湖南省残疾人作家

第一篇：湖南省残疾人作家

湖南省残疾人作家

张玉平，湖南省辰溪县桥头溪乡蛇龙村人，现居怀化市鹤城区。湖南省作家协会会员，中国残疾人作家联谊会会员，澳洲《汉声》杂志专栏作家。自学成才，先后在省、市、国家级报刊、电台、电视台及海外媒体发表小说、散文、诗歌、情感故事、电影、电视文学剧本150余万字，获得《人民文学》、中央人民广播电台、澳洲《汉声》杂志、澳洲广播电台中文部等海内外各种奖励50多次。出版有《雨夜情丝》（人民日报出版社）、《温柔陷阱》（远方出版社）等专著。曾获湖南省人民政府“自强模范”、共青团湖南省委“优秀共青团员”、怀化市人民政府“怀化市十大杰出残疾人”等荣誉称号。事迹在湖南卫视、湖南日报、中国青年报、怀化电视台多次报道，并入选《当代辰溪名人录》。

一个农村残疾青年，不为自己不幸的命运沉沦，而是与命运奋力抗争，刻苦自学，终于用自己自强不息的奋斗走上了文学路……

病魔夺去双腿 挥泪告别学校

张玉平也曾有过一个阳光灿烂的金色童年。童年的他活泼，顽皮。虽然淘气，但学习成绩却一直名列全校前茅，他写的作文，甚至被老师拿到高年级范读。那时候，他富于幻想，充满希望，摆在面前的道路也盛开着鲜花。

然而，命运就是爱捉弄人，九岁那一年春天，张玉平正在上小学三年级，不知什么原因，背部无缘无故疼痛起来，并且导致下肢像灌了铅一样的沉重起来，从大脑发出的讯息双腿已经接受不到了，渐渐地竟闹起了“独立”，不再听从他的指挥。即使在行走极其艰难的情况下，张玉平每天还要坚持要去十几里路以外的学校。摔倒、摔伤了，擦擦泥水、血迹，爬起继续走路，学校就像一股磁力紧紧地吸引着他。直到有一天下肢再也无法行走张玉平才噙泪离开老师、同学，离开他一直迷恋的校园、教室，取而代之的是医院、医生。辰溪县人民医院、怀化地区人民医院、就这样在医院进进出出，折腾了大半年，刘玉平的病就是没有一点起色。后来医生对其父母说，得做两次生死难料的大手术。已经无路可寻的父母含泪在手术单上按下了殷红的手印。张玉平每次进手术室的前夕，都会留恋地凝视窗外花园那一丛鲜花、那一片湛蓝的天空。那时候，他感悟生命其实是跟那一丛鲜花一样美丽。手术后，当张玉平从一天两夜的死亡线上醒转过来时，看着守候在身边不住流泪的母亲，他的心中忽然有了一种“新生”后的感动，疾病的生死考验也让他一夜之间长大了许多。

两次生死攸关的手术最终也未能挽回其下肢瘫痪的结局，万般无奈，张玉平只有出院回到村子，每天默默地躺卧在孤寂的小屋里，想着这一辈子就要这样度过心都碎了，美好的梦幻成了破碎的肥皂泡。

梦醒时分，面对空寂的木屋张玉平常有“世界只剩我一个人”的感觉。他看着眼前窗外飞过的小鸟，好羡慕好羡慕，小鸟虽小但可以悠哉悠哉地翱翔，寻觅做鸟的乐趣，一直望着，泪眼模糊，心力交瘁。十几岁，本该是无忧无虑、快快乐乐的年龄，可伴随他的只有无尽的痛楚。沉默的大山，寂静的小屋，每天只能生活在这小小空间，与外面的缤纷多彩的世界相隔千年万里，孤独地看往日一起上学的伙伴从门前蹦蹦跳跳地走过，坚强的他眼泪终于破眶而出，成决堤之水，山溪中的嬉戏、大山中的追逐、课堂上的朗朗书声都已永远地离他远去了，百无聊赖的生活随着年轮周而复始、每天如斯，没有欢笑、没有快乐，有的只是痛苦、寂寞。

几经磨难 执着追求文学梦

1986年，是张玉平从苦闷与悲观失望中挣脱的一年。一天其姐夫给他购买了一台小收音机。姐夫的用意是想让它陪伴张玉平度过那漫长的白天和寂寞难耐的黑夜。从无意的收听中，张玉平感知了这个世界的宽广和绚丽。那些文学名著通过电波源源不断地从收音机中传送送给他，使他有一种前所未有的写作欲望。人静夜阑的夜晚，张玉平常想，在学校我的作文不是受到了老师青睐和褒奖吗？再者，乡村灵秀的自然景观，古朴、悠久的民风民俗、源远流长的古老文化、勤劳纯朴的山民，为什么不能通过手中之笔把这些付诸笔端记载下来？

人毕竟是灵与肉的统一体，灵魂是肉体的主宰，张玉平拿起了久违的书本，开始了艰难的自学之路。

然而，现实跟理想总是隔着千山万水，要想实现理想，就得踏破千双厚底靴。张玉平居住的山村僻静闭塞，十几户村民静静地生息在深山之中，到了80年代仍然靠煤油灯照亮一点微明。在微弱的灯光下，张玉平开始了艰难的跋涉，从东凑西借的小学、初中、高中语文课本开始，继而又进入《现代汉语》、《写作》、《文学概论》、《文学写作》、《中国现代文学作品选》、《心理学》、《形式逻辑》等领域。曹雪芹、鲁迅、沈从文、巴金这些名作家的名著也给了他许多美的感受、艺术的启迪。使张玉平的文学修养和写作技巧得到提高，他先后又参加了鲁迅文学院、《南文学》等几家函授院校学习，分别获得了结业证书。

