推行科技特派员制度 探索服务“三农”新模式

第一篇：推行科技特派员制度 探索服务“三农”新模式

推行科技特派员制度

探索服务“三农”新模式

为了加速农业科技推广的步伐、提高农民科技素质，促进科技与农村经济更紧密地结合，使我市农业科技更好地服务于“三农”，尽快适应新时期农业和农村工作的要求，我市自2005年起推行了农业科技特派员制度。几年来，全体科技特派员本着“办实事、求实效、出实招”的原则，紧紧围绕我市主导产业、优势产业和特色产业的发展，深入农村，贴近农民、贴近实际、贴近生活，开展了大量卓有成效的农业科技服务工作，解决了农业生产中存在的技术难题，提高了广大农民群众的科技素质和科学种、养水平，加速了农业科技成果转化，有力地促进了农业增效和农民增收，为全市农业及农村经济的可持续发展做出了积极贡献，取得了显著成效。

一、强化管理，创新体制，建立科技特派员长效运行机制

2005年我市建立农业科技特派员制度以来，机制体制不断创新，先后制定出台了《兰州市农业科技特派员零距离服务行动实施方案》、《兰州市农业科技特派员管理办法》、《兰州市农业科技特派员服务联系涉农企业农民合作社管理办法》等制度，印发了《兰州市农业科技特派员承包村（合作社、农业龙头企业）一览表》与服务联系卡。每年投入特派员工作经费100多万元，用于科技研发、农业科技培训及新品种新技术推广应用。逐步形成了以特派员工作组、中心区站、专家直通车、12316“三农”服务热线“四位一体”的工作模式。全市207名农业科技特派员分40个工作组、7个中心区站承包200个村，120个企业、合作社，开展一对一的全方位、零距离、跟踪式服务，全程参与服务对象生产经营中的技术、信息等服务工作。每年引进农作物新品种500多个，先进适用农业新技术50余项，实用技术入户率和到位率达到90％以上。基本实现了科研、推广和生产良性互动，技术人员到户，良种良法到田，技术要领到人。2009年，全市共推广先进适用技术66项，引进新品种631个，建立示范基地80个，实施科技项目22项。组建合作经济组织104个，发展科技示范户2000余户，辐射带动周边农户3万余户。特派员示范户年均增收10%以上，为推动全市农业科技进步、促进农民增收提供了坚实的科技支撑。

二、服务产业基地，发展优势特色产业

优化蔬菜产业，强化特色产业，发展设施农业。农业科技特派员紧紧围绕全市主导优势特色产业，建设产业基地，推进产业化经营，实施品牌战略，拓展销售市场。按照产业布局，依托农牧业基地建设，试验、示范、推广新品种新技术。一是把蔬菜产业作为增加农民收入的最大优势产业来培育，发展生产基地，建立销售网络，拓展销售市场。市农委按照兰州高原夏菜“大产业、大发展”战略，蔬菜种植逐年扩大，到 2009年全市蔬菜种植面积达到71.65万亩，总产量达到186万吨。蔬菜产业收入达到25.21亿元，对农民增收的贡献率在30%以上。经过连续三年在长三角、珠三角及部分中部城市开展大规模高原夏菜推介活动，对外推介和宣传兰州“高原夏菜”品牌，强化与市场对接，推动蔬菜产业发展，促进农民增收，取得了明显的成效。2009年全市蔬菜外销量达80万吨以上。兰州高原夏菜品牌的市场知名度和美誉度也得到很大的提升。二是把百合、玫瑰、红提葡萄和优质瓜果产业作为优势特色产业一个新的增长点来抓，按照原产地域保护范围，特派员深入基层、深入一线，因地制宜，选育良种，推广新技术，逐步形成了百合、玫瑰、红提葡萄和优质瓜果产业聚集区和产业带，优势产业发展壮大，规模产量稳步提高，经济效益逐年显现，为当地农民找到的一条致富之路。2009年兰州市百合种植面积6.5万亩以上，产量达到3万吨；玫瑰种植面积3.12万亩，产量0.24万吨；瓜果播种6.53万亩，产量11万吨。三是将发展设施农业作为促进现代农业发展及农民增收新的突破点，五个千亩设施农业基地建设，秦王川农业综合开发日光温室建设，从扣棚建设到温室育苗、栽培和病虫害防治，以及新品种引进，实用技术推广等，通过特派员零距离、跟踪式、全程性的技术服务，设施农业发展迅速，农民收入稳定增加，示范带动效益显著，止目前，全市设施农业面积已达到 11.8万亩，为农业增效、农民增收发挥了积极作用，全面带动了全市设施农业发展。

三、研发推广农业适用技术，促进产业结构优化调整

农业科技特派员始终坚持把促进农业增效、农民增收作为工作重点，以市场为导向，培育了一批适合当地生产发展的优势特色绿色产业。逐步形成了以蔬菜、畜牧养殖、经济林果、优质专用粮生产为主的产业服务区域，为全市农牧业发展做出了突出贡献。一是农业科技特派员在工作实践中勇于探索，反复实践，试验示范推广了具有抗旱保墒功效的“双垄全膜覆盖集雨沟播技术”。为我市乃至全省的旱作农业找到了出路。2005年我市双垄全膜沟播玉米种植试验不到1000亩，2009年推广种植面积已达到38.5万亩，产量增加7.7万吨以上，为旱灾之年全市粮食生产的基本稳定，做出了重要贡献；榆中县农技中心科技特派员进一步实践试验，创新发明了旱作蔬菜全膜“双垄三沟”栽培技术，在榆中县南部高海拔贫困二阴山区开展新品种引进、不同播期、不同栽培模式的冷凉型绿色蔬菜多点试验、示范和推广种植工作，取得了良好的经济效益和社会效益。原来亩均收入只有300元左右的山旱地，种植蔬菜亩均收入达4000多元，大幅度提高了农民收入，使榆中县高寒二阴地区农业产业化结构进一步趋于科学合理，农民收入稳步提高。二是引进、探索、发展发酵床生态养猪项目，提高猪的抵抗力和养殖效益，实现省水、省力及猪粪污零排放，解决环境污染难题。鼓励支持发展肉羊养殖，推广青贮饲料技术。2009年在全市7个县区48个乡镇实施推广青贮饲料，玉米秸秆青贮达到6万吨，有效解决了干旱山区冬季肉羊养殖饲料匮乏问题。三是挖掘水地增产增收潜力，提高复种指数。特派员在常年蹲点基层一线的农技推广工作中，研究分析当地的气候、土壤等条件，进行粮食蔬菜油料等作物新品种引进及综合栽培技术推广研究。试验成功并重点推广粮-菜、粮-油、粮-饲等间作、套种、复种模式，使复种指数提高到目前的30%。提高了土地利用率和单位土地面积经济效益。今年到目前已完成复种42.9万亩的目标任务。同时，促进农艺、农机有机结合，推广保护性耕作、机械深松、秸秆还田、精量半精量播种及机械起垄覆膜等技术；加强良种良法集成配套，推广集雨补灌、药剂拌种、测土配方施肥等配套技术，提升作物抗旱增产能力。这些实用技术的推广普及，在给农民群众带来巨大实惠的同时，也助推了全市农业健康、快速发展。

