县人民法院执法规范化建设实施方案

第一篇：县人民法院执法规范化建设实施方案

**县人民法院执法规范化建设实施方案

为全面推动我院执法规范化建设，根据《***市党委政法委执法考评意见》精神和《***市党委政法委执法考评实施细则》的规定，结合我院工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想和总体目标

坚持以科学发展观为统领和社会主义法治理念为指导，以积极回应和努力满足人民群众新期待新要求为出发点，以全面提高我院干警执法能力和司法公信力为目标，以大力解决人民群众最关心、反映最强烈的执法突出问题为突破口，立足当前、着眼长远，通过深化社会主义法治理念教育、规范执法主体、完善执法制度、规范执法行为、强化执法监督、推进执法信息化建设等措施，全面推进执法规范化建设，在更大范围、更高水平上实现执法思想端正、执法主体合格、执法制度健全、执法行为规范、执法监督有效，确保严格、公正、文明、理性执法。

二、组织领导

为切实加强对全院执法规范化建设的组织领导，成立由院党组书记、院长***同志任组长，院党组成员、政治处主任***同志任副组长，院相关单位负责人为成员的执法规范化建设领导小组，下设办公室，办公室设在政治处，***同志兼任办公室主任。各部门要深刻领会市委政法委的文件精神，按照我院的部署，统一认识，将执法规范化建设列入工作日程，切实抓紧、抓好、抓出成效。

三、执法规范化建设主要任务及责任分解

（一）大力加强执法思想建设

1、深化干警思想教育。深入开展学习实践科学发展观活动，贯彻落实政法干警核心价值观教育实践活动，不断深化干警职业道德教育，牢固树立执法为民的思想。积极实现科学发展观，善于用和谐的理念来指导执法工作，用“忠诚、为民、公正、廉洁”的要求来改进执法工作，把维护社会公平正义作为公安执法工作的首要价值追求。

责任部门：政治处 完成时限：长期

2、建立案例点评制度。收集、整理本地区及本部门近期发生的成功案例和存在执法过错的案件，定期组织相关部门干警进行点评。点评成功经验，指出执法过错，以案析理、以案析法，引导广大干警树立正确的执法理念，提高规范执法的自觉性。

责任部门：审管办 完成时限：长期

（二）大力加强执法主体建设

1、加强干警队伍的教育培训。把加强执法主体建设作为一项基础性、战略性、长效性工作放在优先发展位置，切实加大教育培训工作力度。积极配合省法官学院组织开展的各项学习培训活动，深入开展青年法官论坛活动，把法律知识培训纳入日常培训的重要内容。凡涉及与审判执行等执法工作相关的新法出台，必须在当年度内完成全员培训任务，使干警及时掌握新法内容，熟练加以运用。责任部门：政治部 完成时限：长期

2、完善人民陪审员管理规定。加强对人民陪审员的使用和管理，建立对人民陪审员有效的管理机制，规范其职责权限，人民陪审员队伍管理工作逐步走向规范化、制度化的轨道。

责任部门：政治处 完成时限：2012年12月

（三）大力加强执法制度建设

1、制定民警基本执法行为规范。组织立案、刑事、民事、行政、执行等职能部门分解任务，调研攻坚，按照《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，制定审判执行工作各个执法环节中的具体操作规范，为执法行为确立基本要求和标准。

责任部门：政治处

协办部门：立案庭、刑庭、民一庭、民二庭、行政庭、执行局、审管办

完成时限：2012年12月

2、健全案件主办法官责任制。按照省法院的要求，实行“谁主办、谁负责”的原则，实行案件责任终身追究制，主办法官要对案件的办理和案件质量负责。对主办法官资格的认定、业绩的考核、工作奖惩等要严格加以规范。

责任部门：政治处 协办部门：审管办

完成时限：2012年12月

（四）大力规范执法行为

1、推行开门评警工作。开展“院长接待日”、“法院开放日”等活动，畅通与群众交流沟通渠道。公布举报电话、举报信箱，加强人民群众对法院工作的监督，提高人民群众的司法满意度。

责任部门：纪检监察室、办公室 完成时限：长期

2、修订完善立案窗口服务规范。完善立案窗口文明服务规范、统一立案内容、立案范围、办理时限、收费标准、执法依据、便民利民措施等，主动接受群众的监督和评议。设立立案意见簿、发放警民联系卡，公布上下班时间和咨询、监督电话，受理群众咨询，接受社会监督。