记得，张玉平在怀化住院期间，他唯一的弟弟不幸落水，永远离开了家人。当时父亲、母亲面对两个儿子一夭一残，他们的精神几乎崩溃。但他们没有被灭顶的灾难所击倒，艰难地支撑起了这个即将坍塌的家，张玉平的父亲、母亲得知他想自学创作时都全力支持，尽管为了给儿子治病家里已经负债累累，但他们还是想尽一切办法满足儿子自学的需要。为了儿子自学的需要，他们年逾花甲还得下地种菜、做田、喂猪、养鸡养鸭，用换来的钱给儿子购买书籍、稿纸、邮票，参加函授。不但在生活上照料他，十年如一日，无怨无悔，更在精神上给予他莫大的鼓励。

由于经济上的原因，加之住在闭塞的山村，尽管全国文学报刊如林，而张玉平看到的只是少之又少的几种。于是，只要有人去县城，他就会托人到旧书摊上去选一些旧书刊，因为这些书刊相对来说要便宜好几倍。有人讥笑他说“这些杂志早过了时，还值得你费心去读”，而正是从这些别人以为过时的旧书报中，张玉平学会了用词遣句，学会了布局谋篇安排结构营造故事;知晓了“现代意识”和“浪漫主义”。小小的收音机也给他打开了瞭望世界的窗口，它使病榻前的路通向了遥远的世界，使张玉平感知了时代脉搏的强烈跳动。

有人说，文学创作是条“羊肠小径”荆棘密布、坎坷横陈。而对于张玉平来说，这条小径恐怕不知要比别人狭窄多少倍。小村偏僻人稀，没有老师教，也没有朋友交流，无法体验生活，无法撷取素材，接触的社会面也较窄，还得不时跟病魔较量。凭着一股韧劲，张玉平在这条小径上打着持久战、攻坚战，跟病魔和命运做着不懈地抗争。

山里的冬夜，寒冷、静谧，人们早早地就已经钻进温馨、松软的被窝，香甜地响着鼾声。此刻张玉平还得看、还得写，透骨的寒风搅得他浑身打颤、双手红肿;夏日，小屋简直像一个大蒸笼，当别人正躺在自家用凉水抹得冷嗖嗖的竹床上悠闲地摇着扇子，在那令人窒息的小屋里，浑身汗淋淋的他陶醉在意境中，沉浸于自己构思的故事中，如痴如醉，忘乎所以。手中的笔在奔驰，心也在奔驰。设计着一篇篇悲喜剧，勾画着一个又一个富有时代气息的典型形象，抒写着人生的赤橙黄绿青紫蓝。笔走龙蛇胸潮澎湃，一篇又一篇文章付诸了文字，当最后一个符号落在稿纸上张玉平才如释重负，幸福地孤芳自赏起来。

然而，现实并不是他想象的那般美好，迎接张玉平的是冷酷而严峻的现实。

邮寄出去的稿件不是泥牛入海有去无回，便是完璧归赵给退了回来。面对着越垒越高的退稿，张玉平的热情慢慢地冷了下去，那份殷切的期盼之心也渐渐转化成无尽的失望。有时张玉平怀疑自己是不是这块料，也许自己原本就不该做什么文学梦，井底之蛙也想阳春白雪，真是不自量力。张玉平的父母用他们“山路有九曲十八弯”的乡土俗语鼓励他，并在精神上和物质上继续支持他走下去。倔强的个性也让他不甘心就如此放弃。是啊，失败乃成功之母，张玉平坚信只要心诚，有耕耘会有收获的一天。

自强不息 走入文学殿堂

自此以后，每晚凌晨两点以前张玉平没有上床睡过，有时直到东方泛白，母亲心疼的呼唤传进来他才如梦方醒。张玉平孜孜不倦地看、夜以继日地写，写了投、退了再写，他在文学创作这条道路上打着持久战，为的就是希望有朝一日能看到前方一片迷人的风景，用自己心血与汗水结晶的作品回馈养育他的这一方热土、回报他的亲人。

1998年新春伊始，一天，张玉平在一边听收音机一边抄稿子，忽然，从湖南人民广播电台《今天好时光》传出了主持人播读他的文字的声音，张玉平的热血一下子沸腾了，他的心中被一种激情澎湃着，放下笔静静地听着，主持人播完他的文章这样评价说：“一个农村残疾青年，不为自己不幸的命运沉沦，而是与命运奋力抗争，刻苦自学，这种精神真是值得我们大家学习。”几度春种秋播，多少汗水辛酸路才换取了这个艰难的开头啊！

不久，在澳大利亚《汉声》杂志社和澳洲广播电台中文部联合举办的征文比赛中张玉平的散文又名列第一。这也更坚定了他对文学创作的信心。

有了这成功的第一步，张玉平更加勤奋地耕耘，终于在文学这座百花园里绽开了自己的奇葩。十余年间，他先后到北京、上海、广东、湖南等二十几个省市以及台湾、香港、新加坡、澳大利亚等百余种报刊杂志、电台发表小说、散文、诗歌、电影电视剧本、评论共计一百万余字，曾三余次荣获海内外的各种奖励。1989年，张玉平加入了怀化地区文学艺术界联合会，1997年，他又被湖南省作家协会接纳为会员，同年，澳大利亚《汉声》杂志为他开了专栏：“平说新语”，成为了该刊创刊十几年来唯一一位专栏作家。《湖南日报》、《中国青年报》、《湖南教育报》、《湖南农村报》、《湖南宣传》、《成才之路》杂志、中央电视台、湖南卫视、海峡之声广播电台等几十家报刊、电台、电视台先后以《星星闪烁在深山》、《轮椅上的文学梦》、《支点》报道了张玉平的事迹，张玉平的名字和传略也被收入了《中国专家大辞典》等十余种辞书。

