推行科技项目监理制度探讨

第一篇：推行科技项目监理制度探讨

有色金属行业推行科技项目监理制度探讨

管红斌

(云南科技咨询评估中心，云南昆明650011)

摘要：有色金属是云南最大的矿产优势，在有色金属行业推行科技项目监理制度必将有力提升重点冶金企业的技术创新能力，加快了云南新型工业化进程。在此背景下，本文详细介绍了科技项目监理制度的内涵及主要制度，并对重大（重点）科技计划项目承担单位如何配合监理机构做好科技监理工作提出了一些有益的建议。

关键词：有色金属；科技项目；监理制度

中图分类号：文献标识码：文章编号：

有色金属是云南最大的矿产优势，有54种矿产保有储量居全国前10位，其中铝、锌、锡的保有储量居全国第一位，铜，镍金属保有储量居全国第三位。在贵金属、稀有元素矿产中，铟、铊、镉保有金属储量居全国第1位，全省铟储量达5200吨；银、锗、铂族金属储量居全国第2位。云南已形成了一批以有色金属为主的，具有一定规模的矿产资源采、选、冶工业，是国家重要的锡、铜、磷肥生产基地。根据《云南省矿业资源总体规划（2008―2015）》，到2015年，规划全省生产煤炭1.3亿吨、铅锌金属135万吨、铜金属45万吨、金40吨、银2000吨、磷矿石2800万吨，实现矿业产值4000亿元，利税500亿元。

近年来，云南省科技管理部门围绕新材料生产、中低品位矿综合利用和多金属矿先进选冶、煤焦化先进技术及副产物高效利用、节能减排等关键共性技术，安排实施了一批突破产业技术瓶颈的关键共性技术研发推广项目，目前该批项目已取得阶段性突破。如马关云铜锌业公司以含铟粗锌为原料，集成真空冶金、湿法冶金、电冶金等多项新技术，建成了30吨/年4N精铟的产业化示范装置，实现了金属铟、锌的高效提取，解决了传统工艺设备投资大、铟回收率低、生产环境差等问题；云南蒙自矿冶公司利用具有自主知识产权的专利技术综合回收铅锌冶炼过程中共伴生多金属，有效提高了金属回收率，实现了金属银、铟、铋、隔等产品产量的翻番；云南祥云飞龙公司和昆明理工大学联合解决了品位低于10%的氧化锌矿利用的世界性难题，实现了规模化利用。通过这些重大（重点）科技计划项目的实施，大力提升重点冶金企业技术创新能力，加快了云南新型工业化进程。

与此同时，从2007年起依托这些重大（重点）科技计划项目，云南省科技管理部门全面启动了重大科技项目监理制度工作。重大科技项目监理制的实施，实现了对项目实施的整

个过程充分有效的监督和控制，有效提高科技计划管理水平，规范了项目参与各方的行为，有力提高了项目研究质量和资金的使用效率。

一、科技项目监理制度的内涵

目前，国内外对科技项目监理制还没有一个统一的定义，普遍认为科技项目监理是指科技管理部门委托科技中介机构，作为独立的第三方科技项目监理单位，对项目（课题）实施全过程进行跟踪、考察、监测评估，对项目（课题）分阶段及总体目标实现程度做出评价，对项目（课题）时间进度和任务执行情况、目标实现、经费到位及管理使用情况等进行检查、监督、评价的工作过程。

在重大科技计划项目管理过程中推行监理制度，聘用项目监理机构，可有效地补充管理资源的不足，丰富科技项目管理的手段。作为利益独立于项目各方之外的第三方监理机构，完全可以根据合同来协调各方在项目进程中出现的问题，并客观公正地提出相关意见和措施，保证项目实施的质量、进度、效益和效率。更重要的是，一个好的项目监理小组能够帮助项目承担单位解决一些技术和管理上的难题，可以从技术层面上保证整个项目的实施和完成，促进项目顺利实施和圆满完成。

二、科技项目监理制度的主要工作

1、监理工作内容

科技中介监理机构一般从以下五个方面对重大科技计划项目开展监理工作：①监督检查重大科技计划项目资金落实与使用情况，审查资金的支出的合理性和合规性；②监督检查项目计划进度完成情况；③监督检查项目考核的技术、经济指标完成情况，知识产权获取情况，项目实施产生的经济、社会效益情况；④ 监督检查项目承担单位为组织实施项目建立的管理机制、创造的保障条件、采取的工作措施情况，评价承担单位的管理与实施能力；⑤综合分析项目实施中存在的主要问题，向科技管理部门提出解决措施和建议。

2、监理工作方式

对重大科技计划项目实施的监理工作一般采取现场监理和书面监理相结合的方式。①现场监理方式是监理单位根据明确的监理控制点和检查要点，对项目承担单位报送的监理材料进行审核后，组织监理小组对项目实施现场进行监督检查，一般现场监理工作流程包括：参观研究现场；现场召开监理会议，听取项目执行情况汇报；专家对项目执行情况进行提问，承担单位人员进行解答；查验相关试验记录、检测记录、科技成果文件、科研设备发票、项目经费支出相关票据等；对照《科技计划项目任务书》和《监理工作计划》中确定的监理节点和检查要点填写监理表单；专家组评议及打分，起草《现场监理检查意见》等环节。监理

机构汇总现场监理情况，形成监理意见，出具《监理意见书》，报送相关科技管理部门；②书面监理是项目承担单位按《监理工作计划》规定的时间和要求，向监理单位报送监理材料。监理单位根据各课题报送的监理材料对照《项目任务书》进行分析，掌握项目进展和任务执行情况，提出阶段性的《监理意见书》。

3、监理工作程序

对重大科技计划项目实施的监理工作的监理程序一般包括：①签订《监理委托书》，明确监理任务；②监理单位编制《监理工作计划》，组建监理小组，明确监理控制节点和任务；③召开监理工作启动会议；④实施全程监理，按季度编制《监理报告》，出具相应的“监理结论”；⑤监理工作结束后，编制《监理总结报告》；⑥科技管理部门对监理单位履行项目监理工作情况进行评估；⑦组织开展下一个科技项目监理工作。

4、监理结论

对重大（重点）科技计划项目实施的监理工作一般采取的是持续跟踪、阶段评价的方式，按季度出具监理意见书，提出相应的监理结论。监理结论一般分为项目继续执行、项目调整后执行、项目终止执行三种。①项目继续执行是指项目承担单位能够按计划履行合同，项目进展顺利，项目持续执行；②项目调整后执行是指项目承担单位由于内、外部条件的变化，不能继续按原计划履行合同，需要调整执行项目合同目标后继续执行；③项目终止执行是项目承担单位由于内、外部条件变化，已不能履行合同或在项目实施中有严重的违约行为，监理单位有权建议项目终止执行，避免进一步的损失。

三、如何配合做好科技监理工作

1、严把《科技计划项目任务书》质量。

科技计划项目任务书是项目中后期管理、项目结题验收的重要依据，在签订任务书过程中，科技计划项目承担单位科技管理部门要严把《科技计划项目任务书》质量，科学合理地确定研发工作的阶段性目标，尽量细化可监测和考查的各项经济技术指标，从而提高项目实施的科学性、准确性和成功率。

2、开好第一次监理（启动）会议

项目承担单位应高度重视和组织参加好第一次监理（启动）会议，并做到：①人员到位。参加监理启动会议的人员应该包括：地方科技管理部门的领导、项目承担单位主管科研的有关领导、项目（课题）负责人，以及单位有关财务人员等；②认识到位。认真学习相关的《科技计划项目监理办法》、《科技计划项目监理实施细则》等监理政策文件，充分认识开展监理工作的重要意义；③资源到位。在启动会上做好与监理单位的联络工作，认真收集整

理监理单位和科技管理部门发放的各种资料，回到单位后认真向项目（课题）组的同志传达监理启动会的精神和组织学习监理政策文件，让监理制度深入人心，为即将开展的监理工作积极做好各方面的准备。

3、积极配合好每次的(现场)监理工作

监理工作的顺利实施，项目承担单位的配合、双方建立良好的沟通、协调机制必不可少。无论是《监理工作计划》的制定、项目控制节点的分解，还是在相关监理资料的准备与提交，以及现场监理工作的安排与协同等各个方面，都需要双方相互协同，互相配合。

对于现场监理工作，需要项目承担单位在事前安排项目（课题）项目负责人编制并向监理单位提交阶段性的《项目（课题）执行情况报告》，认真准备试验报告、检测报告和提交各类财务单据等备查材料，并将以上资料及时提供给监理专家；在现场监理检查过程中，要陪同监理专家认真做好项目实施现场的巡检工作，让监理专家充分了解当前项目的执行情况；还需要安排好会议室，制作相关的幻灯片，通知科技管理部门和各课题负责人、单位财务人员按时参会，做好各种会务工作。

对于书面监理工作，需要项目承担单位安排（项目）课题负责人编制《项目（课题）执行情况报告》，并根据监理单位专业监理人员的要求，及时向监理单位提交（或传真）各种监理备查文件，安排相关项目（课题）负责人与监理人员交流工作情况，做到“有问必答、有事必回”，耐心认真协助监理人员全面完成阶段性的监理工作。

4、充分发挥监理专家的智慧

参加科技监理工作的专家包括有技术专家、科技管理专家、知识产权保护专家和财务（审计）专家，他（她）们一般都是本省相关科技领域的权威高级工程师或大学的教授，熟悉相关行业的科技发展趋势，具有丰富的科研实践经验，了解大量的生产经营和科技信息。在监理评估过程中，项目承担单位科技管理人员、各级项目（课题）负责人、课题组成员、财务负责人员，要认真听取监理小组专家的意见和建议，认真与监理专家交流研发经验和教训，及时提出当前项目实施过程中存在的问题和预期可能出现的问题，充分发挥监理专家的智慧，及时解决当前项目出现的问题，或提请监理专家提供一些可行的解决途径和方法，充分发挥监理专家的智慧，促进项目（课题）的顺利实施。