责任部门：立案庭 完成时限：2012年6月

（五）加强执法监督体系建设

1、深化法官绩效考评工作。科学确定考评内容，不断完善考评标准，实现法官绩效考评工作的动态化、经常化，增强考评的针对性、操作性和实效性。

责任部门：政治处、协办部门：审管办 完成时限：长期

2、修订完善审务公开规范内容。依法公开审判依据、审判程序、审判进度、审判结果和司法文书，提高审判工作的透明度，依法保障案件当事人的知情权、参与权和救济权，自觉接受外部监督。加强机关作风建设，促进公正执法，提高审判工作质量和服务水平，保障和维护人民群众的合法权益，推进审务规范化建设。责任部门： 完成时限：

3、建立信访案件责任倒查机制。制定《信访案件责任倒查制度》，对涉及执法工作的信访案件，经调查确属干警执法过错而引起的，区分责任，坚决追究。

责任部门：立案庭 完成时限：2012年12月

（六）加强执法工作信息化建设

完善泌阳法院网建设，、设置法律法规查询、执法问答、执法情况反馈等功能，搭建网上执法工作平台，加强网上执法指导和服务，提高执法效率，节约执法成本。加大裁判文书上网工作力度，提高庭审直播的质量与效率。

责任部门：办公室 协办部门：各相关业务庭室 完成时限：长期

四、工作要求

（一）整改问题，完善制度。要坚持“边整改、边建制”的原则，一手抓执法突出问题整改，一手抓执法制度建设。对发现的执法问题，能立即整改的要及时整改；对一时难以整改的要落实整改责任制，限期整改。对带有普遍性的执法问题，要制定整改计划，逐项整改解决。要把执法制度建设与深入学习实践科学发展观活动、集中处理群众信访工作、党风廉政建设、开展执法质量考评，以及各项审判执行工作紧密结合，确保执法规范化建设全面发展。

（二）加强指导，狠抓落实。要强化争创一流业绩和全过程抓落实的理念，根据执法规范化建设项目任务分解安排，指定专门班子和人员，按期保质完成各项执法规范化建设任务。对已出台的执法制度，要针对执行过程中遇到的问题，进行修改、完善。要将建立各项执法制度，执行制度情况纳入执法质量考核评议、执法检查的范围，促使各级公安机关和民警做到实体、程序并重，结果、过程并重，保证严格公正文明执法。

（三）培树典型，示范带动。要认真总结、及时上报活动中的先进经验，并将先进经验和成熟做法上升为规范、制度，使具有推广价值和示范意义的执法制度不断涌现。

（四）统筹兼顾，长远规划。要处理好阶段性工作与长效机制建设的关系，充分认识执法规范化建设的必要性和迫切性，增强执法制度建设的责任感和紧迫感。在执法规范化建设上，既要有长远规划，又要从当前需要解决的突出问题和薄弱环节入手，力争在近期取得明显成效。要深化理性思考，认真探索规律，善于把成功的执法实践经验转化为规范执法行为的制度、规范，形成执法规范化建设的长效机制，有效促进严格、公正、文明、理性执法，提高我院的执法能力和司法公信力。

第二篇：2011执法规范化建设实施方案

为深入推进全市公安机关执法规范化建设，贯彻落实全国公安机关执法规范化建设工作座谈会和全省公安工作会议精神，根据省厅有关执法规范化建设的总体要求，近日，芜湖市公安局结合执法实际，制定出台了《2011执法规范化建设实施方案》(以下简称《实施方案》)。

《实施方案》指出，2011年芜湖市局将从实际出发，以大力解决人民群众最关心、反映最强烈的执法突出问题为切入点，通过加强公安机关执法规范化建设，在更大范围内、更高水平上，实现执法主体合格、执法思想端正、执法制度健全、执法行为规范、执法监督有效、执法水平提高、执法公信力增强。

《实施方案》明确，2011年芜湖市局执法规范化建设八项任务即深入开展执法理念教育；切实加强全警教育训练；认真组织民警执法资格等级考试；研究制定各执法部门、警种执法标准体系；健全完善专(兼)职法制员制度；推行信息化执法管理模式，健全案件执法质量管理体系；规范执法办案场所设置，加大对一线执勤民警装备投入；加强执法示范单位培育创建工作。与此同时，还明确了牵头责任单位、配合单位、具体落实单位及具体完成时间，进一步强化了责任的落实。

