1五台林局森防站2011年全年工作总结

第一篇：1五台林局森防站2011年全年工作总结

五台山防检分局2011年工作总结

二〇一〇年十二月 2011年，五台林局林业有害生物防治工作在省防检局的指导下，在局党委的重视与支持下，按照年初制定的工作目标，坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，各项工作取得了实质性进展。

一、主要工作回顾

（一）完成省防检局下达的各项目标管理指标

经统计，2011年五台林局林业有害生物发生面积为19.0684万亩，其中：轻度发生面积为15.51万亩，中度发生面积3.5584万亩，重度发生面积0万亩。按发生类别统计，病害发生面积0万亩，虫害发生面积17.07万亩，鼠害发生面积1.9984万亩，无检疫性有害生物发生。按主要发生种类统计，落叶松红蝮叶蜂发生面积9.0万亩，落叶松鞘蛾发生面积7.0万亩，油松毛虫发生面积1.07万亩，中华鼢鼠发生面积1.9984万亩。

2011年我局林业有害生物防治“四率”指标完成情况为：成灾率0，测报准确率85％，无公害防治率85%，种苗产地检疫率100%，全面完成了省防检局下达的林业有害生物防治“四率”指标。

（二）预测预报工作成效显著

（1）继续认真督促各林场开展森林病虫害监测任务

加强各林场测报点档案管理，每月按时收集病虫危害和防治情况，使全局虫情调查的数据更准确及时。我防检分局在各林场的数据和森林病虫害越冬调查的基础上，综合分析预测，落叶松红蝮叶蜂将在我局环五台山风景区的5场（豆村林场、门限石林场、金岗库林场、伯强林场、宽滩林场）呈大面积发生态势，针对这一情况，编写了防治技术方案，并向省局申请提供防治资金支持。并通知所涉及的林场，做好后续监测与防治。

（2）认真开展突发病虫害调查

开展了松材线虫病与美国白蛾调查，我防检分局精心组织，认真调查，今年未在我局发现这两种检疫性病虫害。

（3）根据省防检局关于组织编写《主要林业有害生物防治历》的通知，编写了松线小卷蛾的防治历。该防治历文字简明扼要，重点突出，特征明显，具有可操作性。

（4）PDA数据准备工作圆满完成

按照省局《关于准备全省林业有害生物数据调查记录仪（PDA）软件使用所需的基础资料准备及数据输入通知》精神，积极协调，认真准备，并以此为契机，把新增的臭冷杉自然保护区、树木园、枣林林场、上寨林场四个有林单位的面积纳入防治软件监测数据库范围，为我局新增测报点，争取资金做准备。

（三）工程治理和常规防治工作稳步进行（1）加强鼠兔危害工程治理工作

在近几年荒山造林中，一部分地块由于立地条件较差，鼠兔危害逐年上升，针对这一情况，3月26日，防检分局要求各林场春季造林时必须落实防治责任，增加防治经费投入，把鼠兔害防治工作贯穿于工程造林的全过程，并下发了《五台林局2011年鼠兔危害工程治理作业设计》。

（2）落叶松红蝮叶蜂防治工作

在完成专项重点治理工程的同时，常规防治任务也稳步开展。于6月14、16日在伯强林场太平沟营林区对5000亩发生红蝮叶蜂的落叶松中幼林进行了喷烟防治，并进行了防治效果检查，效果达85%以上。林业有害生物高发的态势基本得到控制。

（四）检疫执法工作进一步加强

林业有害生物检疫工作是防止病虫害传播蔓延的有效途径和手段，我分局历来十分重视林业有害生物的检疫执法工作。

（1）基础产地检疫工作

在我防检分局和各场兼职检疫员的共同努力下，顺利地完成了产地检疫工作，共检疫11家苗圃，检疫面积 1800余亩，检疫率达100％。

（2）调运检疫与复查复检

为加强春秋季造林苗木的检疫工作，杜绝带有危险性病虫的苗木上山造林，我们及时按要求开展造林苗木的检疫工作。造林期间，各林场专职检疫员深入现地，对造林苗木的检疫情况跟踪检查，严把造林苗木检疫关口，杜绝未经检疫的苗木上山造林。

（五）信息宣传与技术培训工作有声有色

（1）参加了山西省网络森林医院开通仪式。会议由李永林厅长主持，山西网络森林医院的开通标志着我省林业有害生物防治工作在“十二五”开局之年又迈入一个新的起点。山西网络森林医院的开通，是加强林业公共服务、推动林权制度配套改革的又一重大举措，是我省林业特别是有害生物防治行业发展史上的一件大事、一件好事。

（2）近年来，我局森防宣传工作紧紧围绕林业中心任务和森防重点工作，先后开展了主题鲜明、形式多样的宣传活动，为传播林业有害生物防治知识、扩大森防工作的社会影响发挥了积极作用。今年是“十二五”规划的开局之年，为促使森防工作开好局、起好步，更好地为建党90周年献礼，根据国家森防总站《关于开展“我为森防增风采”宣传活动的通知》要求和统一部署，积极组织，为“我为森防添风采” 书法比赛进行了投稿

