在全市第三次全国农业普查工作会上的发言

第一篇：在全市第三次全国农业普查工作会上的发言

在全市第三次全国农业普查工作会上的发言

尊敬的***，各位领导：

第三次全国农业普查工作启动以来，*县县委、县政府高度重视，将此次普查作为转变农业发展方式、推动农业生产供给侧改革的重要契机，立足高质量完成工作，强化三大保障，抓好三个关键，坚持三项制度，普查工作有序推进。按照会议安排，我就有关情况作简要汇报。

一、强化三大保障

一是强化组织保障。去年10月，成立以县政府分管领导为组长的普查领导小组，从统计局、调查队等部门抽调业务人员21名组成领导小组办公室，目前人员已全部到位。各乡镇街道均实行“一把手”负责制，成立行政主要负责人为组长的领导小组，并落实人员专司其职，为普查工作顺利开展夯实了组织基础。

二是强化人员保障。*县本次普查对象涉及40个乡镇街道、519个村（社区）、近40万户115万农业人口、2300余个农业生产经营单位，量大面广，且居住分散、外出务工人员多。为建立一支政治觉悟高、业务素质好的“两员”队伍，我县将以大学生村官、选调生和村社干部为主，组织聘用“两员”3830人。

― 1 ― 三是强化经费保障。根据普查工作量、“两员”补贴和设备采购经费测算，县财政已将农业普查工作经费纳入财政预算，目前初步安排普查经费**万，计划采购移动智能终端采集设备1300台。

二、抓好三个关键

一是抓好氛围营造。在普查初期，我县已通过制作横幅、征集标语等形式，组织各乡镇街道及有关部门启动了农业普查宣传工作。现阶段，我县继续通过在公交车、出租车、LED固定显示屏、开州日报等媒介上做广告宣传，积极为农业普查造势。在普查登记阶段，我县将组织县、乡两级政府领导就农业普查发表电视讲话，并综合运用广播、电视、互联网等多种宣传方式，使农业普查工作家喻户晓、人人皆知，营造良好的普查工作氛围。

二是抓好普查试点。在全市农业普查试点结束后，我县将认真学习市级试点的基本做法，充分结合开县“六山三丘一分坝”的实际，研究制定试点工作方案，初步计划在农业种植面积较大的3个乡镇作为试点备选区域，模拟完成普查小区地图绘制、调查摸底、现场登记、数据处理、质量抽查等全过程工作，总结经验不足、查找薄弱环节，为全面推开积累制度性经验。

三是抓好“两员”培训。在培训内容上，重点抓好业务知识、移动智能终端操作和入户技巧的培训，突出针对性。在培训方 ― 2 ― 式上，不照抄照搬培训材料，将普查方案与*县实际情况相结合编写教案，制作课件，结合市县农普试点的实践经验举例进行讲解，使“两员”更容易理解和接受，突出实效性。

三、坚持三项制度

一是坚持依法普查。我县将严格执行国家、**市统一的农业普查方案，严格按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和普查的具体要求，如实填报普查数据，做到不虚报、不瞒报、不拒报、不迟报，不伪造、篡改普查资料。农业普查取得的资料，都只用于普查目的，不作为任何部门和单位实施考核、奖惩的依据。参与普查工作的所有人员，都会严格履行保密义务。

二是坚持包片督导。将农业普查纳入县委县政府督查室年度重点督查内容，邀请“两代表一委员”参与监督，对各乡镇街道、有关部门的农业普查推进情况进行巡回督导。督导结果作为对各乡镇街道及有关部门农业普查专项考核工作的重要依据，对工作组织不力、整改效果不明显的及时向有关乡镇街道和部门一把手通报情况，从重扣分。

三是坚持考核评比。即将制定《*县第三次全国农业普查工作考核办法》，对全县农业普查工作进行全过程、全方位的总体规范和严格控制。同时将农业普查纳入统计工作考核，实现农业普查专项考核与统计工作考核的双重约束，确保高质量完成普查任务。

― 3 ― 下一步，我们将按照本次会议精神，尤其是***的讲话精神，进一步强化统筹协调、细化工作措施、层层落实责任，确保高标准、高质量完成第三次全国农业普查工作。

汇报完毕，不妥之处，请各位领导批评指正！

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第二篇：【最新】第三次全国农业普查工作总结

【最新】第三次全国农业普查工作总结

第三次全国农业普查工作总结(一)2月29日，江夏区第三次全国农业普查领导小组办公室就前期准备工作向区农业普查领导小组副组长谭德利做了专题汇报。

一是成立普查组织机构。江夏区人民政府于XX年1月28日印发《江夏区人民政府关于开展第三次全区农业普查的通知(夏政〔XX〕1号)，成立了江夏区第三次全国农业普查领导小组，负责普查的组织和实施工作，并要求各办事处、梁子湖风景区管委会、区农委、区林业和园林局于XX年3月底前相应成立本级普查领导机构，5月底之前完成村级农业普查工作组的组建工作，认真做好辖区内农业普查组织实施工作。

二是做好普查经费预算。按照国家统计局、财政部关于印发《统计部门周期性普查和大型调查经费开支规定》(国统字〔XX〕74号)的通知精神，普查经费由中央和地方财政分级负担，以地方为主的原则，江夏区第三次全国农业普查领导小组办公室已做好第三次全国农业普查工作经费预算。

三是早宣传，早部署。XX年1月27日，江夏区统计局在召开的整体推进全区村级规范化建设现场观摩会上，传达了省、市第三次全国农业普查工作会议精神，针对江夏区第三次农业普查前期准备工作做出重点安排。XX年2月3日，下达了《关于第三次全区农业普查有关前期准务工作的通知》，要求各办事处,梁子湖风景区管委会统计站、区农委、区林业和园林局统计科抓紧组建完成街村两级普查组织机构、对普查人员的配备、普查经费的落实、建立完善的普查机制给出了明确的指导意见。

四是印发相关文件。XX年2月18日，江夏区第三次全国农业普查领导小组相继印发《关于启用江夏区人民政府第三次全国农业普查领导小组和江夏区人民政府第三次全国农业普查领导小组办公室印章的通知》(夏农普组〔XX〕1号)、《江夏区人民政府第三次全国农业普查领导小组关于组建领导小组办公室的通知》(夏农普组〔XX〕2号)、《关于区第三次全国农业普查包片责任制的通知》(夏农普办〔XX〕1号)。XX年2月26日，江夏区第三次全国农业普查领导小组办公室印发了《关于建立全区农业普查工作报告制度的通知》(夏农普办〔XX〕2号)。

在听取区农普办前期工作汇报后，谭德利对区农普办积极作为，紧跟国家农普办和省、市农普办的工作节奏，有序有效推进我区第三次全国农业普查前期准备工作给予了充分肯定。

第三次全国农业普查工作总结(二)顺义区北务镇王各庄村作为北京市第三次全国农业普查综合试点村，利用一个月时间对王各庄村进行全过程演练。整个试点包括业务培训、区域划分、清查摸底、入户登记、数据汇总、普查宣传、试点总结等阶段性工作。8月20日--9月10日清查摸底阶段，共登记常住户数323户、农业生产经营单位2个。9月11--18日入户登记阶段，共登记农户228户、规模户18户、农业经营试点补充表246张，农业生产经营单位2个，休闲农业与乡村旅游普查试点表3张，填报村表15张、镇表1张，在规定时间节点圆满完成了试点各阶段性工作。

一、试点工作情况

在市农普办的指导下，在区、镇、村经普办的密切配合下，我区农业普查试点工作进展顺利，主要经过了以下几个阶段：

(一)前期准备阶段

1、建立机构，落实人员。按照市农普办的要求，确定了北务镇王各庄村为农业普查试点村，并及时与北务镇领导召开了碰头会，商谈落实有关农普试点的一系列问题。成立了由区、镇、村三级共同参与的试点工作组。组长由区农普办副主任赵峰、北务镇副镇长陈笛、北务镇王各庄村书记李建国共同担任，区、镇农普办全程参与试点工作。王各庄村选聘了1名普查指导员，4名普查员，北务镇农普办和区农普办综合组、普查组、宣传文秘组、数据处理组全体人员全程参与试点普查工作。普查办公用房、电脑、电话等办公设备全部落实。完成试点宣传日物资、入户清查物资、普查登记物资的购置。

2、抓好宣传，营造气氛。试点普查，是每次普查前的必修课，为保证普查试点工作的顺利进行，顺义区农普办在火热的夏天迈出了农业普查宣传的第一步，并采用“双重并举”的措施完成此次试点宣传工作。一是“自导自宣”初探路。8月21日，顺义区农普办牵头与北务镇农普办联合在王各庄村成功开展了北京市顺义区第三次农业普查试点宣传日活动，此次宣传日以“依法普查，利国利民”为主题，旨在提高农普宣传力度，扩大社会影响面，形成全民参与农业普查的良好态势。宣传日当天，为村民现场发放了《致农业普查调查对象的一封信》，共计200封，宣传礼品共计850件，其中毛巾250条，牙膏100管、手提袋500个，制作了宣传展架4个，宣传日活动得到了广大群众的参与和支持。二是“联助联宣”更深入。在试点普查中期，顺义区属媒体“顺义时讯、顺义电视台、顺义电台” 的新闻单位记者，冒着挥汗如雨的高温酷暑跟随普查员的脚步走村入户，下企业、进市场采访试点登记情况，拍摄记录普查指导员和普查员辛勤工作的足迹。通过新闻传媒多方位、多角度的报道，使得试点普查对象的配合程度大大提高。