《实施方案》要求，一要深化认识，加强领导。要把执法规范化建设作为提高公安机关执法权威和执法公信力的基础工程，通过认真、扎实和创造性地工作，全面提升全市公安机关执法规范化建设的程度。二要科学谋划，统筹安排。从全市执法工作的实际出发，用科学的思维来谋划，走符合客观规律的科学发展道路。三要强化措施，扎实推进。2011年将采取六项措施，即：召开“一把手”述职会议，组织一次执法规范化建设专项检查，开展日常工作统计和通报，每月不定期抽查基层所、队的案卷，全程实行督察督办，年终进行评比奖励。四要分清责任，狠抓落实。要经常性地开展检查和指导，及时研究、分析本部门、本警种执法规范化建设工作中存在的问题，提出整改对策，确保执法规范化建设在本部门、本警种取得实效。五要畅通信息，广泛宣传。要加强宣传工作，借助各类宣传媒体，向社会各界和人民群众广泛宣传在执法规范化建设工作中涌现的先进典型，模范人物，树立公安机关的良好形象。

第三篇：加强执法规范化建设

2010年国家奖助学金填写说明

各系及各班辅导员：

为了规范2011年国家奖助学金各类申请审批表内容的填写，现将有关要求说明如下，请安排专人组织学生认真填写。

1.所有申请审批表为一页，正反两面（国家助学金申请审批表除外），不得随意增加页数。表格填写应当字迹清晰、信息真实完整，不得涂改数据或出现空白项。

2.在所有申请审批表的标题中，学年的填写应为“2010－2011学年”。

3.在国家奖学金申请审批表中，“学习情况”栏第一栏为素质综合测评成绩排名，以班级为单位；第二栏为智育成绩排名，以同年级同专业为单位。

4.在所有申请审批表中，“申请理由”栏的填写应当全面详实，能够如实反映学生学习成绩优异、社会实践、创新能力、综合素质等方面特别突出。字数控制在200字左右。

5.在国家奖学金和国家励志奖学金申请审批表中，“基本情况”和“申请理由”栏由学生本人填写，“推荐理由”栏的填写应当简明扼要，字数控制在100字左右。推荐人必须是申请学生所在班级的辅导员，其他人无权推荐。

6.在所有申请审批表中，凡涉及的申请人、推荐人或各院主管学生工作的领导同志必须亲手签名，不得由他人代写申请理由、推荐意见或签名。

7.在国家励志奖学金和国家助学金申请审批表中，“家庭经济情况”栏的填写要以今年认定工作结束后的结果为依据。

8、填写学校为：山西师范大学现代文理学院。身份证、班级和学号一定要写对，写清楚，助学金的困难等级与资助等级一定要一致，备案表认定为困难的和审批表中的比较困难一致。请各系、各辅导员审核准确！

第四篇：执法规范化建设

永吉县公安局多措并举强力推进执法规范化建设

自执法规范化建设开展以来，永吉县公安局精心谋划、周密部署、综合施策，紧密结合当前实际，坚持把此项工作作为“五项建设”的核心内容，扎实推进执法规范化建设进程。

切实加强执法宣传建设。为推动执法规范化建设深入开展，县公安局努力营造执法规范化建设氛围，在公安内网开辟执法规范化建设专栏，作为执法规范化信息发布、信息交流的平台。同时，加大执法规范化建设宣传力度，注重利用电视台、电台、报纸等新闻媒体，加强执法规范化建设的宣传，营造良好氛围。

切实加强执法标准建设。为了进一步明晰民警工作职责，最大限度地提高民警工作效能，全局通过认真分析、深入讨论，结合当前实际情况，制定出《永吉县公安局规范化建设标准》，明确了全局的目标任务、组织领导、职责分工和工作要求，有效解决了民警干什么、怎么干问题。

切实加强执法监督机制建设。

一、执法档案建设工作。全局从实用角度出发，突破传统执法档案的局限性，首用电子执法档案软件，以新一轮警务综合平台建设为契机，实现网上执法办案、执法监控、执法问题研判和执法质量考评一体化流程，为监督指导工作提供了依据。

