第三次全国经济普查登记工作细则

第一篇：第三次全国经济普查登记工作细则

第三次全国经济普查登记工作细则

来源： 发布时间：2013-6-19 10:43:45

普查登记包括准备、核查和数据采集、数据上传和数据存档等方面的工作。

1.准备

1.1收集整理部门数据

普查登记前，先由各级编制、民政、工商、国税、地税、质检以及其他具有单位设立审批、登记职能的部门，以及掌握单位信息的行政主管和行业主管等部门，按统一要求向同级经济普查机构提供本部门掌握的各类法人单位和分支机构的最新名录资料。其中，企业法人及分支机构的名录资料，由各级工商、税务、质检、发改委、经委、住建、乡镇(中小企业局、民营经济局)、交通(含铁路)、公安、邮电等部门和其他有关主管部门负责提供;事业单位法人和机关法人及分支机构的名录资料，由各级编制、质检、教育、卫生部门和其他有关主管部门负责提供;社会团体法人和其他法人及分支机构的名录资料，由编制、民政、质检部门和其他有关主管部门负责提供。

县级以上经济普查机构将收集到的部门数据进行初步整理、审核，并逐级分解下发至县级经济普查机构。

1.2单位比对

由县级经济普查机构负责以基本单位名录库为基础与部门数据进行单位比对、合并和整理。首先在名录库系统中以组织机构代码、单位名称和部门登记注册号为依据，按照规定的优先级原则自动进行单位比对，合并重复单位;再对由于单位组织机构代码不唯

一、单位名称不规范等原因造成无法自动合并的单位进行人工合并。在此基础上，对合并结果进行初步审核，并对区划代码等主要指标进行必要的整理补充。

自动合并和人工合并、整理后即生成单位核查数据库。核查数据库中每个单位都被赋予唯一不变的“核查顺序码”，用于建立各部门数据、名录数据、企业一套表联网直报调查单位数据和普查数据的关联关系。核查顺序码由13位数字和字母组成，前6位为区划代码;第7位为登记机关代码(B为各级编制部门批准设立，M为各级民政部门批准设立，G为各级工商部门批准设立，其余为T)，第8到13位为单位顺序码。

1.3标注企业一套表联网直报单位

根据普查登记前企业一套表联网直报调查单位年度审核认定结果，在核查数据库中标注通过企业一套表平台开展调查的全部联网直报调查单位。

1.4生成单位核查底册

将核查数据库中的全部单位选取部分字段，生成单位核查底册。底册字段主要包括：组织机构代码、单位详细名称、单位类别、法定代表人(单位负责人)、详细地址、区划代码、联系电话、主要业务活动、部门登记注册号、登记注册类型、机构类型、数据处理地代码、是否联网直报单位、核查顺序码、部门资料来源等。

1.5 PDA数据加载

县级普查机构将全县核查底册和相关乡镇普查区电子地图加载至PDA。

1.6事先告之

基层普查机构要采用有效方式事先将普查登记的时间、内容和相关要求告知普查对象，要求其准备工商营业执照(或编制、民政部门的审批登记证书)、税务登记证、组织机构代码证(以下简称“三证”)等证照和财务报表，指导和督促普查对象建立和完善相关的统计台帐，做好基础数据的准备工作。

2.核查和数据采集

2.1定位

普查员到达调查现场，使用PDA通过GPS对建筑物进行定位并获取坐标，填写建筑物名称和详细地址信息。

2.2入户调查

进入建筑物后，普查员要对所有单位进行实地核查。入户时，须持有县级经济普查机构统一印制的普查员证件，并主动出示证件，自我介绍，说明来意。入户后，询问、查看相关证照，判断其是否属于本次普查对象，确认单位类型。

对于法人单位或产业活动单位，根据证照上的单位名称、组织机构代码等信息，在单位核查底册中查找该单位，并分不同情况进行登记：一是对底册中的企业一套表联网直报调查单位，用PDA对“三证”进行拍照，核实单位详细名称和主要业务活动等信息，标注核查情况;再由调查单位按照要求登录国家统计联网直报平台报送数据，其下属产业活动单位由所在地普查机构利用PDA采集相关数据。二是对底册中的非企业一套表联网直报调查单位，利用PDA调出该单位在核查底册中的信息，采用现场核实、修改和补充的方式采集普查表数据，同时对单位“三证”进行拍照。三是对与核查底册中名称相近、地址相同等相似单位要进行现场询问，确定是否为同一单位，如确认为重复单位要在核查底册中进行标注。