四、结论

2009年昆明国家稀贵金属新材料产业化基地通过了科技部认定，依托云锡集团建设的锡基材料产业化基地、临沧鑫园锗业公司建设的锗材料产业化基地、南天信息公司建设的金融电子产品产业化基地、昆船集团建设的自动化物流系统产业化基地、昆明云内公司建设的乘用车柴油机产业化基地等5个高新技术产业化基地正在组织建设中，“十二五”期间有色金属行业仍将是云南省实施重大科技计划项目的主要行业，将会承担大量的重大（重点）科技计划项目，因此，在有色行业推行科技项目监理制度仍需要各级科技管理部门和大中型冶金企业的科技人员进行积极地大胆的探索和实践。

参考文献：

［1］修国义．陈晓华《我国科技计划项目管理模式研究》．科技与管理，2009，（1），第11卷第1期．

［2］李阳．李柏洲．张浩《科技计划项目过程优化控制研究》．商业研究，2010，（6），总第398期．

［3］龙江．太萍．安实《项目组织管理能力不足造成的项目成本损失分析》．航天器环境工程，2010，（2）．

［4］张骏《基于可持续发展的科技计划项目绩效评估模式研究》．经济与科技，2010年2月号下(总第387期)．

［5］《云南省科技计划项目监理实施细则》．

第二篇：推行科技特派员制度试点工作经验介绍

以建设社会主义新农村为契机努力推动科技特派员制

度试点工作向纵深发展

——昌吉市推行科技特派员制度试点工作经验介绍

（2008年1月17日）

各位领导、特派员，大家好！

近年来，昌吉市紧紧围绕经济社会发展需求，以市场为导向，以项目为载体，以建立经济利益共同体为目标，不断加大科技特派员选派力度，加快建设科技特派员工作站，优化完善科技特派员管理服务机制，突出特色，狠抓落实，有力地推动了科技特派员制度试点工作，为昌吉市新农村建设及经济社会发展提供了坚强有力的科技支撑。

一、主要做法

（一）加大选派力度，推进科技特派员工作开展。紧紧围绕我市主导产业对科技人员的需求，乡镇、企业对专业技术人才的需要，不断加大科技科技特派员选派力度。一是高度重视，组织到位。市委、市人民政府高度重视科技特派员试点工作，主要领导亲自召开专题会议，研究解决在推行科技特派员制度试点工作中出现的问题，明确工作重点；同时在全市13个农牧区乡镇、办事处成立了科技特派员工作领导小组和办公室，理顺领导关系，为科技特派员制度试点工作的深入开展提供了组织保障。二是主动协调，政策到位。根据区、州科技特派员工作会议精神，不断修订完善《昌吉市科技特派员管理暂行办法》，制定出台了《昌吉市科技特派员考核评议暂行办法》，建立了考核与奖励机制、动态管理机制和创业启动项目支持制度，为深入推进科技特派员制度试点工作提供了政策保障。三是紧扣重点，落实到位。根据新农村建设的总体要求，聘请区内外76名高素质科技人员任我市科技特派员,在科技特派员的选派工作中，坚持做到“四个结合”，即将科技特派员选派工作与企业技术中心建设、专家顾问团、农村专业技术协会、科技示范户发展工作相结合；为全市各支柱产业和各乡镇陆续选派了1名专家顾问型科技特派员，为州、市确定的社会主义新农村建设示范村各选派了1名科技特派员，通过科技特派员领办、创建农村专业技术协会，使分散的农户经营与大市场实现有效对接；将科技特派员与种植大户、养殖大户结合起来，建立风险共担、利益共享的经济利益共同体，推进科技特派员和农户“双赢”。

（二）完善管理机制，促进科技特派员作用发挥。科技特派员制度的生命力在于科技特派员作用的发挥，为充分调动科技特派员的积极性、主动性和创造性，我市进一步健全了各项激励机制。一是搭建平台。采取财政投一些、乡镇补一些、村上集一些的办法，筹集资金60万元，分别在各乡镇建立了4个科技特派员工作站，即为科技特派员学习、交流、研讨、培训搭建了平台，也为农牧民群众联系科技特派员提供了便利。二是项目扶持。启动实施区、州、市科技特派员项目88项，匹配资金145万元，支持科技特派员引进推广新品种、新技术，研究解决企业在关键技术、关键环节中存在的问题，加快科技成果向现实生产力转化，推进农牧区产业结构调整，促进农牧民增收；截止目前，组织验收科技特派员项目22个，其中通过州级科技成果鉴定的项目4个，科技成果获自治州科技进步二等奖1项、三等奖1项。三是考核激励。根据《昌吉市科技特派员考核评议暂行办法》，印发了《昌吉市科技特派员考核评议方案》，从2004年开始，每年对全市科技特派员工作开展情况进行一次考核评价；依据考核结果兑现考核奖，对表现

突出的科技特派员，由市委、市政府授予“十佳”、“优秀”科技特派员荣誉称号。四是动态管理。在保持科技特派员数量相对稳定的前提下，“严把进口，疏通出口”，分别对2002年、2003年、2004年下派的56名科技特派员进行了任期考核评价，依据考核结果，续聘13名，自动解聘43名，形成了“能上能下”的动态管理机制，确保了科技特派员队伍的高素质。

（三）创新服务形式，提高科技特派员工作实效。结合各乡镇、各行业工作实际，通过实践总结，积极组织科技特派员开展“五型”科技服务。一是开展“技术服务型”服务。安排科技特派员根据下派点产业结构调整的需求进行科技服务，下派到佃坝乡土梁村的科技特派员尤丽群，积极推广温室大棚生产技术，取得显著成效，亩均纯收入可达5000—6000元。在她的指导和带动下，佃坝乡反季节温室蔬菜大棚已扩大到161座；编写的《昌吉市主要蔬菜无公害生产技术规程》、《昌吉市名、特、优、稀蔬菜无公害生产技术规程》等25项规程由昌吉州质量技术监督局颁布并列为昌吉地区行业标准。二是开展“技术入股型”服务。引导科技特派员龚绪，以技术参股的方式，注册了“昌吉市葡萄产业化技术服务部”，积极引进葡萄新品种，解决了该村在发展葡萄产业中的技术难题，并注册了“玉樽”牌商标，制定了“玉樽”牌无公害葡萄田间管理及保鲜技术应用操作规程，该村6000亩葡萄基地通过了自治区无公害农产品认证，实现了产业化、规模化和标准化生产。三是开展“资金入股型”服务。鼓励科技特派员何文，注入资金注册成立了“昌吉市农凤蓖麻科技服务中心”，积极引进法国蓖麻新品种，通过企业化管理、市场化运作、签订订单等方式，与广大农户形成了风险共担、利益共享的经济利益共同体，为农民增收拓宽了渠道。四是开展“带头创业型”服务。通过制定优惠政策，积极鼓励科技特派员利用自身技术优势，创建民营科技企业；科技特派员韩德俊，注册了民营科技企业“昌吉市新世纪农业高新技术开发中心”，研究开发的早、中、晚熟制酱番茄新品种，不仅解决了北疆地区制酱番茄集中交售难的问题，还在同等条件下比常规品种亩增产1.5—2吨，亩均增收420—560元。五是开展“带动产业型”服务。引导科技特派员通过实施科技项目，培育发展新产业，拓宽农牧民增收致富的渠道；科技特派员钟元伦教授，通过提纯复壮，筛选出5000套（5.5万只)纯种的拜城油鸡种鸡（天山玉鸡），以佃坝乡种鸡养殖场为基地进行推广，带动起了拜城油鸡（天山玉鸡）产业的起步与发展；科技特派员何丰忠结合硫磺沟镇逆温带的实际，引进伊犁大白杏栽种，实现亩收入5000元以上，带动了硫磺沟镇鲜食杏产业的发展。

二、初步成效

1、科技成果转化应用不断加快。以科技特派员项目为载体，按照天山面粉、昌通番茄、西域农科、麦趣尔公司等龙头企业生产标准，组织科技特派员研究编写20余项农产品标准化技术操作规程，普及推广农作物膜下加压滴灌技术、无公害、标准化生产等农业实用新技术33项，引进农畜优良品种28种；由科技特派员承担实施的《蔬菜无公害生产技术示范》、《鲜食葡萄优质栽培与产业化》、《加工番茄新品种制种技术示范及推广》等6个项目分别通过了州级科技成果鉴定，2个项目获得了州级科技进步奖。

2、科技推广服务体系不断完善。通过科技特派员，扶持发展农村技术协会58家，其中大西渠镇玉堂村葡萄协会被命名为“自治区百强协会”，榆树沟镇民心合作社和六工镇西五工村葡萄保险协会被命名为“昌吉州十佳农技协”，大西渠镇奶农协会和佃坝乡土梁村蔬菜协会被命名为“昌吉市农技协建设先进单位”；设立乡镇科技信息服务中心10个，带动培养农牧民技术员1300名，逐步建立了以市派科技特派员、乡镇农口站所、村组农民技术员为主体的农村科技服务体系。

3、科技特派员作用发挥不断加强。科技特派员李红权不断研发新产品，通过申报专利，提升了企业知识产权自主能力；科技特派员张扬，积极引进现代化新技术、新品种，通过推广应用，加快了昌吉市现代畜牧业进程；科技特派员孙九胜，承担并完成了国家“十五”科技攻关重大专项课题，推动了民营企业的健康发展；目前，全市科技特派员共引进推广新技术33项，新品种28个，开发新产品15项，实现了现代科技与传统经济的高位嫁接。昌吉市被评为了自治州科技特派员工作先进集体，有12名科技特派员荣获区、州优秀科技特派员荣誉称号。

4、科技特派员工作不断规范。聘请区内外76名高素质科技人员任我市科技特派员,形成了一支高素质的科技队伍；设立了科技特派员办公室，制定完善了科技特派员选派、考核、管理机制；引导科技特派员注册成立了10余家科技服务实体，在乡镇、企业建立了4个科技特派员工作站；科技特派员考核奖励、日

常管理、作用发挥不断加强，科技特派员工作对经济社会的发展越来越重要。

三、几点体会

1、领导重视是关键。市委、市政府对科技特派员试点工作给予了高度重视和大力支持，多次召开会议专题研究部署，认真解决好科技项目、经费、待遇政策等方面的问题，形成了强有力的科技特派员工作领导核心，集中人力、物力、财力抓落实，促进了科技特派员试点工作的持续有序开展。