3、周密谋划，两级联手，整合农普试点前期资料。区农普办协同试点乡镇北务镇农普办，对派出所户籍明细资料、流管办外来人口登记明细资料、经管站土地确权(承包)相关资料进行整理;区农普办协同局队农经科、服务业科、数据中心，全面整合基本单位名录，为综合试点准备前期资料。

4、区域划分，一图两画。为了准确绘制普查小区示意图，试点村普查组人员提前准备了XX年人口普查和XX年经济普查的普查小区示意图，以供这次农普绘制普查小区示意图时作为参考，普查小区原则上以村民小组划分，做到边界清晰，示意明确。普查小区示意图要有明确的四至标志，标明建筑物编码和住宅编码，结合实际情况，普查组人员对试点村现有建筑物的变动进行初步绘制;为确保绘制的准确性，在村普查员的带领下区、镇、村三级农普办人员深入试点村进行实地考察，按普查小区示意图上所编制建筑物编码，对建筑物内所有可能住人的房屋(房间)全面清查的基础上，按普查小区编制住宅编码，对初步绘制的普查小区示意图进行精确的核实更改，进一步完善普查小区示意图

(二)调查登记阶段

1、佩证入户，合法登记。为了体现普查的合法性，也为了更直接广泛地宣传经济普查，市普查办制作了经济普查试点用普查证件，要求每名普查员实地登记时必须佩带好普查证。按普查小区的划分，我们共分4个调查组，每个组都安排了负责人，每天向试点工作小组汇报进展情况和遇到的问题。登记期间，正值今年最热的时节，普查员不顾炎热的气候，按照试点时间安排，按时入户调查登记。特别是普查员，在自身事务较多的情况下，能够集中精力，全力以赴地投入到试点登中去。

2、配备专人，指导填表。虽然前期准备共组很充足，但是在实际入户时，普查员还是遇到了难以确定的指标，为了更好地做好试点工作，区普查办为试点村内的4个普查小组分别配备了专业审表的工作人员解释普查中的各项指标，不仅大大提升了普查数据质量，而且让普查员在入户的同时加深了对统计指标的正确理解。8月21日至9月18日，整个试点区域内的清查、登记调查任务基本完成，非试点镇经普办在登记期间每天分四组每组一个镇全程参与了入户登记，对普查方案有了进一步了解。

3、清查登记 做到“五不漏”。在人口清查和登记阶段基本结束时，要对人口情况进行议查，确保区不漏地、地不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项。将人口清查底册划分到四个普查小区里，列出住户和单位的清查摸底名录，按目录进行逐户、逐单位地清查，将清查情况分别填报到住户、单位摸底表中，完成人口信息采集，确定普查登记对象。

(三)数据处理阶段

数据录入做到项项精准。使用市农普办下发的数据处理程序进行数据处理。清查摸底数据，按照边清查、边审核、边录入的要求进行数据处理，准确界定普查对象，形成普查登记底册。工作中，对数据采集、审核、录入、上报等全流程中发现的问题做好记录，及时向市农普办进行问题反馈，在第一时间解决发现的问题。

(四)审核总结阶段

在试点过程中提早准备是关键，并注意经验积累，做到总结到位。在清查阶段，总结出了“一图两画、三统一再分家和五不漏”等方法，同时也发现试点方案和数据处理方面的相关问题和不足，在认真做好记录后，逐项进行研究和汇总，提出修改意见和建议，为完善普查方案、正式开展普查提供参考。

二、主要工作体会

一是区、镇、村三级联动早入手，确保组织到位。在整个试点工作中，因为我们抓住了一个“早”字，所以始终掌握主动权。无论是下发各种试点文件，还是数据处理等环节，都注重于早布置和早落实。按照市农普办的要求，确定了北务镇王各庄村为农业普查试点村，并及时与北务镇领导召开多次碰头会，商谈落实有关农普试点的一系列问题。成立了由区、镇、村三级共同参与的试点工作组。

二是坚持依法普查，做到宣传到位。试点普查，是每次普查前的必修课，为保证普查试点工作的顺利进行，顺义区农普办采用“双重并举”的措施完成此次试点宣传工作。一是“自导自宣”初探路。8月21日，顺义区农普办牵头与北务镇农普办联合在王各庄村成功开展了北京市顺义区第三次农业普查试点宣传日活动，此次宣传日以“依法普查，利国利民”为主题，旨在提高农普宣传力度，扩大社会影响面，形成全民参与农业普查的良好态势。二是“联助联宣”更深入。在试点普查中期，顺义区属媒体“顺义时讯、顺义电视台、顺义电台” 的新闻单位记者，随普查员的脚步走村入户，下企业、进市场采访试点登记情况，拍摄记录普查指导员和普查员辛勤工作的足迹。通过新闻传媒多方位、多角度的报道，使得试点普查对象的配合程度大大提高。

三是多途径汇总村级资料，做到台帐到位。区农普办协同局队农经科、服务业科、数据中心，全面整合基本单位名录;区农普办协同试点乡镇北务镇农普办，对派出所户籍明细资料、流管办外来人口登记明细资料、经管站土地确权(承包)相关资料进行整理，为综合试点准备前期资料。尤其是在户籍人口资料整理方面，派出所只能出具纸介质版本的资料，不方便整理划分至普查小区，村普查指导员利用计划生育系统平台调出电子版户籍资料，与派出所户籍资料对比后，直接划分至各普查小区，大大提高了户籍资料的方便性与实用性。

四是狠抓调查登记，确保控制到位。北务镇王各庄村的调查指导员为王各庄村的副书记，对村务民情了如指掌，在前期的工作准备阶段，将户主姓名底册，确权人口底册分配给各小区普查员，确保在入户时做到区不漏地、地不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项。在遇到确权土地划分不清晰，户籍人口登记不明确等问题时，普查指导员会在第一时间进行指导。正式登记阶段，将摸底阶段的数据与正式清查数据进行核对，防止漏登错登;然后是确权地数目的核实，保证确权土地与底册相符;最后是农业经营户与规模农业经营户核查，保证正确登记其经营种类以及经营收入，按照普查细则对号入座进行填报。

三、农业普查方案指标填报过程中存在的问题和建议总结：

1、住户摸底表“是否有确权(承包)的土地”，该指标解释需要进一步细化。第一，确权的定义需要进一步明确，一般确权包含确权确地、确利、确股三种，在培训时，需要对以上三种分别解释说明，以便普查时工作人员判别。第二，承包的定义需要进一步明确，例如承包是否包括交租金租来的土地等。

2、住户摸底表A4至A8指标的统计口径是“本普查小区”、“本普查区”还是“本乡镇”应进一步明确。

3、本村无房、无户口、居住在村外乡内、在本村有确权地的人口如何登记，如果登记是否与在其居住村重复?

4、家庭中有已离婚的户口还在本村的人口，完全无法取得联系确定普查时居住地以及工作等信息。

5、村内有一户籍人口，失踪多年，但没有注销户口，个人工作及其他情况无处查询。、周岁年龄不满一岁，登记为0岁审核不通过。

7、数据处理程序没有填报项应自动补零。

8、数据处理程序应有逻辑跳转，选择“否”的项应自动跳转到下一项。

9、关于社会统一信用代码(或组织机构代码)的问题，在单位清查摸底时，普查人员无法验证组织机构代码正确性，建议在进行后期录入时验证代码正确性。

10、清查表与普查表之间应有审核关系，如：清查表中是否有确权地，普查表中是否有确权地或经营耕地项下的确权耕地面积，如果没有确权地，确权耕地面积应为0。

第三次全国农业普查工作总结(三)根据上级下发的开展第三次农业普查一系列文件精神，我乡狠抓落实，将做好第三次农业普查摆在重要位置,提前谋划部署,遵循“政府统一领导、部门分工协作、各方共同参与”的原则，统筹安排，各项前期准备工作有序推进，现将前期工作进展情况汇报如下：

一、认真组织学习，迅速动员部署

我乡第一时间召开班子专题会议研究贯彻落实，认真分析了农业普查的重要意义，把第三次全国农业普查工作纳入重要议程。及时组织全体乡、村干部召开第三次全国农业普查的动员大会，对中里乡当前农业普查工作进行了部署，及时传达上级文件精神，认真领会会议精神，学习文件，切实把握会议精神实质，充分认识到农业普查工作的重要性、复杂性和艰巨性，了解农业普查主要工作流程,提早熟悉业务环节，提前进入状态，做到心中有数。