对底册中没有的单位，则利用PDA新增单位普查表，现场采集普查数据，并对“三证”进行拍照。

对于个体经营户，则直接使用PDA填报个体经营户普查表，并对证照拍照留档。

2.3审核保存

普查员填报完普查表后要执行数据审核并保存，审核不通过的要进行现场修改。对于客观情况与审核条件矛盾的，则进行强制保存并填写备注信息。

2.4查疑补漏

县级经济普查机构要及时根据部门提供的新增单位、统计调查发现的新增单位，以及入户调查结果与核查底册差异情况进行查遗补漏。入户调查后，县级普查机构要及时将全县PDA采集的数据导入数据处理系统，将普查数据与单位核查底册数据进行比对。对于普查多出和底册多出的单位应重点核查，确认为同一个单位的，要在核查底册中加以标注。对底册中没有查找到的全部单位，应进一步实地核查，查疑补漏结束后，底册中所有单位都必须标注核查情况。对于部门行政登记资料中存在，但仍无法找到的单位，反馈给提供资料的相关部门，由相关部门协助查找、登记。

3.数据上传

PDA数据利用无线网络，或在乡级普查机构通过统计内网报送到指定服务器中。对于单位核查底册中标注为企业一套表联网直报的调查单位，除接受本次经济普查的入户核查外，仍按照规定登录国家统计联网直报平台报送数据。

4.数据存档

基层普查机构根据本地实际情况，采取必要措施，对原始数据、资料留档备查。

第二篇：第三次全国经济普查正式启动登记工作

第三次全国经济普查正式启动登记工作 【背景材料】

2014年1月1日，第三次全国经济普查登记工作正式启动。在接下来的3个月里，约300万名普查人员将对全国1000多万户法人单位和产业活动单位、约6000万名个体经营户进行入户登记。第三次全国经济普查工作人员入户登记时，会佩戴统一的普查员证或普查指导员证，上面有工作人员姓名和普查机构公章。普查主要内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、原材料和能源及主要资源消耗、科技活动情况等。这次普查的主要数据将在2014年下半年对外公布。这次经济普查是和平时期最大的社会动员活动之一，同时又是信息化程度最高的一次经济普查。通过这次普查，不仅可以摸清全国第二、三产业的家底，而且可以由此形成全国统一的空间地理信息系统。【理论分析】

一、从经济生活角度分析

1.加强和改善国家的宏观调控。单纯的市场调节具有自发性、盲目性和滞后性等弱点，需要加强和改善国家的宏观调控。通过经济普查，为研究制定国民经济和社会发展规划，提高决策和管理水平奠定基础。这是加强和改善国家宏观调控的表现。

2.贯彻落实科学发展观。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。要提高经济普查工作的效果，必须以科学发展观为指导，注重客观实际，按经济规律办事。

3.社会主义制度的优越性。经济普查的对象是在我国境内从事第一、二、三产业全部法人单位、产业活动单位，以及从事第二、三产业的个体经营户。开展经济普查是一项系统工程，体现了社会主义制度能够集中力量办大事的优越性。

二、从政治生活角度分析

1.我国政府的职能。经济普查得到的综合信息，不仅是国家制定宏观经济决策的重要依据，还能够引导企业正确判断行业发展和市场走向，适时作出生产经营决策，赢得市场先机和竞争优势。因此，开展经济普查要求政府要正确行使组织经济建设等职能。

2.我国政府的性质、宗旨和原则。经济普查能够引导公众正确了解社会经济发展情况，积极参与国家事务，更好地发表意见，自主作出就业、消费、投资等选择。因此，经济普查从根本上来说是为了提高人民的生活水平，这体现了我国政府的性质、宗旨和原则。

3.政府坚持依法行政。经济普查取得的单位和个人资料，严格限定用于经济普查的目的，不作为任何单位进行各种收费的依据。经济普查人员和经济普查机构都有为普查对象上报资料履行保密的义务，否则将要承担法律责任。这就坚持了权责统一的原则。

三、从生活与哲学角度分析

1.物质决定意识，要求我们做到一切从实际出发。作为一项大型的国情国力调查，经济普查需要广大的调查对象如实、按时填报经济普查表。对一些被调查者不如实填报数据的情况，将按照《全国经济普查条例》的规定进行处理。这充分体现了坚持一切从实际出发。

2.实践是有目的、有意识的能动性的活动。开展全国性经济普查的目的，是全面掌握第二、三产业的发展规模、结构、效益等信息，为研究制定国民经济和社会发展规划及各级政府的决策与管理提供信息，为改革统计调查体系，完善国民经济核制度，健全统计监测和预警、预报系统奠定基础。

3.人民群众是实践的主体，是历史的创造者。经济普查能够引导公众正确了解社会经济发展情况，积极参与国家事务，更好地发表意见，自主作出就业、消费、投资等选择。因此，经济普查与我们的生活息息相关，是利国利民的好事，有利于维护人民群众的根本利益。【跟踪试题】

《全国经济普查条例》第2条规定：经济普查的目的，是为了全面掌握我国第二产业、第三产业的发展规模、结构和效益等情况，建立健全基本单位名录库及其数据库系统，为研究制定国民经济和社会发展规划，提高决策和管理水平奠定基础。据此回答1—3题： 1.从经济生活的角度看，国家对经济进行普查表明社会主义市场经济能够 A.充分调动社会各界的力量