2、创业项目是载体。项目是科技特派员创业的基础和载体，必须使项目跟着产业走，资金围绕产业转。我们围绕全市的优势产业，按照做大做强，做精做优的原则，积极慎重地筛选项目，扎实有效地实施项目，有力地促进了全市主导产业的优化升级。

3、经济利益共同体是生命力。科技特派员与企业、农牧民建立利益共同体，实行风险共担，利益共享，是科技特派员创业行动具有生命力的有效保障，也是科技特派员与过去农牧业技术人员搞技术服务、技术承包的区别之所在。有了利益共同体，通过科技成果转化，企业得利，农牧民得利，特派员得利，最终才能使科技特派员创业行动形成旺盛的生命力。

4、科技特派员的高素质是根本。多年试点工作的实践使我们深刻体会到，科技特派员之所以受到农牧民和企业干部群众的普遍欢迎，其根本原因是科技特派员自身素质过硬。在选派科技特派员时，我们十分重视对他们综合素质的考察，注重把那些政治素质好、熟悉农业农村工作、有强烈的敬业精神、技术精湛的业务骨干分子选拔进来。

各位领导、特派员，我市科技特派员制度试点工作，在各级领导和有关部门大力支持下，取得了显著成效，广大群众科技意识明显增强，科学技术日益成为经济社会快速发展的重要支撑。但是，我们也清醒地认识到，我市科技特派员试点工作尚处在初级阶段，离上级部门的要求还有一定差距，我们将以今天的工作会议为契机，学习借鉴兄弟县市好的经验和做法，积极贯彻区、州科技特派员工作会议精神，不断推进科技特派员制度试点工作深入开展。

第三篇：推行科技特派员制度 加快新农村建设进程

推行科技特派员制度 加快新农村建设进程

近年来，临夏州科技特派员工作在州委、州政府的正确领导和省科技厅的关心支持下，以科学发展观为指导，深入实施“科教兴州”、“人才强州”战略，认真贯彻国家、省上关于科技特派员工作的各项方针政策，全面落实州委、州政府《关于开展科技特派员工作的意见》，不断完善科技特派员制度，健全管理、激励机制，探索适合当地特点的科技特派员发展模式，培养、树立了不同服务领域的科技特派员优秀典型。广大科技特派员立足本职，发挥特长，扎根一处，带活一方，紧紧围绕区域经济发展和新农村建设，依靠科技，情系“三农”，服务企业，为促进民族地区经济社会又好又快发展做出了积极贡献。仅2009年，全州组织实施科技项目39项，引进各类新品种111个、推广新技术57项，培训农民技术骨干2570人（次），发放科普资料12.7万份，创建经济利益共同体56个，服务农民7.35万多人（次），通过技术承包、技术入股、领办企业、建设基地等互利共赢形式，使服务区域农民人均收入明显增加。科技特派员在推动产业发展的同时，个人也增加了收入，得到了实惠，取得了双赢的效果。

我们的主要做法是：

1、加强领导，精心安排。2005年12月，州委、州政府召开全州科技特派员启动会议，对科技特派员工作进行了全面的动员、部署和安排。州上成立了科技特派员工作领导小组，健全了科技工作联席会议制度，定期召开科技工作会、座谈会，分析研究解决工作中存在的困难和问题，保证了科技特派员工作的正常运行。同时，在州科技局设立了科技特派员工作办公室，由科技局主要负责人兼任办公室主任，并配备工作人员，各县（市）也成立了相应的机构，为全面推行科技特派员制度提供了组织保障。

2、健全机制，强化管理。为加强科技特派员工作的检查指导、日常管理和考核，结合实际及时制定印发了《临夏州科技特派员管理办法（试行）》，各县市制定了办法。州上从2007年起把这项工作纳入县（市）科技工作目标责任制考核范畴，实行动态管理，量化考核。县（市）科技局按照属地管理原则，负责辖区内特派员的日常管理。坚持每年由科技部门牵头，组织、人事、涉农等部门参加的考核领导小组，专项开展科技特派员考核。

3、拓展领域，壮大队伍。坚持“政府引导，个人自愿”的原则，在双向选择的基础上严格程序，不断壮大科技特派员队伍，每年从州县（市）农林牧、科研、经济等部门选派责任性强，有技术、有能力、有经验，热心“三农”、服务企业的一批专业人员作为科技特派员，深入乡村社、畜牧养殖场、民营企业及经济实体、示范园区等基层单位，开展创新创业服务活动。据统计，全州已累计下派科技特派员1000余人（次）。目前，仍有420多名科技特派员服务于312个基层单位，其中154人在91家民营企业及经济实体开展科技创业服务，占现有科技特派员数的36.7%。

4、树立典型，表彰先进。经过几年的实践，在科技项目开发、特色产业培育和新农村建设中涌现出了一批传技术、谋经营、促管理，工作扎实、指导有方、群众满意的科技特派员，先后有18名优秀个人、6个先进集体受到国家科技部、省科技厅等部门的表彰，其中临夏州科技特派员工作办公室被授予“全国科技特派员工作先进集体”荣誉称号。对先进人物的表彰奖励，大大地鼓舞了广大科技人员深入基层创业服务的积极性，起到了典型引路，促进工作的作用。

5、加强宣传，营造氛围。充分利用《民族日报》、临夏电视台、临夏州科技管理网等媒体，全方位、多视角宣传了特派员依靠科技推动新农村建设中的先进事迹和典型事例，为尊重人才、尊重知识，鼓励创新创业，稳步推进科技特派员工作健康有序发展营造了良好的社会舆论氛围。

取得的主要成效

几年来，广大科技特派员从实际出发, 因地制宜、积极探索、大胆实践、勇于创新，形成了项目支撑、科农联姻、创办实体、科企结合的服务模式。科技特派员制度的全面推行，充分调动了广大科技人员的积极性，为他们施展才华，创新创业提供了机会、搭建了平台，有力地促进了农业产业化的发展，形成了政府推动，部门配合，科技人员积极参与，科技特派员充分发挥作用，深受农民和企业欢迎的态势。

1、拓宽了农民增收渠道。科技特派员通过建立利益共同体、创办实体和有偿服务等有效形式，进行全方位的技术服务，把党和政府的富民政策带进农村，把科技送给农民，让群众拿上致富的“金钥匙”，尝到了依靠科技致富的甜头。和政县城关镇张家庄村科技特派员武文芳从省农科院引进新品种双孢菇进行反季节种植，使单棚收入提高到7000多元，是种植蔬菜收入的1.8倍；三合镇石虎家村科技特派员殷彩玲为驻点村引进“尖角王”等辣椒新品种3个，建立示范棚24个，棚均增收1500多元。

2、增强了示范带动效应。科技特派员充分发挥自身专业特长，通过多种形式建立科技示范基地，既发挥了辐射带动作用，又提高了自身影响力。临夏县土桥镇辛付村科技特派员王正礼租赁土地30亩，新建高效日光节能温室20座，发展白灵菇、双孢菇等特色食用菌生产，实现了当年投产，当年见效。周边群众看在眼里，喜在心上，纷纷向他请教取经，目前在他的带领下，全村已建成日光温室60座。由于技术服务到位，管理科学，种植户仅食用菌一项创收2万多元，经济效益好，赢得了群众的信任，树立了科技特派员良好的形象。

3、提高了农民科技素质。科技特派员采取手把手现场讲解、亲身示范操作、入户面授交流、集中进行培训等形式，有效提高了农民群众科技文化素质，培养和带动了一批农村乡土人才，帮助和引导农民走上了依靠科技脱贫致富的路子。永靖县退休干部苏永棋，充分发挥自己在柿树嫁接、修剪等方面的技术特长，在适宜推广种植柿树的川区乡镇举办“科技特派员林果栽培技术培训讲座”4场，参加人员500多人（次），培训技术骨干10名。目前全县柿子挂果树已达5千余株，可产鲜果5万多斤。柿树寿命长，挂果期长，已成为永靖川区亮丽的风景树和“摇钱树”。

4、加快了科技成果推广步伐。科技特派员立足实际，瞄准市场需求，推广了一批新品种、新技术，加快了农业科技成果的转化。东乡县坪庄乡园艺场科技特派员章文江，从定西引进了克新4号、LK99、夏坡蒂、陇薯6号、陇薯5号、大西洋等6个马铃薯品种开展试验种植，筛选出了适宜当地栽培的陇薯5号、陇薯6号等4个优良品种，并积极推广“脱毒马铃薯标准化生产技术”，完成机械播种示范田880多亩，平均亩产1860公斤，比传统品种增产660公斤，亩增收264元。

几年来的探索与实践表明，科技特派员制度是民族地区破解“三农”问题、实现经济社会跨越式发展的有效途径和重要举措。科技特派员制度是一个全新的事物，在我州这项工作起步时间晚，运行时间短，处于边实践边摸索边完善的阶段，在制度建设、运行机制上存在着诸多的困难和问题，主要表现在：一是科技特派员管理制度和政策措施不够完善和健全,考核制度也缺乏硬性指标和可操作性;二是大部分科技特派员是派出单位的骨干，与原单位没有完全脱离，只是兼职开展科技特派员工作，“两头跑”的现象比较普遍；三是由于各县(市)财政困难,科技投入不足，选派的科技特派员普遍存在着缺乏启动资金和无科技项目等问题；四是部分科技特派员思想不够解放，未能突破无偿服务的思想，在利益共同体的建设上心存疑虑，大部分农民习惯于接受无偿服务，还没有树立起知识有价的意识，这给科技特派员制度的推行带来了一定的难度；五是宣传不到位，对科技特派员制度的重要意义、政策精神和先进典型的宣传报道力度还不够。

我们深信随着科技进步与创新事业的深入发展，临夏州科技特派员工作在上级业务部门的大力支持下，将紧紧围绕州委州政府新思路、新目标、新战略，深化改革，锐意进取，全面推进，努力开创新局面，为建设富裕、文明、和谐新临夏做出新的更大贡献。