二、组建普查机构，提供组织保障

为保证普查工作的顺利开展，我乡根据有关文件精神,结合实际,成立了由乡长韦威华任组长，人大主席陆丹丹、乡党委委员副乡长朱长灵任副组长的全乡第三次全国农业普查工作领导小组,领导小组办公室设在乡统计办,朱长灵同志兼任办公室主任。23个行政村分别成立了农业普查的工作组，明确职责，落实到人，确保各项工作顺利开展。

三、加大财政支持力度，落实经费

农业普查作为一项大型的社会调查，需要投入大量的人力、物力和财力，做好第三次农业普查，资金保证是前提。对此，我乡根据区农普办统筹安排，普查工作经费及时落实，为按时保质开展普查工作提供了重要资金保障。

四、落实办公条件，配齐设备

我乡设立了固定的办公场所，设在乡统计办。配备了办公桌、电脑、打印机等办公设备和用品，为普查工作顺利开展提供了必要的工作条件。

五、广泛发动宣传，渲染浓厚氛围

农业普查涉及各部门，覆盖面积大，为得到相关部门重视支持,我乡通过以会代训、发放宣传资料，张贴标语等宣传方式深入村屯开展农业普查宣传活动,强调农业普查重要性，扩大农业普查的覆盖面和影响力，使广大农户了解普查目的和意义，了解如实提供普查信息是每个公民应尽的义务，提高农业普查宣传动员工作的效果。

六、提前谋划，收集相关数据

我乡积极配合区统计局认真做好本辖区村民小组数、自然村数、农业人口数、农业用地、行政区划等基础数据的摸底工作，为下一阶段搞好普查小区划分和“两员”选定做准备。

下一步工作计划：

严格按照上级部门的部署安排，切实做好我乡农业普查的前期各项工作规划落实，按照流程安排，扎扎实实做好有关业务工作，为我乡第三次全国农业普查工作高效、有序开展奠定坚实的基础。

第三篇：第三次全国农业普查试点方案

第三次全国农业普查试点方案

一、试点目的

通过模拟实施农业普查的主要环节，检验第三次全国农业普查方案的科学性和可行性，取得组织实施农业普查的经验，为进一步改进和完善普查方案，推进农业普查的各项准备工作，顺利开展第三次全国农业普查工作奠定基础。

二、试点范围和对象

在全国范围内选择北京、河北、江苏、河南、四川、甘肃等6个省（市）开展试点。每个试点省（市）选择1个县（市）、试点县（市）选取1个乡（镇）的1个村进行试点，其中乡镇普查表在试点县（市）的全部乡镇试填；行政村普查表在该试点村所在乡（镇）的所有村试填。

三、试点内容

（一）普查小区划分：分别按传统和电子地图进行划分。

（二）普查员的选聘与培训。

（三）清查摸底：找到和确定农业经营单位、规模农业经营户和普通农业经营户等普查对象。

（四）入户访问登记：访问普查对象，使用PDA或纸介质填报普查表。

（五）测试、评价普查内容和指标。

（六）测算和评估基层普查的组织、培训、实施等工作，对普查经费、普查工作的强度与难度、普查所需时间进行评估与分析。

（七）主要农作物播种面积遥感测量。

四、试点实施步骤

（一）成立试点机构

试点工作国务院第三次全国农业普查筹备办公室统一领导，与各试点省（市）共同组织实施。按照普查分级组织和领导模式，试点省（区、市）设立省、地、县、乡农业普查试点办公室、村成立试点工作小组。

（二）落实试点基层工作人员。根据试点地区普查工作需要，从当地政府机关或基层组织抽调一定人员，或从当地招聘符合普查要求的普查员和指导员，组成试点基层工作人员。

（三）培训。对普查员、普查指导员组织培训，重点是对普查的清查摸底、普查表各项指标的解释及填报方法、PDA的使用等。

（四）宣传动员。试点省(区、市)及试点县（市）的普查试点机构，要利用各种媒体和会议等多种形式，宣传第三次全国农业普查的意义和要求，动员和组织各方面力量参与普查试点，探索农业普查宣传的方式和方法。

（五）清查摸底。由县（市）、乡（镇）、村农业普查试点机构组织普查员对行政村（普查区）范围内的普通农业经营户和规模刻、农业生产经营单位进行清查。目标是按照清查摸底实施细则的要求，查清辖区内全部普查对象的基本情况。根据清查摸底的结果要编制各普查小区的普通农业经营户、规模农业经营户和农业经营单位的名录，绘制普查区和普查小区的地图。

在清查中发现普查小区内普通户和规模户划分不清、普查单位重填漏填等问题时，要上报上级试点机构，逐条研究并提出解决办法。

（六）普查登记。按照普查区和农业经营户（单位）名录发放普查试点表，普查员在指导员的指导下访问普查对象，并填报相应的普查试点表。

乡镇和行政村的普查表由试点地区普查机构统一布置，由乡镇政府统计机构和村委会有关人员填报。

单位普查表由试点地区普查机构统一布置填报。普查试点表的时期指标填写2014数据，时点指标填写2014年12月31日数据（畜牧业中存栏填报2015年6月31日时点数据，出栏及产量填报2015年上半年数据）。

（七）审核、录入和数据处理。使用PDA的试点地区，利用统一的数据处理软件录入、审核和传输数据；使用纸介质普查表的试点地区，普查登记工作完成之后，普查员和普查指导员对普查登记数据进行人工审核，在统一的数据处理平台上录入普查表。对PDA使用和数据处理过程中发现的问题做好记录。

（八）总结。要求试点过程中填写试点工作日志，将试点工作进展情况、遇到的问题、解决的办法等逐一记录下来。在试点工作结束后，试点地区要对试点的全过程进行认真总结，评估普查方案及实施细则的科学性、可行性，分析试点过程中出现的问题，提出修改建议。总结报告在试点结束后1个月内上报全国农业普查办公室。

五、试点工作的时间安排

试点工作自2015年6月中旬开始，7月底结束。

六、重点研究的问题

(一)普查小区划分是否可行？普查小区电子地图和示意图是否可行？

（二）规模经营标准是否合理？按试点方案中标准能否识别规模户和普通生产经营户？

（三）按照在地原则，能否找到县（市）区域内全部农业经营单位？如何保证单位登记不重不漏？

(四)普查内容是否基本符合需要，指标分类和解释是否完整、准确，收集是否简便，填写是否方便，可获取性如何？

(五)小区划分、清查摸底、登记等各细则工作步骤是否清晰、可行？

(六)如何向普查对象宣传农业普查并使他们更好地配合普查？

(七)普查培训工作如何组织才能使普查员更快更好地掌握普查登记、使用PDA等技能？

(八)普查实施的各阶段，特别是摸底、登记的工作量、工作强度以及时间安排。

（九）本地区的普查员补贴标准应该是多少？

（十）农作物播种面积遥感测量的技术路径和组织方式。

七、试点要求

要求试点地区按全国农业普查试点方案组织试点，并根据本地实际情况制定具体普查试点操作办法。

（一）高度重视，加强组织领导。

试点工作是农业普查的重要环节，通过试点，发现问题，总结经验，完善方案。要求试点地区各级农普试点机构对试点工作予以高度重视，加强组织领导，抽调骨干力量，全力以赴投入试点工作。普查机构在组织试点过程中，要突出体现普查工作中的政府行为。

（二）落实责任，保证工作质量。

试点地区要明确分工，责任到人，各级有关人员要参与试点工作全过程，抓好各项试点工作的落实，高质量完成试点工作。

（三）认真总结，及时上报资料。

试点结束后，试点地区要认真总结试点工作，及时向国务院第三次全国农业普查筹备领导小组办公室上报下列资料：

1.试点工作总结报告，包括主要做法、经验和存在问题；

2.试点地区数据、汇总结果和分析报告； 3.对农业普查方案、实施细则的改进意见； 4.对农业普查组织实施的意见；

5.试点工作经费情况，包括宣传、培训和调查补贴等经费支出情况。

八、试点方案的印发

试点使用的各类普查表和试点方案，由国务院第三次全国农业普查筹备领导小组办公室印发。

第四篇：乡村第三次全国农业普查工作方案

乡村第三次全国农业普查工作方案

乡村第三次全国农业普查工作方案

按照《国务院关于开展第三次全国农业普查的通知》(国发〔XX〕34号)、《四川省人民政府关于做好第三次全国农业普查工作的通知》(川府发〔XX〕54号)、《成都市人民政府关于做好第三次全国农业普查工作的通知》(成府发〔XX〕2号)和《青白江区人民政府关于做好第三次全国农业普查工作的通知》(青府发〔XX〕11号)要求，为做好红阳街道第三次全国农业普查工作，特制定红阳街道第三次全国农业普查工作方案。