四、创新服务模式，提升服务水平

科技特派员坚持科技成果的转化、推广和应用，依托服务种养大户和龙头企业，建立各类农村专业技术协会、农民专业合作社等农业科技推广服务模式，开展技术服务，拓宽销售渠道，有效提高了农民的组织化程度。永登县科技特派员引进推广了日光温室红提葡萄栽培技术，通过项目申请、协调贷款、成立专业技术协会、组建营销公司，基本形成了“农户+基地+协会+公司”的运行模式。带动引导全县发展基地17个，建成二代日光温室4700亩，种植户1568户，年产红提葡萄200万公斤以上，产值约5300万元；榆中县北山特派员中心区站经过几年的科技服务工作，总结出一条种养业相结合，适合北山地区的经济发展之路，即“养殖场+农户+科技服务+扶持”的养殖基地建设。通过利用玉米秸秆生产青贮饲料，发展肉羊养殖，使农户的经济效益得到不断的提升；皋兰县农牧局去年首聘70名村级农民技术员，延伸农技服务网络，拓展了农技服务覆盖面，完善了基层农技服务体系建设。城关区特派员通过建立蔬菜专业合作社，实现农产品与超市对接，拓展销售市场，增加菜农收入。

五、以科技项目做支撑 促进农业生产提质增效

科技特派员以科技项目为载体开展工作，已形成我市科技特派员工作的一大特色。特派员立足于全市地域、气候、海拔差异明显的优势和特点，紧紧围绕全市农业发展的重点、产业布局、发展现状，紧紧围绕国家产业政策导向，及时掌握国家、省、市农业科技计划项目申报动态，结合特色优势产业发展中的科技需求，认真调查研究，突出农业科技进步，积极论证、申报农业科技项目，每年申报争取到国家、省、市农业科技项目50多项，科技项目经费200多万元。2009年全市科技特派员申请市科技局项目22项，争取项目资金90万元，这些科技项目的实施，有力地推动了全市农业科技创新，农业科技成果的推广应用和转化，加速了农业产业结构优化升级，推动科技工作再上新台阶，为全市科技特派员工作提供了强有力的支持。

六、开展科技培训，提高劳动技能 从2009年开始由市委组织部、市科技局、市农委联合开展的新型农民培训工程，以农业科技特派员为主，以承包村为基本单位，以从事农业生产经营的农民以及种养业能手、致富带头人、专业合作组织领办人和村组干部等农村实用人才为重点，按照“实际、实用、实效”的原则，坚持“按需培训、学以致用、讲授与实践相结合”，立足当地生产和经济、科普现状及特点。分批次开展了培训：一是围绕农牧业生产中心工作开展了引大秦王川灌区农业开发重大项目的培训；支柱产业重点乡镇、村的培训；循环农业秸秆青贮、畜牧养殖的培训；沼气日常管理、安全使用和“三沼”综合利用培训。二是应对干旱、雹洪、霜冻等自然灾害等农业突发事件应急培训，为群众解难答疑，提高了广大农民应对自然灾害等农业突发事件的意识和能力。三是依托农村劳动力转移培训“阳光工程”、新型农民培训工程、支柱产业带头人培训工程等项目，开发培养了一批有文化、懂技术、善经营、会管理、带动能力强的农村实用人才，基本形成门类齐全、素质优良、结构合理的农村实用人才新格局。经统计，2009年以科技特派员为主的各类实用技术培训2200余期，培训农民达12万人次，其中，新型农民培训班40期，培训农民2200多人，发展科技示范户2000余户，辐射带动周边农户3万余户。培训村农户基本掌握了一些特色产业生产实用技术，解决了农户农业生产中存在的技术难题，提高了广大农民群众的科技素质和科学种养水平。

几年来，我市农业科技特派员围绕全市优势特色产业，深入农村，因地制宜，辛勤工作，总结出许多适宜地域、气候、海拔的农业丰产增收实用技术，也促进了全市农牧业的健康、快速、可持续发展。下一步我市的农业科技特派员工作要继续围绕全市农村农业中心工作为政府决策提供服务；要围绕农民增收为农户生产、销售服务；要围绕市场销售为政府、企业、农户提供市场需求品种、价格信息等服务。争取做出更大的贡献。