第四篇：如何推行合伙人制度

律师事务所的管理，简而言之可分为人、财、业务三大部分，而不同性质、不同规模的事务所对这三方面的管理也不尽一致。一家规模比较大的律师事务所，除了有其完整的内部机构设置和各种制度，再聘请专业管理人员进行专门管理是可行的。但对一家规模比较小的事务所来讲，这种模式却未必合适。有的管理采用无为而治可行，有的管理无而则乱。有些事务所管理严格具体，有些事务所比较原则和宽松，这都因时、因人因具体条件而言。但有一点就是不能说一名好的大律师就是一名好主任、好管理者，二者是不同的专业，不同的人材，可以兼得，但并不一致。

本文拟从律师事务所的组织形式、决策机制、行政运作、分配机制、人才资源、业务质量等方面对目前律师事务所管理中存在的问题进行一番理性的思考，并设想了一些对策。

组织形式方面。我国目前主要有合作制律师事务所和合伙制律师事务所两种形式。笔者认为合作制律师事务所的存在只是权宜之计，应该向合伙制转变，理由是合作所的主人是全体合作人（所有的专职律师均为合作人），其资产一般是合作人共同共有（这种制度是我国计划经济时期的产物，在发达国家是没有的）。全体合作人既是律师事务所的拥有者，又是管理者和创收者。由于权利人多（而且一般不存在级差），不仅产生决策成本大的弊端（目前一些合作所采取股份制运作，有的还建立所务委员会来集中行使决策权，确实取得一些成效，但是不能从根本上解决问题），而且极易产生分配上的平均主义倾向。这种权利、义务的不合理配置，将严重制约律师事务所的发展。即使是合伙所也要建立开放式的、能上能下、能进能出的、有级差的合伙人制度，打破合伙人终身制和合伙人权利绝对平等论。规模较大的合伙制律师事务所条件成熟时可以向有限责任公司发展。改革的目的：淡化权利均等意识，强化责、权、利对等意识，建立先进的科学的产权关系。，决策管理方面。律师事务所的权力机构是合伙人（合作人）会议。目前存在的问题是：

一、有的律师事务所存在高级合伙人自封、独断的家长制遗风（这种家长往往依靠个人魅力，在国资所或律师所起始阶段，确实发挥了一定的积极作用），使决策失去民主；

二、有的律师事务所的所有合伙人，均等地享有“一人一票”（国际大所梅森律师行称之为“决策统一模式”），使意见难以集中，无法高效决策。解决的办法是采取“比重投票制”（根据资历、创收等贡献因素，确定不同合伙人所投票的比例），以建立科学的民主集中的决策机制。创新的目的：既要淡化个别人（美国律师界称为“仁慈的独裁者”，我国称为家长）在决策中的集权倾向，又要防止纯粹民主化的倾向，强化决策中的民主集中制原则，以提高决策的效率。规模较大的事务所应设立高级合伙人或者管理（所务）委员会，作为决策机构或权力机构的常设机构，以解决人员多决策成本大的问题。

行政运作管理方面。过去是主任负责制，主任直接指挥秘书科（办公室）或行政人员，甚至自己直接来实施管理。现在多数律师事务所，是合伙人既负责决策又负责日常管理，将“平等的介入管理”作为合伙人的一项不争的重要权力。新的理念是权力机构授权给部分合伙人组成管理委员会。有一个管理合伙人（一般是主任）来负责，而主任如果不是管理合伙人，则只是作为一个形象代表（有人戏称为英国女王）。中、大规模的律师事务所可以建立行政部（办公室），聘请一名执行（行政）经理（主任）（一般非执业律师和合伙人），上对管理合伙人负责，下负责处理日常行政事务。这样既可以减少合伙人的管理成本，同时避免了合伙人之间因日常管理而产生的矛盾，又减少了管理层次和环节，提高了管理效率。创新的目的是淡化主任和合伙人在具体执行中的作用，强化管理合伙人、行政经理在执行中的地位和作用，以提高执行效率。

人才资源管理方面。人材包括知识型、专家型、社交型、管理型、专业型、复合型、开拓型、经营型、操作（工蜂）型、合作型等类型。人才资源管理是指人才的认定、引进、培养、分工、使用、晋升、淘汰、评价、待遇、奖惩等机制。当前律师事务所存在的问题主要有：强者（合伙人）间的内耗，专业型、复合型、管理型人才奇缺，不愿引进和培养年轻律师，人才的流失和必要的淘汰机制的缺乏等。德国某银行家指出：成功并非通过网罗众多明星级人物加盟，而是通过强者之间的有效合作、出色的协调与组织、和谐的氛围和企业文化来实现的。律师事务所必须加强对人才机制的研究和实践，优化组合和科学配置不同学历、年龄、性别、专业、特长和能力的人才的人力资源，培育起有别于其他行业和其他律师所的事务所文化，才能保证律师事务所的发展长久不衰。创新的目的是淡化以收费为衡量人才唯一标准的实用主义观念，强化对不同人才（当前尤其是年轻、专业、复合型人才）的引进、培养、使用和考评、激励等制度建设，尽快建立科学的人才管理和运行机制。

业务管理方面。目前多数律师事务所的业务（客户）开发多为律师个人所为，案源理所当然自己据有。这样就出现了律师个人开发的案源，无论办的了、办不了都办。导致有的律师吃不了也要吃，有的律师吃不饱却没的吃。既造成律师事务所人力资源的浪费，团队协作差，又难以确保办案质量。解决的办法是律师事务所既要统一市场（客户）开发，整合客户资源；又要按照律师的专业、能力和特长统一调配，整合人才资源。具体细化就是要制定市场开发规划和实施办法，建立案源报告、审查、奖励和案件统一受理、统一分配制度，建立主办律师和律师助理制度。创新的目的是淡化律师事务所业务开拓和执业的个人化、自由化倾向，强化律师事务所的团队协作和专业化分工，促进律师事务所的规模化、专业化、品牌化发展。

分配机制方面。目前多数律师事务所采取的“提成制”，并不等于真正意义上的“效益工资制”。广义的效益应该包括社会效益、经济效益、管理效益三大项。细化还应包括品牌、政治、人才、团队、文化、宣传等效益，以及市场开发、办案数量、社会公益和经营管理的投入及产出等因素。目前的提成制负面效应较大：比例太高积累少，发展无后劲；注重收费而忽视服务质量和社会效益；以收费多寡为人才评价标准，不利于人才引进和培养，难以成规模；自由单干，不利于相互协作和团队精神的形成。当前，一些发达国家的律师行采取的“配额方式”分配制度、“贡献总和”分配制度和“台阶式”分配制度，对我们都有借鉴作用。我们有些律师事务所已经试行了“年薪制”（合伙人是年薪+分红，聘用律师是年薪+奖金+案源提成），实际操作中已考虑并吸收了以上多种分配制度的优点。但是“年薪制”的实行需要一定条件：如规模大或专业化程度高，市场份额大，案源有保证，严密的目标管理和科学的评估体系等。改革的目的是淡化单纯以收费额为效益和能力指标的观念，强化综合效益（贡献）和综合能力指标的观念，以建立科学合理的分配制度。

质量管理方面。质量是律师的生命线，事关律师事务所的声誉、形象和效益。如果说客户是上帝，那么质量的最高境界就是满足客户的要求。据统计80%的投诉是涉及或者有关服务质量问题的，但是存在的问题却是律师事务所普遍缺乏质量意识，质量管理非常滞后，导致律师诚信度的下降。所以对律师办案（服务）质量的监督控制显得尤为重要。英国律师公会的《客户维护指南》要求律师行向当事人保证：律师对当事人的要求和期待有清楚的了解；客户能了解律师可以为他们做些什么，需要付出多少费用；处理投诉和不满的清晰的程序。为此，我认为职业道德教育是必须的，但制度建设才是最根本的。律师事务所为了减少或避免投诉和赔偿，提高社会公信度，必须尽快建立起完整的质量监控体系。重点抓住受理、办理、结案三大环节，实行执业公示和统一收案、统一委托（合同）、统一收费、统一分案。坚持案中检查、文书审查、案结抽查、跟踪服务、客户反馈（表）、卷宗归档、质量评估以及办案责任制，重大、疑难案件集体讨论制和过错补救、赔偿以及投诉程序告知等制度。创新的目的：淡化重数量轻质量、重办案轻监控的意识，强化质量、诚信、品牌意识和质量管理。

协调机制方面。一家成功的律师事务所，除了要具有一个的办案能力以外，还必须能灵活应对、妥善协调各种复杂的社会关系。律师事务所是“人合”或以人合为最要特征的执业机构，而理念的相同或近似则是人合的基础。但是由于客观上存在的年龄、性格、出身、学历、经历、资历、能力和身份、等级、财产上的差异，使律师事务所的人合时常出现问题。加之律师的“人力资本”的依附性，导致人才外流甚至律师事务所分裂。对此，外部的力量（如司法行政和律师协会）又很难介入和成功协调，这就更需要内部有一种机制来加以协调。我认为首先要有预案，在《章程》和规则中加以规定；其次是要有组织，如党支部、合伙（合作）人会议、管理委员会、监事会等；最后是办法和程序，如怎样发挥党支部的政治核心作用和思想工作的作用，怎样发挥权力机构的决策和管理机构的行政以及监督机构的监督作用。要强调自我协调，即在同组织、同等级机构内部的协调，一般不要向外、向下级别组织寻求援助（更易导致对立和分裂）。创新的目的就是克服或者缓和律师事务所人员之间的各种矛盾和内耗，建立起律师事务所内部的自治性质的协调机制，保证律师事务所在人员稳定的基础上不断求得发展。

管理出品牌，管理出效益。作为自律特征非常明显的律师业，在其成长发展的进程中，难免遇到一些管理方面的难题或缺憾。只有不断探索，优化管理机制，律师事务所才能规范运作，更好地为社会提供优质高效的法律服务。这同时也是促进司法公正、防止司法腐败，依法治国、建设社会主义法治国家的重要保障。

第五篇：监理制度

工程建设监理人员工作守则 为了规范监理人员的监理行为，为用户提供优质服务，制定本守则。2 本守则适用于在北京 工程咨询有限公司工作的监理人员，由工程控制部负责监督执行。维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执行。执行国家和地方有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和监理水平。6 不以个人名义承揽监理业务。不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动。不在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职。不为所监理项目指定承建商、建筑构配件、设备、材料和施工方法。9 不收受被监理单位的任何礼金。不泄露所监理工作各方认为需要保密的事项。11 坚持独立自主地开展监理工作。违反本守则，公司将根据情节轻重给以批评教育、经济处罚及开除处分。