用自己的人生去激励更多的人

他与疾病与命运不懈抗争的经历在社会上传开，引起了非同凡响的社会反响。许许多多的读者给他写信、打电话，生活失意的朋友说从他的经历中领悟到了做人的哲学，鼓起了对人生的自信心。感叹命运不公平的说从他的文章中看到了希望，扬起了自强的风帆。与此同时，一些优秀、纯洁的女孩也为张玉平的这种自强不息的精神所感动，纷纷向他投来爱的讯息，让张玉平感受到人世间真爱风景的旖旎多姿。

2000年盛夏，张玉平从偏僻乡村移居怀化市。居住都市以后，他发现：现在有很多学生都沉溺网络，游戏人生，处优而不思进取，缺乏积极健康的人生态度。作为一名作家，他感到了自己的责任。这种责任来自他内心强烈的忧患意识。自己应该为这些学生做些什么呢？张玉平给市教育局写了一份言辞恳切的报告，要求自费为学生演讲，激励学生们人生路。于是，张玉平开始了长达六年的自费巡回演讲路。六年时间，他激昂向上的声音传遍了全市十三个县市的学校。用自己的人生经历，用他积极的人生态度激励、感动学生，学校、学生反映都很热烈。一些学校往往是第二次、第三次邀请他去给新生讲述自己励志成才的故事。

2006年，张玉平注册成立了强音工作室。他把“奏响时代最强音、激励青少年人群”当做工作室的宗旨。主办的“怀化市生命不息、奋斗不止巡回演讲团”面向全市正式开讲。激励更多的人为了自己的人生路去奋斗。虽然张玉平不拥有健康，但他可以用自己孜孜不倦的耕耘来丰富残缺的人生，而且用他努力与命运抗争的事迹去感染每一个人。

第二篇：湖南省残疾人扶助办法

湖南省残疾人扶助办法

来源： 浏览次数：

2445 次 【字体：小 大】

第一条 为了保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内的残疾人扶助工作适用本办法。

第三条 县级以上人民政府负责领导和综合协调本行政区域内的残疾人扶助工作。

县级以上人民政府负责残疾人工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门和公共服务单位做好残疾人扶助工作，并对本办法的实施情况进行监督检查。

各级残疾人联合会依照法律、法规、章程或者政府委托，做好残疾人扶助有关工作，并可以向政府及有关部门和公共服务单位提出残疾人扶助工作的意见和建议。

第四条 全社会应当对残疾人给予特别扶助。禁止侮辱、侵害残疾人。对残疾人的扶助实行政府主导、部门配合、社会参与的方针。各级人民政府及有关部门和公共服务单位应当按照本办法做好残疾人扶助工作。鼓励社会组织、个人为残疾人扶助工作提供捐助。

第五条 县级以上人民政府和有关部门应当为残疾人康复创造条件，按照规定对贫困残疾人康复经费给予补贴。

第六条 各级各类教育机构应当接受符合条件的残疾学生入学。

县级以上人民政府对接受义务教育的残疾学生、贫困残疾人家庭的学生，免费提供教科书，并按照规定补助寄宿生活费等费用。实行统一校服和统一发放作业本的，由学校免费提供校服和作业本。根据方便监护的原则，残疾人可以就近就便入学，不受学区限制。对接受高中以上阶段教育的残疾学生、贫困残疾人家庭的学生，由学校减免30％的学杂费。对考入大中专院校的残疾学生、贫困残疾人家庭的学生和参加自学考试取得学历的残疾人，按照规定给予一次性补助。残疾学生可以申请免试与本人身体状况不适宜的体育项目。听力残疾学生可以按照规定申请免试外语听力。

第七条 公共就业服务机构免费为残疾人提供就业政策法规咨询、职业需求信息、职业指导、职业介绍和就业、失业登记等服务，为用人单位招用残疾人提供帮助。残疾人联合会举办的残疾人就业服务机构免费为残疾人提供职业培训、档案托管等服务。

第八条 残疾人参加各类职业培训并取得职业资格证书的，免除证书工本费、初次职业技能鉴定费，并按照规定补贴培训费。

第九条 国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位，应当按照规定比例安排残疾人就业，并安排合适的岗位。县级以上人民政府及有关部门通过依法减免税费、补贴经费等措施，鼓励企业安排残疾人就业，扶持兴办残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位，集中安排残疾人就业。

第十条 县级以上人民政府应当在城市环境卫生、公共停车场、报刊信息（公用电话）亭、收费公厕等服务行业的公益性岗位中，安排不低于10％的岗位供残疾人就业。

第十一条 残疾人从事个体经营，给予下列优惠：

（一）优先核发营业执照，优先安排经营场地；

（二）依法减免税收；

（三）按照规定免收行政事业性收费；财政拨款单位收取的经营服务性收费，按最低标准收取，没有最低标准的按收费标准的５0％收取；

（四）免收三年生活垃圾处理费；

（五）县级以上人民政府及部门规定的其他优惠。

第十二条 残疾人对用人单位解除与本人的劳动合同有异议的，可以向用人单位所在地劳动保障行政部门和残疾人联合会投诉。

第十三条 残疾人职工较多的单位，应当组织开展适合残疾人特点的文化体育活动。残疾人参加政府及教育、文化、劳动保障、体育等部门和各级残疾人联合会举办的文艺演出、体育比赛和职业技能竞赛等活动，所在单位应当照常支付工资、奖金和其他福利待遇。