（3）于4、5、9、10月份分别派出专职检疫员，参加省局举办的“全国网络版林业防治信息系统软件培训班”、“全省松材线虫病检疫技术培训班”，“山西省网络森林医院林业有害生物数据库添充”、“全省林业有害生物数据野外调查记录仪（PDA）使用软件培训班”“通过学习，熟练掌握了各项使用操作程序与鉴定方法，责任心进一步加强，业务水平得到了提高。

（4）森防宣传工作是伴随着森防工作开展起来的，我局的宣传工作在最近的几年来，得到了快速发展，上报省局信息4次。

（六）专项资金检查与项目申报工作凸显力度（1）资金专项清理检查

为提高资金使用效益和项目实施质量，我们严格按照上级的有关规定，管理和使用林业有害生物防冶资金，真正做到了专款专用，没有截流和挪用。制定了《生态效益补偿专项资金五台林局林业有害生物防治建设项目实施方案》，以文件的形式下发到相关林场，明确了治理任务、方法、步骤等，而且对森林病虫害防治资金的拨入支出情况进行了全面的登记。9月下旬，根据省煤炭基金项目管理有关规定和《关于做好煤炭基金林业有害生物防治项目检查验收工作的通知》，对我局2009、2010年煤炭基金林业有害生物防治项目进行了验收。

（2）编制五台林局林业有害监测预报项目建议书、林业有害生物防治项目建议书、省财政专项资金林业生产性项目申报书，申报资金20万元，其中监测点补助申报5万元，食叶害虫防治补助申报15万元。

回顾过去的一年，我们做了大量的工作，取得了可喜的成绩，但这些都只能说明过去。我们当前工作还存在一些问题，制约我们工作 的开展。只有充分认识到自身的不足，看到自身存在的差距，才能迎头赶上，把工作和事业做得更好。

一是各场普遍对林业有害生物危害形势的严峻性和防治工作的紧迫性缺乏足够的重视，缺乏主动防治的责任意识。存在很强的资金依赖性，认识不到防治工作是自己的责任，从而导致资金投入不到位，防治目标落不到实处，没有明确的责任人。

二是监测预警体系建设不完备，功能相对薄弱。调查监测人员设备（装备）落后，责任不明确；林业有害生物的防控工作没有深入到林业生产全过程的各环节当中去；局部性的灾害得不到及时防控。

三是防治检疫法规执行力度不够。防检机构的执法空间不够，森防检疫工作人员的执法环境、执法手段和相应的执法条件有限，使执法工作难以形成力度。

四是宣传和培训工作还需进一步加强。上述问题需要通过加大宣传力度和强化执法力度来解决，再者是在防检机构中的测报、防治、检疫乃至宣传工作本身都存在着培训不到位的问题。

二、2012年工作打算：

明年林业有害生物防治检疫工作主要从以下几个方面开展：

1、以增加监测覆盖面为重点，对我局范围内林分进行虫情摸底调查，做好林业有害生物监测工作。

2、以提升森防体系建设为重点，加强各林场测报点建设。积极争取资金，为各林场测报点配备必需的办公设备、森林病虫害调查设备及实验设备，做好林业有害生物病虫情联系报告制度，提高防控能力。

3、以提高检疫成效为重点，严格执行《森林植物检疫登记管理办法》和《检疫要求书》规定，加强对圃地苗和造林绿化用苗的检疫，并严格检疫证发放程序和标准。

4、以降低林业有害生物发生为重点，除对主要病虫害进行防控外，还要对近年有持续上升趋势的红蝮叶蜂和鼠兔害进行及时有效的防治。

5、以完善管理和考核机制为重点，继续对各林场实行目标管理责任制，提高测报准确率、无公害防治率，巩固种苗检疫率，确保完成各项任务目标。

6、以提高基层森防人员素质为重点，加强森防队伍建设。通过下发资料的方式，对全局专职检疫员和森防员再进行一次林业有害生物防治与检疫知识的强化学习。

7、以森防信息为重点，抓好宣传工作。

2011年12月

第二篇：五台林局2011年有害生物管理自查报告

五台山国有林管理局

林业有害生物防治目标管理自查报告

按照省防检局晋防检发[2011]7号《关于开展2011林业有害生物防治目标管理工作检查考核的通知》要求，并对照省“十二〃五”林业有害生物防治目标管理指标逐项进行自查，现将自查情况报告如下：

一、自查方式

自查分二步进行：第一步是收集整理资料，主要收集报表、测报资料、种苗产地检疫、检疫执法及工作计划、具体防治安排计划、技术总结、防治方案等原始资料，进行分类整理；第二步是根据一年来的工作实际及有关数据，撰写自查报告及总结。

