶叶种植面积已达12.8万余亩，创建了“专业技术协会”13个。投入资金1500万元。

五、完成项目的评价

科特派专项试点工作项目的实施到位。首先离不开市委市政府以及黔南州科技局各级领导的高度重视和大力支持，没有上级领导的重视支持和帮助协调各单位和部门之间的关系，使物资和资金的投入落到实处，计划落实，人员到位，要全面完成和超额完成项目合同下达的各项技术经济指标是不可能的；其次，离不开全市精心选派190名 科技特派员领办、创办茶叶、特色养殖、中药材企业引进新技术、新品种的转化以及科技局科技人员的艰苦努力和潜心研究；第三，离不开上级有关部门的关心和支持，特别是科技局的领导及本领域专业技术人员的指导。很多宝贵的意见和建议对项目的顺利实施起到了积极的作用；第四，离不开广大群众的积极配合和实施，只有各方面齐心协力，协同攻关，才能使科学技术效转化为有效可行的生产力。

都匀市科技特派员领导小组办公室 2014年4月28日

第三篇：推行科技特派员制度试点工作经验介绍

以建设社会主义新农村为契机努力推动科技特派员制

度试点工作向纵深发展

——昌吉市推行科技特派员制度试点工作经验介绍

（2008年1月17日）

各位领导、特派员，大家好！

近年来，昌吉市紧紧围绕经济社会发展需求，以市场为导向，以项目为载体，以建立经济利益共同体为目标，不断加大科技特派员选派力度，加快建设科技特派员工作站，优化完善科技特派员管理服务机制，突出特色，狠抓落实，有力地推动了科技特派员制度试点工作，为昌吉市新农村建设及经济社会发展提供了坚强有力的科技支撑。

一、主要做法

（一）加大选派力度，推进科技特派员工作开展。紧紧围绕我市主导产业对科技人员的需求，乡镇、企业对专业技术人才的需要，不断加大科技科技特派员选派力度。一是高度重视，组织到位。市委、市人民政府高度重视科技特派员试点工作，主要领导亲自召开专题会议，研究解决在推行科技特派员制度试点工作中出现的问题，明确工作重点；同时在全市13个农牧区乡镇、办事处成立了科技特派员工作领导小组和办公室，理顺领导关系，为科技特派员制度试点工作的深入开展提供了组织保障。二是主动协调，政策到位。根据区、州科技特派员工作会议精神，不断修订完善《昌吉市科技特派员管理暂行办法》，制定出台了《昌吉市科技特派员考核评议暂行办法》，建立了考核与奖励机制、动态管理机制和创业启动项目支持制度，为深入推进科技特派员制度试点工作提供了政策保障。三是紧扣重点，落实到位。根据新农村建设的总体要求，聘请区内外76名高素质科技人员任我市科技特派员,在科技特派员的选派工作中，坚持做到“四个结合”，即将科技特派员选派工作与企业技术中心建设、专家顾问团、农村专业技术协会、科技示范户发展工作相结合；为全市各支柱产业和各乡镇陆续选派了1名专家顾问型科技特派员，为州、市确定的社会主义新农村建设示范村各选派了1名科技特派员，通过科技特派员领办、创建农村专业技术协会，使分散的农户经营与大市场实现有效对接；将科技特派员与种植大户、养殖大户结合起来，建立风险共担、利益共享的经济利益共同体，推进科技特派员和农户“双赢”。

（二）完善管理机制，促进科技特派员作用发挥。科技特派员制度的生命力在于科技特派员作用的发挥，为充分调动科技特派员的积极性、主动性和创造性，我市进一步健全了各项激励机制。一是搭建平台。采取财政投一些、乡镇补一些、村上集一些的办法，筹集资金60万元，分别在各乡镇建立了4个科技特派员工作站，即为科技特派员学习、交流、研讨、培训搭建了平台，也为农牧民群众联系科技特派员提供了便利。二是项目扶持。启动实施区、州、市科技特派员项目88项，匹配资金145万元，支持科技特派员引进推广新品种、新技术，研究解决企业在关键技术、关键环节中存在的问题，加快科技成果向现实生产力转化，推进农牧区产业结构调整，促进农牧民增收；截止目前，组织验收科技特派员项目22个，其中通过州级科技成果鉴定的项目4个，科技成果获自治州科技进步二等奖1项、三等奖1项。三是考核激励。根据《昌吉市科技特派员考核评议暂行办法》，印发了《昌吉市科技特派员考核评议方案》，从2004年开始，每年对全市科技特派员工作开展情况进行一次考核评价；依据考核结果兑现考核奖，对表现