第二篇：金融机构服务“三农”的新模式探索研究

金融机构服务“三农”的新模式探索研究

喀旗第十六届金融理论研讨会论文

一、创新和加强农村金融服务的重要意义

随着经济社会的快速发展和城乡一体化进程的不断加快，农村对金融服务的需求越来越迫切。在新的形势下，创新和加强农村金融服务对增强农村发展活力，促进农村快速发展意义重大。①有利于培育良好的农村金融市场。近年来，随着各级对“三农”工作重要性认识的不断提高，金融服务“三农”的进展在逐步加快，服务“三农”的领域在不断拓展，取得了非常明显的成效。但在看到取得成绩的同时，还必须要清醒地认识到当前农村金融服务领域存在的诸多矛盾和问题。突出表现在信用环境不健全，金融服务体系不完善，缺乏有序、有效的竞争等，这些问题都已经成为制约农村经济发展的重要瓶颈。中国农村的分散性特征决定了农村金融具有点多面广的特点，金融发展本身所具有的复杂性又决定了农村金需求是多方面且不断变化的，因此任何一个金融机构都不可能仅靠自己的力量满足农村金融的需求。创新和加强农村金融服务，发展多种形式的金融组织，构建多元化的金融体系，培养竞争性金融服务主体，可以进一步激发农村金融市场活力。②有利于夯实农业农村发展基础。这些年来，我国农业农村保持了良好的发展势头，尤其是在去年，粮食生产再创历史新高，连续6 年稳定增产；农民人均纯收入突破5000 元大关；农民工就业快速回升，工资水平有所增加；集体林权制度改革全面推开，农民专业合作社快速发展；农村水电路气房等基础设施建设继续加强，科教文卫保等社会事业加快发展，农村民生状况得到明显改善。但我们清醒地看到，当前转变农业发展方式的要求越来越高，破除城乡二元结构的任务越来越重。农村金融是现代农村经济的核心，其服务水平的高低在很大程度上影响着农村经济发展的水平。继续巩固和发展农业农村发展的好形势，必须进一步提高农村金融服务质量和水平。③有利于促进金融机构更好地服务“三农”。自从银监会调整放宽农村地区银行业金融机构市场准入条件起，截至2009 年底我国已设立村镇银行148 家，根据规划，到2011 年我国需发展村镇银行约2100 家。这一发展趋势预示着新型农村银行机构将成为新型农村金融机构中的主体。创新和加强农村金融服务，建立竞争的、多元化的农村金融服务体系不仅有利于涉农中小企业获得发展所需的资金、有利于农民满足生产性贷款，而且有效地解决了目前农村“贷款难”问题。构建起既有政策性金融机构，商业性金融机构和合作性金融机构；既有大银行机构，又有中小型金融机构；既有城市金融机构，又有农村金融机构的金融体系，可以从范围和广度上逐步实现对农村的全覆盖。达到有效解决农村、农业发展进程中对金融制度及其产品和服务需求的目标。

二、我国农村金融服务现状与存在问题

①传统农村金融服务机构作用进一步增强。以农业发展银行、农业银行、农村信用社及邮政储蓄银行为代表的传统农村金融服务机构，不断拓展服务领域，全力支持农村、农业发展，作用发挥得越来越明显。经过改革，农业发展银行已经形成了以农业产业化龙头企业贷款和新农村建设中长期贷款业务为两翼，中间业务为补充的多方位、宽领域的支农格局。农业银行作为中国四大国有商业银行之一，同时也是中国农村金融体系的重要组成部分，在增强“三农”的信贷支持，强化“三农”金融产品的研发等方面，其力度明显加强。农村信用社改革进一步深化，服务“三农”的能力进一步增强。农村信用社功能的不断完善，有效提高了农村金融服务的覆盖面。②新型农村金融机构蓬勃发展。国家相关金融机构管理部门制定措施，促进了村镇银行，小额信贷公司，贷款公司和农村资金互助社，以及农业保险机构等新型农村金融机构的发展壮大。相关允许国际资本和民间资本进入农村金融市场，并通过以奖代补，定向费用补贴，降低存款准备金比率等优惠政策，拓宽了资金回流农村服务“三农”的渠道，提高了新型农村金融机构抗风险能力。相关促进农业保险发展的政策措施，加速了农业保障长效机制的建立，提高了农业保险的覆盖面，农业保险的益处和作用逐渐为农民群众所接受，并受到大家的广泛欢迎，农民的参保积极性得到进一步调动，增强了农业和农村发展抵御风险的能力。③农村金融服务仍存在许多矛盾和问题。农村资金外流现象比较严重。众多农民工外出务工，劳务输出带来的收入相当一部分以储蓄的形式存入各类农村金融机构，比如农村信用社、邮政储蓄等。而这部分资金却以不同的形式流入县城，或者是城市。同时，农村资金还通过非正式的渠道大量流出农村并流向城市。据不完全统计，近年来农业贷款占金融机构短期贷款总量的比重远不足10%，而农业增加值占国内生产总值的比重则超过了10%。这种形势加剧了农村金融服务的压力。农村金融供需矛盾。截至2009 年，全国尚有近3000 个乡镇没有任何金融机构，8000 多个乡镇仅有一个银行网点，金融服务缺乏的乡镇占乡镇总数的三成以上。同时，农户借贷需求很难得到及时、有效满足，金融的经济“血液”作用发挥不明显