第十四条 农村残疾人和无工作单位的城镇残疾人参加会议、职业技能竞赛、文化体育活动，由组织者或者举办者发给交通费和误工补贴。对盲人、一级肢体和一级智障残疾人的陪护人员，参照前款规定发给交通费和误工补贴。

第十五条 符合城乡最低生活保障和供养条件的残疾人，由民政行政部门纳入最低生活保障和供养范围。对享受最低生活保障待遇后仍不能保障基本生活的残疾人家庭，县级以上人民政府应当采取措施保障其基本生活。对生活不能自理的残疾人，县级以上人民政府应当按照规定给予护理补贴。鼓励和扶持社会力量举办残疾人供养、托养机构。

第十六条 县级以上人民政府应当按照规定，对生活确有困难的残疾人参加社会保险给予补贴。农村残疾人参加新型农村合作医疗的个人缴费部分，由县级人民政府补助。符合城乡大病医疗救助条件的残疾人，按照规定享受城乡大病医疗救助。

第十七条 残疾人在医疗机构就医挂号免交普通挂号费。鼓励医疗机构对残疾人就医适当减免检查、治疗、住院等有关费用。

第十八条 残疾人申请廉租房符合条件的，有关部门应当予以优先安排。县级以上人民政府应当按照规定将农村贫困残疾人危房改造纳入计划并给予补贴。对农村残疾人免收房屋、宅基地权证工本费。因城乡建设需要拆迁残疾人房屋的，由拆迁人协助搬迁。实行产权调换安置的，应当按照方便残疾人生活的原则，在安置地段、楼层、住宅无障碍改造等方面给予照顾。

第十九条 残疾人免费参观、进入博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、展览馆、体育场馆、文化馆（室）、公共图书馆等公共文化体育设施以及公园、动物园、风景名胜区等场所。但举办体育比赛、大型商业性活动时除外。前款规定场所内实行政府定价、政府指导价管理的缆车、游园车等交通工具，对残疾人减半收取费用。

第二十条 盲人、一级肢体残疾人免费乘坐市内公共汽车、地铁、轻轨、渡船等公共交通工具。残疾人搭乘汽车、火车、轮船、飞机，优先购票，并免费携带随身必备的辅助器具。公共停车场所免收残疾人车辆停放费。有关部门和行人应当为残疾人车辆通行提供方便。

第二十一条 农村残疾人、残疾人家庭的未成年子女不承担“一事一议“筹资筹劳费用。

第二十二条 残疾人夫妻互相投靠、未成年残疾人投靠父母、残疾人投靠子女需要迁移户口的，公安机关应当优先办理落户手续，并免收相关费用。

第二十三条 对残疾人家庭的有线数字电视收视维护费，按照规定给予优惠。残疾人家庭安装电话、自来水、煤（天然）气等，只收取工料费。鼓励网络经营单位对残疾人使用网络给予优惠。

第二十四条 行政机关和公共服务单位，应当在单位的入口处、收费处、营业室等适当位置设置无障碍服务窗口，并悬挂残疾人优先的明显标志。新建、改建和扩建建筑物、道路、交通设施等，应当符合国家有关无障碍设施工程建设标准。禁止非法占用无障碍设施。

第二十五条 鼓励残疾人联合会等单位依法举办残疾人联谊交友、婚姻介绍活动。

第二十六条 对残疾人的举报或者投诉，有关部门、单位应当在20日内予以答复。

第二十七条 对涉及残疾人权益的案件，法律援助机构应当优先受理、优先办理。鼓励基层法律服务机构为残疾人提供法律服务。残疾人联合会应当根据残疾人的需求，对维权的残疾人免费提供盲文、手语翻译等特殊帮助。

第二十八条 行政机关及其工作人员违反本办法，不履行残疾人扶助义务的，由上级行政机关或者监察机关依法处理；公共服务单位违反本办法，不履行残疾人扶助义务的，由有关部门依法处理。残疾人联合会也可以向有关部门提出处理建议。

第二十九条 本办法自2009年2月1日起施行

第三篇：湖南省残疾人康复协会章程(草案)doc

湖南省残疾人康复协会章程

（草案）

第一章总则

第一条湖南省残疾人康复协会（以下简称“康复协会”）。英文全称 Hunan Association of Rehabilitation of DisabledPersons（缩写HNARD）。

第二条康复协会的性质：湖南省残疾人康复协会是由与残疾人康复有关的企事业单位和专家以及专业技术人员自愿组成的全省性、学术性、非营利性社会团体。

第三条康复协会的宗旨：团结广大康复工作者，遵守国家宪法、法律和法规，遵守社会道德风尚，执行国家发展残疾人康复事业的方针和政策，弘扬人道主义，坚持康复学术研究与康复实践相结合，探索具有湖南特色的康复与研究思路，开展受益面广、康复效果明显、康复费用低廉的康复技术研究和实践，全心全意为残疾人服务，实现残疾人全面康复目标，促进全省康复事业健康快速发展。