突出的科技特派员，由市委、市政府授予“十佳”、“优秀”科技特派员荣誉称号。四是动态管理。在保持科技特派员数量相对稳定的前提下，“严把进口，疏通出口”，分别对2002年、2003年、2004年下派的56名科技特派员进行了任期考核评价，依据考核结果，续聘13名，自动解聘43名，形成了“能上能下”的动态管理机制，确保了科技特派员队伍的高素质。

（三）创新服务形式，提高科技特派员工作实效。结合各乡镇、各行业工作实际，通过实践总结，积极组织科技特派员开展“五型”科技服务。一是开展“技术服务型”服务。安排科技特派员根据下派点产业结构调整的需求进行科技服务，下派到佃坝乡土梁村的科技特派员尤丽群，积极推广温室大棚生产技术，取得显著成效，亩均纯收入可达5000—6000元。在她的指导和带动下，佃坝乡反季节温室蔬菜大棚已扩大到161座；编写的《昌吉市主要蔬菜无公害生产技术规程》、《昌吉市名、特、优、稀蔬菜无公害生产技术规程》等25项规程由昌吉州质量技术监督局颁布并列为昌吉地区行业标准。二是开展“技术入股型”服务。引导科技特派员龚绪，以技术参股的方式，注册了“昌吉市葡萄产业化技术服务部”，积极引进葡萄新品种，解决了该村在发展葡萄产业中的技术难题，并注册了“玉樽”牌商标，制定了“玉樽”牌无公害葡萄田间管理及保鲜技术应用操作规程，该村6000亩葡萄基地通过了自治区无公害农产品认证，实现了产业化、规模化和标准化生产。三是开展“资金入股型”服务。鼓励科技特派员何文，注入资金注册成立了“昌吉市农凤蓖麻科技服务中心”，积极引进法国蓖麻新品种，通过企业化管理、市场化运作、签订订单等方式，与广大农户形成了风险共担、利益共享的经济利益共同体，为农民增收拓宽了渠道。四是开展“带头创业型”服务。通过制定优惠政策，积极鼓励科技特派员利用自身技术优势，创建民营科技企业；科技特派员韩德俊，注册了民营科技企业“昌吉市新世纪农业高新技术开发中心”，研究开发的早、中、晚熟制酱番茄新品种，不仅解决了北疆地区制酱番茄集中交售难的问题，还在同等条件下比常规品种亩增产1.5—2吨，亩均增收420—560元。五是开展“带动产业型”服务。引导科技特派员通过实施科技项目，培育发展新产业，拓宽农牧民增收致富的渠道；科技特派员钟元伦教授，通过提纯复壮，筛选出5000套（5.5万只)纯种的拜城油鸡种鸡（天山玉鸡），以佃坝乡种鸡养殖场为基地进行推广，带动起了拜城油鸡（天山玉鸡）产业的起步与发展；科技特派员何丰忠结合硫磺沟镇逆温带的实际，引进伊犁大白杏栽种，实现亩收入5000元以上，带动了硫磺沟镇鲜食杏产业的发展。

二、初步成效

1、科技成果转化应用不断加快。以科技特派员项目为载体，按照天山面粉、昌通番茄、西域农科、麦趣尔公司等龙头企业生产标准，组织科技特派员研究编写20余项农产品标准化技术操作规程，普及推广农作物膜下加压滴灌技术、无公害、标准化生产等农业实用新技术33项，引进农畜优良品种28种；由科技特派员承担实施的《蔬菜无公害生产技术示范》、《鲜食葡萄优质栽培与产业化》、《加工番茄新品种制种技术示范及推广》等6个项目分别通过了州级科技成果鉴定，2个项目获得了州级科技进步奖。

