第三次全国经济普查问题解答

第一篇：第三次全国经济普查问题解答

第三次全国经济普查问题解答

（一）一、关于普查范围与分工

（一）消防、边防和警卫是否纳入普查范围？由谁负责普查登记？

答：边防和警卫部队不纳入本次普查范围，消防部队属于普查范围，由地方普查机构负责普查登记工作。

（二）小饭桌和学生托管中心是否纳入普查范围？ 答：不纳入。

（三）军队、武警的医院、幼儿园由谁负责普查？

答：军队、武警所属的医院、幼儿园由军队或武警系统普查机构负责组织普查。

二、关于拍摄证照

（一）不同机构类型的单位需要拍摄哪些证照，具体要求是什么？

答：1.法人单位和产业活动单位应拍摄的证照：工商、编制或民政等部门发放的证照、税务登记证和组织机构代码证。

企业法人单位需要拍摄：工商部门发放的《企业法人营业执照》（或《合伙企业营业执照》、《个人独资企业营业执照》、《外商投资合伙企业营业执照》等）、税务登记证和组织机构代码证。

企业产业活动单位需要拍摄：工商部门发放的《营业执照》(或《合伙企业分支机构营业执照》、《个人独资企业分支机构营业执照》、《外商投资合伙企业分支机构营业执照》、《外国（地区）企业常驻代表机构登记证》等)、税务登记证和组织机构代码证。

事业法人需要拍摄：编制部门发放的证书包括：《事业单位法人登记证书》、税务登记证和组织机构代码证。

事业产业活动单位需要拍摄：税务登记证和组织机构代码证。社团、基金会和民办非企业法人单位需要拍摄：《社会团体法人登记证书》、（或《基金会法人登记证书》、《民办非企业单位（法人）登记证书》）、税务登记证和组织机构代码证。

社团或基金会产业活动单位需要拍摄：《社会团体分支（代表）机构登记证书》（或《基金会分支（代表）机构登记证书》）、税务登记证和组织机构代码证。

上述以外的其他法人单位或分支机构（不包括基层群众自治组织）除组织机构代码证和税务登记证外，需拍摄以下证照：

宗教事务管理部门发放的《宗教活动场所登记证》；司法部门发放的《律师事务所执业许可证》、《公证机构执业证》、《司法鉴定许可证》、《律师事务所分所执业许可证》；工商行政管理部门颁发的《农民专业合作社营业执照》或《农民专业合作社分支机构营业执照》。

2.领取证照的个体经营户应拍摄的证照：工商或民政部门发放的证照、组织机构代码证、税务登记证。

工商部门发放的执照：《个体工商户营业执照》；民政部门发放的证书：《民办非企业单位（个体）证书》、或《民办非企业单位(合伙)证书》。

法人单位、产业活动单位和个体经营户的各类证照可拍摄原件、复印件或传真件。法人单位原则上要“三证”齐全；多产业法人单位本部、产业活动单位和个体经营户要按领取证照的实际情况拍摄，以确保单位真实。

（二）联网直报单位是否需要拍“三证”？

答：登记时对企业工商执照、税务登记证、组织机构代码证进行拍照，目的是核实单位基本信息，确保普查对象真实存在，因此不论是对联网直报还是非联网直报普查对象的证照都要进行拍照。

（三）连锁门店等分支机构只有营业执照副本，没有组织机构代码证和税务登记证，如何拍摄证照？ 答：对法人单位和产业活动单位的“三证”进行拍照留存是三经普方案的统一要求，目的是确保普查对象真实存在。确实有一些连锁门店等产业活动单位证照不全，这就要根据实际情况，有什么证照就拍什么证照。

三、关于单位界定与填报

（一）一户多证的单位如何处理？（领取多个执照或证书的单位）如何普查？ 答：根据实际情况进行判断。如果是相同的人员、在相同的场地、从事同种活动，并统一核算的，作为一个法人单位填报普查表，同时要对其他单位进行备注。如果能够分别核算收入和支出，则作为不同的法人单位填报普查表。

（二）教育或卫生部门颁发的行业许可证，是否可作为认定单位的依据？ 答：教育或卫生部门颁发的行业许可证不能作为认定单位的依据。如果只有教育或卫生部门颁发的许可证，没有工商、编制或民政部门颁发的证照，原则上不作为普查对象单独认定为法人单位或产业活动单位。

（三）挂靠的非法人单位如何普查？

答：挂靠在政府机关的非法人单位，视作法人单位单独填报普查表；挂靠在企业、事业、社团、民办非企业单位等法人单位的非法人单位，符合法人单位条件的，应作为法人单位单独填报普查表，不符合法人单位条件的，应作为被挂靠单位的产业活动单位；若挂靠的法人单位倒闭，挂靠单位仍在经营的，应视作法人单位单独填报普查表。

（四）邮政报刊亭如何普查？ 答：已领取工商《营业执照》的，作为产业活动单位填报611表；未领取《营业执照》的，一律作为个体经营户填报614表。

（五）乡（镇）人大、政协如何普查？

答：不单独作为普查对象填报普查表，其人员和收支等数据并入乡（镇）政府统一填报普查表。

（六）村委会、居委会如何登记？

答：村委会和居委会作为其他法人单位，填报普查611表。在填村委会、居委会普查表时注意不要将其举办的企事业单位包括进来，要按照相关规定处理。

（七）人民银行的机构类型是什么？答：中国人民银行总行机构类型选填“30机关”，省级及以下人民银行机构类型选填“20事业单位”。

（八）停产一年以上、当年关闭企业如何普查？

答：停产一年以上的企业应填报普查表，其中经济指标免填；“四上”当年关闭的单位，按一套表相关要求填报；“四下”当年关闭的单位，由单位原主管单位负责填报，如无主管单位且无法落实其他填报人，可以免填。

（九）外国企业（单位）常驻中国的代表机构如何填报？

答：外国企业（单位）常驻中国的代表机构，不具有法人资格，作为产业活动单位进行普查登记，其归属法人单位组织机构代码填写“000000000”、归属法人单位名称填写其外国法人单位的名称、归属法人单位区划代码填写“000000”。