三、创新农村金融服务模式探讨

①创新金融产品，满足农村多样化金融需求银行面对日益增长和多样化的县域个人金融需求，一方面应该做好一般性金融服务，另一方面应加快研发和推广包括养老、医疗、子女教育等内容的家庭保障结构性金融产品和投资理财产品；同时应根据县域中不同的客户群体提供与之相应的金融服务，以培育银行稳定的个人客户群体，并且应向县域提供、推广与大中城市一样的包括金融超市等具有特色的金融服务，从而引导县域个人金融消费结构的升级和县域居民良好金融习惯和信用记录的培养。针对县域中的富裕群体如小企业业主、个体工商户等，应向其提供优选本外币资产、国债产品、负债与基金、投资套餐和理财产品组合等高价值、高收益和高回报的产品；而针对县域中的低收入群体，则主要是要满足其正常生活所必须的金融需求，以履行好公共金融服务职能。在现代农业和新农村建设快速发展的历史机遇下，银行应充分发挥其优势和潜力，做好“三农”业务方面的金融服务：向政府批准的新村建设规划区以内，房屋拆建、新建、扩建和装修的农户提供住宅按揭贷款；向县域高端农民客户提供中短期融资服务，包括对汽车、建材、农机、农资、家电、商品房等耐用消费品提供分期付款、信用卡消费、小额信贷等中短期融资服务：对从事农林牧副渔业，以及小手艺、小工艺、小加工的农户因临时性资金需要发放农户普惠贷款；对无法提供或不能足额提供贷款抵(质)押物的小企业、个体工商户及农户群体的融资需求，可采取多户联保贷款，由联保小组成员承担连带保证责任的贷款：以及以小企业客户或“公司十农户“的农户与小企业客户签订正常商务合同产生的应收账款质押，为小企业客户或农户提供的具有追索权的短期周转性贷款。②先行先试，积极拓展农业保险事业我国农业受灾比例每年大约在40％以上，比发达国家高出10％--20％。但是，目前我国农业保险与农村金融目前却未能形成风险利益共同体，而只让农村金融独自承担“三农”信贷支持的风险，从而造成农业保险的滞后，也加大银行的潜在风险，更影响“三农”的信贷投入。要针对农业保险对象为弱质产业和支付能力弱的群体，且农业又属于基础产业，针对农业弱质产业的性质和农户支付能力弱的群体特点，农业保险的发展对于人民生活的稳定和和谐社会的发展起着重要的作用。一方面由于农业的基础产业性质，因此农业保险应该具有政策性，即由政府提供补贴，联合种养大户、农业龙头企业、商业保险公司等的方式，成立政策性农业保险公司。另一方面，农业保险公司也应采取市场化的经营方式，通过政府出台的一些优惠政策，进行综合性的经营，在从事政策农业保险业务的同时，也应拓展农村地区的商业性保险业务。从而增强农业保险公司从事农业保险的积极性，发挥“以险养险”的职能，提高其开发农村保险产品的能力，同时也减轻了政府的财政负担。另外，借鉴国外有益经验，政府重视并对农业生产经营中可能出现的巨灾风险提供基金补贴。农业巨灾风险基金的来源可以是多渠道的，包括政府财政预算拨款、从农业保险供给主体的经营盈余中按一定比例提取，以及赈灾捐款中按一定比例提取。政府应建立中央和地方两级农业巨灾风险基金，对遭遇巨灾损失的农业保险供给主体提供一定程度的补偿。同时，要尽可能对农业保险业务如营业税和所得税等，以增强商业保险公司开拓农业保险业务的积极性。③加大对农行服务“三农”的政策性支持国际经验表明，农村金融的改革发展应该有一定的农村金融政策的扶持。政府应立足本国国情的特点，提供必要的财政资金支持，并且要建立财政和金融之间良好的流动和协调配置机制，从而达到增加信贷投入和发展农村金融的目的。具体的措施如下：①实施税收优惠的政策以保证农行的支农的积极性，即在“普惠制”的原则下，对农户小额贷款利息收入采取营业税优惠和减免所得税的政策。②采取对县域农行发放涉农贷款进行奖励的措施。如对农村信用社县域金融机构涉农贷款余额增量同比上年超过15％的，比例在15％以内的部分给予1％的财政奖励，比例在15％以上部分的则给予2％财政奖励，同时对于有涉农贷款存量余额的县域金融机构，每年应给予0．5％的财政奖励；③实行差别的存款准备金政策。建议应适度调低涉农金融机构的存款准备金率，以鼓励增加涉农贷款投放。④实行一定的监管政策如呆账核销、差别的风险问责等。应简化涉农贷款中的不良贷款，尽职免责和单独考核等核销程序，并且给予农行批量核销等更大的自主权。⑤应适当放宽农户贷款和农村基础设施贷款的期限，对符合一定条件的农户允许其延期，并且在风险分类上差别对待。⑥完善监管政策制度。建议修改《贷款通则》中不适合农村地区情况的担保和抵押规定，引导金融机构适当放宽农村地区的担保要求和担保品范围，建立以信任和第一还款来源准入的农村信贷业务。⑦应出台《农村金融促进法》，通过法律形式把各项农村金融支持政策和金融机构支农责任固定下来，并改善农村金融法治环境，加大司法与执行力度，严厉打击逃废债行为，维护农村金融秩序。

第三篇：以知识分子之家建设激活科技特派员服务三农

以知识分子之家建设 激活科技特派员服务“三农”

**县人口2**万人，其中农业人口1**万人，抓好农村工作、发展农村经济，促进农民增收是推动全县经济提速发展、全面建设社会主义新农村的基础。为了加强农业科技人才队伍的建设，探索新时期解决“三农”问题的途径和办法，从2003年起，**县实行科技特派员制度，并按照建设“三个之家”要求，以“知识分子之家”为突破口，积极抓好科技特派员工作，先后分四批选派了53名有技术专长的农业技术人员，分别到全县9乡镇53村担任科技特派员。今年**县继续选派101名科技特派员进驻各村，为全县农业和农村经济发展服务。经过四年多的实践，科技特派员工作取得了明显成效，有科技特派员驻点的村的农民收入平均增幅高出全县农民人均增收的4.2**%。

一、领导重视，部门配合，形成齐抓共管的工作新格局 领导高度重视，各部门的密切配合，是科技特派员工作取得成功的重要保证。**县创新领导机制，强化组织管理，整合农科资源，为科技特派员工作打下良好基础。

1.建立机构，分级管理，形成工作合力。县委、县政府非常重视这项工作，从***县实际出发，成立了由县委副书记任组长，县委常委、组织部部长，分管科技、农业的副县长任副组长的科技特派员工作领导小组，进一步强化全县科技特派员工作的领导决策和协调功 能。***县发挥牵头抓总的作用，科技局、农业局部门联动，组织开展这项工作。组织部门发挥党管干部和统揽人才工作的特点，科技部门发挥掌握科技人才和科技信息的优势，农业部门发挥熟悉农村工作和“三农”问题的特长，三个部门各自发挥优势，紧密配合，全力推进科技特派员工作。

2.整合农科人才，实行科农“双向选择”。为了做好科技特派员的选派工作，建立一支政治素质好、业务水平高的科技特派员队伍，***县在选派工作中坚持“双向选择”原则，一方面根据技术人员的技术专长，选择下派方向；另一方面根据农业产业结构的需要和农民的实际需要选择下派人选，增强科技服务的针对性和有效性，从而实现由人选点和点选人的双向选择。在科技特派员进***镇驻村前，举办培训班，由有关专家向科技特派员作关于现代农业、科技开发等专题讲座，邀请县内外的科技特派员介绍农村基层开展工作的做法和经验。

二、创新载体，激活资源，探索科技服务“三农”新途径 针对农村缺技术、缺信息、缺人才的现状，***县积极创新科技特派员工作机制，激活科技特派员在社会主义新农村建设中作用，从而探索出一条科技服务“三农”的好路子。