一、普查对象和范围

(一)普查对象。在红阳街道行政区域内的农村住户(包括农村农业生产经营户和其他住户)、城镇农业生产经营户、农业生产经营单位、村民委员会。

(二)普查行业范围。农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。

二、普查内容和时间

(一)普查内容。农业从业者基本情况;农业土地利用与流转情况;农业生产与结构情况;新型农业经营主体与农业规模化、产业化发展情况;新农村建设情况;农村人居环境与农民生活方式变化情况。

(二)普查时间。普查标准时间为XX年12月31日，时期资料为XX资料。

三、普查的组织和实施

各村(社区)、街道各部门要按照“街道统一领导、部门分工协作、村(社区)分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好红阳街道第三次全国农业普查宣传动员和组织实施工作。

(一)成立普查机构。成立青白江区红阳街道第三次全国农业普查领导小组(以下简称领导小组)，负责组织和领导红阳街道农业普查工作，协调解决农业普查中的重大问题。领导小组办公室设在街道社管中心，具体负责普查工作的日常组织和协调。各村(社区)也要成立第三次全国农业普查领导小组，加强组织领导，认真组织实施本辖区农业普查工作。

(二)明确部门职责

1.党政办。负责辖区第三次全国农业普查宣传动员和新闻宣传工作。组织、协调好宣传报道工作。负责落实对街道各有关部门和村(社区)农业普查有关工作事项的督查督办。

2.社管中心。负责协调辖区第三次全国农业普查有关农、林、牧、渔业调查工作;负责组织指导农林业管理基层机构参与普查工作;负责提供乡镇(街道)涉农方面相关数据;负责提供新型农村合作医疗参保人数。

3.社计办。负责提供行政区划(乡镇类型、乡级属性)，村(居)民小组数量，涉农民办非企业单位名录，社会福利收养性单位数、床位数、收养人数，城镇(农村)居民最低生活保障人数等数据和资料。

4.经发办。负责落实辖区第三次全国农业普查工作经费;负责提供街道、村(社区)公共收入、公共支出、资产总额、债务总额等数据;负责统计业务工作，负责辖区涉农企业、机构组织机构代码方面相关事项。

5.拆迁办。负责协调农业用地调查工作;负责提供街道耕地面积相关数据;负责协助区统计局对普查所需电子地图和地理信息技术方面提供支持。

6.群工办。负责协调做好辖区第三次全国农业普查农村广播宣传工作;提供街道图书馆、文化站、广播站数量和农村农业旅游方面相关数据。

(三)组建普查队伍。各村(社区)要及时组建普查队伍，可根据工作需要，从村(社区)干部中抽调现场组织和调查人员，从有关单位商调或从社会聘用符合条件的普查指导员和普查员;要保证抽调人员在原单位的工资、福利和其他待遇不变，及时支付聘用人员的劳动报酬，确保普查队伍稳定和普查工作顺利进行。普查机构工作人员、普查员和普查指导员的选聘工作由各村(社区)负责。普查员要求能够熟练运用计算机、手持终端采集设备，准确理解调查内容，正确填报调查表;普查指导员要熟悉当地情况，能够协助普查员顺利开展入户调查工作。

四、工作要求

(一)坚持依法普查。普查对象要严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国农业普查条例》有关规定，依法开展调查，如实填报普查表，任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造和篡改普查数据。要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度，坚决杜绝人为干扰普查工作，确保普查工作顺利进行和普查数据质量。农业普查所取得的单位和个人资料严格限定于普查目的，不得作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及工作人员，对在普查中知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，要严格履行保密义务。

(二)保障普查经费。对拨付的普查经费，根据普查工作的需要，管好用好普查经费，做到专款专用，厉行节约。各村(社区)要据实足额发放普查指导员、普查员劳动报酬，不能因报酬不落实而影响普查工作开展和数据质量。

(三)加强宣传工作。各级普查机构要认真做好普查宣传的策划和组织工作，主动向新闻单位提供情况;要采取广播、电视、报刊、互联网等多种形式，广泛深入宣传农业普查的重大意义和要求，宣传普查工作中涌现出来的典型事迹，及时曝光违法违纪案件，教育广大普查人员依法开展普查工作，引导普查对象依法配合普查，为普查工作的顺利开展创造良好的社会环境和舆论氛围。

(四)加强督促检查。要签订农业普查目标责任书，整合部门力量，加强对普查各阶段主要工作进展情况的督促检查。对高质量完成农业普查任务、有突出贡献的单位和个人，按国家有关规定予以表彰。

(五)用好技术手段。要充分利用国家卫星资源，准确测量辖区主要农作物的时空分布，查清现代农业生产设施情况;广泛使用智能手持电子数据采集设备，提高普查工作信息化水平和效率，减轻基层普查人员工作负担。乡村第三次全国农业普查工作方案

一、普查目的和意义

农业普查是全面了解“三农”发展变化情况的重大国情国力调查。组织开展第三次全国农业普查，查清农业、农村、农民基本情况，掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况，反映农村发展新面貌和农民生活新变化，对科学制定“三农”政策、促进农业现代化、全面建成小康社会，具有十分重要的意义。

二、普查对象和范围

我县第三次全国农业普查的对象是本县境内的下列个人和单位：农村住户，包括农村农业生产经营户和其他住户;城镇农业生产经营户;农业生产经营单位;村民委员会;乡镇人民政府。

普查的行业范围包括：农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。

三、普查的内容和时间

普查的主要内容包括：农业从业者基本情况;农业土地利用与流转情况;农业生产与结构情况;新型农业经营主体与农业规模化、产业化发展情况;新农村建设情况;农村人居环境与农民生活方式变化情况。

普查的标准时间为XX年12月31日，时期资料为XX资料。

四、普查组织和实施

农业普查工作是一项庞大的社会系统工程。为加强组织领导，县人民政府成立了华容县第三次全国农业普查领导小组，负责组织和领导我县第三次全国农业普查工作，协调解决农业普查中的重大问题。领导小组办公室设在县统计局，负责农业普查日常工作的组织和协调。办公室内设四个工作组：

(一)业务工作组

工作职责：①负责业务的清查核对工作;②负责业务培训、业务解答和业务指导;③负责业务数据质量控制;④负责普查资料整理;⑤负责普查公报的撰写和后期资料开发;⑥负责普查工作的宣传报道。

(二)数据处理组

工作职责：①负责全县普查数据处理实施方案、操作规程的制订与软件的安装调试;②负责对全县普查数据处理工作的技术指导;③负责全县普查数据处理及上报工作;④负责普查数据处理业务培训、问题解答和普查技术总结的撰写上报;⑤负责普查设备管理、传输网络租赁;⑥负责电子地理信息系统系统建设技术支持。

(三)后勤保障组

①负责普查会议的会务及接待工作;②负责普查交通以及其他各项后勤保障等工作;③负责普查经费的落实工作;④负责普查表彰和物资准备工作。

(四)工作督查组

工作职责：负责对全县农业普查工作的督促检查。

各乡镇各部门要按照统一组织领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则，突出重点，优化方式，统一组织，创新手段，认真做好农业普查的宣传动员和组织实施工作。其中，涉及经费保障方面的事项，由县财政局负责和协调;涉及宣传方面的事项，由县委宣传部负责和协调。各有关部门要按照各自职能，各负其责、通力协作、密切配合。

各乡镇人民政府要参照设立相应的普查领导小组及其办公室，认真做好本地区农业普查的组织和实施工作。对于普查中遇到的困难和问题，要及时协调解决。各级普查机构要充分发挥县、乡(镇)人民政府(街道办事处)和村民委员会(居民委员会)的作用，从乡镇、村干部中选调现场组织和调查人员。有关部门应积极参与并认真配合做好普查工作，各级普查机构应当根据工作需要，聘用或者从有关单位商调符合条件的普查指导员和普查员，确保普查工作顺利进行。

五、普查经费保障

国务院国发34号规定，第三次全国农业普查所需经费，按照分级负担的原则，由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应财政预算，按时支付普查指导员和普查员的劳动报酬。各乡镇人民政府要按农业人口人均元标准确保到位。

六、普查工作要求

(一)坚持依法普查。各级监察机关和统计执法机构要按照《中华人民共和国统计法》和《全国农业普查条例》有关规定，严肃查处普查工作中的违法违纪行为，确保普查工作顺利进行，确保普查数据质量。普查取得的农户和单位资料，严格限定于普查目的，不得作为任何单位和部门对普查对象实施考核、奖惩的依据。各级普查机构及其工作人员，对普查所获取的普查对象个人和商业秘密，必须履行严格的保密义务;要做好普查资料管理、开发和共享，发布普查数据必须经上一级普查机构核准。

(二)充分运用现代信息技术。使用智能手持电子数据采集设备，建立普查数据联网直报系统，提高普查工作信息化水平和效率，减轻基层普查人员工作负担。

(三)加强宣传引导。各级普查机构要会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作，主动向新闻媒体提供情况。要通过报刊、广播、电视、互联网等方式，广泛深入宣传普查的重要意义和要求，宣传普查工作中涌现出的典型事迹，报道违法违纪案件查处情况，引导广大普查对象依法配合普查，教育广大普查人员依法开展普查，为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。