（十）垂直管理单位，如果省、地级视同法人单位，县级及以下分支机构作为产业活动单位，这些产业活动单位的归属法人单位情况如何填报？

答：此类产业活动单位归属法人单位情况按其上一级视同法人单位填报。

（十一）省级联网直报单位如何填报普查表？ 答：省级联网直报单位上报611表。

（十二）联网直报企业下属的产业活动单位，也要用PDA采集611表吗？ 答：为保证普查对象的不重不漏、信息准确无误，方案要求对所有法人、产业活动单位和个体经营户都要登记。所以不管产业活动单位是否隶属于联网直报企业，是否与联网直报企业在同一地点，只要符合产业活动划分标准，都要单独填611表。

同时，所有多产业法人单位（包括联网直报单位，金融和铁路系统单位）的本部作为产业活动单位，均需填报611表。

（十三）在普查登记过程中，底册中的单位找不到或发现新增单位怎么办？ 答：对底册有而实际找不到的单位，要进行备注,如消亡、迁出、未找到，具体可按PDA提示操作。至于新增单位，PDA中有新增单位功能，可根据新增单位的类型追加相应普查表。

（十四）在联网直报企业登记过程中，发现底册信息有错误，怎么办？ 答：对联网直报企业进行定位、单位信息进行核实和证照拍摄是现场登记的三大任务。如果发现联网直报企业单位信息有误，不直接修改，要根据PDA提示在规定窗口中对错误指标情况进行说明。

（十五）对于非联网直报单位，普查员要用PDA对底册信息进行核实并改正吗？

答：普查员在填写非联网直报单位普查表时，单位底册信息已提前导入PDA作为普查表的一部分，普查员在现场要对信息进行一一核实。如果相关信息是对的，则跳过，如果是错的，则要现场修改并保存。

（十六）如何理解601表中的“下一级法人单位”？

答：是指法人单位绝对或相对控股的下一级法人单位。在理解时把握两个标准，一是控股，包括绝对和相对控股；二是下一级法人，也就是二级法人。

四、关于行业划分

（一）在民政部门登记的老年公寓、养老院等单位的行业代码如何填写？ 答：在民政部门登记管理**老年公寓，**养老院等单位，行业代码填写“8414老年人、残疾人养护服务”。

（二）工商业联合会的行业代码如何填写？

答：工商业联合会属于社团法人，行业代码填写9419其他群众团体。

五、关于个体经营户普查的问题

（一）个体运输户填哪张表？如何采集证照？

答：考虑到个体运输户流动性较大的特点，方案规定：有挂靠单位的个体运输户，由挂靠单位将这些车辆作为单个个体经营户填报《个体经营户普查表》（614-1表），一户一表并按其挂靠单位的地址进行定位；无挂靠单位的个体运输户，由县级普查机构根据交通运输管理部门提供的资料填写《个体运输普查表》（614-3表），并按交管部门所在地址进行定位。

（二）一些规模较大的个体户能否作为企业登记？

答：不可以。不论个体户的规模有多大，只要它领取的是个体工商户的营业执照，就要作为个体工商户填写相应的个体经营户普查表。

（三）个体户的从业人员包括户主本人吗? 答：个体经营户的从业人员指参加经营活动的所有人员，包括业主、雇员以及参加经营活动的其他人员，如家庭成员、帮手和学徒，包括全部雇主和雇员。

（四）个体户证照必须拍吗？

答：凡是领取工商部门颁发的《个体工商户营业执照》或者民政部门颁发的《民办非企业单位（合伙）登记证书》、《民办非企业单位（个人）登记证书》的个体经营户，都要拍摄证照。

（五）抽样调查时发现个体户普查表信息错误怎么办？ 答：个体经营户抽样调查人员只负责采集PDA中已加载的个体经营户的4个经营指标，不允许修改已加载的个体经营户信息，如果发现前期登记存在指标错填情况，应如实记录，逐级上报。

（六）抽样调查时个体户不存在怎么办？ 答：调查时如果个体户找不到，要进行备注,如消亡、迁出、未找到，具体可按PDA提示操作。

（七）抽样调查时遇到新增个体户时怎么办？

答：个体经营户抽样调查严格按照PDA给定的个体户名单进行，如果遇到新增个体户，也不必调查。

（八）如何对个体运输户进行抽样调查？

答：国家调查队系统根据推送到PDA中的个体运输抽样调查表，对抽中普查区内全部有挂靠个体运输户进行调查。

六、其他有关问题

（一）战略性新兴产业如何填表? 答：对于联网直报的有关企业，在601表中增设“是否从事战略性新兴产业活动？”，如是，追问“战略性新兴产业产品收入”。对于非联网直报相关单位，在611表中增设“是否从事战略性新兴产业活动？”，如是，追问“战略性新兴产业产品收入”。

（二）电子商务活动如何普查？

答：为了全面反映电子商务活动情况，将《信息化情况》（609表）的统计范围扩大到“辖区内规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、房地产开发经营业、重点服务业法人单位”。

同时，在《普查通用表》（611表）中项目19后增加“项目20：贵单位2013年是否通过互联网销售或采购商品和服务[1]？□1是，2否”。

在《个体经营户普查表》（614-1表）中第9栏后增加“第10栏：是否通过互联网销售或采购商品和服务（1是，2否）”。

（三）如何组织开展普查数据审核验收工作？

答：第三次全国经济普查数据采集审核验收工作采取分级、分专业负责的原则组织开展。联网直报单位普查数据的采集审核验收工作原则上与现行一套表工作模式一致。非联网直报单位和个体经营户普查数据的采集审核验收由各级经济普查办公室统一组织，单位、个体经营户名录信息由普查中心负责，经济指标由相关专业负责。个体经营户抽样调查数据的采集审核验收由国家调查队系统负责。各地要按照上述原则，根据本地区的实际情况进一步明确各级各相关专业的工作任务。

（四）普查数据验收截至（止）到什么时间？

答：联网直报普查表数据国家级验收截至时间为2014年5月15日24时。省级验收截止时间为2014年4月15日24时，其中从业人员和工资总额截止时间为2014年3月31日24时。