1.依托现代网络技术，农科信息进村入户。科技特派员既是技术员、宣传员，又是服务员和信息员，他们充分发挥自身的技术优势，利用现代网络技术，推进农业科技信息网络建设，依托***现代农业实验区信息中心与乡镇联网的硬件优势，形成了县、镇、村三级农业 科技信息网络，最终实现信息进村入户，将农业技术、产品、市场信息迅速传送到农村、农户，在网上为农民寻求解决农产品“卖难”的问题，消除农民增产不增收的后顾之忧。同时，科技特派员举办种养知识讲座，发放种养实用知识宣传资料，采取黑板报、墙报和电视广播等多种形式，向农民发布网上的科技信息和市场信息，切实解决农产品销售难和增产不增收问题。***镇科技特派员*****收集了将上市的柿子等农产副品信息**多条在网上发布，积极联系客商，共推销了柿子3*万公斤，收入3*万元，取得了显著经济效益和社会效益。与此同时，还积极向外地商贩推销**镇**村柿子，提高了**村柿子声誉，树立起自己品牌。

2.突出示范带动，抓好基地建设。**县重点扶持科技特派员牵头建设示范基地，重点培育一批专业大户，带动周围农民致富。通过以点带面，推动科技创业。通过基地建设，使典型示范的带动作用面逐步扩大。通过抓样板、抓基地、抓示范、抓推广，发挥示范带动作用，全力推进了科技特派员工作。四年来，共组织实施2*多个科技特派员项目，总投资110*多万元，通过项目建基地，通过基地发挥示范带动作用。**镇北楼村科技特派员***，利用自用优势，发展瘦肉型猪的养殖，办起一个面积近1000*平方米的瘦肉型猪养殖场，并以“公司+基地+农户”的养殖和销售模式，采取包供应仔猪、包供应饲料、包免疫和猪疾病防治的“三包”形式，发动10*多户村民饲养瘦肉型猪，通过养殖场示范作用，带动、指导和扶持周边农民养殖瘦肉型母猪200*多头，年出栏仔猪4*万多头，帮助村民脱贫致富。科技特派 员制度的实施，把它与县的重点产业发展结合起来，与农业科技发展要求结合起来，充分运用服务牵引和典型示范，大力发挥“典型效应”，带动农民致富，推动农村生产力发展。目前，全县科技特派员共培育示范典型75*个，示范基地面积达2000*多亩，树立示范户110*多户，示范户基地面积5500*多亩，辐射带动农户2000*多户。

3.普及科技知识，提高农民素质和种养水平。针对群众普遍存在科技素质不高、种养水平低等问题，进村入户的科技特派员认真抓好科技培训、科技知识普及工作。他们走村串户，向农户传授农技知识，并进行现场示范指导，解答农民提出的有关防治病虫、施肥等方面的技术问题，以及当前在农业生产中迫切要做好的事情及具体的操作步骤。科技特派员还结合农村人口相对集中的实际，在自然村人口流动密度大的地方挂农技信息公告牌，及时向农民群众公告市场信息、病虫害预报及防治办法。同时科技特派员针对农民群众存在整体科技素质低等问题，充分利用农村科技成人文化中心校、节假日，在田间地头举办实用技术培训班，着力提高农民科学文化素质，使农村的“田秀才”、“土专家”数量和质量上有所突破。据统计，全县科技特派员共为农民举办各种养技术培训班500多期次，培训农民3.8万人次，发放各种种养实用技术知识宣传资料10万多份，出版科技宣传黑板报170多期。经过全体科技特派员的共同努力，农民的观念得到了转变，提高了他们的种养水平。

4.推广新技术新品种，调整农业产业结构。科技特派员深入农户了解到长期困扰当地水果、农作物等种养的技术难题后，把这些问 题作为当务知急，通过大力推广新技术、新品种，加大对农业新品种种养技术的推广力度，带动农业产业结构调整，增强农村经济发展后劲。如推广瘦肉型猪、肉兔、肉鹅等饲养新技术，缩短了农民养殖的周期；推广了水稻免耕栽培，提高了水稻的耕作效率和产量；应用推广水果病虫害防治等新技术，提高了水果的品位。**镇**村科技特派员覃永远进驻村后，针对***村的实际情况，深入到组、户进行宣传、发动，举办**柿子高产栽培技术培训班，并现场示范环割等保花保果技术。建立起了300亩柿子低产改造示范园，通过示范，大大提高柿子的产量，从而整体推动了***村柿子种植的规模化发展。据统计，科技特派员推广农业新技术70*多项，引进新品种150*多个，拓宽了农民致富的路子，推动了科学技术生产力的转化，促进了农业增产、农民增收。

三、找准结合点，服务“三农”工作取得新成效

**县在实施科技特派员工作中，引导科技特派员做到因地制宜，结合地方实际，找准结合点，才能推动科技特派员服务“三农”工作有新的成效。

1.培育示范典型，辐射带动。科技特派员通过建立科技示范点、示范户，以点带面，加快了新品种、新技术、新设备的推广引用。

2.加强科技培训提高科技素质。科技特派员活跃在田间地头、养殖大户和龙头企业，采取现场讲解、示范指导、入户面授、集中培训等形式，把科技渗透千家万户，使农民在较短的时间内掌握了先进的农业实用技术，培育和造就了一大批乡土科技人才，涌现出了一大批 种养大户。

3.开展信息服务带动发展。科技特派员通过网络和各种媒体，掌握政策动向和农产品市场趋向，及时向农民传递市场信息，为农民产前、产中、产后提供全方位服务，畅通农产品的输出渠道，农民从中得到了较大实惠。

4.建立利益共同体，共同富裕。有20*名科技特派员创建了利益共同体，通过承包经营或独立领办经济实体，做给农民看，带领农民干，达到了利益共沾和“双赢”的目的。全县53*名科技特派员，通过开展技术服务、培育科技典型、兴办经济实体、组建专业技术协会等形式，深入基层创建经济利益共同体，成为引导农民致富的样板。

**县在实施科技特派员工作中，按照建设“三个之家”的要求，以“知识分子之家”为突破口，激活科技特派员为“三农”服务，创新了科技特派员工作新模式，整合了农业科技人才，促进了农村经济发展和农民增收。

第四篇：推行科技特派员制度试点工作经验介绍

以建设社会主义新农村为契机努力推动科技特派员制

度试点工作向纵深发展

——昌吉市推行科技特派员制度试点工作经验介绍

（2008年1月17日）

各位领导、特派员，大家好！

近年来，昌吉市紧紧围绕经济社会发展需求，以市场为导向，以项目为载体，以建立经济利益共同体为目标，不断加大科技特派员选派力度，加快建设科技特派员工作站，优化完善科技特派员管理服务机制，突出特色，狠抓落实，有力地推动了科技特派员制度试点工作，为昌吉市新农村建设及经济社会发展提供了坚强有力的科技支撑。