XX年《第三次全国农业普查方案》说明

一、普查目的和意义

农业普查是全面了解“三农”发展变化情况的重大国情国力调查。组织开展第三次全国农业普查，查清我国农业、农村、农民基本情况，掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况，反映农村发展新面貌和农民生活新变化，对科学制定“三农”政策、促进我国实现农业现代化、全面建成小康社会，具有十分重要的意义。

二、普查对象

第三次全国农业普查的登记对象是中华人民共和国境内的农业经营户、农业经营单位、居住在农村且有确权(承包)土地的住户;填报对象是列入农业普查范围的村(居)民委员会、乡镇(街道);遥感测量对象以农作物种植地块为主，并包括其他与之相关的土地覆盖要素。

三、普查行业范围

第三次全国农业普查的行业范围包括农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。

四、普查内容

第三次全国农业普查主要包括以下内容：

(一)农业从业者情况;

(二)土地利用和流转情况;

(三)农业新型经营主体情况;

(四)农业现代化进展情况;

(五)农业生产能力和结构情况;

(六)粮食生产安全情况;

(七)农产品销售与农村市场建设情况;

(八)村级集体经济与资产状况;

(九)乡村治理情况;

(十)乡镇社会经济发展状况;

(十一)农民生活状况;

(十二)建档立卡贫困村与贫困户情况;

(十三)主要农作物种植等空间分布情况。

五、普查表种类及登记原则

第三次全国农业普查共设6张普查登记表，包括农户普查表、规模农业经营户普查表、农业经营单位普查表、行政村普查表、乡镇普查表和农作物面积遥感测量实地调查表。

(一)农户普查表，用于登记农业经营户、居住在农村且有确权(承包)土地的住户。登记原则是在乡镇的普查区范围内居住，以居住地为原则登记;不在乡镇的普查区范围内居住，但在普查区内从事农业经营活动，以生产地为原则登记。

(二)规模农业经营户普查表，用于登记符合规模农业经营户标准的住户。登记原则与农户普查表相同。

(三)农业经营单位普查表，用于农业经营单位的登记。以在地原则登记，地域范围为县域。在县域范围内的农业法人单位以及所属的全部农业产业活动单位作为一个对象在普查区登记;如果其所属的农业产业活动单位在本县域范围之外，则在该产业活动单位经营所在地的普查区登记。

(四)行政村普查表，用于登记所有的村民委员会，以及有农业经营活动的居民委员会和具有村级行政管理职能的管理机构。由普查区农业普查工作组收集相关信息直接填报。

(五)乡镇普查表，用于登记所有的乡、镇人民政府，以及有农业经营活动的街道办事处和具有乡镇政府职能的管理机构。由乡镇农业普查办公室收集相关信息直接填报。

(六)农作物面积遥感测量实地调查表 ,用于对农作物遥感影像的实地核实和调查。

六、普查组织

第三次全国农业普查的组织原则为 “全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”。全国农业普查工作在国务院和地方各级人民政府领导下进行。国务院、省(自治区、直辖市和新疆生产建设兵团)、地(市、州、盟)、县(市、区、旗)设立农业普查领导小组和办公室。乡镇、列入农业普查范围的街道和具有乡镇政府管理职能的农(林、牧、渔)场设立乡镇农业普查办公室。行政村、列入农业普查范围的居委会和具有村级行政管理职能的农(林、牧、渔)场设立农业普查工作组。省、地、县级农业普查领导机构的主要任务是制定规划并组织领导本地区的农业普查工作。乡镇农业普查办公室、村级农业普查工作组的主要任务是做好农业普查各项工作的具体组织实施。

中国人民解放军和中国人民武装警察部队单独设立农业普查机构，负责制定本系统农业普查工作计划和具体实施方案，并负责组织实施。司法系统在各有关省、自治区、直辖市农业普查办公室统一协调下开展普查工作。

主要农作物面积遥感测量工作在国务院及各省(自治区、直辖市)农业普查领导小组办公室统一领导下，由国家统计局各调查总队具体组织实施。全国分为两类不同要求的测量地区。A类地区为北京、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、广东、新疆15个省(自治区、直辖市);B类地区为天津、山西、上海、江西、湖南、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏16个省(自治区、直辖市)，具体测量要求详见《第三次全国农业普查农作物面积遥感测量工作方案》。

七、普查区划分及普查人员配备

(一)普查区按村民委员会所辖地域划分。每个普查区至少配备一名普查指导员。

(二)普查区下设置普查小区。原则上以村民小组划分普查小区，每个普查小区户数控制在100户左右。为方便组织普查工作，对规模较大或居住较分散的村民小组、自然村可适当拆分;对规模较小的村民小组、自然村可适当合并。没有村民小组，或村民小组的住户居住交叉、分散时，参照地理标识划分普查小区。根据行政村规模不同，每个村配备1个以上现场数据采集小组，每组配备2名普查员。

(三)遥感测量实地调查样方数量，满足省级测量要求的需要300个以上抽中普查区(个别省适当少一些)，满足县级测量要求的平均每个县至少15个抽中普查区;另外每个普查区内抽中5个200米*200米大小的样方，样方框压盖的自然地块为调查样本。

八、普查时间安排

普查时点为XX年12月31日24时。凡是年末资料，均以普查时点数据为准。

普查时期为XX年1月1日至12月31日。凡是资料，均以普查时期全年数据为准。

各省(自治区、直辖市)的清查摸底结果上报时间为XX年12月31日前。农户普查表、规模农业经营户普查表、农业经营单位普查表，使用PDA进行数据采集，即时访问登记，即时上报，于XX年3月底前完成。行政村普查表和乡镇普查表上报时间为XX年5月15日前。

主要农作物面积遥感测量实地调查时点：实地调查按照播种季节进行，秋冬播调查时点为XX年4月30日;春播调查时点XX年5月15日，其中内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、青海、甘肃、宁夏为XX年6月15日;夏播调查时点XX年8月15日。实地调查结果在调查时点结束后的5个工作日内上报至各调查总队，各调查总队5个工作日内上报至国务院农普办。遥感测量全部成果上报时间为XX年12月31日前。

第五篇：第三次全国农业普查普查员手册

第三次全国农业普查

普查员手册

（综合试点用）

国务院第三次全国农业普查领导小组办公室

目 录

第一部分 总说明„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 第二部分 普查试点表式„„„„„„„„„„„„„„„7 普通农业经营户„„„„„„„„„„„„„„7 规模农业经营户 „„„„„„„„„„„„„11 农业经营单位 „„„„„„„„„„„„„„18 行政村普查试点表 „„„„„„„„„„„„25 乡镇普查试点表 „„„„„„„„„„„„„29 住户摸底试点表 „„„„„„„„„„„„„32 单位摸底试点表 „„„„„„„„„„„„„33 第三部分 普查试点表填报说明„„„„„„„„„„„„34

一、农业经营户和单位普查试点表 „„„„„„„„„34 Ⅰ.登记对象„„„„„„„„„„„„„„„„„34 Ⅱ.登记原则和情况处理方法„„„„„„„„„„36 Ⅲ.内容提要„„„„„„„„„„„„„„„„„38 Ⅳ.指标解释„„„„„„„„„„„„„„„„„39 Ⅴ.指标审核关系„„„„„„„„„„„„„„„69

二、行政村普查试点表 „„„„„„„„„„„„„„93 Ⅰ.登记对象„„„„„„„„„„„„„„„„„93 Ⅱ.指标解释„„„„„„„„„„„„„„„„„93 Ⅲ.资料来源参照表 „„„„„„„„„„„„„108 Ⅳ.指标审核关系 „„„„„„„„„„„„„„110

－1－

三、乡镇普查试点表„„„„„„„„„„„„„„„118 Ⅰ.登记对象„„„„„„„„„„„„„„„„„118 Ⅱ.指标解释„„„„„„„„„„„„„„„„„118 Ⅲ.资料来源参照表„„„„„„„„„„„„„„130 Ⅳ.指标审核关系„„„„„„„„„„„„„„„136

四、清查摸底试点表 „„„„„„„„„„„„„„„142 Ⅰ.摸底对象„„„„„„„„„„„„„„„„„142 Ⅱ.基本原则„„„„„„„„„„„„„„„„„142 Ⅲ.工作流程„„„„„„„„„„„„„„„„„142 Ⅳ.填写说明„„„„„„„„„„„„„„„„„144

（一）住户摸底表 „„„„„„„„„„„„„144

（二）单位摸底表 „„„„„„„„„„„„„148 Ⅴ.指标审核关系„„„„„„„„„„„„„„„151 第四部分 实施细则 „„„„„„„„„„„„„„„„153

一、组织工作细则 „„„„„„„„„„„„„„„„153

二、普查指导员、普查员的选聘、职责和培训工作细则„156

三、普查区划分细则 „„„„„„„„„„„„„„„159

四、清查摸底工作细则 „„„„„„„„„„„„„„164 普查小区住户清查摸底结果统计表 „„„„„„„170 普查区单位清查摸底结果统计表 „„„„„„„„173