二、自查结果

根据自查情况看，我局较好地完成了省局下达的林业有害生物各项管理指标。“四率”指标完成情况、防治、测报、检疫、以及其它工作开展情况如下：

（一）“四率”指标完成情况

2011年五台林局林业有害生物发生面积为19.0684万亩，其中：轻度发生面积为15.51万亩，中度发生面积3.5584万亩，重度发生面积0万亩。按发生类别统计，病害发生面积0万亩，虫害发生面积17.07万亩，鼠害发生面积1.9984万亩，无检疫性有害生物发生。按主要发生种类统计，落叶松红蝮叶蜂发生面积9.0万亩，落叶松鞘蛾发生面积7.0万亩，油松毛虫发生面积1.07万亩，中华鼢鼠发生面积1.9984万亩。

2011年我局林业有害生物防治“四率”指标完成情况为：成灾率0，测报准确率85％，无公害防治率85%，种苗产地检疫率100%，全面完成了省防检局下达的林业有害生物防治“四率”指标。

（二）防治工作

以“十二〃五”林业有害生物防治目标管理为指导，实行行政一把手负责制，编制了“主要林业有害生物防治作业设计”并与各林场鉴定防治合同书，按要求上报补助费申请报告和防治预案以及防治实施方案。

防治方式上着力推广无公害防治措施。鼠（兔）害防治应用防啃剂，食叶害虫采用仿生制剂喷雾。各林场积极性较往年有所提高。

（三）测报工作

（1）继续认真督促各林场开展森林病虫害监测任务

加强各林场测报点档案管理，每月按时收集病虫危害和防治情况，使全局虫情调查的数据更准确及时。我防检分局在各林场的数据和森林病虫害越冬调查的基础上，综合分析预测，落叶松红蝮叶蜂将在我局环五台山风景区的5场（豆村林场、门限石林场、金岗库林场、伯强林场、宽滩林场）呈大面积发生态势，针对这一情况，编写了防治技术方案，并向省局申请提供防治资金支持。并通知所涉及的林场，做好后续监测与防治。

（2）认真开展突发病虫害调查

开展了松材线虫病与美国白蛾调查，我防检分局精心组织，认真调查，今年未在我局发现这两种检疫性病虫害。

（3）根据省防检局关于组织编写《主要林业有害生物防治历》的通知，编写了松线小卷蛾的防治历。该防治历文字简明扼要，重点突

出，特征明显，具有可操作性。

（4）PDA数据准备工作圆满完成

按照省局《关于准备全省林业有害生物数据调查记录仪（PDA）软件使用所需的基础资料准备及数据输入通知》精神，积极协调，认真准备，圆满完成了此项工作。

（四）检疫工作

专人管理检疫信息系统，系统运行正常。鉴发检疫证书规范，无手工开证现象及违章操作。对林场的苗圃和木材生产进行了产地检疫，对于重点造林工程中外调进入的苗木，先由施工人员进行登记，无苗木检疫证书的，进行补检后，才准予上山造林，严把了苗木和木材的调运检疫关。

（五）局务建设与管理

我防检分局现有在职人员7人，全局专职检疫员16人。分局现有林业工程师2人，技术员5人。近年来，在省防检局的大力支持下，五台山防检分局按照标准站建设标准，工作条件和工作环境逐年改善，局容局貌整洁，基本达到了标准站建设要求。各项管理制度健全，并以版面形式上墙。文件实施方案、作业设计、报告、报表计划、总结等档案齐全并装订成册，管理规范。

(六)综合评分

根据上述自查结果，对照山西省林业有害生物防治目标管理考核赋分表和日常管理工作考核量化指标，我分局考核赋分情况为：

1、目标管理：总分97分，其中成灾率20分；无公害防治率20分；测报准确率20分；种苗产地检疫率20分；保障措施8分；站务建设与管理9分。

2、日常管理工作：考核分数87分，其中防治工作17分；测报工作28分；检疫工作25分；信息报告12分；其它工作5分。

五台林局防检分局 2011年12月8日

五台山国有林管理局

林业有害生物防治目标管理自查报告

山西省林业有害生物防治检疫局五台山分局

二〇一一年十二月

山西省五台山国有林管理局文件

五林防检〔2011〕 号 签发人：李振龙

关于报送五台林局林业有害生物防治目标管理

自查报告的报告

省林业有害生物防治检疫局：

根据省防检局对我局林业有害生物防治目标管理的要求，结合我局林业有害生物防治目标管理实施完成情况，现将《五台林局2011年林业有害生物防治目标管理自查报告》上报，请审阅。

二○一一年十二月八日

主题词：林业有害生物

目标

管理

报告

五台山国有林管理局办公室 2011年12月8日印 7

第三篇：森防工作总结

森防工作总结

今年以来，在县委、县政府的正确领导及市林业局的指导下，全面贯彻落实全国和省林业有害生物防治工作会议，坚持“预防为主全面防控”，取得了阶段性成果。

一、加强领导。

今年春，在全县造林工作动员会上，把森林病虫害防治作为专题进行安排部署。

县长张万双与各镇镇长签订美国白蛾防治目标责任书，要求各镇成立专业除虫队，有专人专职进行管理。县局还调整充实了森防站工作人员，保证了防控工作的有力开展。

二、加强预测预报。

春尺蠖是发生较早的有害生物，我县组织了多次踏查。共调查林地9543亩，树木4950株，掌握了该虫在全县发生分布情况，下达4份《限期防治通知书》防治面积651亩，检查验收，防治全部合格。