B.充分发挥强有力的宏观调控 C.充分发挥市场在资源配置中的基础性作用

D.大胆实践，走出自己的特色 2.国家之所以对经济进行普查，是因为

①市场调节具有自发性 ②市场调节具有盲目性 ③政府具有经济调节职能 ④政府具有公共服务职能

A.②④ B.①④

C.②③ D.①③ 3.要提高经济普查工作的效果，必须

A.注重客观实际，尊重经济发展的规律

B.消除市场调节对经济普查的干扰

C.取消不同所有制企业的投资准入门槛

D.发挥市场在资源配置中的基础性作用

4.按照规定，全国每五年进行一次经济普查，普查的对象是在我国境内从事第一、二、三产业全部法人单位、产业活动单位，以及从事第二、三产业的个体经营户。这表明 A.发展经济离不开国家财政的支持

B.我国社会主义市场经济是有中国特色的计划经济 C.经济普查是参与经济全球化的表现

D.经济普查体现了国家集中力量办大事的优势

目前，有一些单位和个体户担心，经济普查的数据会不会泄密。对此，国家统计局局长马建堂明确表示，这种担心没有必要，经济普查将会严格保密，这是有法律规定的，所有普查工作人员都签了保密协议，所得的信息也不得作为任何处罚的依据，将来发布的信息，也都是汇总的信息而不是个体信息。据此回答5—7题：

5.普查摸清国家经济家底，宏观政策也会更加准确，老百姓将直接受益。这表明

①国家尊重和保障人权 ②我国政府是人民利益的捍卫者 ③对人民负责是政府工作的基本原则 ④政府是与我们联系最密切的国家机关

A.①②③

B.①②④

C.①③④ D.①②③④ 6.对经济普查获得的信息严格保密，体现了

①政府求真务实的工作作风 ②政府为群众求助或投诉提供了有效途径 ③政府从群众中来到群众中去的工作方法 ④政府为人民服务的工作态度

A.①②

B.③④

C.② ③④

D.①④ 7.上述材料说明政府

①直接参与企业经营 ②进行经济调节和公共服务 ③为经济社会发展服务 ④便民利民、执政为民

A.①②

B.①③④

C.②③

D.①②③

8.据介绍，普查工作人员入户调查前，都会提前给普查对象发出告知书、预约上门，并出示相关工作证件。这就坚持了

A.民主决策原则 B.合理行政原则 C.诚实守信原则 D.权责统一原则

2014年 1月5日，国家统计局局长马建堂到广州督查现场登记工作，他向羊城晚报记者表示，经济普查资料将严格保密，希望大家都支持经济普查工作，确保数据真实可靠。据此回答9—10题：

9.从哲学角度看，确保数据真实可靠

A.要勇于挑战和敢于创新

B.要善于挑战和善于创新 C.要抓住时机，促成飞跃

D.要坚持一切从实际出发 10.从认识论的角度看，通过经济普查获得的真实经济数据 A.是对客观的实际情况的真实反映

B.是人们与客观事物之间的主观联系 C.可以提高人们实践活动的预见性

D.是客观事物之间的内在的必然的联系

在经济普查中，企业可以从普查成果中了解到上下游产业的发展状况，决策更加准确。普查摸清了国家经济家底，宏观政策也会更加准确，老百姓将直接受益。据此回答11—12题： 11.上述材料表明

A.世界是普遍联系的，联系是具有客观性

B.联系都是人为的

C.人们可以把握事物联系的条件，做到趋利避害

D.联系的形式是多种多样的 12.经济普查是利国利民的好事。其哲学依据是

A.人民群众不仅可以认识和利用规律，而且可以创造规律 B.人民群众是实践的主体，是历史的创造者 C.人民群众的实践是不受客观条件制约的 D.党的宗旨是全心全意为人民服务

13.开展第三次全国经济普查的目的就是摸清我国各类单位的基本情况，全面调查我国第二产业和第三产业的发展规模及布局，系统了解我国产业组织、产业结构的现状以及各主要生产要素的构成，进一步查实服务业、战略性新兴产业、文化产业和小微企业的发展状况，全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统，为加强和改善宏观调控，加快经济结构战略性调整，科学制定中长期发展规划，提供全面系统、真实可靠的统计信息支持。

运用学过的哲学知识对开展第三次全国经济普查的目的进行分析。【参考答案】

1.B 2.C 3.A 4.D 5.A 6.D 7.C 8.D 9.D 10.C 11.C 12.B

13.（1）实践是认识的基础。开展第三次全国经济普查的目的就是通过获得真实可靠的信息，全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。说明实践是认识的来源，实践是认识发展的动力。（2）整体决定部分，部分的功能及其变化会影响整体的功能，关键部分的功能及其变化甚至对整体的功能起决定作用。此次经济普查为加强和改善宏观调控。因此，应把此次经济普查摆在重要位置。（3）实践具有主观能动性。开展第三次全国经济普查具有明确的目的，就是通过普查摸清我国各类单位的基本情况。这体现了实践是一种有目的、有意识的改造客观世界的活动。