非联网直报单位普查表数据国家级验收截至时间为2014年6月30日24时；省级验收截止时间为2014年5月15日24时。

个体经营户普查表数据国家级验收截至时间为2014年5月31日24时；省级验收截止时间为2014年4月30日24时。

省以下各级验收截止时间由省级普查机构确定。

（五）保密单位普查数据如何采集上报？

答：保密单位以纸介质方式采集普查数据，不得定位、拍摄证照；各级普查办逐级汇总后报国务院经济普查办公室，不得在无保密保障措施的系统中处理涉密信息。

[1]通过互联网销售商品和服务，是指本单位通过互联网接收商品和服务订单。付款可以在网上进行，也可以在网下进行；通过互联网采购商品和服务，是指本单位通过互联网发出商品和服务订单。付款可以在网上进行，也可以在网下进行。

第二篇：第三次全国经济普查问题解答(二)

第三次全国经济普查问题解答

（二）1、保密单位如何处理？

答：普查机构采用纸质普查表进行登记，所有录入、审核和汇总等工作必须在涉密计算机进行。省级普查机构负责将单位基层数据,以及按普查方案汇总的综合数据，刻制成光盘，封装标注密级，交机要通信部门按机要文件邮寄，上报国务院经普办。数据处理软件由国务院经普办统一下发。

2、PDA数据上报后，发现问题如何修改？

答：PDA采集的数据上报到经济普查数据处理平台后，各级普查机构应及时审核。经审核有问题的数据，按以下两种情况处理：一类是直接据实修改，即对属性指标错误，由普查机构根据证照等相关信息或与普查对象联系核实后直接据实修改；另一类是委托授权修改，即对从业人员、收入、支出和资产等经济指标出现的填报错误，以及单位排重后需修改的产业活动单位个数，应由普查对象核实确认并委托授权后由普查机构据实修改。如确因时间原因不能事先委托，普查机构可先与普查对象联系确认后据实修改，再补办签字授权委托书。

3、迁址的一套表联网直报单位如何登记？

答：跨普查区迁址的一套表联网直报单位，由原址所在地普查员使用PDA在原址定位，拍摄证照原件或传真件，并在611表核查情况备注中选填“迁出”，601表由原址普查机构审核验收；新址所在地普查员在PDA中新增一张611普查表，按新址定位；上级普查机构审核时要进行合并排重处理。

4、单位核查时存在，登记时已关闭、破产或注（吊）销的单位如何登记？ 答：如为国家联网直报单位，需在单位原址定位，免拍证照，经济指标填写2013年数据，并将这部分单位名单于4月15日前上报国家统计局普查中心；非国家联网直报单位，需在单位原址定位，免拍证照，单位已无法找到的，可免填经济指标。

5、因气候等原因，不能使用PDA自动进行定位的单位数据如何处理？ 答：因气候等原因,提前登记的单位,不能在规定时间内进行PDA自动定位的,进行手工定位，将普查表数据录入PDA，审核后上报数据处理平台。

6、普查登记时发现的金融系统单位，如不在国家反馈的名单内，如何进行填报？

答：填报611表，报表类别填“U-其他”，数据上报时，将这部分单位名单单独上报。

7、农民专业合作组织如何填报普查表？

答：机构类型填写“90其他组织机构”，经济指标根据单位的实际活动或执行会计制度情况填写，主要业务活动是经营性业务活动或执行企业会计制度的，填写企业主要经济指标（或经营性单位收入），主要业务活动是非经营性业务活动或执行事业单位、民间非营利组织会计制度的，填写非企业单位支出（费用）或非经营性单位支出（费用）。

8、领取《营业执照》的非法人单位，如果所属的法人单位已经关闭或破产，其归属法人情况如何填写？

答：归属法人单位组织机构代码和区划代码分别填写9个“1”和6个“1”。

9、中国电信、中国联通、中国移动、邮政等一些单位的产业活动单位自己不掌握营业收入或支出，如何填报？

答：中国电信、中国联通、中国移动、邮政等县以下产业活动单位，如其财务不独立，可只填写属性指标，财务指标可填写“0”。10、614-3表如何填报？

答：614-3表可由普查员在数据处理平台上进行填报，或者由普查员采集纸介质数据，由县普查机构进行填报。

第三篇：四川省第三次全国经济普查问题解答(四)

四川省第三次全国经济普查问题解答

（四）一、学校食堂费用如何普查登记？

答：对外承包经营的，不作为学校的产业活动单位登记，根据承包人做持证照情况确定单位类型普查登记，承包人无证照，作为个体户登记。学校对承包人如有补贴经费则算在学校的非经营性支出（费用）。

2、没有对外承包的，作为学校的产业活动单位登记，登记产业活动单位时，将学校对食堂的补贴等开支作为伙食团非经营性支出（费用）。

二、差额拨款事业单位如有收入如何普查登记？ 答：差额拨款的事业单位如有营业收入的，如医院，普查登记填写经济指标按时实际情况分别填写，将拨款作为非企业单位支出（填写），经营收入作为营业收入填写。

三、“四上”联网直报单位，跨县搬迁的，普查员入户如何普查登记？

答：跨县搬迁的“四上”联网直报单位，原底册中所在地普查员在底册做迁出标记，搬迁后单位实际所在地新增611表，拍照定位。

四、如何补拍照片？

答：重新入户按照普查流程普查上报。

五、集团企业如何普查登记？

答：企业集团的母公司（核心企业）、子公司（成员企业），在法律和经济上都是独立的，是企业法人，应分别单独填报法人单位普查表，其各项指标只包括本法人及其所属的产业活动单位的数据。

对企业集团本部根据下述情况分别处理：

1.按照《企业集团登记管理暂行规定》登记、并领取《企业集团登记证》的企业集团，不具有法人资格，不单独作为普查对象。如果企业集团本部符合产业活动单位条件，则作为其母公司（核心企业）的产业活动单位；其母公司、子公司及成员单位分别作为法人单位进行普查；