二、执法质量考评制度建立工作。为有效提升全局的案件质量，全局坚持日常审查、每月核查、季度巡检、半年考评、年终总评的方式，对各类执法办案卷宗进行多方位系统检查，并在此基础上认真开

展案件回访、警情追踪和问卷调查等活动，以便及时发现纠正工作中出现问题，进一步确保案件质量。

切实加强执法主体建设。为了能够积极响应上级号召，全局共举办了六期“轮值轮训、战训合一”培训班，开展六次法制“大讲堂”活动，对全局50岁以下男民警和45周岁以下女民警，从队伍建设、法律知识、警务技能、计算机应用、警戒武器佩戴使用等方面进行了集中封闭式培训，切实提高了基层民警的执法能力和业务水平。

切实加强执法信息化建设。为顺利进行公安机关各项工作开展，县局强化办案保障措施，加大投入，从有限的公安经费中拨出大量专款为各单位提供笔记本电脑、便捷式打印机、记录仪、监控设备、录像设备等执法必须设备，不断提高现场证据采集和民警自我保护能力，规范办案、监管场所管理，合理设置询问室、讯问室、候问室，并尽快落实讯问犯罪嫌疑人全程录音录像制度，坚决确保执法安全，切实推进执法信息化建设。

第五篇：执法规范化建设

执法规范化是法制社会最基本的要求，也是对我们执法民警最根本的素质要求。大力加强执法规范化建设，不仅是确保公安边防部队严格、公正、文明执法的重要途径，也是提高公安边防部队维护边境辖区和谐稳定能力和执法公信力的重要举措。作为公安边防部队基层一线执法的主体单位，边防派出所承担着最具体最基本的执法活动。执法工作开展的好坏直接影响到整个公安边防部队的形象，乃至影响到国家的形象。因此，推进执法规范化建设要立足于基层，立足于实践，在现有的条件下，侧重于从内部管理、追究惩罚等内部机制入手，全面推进基层执法规范化建设。

一、从人的角度出发，着重于思想动态，以提高民警的执法素质，为执法规范化打好基础。

（一）端正思想，转变执法理念，推动执法工作规范化。

唯物论里面曾经提到过，正确的意识对物质具有能动的促进作用，而错误的意识对物质具有消极的阻碍作用。所以，规范执法的首要任务就是端正思想，这是实现执法为民的前提和基础。端正思想，首先就是要引导民警深入学习社会主义法制理念，牢固树立“执法质量是公安边防工作的生命线”的理念。其次是要破除重实体轻程序的思想，牢固树立严格依法办事的观念；破除为了执法而执法的思想，牢固树立服从和服务于党和国家工作的大局观念，实现法律效果与社会效果的统一。

（二）强化措施，严格教育培训，提高民警的执法素质。

提高民警的执法水平是整个公安边防工作中的基础性、保障性工作。通过强化法律学习和教育培训，进一步提高公安边防部队的整体执法素质和水平，掀起全体民警学法、懂法、守法、严格依法办事的高潮。提高民警的执法水平，首先要在严格落实“三学一考”的基础上，采取集中培训和个人指导相结合，学习教育和案例剖析相结合的办法，有计划有步骤地对民警进行法制培训。同时，针对不同层次民警的执法需要和实践中遇见的问题，积极开展法制培训和专题辅导讲座，并购买相关的法律书籍，及时介绍新颁布的法律法规和司法解释，交流执法中的好做法和好经验，剖析执法过程中存在的问题。其次，开展灵活多样的法律法规学习活动，提高民警学习法律的热情。派出所可以在民警之间开展法律知识竞赛、进行现场提问答题、个案点评、网上点评，或者民警相互之间进行案件自查，互相纠正、互相学习、互相提高。组织专人考察，借鉴其他先进单位的经验。最后，及时进行法律知识考试。对经常使用的法条法规做到“一口清”，并将考试结果与评功受奖实行挂钩。鼓励民警自学法律，对通过国家司法资格考试的民警要予以重奖并作为人才进行培养，充分尊重知识、尊重人才，形成浓厚的学习氛围。