第三篇：国家公务员最新时事：第三次全国经济普查登记工作

时事政治：第三次全国经济普查登记工作从2014年1月1日正式启动。在接下来的3个月里，约300万名普查人员将对中国1000多万户法人单位和产业活动单位、约6000万名个体经营户进行入户登记。

国务院第三次全国经济普查领导小组副组长、国家统计局局长马建堂说，这次经济普查是和平时期最大的社会动员活动之一，同时又是信息化程度最高的一次经济普查。这次普查采用全国统一的电子地图划分普查小区，用手持电子终端设备(PDA)对企业进行空间定位，对工商登记、税务登记、组织机构代码等相关证照进行拍摄留底，同时录入相关普查数据。通过这次普查，不仅可以摸清全国第二、三产业的家底，而且可以由此形成全国统一的空间地理信息系统。

“经济普查利国利民利大家，普查成功还要靠大家。希望广大普查对象能够依照统计法和经济普查条例的要求，及时、如实填报普查数据，所有普查机构和普查人员都有义务为普查对象保密，普查数据不作为任何处罚的依据。”马建堂呼吁被调查对象理解、尊重、支持普查员的工作。他还强调要确保经济普查数据质量，严肃查处弄虚作假行为并公开曝光。

记者从国家统计局了解到，第三次全国经济普查工作人员入户登记时，会佩戴统一的普查员证或普查指导员证，上面有工作人员姓名和普查机构公章。普查主要内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、原材料和能源及主要资源消耗、科技活动情况等。这次普查的主要数据将在2014年下半年对外公布。

第四篇：第三次全国经济普查工作汇报

第三次全国经济普查工作汇报

第三次全国经济普查工作汇报

一、上级总体部署和安排

经济普查工作五年一次。建国以来，我国已先后于2003年、2008年进行了两次经济普查，今年开展的是第三次全国经济普查。这次普查的对象是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。目的是全面调查了解我国第二产业和第三产业的发展规模及布局，了解我国产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成，进一步查实服务业、战略性新兴产业和小微企业的发展状况，摸清我国各类单位的基本情况，全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。方法是全面采用信息化手段，大量引用手持电子数据采集设备（PDA），对经济普查对像进行现场拍照、数据现场互联网录入，建立全面覆盖普查区的电子地图，进一步提升联网直报系统的应用水平。第三次全国经济普查的标准时间点是20xx年xx月31日，普查时期资料为20xx年资料，普查时间由20xx年至2015年历时三年，具体分以下三个阶段进行：

一是准备阶段（20xx年xx月31日前）。主要工作是：成立普查机构、落实普查经费；召开普查工作会议，组织开展社会宣传动员；按照普查方案，制定普查实施方案、综合试点方案、数据处理方案和数据质量控制预案等；开展好普查综合试点；绘制普查电子地图，划分普查区域；选配好普查指导员、普查员，培训好普查工作队伍；“地毯式”对普查区域进行清查摸底，摸清普查对象总量及分布情况；做好普查数据处理的条件准备工作，补充必须的数据处理设备。

二是普查登记、数据处理与发布、总结表彰阶段（2014年1月—xx月）。主要工作是：做好普查现场登记、复查工作；完成普查编码、数据录入、上报、审核和验收工作；组织开展数据质量抽查，对普查数据进行质量评估；维护好电子地图信息，建立好统计电子地理信息系统；研究公报发布，发布普查主要数据；组织开展先进评选活动，召开总结表彰会议。

三是资料开发、更新维护阶段（2015年1月—2015年xx月）。这一阶段的主要工作是：编辑印发简明普查分析资料、简明普查数据资料以及工作总结、文件汇编、画册等工作资料；组织开展普查课题研究、统计分析和相关评审，编辑出版《第三次全国经济普查年鉴》等资料；做好各种文件、资料、出版物的整理归档工作。

二、我县第三次全国经济普查工作开展情况

县委、县政府十分重视第三次经济普查工作，县长、常务副县长多次调研、听取了县经普办的工作汇报，对如何做好我县经济普查的前期准备工作提出了总体要求。县经普办按照“政府统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，精心组织，周密部署，圆满完成了前期准备阶段的各项工作任务。具体做了以下几个方面的工作：

一是召开了三个重要会议。7月22日，县长xx主持召开政府常务会议，对全县经济普查工作进行了专题研究，将经济普查工作纳入乡镇（管理区）及相关部门20xx年、2014年、2015年的绩效文明考核范围，考核分值为5分。10月11日上午，在县委新会议室召开了全县第三次经济普查工作动员大会，对全县第三次经济普查工作进行了全面动员和部署。会上，各乡镇（管理区）、县直有关单位向县人民政府递交了责任状。10月11日下午，在县财政局召开了全县单位核查摸底工作业务培训会议，对单位核查摸底工作进行了详细安排和相关业务培训。