2.如果企业集团本部具有法人资格，且自己从事对外经营活动，则企业集团本部按所从事的活动单独填报法人单位普查表，其各项指标只包括企业本部的数据；

3.如果企业集团本部具有法人资格，但自己不从事对外经营活动，则企业集团本部单独填报法人单位普查表，行业归入“企业管理机构”，其各项指标只包括企业本部的数据。

六、入户普查登记发现“四上”企业信息实际不一致和与一套表平台不一致的如何处理？

答：普查员入户登记时发现底册上“四上”企业信息与实际不符的，视指标不同做相应处理，单位名称、组织机构代码、行业代码不一致的，普查员在PDA普查表相应地方将正确的进行填报，其他指标不一致的，由企业报送601表时修改。如与一套表定报信息不一致的，在国家未利用普查结果进行更新前，单位名称可按照月度审批流程进行申请变更，组织机构代码、专业变更、跨省区划变更的可在按照调查单位审核确认要求和流程申请变更，其他指标可按照每月一套表201-1表变更信息的通知，在在国家服务器(10.6.134.40)【各省上报一套表修改信息】项目按照要求进行变更录入。

七、统一核算的行政事业单位，其所属产业活动单位在普查登记实行财务分割后，执行会计制度填什么？

答：原则上行政单位产业填行政事业单位会计制度，事业单位产业填事业单位会计制度。

八、保密、军工等单位所属产业活动单位如何普查？ 答：按照《普查方案》规定的产业活动单位的普查要求由普查员入户进行普查登记，但这类产业活动单位不许拍照和定位。九、一套人马多个牌子的单位，如何确定从业人员？ 答：按照具体分工分割从业人员数，原则上不得重复。

十、非企业单位如何填写非企业单位支出（费用），数据来源如何获取？

答：行政事业单位填报“本年支出合计”，指行政事业单位在业务活动中发生的各项资产耗费和损失等支出情况。根据行政事业单位“收入支出决算总表”中的“本年支出合计”项目填报。社团、民办非企业单位、基金会及其他单位填报“本年费用合计”，指单位为完成各种目标所发生的费用，包括业务活动成本、管理费用、筹资费用和其他费用。执行民间非营利组织会计制度的单位根据会计“业务活动表”中“费用合计”科目的发生额填列。注意上级拨付的专项资金只能算入最后实际使用单位，各级拨付过账的不能算支出。

十一、告知书上数据是否允许与上报数据不一致？ 答：必须一致。

十二、登记在册未年检的无挂靠车辆是否算无挂靠车辆普查登记？

答：不算。

十三、没有申领组织机构代码证的单位怎样填写组织机构代码？

答：

（一）若法人单位没有在质监部门申领组织机构代码：（1）在底册中已经赋予了临时代码的，可以沿用；（2）新增的单位由普查机构按照一经普下发法人临时代码码段赋码。

（二）若产业活动单位没有在质监部门申领组织机构代码：（1）多产业法人单位本部产业活动单位的组织机构代码应为该多产业法人单位的组织机构代码前八位+“B”；（2）在底册中已经赋予了临时代码的，可以沿用；（3）新增的产业单位由普查机构按照一经普下发产业临时代码码段赋码。

十四、PDA客户端程序新制度应如何更新？ 答：普查制度如有更新，省政府经普办或各级市（州）政府经普办将通过MDM平台统一向全省所有PDA进行推送，各地需要提醒每一个普查员及时更新，更新的操作步骤为：当PDA收到推送的文件后，进入数据采集软件——数据同步——任务准备——勾选普查制度包——点击确认。

十五、怎样在联网直报数据处理平台查询本地区普查登记上报的所有个体经营户名单？

答：进入联网直报数据处理平台后，依次点击“数据查询”——“基层数据查询”——“614-1个体经营户普查表”进入查询界面，再点击“选择指标”，如下图：

进入选择指标界面，如下图：

在选择指标界面，将个体经营户名称从左边备选框拖入右边选中框，点击“确定”后便可查询出本地区的个体经营户名单。

十六、如何导出PDA中的照片？导出后应如何上传？ 答：

（一）关于如何导出照片的问题。在数据同步模块中，点击“导出照片”按钮，弹出“选择导出照片小区”窗口。点击“全部导出”或者勾选相应普查区（小区）名称，点击确定，即可将PDA中照片数据导出到“/ec3/output”目录中。导出的照片数据包含已采集的全部单位及个体户的照片，不包含暂存数据的照片。每个普查区（小区）导出一个数据包。

（二）关于如何上报照片的问题。各地导出的照片以乡镇（街道）为单位存放到专用台式计算机硬盘中，做好备份，并按照要求上报到ftp://10.6.134.51。如果乡镇不具备网络条件，则先将图像zip包上报所属县级普查机构，由县级普查机构通过统计内网上报国家。

十七、611表报表类别与行业代码是如何关联审核的？ 答：报表类别与行业代码对应关系如下：

1.报表类别选A（农业），行业代码前两位应为01-05； 2.报表类别选B（工业），行业代码前两位应为06-46； 3.报表类别选C（建筑业），行业代码前两位应为47-50； 4.报表类别选E（批发和零售业），行业代码前两位应为51、52；