第四条康复协会接受业务主管单位湖南省残疾人联合会直接领导，并接受省民政厅民间组织管理局的指导和监督。

第五条 康复协会的会址：湖南省长沙市

第二章 工作对象、范围和任务

第六条康复协会的工作对象为视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。

第七条康复协会的业务范围: 残疾预防、残疾治疗和残疾人的康复。康复包括医疗康复、教育康复、职业康复、社会康复和康复工程。

第八条 康复协会的任务：

（一）整合全省的康复技术资源，团结社会各行业康复专家和专业技术人员，组织开展各类康复学术活动和实用技术研究，促进学术交流与合作；进行各类康复专业人才培训，推动省内康复学科建设与事业发展。

（二）制定康复行业标准，建立行业准入制度，规范行业管理，提高行业管理水平。协助制定工作标准，配合有关部门推动康复任务的完成。

（三）组织专家编写康复论著和期刊杂志，编写专业培训教材和康复普及读物。

（四）积极推动康复新观念、新技术、新成果在残疾人康复中的应用。推广适应于基层社区家庭的、简便易行的康复技术和方法，为残疾人服务。

（五）做好残疾预防宣传，普及康复知识，提高全民康复意识；为残疾人康复事业发展提供技术咨询等服务。

第三章会员

第九条康复协会会员分为个人会员和单位会员。

第十条申请加入个人会员，必须具备下列条件：

拥护康复协会章程, 热爱残疾人康复事业, 热心为残疾人服务,从事残疾人医疗、康复、教学、科研、工程、社会工作、特殊教育、职业训练、编辑出版和组织管理等与残疾人康复有关学科工作3年以上、并具有大专以上文化程度的各类人员，有加入康复协会的意愿，在本行业领域内具有一定影响。

第十一条申请加入单位会员，必须具备下列条件：

拥护康复协会章程, 热爱残疾人康复事业, 热心为残疾人服务, 愿意参加康复协会活动, 支持康复协会工作, 具有一定社会影响, 有一定数量专业技术人员的医疗卫生、康复、教育、科研机构或依法登记的社团及企事业单位。

第十二条入会程序:

（一）个人会员由本人向省康复协会或相关专业委员会提出申请（申请书可向康复协会秘书处或网站索取），由所在单位同意，经省康复协会秘书处或相关专业委员会审批、登记注册，发给会员证书。

（二）单位会员由单位法人代表向省康复协会或相关专业委员会提出申请，经省康复协会常务理事会审批后，由秘书处登记注册，发给证书。

第十三条会员享有下列权利：

（一）选举权、被选举权和表决权;

（二）参加康复协会的活动;

（三）优先参加康复协会组织的各类活动（包括学术会议、发表论文、培训、获取信息和资料、获得康复协会各种奖励等）的权利;

（四）对本团体工作的批评建议权和监督权;

(五)入会自愿、退会自由。

第十四条会员履行下列义务:

（一）遵守康复协会章程, 维护康复协会的合法权益;

（二）执行康复协会决议、决定, 积极参加康复协会和专业委员会组织的各类活动, 完成康复协会和专业委员会委托的各项工作;

（三）关心康复协会工作, 主动听取和反映残疾人的康复需求，为做好康复协会工作积极献言献策；

（四）按规定缴纳会费；

（五）向本团体反映情况，提供有关资料。

第十五条会员证书由康复协会统一印制。

第十六条 会员退会应书面通知康复协会。会员超过一年不交纳会费或无故不履行义务的,可视为自动退会。

第十七条 会员如有下列行为之一的，经理事会或常务理事会表决通过，予以除名。

（一）有严重违反本章程行为的；

（二）触犯国家法律，受刑事处罚的；

（三）个体言行对本会名誉造成重大损毁的。

第四章组织机构和负责人产生、罢免

第十八条康复协会的组织原则是民主集中制。领导机构的产生和重大事项的决策, 须经集体讨论, 并按少数服从多数的原则作出决定。

第十九条康复协会的最高权力机构是会员代表大会,其职权是:

（一）领导本会和各机构开展工作；

（二）制定和修改章程;

（三）选举和罢免理事;

（四）审议理事会的工作报告和财务报告,通过提案和决议;

（五）讨论和决定与康复协会建设有关的重大事宜。

第二十条康复协会每届5年，会员代表大会每5年召开一次。换届会议因特殊情况需提前或延期召开的，须由理事会表决通过，报湖南省残疾人联合会审查、并经省民间组织管理局批准同意。延期召开最长不超过1年。

第二十一条会员代表大会须有2/3以上的会员出席方能召开, 其决议须经到会会员半数以上表决通过后生效。会员如因故不能出席的可委托代理人出席会议, 代理人应当出示授权委托书, 在授权范围内行使表决权。

第二十二条会员代表大会选举理事,组成理事会。理事会为康复协会的执行机构,对会员代表大会负责。理事会每届任期5年, 到期应召开会员代表大会进行换届选举。

第二十三条理事会的职权是:

（一）执行会员大会决议、决定;

（二）筹备、召开会员大会;

（三）向大会提交工作和财务报告;

（四）选举或罢免会长、副会长、秘书长;

（五）决定由秘书长提议的常务副秘书长或副秘书长的聘免;

（六）决定办事机构、分支机构、代表机构的设立和撤消;

（七）选举产生常务理事会;

(八)决定其他重大事项。

第二十四条理事会会议由会长负责召集和主持。如会长不能召集,可推选召集人。因工作需要每年至少召开一次理事会会议, 情况特殊可随时召开或采用通讯形式召开。理事会需提前5日通知全体理事。

第二十五条理事会会议须有2/3以上理事出席方能召开;理事会决议须经到会理事2/3以上通过方能生效。理事会会议,应由理事本人出席。理事因故不能出席,可以书面委托其他理事代为出席,委托书中应载明授权事项。