一、主要做法

（一）加大选派力度，推进科技特派员工作开展。紧紧围绕我市主导产业对科技人员的需求，乡镇、企业对专业技术人才的需要，不断加大科技科技特派员选派力度。一是高度重视，组织到位。市委、市人民政府高度重视科技特派员试点工作，主要领导亲自召开专题会议，研究解决在推行科技特派员制度试点工作中出现的问题，明确工作重点；同时在全市13个农牧区乡镇、办事处成立了科技特派员工作领导小组和办公室，理顺领导关系，为科技特派员制度试点工作的深入开展提供了组织保障。二是主动协调，政策到位。根据区、州科技特派员工作会议精神，不断修订完善《昌吉市科技特派员管理暂行办法》，制定出台了《昌吉市科技特派员考核评议暂行办法》，建立了考核与奖励机制、动态管理机制和创业启动项目支持制度，为深入推进科技特派员制度试点工作提供了政策保障。三是紧扣重点，落实到位。根据新农村建设的总体要求，聘请区内外76名高素质科技人员任我市科技特派员,在科技特派员的选派工作中，坚持做到“四个结合”，即将科技特派员选派工作与企业技术中心建设、专家顾问团、农村专业技术协会、科技示范户发展工作相结合；为全市各支柱产业和各乡镇陆续选派了1名专家顾问型科技特派员，为州、市确定的社会主义新农村建设示范村各选派了1名科技特派员，通过科技特派员领办、创建农村专业技术协会，使分散的农户经营与大市场实现有效对接；将科技特派员与种植大户、养殖大户结合起来，建立风险共担、利益共享的经济利益共同体，推进科技特派员和农户“双赢”。

（二）完善管理机制，促进科技特派员作用发挥。科技特派员制度的生命力在于科技特派员作用的发挥，为充分调动科技特派员的积极性、主动性和创造性，我市进一步健全了各项激励机制。一是搭建平台。采取财政投一些、乡镇补一些、村上集一些的办法，筹集资金60万元，分别在各乡镇建立了4个科技特派员工作站，即为科技特派员学习、交流、研讨、培训搭建了平台，也为农牧民群众联系科技特派员提供了便利。二是项目扶持。启动实施区、州、市科技特派员项目88项，匹配资金145万元，支持科技特派员引进推广新品种、新技术，研究解决企业在关键技术、关键环节中存在的问题，加快科技成果向现实生产力转化，推进农牧区产业结构调整，促进农牧民增收；截止目前，组织验收科技特派员项目22个，其中通过州级科技成果鉴定的项目4个，科技成果获自治州科技进步二等奖1项、三等奖1项。三是考核激励。根据《昌吉市科技特派员考核评议暂行办法》，印发了《昌吉市科技特派员考核评议方案》，从2004年开始，每年对全市科技特派员工作开展情况进行一次考核评价；依据考核结果兑现考核奖，对表现

突出的科技特派员，由市委、市政府授予“十佳”、“优秀”科技特派员荣誉称号。四是动态管理。在保持科技特派员数量相对稳定的前提下，“严把进口，疏通出口”，分别对2002年、2003年、2004年下派的56名科技特派员进行了任期考核评价，依据考核结果，续聘13名，自动解聘43名，形成了“能上能下”的动态管理机制，确保了科技特派员队伍的高素质。

（三）创新服务形式，提高科技特派员工作实效。结合各乡镇、各行业工作实际，通过实践总结，积极组织科技特派员开展“五型”科技服务。一是开展“技术服务型”服务。安排科技特派员根据下派点产业结构调整的需求进行科技服务，下派到佃坝乡土梁村的科技特派员尤丽群，积极推广温室大棚生产技术，取得显著成效，亩均纯收入可达5000—6000元。在她的指导和带动下，佃坝乡反季节温室蔬菜大棚已扩大到161座；编写的《昌吉市主要蔬菜无公害生产技术规程》、《昌吉市名、特、优、稀蔬菜无公害生产技术规程》等25项规程由昌吉州质量技术监督局颁布并列为昌吉地区行业标准。二是开展“技术入股型”服务。引导科技特派员龚绪，以技术参股的方式，注册了“昌吉市葡萄产业化技术服务部”，积极引进葡萄新品种，解决了该村在发展葡萄产业中的技术难题，并注册了“玉樽”牌商标，制定了“玉樽”牌无公害葡萄田间管理及保鲜技术应用操作规程，该村6000亩葡萄基地通过了自治区无公害农产品认证，实现了产业化、规模化和标准化生产。三是开展“资金入股型”服务。鼓励科技特派员何文，注入资金注册成立了“昌吉市农凤蓖麻科技服务中心”，积极引进法国蓖麻新品种，通过企业化管理、市场化运作、签订订单等方式，与广大农户形成了风险共担、利益共享的经济利益共同体，为农民增收拓宽了渠道。四是开展“带头创业型”服务。通过制定优惠政策，积极鼓励科技特派员利用自身技术优势，创建民营科技企业；科技特派员韩德俊，注册了民营科技企业“昌吉市新世纪农业高新技术开发中心”，研究开发的早、中、晚熟制酱番茄新品种，不仅解决了北疆地区制酱番茄集中交售难的问题，还在同等条件下比常规品种亩增产1.5—2吨，亩均增收420—560元。五是开展“带动产业型”服务。引导科技特派员通过实施科技项目，培育发展新产业，拓宽农牧民增收致富的渠道；科技特派员钟元伦教授，通过提纯复壮，筛选出5000套（5.5万只)纯种的拜城油鸡种鸡（天山玉鸡），以佃坝乡种鸡养殖场为基地进行推广，带动起了拜城油鸡（天山玉鸡）产业的起步与发展；科技特派员何丰忠结合硫磺沟镇逆温带的实际，引进伊犁大白杏栽种，实现亩收入5000元以上，带动了硫磺沟镇鲜食杏产业的发展。