5.报表类别选T（铁路系统），行业代码前两位应为53； 6.报表类别选S（住宿和餐饮业），行业代码前两位应为61、62；

7.报表类别选J（金融系统），行业代码前两位应为66-69；

8.报表类别选X（房地产开发经营业），行业代码应为7010；

9.报表类别选U（其他），行业代码前两位应为53-60，63-95（不包括7010）。

十八、非联网直报法人单位所属产业活动单位列表经济指标修改需要授权书吗？

答：需要。

十九、数据如果有核实修改的，告知书还需重新拍照吗？ 答：不需要。

二十、村级组织中，村民小组干部是否计入村上从业人员？

答：组干部不算村上从业人员。

二十一、实际已经在营业，但相关证照都还未办下来，组织机构代码、营业执照和税务证书不能拍照的怎么处理？

答：可以不拍证照，拍经营地。

二十二、法人单位本部没有组织机构代码、营业执照和税务证书不能拍照的怎么处理？

答：多产业法人单位本部产业活动单位证照拍法人证照。

二十三、部分单位在工商、民政登记注册后，无固定经济场所，所有证照都装在口袋里，有业务就做，且较难联系。这类单位如何普查登记？

答：普查登记按照单位真实存在原则进行，行政登记机关登记在册的单位如无法找到的不作为普查对象。

第四篇：江西省第三次全国经济普查问题解答(一).doc

江西省第三次全国经济普查问题解答

（一）一、关于方案

（一）关于普查范围与分工

1、农、林、牧、渔服务业是属于哪个产业？

答：根据《三次产业划分规定》，农、林、牧、渔服务业属于第三产业。因此，农、林、牧、渔服务业单位和个体经营户都是第三次全国经济普查的普查对象。

2、小饭桌和学生托管中心是否纳入普查范围？

答：不纳入。

3、军队、武警的医院、幼儿园由谁负责普查？

答：军队、武警所属的医院、幼儿园由军队或武警系统普查机构负责组织普查。

（二）关于拍摄证照

1、拍摄证照，具体数量要求是什么？

答：依照单位类型的不同，分别要求如下:（1）联网直报单位要“三证”齐全。

（2）非联网直报法人单位原则上要“三证”齐全，至少要有一个证照；但没有领取《组织机构代码证》的居（村）委会，则允许在PDA数据采集软件“其他执照”处拍摄挂有居（村）委会牌子的办公场所;没有任何证照的行政事业单位，则允许在PDA数据采集软件“其他执照”处拍摄县级及县级以上各级人民政府及其有关主管部门批准其成立的批文。

（3）多产业法人单位本部、产业活动单位要按领取证照的实际情况拍摄；确实没有证照的，则允许拍摄法人单位的证照，以确保单位真实。

（4）个体经营户，有《个体工商户营业执照》、《民办非企业单位（个体）证书》、或《民办非企业单位(合伙)证书》等个体经营户证照的，则必须拍摄；没有证照的，则可以不拍摄。

（三）关于单位界定与填报

1、企业集团如何填报普查表？

答:领取《企业集团登记证》的企业集团本身不具有法人资格，不填报普查表。其母公司（核心企业）、子公司及成员单位分别作为法人单位进行填报，如果企业集团本部符合产业活动单位条件，则作为母公司（核心企业）的产业活动单位填报。简而言之，主要根据工商部门颁发的证照判断填报。

2、教育或卫生部门颁发的行业许可证，是否可作为认定单位的依据？

答：教育或卫生部门颁发的行业许可证不能作为认定单位的依据。如果只有教育或卫生部门颁发的许可证，没有工商、编制或民政部门颁发的证照，原则上不作为普查对象单独认定为法人单位或产业活动单位。

3、挂靠的非法人单位如何普查？

答：挂靠在政府机关的非法人单位，视作法人单位单独填报普查表；挂靠在企业、事业、社团、民办非企业单位等法人单位的非法人单位，符合法人单位条件的，应作为法人单位单独填报普查表，不符合法人单位条件的，应作为被挂靠单位的产业活动单位；若挂靠的法人单位倒闭，挂靠单位仍在经营的，应视作法人单位单独填报普查表。

4、一户多照、一照多点的情况怎么处理？

答：领取多个法人证照的一户多证（照）机构，按照证照情况来进行普查登记，即：有几个法人证照登记几个法人单位。这类单位，如果财务是统一核算，无法精确拆分时，可按从业人员数进行相应的拆分。

对于“一照多点” 的单位，主要核实各分点经营是否财务分开,如不是财务分开的,则由主体单位按执照注册情况统一填报;如是财务分开的,则按产业单位或个体经营户进行处理。

5、邮政报刊亭如何普查？

答：已领取工商《营业执照》的，作为产业活动单位填报611表；未领取《营业执照》的，一律作为个体经营户填报614-1表。

6、乡（镇）人大、政协如何普查？

答：不单独作为普查对象填报普查表，其人员和收支等数据并入乡（镇）政府统一填报普查表。

7、村委会、居委会如何登记？

答：村委会和居委会作为其他法人单位，填报普查611表。在填村委会、居委会普查表时注意不要将其举办的企事业单位包括进来，要按照相关规定处理。

8、在普查登记过程中，底册中的单位找不到或发现新增单位怎么办？

答：对底册有而实际找不到的单位，要进行备注,如消亡、迁出、未找到，具体可按PDA提示操作。至于新增单位，PDA中有新增单位功能，可根据新增单位的类型追加相应普查表。

9、普查中发现的新增单位没有《组织机构代码证》如何处理？

答：由县级普查机构赋予临时代码。

10、联网直报企业是多产业法人单位时，下属的产业活动单位，也要用PDA采集611表吗？

答：为保证普查对象的不重不漏、信息准确无误，方案要求对所有法人、产业活动单位和个体经营户都要登记。所以不管产业活动单位是否隶属于联网直报企业，是否与联网直报企业在同一地点，只要符合产业活动划分标准，都要单独填611表。

同时，所有多产业法人单位（包括联网直报单位，金融和铁路系统单位）的本部作为产业活动单位，均需填报611表。

11、普查登记时发现规模已达到“四上”标准，但却不是联网直报单位，怎么处理？ 答：普查登记时仍按非联网直报单位进行普查登记。同时相关专业要认真准备材料，尽早申报为联网直报单位。

12、在联网直报企业登记过程中，发现底册信息有错误，怎么办？

答：对联网直报企业进行定位、单位信息进行核实和证照拍摄是现场登记的三大任务。如果发现联网直报企业单位信息有误，不直接修改，要根据PDA提示在规定窗口中对错误指标情况进行说明。

13、对于非联网直报单位，普查员要用PDA对底册信息进行核实并改正吗？

答：普查员在填写非联网直报单位普查表时，单位底册信息已提前导入PDA作为普查表的一部分，普查员在现场要对信息进行一一核实。如果相关信息是对的，则跳过，如果是错的，则要现场修改并保存。

14、人民银行的机构类型是什么？

答：中国人民银行总行机构类型选填“30机关”，省级及以下人民银行机构类型选填“20事业单位”。

15、停产一年以上、当年关闭企业如何普查？

答：停产一年以上的企业应填报普查表，其中经济指标免填；“四上”当年关闭的单位，按一套表相关要求填报；“四下”当年关闭的单位，由单位原主管单位负责填报，如无主管单位且无法落实其他填报人，可以免填。