第二十六条康复协会设常务理事会,常务理事会由理事会选举产生（常务理事人数不超过理事人数的1／3）,每届任期五年。在理事会闭会期间，行使第二十三条第一、五、六、八项的职权，对理事会负责。

第二十七条常务理事会至少每半年召开一次会议,情况特殊时可随时召开，可采用通讯形式召开。常务理事会须有2/3以上常务理事出席方能召开,其决议须经到会常务理事2/3以上表决通过方能生效。

第二十八条增补常务理事,应经理事会选举；补选的常务理事应在理事中产生。增补理事, 需经会员代表大会选举；补选的理事应在会员中产生。

第二十九条康复协会会员大会、理事会、常务理事会应当形成会议记录；形成决议的,应当有会议纪要。

第三十条会长为康复协会法定代表人。康复协会法定代表人不得同时兼任其他社会团体的法定代表人。

第三十一条康复协会会长、副会长、秘书长必须具备下列条件:

（一）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好;

（二）热爱残疾人康复事业,热心为残疾人服务。

（三）在与残疾人康复相关领域内有较大影响;

（四）身体健康,能坚持正常工作；

（五）具有完全民事行为能力，未受过剥夺政治权利的刑事处罚；

（六）会长、副会长、秘书长最高任职年龄一般不超过70岁。秘书长为专职。确因工作需要,任职年龄超过70周岁担任本会负责人的,须经理事会表决通过,报湖南省残疾人联合会审查，经省民政厅社团登记管理机关批准同意后,方可任职。

第三十二条康复协会负责人每届任期5年,连任不超过两届。因特殊情况需延长任期的,须经理事会到会理事2/3以上表决通过, 报湖南省残疾人联合会审查，经省民政厅社团登记管理机关批准同意后,方可任职。

第三十三条康复协会会长行使下列职权:

（一）召集主持理事会和常务理事会，主持会员代表大会；

（二）检查会员代表大会、理事会和常务理事会决议与决定的落实情况;

（三）领导理事会、常务理事会,签署康复协会有关重要文件;

（四）协会章程规定的其他职权。

第三十四条康复协会秘书长行使以下职权:

（一）主持秘书处日常工作,制定和组织实施工作计划，定期向会长和理事会报告工作情况;

（二）拟定内部管理规章制度,报理事会审批;

（三）提名常务副秘书长或副秘书长以及各办事机构、分支机构、代表机构和实体机构主要负责人，交理事会或常务理事会决定；

（四）决定办事机构、代表机构和实体机构专职工作人员的聘免;协调各分支机构、代表机构和实体机构开展工作；

（五）处理协会其他日常事务。

第三十五条 康复协会下设专业委员会。专业委员会是康复协会理事会领导下的分支学术机构，负责组织开展本学科学术及其他活动。自主开展的相关活动须事先报省协会审批，并对本协会负责。专业委员会是非法人社团，不得另订章程。

第三十六条 康复协会可根据需要聘用专职工作人员。其专职工作人员的工资、保险、福利待遇，参照国家对事业单位的有关规定执行。

第五章资产管理、使用原则

第三十七条本会经费来源:

（一）湖南省残疾人联合会资助;

（二）社会捐赠;

（三）会费；

（四）在康复协会业务范围内开展活动或服务的收入;

（五）利息和其他合法收入。

第三十八条康复协会按国家有关规定收取会费。

第三十九条康复协会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展,不得在会员中分配。

第四十条康复协会的财务管理:

（一）严格执行国家制定的有关社团财经法规和管理制度，并接受康复协会会员大会以及财政、审计、税务等部门的监督;

（二）配备具有专业资格的会计人员；会计不得兼任出纳;

（三）建立严格的财务管理、财务审计制度,保证会计资料合法、真实、准确、完整;会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续；

（四）在理事会换届改选或更换法人代表前,接受湖南省残疾人联合会和省民政厅社团登记管理机关的财务审计。

第四十一条康复协会的资产为公有资产,任何组织和个人不得侵占、私分和挪用。资产管理按照国家国有资产管理的有关规定执行。

第六章终止程序及终止后的财产处理

第四十二条康复协会终止应由理事会提出,经会员代表大会表决通过, 报湖南省残疾人联合会审查同意后，到省民政厅社团登记管理机关申请注销登记。

第四十三条康复协会终止前,须在湖南省残疾人联合会及有关机关的指导下成立清算组织,清理债权债务,处理善后事宜。清算期间，不得开展与清算无关的活动。

第四十四条康复协会终止后的剩余财产,要按照国家有关规定,在湖南省残疾人联合会和省民政厅社团登记管理机关的监督下,用于发展与本会宗旨相关的事业。

第七章本章程的修改程序

第四十五条本章程的修改,须经理事会表决通过后,提交会员代表大会审议通过。会员大会通过后15日内,经湖南省残疾人联合会审查同意,报省民政厅社团登记管理机关核准后生效。

第八章附则

第四十六条本章程经2011年月日第一届全省残疾人康复协会会员代表大会表决通过。

第四十七条本章程的解释权属于本会理事会。

第四十八条本章程自省民政厅社团登记管理机关核准之日起生效。

第四篇：湖南省残疾人康复资金管理办法

湖南省残疾人康复资金管理办法

第一章

总 则

第一条 为规范和加强残疾人康复资金的管理，保障资金安全，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条 本办法所称残疾人康复资金（以下简称“康复资金”），是指通过公共财政预算、彩票公益金和社会捐赠等渠道筹集，用于残疾人康复的专项资金。