（三）总结经验，发扬传统，鼓励民警在实践中锤炼。

传帮带是提高民警执法能力最直接、最快捷、最不计成本的好方法。基层派出所的领导担负着培养人、教育人、引导人的重要职责，要不失时机地教育和引导民警做好公安边防工作的荣誉感和自豪感，进一步牢记自己的使命，提高自己的素质。坚持老民警传帮带，老民警长期在一线工作，积累了丰富的经验和智慧，特别是处理棘手的案件时，通过他们手把手的教，能够让新民警很快成长起来。提高民警的执法素质，一条重要的途径就是在实践中锻炼。基层派出所要根据每个人的素质分配任务，为大家提供施展才华、锻炼提高的机会；民警要自觉的把岗位当作舞台，在干中学，在学中干，真正通过实践锻炼，不断提高自身的执法素质。

二、从执行的角度出发，着重于对法定程序进行明确和细化，以确保公正执法。

（一）建立案件责任制，增强责任心，提高处警效率。

案件责任制包括案件第一责任制和领导责任制。案件第一责任制就是指谁受理谁负责。对于派出所的大多数案件来讲，最先亲临案件现场的是值班民警。对于值班民警实行第一责任制，可以进一步增强责任心，提高第一时间处警的效率。这就要求民警在接警后，迅速展开工作，及时出现场，及时有效地提取证据，保全证据，规范填写接处警登记，认真做好笔录材料，在做完这些工作后再进行归档。这一过程由单位主管领导负责监督实施。如果因为在此期间没有及时收取证据而导致案件的进展不顺利时，单位主管领导负有责任。案件第一责任制和领导责任制必须同步建立，二者不可偏颇。

（二）建立执法考评制，增强紧迫感，保证执法质量。

对于民警所办的每一起案件，派出所都应根据所制定的执法质量考评制度实行每日、每月清理结算，每季度进行一次评比考核，考核的结果通过书面形式反馈给办案民警；办案民警对照反馈结果进行更正，补充完善卷宗。民警所办的每一起案件都附有书面反馈材料，反馈内容直接记入民警的执法档案。同时，针对反馈的内容和存在的问题进行解剖，每月在本单位范围内进行执法检查通报，以此增强民警执法办案的紧迫感，督促办案民警慎重地对待每起案件，从而确保执法质量，保证执法规范化。

三、从监督的角度出发，着重于监督机制、奖惩机制的完善，以全面促进执法规范化。

（一）强化执法监督，完善警务公开，建立良好监督机制。

及时、有效的执法监督，是保证民警规范执法的重要途径。一套良好的监督机制，有利于民警执法朝着健康的方向发展，有利于民警更好地发挥长处、改进不足、弥补缺陷，以推进执法规范化建设。监督机制包括内部执法监督和外部执法监督两种形式。就内部执法监督而言，除了上述在执法过程中建立执法档案和进行质量考评之外，还可以借助上一级的纪检和督察的力量，对民警依法履行职责和行使职权的行为进行监督检查，坚决查处以权谋私、徇私枉法、不作为、乱作为等执法不严、执法不公的违法违纪行为，切实落实执法过错责任追究制度，坚决惩处害群之马。就外部执法监督而言，应完善警务公开制度，依法公开执法流程、执法依据、执法进度、执法结果，提高执法工作的透明度，以接受党委政府、人民群众和新闻媒体的监督。对于案件审查过程中出现异议的，要充分听取当事人的申辩意见，保证执法公开、公平、公正。除此之外，边防派出所要主动提请公安机关介入一些重大、复杂、疑难案件的侦破，确保少走弯路，进一步提高办案质量。

（二）建立奖惩制度，激发工作热情，提高执法办案质量。

奖惩机制是执法工作好坏的一种直观体现。执法过错追究制度、案件第一责任制度、执法质量考评制度等更多的体现惩戒，为了更激发基层派出所提高执法质量的积极性，还要进一步加大激励奖赏的力度。推行办案经费补助制度。同时，每月进行执法之星的评选活动，表彰优秀办案民警，激励办案民警自觉学习，增强执法办案水平。季度进行最差案件和最佳案件的评选，对办案民警形成压力，人人争取办好案。年末就所有民警在执法质量上进行评选，实行排名通报。这一制度能够有效地激发民警的上进心，促使派出所的全体民警努力提高执法质量。

基层派出所执法规范化建设是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就。只有从每一个执法者具体的执法环节入手，规范执法行为，完善执法措施，强化执法监督，才能不断推进执法规范化。