16、外国企业（单位）常驻中国的代表机构如何填报？

答：外国企业（单位）常驻中国的代表机构，不具有法人资格，作为产业活动单位进行普查登记，其归属法人单位组织机构代码填写“000000000”、归属法人单位名称填写其外国法人单位的名称、归属法人单位区划代码填写“000000”。

17、垂直管理单位，如果省、地级视同法人单位，县级及以下分支机构作为产业活动单位，这些视同法人单位的“法人所属产业单位情况”和“法人单位经济指标”如何填报?这些产业活动单位的“产业活动单位归属法人单位情况”和“产业活动单位经济指标”如何填报？

答：省级视同法人单位，如果省本级没有非同业的产业活动单位，则作为单产业法人填报；如果省本级有非同业的产业活动单位，则作为多产业法人填报，“法人所属产业单位情况”要填本部和其本级非同业的产业活动单位情况。

地级视同法人单位，都要作为多产业法人单位填报。如果地级、县级及以下分支机构均没有非同业的产业活动单位，“法人所属产业单位情况”则要填本部和县级及以下分支机构的情况。如果有非同业的产业活动单位，“法人所属产业单位情况”则要填本部、县级及以下分支机构和非同业的产业活动单位的情况。

省、地级视同法人单位的“法人单位经济指标”统计的范围，与“法人所属产业单位情况”范围相同。县级及以下分支机构作为产业活动单位，“产业活动单位归属法人单位情况”按上一级视同法人单位填报；“产业活动单位经济指标”仅统计本级的数据。

18、视同法人的设区市石油化工公司、石油天然气公司填601表时是否要填上一级法人？

答：设区市石油化工公司、石油天然气公司在填报601表“本法人单位是否有上一级法人”时，填“是”，上一级法人填省公司信息，省公司把设区市公司作为下级法人填报。填报各类经济指标时，省公司只填报省公司自营的相关数据，不能包括各设区市公司数据。

各县区石油化工公司、石油天然气公司及其加油站作为所属设区市石油化工公司和石油天然气公司的产业活动单位填报。

设区市石油化工公司、石油天然气公司各经济指标数据包括下属的县区石油化工公司、石油天然气公司和加油站的数据，且设区市石油化工公司、石油天然气公司下属产业活动单位的经济指标如：从业人员期末人数之和要等于或略大于设区市公司填报的从业人数期末人数。

19、普查表货币计量单位是统一的吗？

答：不是。联网直报单位普查表货币计量单位为“千元”，非联网直报单位及个体户普查表货币计量为“元”。20、611表的“项目15A企业主要经济指标（193）”的填报范围是否只包括企业？ 答：不仅限于企业。项目15A的填报范围是企业或执行企业会计制度的法人单位填写。或者说，企业法人单位填报经济指标时，填写的是项目15A；执行企业会计制度的非企业法人单位填报经济指标时，填写的是项目15A，而不是填写项目15B；不执行企业会计制度的非企业法人单位填报经济指标时，填写的是项目15B。

21、商品销售额与财务状况表中的主营业务收入可以一致吗？

答：商品销售额是税前主营业务收入，应大于财务状况表中的主营业务收入。

22、如何理解601表中的“下一级法人单位”？

答：是指法人单位绝对或相对控股的下一级法人单位。在理解时把握两个标准，一是控股，包括绝对和相对控股；二是下一级法人，也就是二级法人。

23、非联网直报单位普查告知书还需要加盖单位公章吗？ 答：是的。告知书不仅要求相关人员签字，还需要在日期上加盖单位公章。

（四）关于行业划分

1、在民政部门登记的老年公寓、养老院等单位的行业代码如何填写？

答：在民政部门登记管理**老年公寓，**养老院等单位，行业代码填写“8414老年人、残疾人养护服务”。

2、工商业联合会的行业代码如何填写？

答：工商业联合会属于社团法人，行业代码填写9419其他群众团体。

3、现场加工及销售各种熟食制品的活动，应分情况处理： ⑴凡不备有餐具，前店后厂加工制作熟食制品(主要指馒头、烙饼、肉制品及其他餐饮食品)的活动，列入 “零售业”的相关类别中；

⑵凡设有餐桌椅，以现场就餐为主的，列入 “其他餐饮服务”

⑶凡为固定客户(如企事业、机关、学校、公司等)提供配送服务的，列入 “其他餐饮服务”；

⑷自己备有流动餐车或制作设备，为顾客提供简单现场食用的食品（如羊肉串、煎饼、炸豆腐、茶蛋、烤白薯、煮老玉米等），列入 “其他餐饮服务”。

(5)凡以零售为主的面包房、西点屋，列入 “糕点、面包零售”；但以就餐为主配有其他主副食的面包房、西点屋，则列入 “其他餐饮服务”。

（五）关于个体经营户普查的问题

1、一些规模较大的个体户能否作为企业登记？

答：不可以。不论个体户的规模有多大，只要它领取的是个体工商户的营业执照，就要作为个体工商户填写相应的个体经营户普查表。

2、贸易限额以上大个体普查怎么处理？

答：普查时，贸易限额以上大个体普查仍要做为个体经营户参加普查登记。同时，作为贸易年报中限额以上大个体，仍要按2012年年报要求执行，继续填报限额以上大个体相关年报报表。

3、个体运输户填哪张表？如何定位、拍证照？

答：有挂靠单位的个体运输户，普查机构要根据企业提供的资料，填报614-1表；并且一车为一户，一户填一表，并按其挂靠单位的地址进行定位，挂靠单位有这些个体运输户证照的，还要拍证照。

无挂靠单位的个体运输户，由县级普查机构根据交通运输管理部门提供的资料汇总填写614-3表，并在普查数据处理平台（后台）进行录入。这类个体运输户，不需要定位和拍证照。

4、一个县（市、区）内个体运输户的定位点会很多吗？ 答：个体运输户分有挂靠和无挂靠来登记，分别填报的是不同的普查表，且无挂靠的个体运输户不需要定位和拍证照。因此，一个县（市、区）内个体运输户的定位点也即是有挂靠的个体运输户定位点，有挂靠的个体运输户的定位点也即是挂靠单位的定位点，因此一个县（市、区）内的个体运输户定位点应当不多，且较少。

5、个体户的从业人员包括户主本人吗?