监理人员岗位责任制 总监理工程师岗位职责：

1.1 领导工程项目监理部成员贯彻执行国家和地方有关的政策、法规、标准、规范和公司的质量体系文件，对工程建设监理合同的实施负全面责任，并定期向监理单位报告工作；

1.2 明确项目监理部的职能部门和监理人员的岗位责任，对项目监理部的工作进行领导、协调和监督检查；

1.3 组织编制工程项目监理规划和监理实施细则，并全面主持实施； 1.4 协助建设单位进行工程招标工作，对投标单位进行资格预审、开标、评标，为业主决标提出决策意见；

1.5 参加合同谈判，协助业主确定合同条款； 1.6 审查并确认分包单位；

1.7 审定批准承包单位编制的施工组织设计、施工方案、施工进度计划、现场安全技术措施及文明施工措施；

1.8 在工程项目监理过程中，代表监理单位对外联络和协调； 1.9 主持处理合同履行中的重大争议和纠纷，负责合同管理； 1.10 审批单位工程开工报告，签发开工令；

1.11 主持监理工作会议，签发监理部重要文件，下达重要指令； 1.12 签发工程部分暂停指令和复工指令； 1.13 组织处理工程延期和索赔款费用； 1.14 签署工程款付款凭证；

1.15 签署重要工程变更洽商和核定合同外工程款； 1.16 组织处理重大工程质量事故； 1.17 组织编制并签发工程项目监理月报； 1.18 组织分部、单位工程验收和工程竣工初验；

1.19 主持审核工程结算书； 1.20 签署竣工移交证书；

1.21 组织实施工程项目保修期的监理工作； 1.22 组织整理工程项目竣工监理资料档案； 1.23 主持编写工程项目监理工作总结；

1.24 就工程项目的主要监理工作和工程情况记好监理日记。总监理工程师代表(副总监理工程师)岗位职责;2.1 协助总监理工程师做好工程项目监理工作； 2.2 负责完成总监理工程师授权的职责范围内的工作； 2.3 在总监理工程师无法履行其职责时，主持项目监理部工作。工程技术专业监理工程师岗位职责

3.1 在总监理工程师及副总监的领导下，负责本专业及本职的建设监理工作。并认真贵彻执行国家颁发的施工规范、规程、质量验评标准和当地颁发的有关建设工程的法规和规定。

3.2 负责编制、落实本专业监理实施细则。

3.3 审查承包商的质量、组织、安全保证体系和技术管理制度，并监督其体系的完善和落实岗位责任制。

3.4 认真进行图纸会审、参加设计交底，负责提出专业图纸审查意见和优化建议。

3.5 参加施工组织设计和施工方案的审定，督促施工组织设计或方案实施。审批分项工程技术交底和安全交底。

3.6 参加施工总进度计划和月进度计划的审查，结合进度计划的实施，当实际进度与计划不符时，提出本专业的分析意见。

3.7 对本专业的进场材料、构配件、成品、半成品和加工订货及设备的质量进行检查认定。

3.8 对可能影响工程投资、进度的工程洽商、设计变更进行初审，提出

审查意见，报总监理工程师或副总监理工程师(总监代表)审定。

3.9 对分项工程施工的关键部位随时进行检查，检查不合格的应通知承包商整改，并做好复查和记录。

3.10 做好本专业重要工序和关键部位的旁站监理。

3.11 检查本专业分项工程的质量，审查报验资料，签认分项工程认可书。

3.12 参加监理例会，对本专业工程质量、进度情况进行总 结评价，提出改进意见。

3.13 及时发出监理通知，解决和处理本专业监理过程中的问题。当发生质量事故时，及时向总监理工程师或副总监反映，并参与质量事故的处理。

3.14 收集整理本专业技术资料，及时填写有关报表，并交信息资料员收存。

3.15 检查施工现场文明施工及安全防护等，及时发现隐患，口头或书面形式通知承包商进行改进。

3.16 及时、准确填写本专业监理工作日记，编制本专业监理工作总结。3.17 分析总结当月工程进度控制及质量控制情况，编制监理月报中本专业部分。

3.18 核定本月工程量，协助投资监理工程师做好工程款核定。3.19 审查承包商提交的工程竣工验收报告，协助总监理工程师及副总监做好竣工初验工作。

3.20 审查本专业竣工资料。

3.21 完成总监理工程师及副总监交办的其它工作。工程经济专业监理工程师岗位职责: 4.1 熟悉设计图纸、标的标书，及时掌握国家调价的范围和幅度。4.2 审核承包商编制的各阶段及各月、季、资金使用计划并控制其

执行。

4.3 及时计量质量合格工程，审核付款证书。4.4 核定工程洽商、变更及支付申请，编制付款证书。

4.5 定期、不定期进行工程费用超支分析，提出控制工程费用突破的方案和措施。

4.6 审核索赔申请，起草索赔协议或提出处理意见，报总监理工程师核签。

4.7 审查并控制各承包商的分部工程报价，使其控制在合理范围内。4.8 分析总结当月工程投资控制、合同管理情况，编制监理月报中本专业部分。

4.9 及时、准确填写本专业监理工作日记，编写工作总结。4.10 审核承包商提交的工程结算书。

4.11 完成总监理工程师及副总监交办的其它工作。进度控制监理工程师岗位职责: 5.1 控制工程总进度，审批承包单位申报的总、年、季、月施工进度计划。

5.2 监督承包单位执行施工进度计划，并根据各阶段的主要控制目标做好进度控制。

5.3 督促与协调施工单位做好原材料施工机械与设备等物资的供应工作。

5.4 组织召开进度协调会议，解决进度控制中的重大问题。5.5 定期向业主提交工程进度报告。

5.6 做好各种施工进度记录，整理并归档各种进度报告、批示、指令及其它有关资料。信息资料员岗位职责: 6.1 收集、管理所有监理工程有关图纸、文字、数据、音像等工程技术

资料。

6.2 收集发送监理工作中的往来文件，并登记收文、记录。6.3 负责监理文件的打印、复制和分发。6.4 负责监理月报台帐汇总，打印、复制和分发。

6.5 负责项目监理部物资管理，建立台帐，做好发放登记，定期检查物质的使用情况。

监理工作汇报制度 为了对工程建设项目进行标准化管理，及时掌握了解项目监理部工作情况，制定本制度。本制度适用于北京 工程咨询有限公司承担的工程建设监理项目，由项目监理部总监理工程师负责执行、工程控制部配合。项目监理部各专业监理工程师每周至少一次向总监理工程师进行一次书面或口头汇报。汇报内容：

3.1 本专业质量检查情况； 3.2 材料、设备使用情况； 3.3 设计变更、洽商办理情况； 3.4 本专业制度执行情况； 3.5 投资情况； 3.6 合同执行情况； 3.7 其它问题。项目监理部总监理工程师应定期汇报监理工作，向监理公司三个月进行一次书面汇报，不定期进行口头汇报。监理工作汇报内容：

5.1 质量工作目标执行情况； 5.2 进度工作目标执行情况； 5.3 投资工作目标执行情况； 5.4 安全文明施工管理情况； 5.5 资料管理情况； 5.6 综合管理情况； 5.7 监理收费情况； 5.8 其它。监 理 交 底 制 度 为了对工程建设项目进行标准化管理，提高监理公司的管理水平，制定本制度。本制度适用于北京 工程咨询有限公司承担的工程建设监理项目，由项目监理部总监理工程师负责、工程控制部配合执行。监理交底会由总监理工程师主持，项目监理部有关监理人员、总承包单位项目经理及有关职能人员、分包单位主要负责人、建设单位有关人员参加。监理交底会应在工程动工前举行。5 监理交底的主要内容：

5.1 监理工作依据。

5.2 有关合同中规定的建设单位、监理单位和承包单位的权利和义务； 5.3 监理范围和质量、进度、造价工作目标； 5.4 监理工作的基本内容、程序和方法； 5.5 有关监理报表的填报要求及审批事项； 5.6 需要承包单位执行的监理工作制度。监理单位整理编印会议纪要，分发建设单位、分包单位。

监理工作会议制度 为了对工程建设项目进行标准化管理，及时、有序、高效的对工程项目进行监理，制定本制度。本制度适用于北京 工程咨询有限公司承担的工程建设监理项目，由项目监理部总监理工程师负责执行。各项目监理部应建立如下会议内容的监理工作会议制度：

3.1 第一次工地会议； 3.2 监理交底会； 3.3 监理例会；

3.4 项目监理部内部会议； 3.5 图纸会审、设计交底会； 3.6 施工组织设计、施工方案审批会； 3.7 分项、分部、单位工程质量验收会； 3.8 各专业技术专题会；

3.9 工程进度、投资、合同协调会； 3.10 安全文明施工会议。监理工作会议由总监理工程师主持或由授权监理工程师主持。5 监理例会、项目监理部内部会议应定期组织召开，宜每周召开一次。其它会议根据现场情况，及时召开。除项目监理部内部会议外，一般参加会议单位及人员如下：

6.1 总监理工程师、总监理工程师代表及有关监理工程师； 6.2 承包单位项目经理，技术、质量、安全负责人及有关专业人员； 6.3 建设单位驻工地代表。为了开好各种会议，项目监理部内部应召开预备会，统一思想，做好会前准备。会议议题要明确、层次要分明，发言要简练。会议纪要由监理工程师根据会议记录整理(图纸会审、设计交底由承包单位负责整理)，会议纪要格式要符合监理公司统一格式要求。会议纪要由总监理工程师或总监代表签认，发放有关各方。

文件、资料收发文制度 为了对工程建设项目进行标准化管理，规范文件、资料收发程序，制定本制度。本制度适用于北京 工程咨询有限公司承担的工程建设监理项目，由项目监理部总监理工程师负责执行。项目监理部应明确信息管理人员，负责项目监理部对外的信息管理。4 项目监理部应建立文件、资料的收文本和发文本，由信息管理人员按照不同的文件类型，按公司资料编号规定进行编号，并进行收发文登记。发给建设单位、承包单位的文件第一页应采用带有北京 工程咨询有限公司全称的公文纸。项目监理部发文，由经办人起草，总监理工程师(总监代表)审核签字后，编号发出。收、发文件必须有签字手续。收文由收件人及管理人员签字，发文由发往单位的有关人员签字。内部传阅文件应有签字手续，传递要及时，手续要健全。9 文件传阅后，要及时归档，由信息管理人员统一归档保管。