五、登记工作细则 „„„„„„„„„„„„„„„„174 附件: 农林牧渔产品、农业机械名称及代码 „„„„„„177

－2－ 第一部分 总说明

一、试点目的

通过模拟实施农业普查的主要环节，检验第三次全国农业普查方案的科学性和可行性，取得组织实施经验，为进一步改进和完善农业普查方案，推进各项准备工作，顺利开展第三次全国农业普查工作奠定基础。

二、试点范围和对象

（一）每个省（区、市）选取1个县（市）进行试点。试点县（市）中选取1个乡（镇），在全乡（镇）范围内开展普通农业经营户、规模农业经营户、农业经营单位普查试点表试填。行政村普查试点表由试点乡（镇）的所有村试填，乡镇普查试点表由试点县（市）的全部乡镇试填。

（二）在吉林、浙江、河南、湖北开展农作物播种面积遥感测量试点。

三、试点内容

（一）普查小区划分：以电子地图为辅助，结合手工示意图的划分方法。

（二）普查员的选聘与培训。

（三）清查摸底：普查区域内全部住户或单位的查找、清理、确定普查对象的方法和规则。

（四）入户访问登记：访问普查对象，使用PDA或纸介质填报普查试点表。

（五）测试、评价普查内容和指标。

－1－

（六）测算和评估基层普查的组织、培训、实施等工作，对普查经费、普查工作的强度与难度、普查所需时间进行评估与分析。

（七）主要农作物播种面积遥感测量。

四、试点实施步骤

（一）成立试点机构

试点工作由国务院第三次全国农业普查办公室（以下简称“全国农普办”）统一领导，各省（区、市）农普办组织实施。按照普查分级组织和领导模式，各地成立省、地、县、乡农业普查试点办公室、村成立试点工作小组。

（二）落实试点基层工作人员。根据试点地区普查工作需要，从当地政府机关或基层组织抽调一定人员担当普查指导员，从当地招聘符合普查要求的普查员，组成试点基层工作人员。

（三）培训。对普查指导员、普查员组织培训，重点内容是农业普查的清查摸底、普查试点表各项指标的解释及填报方法、PDA的使用等。

（四）宣传动员。试点地区各级普查试点机构，要利用各种媒体和会议等多种形式，宣传第三次全国农业普查的意义和要求，动员和组织各方面力量参与普查试点，探索农业普查宣传的方式和方法。

（五）清查摸底。由县（市）、乡（镇）、村农业普查试点机构组织普查员对行政村（普查区）范围内的全部住户、单位进行清查。以绘制的普查区和普查小区的地图为依据，通过各种方法搜集资料，列出住户和单位的清查摸底名录，按目录进行逐户、逐单位的清查，将清查情况分别填报到住户、单位摸－2－

底表中，并确定需要进行普查表登记的普通农业经营户、规模农业经营户、农业经营单位。在清查中发现登记对象家中无人、普查单位重填漏填等问题时，要上报上级试点机构，逐条研究并提出解决办法。

（六）普查登记。农业经营户（普通户和规模户）普查试点表，按普查区和农业经营户名录，由普查员在普查指导员的指导下访问普查对象，入户登记并填报。

乡镇和行政村普查试点表由试点地区普查机构统一布置，由乡镇政府统计机构和村委会有关人员填报。

农业经营单位普查试点表由试点地区普查机构统一布置填报。

普查试点表的时点指标填写2015年12月31日数据，时期指标填报2015年全年的数据。

（七）审核、录入和数据处理。使用PDA的试点地区，利用统一的数据处理软件录入、审核和传输数据；使用纸介质普查试点表的试点地区，普查登记工作完成之后，普查员和普查指导员对普查登记数据进行人工审核和录入。对两种方式的数据采集、录入、审核、上报等全流程中发现的问题做好记录。

（八）总结。试点过程中要建立试点工作日志，详细记录试点工作进展情况、遇到的问题、解决的办法等内容。试点工作结束后，要对试点的全过程进行认真总结，评估普查方案及实施细则的科学性、可行性，分析试点过程中出现的问题，提出修改建议。总结报告在试点结束后1个月内上报全国农普办。

五、试点工作的时间安排

试点工作自2016年1月开始，2016年3月底结束；农作

－3－

物播种面积遥感测量试点于2016年底完成。

六、重点研究的问题

（一）普查区划分工作细则是否可行？能否在三经普电子地图基础上划分农业普查小区？

（二）农业普查清查摸底工作细则是否可行，能否识别出第三次全国农业普查登记对象？

（三）规模经营标准是否合理？按试点方案中规模经营标准能否识别规模农业经营户？

（四）按照在地原则，能否找到县（市）区域内全部农业经营单位？如何保证单位登记不重不漏？

（五）普查指标是否达到反映当前农业、农村和农民新变化的设计意图？普查内容是否基本符合需要，指标分类和解释是否完整、准确，收集是否简便，填写是否方便，可获取性如何？

（六）普查小区划分、清查摸底、登记等各工作细则是否清晰、可行？

（七）如何向普查对象宣传农业普查并使他们更好地配合普查？

（八）普查培训工作如何组织才能使普查员更快更好地掌握普查登记、使用PDA等技能？

（九）针对PDA使用流程，在初始设置、普查表管理、数据采集、数据审核、数据上报等各关键环节有那些难点对流畅性造成了影响，有什么意见和建议？

（十）普查实施的各阶段，特别是摸底、登记的工作量、工作强度以及时间安排。

－4－

（十一）贫困村、贫困户的指向是否合理？农户对此的认知如何？是不是能真实反映贫困？

（十二）村集体的资产，包括经营性资产、公益性资产、资源性资产如何界定，有什么好的指标反映？

（十三）本地区的普查员补贴标准应该是多少？

（十四）如何通过考核奖惩的办法调动普查员的积极性？

（十五）农作物播种面积遥感测量的技术路径和组织方式。

七、试点要求

试点地区应按照全国农业普查试点方案组织试点，并结合本地区实际情况制定具体的普查试点实施办法。

（一）高度重视，加强组织领导。

试点工作是农业普查的重要环节，试点地区各级农普试点机构要对试点工作高度重视，加强组织领导，抽调骨干力量，全力以赴做好试点工作。普查机构在组织试点过程中，要突出体现普查工作中的政府行为。

（二）落实责任，保证工作质量。

试点地区要明确分工，责任到人，各级有关人员要参与试点工作全过程，抓好各项试点工作的落实，高质量完成试点工作。

（三）认真总结，及时上报资料。

试点结束后，试点地区要认真总结试点工作，及时向全国农普办上报下列资料：

1.试点工作总结报告，总结报告要求对以上11个重点研究问题全部作出回答。总结报告包括主要做法、经验和存在问题等内容；

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2.试点地区数据、汇总结果和分析报告； 3.对农业普查方案、实施细则的改进意见； 4.对农业普查组织实施的意见；

5.试点工作经费情况，包括宣传、培训和调查补贴等经费支出情况。

八、试点方案的印发

试点使用的各类普查试点表和试点方案，由全国农普办印发。

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第二部分 普查试点表式

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第三部分 普查试点表填报说明

一、农业经营户和单位普查试点表

Ⅰ.登记对象

包括农业经营户和农业经营单位两大类。

一、农业经营户

农业经营户指中华人民共和国境内在农业用地和单独设施中从事农作物种植业、林业、畜牧业、渔业，以及为本户之外提供农林牧渔服务的住户，无论其居住在城镇还是农村。

住户指主要由家庭成员或其他经济、生活联为一体的人口组成的有固定住所的居住户。独自居住的个人也作为住户。

本次农业普查将农业经营户按“普通户”和“规模户”分别登记，并规定如下两个登记标准。

一是农业经营户的登记规定标准，包括以下方面： 1.年末经营耕地、园地、养殖水面面积在0.1亩及以上； 2.年末经营林地、牧草地面积在1亩以上；

3.年末饲养牛、马、猪、羊等大中型牲畜1头及以上； 4.年末饲养兔等小动物以及家禽共计20只及以上； 5.全年出售和自产自用的农产品价值超过1000元以上； 6.对本户以外提供农林牧渔服务的经营性收入在1000元以上。

二是规模农业经营户登记规定标准，包括以下方面： 1.种植业：北方露地种植农作物的土地达到100亩及以上、－34 －

南方达到50亩及以上、设施种植面积 25亩及以上。

2.畜牧业：生猪年出栏或存栏50头及以上； 肉牛年出栏或存栏10头及以上；奶牛存栏20头及以上；羊年出栏或存栏30只及以上；肉鸡年出栏或存栏10000只及以上；蛋鸡出栏或存栏2000只及以上。