答：包括。个体经营户的从业人员指参加经营活动的所有人员，包括户主（雇主）、雇员以及参加经营活动的其他人员，如家庭成员、帮手和学徒等。

6、个体户证照必须拍吗？

答：凡是领取工商部门颁发的《个体工商户营业执照》或者民政部门颁发的《民办非企业单位（合伙）登记证书》、《民办非企业单位（个人）登记证书》的个体经营户，都要拍摄证照。

7、如何对个体运输户进行抽样调查？

答：国家调查队系统根据推送到PDA中的个体运输抽样调查表，对抽中普查区内全部有挂靠个体运输户进行调查。

8、抽样调查时个体户不存在怎么办？

答：调查时如果个体户找不到，要进行备注,如消亡、迁出、未找到，具体可按PDA提示操作。

9、抽样调查时遇到新增个体户时怎么办？

答：个体经营户抽样调查严格按照PDA给定的个体户名单进行，如果遇到新增个体户，也不必调查。

10、抽样调查时发现个体户普查表信息错误怎么办？

答：个体经营户抽样调查人员只负责采集PDA中已加载的个体经营户的4个经营指标，不允许修改已加载的个体经营户信息，如果发现前期登记存在指标错填情况，应如实记录，逐级上报。

（六）其他有关问题

1、战略性新兴产业如何填表? 答：对于联网直报的有关企业，在601表中增设“是否从事战略性新兴产业活动？”，如是，追问“战略性新兴产业产品收入”。对于非联网直报相关单位，在611表中增设“是否从事战略性新兴产业活动？”，如是，追问“战略性新兴产业产品收入”。

（备注：这是国务院经普办书面问题解答的内容，正式普查登记时以最后的程序为准）

2、电子商务活动如何普查？

答：为了全面反映电子商务活动情况，将《信息化情况》（609表）的统计范围扩大到“辖区内规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、房地产开发经营业、重点服务业法人单位”。

同时，在《普查通用表》（611表）中项目19后增加“项目20：贵单位2013年是否通过互联网销售或采购商品和服务？□1是，2否”。

在《个体经营户普查表》（614-1表）中第9栏后增加“第10栏：是否通过互联网销售或采购商品和服务（1是，2否）”。

（备注：这是国务院经普办书面问题解答的内容，正式普查登记时以最后的程序为准）

3、什么是“通过互联网销售商品和服务”？ 通过互联网销售商品和服务，是指本单位通过互联网接收商品和服务订单。付款可以在网上进行，也可以在网下进行；通过互联网采购商品和服务，是指本单位通过互联网发出商品和服务订单。付款可以在网上进行，也可以在网下进行。

4、保密单位普查数据如何采集上报？

答：保密单位，先以纸介质方式采集普查数据，不得定位、拍摄证照。县级普查机构应当指定专人保管好保密单位的纸介质611表。后期如何报送，国务院经普办会有一个详尽的规定。

5、如何组织开展普查数据审核验收工作？

答：我省数据采集审核验收工作的分工详见《江西省第三次全国经济普查领导小组办公室关于进一步明确专业职责分工的通知》（赣经普办字〔2013〕52号）。

二、关于程序

（一）终端管理

1、终端管理注册时，是否不用注册到普查小区？是否可以注册到乡镇级及以上？

答：必须注册到普查小区，不能注册到乡镇级及以上。

2、一台PDA普查一个乡镇的若干个普查小区应该怎么注册？

答：国务院经普办即将推出来的新程序中，在同一个乡镇内，跨普查区使用，不需要反复注册；但是，跨乡镇使用，需要重新注册。

3、在注册的时候，为什么提示我注册不成功，请联系管理员？

答：每个普查小区只能支持注册99个账号，反复注册的话，系统生成的两位码会顺延下去，很快就会到99，占满之后，就会提示注册失败。所以注册的时候填写各项指标请慎重，一次注册成功之后，请勿随意注销。

4、如何将地图包、制度包、数据包推送到PDA？ 答：在移动终端管理平台中推送。

（二）数据采集

1、更新制度包、底册、地图，里面之前备份的数据会丢失吗？

答：不会丢失。

2、PDA定位“新增建筑”时，不需要拍摄建筑物了吗？ 答：不需要。

3、多产业法人的产业活动单位在底册中有，是否也要在法人表的“法人单位所属产业活动单位”里进行相应填报？

答：软件没有自动调取功能，因此还需要在法人表的“法人单位所属产业活动单位”里进行相应填报。即：“产业活动单位数”中要将其计算进去，同时点击“添加产业活动单位”进行相应录入。

4、PDA数据采集软件中，多产业法人单位如何在单位普查表（611表）中添加产业活动单位信息？ 答：第一步，在“项目19-产业活动单位”中如实填写该法人所属产业活动单位数情况（产业活动单位数≥2）；第二步，手工点击“添加产业活动单位”，填写所属产业活动单位信息（必须填写法人单位本部表）；第三步，点击“确定”保存后，再次手工点击“添加产业活动单位”进行填写，确保该法人所属产业活动单位数与填写的产业活动单位信息数保持一致。

5、PDA普查表中“填表人”写谁的名字？ 答：普查员的名字。

6、PDA普查报表中的“填表人”可以从终端管理软件中自动获取，填表人的“联系电话”是否也能自动获取？

答：软件现在不支持。

7、拍照FTP上传，是每个单位相对应的上传，还是直接打包上传？

答：一个乡镇内，把所有PDA的照片进行汇总（照片存放在PDA的EconomicCensus文件夹中，把EconomicCensus文件夹下所有文件拷出即可），然后统一交给县经普办，县经普办通过内网FTP上传。上传FTP地址待定。