二、初步成效

1、科技成果转化应用不断加快。以科技特派员项目为载体，按照天山面粉、昌通番茄、西域农科、麦趣尔公司等龙头企业生产标准，组织科技特派员研究编写20余项农产品标准化技术操作规程，普及推广农作物膜下加压滴灌技术、无公害、标准化生产等农业实用新技术33项，引进农畜优良品种28种；由科技特派员承担实施的《蔬菜无公害生产技术示范》、《鲜食葡萄优质栽培与产业化》、《加工番茄新品种制种技术示范及推广》等6个项目分别通过了州级科技成果鉴定，2个项目获得了州级科技进步奖。

2、科技推广服务体系不断完善。通过科技特派员，扶持发展农村技术协会58家，其中大西渠镇玉堂村葡萄协会被命名为“自治区百强协会”，榆树沟镇民心合作社和六工镇西五工村葡萄保险协会被命名为“昌吉州十佳农技协”，大西渠镇奶农协会和佃坝乡土梁村蔬菜协会被命名为“昌吉市农技协建设先进单位”；设立乡镇科技信息服务中心10个，带动培养农牧民技术员1300名，逐步建立了以市派科技特派员、乡镇农口站所、村组农民技术员为主体的农村科技服务体系。

3、科技特派员作用发挥不断加强。科技特派员李红权不断研发新产品，通过申报专利，提升了企业知识产权自主能力；科技特派员张扬，积极引进现代化新技术、新品种，通过推广应用，加快了昌吉市现代畜牧业进程；科技特派员孙九胜，承担并完成了国家“十五”科技攻关重大专项课题，推动了民营企业的健康发展；目前，全市科技特派员共引进推广新技术33项，新品种28个，开发新产品15项，实现了现代科技与传统经济的高位嫁接。昌吉市被评为了自治州科技特派员工作先进集体，有12名科技特派员荣获区、州优秀科技特派员荣誉称号。

4、科技特派员工作不断规范。聘请区内外76名高素质科技人员任我市科技特派员,形成了一支高素质的科技队伍；设立了科技特派员办公室，制定完善了科技特派员选派、考核、管理机制；引导科技特派员注册成立了10余家科技服务实体，在乡镇、企业建立了4个科技特派员工作站；科技特派员考核奖励、日

常管理、作用发挥不断加强，科技特派员工作对经济社会的发展越来越重要。

三、几点体会

1、领导重视是关键。市委、市政府对科技特派员试点工作给予了高度重视和大力支持，多次召开会议专题研究部署，认真解决好科技项目、经费、待遇政策等方面的问题，形成了强有力的科技特派员工作领导核心，集中人力、物力、财力抓落实，促进了科技特派员试点工作的持续有序开展。

2、创业项目是载体。项目是科技特派员创业的基础和载体，必须使项目跟着产业走，资金围绕产业转。我们围绕全市的优势产业，按照做大做强，做精做优的原则，积极慎重地筛选项目，扎实有效地实施项目，有力地促进了全市主导产业的优化升级。

3、经济利益共同体是生命力。科技特派员与企业、农牧民建立利益共同体，实行风险共担，利益共享，是科技特派员创业行动具有生命力的有效保障，也是科技特派员与过去农牧业技术人员搞技术服务、技术承包的区别之所在。有了利益共同体，通过科技成果转化，企业得利，农牧民得利，特派员得利，最终才能使科技特派员创业行动形成旺盛的生命力。

4、科技特派员的高素质是根本。多年试点工作的实践使我们深刻体会到，科技特派员之所以受到农牧民和企业干部群众的普遍欢迎，其根本原因是科技特派员自身素质过硬。在选派科技特派员时，我们十分重视对他们综合素质的考察，注重把那些政治素质好、熟悉农业农村工作、有强烈的敬业精神、技术精湛的业务骨干分子选拔进来。

各位领导、特派员，我市科技特派员制度试点工作，在各级领导和有关部门大力支持下，取得了显著成效，广大群众科技意识明显增强，科学技术日益成为经济社会快速发展的重要支撑。但是，我们也清醒地认识到，我市科技特派员试点工作尚处在初级阶段，离上级部门的要求还有一定差距，我们将以今天的工作会议为契机，学习借鉴兄弟县市好的经验和做法，积极贯彻区、州科技特派员工作会议精神，不断推进科技特派员制度试点工作深入开展。

第五篇：推行科技特派员制度 加快新农村建设进程

推行科技特派员制度 加快新农村建设进程

近年来，临夏州科技特派员工作在州委、州政府的正确领导和省科技厅的关心支持下，以科学发展观为指导，深入实施“科教兴州”、“人才强州”战略，认真贯彻国家、省上关于科技特派员工作的各项方针政策，全面落实州委、州政府《关于开展科技特派员工作的意见》，不断完善科技特派员制度，健全管理、激励机制，探索适合当地特点的科技特派员发展模式，培养、树立了不同服务领域的科技特派员优秀典型。广大科技特派员立足本职，发挥特长，扎根一处，带活一方，紧紧围绕区域经济发展和新农村建设，依靠科技，情系“三农”，服务企业，为促进民族地区经济社会又好又快发展做出了积极贡献。仅2009年，全州组织实施科技项目39项，引进各类新品种111个、推广新技术57项，培训农民技术骨干2570人（次），发放科普资料12.7万份，创建经济利益共同体56个，服务农民7.35万多人（次），通过技术承包、技术入股、领办企业、建设基地等互利共赢形式，使服务区域农民人均收入明显增加。科技特派员在推动产业发展的同时，个人也增加了收入，得到了实惠，取得了双赢的效果。

我们的主要做法是：

1、加强领导，精心安排。2005年12月，州委、州政府召开全州科技特派员启动会议，对科技特派员工作进行了全面的动员、部署和安排。州上成立了科技特派员工作领导小组，健全了科技工作联席会议制度，定期召开科技工作会、座谈会，分析研究解决工作中存在的困难和问题，保证了科技特派员工作的正常运行。同时，在州科技局设立了科技特派员工作办公室，由科技局主要负责人兼任办公室主任，并配备工作人员，各县（市）也成立了相应的机构，为全面推行科技特派员制度提供了组织保障。

2、健全机制，强化管理。为加强科技特派员工作的检查指导、日常管理和考核，结合实际及时制定印发了《临夏州科技特派员管理办法（试行）》，各县市制定了办法。州上从2007年起把这项工作纳入县（市）科技工作目标责任制考核范畴，实行动态管理，量化考核。县（市）科技局按照属地管理原则，负责辖区内特派员的日常管理。坚持每年由科技部门牵头，组织、人事、涉农等部门参加的考核领导小组，专项开展科技特派员考核。