3.林业：经营林地面积在500亩及以上。

4.渔业：海水养殖面积达到50亩及以上、淡水养殖面积达到25亩及以上。

5.农林牧渔服务业：营业收入达到5万元及以上。6.全年农产品销售额达到10万元及以上。

凡是符合任何一个农业经营户登记标准，同时低于规模农业经营户标准的住户，登记为普通农业经营户。

凡是符合任何一个规模农业经营户标准的农业经营户，登记为规模农业经营户。

二、农业经营单位

农业经营单位指中华人民共和国境内以从事农业生产经营为主的法人单位和未注册单位，以及不以农业生产经营为主的法人单位或未注册单位中的农业产业活动单位。既包括主营农业的农场、林场、养殖场、农林牧渔业公司、农林牧渔服务业单位、具有实际农业经营活动的农民专业合作社；也包括国家机关、社会团体、学校、科研单位、工矿企业、村民委员会、居民委员会、基金会等单位附属的农业产业活动单位。

农业经营单位登记对象包括以下三个类型： 一是农业法人单位，符合以下条件： 1.依法成立，经过正式注册；

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2.有自己的名称、组织机构和场所，能够独立承担民事责任；

3.独立拥有和使用（或授权使用）资产，承担负债，有权与其他单位签订合同；

4.会计上独立核算，能够编制资产负债表；

5.以农作物种植业、林业、畜牧业、渔业或农林牧渔服务业为主营行业。

二是农业未注册单位，指除未正式注册外，其余均符合上述农业法人单位的登记条件（2-5）的单位，如农民专业合作社、两户以上合伙或联营的经济体等。

三是不符合农业法人单位和农业非注册单位的登记条件，但其单位中有以农业生产经营为主业的产业活动单位，则对这个农业产业活动单位进行登记，条件如下：

1.有固定经营场所或相对固定的服务对象； 2.相对独立组织生产活动； 3.有收入、支出等业务核算资料；

4.以农作物种植业、林业、畜牧业、渔业或农林牧渔服务业为主营行业。

Ⅱ.登记原则和情况处理方法

一、农业经营户

根据普查区的划分要求，中华人民共和国境内有农业生产经营活动的村民委员会、居民委员会、以及具有村级行政管理职能的农（林、牧、渔）场的管理机构管辖的区域，都划为农业普查的普查区。凡是在普查区内的农业经营户以居住地为原则进行登记。在普查区内有农业生产活动，但居住在普查区以－36 －

外的住户，按生产地原则进行登记。

在登记时，以下情况的处理方法：

1.户籍与实际生活情况。户籍上为一户，但实际上分户生活，分别登记。户籍上为两户，实际上共同生活的，按一户登记。

2.居住与农业生产经营情况。住户在普查区范围内，但在不同普查区经营农业生产时，如果家庭成员分住在这些普查区中，按不同的农业生产经营户登记，如果家庭成员只居住在一个普查区中，按一个农业生产经营户登记。住户不在普查区范围内居住，但在普查区内从事农业生产经营活动，按生产活动所在的普查区进行登记，如果该住户在多个普查区内都有农业生产经营活动，则必须在其活动的普查区内逐一登记。

二、农业经营单位

农业经营单位登记以所在地为原则，所在地按县域划分。在登记时，对以下情况的处理方法：

1.农业法人单位、未注册单位在所在普查区登记，登记范围为在本县范围内的全部农业产业活动单位的经营活动，如果其所属的农业产业活动单位在本县域范围之外，则在该产业活动单位经营所在地的普查区登记。

2.非主营农业的法人单位、未注册单位所属的农业产业活动单位，在其所在的普查区登记。如果该活动单位没有注册号，则填报所属法人单位的注册号。

3.法人单位的二级单位如果符合农业法人单位的登记条件，则按一个单独的法人单位处理。如果其上级单位符合农业法人单位的登记条件，则需要在登记中剔除出该二级单位。二

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级单位与产业活动单位的区别是，虽然名称上与上级法人单位有所属联系，但具有完全独立的法律地位和经营决策权。

Ⅲ.内容提要

一、普通农业经营户普查试点表

（一）基本情况。包括家庭情况、农业从业人员、经营特征和拥有农业机械情况等3个填报登记项目。

（二）农林牧渔业生产情况。包括种植业、林业、畜牧业、渔业等4个填报登记项目。其中在种植业中包括耕地、设施农业、农作物播种面积、化肥和农药的施用情况、农业机械使用情况及园地作物种植等4个细分登记项目。

（三）农民生活情况。有1个填报登记项目。

以上共8个填报登记项目，在项目之间安排了条件跳转。

二、规模农业经营户普查试点表

（一）基本情况。包括家庭情况、农业从业人员、经营特征和拥有农业机械情况等3个填报登记项目。

（二）农林牧渔业及农林牧渔服务业经营情况。包括种植业、林业、畜牧业、渔业、农林牧渔服务业经营，以及园地、坚果经营等7个填报登记项目。含盖了经营的面积、产量和部分收入情况。

（三）农业经营综合情况。包括经营总收支情况、资金情况和保险情况等2个填报登记项目。

（四）农民生活情况。有1个填报登记项目。

以上共13个填报登记项目。在项目之间安排了条件跳转。

三、农业经营单位普查试点表

（一）基本情况。包括单位基本情况、农业从业人员、经－38 －

营特征和拥有农业机械情况等3个填报登记项目。

（二）农林牧渔业及农林牧渔服务业经营情况。包括种植业、林业、畜牧业、渔业、农林牧渔服务业经营，以及园地、坚果经营等7个填报登记项目。含盖了经营的耕地面积、播种面积、产量和部分收入、支出情况。

（三）农业经营的综合情况。包括经营总收支情况、资金情况和保险情况等2个填报登记项目。

共12个填报登记项目。在项目之间安排了条件跳转。Ⅳ.指标解释

一、标识指标

指被登记对象的识别代码，每个登记对象都只有一组唯一的代码。

（一）农业经营户（普通户和规模户）

普查区代码 国家统计局统一制定《统计用区划代码》的村级行政单位的标准代码。

普查区名称 与该普查区标准代码相一致的全称。普查小区代码 2位，从01开始；如果没有普查小区，填“99”。

普查小区名称 根据普查小区划分的实际情况填写，如果是按自然村划分的普查小区，则填写自然村的名称；如果是按村民小组划分的普查小区，则填写村民小组的名称。其他情况，可按划分的具体情况命名，如“一小区”，“二小区”等。

户代码 此处的户代码与普查摸底表相互对应，如不一致，以登记为准。

（二）农业经营单位

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普查区代码 国家统计局统一制定《统计用区划代码》的村级行政单位的标准代码。无论单位的归属层级，都要按登记单位主体坐落的普查区位置填写。

普查区名称 与普查区代码相一致的全称。

单位代码 3位，从001开始编码。完整的单位地址码是普查区代码和单位代码组成，此处的单位代码与单位摸底表相互对应，如不一致，以登记为准。

二、指标索引

为了方便查询，将普查表内的指标和指标解释连接起来，建立了指标索引。普通农业经营户普查表的指标以字母“H”表示；规模农业经营户普查表的指标以字母“G”表示；农业经营单位普查表的指标以字母“D”表示；加上相应的数字，就可以方便地找到相应的指标解释。

三、指标释义

（一）基本情况 [H1] [G1] 户主姓名

户主 本次普查将“户主”定义为对本户农业经营活动有主要决策权的人。登记时注意 “户主”与户口簿户主的区别，要看是不是主要从事农业经营活动，或在农业经营活动中是不是主要决策者。

姓名 填写被登记人的正式姓名。没有正式姓名的可填小名或某某氏，但不能填笔名、代号等。

[H2][ G2]户主联系电话 指户主的移动电话号码，如果户主没有，或不愿意提供移动号码，可填写其他家庭成员电话号码。

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[H3][ G3]户籍所在地 指在普查时点，本户户主的户籍登记地。是在本乡（镇、街道）填“1”，不是在本乡（镇、街道）填“2”。

[D1]单位类型 农业生产经营单位原则上按独立经营农、林、牧、渔业生产活动和从事农林牧渔服务业活动为一个单位。根据其注册登记、单位归属情况分为法人单位、产业活动单位和未注册单位。参见本手册对农业经营单位登记对象的说明。

[D2]本单位统一社会信用代码 指根据国发〔2015〕33号文《关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》的要求，统一社会信用代码为18位，由登记管理部门代码、机构类别代码、登记管理机关行政区划码、主体标识码（组织机构代码）、校验码五个部分组成。在填报本普查表时，未完成过渡的单位，可填报9位的组织机构代码（第9位到第17位），前后位置不填。

[D3]归属法人单位统一社会信用代码 指产业活动单位所归属的法人单位的统一社会信用代码。在填报本普查表时，未完成过渡的单位，可填报9位的组织机构代码（第9位到第17位），前后位置不填。

[D4]单位详细名称 指经有关部门批准正式使用的法人单位全称。企业的详细名称按工商部门登记的名称填写；行政、事业单位的详细名称按编制部门登记、批准的名称填写；农民专业合作社、社会团体、民办非企业单位和基层群众自治组织的详细名称按民政部门登记、批准的名称填写。填写时要求使用规范化汉字全称，与单位公章所使用的名称完全一致。