同时加强美国白蛾监测准备，维修杀虫灯15盏，确定监测点28个，聘用兼职测报人员36名。

三、做好物资准备。

购农药2吨及各种配套物资，包括喷雾器、打孔机等。

第四篇：森防工作总结

自XX年10月担任县政协副主席，同时又仍是县林业局森防站站长，除了参加县政协的重要活动外，我的主要工作精力仍然放在林业局森防站，一年来，在县委的领导下，认真贯彻落实党的xx大精神和xxxx重要思想，围绕县委中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，转变作风，扎实工作，廉洁从政，现将一年来工作学习情况和廉洁自律情况报告如下：

一、加强学习，努力提高政治素养

一年来，深入系统地学习了邓小平理论、xx大精神、xxxx重要思想和科学发展观，积极参加反对分裂、维护稳定的主题教育，认真领会***县委工作会议精神以及州林业局会议精神，把社会主义新农村建设与林业工作结合起来，把科学发展观和实现林业的可持续发展和跨越式发展结合起业，把森防工作与生态文明建设结合起来，特别作为政协和林业工作人员，不仅要具有一定的经济发展的知识，生态意识和科技意识，而且要很好的熟悉政协工作的内涵和法定程序，才能进一步奠定为人民服务的宗旨意识。因此，不仅学习了党的方针政策，还积极开展了政协业务知识、林业、经济知识和法律法规的学习。通过学习，进一步增强了全心全意为人民服务的宗旨意识，提高了的政治素质和业务水平，不断推动了工作的顺利开展，扎扎实实地投入到建设***的工作中。

二、扎实工作，业务工作成绩显著 三、一是抓住重点，全面开展森防工作。长期以来病虫害以及气象灾害是困扰我县林果业发展的重要因素，今年我县重点开展黄斑星天牛、苹果小吉丁虫等危害性较大虫害的治理工作，对发生在县城区的黄斑星天牛又进行了一次全面调查和除治，对野苹果林区的小吉丁虫进行重点治理。同时对我县果树栽培进行区域划分布局，建言献策，尽可能避免霜冻危害，收到了切实的效果。

二是以身作则，积极开展森防培训班。为保障全县林业健康发展，努力创造县域经济发展的健康环境，一年来，我带领森防站技术员积极组织和开展森林病虫鼠害防治技术培训，本人坚持深入一线，到农牧区基层前线，举办培训班、亲自授课、现场指导，广泛普及森林病虫鼠害防治检疫技术，解除了农牧民在林业产业投入中的后顾之忧，为我县经济发展创造了有利条件。

三是保质保量，圆满完成全年工作。XX年林业有害生物防治目标：成灾率6‰以下；无公害防治率达到95%以上；测报准确率达到98%以上；种苗产地检疫率达到100%。在我的带领下，全体森防工作人员共同努力，扎实工作。以上四项工作目标全部达标，手都上级业务部门的好评。

同时积极履行政协职能，积极建言献策。围绕经济发展，群众关心的问题精心选择课题，深入开展调查研究及视察活动。参加了县政协组织的设施农业和林果业发展的调研活动和视察活动，积极建言献策。认真做好了来信来访工作，对每位来访者都能热情，耐心地接待，认真协调解决，努力化解社会矛盾。深入联系点、为联系点的经济、社会建设提出意见建议；深入宗教活动场所，督查宗教活动开展情况，积极宣传党的民族宗教政策；开展了结对子帮扶工作，为贫困户解决了生产生活中的一些困难。

三、廉洁自律，铭记公仆服务宗旨

认真遵守廉洁自律和法规制度。本人能够严格按照县委关于廉洁自律的规定，严格按照廉洁勤政各项规章制度的要求，自觉进行对照检查，树立正确的权力观，在工作中始终把廉洁从政、勤政为民作为自己工作的座右铭，自觉接受人民群众的监督，清正廉洁，扎实工作，把全部心思和精力用到干工作上。

第五篇：森 林 防 火 条 例

中华人民共和国国务院令

第 541 号

《森林防火条例》已经2008年11月19日国务院第36次常务会议修订通过，现将修订后的《森林防火条例》公布，自2009年1月1日起施行。

总 理

温家宝

二○○八年十二月一日

森 林 防 火 条 例

（1988年1月16日国务院发布 2008年11月19日国务院第36次常务会议修

订通过）第一章 总

则

第一条 为了有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态安全，根据《中华人民共和国森林法》，制定本条例。