2、科技推广服务体系不断完善。通过科技特派员，扶持发展农村技术协会58家，其中大西渠镇玉堂村葡萄协会被命名为“自治区百强协会”，榆树沟镇民心合作社和六工镇西五工村葡萄保险协会被命名为“昌吉州十佳农技协”，大西渠镇奶农协会和佃坝乡土梁村蔬菜协会被命名为“昌吉市农技协建设先进单位”；设立乡镇科技信息服务中心10个，带动培养农牧民技术员1300名，逐步建立了以市派科技特派员、乡镇农口站所、村组农民技术员为主体的农村科技服务体系。

3、科技特派员作用发挥不断加强。科技特派员李红权不断研发新产品，通过申报专利，提升了企业知识产权自主能力；科技特派员张扬，积极引进现代化新技术、新品种，通过推广应用，加快了昌吉市现代畜牧业进程；科技特派员孙九胜，承担并完成了国家“十五”科技攻关重大专项课题，推动了民营企业的健康发展；目前，全市科技特派员共引进推广新技术33项，新品种28个，开发新产品15项，实现了现代科技与传统经济的高位嫁接。昌吉市被评为了自治州科技特派员工作先进集体，有12名科技特派员荣获区、州优秀科技特派员荣誉称号。

4、科技特派员工作不断规范。聘请区内外76名高素质科技人员任我市科技特派员,形成了一支高素质的科技队伍；设立了科技特派员办公室，制定完善了科技特派员选派、考核、管理机制；引导科技特派员注册成立了10余家科技服务实体，在乡镇、企业建立了4个科技特派员工作站；科技特派员考核奖励、日

常管理、作用发挥不断加强，科技特派员工作对经济社会的发展越来越重要。

三、几点体会

1、领导重视是关键。市委、市政府对科技特派员试点工作给予了高度重视和大力支持，多次召开会议专题研究部署，认真解决好科技项目、经费、待遇政策等方面的问题，形成了强有力的科技特派员工作领导核心，集中人力、物力、财力抓落实，促进了科技特派员试点工作的持续有序开展。

2、创业项目是载体。项目是科技特派员创业的基础和载体，必须使项目跟着产业走，资金围绕产业转。我们围绕全市的优势产业，按照做大做强，做精做优的原则，积极慎重地筛选项目，扎实有效地实施项目，有力地促进了全市主导产业的优化升级。

3、经济利益共同体是生命力。科技特派员与企业、农牧民建立利益共同体，实行风险共担，利益共享，是科技特派员创业行动具有生命力的有效保障，也是科技特派员与过去农牧业技术人员搞技术服务、技术承包的区别之所在。有了利益共同体，通过科技成果转化，企业得利，农牧民得利，特派员得利，最终才能使科技特派员创业行动形成旺盛的生命力。

4、科技特派员的高素质是根本。多年试点工作的实践使我们深刻体会到，科技特派员之所以受到农牧民和企业干部群众的普遍欢迎，其根本原因是科技特派员自身素质过硬。在选派科技特派员时，我们十分重视对他们综合素质的考察，注重把那些政治素质好、熟悉农业农村工作、有强烈的敬业精神、技术精湛的业务骨干分子选拔进来。

各位领导、特派员，我市科技特派员制度试点工作，在各级领导和有关部门大力支持下，取得了显著成效，广大群众科技意识明显增强，科学技术日益成为经济社会快速发展的重要支撑。但是，我们也清醒地认识到，我市科技特派员试点工作尚处在初级阶段，离上级部门的要求还有一定差距，我们将以今天的工作会议为契机，学习借鉴兄弟县市好的经验和做法，积极贯彻区、州科技特派员工作会议精神，不断推进科技特派员制度试点工作深入开展。

第四篇：科技特派员制度试点工作纪实

科技特派员制度试点工作纪实——宁夏科技特派员试点工作

在宁夏石嘴山市的一片农田里,听说科技部副部长刘燕华前来参观,农民听说了,都跑上来围着他。“请你跟科技特派员说说,我们也入股。”他们想，找北京来的官说说，兴许能行。

原来,宁夏石嘴山市有一名种水稻的科技人员,名叫郭跃军,他做了特派员后,帮农民选购良种,搞栽培,指导农民田间管理,到了收获时,又帮农民联系收割机。一年下来,农民一算账,每亩地比别人多收入400多元。