第三条 省及省以下各级财政部门应将残疾人康复资金纳入同级财政预算，按照“统筹规划、合理安排、专款专用、讲求实效”的原则进行分配和管理。

第二章 资金使用范围和重点

第四条 康复资金的使用范围：

(一)用于视力、听力语言、智力、精神、肢体残疾对象的筛查与康复、助视器的验配和训练、定向行走训练、组派医疗队、助听器验配等费用支出；(二)用于残疾人装配普及型假肢、矫形器和适配辅助器具的支出；(三)用于残疾预防知识宣传教育、康复需求与服务调查、康复对象信息化管理的支出；

(四)用于残疾人康复人才培养、残疾人家长学校建设、社区康复协调员培训的支出;

(五)用于残疾人康复中心、辅助器具中心（站）、社区康复站及其他残疾人康复机构的康复设备和器材的支出；

第三章 资金分配和管理

第五条

省残联根据康复任务和补助标准提出康复资金初步分配意见，经省财政厅审核后，原则上于每年12底和次年6月底前以省财政厅、省残联名义联合行文下达。中央财政下达的康复资金可以按照以上程序，根据需要，于收文后及时下达。

第六条 各级财政部门、残联在收到康复资金补助文件后，应及时将专项资金拨付到项目实施单位，严禁任何部门无故拖延，影响项目的顺利实施。各项目单位要严格按照项目管理要求，建立目标管理责任制，如期完成项目任务。对明确要求市、县（市、区）财政安排配套资金的项目，各项目市、县（市、区）财政部门应按要求落实配套资金，并列入预算，确保资金足额到位。

第七条 康复资金补助项目实施所需设备、器材等属于政府采购范围的，应按《政府采购法》及有关规定组织实施采购。预算金额达到公开招标数额标准以上的，应当采用公开招标的采购方式。

第八条 康复资金使用遵循专款专用、专账核算原则。要严格按照国家有关法律、法规、规章、财务制度和有关项目管理方案的规定合理安排使用，并按支出内容进行项目核算，确保专款专用。严禁任何单位和个人以任何形式平调、挤占和挪用专项资金。

第九条 凡使用康复资金形成的单位资产，均属国有资产，应纳入项目单位资产统一管理，合理使用，认真维护，防止国有资产流失。

第十条 未完成项目的结余资金，可结转下年继续使用。项目完成后如有资金结余，经同级财政部门、残联批准，可调整用于其他康复项目。

第四章 资金监督和检查

第十一条 各级财政部门、残联要加强对康复资金的监督检查，发现问题按规定及时纠正和处理。在项目执行期间或项目完成后，省残联将会同省财政厅，对项目的制度保障、配套资金落实、支出的合法性和有效性以及项目实施所取得的绩效等情况进行专项检查或绩效评价。检查或评价结果，将作为以后安排康复资金的重要依据。

第十二条 对骗取截留、挪用专项资金、擅自变更项目内容、地方配套资金不能按时到位、不按规定实施政府采购、不按期报送有关资料的，省财政厅、省残联将根据有关规定和具体情况采取暂停项目拨款、今后1-2年内停止安排新项目或收回专项资金等措施，并按照《财政违法行为处罚处分条例》和《政府采购法》等有关法律法规的规定进行查处。

第五篇：湖南省残疾人扶助办法

湖南省残疾人扶助办法

湖南省人民政府令第２３３号

《湖南省残疾人扶助办法》已经２００８年１１月１２日省人民政府第１６次常务会议通过，现予公布，自２００９年２月１日起施行。

省 长 周强

二○○八年十一月二十日

湖南省残疾人扶助办法

第一条 为了保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内的残疾人扶助工作适用本办法。

第三条 县级以上人民政府负责领导和综合协调本行政区域内的残疾人扶助工作。

县级以上人民政府负责残疾人工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门和公共服务单位做好残疾人扶助工作，并对本办法的实施情况进行监督检查。

各级残疾人联合会依照法律、法规、章程或者政府委托，做好残疾人扶助有关工作，并可以向政府及有关部门和公共服务单位提出残疾人扶助工作的意见和建议。

第四条 全社会应当对残疾人给予特别扶助。禁止侮辱、侵害残疾人。对残疾人的扶助实行政府主导、部门配合、社会参与的方针。各级人民政府及有关部门和公共服务单位应当按照本办法做好残疾人扶助工作。鼓励社会组织、个人为残疾人扶助工作提供捐助。

第五条 县级以上人民政府和有关部门应当为残疾人康复创造条件，按照规定对贫困残疾人康复经费给予补贴。

第六条 各级各类教育机构应当接受符合条件的残疾学生入学。

县级以上人民政府对接受义务教育的残疾学生、贫困残疾人家庭的学生，免费提供教科书，并按照规定补助寄宿生活费等费用。实行统一校服和统一发放作业本的，由学校免费提供校服和作业本。根据方便监护的原则，残疾人可以就近就便入学，不受学区限制。对接受高中以上阶段教育的残疾学生、贫困残疾人家庭的学生，由学校减免３０％的学杂费。对考入大中专院校的残疾学生、贫困残疾人家庭的学生和参加自学考试取得学历的残疾人，按照规定给予一次性补助。残疾学生可以申请免试与本人身体状况不适宜的体育项目。听力残疾学生可以按照规定申请免试外语听力。

第七条 公共就业服务机构免费为残疾人提供就业政策法规咨询、职业需求信息、职业指导、职业介绍和就业、失业登记等服务，为用人单位招用残疾人提供帮助。残疾人联合会举办的残疾人就业服务机构免费为残疾人提供职业培训、档案托管等服务。