第二条 本条例适用于中华人民共和国境内森林火灾的预防和扑救。但是，城市市区的除外。

第三条 森林防火工作实行预防为主、积极消灭的方针。

第四条 国家森林防火指挥机构负责组织、协调和指导全国的森林防火工作。

国务院林业主管部门负责全国森林防火的监督和管理工作，承担国家森林防火指挥机构的日常工作。

国务院其他有关部门按照职责分工，负责有关的森林防火工作。

第五条 森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。

县级以上地方人民政府根据实际需要设立的森林防火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域的森林防火工作。

县级以上地方人民政府林业主管部门负责本行政区域森林防火的监督和管理工作，承担本级人民政府森林防火指挥机构的日常工作。

县级以上地方人民政府其他有关部门按照职责分工，负责有关的森林防火工作。

第六条 森林、林木、林地的经营单位和个人，在其经营范围内承担森林防火责任。

第七条 森林防火工作涉及两个以上行政区域的，有关地方人民政府应当建立森林防火联防机制，确定联防区域，建立联防制度，实行信息共享，并加强监督检查。

第八条 县级以上人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，将森林防火经费纳入本级财政预算。

第九条 国家支持森林防火科学研究，推广和应用先进的科学技术，提高森林防火科技水平。

第十条 各级人民政府、有关部门应当组织经常性的森林防火宣传活动，普及森林防火知识，做好森林火灾预防工作。

第十一条 国家鼓励通过保险形式转移森林火灾风险，提高林业防灾减灾能力和灾后自我救助能力。

第十二条 对在森林防火工作中作出突出成绩的单位和个人，按照国家有关规定，给予表彰和奖励。

对在扑救重大、特别重大森林火灾中表现突出的单位和个人，可以由森林防火指挥机构当场给予表彰和奖励。

第二章 森林火灾的预防

第十三条 省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门应当按照国务院林业主管部门制定的森林火险区划等级标准，以县为单位确定本行政区域的森林火险区划等级，向社会公布，并报国务院林业主管部门备案。

第十四条 国务院林业主管部门应当根据全国森林火险区划等级和实际工作需要，编制全国森林防火规划，报国务院或者国务院授权的部门批准后组织实

施。

县级以上地方人民政府林业主管部门根据全国森林防火规划，结合本地实际，编制本行政区域的森林防火规划，报本级人民政府批准后组织实施。

第十五条 国务院有关部门和县级以上地方人民政府应当按照森林防火规划，加强森林防火基础设施建设，储备必要的森林防火物资，根据实际需要整合、完善森林防火指挥信息系统。

国务院和省、自治区、直辖市人民政府根据森林防火实际需要，充分利用卫星遥感技术和现有军用、民用航空基础设施，建立相关单位参与的航空护林协作机制，完善航空护林基础设施，并保障航空护林所需经费。

第十六条 国务院林业主管部门应当按照有关规定编制国家重大、特别重大森林火灾应急预案，报国务院批准。

县级以上地方人民政府林业主管部门应当按照有关规定编制森林火灾应急预案，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府林业主管部门备案。

县级人民政府应当组织乡（镇）人民政府根据森林火灾应急预案制定森林火灾应急处置办法；村民委员会应当按照森林火灾应急预案和森林火灾应急处置办法的规定，协助做好森林火灾应急处置工作。

县级以上人民政府及其有关部门应当组织开展必要的森林火灾应急预案的演练。

第十七条 森林火灾应急预案应当包括下列内容：

（一）森林火灾应急组织指挥机构及其职责；

（二）森林火灾的预警、监测、信息报告和处理；

（三）森林火灾的应急响应机制和措施；

（四）资金、物资和技术等保障措施；

（五）灾后处置。

第十八条 在林区依法开办工矿企业、设立旅游区或者新建开发区的，其森

林防火设施应当与该建设项目同步规划、同步设计、同步施工、同步验收；在林区成片造林的，应当同时配套建设森林防火设施。

第十九条 铁路的经营单位应当负责本单位所属林地的防火工作，并配合县级以上地方人民政府做好铁路沿线森林火灾危险地段的防火工作。

电力、电信线路和石油天然气管道的森林防火责任单位，应当在森林火灾危险地段开设防火隔离带，并组织人员进行巡护。

第二十条 森林、林木、林地的经营单位和个人应当按照林业主管部门的规定，建立森林防火责任制，划定森林防火责任区，确定森林防火责任人，并配备森林防火设施和设备。

第二十一条 地方各级人民政府和国有林业企业、事业单位应当根据实际需要，成立森林火灾专业扑救队伍；县级以上地方人民政府应当指导森林经营单位和林区的居民委员会、村民委员会、企业、事业单位建立森林火灾群众扑救队伍。专业的和群众的火灾扑救队伍应当定期进行培训和演练。