监 理 月 报 制 度 为了对工程建设项目进行标准化管理，让业主、监理公司全面了解工程建设情况和项目监理部的工作情况，为业主提供优质服务，制定本制度。

本制度适用于北京 工程咨询有限公司，由项目监理部总监理工程师负责执行。

及时填报监理周记、施工质量检查记录、设计图纸会审记录、项目预算审查记录、设计变更通知书及安全状态等有关报表。每周编写一次设计监督动态。监理月报由项目监理部总监理工程师负责组织编制。监理月报要保证质量，总监理工程师审核并经公司总工程师审批后签发，报送建设单位和监理单位。监理月报的编制周期为上月26日至本月25日，在下月的3日前报监理公司，5日前发出。监理月报编制内容和格式要符合《监理月报范本》要求。监理月报应真实反映工程现状和监理工作情况，做到数据准确、重点突出、语言简练，并附必要的照片。监理月报没有发生的项目注明没有发生，章、节不能缺少。7 监理月报的份数依据监理工程的实际情况确定，一般不少于三份，业主、监理单位各一份，项目监理部归档一份。监理月报采用A4规格纸，封面、封底使用红色压纹纸，装订要整齐、美观。

施工图纸交底制度 为了对工程建设项目进行标准化管理，了解设计意图，预控设计质量、提高工程质量，制定本制度。本制度适用于北京 工程咨询有限公司承担的工程建设监理项目，由项目监理部总监理工程师负责执行。工程建设项目开工前，项目监理部应督促建设单位组织设计单位、承包单位、监理单位进行设计交底。设计交底前，项目监理部应做好设计图纸自审，并督促承包单位进行设计图纸自审，为参加设计交底做好准备。监理工程师通过设计交底了解的基本内容：

5.1 建设单位对本工程的要求，施工现场的自然条件，工程地质和水文地质条件等；

5.2 设计主导思想，建筑艺术要求与构思，使用的设计规范，抗震烈度确定，基础设计、主体结构设计、装修设计、设备设计、设备选型要求；

5.3 地基基础、结构及装修施工的要求，对建材的要求，对使用新技术、新工艺、新材料的要求，以及施工中应特别注意的事项；

5.4 设计单位对监理单位和承包单位提出的施工图纸中的问题答复。设计交底记录由承包单位负责整理，建设单位、监理单位、设计单位、承包单位签认。设计变更、洽商应经建设单位、设计单位、监理单位、承包单位签认。

施 工 图 纸 会 审 制 度 依据《建设工程监理规范》之“在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议”规定，对工程建设项目进行标准化管理，把好施工图纸质量关，了解设计意图，减少图纸差错，保证施工顺利，制定本制度。本制度适用于北京 工程咨询有限公司承担的工程建设监理项目，由项目监理部总监理工程师负责执行。在开工前，专业监理工程师参加设计单位向施工单位进行的施工设计图纸技术交底会议和设计图纸会审。详细领会设计意图、施工要求、质量标准及技术措施，并形成相关会议纪要； 项目监理部在收到施工设计文件、图纸一周内，总监理工程师应组织专业监理工程师对图纸进行审核，各专业写出自审图纸记录。核查施工图纸的主要内容：

5.1 施工图纸审批签认手续是否齐全，是否符合现行的有关规定； 5.2 设计文件是否完整，是否与图纸目录相符；

5.3 地基与基础的设计是否符合工程地质、水文地质勘察报告； 5.4 施工图纸中选用的材料、构配件、设备等是否符合现行规范、规程的要求；

5.5 施工图纸与说明文件中指定使用的规程、标准图册、规范等是否现行有效；

5.6 施工图纸规定的施工工艺是否符合现行规范、规程的规定； 5.7 施工图纸中有无遗漏，差错或相互矛盾之处。如各部分尺寸、标高、位置、地上与地下之间、上下楼层之间，各专业之间等；

5.8 各专业提出合理化建议。对施工单位提出设计中的存在问题，由设计单位做出书面答复，作为

设计图纸会审会议纪要附件及设计文件的补充。专业自审记录，经总监理工程师审查落实后，由项目监理部统一汇总，报建设单位并归档。参加建设单位、设计单位、承包单位和监理单位四方图纸会审会议，专业监理工程师提出准备好的自审记录问题清单并讨论。承包单位整理会审记录，各方签字并归档。

分包单位资质审查制度 为了对工程建设项目进行标准化管理、提高分包单位人员素质和管理不平，保证工程质量和工期目标的实现，制定本制度。本制度适用于北京 工程咨询有限公司承担的工程建设监理项目，由项目监理部总监理工程师负责执行。总包单位与分包单位签定合同前，项目监理部应要求总包单位申报分包单位资质。项目监理部总监理工程师组织专业监理工程师在两天内提出对分包单位资质的审查意见。

5审查分包单位资质的主要内容：

5.1 审查分包单位的营业执照，企业资质等级证书、专业许可证、岗位证书、外地施工企业进驻地方施工许可证或境外企业在国内承包工程许可证、安全生产许可证等。

5.2 审查分包单位的业绩，必要时会同建设单位进行现场考察。分包单位资质经审查合格，总监理工程师签认后，总包单位与分包单位签订合同，分包单位才能进场施工。项目监理部将分包单位资质审查意见发给承包单位、建设单位并归档。

工程材料、构配件、设备质量检验制度 依据《建设工程监理规范》之“专业监理工程师应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料进行审核，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检”的规定，对工程建设项目进行标准化管理，加强工程设备材料、半成品质量控制，提高工程质量，制定本制度。本制度适用于北京 工程咨询有限公司承担的工程建设监理项目，由项目监理部总监理工程师负责执行。分部工程施工前，监理人员应审核进场材料和构件的出厂证明、材料证明、验收报告，填写材料、构件监理合格证。对于质量有疑问的主要材料和规范要求复验的材料进行抽样，在监理工程师见证下取样，由施工单位送中心试验室进行检查试验。不使用不合格材料。专业监理工程师，要对用于工程的材料、构配件、设备进行质量验收，并对质量负责。用于工程的材料、构配件、设备应有产品合格证、材质化验单。专业监理工程师按有关规定核查准用证。并实施见证取样复验。专业监理工程师要检查用于工程的材料、构配件、设备满足设计要求及有关规范及现行政策、法规的规定。新材料、新产品要核查鉴定证明和确认文件。8 进口材料和设备要核查商检证明，并按规定进行复试。根据工程材料、构配件、设备的情况，会同建设单位对生产厂家进行资质和生产能力进行考查。对进场的材料、购配件、设备进行检验、测试。用于工程的材料、构配件和设备，专业监理工程师检验并签认后方

可用于工程建设。

施工组织设计(施工方案)审批制度 为了对工程建设项目进行标准化管理，保证工程质量、合同工期、投资目标的顺利实施，进行安全文明施工，提高工程效益，制定本制度。本制度适用于北京 工程咨询有限公司所承担的工程建设监理项目，由项目总监理工程师负责执行。工程项目开工前二周，项目监理部应要求承包单位报《施工组织设计(施工方案)》。专业监理工程师要在两天内完成对《施工组织设计(施工方案)》的初审，写出初审意见。总监理工程师组织专业监理工程师对《施工组织设计(施工方案)》进行会审。对于大型工程或特殊的工程，总监理工程师要根据工程情况召开建设单位、承包单位、设计单位参加的《施工组织设计(施工方案)》审定会。审定施工组织设计(施工方案)的主要内容：

7.1 承包单位的审批手续，是否齐全； 7.2 施工总平面布置图是否合理；

7.3 施工布置是否合理，施工方法是否可行，质量保证是否可靠并具有针对性；

7.4 工期安排是否满足建设工程施工合同要求；

7.5 进度计划是否保证施工的连续性和均衡性，所需的人力、材料、设备的配置与进度计划是否协调；

7.6 承包单位的质量保证体系是否健全；

7.7 安全、环保、消防和文明施工措施是否符合有关规定； 7.8 季节施工方案和专项施工方案的可行性、合理性和先进性； 7.9 监理工程师根据工程情况需要审核的其他内容。一般工程项目总监理工程师审定后，批准实施。对于重大或特殊的工程，项目监理部还应将《施工组织设计(施工方案)》报监理公司总工程师审定后，总监理工程师再签认发给承包单位和建设单位。《施工组织设计(施工方案)》未经批准，承包单位不准开工。10 项目监理部记录、整理《施工组织设计(施工方案)》会审纪要并归档。

设计变更、工程洽商审批制度 为了对工程建设项目进行标准化管理、提高工程质量、控制工程投资，制定本制度。本制度适用于北京 工程咨询有限公司承担的工程建设监理项目，由项目监理部总监理工程师负责执行。承包单位提出的设计变更、洽商，必须经监理工程师确认后才能找设计院签认，分包单位提出的设计变更、洽商，由总包单位负责办理。项目监理部收到设计变更、洽商后，专业监理工程师要认真进行审查，总监理工程师并组织相关专业会审。设计变更、洽商审查内容：

6.1 设计变更、洽商是否符合国家现行的有关规范、规程和技术标准； 6.2 设计变更、洽商记录的内容要表述准确，图示规范、标准； 6.3 设计变更、洽商内容对其它专业的影响；

6.4 设计变更、洽商增加工程费用是否超过建设单位授权合同约定的数据。设计变更、洽商要四方(业主、设计、监理、施工)签认，监理工程师签认备案后，承包单位方可实施。投资专业监理工程师要对设计变更、洽商的费用认真审核，总监理工程师签认。设计变更、洽商要及时编号、归档，反应在施工图纸上。