农民眼见为实，都纷纷要求与科技特派员郭跃军联手种田。可是，由于郭跃军的时间和精力还达不到与所有的农户签约，于是出现了上述的一幕。

郭跃军也琢磨这事儿，单枪匹马地干，很难真正让更多的农民得到实惠。2005年初，他成立了平罗县三农科技服务有限公司，走上了产业化生产服务之路，平罗县水稻规范化户种植面积一下子突破了6万亩，农民数着票子乐得合不拢嘴。

农民感谢郭跃军，郭跃军却要感谢政府助他一臂之力。科技特派员自有资金有限，社会融资渠道狭窄，极大地制约了科技特派员的创业行动。自治区政府副主席张来武是学金融的博士，他敏锐地发现这个难题，力主在“科特派”中进行资本市场运作。

宁夏通过政府筹划、社会集资和企业赞助，为科技特派员建立了一个科技特派员创投资金，头一年是3000万，第二年1.7亿，支持科技特派员创业行动。

此外，宁夏农村信用社创新金融服务品种，为科技特派员授信发放“金卡、银卡、铜卡”，无需抵押和担保，贷款额度分别为10万元、8万元和6万元，随用随取，简化手续，优惠利率，并对于规模较大的科技特派员创业项目开辟“绿色金融通道”，放大贷款额度。郭跃军就是其中的受益者。

截至2005年底，全区有13个市、县的158名科技特派员获得信用贷款支持1690.8万元，获得其他各类金融贷款支持5600万元。科特派个人累计投入创业资金达13109.15万元，有效地支持了科技特派员创业和利益共同体的发展壮大。

有了好的机制体制，科技人员积极性高了，胆子也大了，资金也不愁了。西北地区、其他地区的钱也开始向宁夏流动。新的体制机制带来了生机和活力。科技特派员辐射带动20多万农户100多万农民受益,创业直接服务的园区和基地农民人均收入3460元，科技特派员年获利2244.59万元，实现了农民和科技特派员“双赢”。

八仙过海，各显其能

“科技演活了一台大戏。”有了科技特派员制度，各地政府开拓科技与经济工作也有了重要的抓手。科技特派员制度本身是基层实践创新的产物。在大范围推广的过程中，创新观念和创新做法层出不穷，不断丰富和延伸着科特派制度的内涵。

聊城作为山东省唯一的市级试点市，他们针对本地人才不足的现状，引入市场机制，面向全国吸引人才。

先后聘请了中国农业科学院蔬菜花卉研究所、山东农业大学等24个单位为法人科技特派员，并从法人科技特派员单位聘请了100多名专家教授，建立了16名专家教授组成的聊城农业专家顾问团，引入了203名科技特派员，形成了本市和全国多地区、多部门参与的多层次的科技特派员队伍。这支科技特派员大军与农民结成多种模式的利益共同体，年创利润4000多万元。科技特派员在聊城燃起一把火。科技部徐冠华部长说，只要山东省推行了这个制度，全国就容易推行了。

2003年6月，湖北黄冈市被科技部确定为实施科技特派员制度试点地区。市政府鼓励和引导农村信用社，开辟小额信贷，支持科特派项目。浠水县科技特派员张华盖贷款50万元，创办了华盖牧业有限公司，累计实现产值6000多万元，带动了全县畜牧产业的发展。

科特派依靠政府的支持贷款，已不是什么新鲜事儿。农民能不能也享受到这样的“阳光雨露”？

2005年，浠水县农民陈云飞等一大批农民在科技特派员张华盖的技术支持和信用推荐下，分别贷款3—5万元养优质肉猪，平均每户获利6—10万元。

原来，政府不仅支持科特派的科技项目，还为科特派所服务的农户提供小额信贷支持。经与信用社协商，组织科特派加入农户信用评定小组，开展评估农户贷款能力和资信评定工作。科特派既可以向信用社 推荐符合条件的借款人，又可以利用风险共担的合作关系督促农户按期归还贷款本息。仅浠水县科特派一年共计为农户争取贷款金额600多万元，按期还贷率达98%%以上。通过小额贷款支持，有力地促进了生产发展和农民增收。

2005年浙江省全面推行了科技特派员制度。到目前为止，全省1279个乡镇实现了“乡乡都有科技特派员”的目标，共推广新技术1622项，引进新品种3018个，建示范基地40多万亩，安置农村劳动力近6万人，增加农民收入2亿多元。