二是成立了县乡两级普查机构。8月5日，县人民政府成立了由县委常委、常务副县长xx为组长的第三次全国经济普查工作领导小组，成员单位包括县政府办、县统计局、县发改委、县委宣传部、县财政局、县工商局等20多个部门。领导小组下设办公室，具体负责经济普查的日常组织和协调，下设业务指导组，宣传后勤组，第二产业调查组，第三产业调查组，投资、能源、水资源消耗调查协调组，数据处理组，统计执法组等8个工作组；各乡镇（管理区）也都成立了由乡（镇）长、管理区主任为组长的经济普查领导小组及办公室。

三是加强了“三员”的选配。根据工作需要，县经普办要求普查指导员、普查员的年龄必须在45岁以下，且具有初中以上学历，要求PDA操作员必须有大专以上学历，且具有较强的计算机操作水平。通过严格筛选，全县共配备普查指导员、普查员xx25名，PDA操作员x名，这x多名同志将担负着全县x多个单位和x多户个体经营户数据采集工作的重任。

四是逐步落实了县乡两级普查工作经费。7月22日召开的县政府常务会议同意由县财政解决县本级普查工作经费140万元，分三年到位，其中今年追加预算安排60万元，2014、2015年每年各预算安排x万元。为了保证工作顺利开展，县人民政府要求各乡镇（管理区）和行业主管部门要按每个法人单位或产业活动单位20元、每个个体经营户10元的标准落实好普查工作经费，并写入了责任状。与此同时，县经普办还采取以奖代补的方式，对按时按质完成普查工作任务的乡镇（管理区）将按每个法人单位或产业活动单位10元、每个个体工商户5元的标准进行奖励补助。

五是开展了三项重点工作。9月中下旬，县经普办会同县工商局、县质监局、县编办、县税务局、县民宗局、县民政局等单位积极开展全县基本单位名录库的对比合并工作，尤其对“四上”企业的“组织机构代码证、税务登记证、营业执照”等三证进行了重点核查，并将对比结果与“三查 ”结果和实际情况进行了认真确认与合并，生成了一套较为完整的单位和个体户名录底册。10月11日—11月20日，县经普办组织23个乡镇（管理区）和县直有关部门开展了地毯式的单位核查摸底工作，为准确掌握普查对象总体、划分普查小区、分配PDA任务、规范各类普查报表实施范围打下了坚实的基础。通过核查，全县共有法人单位和产业活动单位4429个（其中法人单位x个，产业活动单位x个），比第二次经济普查的x个增加x个，增长x%；共有个体经营户x户，比第二次经济普查的x户增加x户，增长x%，从总体上反映了我县经济发展的实际水平。11月20日—28日，县经普办组织专业人员根据核查结果，开展了普查区、普查小区划分、PDA区域分布和电子地图绘制工作。全县共划分普查区x个，普查小区x个，配备x个，电子地图实现了县界、乡界、普查区、普查小区边界的无缝对接。

三、目前存在的主要问题

1、大部分单位和个体户无证照或“三证”不全。x个法人单位中，除去x个村(社区)，有组织机构代码证的x个，只占x%；1724个产业活动单位中，有组织机构代码证的x个，只占x%。x户个体经营户中，除去x户流动商摊户，有工商营业执照的x户，只占x%；有税务登记证的x户，只占x%。造成这些问题的原因主要有三个方面：一是部分单位和个体经营户对普查工作不配合，不愿拿出相关证照进行登记；二是在促进个体工商户转型升级工作中，很多具备条件的个体工商户不愿“无证”变“有证”，个体转企业，“四下”转“四上”；三是部门在转型升级过程中办证滞后。有一部分个体工商户办理了转型升级手续，但相关证照还没有办下来，这势必会给PDA数据采集带来一定的影响。

2、主要经济指标存在瞒报现象，大数控制难度较大。营业收入、营业利润、非经营单位支出等经济指标是每个单位、每个企业非常敏感的数据，出于种种原因，瞒报现象比较严重，又加之此次普查采取PDA数据采集系统，PAD现场填报的数据将直接进入国家数据平台，无法进行修改，县委、县政府确定的“二进二，三进三”目标在实际操作中将很难掌控。

3、城乡结合部与社区内单位与个体经营户地址划分不准确。部分村、社区干部和普查员因为习惯思维，在此次单位核查工作中还是按户口所在地对个体经营户进行了登记。譬如：A村的个体经营户在B社区做生意，本应该在Ｂ社区登记，但A村进行了登记，Ｂ社区没有进行登记。同样，Ｂ社区的人在Ａ村做生意，应该由Ａ村登记，但却在Ｂ社区进行了登记，这些问题将会给ＰＤＡ定位和数据采集带来很大麻烦。