工程隐检、预检及分项、分部工程验收制度 为了对工程建设项目进行标准化管理，提高工程质量，把好工程质量验收关，制定本制度。本制度适用于北京 工程咨询有限公司所承担的工程建设监理项目，由项目监理部总监理工程师负责执行。项目监理部要严肃对待工程隐检、预检及分项、分部工程验收工作，认真履行工程验收工作程序。项目监理部要以预控为重点，加强现场巡视，对关键、特殊工序和重要、关键部位进行旁站监理，保证工程顺利验收。隐检、预验和分项工程由专业监理工程师负责验收。分部工程及重要的分项工程由总监理工程师负责验收。隐检、预检及分项、分部工程验收的依据：

6.1 施工图纸及其说明文件； 6.2 设计变更、洽商文件；

6.3 国家和地方有关工程建设法规、施工验收规范及验收评定标准； 6.4 分项、分部工程质量验评资料； 6.5 有关施工记录、试验、调试资料。隐检、预验及分项、分部工程验收的方法：

7.1 监理工程师在承包单位自检合格基础上进行验收；

7.2 监理工程师要核查承包单位申报的质量保证资料及相关资料； 7.3 监理工程师要对施工工序进行核查；

7.4 监理工程师根据施工质量保证资料和现场检查情况，提出明确验收意见。根据合同约定或质量监督机构的规定，需要进行中间验收的分项、分部(地基与基础、主体)工程，总监理工程师在项目监理部验收合格的基础

上，组织建设单位、设计单位、承包单位四方进行中间验收。

质量问题、质量事故报告制度 为了对工程建设项目进行标准化管理，及时、有效地处理工程项目质量问题和质量事故，制定本制度。本制度适用于北京 工程咨询有限公司所承担的工程建设项目，由项目监理部总监理工程师负责，工程控制部配合执行。项目监理部要对工程质量进行预控，对工程中出现的质量问题和质量事故高度重视，并妥善处理。项目监理部根据质量问题的严重程序，按一般质量问题、一般质量事故、重大工程事故进行分别处理。一般质量问题，监理工程师应要求承包单位写出质量问题报告，提出处理方案，由承包单位对质量缺隐进行返修。必要时经建设单位和设计单位认可。一般质量事故，造成重伤2人以下，直接损失在10万元以下的，项目监理部应要求承包单位在8小时内向项目监理部报告，项目监理部应立即向建设单位和监理公司报告。工程控制部协助项目监理部对一般质量事故进行处理。总监理工程师签发《工程部分暂停指令》。重大工程事故，有人员伤亡，直接损失10万元以上，承包单位应在4小时之内向项目监理部进行报告，项目监理部应立即向建设单位、监理公司报告，工程控制部协助项目监理部处理重大工程事故。如要要全部停工时，项目监理部要与各方面充分进行协商，慎重处理。项目监理部应对质量问题和质量事故的处理结果进行复查。

工程计量、工程款支付签审制度 为了对工程建设项目进行标准化管理，对工程投资进行有效控制，使工程建设 发挥更大的经济效益和社会效益，制定本制度。本制度适用于北京 工程咨询有限公司承担的工程建设监理项目，由项目监理部总监理工程师负责执行。项目监理部向承包单位明确规定计量周期。专业监理工程师在核查工程量时，应依据工程设计图纸及其说明文件，工程设计变更、洽商文件，分项/分部工程质量报验认可单进行工程量计量。工程量计量方法应符合有关规定，对于特殊的分项、分部工程的计量方法，项目监理部可与建设单位、承包单位共同协商。项目监理部以审定的工程量作为审核工程进度款的依据。项目监理部根据当地工程概(预)算定额、取费标准，施工合同及其变更、协议文件，市场价格信息和国家以及当地工程造价的法规和规定文件对工程款进行审核。项目监理部在审核工程款时，要以协商的方式处理各方的争议。总监理工程师有决定权。总监理工程师对工程款审批后，才能报建设单位。

施工进度的协调制度 为了对工程建设项目进行标准化管理，实现合同工期，尽早发挥经济效益和社会效益，制定本制度。本制度适用于北京 工程咨询有限公司承担的工程建设监理项目，由项目监理部总监理工程师负责执行。项目监理部要以设计合同，施工合同所约定的工期目标为依据，在确保工程质量和安全的前提下，采用动态的控制方法，主动进行工程进度控制。总监理工程师要组织项目监理部分析合同工期目标，进行目标分解，提出控制计划。项目监理部及时审批承包单位申报的总、年、季、月、进度计划，审批要点：

5.1 总进度计划要分析工期和时间安排的合理性。要考虑合同工期，各阶段之间的施工顺序和材料、设备的协调性、气候条件和不可预见的问题；

5.2 阶段进度计划要分析设计、施工准备的可靠性。要分析主要材料、设备的生产周期，主要施工队伍和人员，测量和试验工作，进场道路、驻地建设、供电、供水情况；

5.3 计划目标与施工能力的适应性。要分析各阶段的工程量与承包人的设备和人力相适应，施工方案和施工方法与承包人的施工经验和技术水平相适应，关键线路上施工力量配置。项目监理部定期检查进度计划落实情况。每日进行工程进度检查，每周内部会议对工程进度执行情况进行总结，每周例会对承包单位施工进度进行检查和要求，绘制进度控制图表。项目监理部根据进度计划执行情况，及时要求承包单位对人力、材料、设备和施工工序进行调整。不定期召开设计、承包单位、建设单位协调会，及时解决影响工程进度的问题。对工程暂停及复工、工程延期的处理要符合合同和有关条件的要求。

安全、文明施工检查制度 为了对工程建设项目进行标准化管理，提高安全生产工作和文明施工的管理水平，预防伤亡事故的发生，确保职工的安全和健康，制定本制度。本制度适用于北京 工程咨询有限公司所承担的工程建设监理项目，由项目监理部总监理工程师负责执行。总监理工程师应明确项目监理部负责安全、文明施工的监理人员和岗位职责。项目监理部应在监理例会上对安全生产进行检查和不定期组织安全大检查，发现安全隐患，应立即督促承包单位进行整改。项目监理部安全检查内容：

5.1 安全管理；

包括：安全生产责任制、目标管理、施工组织设计、分部(分项)工程安全技术交底、安全检查、安全教育、班前安全活动、特种作业持证上岗、工伤事故处理、安全标志。

5.2 文明施工；

包括：现场围挡、封闭管理、施工现场、材料堆放、现场住宿、现场防火、治安综合治理、施工现场标牌、生活设施、保健急救、社区服务。

5.3 脚手架；

包括：落地式脚手架：施工方案、立杆基础、架体与建筑结构拉结、杆件间距与剪刀撑、脚手板与防护栏杆、交底与验收、小横杆设置、杆件搭接、架体内封闭、脚手架材质、通道、卸料平台；

悬挑式脚手架：施工方案、悬挑梁及架体稳定、脚手板、荷载、交底与验收、杆件间距、架体防护、层间防护、脚手架材质；

门型脚手架：施工方案、架体基础、架体稳定、杆件、锁件、交底与验收、架体防护、材质、荷载、通道；

挂脚手架：施工方案、制作组装、材质、脚手板、交底与验收、荷载、架体防护、安装人员；

吊篮脚手架：施工方案、制作组装、安全装置、脚手板、升降操作、交底与验收、防护、防护顶板、架体稳定荷载；

附着式升降脚手架：使用条件、设计计算、架体构造、附着支撑、升降装置、防坠落、导向防倾斜装置、分段验收、脚手板、防护、操作。

5.4 基坑支护与模板工程；

包括：施工方案、临边防护、坑壁支护、排水措施、坑边荷载、上下通道、土方开挖、基坑支护变形监测、作业环境；施工方案、支撑系统、立柱稳定、施工荷载、模板存放、支拆模板、模板验收、混凝土强度、运输道路、作业环境。

5.5 “三宝”“四口”防护；

包括：安全帽、安全网、楼梯口、电梯井口保护、预留洞口、坑井防护、阳台、楼板、屋面等临边防护。

5.6 施工用电；

包括：外电防护、接地与接零保护系统、配电箱开关箱、现场照明、配电线路、电器装置、变配电装置、用电档案。

5.7 物料提升机与外用电梯；

包括：架体制作、限位保险装置、架体稳定、钢丝绳、楼层卸料平台防护、吊篮、安装验收、加体、传动系统、联络信号、卷扬机操作棚、避雷。

5.8 塔吊；

包括：力矩限制器、限位器、保险装置、附墙装置与夹轨钳、安装与拆卸、塔吊指挥、路基与轨道、电气安全、多塔作业、安装验收。

5.9 起重吊装；

包括：施工方案、起重机械、钢丝绳与地锚、司机、指挥、地耐力、起重作业、高处作业、作业平台、构件堆放、警戒、操作工。

5.10 施工机具。

包括：平刨、圆盘锯、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、气瓶、翻斗车、潜水泵、打桩机械。项目监理部应以“安全第一”的原则，对施工安全严格进行监督管理。

单位工程竣工验收制度 为了对工程建设项目进行标准化管理，严格按质量标准验收，把好单位工程质量验收关，制定本制度。本制度适用于北京 工程咨询有限公司承担的工程建设监理项目，由项目监理部总监理工程师负责，工程控制部配合执行。单位工程全部工程项目施工完毕后，总监理工程师组织项目监理部对工程进行初验。单位工程竣工验收依据：

4.1 上级主管部门批准的工程任务书及有关文件； 4.2 建设单位和施工单位签定的工程施工合同； 4.3 设计文件、施工图纸和设备技术说明书；

4.4 国家现行的有关施工及验收规范，工程质量检验评定标准和设备出厂合格证及其技术说明等资料；

4.5 中外合资工程或引进新技术，成套设备项目等，应按照同国外签订的合同和国外提供的设备文件等资料规定验收。单位工程验收步骤：

5.1 核查工程的保证资料，并做好记录；

5.2 核查分项、分部工程质量评定资料是否符合建筑安装工程质量检验评定标准的规定；

5.3 对工程进行观感检查与评定；

5.4 根据以上评定结果，确定工程质量等级。工程控制部根据工程情况，对单位工程进行竣工验收复验。7 项目监理部督促、协助建设单位组织设计单位、承包单位、监理单位四方进行单位工程竣工验收。总监理工程师及时签署《竣工移交证书》，使工程进入保修阶段监理。