西藏自治区制定优惠政策，充分调动科技人员的积极性。经考评被确定为优秀的科技特派员，可视同获得一项自治区科技进步二等奖的科技成果，考评称职（合格）的科技特派员，可视同获得一项自治区科技进步三等奖的科技成果，并在职务、职称、工资等晋升中，作为条件依据优先考虑。这些政策措施，激发了科技人员在雪域高原为农牧民增收的创新创业热情。

为有源头活水来

科技工作有为才有位。这是许多县科技局的共识。

宁夏彭阳县在1998年机构调整中,县科技局被撤并，原科技局的科技人员到农村去了。在农村,这些科技人员做给农民看,领着农民干,探索出了农技推广、农民增收致富的新的机制体制，走出了一条科技服务“三农”的新路了。没过几年，大家切实感到，没有科技局来协调不行，又恢复了县科技局。如今，科技特派员使彭阳县的桑蚕、蘑菇等形成了支柱产业和自己的品牌。科技局在新的体制机制下，工作非常活跃。

“当前中国进入了市场经济，市场也有它的规律，市场的轮子要转，行政的轮子也要转，只有行政的车轮和市场的车轮同步转，才能使社会经济进入高速发展的轨道。”科技部副部长刘燕华以“两个车轮”的比喻，形象地说明了政府的职能转变。

他说，通过实行科技特派员这项制度，体会到政府不是直接去抓生产、抓产品，而更多的是搭建平台，营造环境，调动各方面的积极性。只有发挥了科技人员的创造力，发挥了农民的创造力，发挥了市场经济的功能和作用，科技特派员制度才能有旺盛的生机和活力。

这段论述，道出了科技特派员制度的生命力所在。据有关部门统计，2005年，各试点地区共选派科技特派员23115人，引进新品种11885个，推广新技术、新产品12109个，实施科技开发项目7435个，项目年新增投资54.24亿元，实现年利润29.79亿元。科技特派员派驻点的农民人均收入增幅平均超过15%，安置农村劳动力、大中专毕业生、复转军人296万人。

第五篇：2008年安徽省科技特派员试点申报指南

附件3：

2008年安徽省科技特派员试点申报指南

一、指导思想

通过鼓励、支持和组织广大科技人员到基层创新和创业，把先进、适用技术直接导入农业生产第一线，有效地实现科技成果的转化，以科技提高农业劳动生产率和资源利用率，为发展现代农业和建设社会主义新农村提供科技支撑。

二、申报条件

1、申报单位必须以县（市、区）人民政府申报。

2、所推荐的县要有开展科技特派员工作基础，在转化推广一批科技成果、培育提升一批产业(企业)、建立一套新型的农村科技服务体系、培养锻炼一批科技创业型人才、带领一方农民致富等方面有一定特色。

3、所确定的产业产值占上一本县农业总产值的1O％以上。

4、科技特派员工作要与到农村任职干部、新农村建设的千村百镇、全民创业行动等县市科技工作相结合。

三、申报要求

1、每个市限额推荐1个县（市、区）；

2、编制县（市、区）科技特派员基层创业行动实施方案；

3、2007年已批准科技特派员试点工作县（市、区）不再申报。联系人：农社处 岳 杰 胡 晨 联系电话：0551-2654379，2654379 Email:yuej@ahinfo.gov.cn，ncc@ahinfo.gov.cn

2008年安徽省科技特派员试点 工作县（市、区）申报书

申报县（市、区）（人民政府盖章）：

县（市、区）科技局（盖章）：

市

科

技

局（盖

章）：

安徽省科学技术厅

编制

2007年10月

填 写 说 明

一、按要求准确、如实填报；

二、申报材料按A4纸打印；

三、填写内容要求简练；

四、申报材料一式5份。

申报书编写提纲

一、提要

1、申报县（市、区）名称

2、主管单位

3、技术依托单位

4、建设内容

5、资金筹算

二、申报县（市、区）现状和工作基础（2000字以内）

申报县（市区）基本情况（特色产业现状、规模、效益情况、技术成果、与科技特派员的联系、示范带动作用）

三、实施方案（围绕特色产业开发、开展主导产品、或特色产品科技培训、技术咨询、技术指导、科技示范等）（4000字以内）

四、组织管理、运行机制和保障措施（1000字以内）

五、推荐单位意见（盖章）

六、相关附件