凡经登记主管机关核准或批准，具有两个或两个以上名称

－41－ 的单位，要求填写一个法人单位名称，同时用括号注明其余的单位名称。

[D5]法定代表人（单位负责人）指本单位的法定负责人或主要负责人。企业法定代表人按《企业法人营业执照》填写；事业单位法定代表人按《事业单位法人证书》填写；机关的法定代表人填写单位主要负责人；社团法定代表人按《社团法人登记证》填写；其他单位按有关证书填写，无证书的单位，填写本单位的主要负责人。

[D6]联系方式 指本单位负责人的联系电话，填移动电话号码，也可填写固定电话号码，格式是区号+号码。

[D7]登记注册类型 指本单位的登记注册类型。企业或企业产业活动单位按本单位在工商行政管理机关登记注册的类型填写；机关、事业和社会团体以及其他组织的登记注册类型，按其主要经费来源和管理方式，根据实际情况，比照企业登记注册类型确定；尚未注册的单位，根据本单位的实际情况比照选项填写。除国有和集体外，其余注册类型都做了归并，具体内容如下：

1.国有 指本单位的全部资产归国家所有，不包括有限公司中的国有独资公司。

2.集体 指本单位的全部资产归集体所有。

3.股份 包括国有独资公司、其他有限责任公司、股份有限公司。

4.联营 包括国有联营、集体联营、国有与集体联营、其他联营。

5.私营 包括私营独资、私营合伙、私营有限责任公司、－42 －

私营股份有限公司。

6.港澳台 包括与港澳台商合资经营、与港澳台商合作经营、港澳台商独资、港澳台商投资股份有限公司、其他港澳台投资。

7.外商 包括中外合资经营、中外合作经营、外资企业、外商投资股份有限公司、其他外商投资。

9.其他 指上述未包括的其他注册类型。

[D8]单位机构类型 指本单位的机构性质，分为企业、事业、机关、社会团体、农民专业合作社和其他单位。

1.企业 指以营利为目的，从事生产经营活动的经济组织。包括领取《企业法人营业执照》的各类企业；个人独资企业、合伙企业；由其他行政主管部门依据有关法律法规审批成立，具备法人条件的企业；未经有关部门批准，但实际从事生产经营活动的企业。

2.事业单位 指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。包括学校、科研中心、医院、文化活动中心、农林牧渔业事业单位、气象、海洋、环保、社会福利、机关后勤服务中心等。

3.机关 指经各级人民代表大会和中国共产党代表大会批准建立的各级政党机关和国家机关。包括县级以上各级国家权力机关、国家行政机构、政党机关、政协组织、人民解放军、武警部队和其他机关。乡、镇中国共产党委员会和人民政府。

4.社会团体 指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利机构。包括学术性社团、行

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业性社团、专业性社团、其他群众团体等，还包括各种宗教团体，如佛教协会、基督教协会、天主教协会等。

5.农民专业合作社 指有合作社的名称，符合《农民专业合作社法》中关于合作社性质、设计条件和程序、成员权利和义务、组织机构、财务管理等规定，具有农民互助性的经济组织。合作社分为实体型和松散型两种情况，实体型的合作社指其成员间具有比较密切的经济利益关系，是一个比较完整的产业活动单位，这类合作社及其成员（户或个人）均纳入单位进行普查。这里，不包括合作社成员在生产、技术和销售等环节上相互帮助，互通信息，没有密切的经济利益关系的松散型合作社。

9.其他 指上述未包括的其他机构类型。

[D9] 单位所属系统 指本单位的系统归属，分为农垦、林业、司法、解放军、武装警察和其他等六个类型。

[H4][G7]本户家庭成员 指居住在一个住宅内，所有与本住户分享生活开支或收入的人员。包括：①由本住户供养的在外学生（包括大中专学生和研究生）；②未分家的农村外出从业人员和随迁家属，无论其外出时间长短； ③轮流居住的老人； ④因探亲访友、旅游、住医院、培训或出差等原因临时外出的人员。不包括：①寄宿者、住家保姆和住家家庭帮工；②已分家的子女、出嫁人员、挂靠人员； ③本住户不再供养的在外学生（包括大中专学生和研究生）； ④调查时点已应征入伍者；⑤调查时点的劳教劳改人员。

此处填写的家庭成员数量必须与摸底表进行对照检查，经核实后填写。

[H5][G8]女性人口 填写本户家庭成员中女性人口的数－44 －

量。

[H6]家庭成员序号 家庭中符合从事农业生产活动的成员序号，从户主开始，序号为“1”，以下按自然序号2、3、4„„顺序排列。

从事农业生产活动的家庭成员 指全年参加农业劳动时间累计15天以上，或参与农业生产全部环节但累计时间不够15天的家庭成员。以种植业为例，农业生产环节包括备耕、翻地、播种、田间管理、收获等。如果只在农忙时间、节假日临时回家帮忙的成员，则不计为从事农业的家庭成员。

[G20][D20]农业从业人员期末人数 指普查时点，全年参加农业劳动时间累计15天以上的人员，规模户包括从事农业生产的家庭成员，以及长期或短期雇工；单位包括正式职工、合同工和临时工。

[H7]性别 指从事农业生产家庭成员的性别，男性填“1”，女性填“2”。

[G21][D21] 女性 指本户、本单位农业从业人员中女性的数量。

[G22][D22]专业技术人员 指本户、本单位农业从业人员中受过各种专业技术培训或掌握某项专门技能并具有各种专业技术职称的人员数量。

[G23][D23]雇佣、临时人员 指本户、本单位临时或长期雇佣的人员。

[H8][G5]年龄 按周岁计算。指从出生年月日算起，到填报时间为止，满几周岁就填几周岁。

[G24～ G26][D24～ D26]按年龄分组的农业从业人员

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本户、本单位农业从业人员在各年龄段的人数。填写时注意年龄分组段包含关系。

[H9][G6][G27～ G31][D27～ D31]受教育程度 指按照国家教育体制，被登记人接受教育的最高学历。通过自学和成人学历教育经国家统一考试合格的，分别归入相应的受教育程度。分为未上学、小学、初中、高中或中专、大专及以上五个档次。

1.未上学 指从未接受过国家或其他办学机构实施的各级各类学校教育的人。包括参加过各种扫盲班或成人识字班学习，且以后再没有接受过各级各类学校教育的人。

2.小学 指接受最高一级教育为小学，无论其是否在校、毕业、肄业或辍学的人。

3.初中 指接受最高一级教育为初中，无论其是否在校、毕业、肄业或辍学的人。相当于初中程度的技工学校，也视作初中程度。

4.高中或中专 指接受最高一级教育为普通高中、职业高中和中等专业学校，无论其是否在校、毕业、肄业或辍学的人。相当于高中程度的技工学校，也视作高中程度。

5.大专及以上 指接受最高一级教育为大学专科、大学本科及以上的在校、毕业、肄业或辍学的人。通过自学或进修取得大专以上相应毕业证书的也视作大专及以上程度。

[H10][G9][D11]主要从事的农业行业类别 指从事农业的人员在普查内从业时间最长的农业行业类别，如果从事的时间相差不多，则选择收入较高的行业类别。

农业行业分为以下类别：

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1.种植业 农作物种植业包括谷物、薯类、油料、豆类、棉花、麻类、糖料、烟草、蔬菜、花卉、园艺作物、水果（包括瓜果）、坚果、香料作物、中药材、饲料和其他农作物的种植，茶、桑、果树种植等。

2.林业 林业包括林木的培育和种植，木材和竹材的采运，林产品的采集，其中包括野生植物及果实的采集。但不包括国家自然保护区的保护和管理以及城市树木、草坪的种植与管理。

3.畜牧业 畜牧业包括如牛、马、驴、骡、驼、猪、羊等家畜的饲养，鸡、鸭、鹅等家禽饲养，蚕、蜂和其他特种动物饲养，以及野生动物的狩猎。但不包括专门用于运动、休闲的动物捕捉、宠物饲养等有关活动。

4.渔业 渔业包括鱼、虾、蟹、贝、藻等水生动植物的海洋和内陆的养殖和捕捞。

5.农林牧渔服务业 农林牧渔服务业指对农作物种植业、林业、畜牧业、渔业生产活动进行各种支持性服务的活动。但不包括各种科学技术和专业技术服务活动。包括（1）灌溉、农产品初加工、农机操作、病虫害防治、插秧、耕作、育苗、制种以及其他种植业服务。（2）林木病（虫、兽）害防治、森林防火、森林管理站、木材检查站、治沙站等林业服务业活动。（3）兽医、动物配种、良种繁殖、牧群检测、孵化等畜牧业服务。（4）鱼苗及鱼种场、水产良种场等渔业服务。

[H11]非农行业 指从事除种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业以外的行业，休闲农业，如“农家乐”活动，采摘、垂钓、饮食、住宿等也属于非农行业。

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