工 程 保 修 制 度 为了对工程项目进行标准化管理，提高工程建设监理服务质量，制定本制度。本制度适用于北京 工程咨询有限公司承担的工程建设监理项目，由项目监理部总监理工程师负责，工程控制部协助执行。项目监理部在工程项目竣工验收后，协助业主与承包单位依据国家有关建设法规签订工程项目保修合同，确定保修期限和保修内容。监理工程师例行检查：第1个月按旬检查，第2、3个月按月检查；从第4个月起每三个月检查一次。如有异常气候条件(地震、暴雨、大雪、极低温和极高温)应到现场及时检查。监理工程师采用调查法和观察法对工程项目进行检查。6 监理工程师保修阶段检查内容：

6.1 房屋顶部是否漏水；

6.2 烟道排气孔道、风道是否畅通；

6.3 室内地坪是否有空鼓、开裂、起砂、面层松动，有防水要求的地面是否渗漏等；

6.4 内外墙及顶棚抹灰、面砖、墙纸、油漆等饰面是否脱落，墙面浆活是否起碱脱皮；

6.5 门窗是否开关不灵或缝隙超过规定的范围； 6.6 厨房、厕所的地面是否有泛水倒坡积水；

6.7 外墙板是否有 漏水现象，阳台上是否有积水现象；

6.8 室内上下水、供热系统的管道是否有漏水、漏气现象，是否有暖气不热、电线漏电等现象；

6.9 室外上下管是否漏水，堵塞等；

6.10 钢筋混凝土、砖石砌体结构及其它承重结构是否变形，裂纹是否

超过国家规定和设计要求等。监理工程师采用民主方式，听取业主、设计、施工、质监站方面的意见，对工程质量缺陷责任进行鉴定。根据质量问题责任鉴定，监理工程师督促业主、设计、承包商进行保修，监理监督确认保修质量。保修期工作结束后，监理工程师工作内容：

9.1 协助业主按保修合同的规定结算保修抵押金；

9.2 做好保修期监理工作的总结和保修期内发生的质量缺限的全部技术资料归档工作。

9.3 召集业主、设计、承包单位，宣布保修结束，签发保修期满证书。21 公司委派驻现场项目监理部的监理制度

当公司与建设单位签订监理合同后，立即根据合同的约定组建项目监理部，派驻施工现场。项目监理部人员专业配套，人数满足工程监理要求和合同约定。公司签发总监理工程师授权任命书和总监代表授权任命书，由总监理工程师代表公司全面开展工作。并于签订监理合同10天后，书面通知建设单位项目监理人员组成及职责分工。22 编制监理规划和监理实施细则的制度 监理规划

依据我公司的监理业务手册，在监理合同签订1个月内，由总监理工程师负责组织编制监理规划。公司有明确的监理规划的内容和编制方法。

监理规划编制完成后，总监理工程师签字报工程总工程师审核、签字。监理规划审批后发送建设单位。收、发文进行登记。监理实施细则

在建设工程监理规范中，明确提出对技术复杂的、专业性较强的工程项目，项目监理部应编制监理实施细则。公司的业务手册作了同样的规定。

监理实施细则，由相关专业监理工程师进行编制，必要时由公司专业总工程师审核，然后由总监理工程师审核批准并报建设单位。

监理实施细则的内容应结合工程特点、设计文件和专业技术要求，对质量控制、进度控制、安全管理、环保控制进行科学、合理、详细的安排。23 测量控制点交接制度

地面上平面控制点由业主或设计单位与承包单位交接，监理工程师要直接参加，填写“工程测量交接桩记录表”，由主持单位、交桩单位、接桩单位和监理单位签字。交接包括控制测量的等级、坐标、点位、通视情况及示意图等。

精密水准点也由设计单位提交给承包单位。

测量监理工程师应组织承包单位对所接桩点进行复测，审批其复测方案、承包单位进行复测时，测量监理工程师进行旁站，检查观测资料复测成果。复测后要指令承包单位提出复测报告，测量监理认真签署意见报送总监理工程师审批。24 测量监控制度

要求承包单位必须建立二级以上的测量复核制。

在施工前，定期组织和监督承包单位对地面所有导线和高程点进行联测和复测。

控制点间必须相互通视，前后距离越长越好。25 开工报告审批制度

当单位工程的主要施工准备工作已完成时，施工单位可提出《单位工程开工报告》，经监理工程师现场核实，按程序由总监理工程师签署审查意见后执行。混凝土及砂浆试块制作与管理制度

混凝土及砂奖试块的取样、制作、养护、试验等，均应按有关的专门的技术规程执行。

混凝土及砂浆试块制作时，监理人员必须在场见证取样。

承包单位应将养护7日（夏季时可改为3日）、28日的试块进行试验，并在试验后3日内将试验结果报告报送项目监理部。

监理工程师应对承包单位报送的试验结果报告认真地进行审查核对，监理工程师在未接到试验成果报告，并审核合格前不得签署工程质量合格或工程质量等级的文件。

混凝土或砂浆试块试验成果报告单，监理、承包单位均应妥善保存，并分别作为监理资料或施工资料归入档案。27 隐蔽工程检查制度

隐蔽工程隐蔽前，施工单位应根据《工程质量检查验收标准》进行复检，并将评定资料报监理工程师。施工单位应提前一天通知监理工程师，监理工程师应做出计划，通知施工单位进行隐蔽工程检查，重点部位重要项目应会同施工、设计单位共同检查签认。28 工程质量监理制度

监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理责任。监理工程师在工作中发现的工程质量缺陷，应及时记入监理日志，指出质量部位及整改意见，限期复验。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，应由监理工程师正式填写“不合格工程项目通知”，通知施工单位，抄报总监理工程师，施工单位应按要求及时作出整改，克服缺陷后通知监理工程师复检签认。如构成工程事故时，应按规定程序办理。29 工程质量检验制度

监理工程师在验收检查中发现一般的质量，应随时通知施工单位及时

纠正，并作好记录。检验批不合格时一律发出“不合格工程项目通知”，限期改正。

如果施工单位不及时改正，情节较严重的，监理工程师可在报请总监理工程师批准后，发出《部分工程暂停施工指令》，指令分部工程、单项工程或全部工程（经业主同意）暂停施工。待施工单位改正后，报监理工程师复验，合格后发出《复工指令》。

分部分项工程、单项工程或分段全部工程完工后，经施工单位自检合格后，填写各种工程报验，经监理工程师现场检查后，发给《分项、分部工程检验认可书》或《竣工证书》。

施工单位应逐项填写“工程质量检验评定统计表”，专业监理工程师填写“工程质量月报表”。30 施工进度监督及报告制度

监督施工单位严格按照合同工期，业主批准的工程总体计划、下发的工程和月度计划组织实施。监理每月以月报的形式向业主报告各项工程实际进度及与计划的对比和形象进度的情况。

巡查工地，发现施工进度同计划出现偏差时，应及时采取技术、经济、合同措施，调整施工计划，保证工期有序合理地完成。31 投资监督制度

建立与承包合同相适应的分段、分项的投资台帐资料，并随时补充变更设计资料，掌握投资变动情况，统计分析。

对重大变更设计或采用新材料、新技术而增减较大的投资，监理工程师应及时掌握并督促施工单位在施工时间前做出变更设计部分预算报业主审批，以便控制投资。32 监理月报和监理总结制度

项目监理部应逐月编写《监理月报》，并于年末提出本监理段的报告和总结，报监理公司及业主。报告或“监理总结”内容按甲方要求并以数字说明施工进度、质量、资金使用情况，并报告安全、质量事故及监理经验等。

监理日志、监理工作会议制度

监理工程师逐日将所从事的监理工作写入监理日志，特别是涉及设计、施工和需要返工、改正的项目，应详细作出记录。

项目监理部每周召开一次监理例会，检查本周监理工作，沟通情况，商讨难点问题，布置下周监理工作计划，总结经验，提高监理水平；检查工地施工中质量、进度和投资控制执行情况，制定提高工程质量、赶进度需要采取的措施。34 安全文明施工检查制度

每月组织两次工地安全生产和文明施工及环境保护检查，对存在问题做出书面记录，指定专人负责，限期整改；并由承包单位将检查情况书面报项目监理部，项目监理部汇总后报业主。35 工程竣工验收制度

施工单位按合同要求、设计图纸要求，全部完成了合同工程数量，并且质量达到施工规范要求；编制完成竣工文件及竣工图，并经监理工程师审查无误。经初（预）验收合格后，业主组织设计单位、施工单位、监理单位和市质监站等有关部门对工程进行验收。36 廉政制度

认真履行与业主签订的《建设工程廉政合同》。

监理人员要努力学习政治，提高自己的职业道德修养，树立高尚的世界观和人生观，廉洁自律、克已奉公、作风严谨。

监理人员不准参与推销材料、机械、设备等事宜，不准介绍施工队伍到被监理单位参与施工。

监理人员不准向承包人指定供应商，不准向承包人指定分包人。监理人员不准接收承包人馈赠的礼金、贵重纪念品、通讯工具、交通工具等。

监理人员不准参加承包人的高消费的娱乐场所活动。不得接受被监理方的日常吃住行安排。

监理人员应遵循公平、公正、诚信、科学的准则，做到热情服务、严格管理、一丝不苟、秉公办事。37 监理人员考核制度

在总监的主持下，每月根据各岗位监理人员职责，对其工作完成情况进行考核，并对本月质量、进度、投资控制分类打分，评出本月监理人员的考核分数，按照分数高低给予奖励和批评。38 设计的技术磋商制度

重大技术问题由总监理工程师组织专业监理工程师与设计单位进行技术磋商，一般技术问题由专业监理工程师直接与设计单位进行技术磋商，协商解决审查设计文件中发现的问题并形成文件，由专业监理工程师跟踪落实。

监理内部会议制度

每周召开专业监理工程师碰头会，研究本周工作重点和安排本周工作，解决专业之间的技术问题。

每月初召开一次监理工作会议，对监督工程质量、进度、投资控制的工作进行总结，安排研究下月工作。40 监理资料管理制度

由专人管理各类资料和文件，及时登记造册，妥为保存。资料外借，认真履行借阅手续，以防丢失。做好监理信息报表、通知、会议纪要的收集、整理、归档工作。