四、下一步工作安排

1、要进一步加大宣传工作力度。拟将xx月份定为全县经济普查宣传月，由县经普办、县委宣传部牵头，组织各成员单位和乡镇（管理区）采取媒体、网络、短信、户外宣传等形式，加大宣传力度，提高经济普查的社会知晓度和配合度。

2、要认真抓好“三员”培训工作。普查指导员、普查员、PDA操作员是经济普查的主力军，他们的政治素养、业务水平和操作能力是此次普查能否成功的关健。xx月中下旬，将全面完成县、乡、村三级的业务培训工作，力求做到“统一工作时间、统一工作流程、统一数据口径、达到如期效果”。

3、要切实落实好“三员”补助。前阶段，我们对各乡镇（管理区）和行业主管部门的经费预算提出了明确要求，但还有很大一部分乡镇和部门没有落实，因此，我们将在xx月份组织一次全面督查，督促各乡镇和行业主管部门落实好本地区、本部门的普查工作经费，切实解决好“三员”工作补助，以充分调动他们的工作积极性。

4、要做好登记前的各项物质准备和发放工作。包括表格印刷、PDA发放等等。

5、要进一步加强个体工商户转型升级工作力度。建议县委、县政府督促相关部门认真贯彻落实《xx县人民政府关于促进个体工商户转型升级的实施意见》，加快“无证”变“有证”，个体转企业，“四下”转“四上”工作进度，要形成工作合力，简化办事程序，该转的转，该发证的发证，切实提高PDA数据采集的证照率。

6、要建立好科学的数据评估体系。紧紧围绕“二进二、三进三”的工作目标，进一步完善好各项基础性工作，掌握好各种数据评估方法，在正式登记时做到未雨绸缪，有的放矢。

第五篇：第三次全国经济普查问题解答

第三次全国经济普查问题解答

（一）一、关于普查范围与分工

（一）消防、边防和警卫是否纳入普查范围？由谁负责普查登记？

答：边防和警卫部队不纳入本次普查范围，消防部队属于普查范围，由地方普查机构负责普查登记工作。

（二）小饭桌和学生托管中心是否纳入普查范围？ 答：不纳入。

（三）军队、武警的医院、幼儿园由谁负责普查？

答：军队、武警所属的医院、幼儿园由军队或武警系统普查机构负责组织普查。

二、关于拍摄证照

（一）不同机构类型的单位需要拍摄哪些证照，具体要求是什么？

答：1.法人单位和产业活动单位应拍摄的证照：工商、编制或民政等部门发放的证照、税务登记证和组织机构代码证。

企业法人单位需要拍摄：工商部门发放的《企业法人营业执照》（或《合伙企业营业执照》、《个人独资企业营业执照》、《外商投资合伙企业营业执照》等）、税务登记证和组织机构代码证。

企业产业活动单位需要拍摄：工商部门发放的《营业执照》(或《合伙企业分支机构营业执照》、《个人独资企业分支机构营业执照》、《外商投资合伙企业分支机构营业执照》、《外国（地区）企业常驻代表机构登记证》等)、税务登记证和组织机构代码证。

事业法人需要拍摄：编制部门发放的证书包括：《事业单位法人登记证书》、税务登记证和组织机构代码证。

事业产业活动单位需要拍摄：税务登记证和组织机构代码证。社团、基金会和民办非企业法人单位需要拍摄：《社会团体法人登记证书》、（或《基金会法人登记证书》、《民办非企业单位（法人）登记证书》）、税务登记证和组织机构代码证。

社团或基金会产业活动单位需要拍摄：《社会团体分支（代表）机构登记证书》（或《基金会分支（代表）机构登记证书》）、税务登记证和组织机构代码证。

上述以外的其他法人单位或分支机构（不包括基层群众自治组织）除组织机构代码证和税务登记证外，需拍摄以下证照：

宗教事务管理部门发放的《宗教活动场所登记证》；司法部门发放的《律师事务所执业许可证》、《公证机构执业证》、《司法鉴定许可证》、《律师事务所分所执业许可证》；工商行政管理部门颁发的《农民专业合作社营业执照》或《农民专业合作社分支机构营业执照》。

2.领取证照的个体经营户应拍摄的证照：工商或民政部门发放的证照、组织机构代码证、税务登记证。

工商部门发放的执照：《个体工商户营业执照》；民政部门发放的证书：《民办非企业单位（个体）证书》、或《民办非企业单位(合伙)证书》。

法人单位、产业活动单位和个体经营户的各类证照可拍摄原件、复印件或传真件。法人单位原则上要“三证”齐全；多产业法人单位本部、产业活动单位和个体经营户要按领取证照的实际情况拍摄，以确保单位真实。

（二）联网直报单位是否需要拍“三证”？

答：登记时对企业工商执照、税务登记证、组织机构代码证进行拍照，目的是核实单位基本信息，确保普查对象真实存在，因此不论是对联网直报还是非联网直报普查对象的证照都要进行拍照。