8、除了照片外，采集的其他数据是否可以通过FTP上报？ 答：目前版本没有开放数据FTP上报接口。是否开放等待新程序再看。

（三）其他有关问题

1、在终端管理平台注册成功后，点击“打开”按钮，显示的普查区码是16位，比注册时使用的14位普查区码多了后两位，如图：况？

答：此用户是第23个用普查区码“36042610000500”注册的用户，所以增加了后两位“23”。

同时，这个16位的普查区码也是移动终端管理平台的设备名称。如下图：，多了红色的“23”，是什么情

2、在数据处理平台中的“单位唯一识别码”是如何命名的？ 答：16位的普查区码+单位的组织机构代码。举例：上题中的普查员普查登记了一家组织机构代码为“063455387”的单位，并上传了所有数据，在数据处理平台显示的单位唯一标识码见下图红框处：

补充说明：此图为普查机构数据处理平台（后台）报表下端截图

3、单位普查告知书照片是如何命名的? 答：拍摄《单位普查告知书》时要点击两次，并且会生成两张内容相同的照片。这两张照片文件格式相同，都是“.jpg”文件；但文件名略有不同。第一次点击“拍照”时生成的原始照片命名规则是：单位唯一识别码+“6”+“_orign”；第二次点击“确认”后生成的照片命名规则是：单位唯一识别码+“6”。举例：下图是单位唯一标识码为“***3063455387”的单位普查告知书的两张照片及文件名截图： 补充强调：

(1)审核时，必须先完成重名重码错误修改工作，再开展其他的审核工作。

(2)在数据处理平台审核完一张表后，一定要根据告知书的命名规则，找到告知书的两张照片，查看两张照片上的数据是否与数据处理平台上的一致。

江西省第三次全国经济普查领导小组办公室

2013年12月30日

第五篇：甘肃省第三次全国经济普查问题解答

甘肃省第三次全国经济普查问题解答(一）

1、隶属关系的问题

隶属关系指本单位隶属于哪一级行政管理单位。按照国家标准《单位隶属关系代码》（GB/T12404-1997）分为：中央、省、地、县、街道、镇、乡、居民委员会、村民委员会和其他。所有法人单位均填写本项。

中央与地方双重领导的单位，以行政领导为主的一方来划分中央属或地方属。

各级政府（中央，省，地，县，街道、镇、乡）、党委、人大、政协等机关的隶属关系填写本级。如：省政府的隶属关系填“省”。

居委会、村委会的隶属关系分别填“居委会”和“村委会”。

隶属于“中央”的单位兴办的集体企业，隶属关系填“其他”；省属以下的企业（单位）办的企业（单位），其隶属关系与企业（单位）本身的隶属关系一致。

无主管部门的单位、本省（自治区、直辖市）在外省（自治区、直辖市）的办事机构所开办的第三产业等单位填“其他”。

2、银行系统机构类型及单位界定

中国人民银行机构类型是机关法人，其他银行均为企业。

国有商业银行、国家开发银行及政策性银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行、城市商业银行、外资银行、农村商业银行的省级（省、自治区、直辖市）和地级（地区、地级市、州、盟）分支机构，视同法人单位；县级（区、市、旗）支行及所属的分理处、储蓄所等营业网点统一作为地级（地区、地级市、州、盟）的产业活动单位；

农村信用合作社除独立法人外，都作为产业活动单位；

其他银行业金融机构的分支机构作为产业活动单位

3、工商部门正常年检但未经营的企业，是否是普查对象？

是普查对象，按实际情况填报营业状态。

4、单位清查时，如事业单位没有事业单位法人证，但具有组织发文，是普查对象吗？

是普查对象。事业单位：包括（1）经机构编制部门批准成立和登记或备案，领取《事业单位法人证书》，取得法人资格的单位；（2）由其他行政主管部门依据有关法律法规审批成立，且具备法人条件的事业单位；（3）事业法人单位的本部及分支机构或派出机构。

5、国家普查方案中，单位普查表的指标解释里有多项注明“普查机构填写”，是指哪一级普查机构？

由县级普查机构填写。

6、挂靠的和无挂靠的个体运输户如何填报？

正式普查登记时，挂靠的个体运输户填614—1表（个体经营户普查表），一行一户由挂靠企业填报，个体户名为车辆主名称；无挂靠的个体运输户填614—3表（个体运输普查表）。

7、个体户清查表中普查区代码如何填报？

本次普查原则上不在划分普查小区，但由于实际情况确实需要划分普查小区的，“普查区代码”按划分顺序填写，不划分的一律填“00”。

8.出租车及货运车辆如何填报？

如出租车公司能整体核算的，各出租车不单独作为个体户；如出租车或货运车辆挂靠运输企业，只交一定的管理费，而运输企业不对这些车辆进行整体核算，则由挂靠企业将这些车辆作为个体经营户填报填报《个体经营户普查表》。

如个体出租车或货运车辆未挂靠的，县级普查机构依据县级交通运管部门行政登记资料进行登记填报《个体运输普查表》，通过统计内网报送到指定服务器中。

9、调查单位基本情况和个体户行业代码及经济指标计量单位。

联网直报和非联网直报单位行业代码 由所在地普查机构根据主要业务活动（或主要产品名称）对照《国民经济行业分类》（GB/T4754－2011）填写行业小类代码

联网直报单位，行业代码由普查机构填写或修改，不得跨专业修改，正式普查表的经济指标计量单位为“千元”；

非联网直报单位，行业代码由普查机构填写，审核、修改。正式普查表的经济指标计量单位为“元”。

所有单位清查表的经济指标计量单位为“元”。

个体经营户表中行业代码由所在地普查机构根据主要业务活动（或主要产品名称）对照《国民经济行业分类》（GB/T4754－2011）填写行业中类代码

10、单位所在地及区划代码和单位注册地及区划代码如何填报？

联网直报单位，由普查机构填写或修改。

非联网直报单位，由普查员或普查机构填写，普查机构审核。

11、核查底册顺序码

核查底册顺序码是生成底册后程序自动生成。

12、村和社区医疗服务单位问题

村和社区医疗服务单位符合法人单位条件的，按法人单位进行登记；由医院或乡镇卫生院派遣医务人员的村和社区医疗服务单位，符合产业活动单位条件的可作为派出单位的产业活动单位；领取卫生部门发的个体行医证的，作为个体经营户。