第八条 残疾人参加各类职业培训并取得职业资格证书的，免除证书工本费、初次职业技能鉴定费，并按照规定补贴培训费。第九条 国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位，应当按照规定比例安排残疾人就业，并安排合适的岗位。县级以上人民政府及有关部门通过依法减免税费、补贴经费等措施，鼓励企业安排残疾人就业，扶持兴办残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位，集中安排残疾人就业。

第十条 县级以上人民政府应当在城市环境卫生、公共停车场、报刊信息（公用电话）亭、收费公厕等服务行业的公益性岗位中，安排不低于１０％的岗位供残疾人就业。

第十一条 残疾人从事个体经营，给予下列优惠：

（一）优先核发营业执照，优先安排经营场地；

（二）依法减免税收；

（三）按照规定免收行政事业性收费；财政拨款单位收取的经营服务性收费，按最低标准收取，没有最低标准的按收费标准的５０％收取；

（四）免收三年生活垃圾处理费；

（五）县级以上人民政府及部门规定的其他优惠。

第十二条 残疾人对用人单位解除与本人的劳动合同有异议的，可以向用人单位所在地劳动保障行政部门和残疾人联合会投诉。

第十三条 残疾人职工较多的单位，应当组织开展适合残疾人特点的文化体育活动。残疾人参加政府及教育、文化、劳动保障、体育等部门和各级残疾人联合会举办的文艺演出、体育比赛和职业技能竞赛等活动，所在单位应当照常支付工资、奖金和其他福利待遇。

第十四条 农村残疾人和无工作单位的城镇残疾人参加会议、职业技能竞赛、文化体育活动，由组织者或者举办者发给交通费和误工补贴。对盲人、一级肢体和一级智障残疾人的陪护人员，参照前款规定发给交通费和误工补贴。

第十五条 符合城乡最低生活保障和供养条件的残疾人，由民政行政部门纳入最低生活保障和供养范围。对享受最低生活保障待遇后仍不能保障基本生活的残疾人家庭，县级以上人民政府应当采取措施保障其基本生活。对生活不能自理的残疾人，县级以上人民政府应当按照规定给予护理补贴。鼓励和扶持社会力量举办残疾人供养、托养机构。

第十六条 县级以上人民政府应当按照规定，对生活确有困难的残疾人参加社会保险给予补贴。农村残疾人参加新型农村合作医疗的个人缴费部分，由县级人民政府补助。符合城乡大病医疗救助条件的残疾人，按照规定享受城乡大病医疗救助。

第十七条 残疾人在医疗机构就医挂号免交普通挂号费。鼓励医疗机构对残疾人就医适当减免检查、治疗、住院等有关费用。

第十八条 残疾人申请廉租房符合条件的，有关部门应当予以优先安排。县级以上人民政府应当按照规定将农村贫困残疾人危房改造纳入计划并给予补贴。对农村残疾人免收房屋、宅基地权证工本费。因城乡建设需要拆迁残疾人房屋的，由拆迁人协助搬迁。实行产权调换安置的，应当按照方便残疾人生活的原则，在安置地段、楼层、住宅无障碍改造等方面给予照顾。

第十九条 残疾人免费参观、进入博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、展览馆、体育场馆、文化馆（室）、公共图书馆等公共文化体育设施以及公园、动物园、风景名胜区等场所。但举办体育比赛、大型商业性活动时除外。前款规定场所内实行政府定价、政府指导价管理的缆车、游园车等交通工具，对残疾人减半收取费用。

第二十条 盲人、一级肢体残疾人免费乘坐市内公共汽车、地铁、轻轨、渡船等公共交通工具。残疾人搭乘汽车、火车、轮船、飞机，优先购票，并免费携带随身必备的辅助器具。公共停车场所免收残疾人车辆停放费。有关部门和行人应当为残疾人车辆通行提供方便。

第二十一条 农村残疾人、残疾人家庭的未成年子女不承担 “一事一议”筹资筹劳费用。

第二十二条 残疾人夫妻互相投靠、未成年残疾人投靠父母、残疾人投靠子女需要迁移户口的，公安机关应当优先办理落户手续，并免收相关费用。

第二十三条 对残疾人家庭的有线数字电视收视维护费，按照规定给予优惠。残疾人家庭安装电话、自来水、煤（天然）气等，只收取工料费。鼓励网络经营单位对残疾人使用网络给予优惠。

第二十四条 行政机关和公共服务单位，应当在单位的入口处、收费处、营业室等适当位置设置无障碍服务窗口，并悬挂残疾人优先的明显标志。新建、改建和扩建建筑物、道路、交通设施等，应当符合国家有关无障碍设施工程建设标准。禁止非法占用无障碍设施。

第二十五条 鼓励残疾人联合会等单位依法举办残疾人联谊交友、婚姻介绍活动。

第二十六条 对残疾人的举报或者投诉，有关部门、单位应当在２０日内予以答复。

第二十七条 对涉及残疾人权益的案件，法律援助机构应当优先受理、优先办理。鼓励基层法律服务机构为残疾人提供法律服务。残疾人联合会应当根据残疾人的需求，对维权的残疾人免费提供盲文、手语翻译等特殊帮助。

第二十八条 行政机关及其工作人员违反本办法，不履行残疾人扶助义务的，由上级行政机关或者监察机关依法处理；公共服务单位违反本办法，不履行残疾人扶助义务的，由有关部门依法处理。残疾人联合会也可以向有关部门提出处理建议。

第二十九条 本办法自２００９年２月１日起施行。