第二十二条 森林、林木、林地的经营单位配备的兼职或者专职护林员负责巡护森林，管理野外用火，及时报告火情，协助有关机关调查森林火灾案件。

第二十三条 县级以上地方人民政府应当根据本行政区域内森林资源分布状况和森林火灾发生规律，划定森林防火区，规定森林防火期，并向社会公布。

森林防火期内，各级人民政府森林防火指挥机构和森林、林木、林地的经营单位和个人，应当根据森林火险预报，采取相应的预防和应急准备措施。

第二十四条 县级以上人民政府森林防火指挥机构，应当组织有关部门对森林防火区内有关单位的森林防火组织建设、森林防火责任制落实、森林防火设施建设等情况进行检查；对检查中发现的森林火灾隐患，县级以上地方人民政府林业主管部门应当及时向有关单位下达森林火灾隐患整改通知书，责令限期整改，消除隐患。

被检查单位应当积极配合，不得阻挠、妨碍检查活动。

第二十五条 森林防火期内，禁止在森林防火区野外用火。因防治病虫鼠害、冻害等特殊情况确需野外用火的，应当经县级人民政府批准，并按照要求采取防火措施，严防失火；需要进入森林防火区进行实弹演习、爆破等活动的，应当经省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门批准，并采取必要的防火措施；中国人民解放军和中国人民武装警察部队因处置突发事件和执行其他紧急任务需要进入森林防火区的，应当经其上级主管部门批准，并采取必要的防火措施。

第二十六条 森林防火期内，森林、林木、林地的经营单位应当设置森林防火警示宣传标志，并对进入其经营范围的人员进行森林防火安全宣传。

森林防火期内，进入森林防火区的各种机动车辆应当按照规定安装防火装置，配备灭火器材。

第二十七条 森林防火期内，经省、自治区、直辖市人民政府批准，林业主管部门、国务院确定的重点国有林区的管理机构可以设立临时性的森林防火检查站，对进入森林防火区的车辆和人员进行森林防火检查。

第二十八条 森林防火期内，预报有高温、干旱、大风等高火险天气的，县级以上地方人民政府应当划定森林高火险区，规定森林高火险期。必要时，县级以上地方人民政府可以根据需要发布命令，严禁一切野外用火；对可能引起森林火灾的居民生活用火应当严格管理。

第二十九条 森林高火险期内，进入森林高火险区的，应当经县级以上地方人民政府批准，严格按照批准的时间、地点、范围活动，并接受县级以上地方人民政府林业主管部门的监督管理。

第三十条 县级以上人民政府林业主管部门和气象主管机构应当根据森林防火需要，建设森林火险监测和预报台站，建立联合会商机制，及时制作发布森林火险预警预报信息。

气象主管机构应当无偿提供森林火险天气预报服务。广播、电视、报纸、互联网等媒体应当及时播发或者刊登森林火险天气预报。

中华人民共和国国务院令

第 541 号

《森林防火条例》已经2008年11月19日国务院第36次常务会议修订通过，现将修订后的《森林防火条例》公布，自2009年1月1日起施行。

总 理

温家宝

二○○八年十二月一日

森 林 防 火 条 例

（1988年1月16日国务院发布 2008年11月19日国务院第36次常务会议修

订通过）第一章 总

则

第一条 为了有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态安全，根据《中华人民共和国森林法》，制定本条例。

第二条 本条例适用于中华人民共和国境内森林火灾的预防和扑救。但是，城市市区的除外。

第三条 森林防火工作实行预防为主、积极消灭的方针。

第四条 国家森林防火指挥机构负责组织、协调和指导全国的森林防火工作。

国务院林业主管部门负责全国森林防火的监督和管理工作，承担国家森林防火指挥机构的日常工作。

国务院其他有关部门按照职责分工，负责有关的森林防火工作。

第五条 森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。

县级以上地方人民政府根据实际需要设立的森林防火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域的森林防火工作。

县级以上地方人民政府林业主管部门负责本行政区域森林防火的监督和管

理工作，承担本级人民政府森林防火指挥机构的日常工作。

县级以上地方人民政府其他有关部门按照职责分工，负责有关的森林防火工作。

第六条 森林、林木、林地的经营单位和个人，在其经营范围内承担森林防火责任。

第七条 森林防火工作涉及两个以上行政区域的，有关地方人民政府应当建立森林防火联防机制，确定联防区域，建立联防制度，实行信息共享，并加强监督检查。

第八条 县级以上人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，将森林防火经费纳入本级财政预算。

第九条 国家支持森林防火科学研究，推广和应用先进的科学技术，提高森林防火科技水平。

第十条 各级人民政府、有关部门应当组织经常性的森林防火宣传活动，普及森林防火知识，做好森林火灾预防工作。

第十一条 国家鼓励通过保险形式转移森林火灾风险，提高林业防灾减灾能力和灾后自我救助能力。

第十二条 对在森林防火工作中作出突出成绩的单位和个人，按照国家有关规定，给予表彰和奖励。

对在扑救重大、特别重大森林火灾中表现突出的单位和个人，可以由森林防火指挥机构当场给予表彰和奖励。

第二章 森林火灾的预防

第十三条 省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门应当按照国务院林业主管部门制定的森林火险区划等级标准，以县为单位确定本行政区域的森林火险区划等级，向社会公布，并报国务院林业主管部门备案。