3、拓展领域，壮大队伍。坚持“政府引导，个人自愿”的原则，在双向选择的基础上严格程序，不断壮大科技特派员队伍，每年从州县（市）农林牧、科研、经济等部门选派责任性强，有技术、有能力、有经验，热心“三农”、服务企业的一批专业人员作为科技特派员，深入乡村社、畜牧养殖场、民营企业及经济实体、示范园区等基层单位，开展创新创业服务活动。据统计，全州已累计下派科技特派员1000余人（次）。目前，仍有420多名科技特派员服务于312个基层单位，其中154人在91家民营企业及经济实体开展科技创业服务，占现有科技特派员数的36.7%。

4、树立典型，表彰先进。经过几年的实践，在科技项目开发、特色产业培育和新农村建设中涌现出了一批传技术、谋经营、促管理，工作扎实、指导有方、群众满意的科技特派员，先后有18名优秀个人、6个先进集体受到国家科技部、省科技厅等部门的表彰，其中临夏州科技特派员工作办公室被授予“全国科技特派员工作先进集体”荣誉称号。对先进人物的表彰奖励，大大地鼓舞了广大科技人员深入基层创业服务的积极性，起到了典型引路，促进工作的作用。

5、加强宣传，营造氛围。充分利用《民族日报》、临夏电视台、临夏州科技管理网等媒体，全方位、多视角宣传了特派员依靠科技推动新农村建设中的先进事迹和典型事例，为尊重人才、尊重知识，鼓励创新创业，稳步推进科技特派员工作健康有序发展营造了良好的社会舆论氛围。

取得的主要成效

几年来，广大科技特派员从实际出发, 因地制宜、积极探索、大胆实践、勇于创新，形成了项目支撑、科农联姻、创办实体、科企结合的服务模式。科技特派员制度的全面推行，充分调动了广大科技人员的积极性，为他们施展才华，创新创业提供了机会、搭建了平台，有力地促进了农业产业化的发展，形成了政府推动，部门配合，科技人员积极参与，科技特派员充分发挥作用，深受农民和企业欢迎的态势。

1、拓宽了农民增收渠道。科技特派员通过建立利益共同体、创办实体和有偿服务等有效形式，进行全方位的技术服务，把党和政府的富民政策带进农村，把科技送给农民，让群众拿上致富的“金钥匙”，尝到了依靠科技致富的甜头。和政县城关镇张家庄村科技特派员武文芳从省农科院引进新品种双孢菇进行反季节种植，使单棚收入提高到7000多元，是种植蔬菜收入的1.8倍；三合镇石虎家村科技特派员殷彩玲为驻点村引进“尖角王”等辣椒新品种3个，建立示范棚24个，棚均增收1500多元。

2、增强了示范带动效应。科技特派员充分发挥自身专业特长，通过多种形式建立科技示范基地，既发挥了辐射带动作用，又提高了自身影响力。临夏县土桥镇辛付村科技特派员王正礼租赁土地30亩，新建高效日光节能温室20座，发展白灵菇、双孢菇等特色食用菌生产，实现了当年投产，当年见效。周边群众看在眼里，喜在心上，纷纷向他请教取经，目前在他的带领下，全村已建成日光温室60座。由于技术服务到位，管理科学，种植户仅食用菌一项创收2万多元，经济效益好，赢得了群众的信任，树立了科技特派员良好的形象。

3、提高了农民科技素质。科技特派员采取手把手现场讲解、亲身示范操作、入户面授交流、集中进行培训等形式，有效提高了农民群众科技文化素质，培养和带动了一批农村乡土人才，帮助和引导农民走上了依靠科技脱贫致富的路子。永靖县退休干部苏永棋，充分发挥自己在柿树嫁接、修剪等方面的技术特长，在适宜推广种植柿树的川区乡镇举办“科技特派员林果栽培技术培训讲座”4场，参加人员500多人（次），培训技术骨干10名。目前全县柿子挂果树已达5千余株，可产鲜果5万多斤。柿树寿命长，挂果期长，已成为永靖川区亮丽的风景树和“摇钱树”。

4、加快了科技成果推广步伐。科技特派员立足实际，瞄准市场需求，推广了一批新品种、新技术，加快了农业科技成果的转化。东乡县坪庄乡园艺场科技特派员章文江，从定西引进了克新4号、LK99、夏坡蒂、陇薯6号、陇薯5号、大西洋等6个马铃薯品种开展试验种植，筛选出了适宜当地栽培的陇薯5号、陇薯6号等4个优良品种，并积极推广“脱毒马铃薯标准化生产技术”，完成机械播种示范田880多亩，平均亩产1860公斤，比传统品种增产660公斤，亩增收264元。

几年来的探索与实践表明，科技特派员制度是民族地区破解“三农”问题、实现经济社会跨越式发展的有效途径和重要举措。科技特派员制度是一个全新的事物，在我州这项工作起步时间晚，运行时间短，处于边实践边摸索边完善的阶段，在制度建设、运行机制上存在着诸多的困难和问题，主要表现在：一是科技特派员管理制度和政策措施不够完善和健全,考核制度也缺乏硬性指标和可操作性;二是大部分科技特派员是派出单位的骨干，与原单位没有完全脱离，只是兼职开展科技特派员工作，“两头跑”的现象比较普遍；三是由于各县(市)财政困难,科技投入不足，选派的科技特派员普遍存在着缺乏启动资金和无科技项目等问题；四是部分科技特派员思想不够解放，未能突破无偿服务的思想，在利益共同体的建设上心存疑虑，大部分农民习惯于接受无偿服务，还没有树立起知识有价的意识，这给科技特派员制度的推行带来了一定的难度；五是宣传不到位，对科技特派员制度的重要意义、政策精神和先进典型的宣传报道力度还不够。

我们深信随着科技进步与创新事业的深入发展，临夏州科技特派员工作在上级业务部门的大力支持下，将紧紧围绕州委州政府新思路、新目标、新战略，深化改革，锐意进取，全面推进，努力开创新局面，为建设富裕、文明、和谐新临夏做出新的更大贡献。