（三）连锁门店等分支机构只有营业执照副本，没有组织机构代码证和税务登记证，如何拍摄证照？ 答：对法人单位和产业活动单位的“三证”进行拍照留存是三经普方案的统一要求，目的是确保普查对象真实存在。确实有一些连锁门店等产业活动单位证照不全，这就要根据实际情况，有什么证照就拍什么证照。

三、关于单位界定与填报

（一）一户多证的单位如何处理？（领取多个执照或证书的单位）如何普查？ 答：根据实际情况进行判断。如果是相同的人员、在相同的场地、从事同种活动，并统一核算的，作为一个法人单位填报普查表，同时要对其他单位进行备注。如果能够分别核算收入和支出，则作为不同的法人单位填报普查表。

（二）教育或卫生部门颁发的行业许可证，是否可作为认定单位的依据？ 答：教育或卫生部门颁发的行业许可证不能作为认定单位的依据。如果只有教育或卫生部门颁发的许可证，没有工商、编制或民政部门颁发的证照，原则上不作为普查对象单独认定为法人单位或产业活动单位。

（三）挂靠的非法人单位如何普查？

答：挂靠在政府机关的非法人单位，视作法人单位单独填报普查表；挂靠在企业、事业、社团、民办非企业单位等法人单位的非法人单位，符合法人单位条件的，应作为法人单位单独填报普查表，不符合法人单位条件的，应作为被挂靠单位的产业活动单位；若挂靠的法人单位倒闭，挂靠单位仍在经营的，应视作法人单位单独填报普查表。

（四）邮政报刊亭如何普查？ 答：已领取工商《营业执照》的，作为产业活动单位填报611表；未领取《营业执照》的，一律作为个体经营户填报614表。

（五）乡（镇）人大、政协如何普查？

答：不单独作为普查对象填报普查表，其人员和收支等数据并入乡（镇）政府统一填报普查表。

（六）村委会、居委会如何登记？

答：村委会和居委会作为其他法人单位，填报普查611表。在填村委会、居委会普查表时注意不要将其举办的企事业单位包括进来，要按照相关规定处理。

（七）人民银行的机构类型是什么？答：中国人民银行总行机构类型选填“30机关”，省级及以下人民银行机构类型选填“20事业单位”。

（八）停产一年以上、当年关闭企业如何普查？

答：停产一年以上的企业应填报普查表，其中经济指标免填；“四上”当年关闭的单位，按一套表相关要求填报；“四下”当年关闭的单位，由单位原主管单位负责填报，如无主管单位且无法落实其他填报人，可以免填。

（九）外国企业（单位）常驻中国的代表机构如何填报？

答：外国企业（单位）常驻中国的代表机构，不具有法人资格，作为产业活动单位进行普查登记，其归属法人单位组织机构代码填写“000000000”、归属法人单位名称填写其外国法人单位的名称、归属法人单位区划代码填写“000000”。

（十）垂直管理单位，如果省、地级视同法人单位，县级及以下分支机构作为产业活动单位，这些产业活动单位的归属法人单位情况如何填报？

答：此类产业活动单位归属法人单位情况按其上一级视同法人单位填报。

（十一）省级联网直报单位如何填报普查表？ 答：省级联网直报单位上报611表。

（十二）联网直报企业下属的产业活动单位，也要用PDA采集611表吗？ 答：为保证普查对象的不重不漏、信息准确无误，方案要求对所有法人、产业活动单位和个体经营户都要登记。所以不管产业活动单位是否隶属于联网直报企业，是否与联网直报企业在同一地点，只要符合产业活动划分标准，都要单独填611表。

同时，所有多产业法人单位（包括联网直报单位，金融和铁路系统单位）的本部作为产业活动单位，均需填报611表。

（十三）在普查登记过程中，底册中的单位找不到或发现新增单位怎么办？ 答：对底册有而实际找不到的单位，要进行备注,如消亡、迁出、未找到，具体可按PDA提示操作。至于新增单位，PDA中有新增单位功能，可根据新增单位的类型追加相应普查表。

（十四）在联网直报企业登记过程中，发现底册信息有错误，怎么办？ 答：对联网直报企业进行定位、单位信息进行核实和证照拍摄是现场登记的三大任务。如果发现联网直报企业单位信息有误，不直接修改，要根据PDA提示在规定窗口中对错误指标情况进行说明。

（十五）对于非联网直报单位，普查员要用PDA对底册信息进行核实并改正吗？

答：普查员在填写非联网直报单位普查表时，单位底册信息已提前导入PDA作为普查表的一部分，普查员在现场要对信息进行一一核实。如果相关信息是对的，则跳过，如果是错的，则要现场修改并保存。

（十六）如何理解601表中的“下一级法人单位”？

答：是指法人单位绝对或相对控股的下一级法人单位。在理解时把握两个标准，一是控股，包括绝对和相对控股；二是下一级法人，也就是二级法人。

四、关于行业划分

（一）在民政部门登记的老年公寓、养老院等单位的行业代码如何填写？ 答：在民政部门登记管理**老年公寓，**养老院等单位，行业代码填写“8414老年人、残疾人养护服务”。