第十四条 国务院林业主管部门应当根据全国森林火险区划等级和实际工

作需要，编制全国森林防火规划，报国务院或者国务院授权的部门批准后组织实施。

县级以上地方人民政府林业主管部门根据全国森林防火规划，结合本地实际，编制本行政区域的森林防火规划，报本级人民政府批准后组织实施。

第十五条 国务院有关部门和县级以上地方人民政府应当按照森林防火规划，加强森林防火基础设施建设，储备必要的森林防火物资，根据实际需要整合、完善森林防火指挥信息系统。

国务院和省、自治区、直辖市人民政府根据森林防火实际需要，充分利用卫星遥感技术和现有军用、民用航空基础设施，建立相关单位参与的航空护林协作机制，完善航空护林基础设施，并保障航空护林所需经费。

第十六条 国务院林业主管部门应当按照有关规定编制国家重大、特别重大森林火灾应急预案，报国务院批准。

县级以上地方人民政府林业主管部门应当按照有关规定编制森林火灾应急预案，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府林业主管部门备案。

县级人民政府应当组织乡（镇）人民政府根据森林火灾应急预案制定森林火灾应急处置办法；村民委员会应当按照森林火灾应急预案和森林火灾应急处置办法的规定，协助做好森林火灾应急处置工作。

县级以上人民政府及其有关部门应当组织开展必要的森林火灾应急预案的演练。

第十七条 森林火灾应急预案应当包括下列内容：

（一）森林火灾应急组织指挥机构及其职责；

（二）森林火灾的预警、监测、信息报告和处理；

（三）森林火灾的应急响应机制和措施；

（四）资金、物资和技术等保障措施；

（五）灾后处置。

第十八条 在林区依法开办工矿企业、设立旅游区或者新建开发区的，其森林防火设施应当与该建设项目同步规划、同步设计、同步施工、同步验收；在林区成片造林的，应当同时配套建设森林防火设施。

第十九条 铁路的经营单位应当负责本单位所属林地的防火工作，并配合县级以上地方人民政府做好铁路沿线森林火灾危险地段的防火工作。

电力、电信线路和石油天然气管道的森林防火责任单位，应当在森林火灾危险地段开设防火隔离带，并组织人员进行巡护。

第二十条 森林、林木、林地的经营单位和个人应当按照林业主管部门的规定，建立森林防火责任制，划定森林防火责任区，确定森林防火责任人，并配备森林防火设施和设备。

第二十一条 地方各级人民政府和国有林业企业、事业单位应当根据实际需要，成立森林火灾专业扑救队伍；县级以上地方人民政府应当指导森林经营单位和林区的居民委员会、村民委员会、企业、事业单位建立森林火灾群众扑救队伍。专业的和群众的火灾扑救队伍应当定期进行培训和演练。

第二十二条 森林、林木、林地的经营单位配备的兼职或者专职护林员负责巡护森林，管理野外用火，及时报告火情，协助有关机关调查森林火灾案件。

第二十三条 县级以上地方人民政府应当根据本行政区域内森林资源分布状况和森林火灾发生规律，划定森林防火区，规定森林防火期，并向社会公布。

森林防火期内，各级人民政府森林防火指挥机构和森林、林木、林地的经营单位和个人，应当根据森林火险预报，采取相应的预防和应急准备措施。

第二十四条 县级以上人民政府森林防火指挥机构，应当组织有关部门对森林防火区内有关单位的森林防火组织建设、森林防火责任制落实、森林防火设施建设等情况进行检查；对检查中发现的森林火灾隐患，县级以上地方人民政府林业主管部门应当及时向有关单位下达森林火灾隐患整改通知书，责令限期整改，消除隐患。

被检查单位应当积极配合，不得阻挠、妨碍检查活动。

第二十五条 森林防火期内，禁止在森林防火区野外用火。因防治病虫鼠害、冻害等特殊情况确需野外用火的，应当经县级人民政府批准，并按照要求采取防火措施，严防失火；需要进入森林防火区进行实弹演习、爆破等活动的，应当经省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门批准，并采取必要的防火措施；中国人民解放军和中国人民武装警察部队因处置突发事件和执行其他紧急任务需要进入森林防火区的，应当经其上级主管部门批准，并采取必要的防火措施。

第二十六条 森林防火期内，森林、林木、林地的经营单位应当设置森林防火警示宣传标志，并对进入其经营范围的人员进行森林防火安全宣传。

森林防火期内，进入森林防火区的各种机动车辆应当按照规定安装防火装置，配备灭火器材。

第二十七条 森林防火期内，经省、自治区、直辖市人民政府批准，林业主管部门、国务院确定的重点国有林区的管理机构可以设立临时性的森林防火检查站，对进入森林防火区的车辆和人员进行森林防火检查。