（二）工商业联合会的行业代码如何填写？

答：工商业联合会属于社团法人，行业代码填写9419其他群众团体。

五、关于个体经营户普查的问题

（一）个体运输户填哪张表？如何采集证照？

答：考虑到个体运输户流动性较大的特点，方案规定：有挂靠单位的个体运输户，由挂靠单位将这些车辆作为单个个体经营户填报《个体经营户普查表》（614-1表），一户一表并按其挂靠单位的地址进行定位；无挂靠单位的个体运输户，由县级普查机构根据交通运输管理部门提供的资料填写《个体运输普查表》（614-3表），并按交管部门所在地址进行定位。

（二）一些规模较大的个体户能否作为企业登记？

答：不可以。不论个体户的规模有多大，只要它领取的是个体工商户的营业执照，就要作为个体工商户填写相应的个体经营户普查表。

（三）个体户的从业人员包括户主本人吗? 答：个体经营户的从业人员指参加经营活动的所有人员，包括业主、雇员以及参加经营活动的其他人员，如家庭成员、帮手和学徒，包括全部雇主和雇员。

（四）个体户证照必须拍吗？

答：凡是领取工商部门颁发的《个体工商户营业执照》或者民政部门颁发的《民办非企业单位（合伙）登记证书》、《民办非企业单位（个人）登记证书》的个体经营户，都要拍摄证照。

（五）抽样调查时发现个体户普查表信息错误怎么办？ 答：个体经营户抽样调查人员只负责采集PDA中已加载的个体经营户的4个经营指标，不允许修改已加载的个体经营户信息，如果发现前期登记存在指标错填情况，应如实记录，逐级上报。

（六）抽样调查时个体户不存在怎么办？ 答：调查时如果个体户找不到，要进行备注,如消亡、迁出、未找到，具体可按PDA提示操作。

（七）抽样调查时遇到新增个体户时怎么办？

答：个体经营户抽样调查严格按照PDA给定的个体户名单进行，如果遇到新增个体户，也不必调查。

（八）如何对个体运输户进行抽样调查？

答：国家调查队系统根据推送到PDA中的个体运输抽样调查表，对抽中普查区内全部有挂靠个体运输户进行调查。

六、其他有关问题

（一）战略性新兴产业如何填表? 答：对于联网直报的有关企业，在601表中增设“是否从事战略性新兴产业活动？”，如是，追问“战略性新兴产业产品收入”。对于非联网直报相关单位，在611表中增设“是否从事战略性新兴产业活动？”，如是，追问“战略性新兴产业产品收入”。

（二）电子商务活动如何普查？

答：为了全面反映电子商务活动情况，将《信息化情况》（609表）的统计范围扩大到“辖区内规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、房地产开发经营业、重点服务业法人单位”。

同时，在《普查通用表》（611表）中项目19后增加“项目20：贵单位2013年是否通过互联网销售或采购商品和服务[1]？□1是，2否”。

在《个体经营户普查表》（614-1表）中第9栏后增加“第10栏：是否通过互联网销售或采购商品和服务（1是，2否）”。

（三）如何组织开展普查数据审核验收工作？

答：第三次全国经济普查数据采集审核验收工作采取分级、分专业负责的原则组织开展。联网直报单位普查数据的采集审核验收工作原则上与现行一套表工作模式一致。非联网直报单位和个体经营户普查数据的采集审核验收由各级经济普查办公室统一组织，单位、个体经营户名录信息由普查中心负责，经济指标由相关专业负责。个体经营户抽样调查数据的采集审核验收由国家调查队系统负责。各地要按照上述原则，根据本地区的实际情况进一步明确各级各相关专业的工作任务。

（四）普查数据验收截至（止）到什么时间？

答：联网直报普查表数据国家级验收截至时间为2014年5月15日24时。省级验收截止时间为2014年4月15日24时，其中从业人员和工资总额截止时间为2014年3月31日24时。

非联网直报单位普查表数据国家级验收截至时间为2014年6月30日24时；省级验收截止时间为2014年5月15日24时。

个体经营户普查表数据国家级验收截至时间为2014年5月31日24时；省级验收截止时间为2014年4月30日24时。

省以下各级验收截止时间由省级普查机构确定。

（五）保密单位普查数据如何采集上报？

答：保密单位以纸介质方式采集普查数据，不得定位、拍摄证照；各级普查办逐级汇总后报国务院经济普查办公室，不得在无保密保障措施的系统中处理涉密信息。

[1]通过互联网销售商品和服务，是指本单位通过互联网接收商品和服务订单。付款可以在网上进行，也可以在网下进行；通过互联网采购商品和服务，是指本单位通过互联网发出商品和服务订单。付款可以在网上进行，也可以在网下进行。