第二十八条 森林防火期内，预报有高温、干旱、大风等高火险天气的，县级以上地方人民政府应当划定森林高火险区，规定森林高火险期。必要时，县级以上地方人民政府可以根据需要发布命令，严禁一切野外用火；对可能引起森林火灾的居民生活用火应当严格管理。

第二十九条 森林高火险期内，进入森林高火险区的，应当经县级以上地方人民政府批准，严格按照批准的时间、地点、范围活动，并接受县级以上地方人民政府林业主管部门的监督管理。

第三十条 县级以上人民政府林业主管部门和气象主管机构应当根据森林防火需要，建设森林火险监测和预报台站，建立联合会商机制，及时制作发布森林火险预警预报信息。

气象主管机构应当无偿提供森林火险天气预报服务。广播、电视、报纸、互联网等媒体应当及时播发或者刊登森林火险天气预报。第三章 森林火灾的扑救

第三十一条 县级以上地方人民政府应当公布森林火警电话，建立森林防火值班制度。

任何单位和个人发现森林火灾，应当立即报告。接到报告的当地人民政府或者森林防火指挥机构应当立即派人赶赴现场，调查核实，采取相应的扑救措施，并按照有关规定逐级报上级人民政府和森林防火指挥机构。

第三十二条 发生下列森林火灾，省、自治区、直辖市人民政府森林防火指挥机构应当立即报告国家森林防火指挥机构，由国家森林防火指挥机构按照规定报告国务院，并及时通报国务院有关部门：

（一）国界附近的森林火灾；

（二）重大、特别重大森林火灾；

（三）造成3人以上死亡或者10人以上重伤的森林火灾；

（四）威胁居民区或者重要设施的森林火灾；

（五）24小时尚未扑灭明火的森林火灾；

（六）未开发原始林区的森林火灾；

（七）省、自治区、直辖市交界地区危险性大的森林火灾；

（八）需要国家支援扑救的森林火灾。

本条第一款所称“以上”包括本数。

第三十三条 发生森林火灾，县级以上地方人民政府森林防火指挥机构应当按照规定立即启动森林火灾应急预案；发生重大、特别重大森林火灾，国家森林防火指挥机构应当立即启动重大、特别重大森林火灾应急预案。

森林火灾应急预案启动后，有关森林防火指挥机构应当在核实火灾准确位置、范围以及风力、风向、火势的基础上，根据火灾现场天气、地理条件，合理

确定扑救方案，划分扑救地段，确定扑救责任人，并指定负责人及时到达森林火灾现场具体指挥森林火灾的扑救。

第三十四条 森林防火指挥机构应当按照森林火灾应急预案，统一组织和指挥森林火灾的扑救。

扑救森林火灾，应当坚持以人为本、科学扑救，及时疏散、撤离受火灾威胁的群众，并做好火灾扑救人员的安全防护，尽最大可能避免人员伤亡。

第三十五条 扑救森林火灾应当以专业火灾扑救队伍为主要力量；组织群众扑救队伍扑救森林火灾的，不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加。

第三十六条 武装警察森林部队负责执行国家赋予的森林防火任务。武装警察森林部队执行森林火灾扑救任务，应当接受火灾发生地县级以上地方人民政府森林防火指挥机构的统一指挥；执行跨省、自治区、直辖市森林火灾扑救任务的，应当接受国家森林防火指挥机构的统一指挥。

中国人民解放军执行森林火灾扑救任务的，依照《军队参加抢险救灾条例》的有关规定执行。

第三十七条 发生森林火灾，有关部门应当按照森林火灾应急预案和森林防火指挥机构的统一指挥，做好扑救森林火灾的有关工作。

气象主管机构应当及时提供火灾地区天气预报和相关信息，并根据天气条件适时开展人工增雨作业。

交通运输主管部门应当优先组织运送森林火灾扑救人员和扑救物资。

通信主管部门应当组织提供应急通信保障。

民政部门应当及时设置避难场所和救灾物资供应点，紧急转移并妥善安置灾民，开展受灾群众救助工作。

公安机关应当维护治安秩序，加强治安管理。

商务、卫生等主管部门应当做好物资供应、医疗救护和卫生防疫等工作。

第三十八条 因扑救森林火灾的需要，县级以上人民政府森林防火指挥机构可以决定采取开设防火隔离带、清除障碍物、应急取水、局部交通管制等应急措施。

因扑救森林火灾需要征用物资、设备、交通运输工具的，由县级以上人民政府决定。扑火工作结束后，应当及时返还被征用的物资、设备和交通工具，并依照有关法律规定给予补偿。

第三十九条 森林火灾扑灭后，火灾扑救队伍应当对火灾现场进行全面检查，清理余火，并留有足够人员看守火场，经当地人民政府森林防火指挥机构检查验收合格，方可撤出看守人员。第四章 灾后处置

第四十条 按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾：

（一）一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的；

（二）较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的；

（三）重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的；

（四）特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。

本条第一款所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

第四十一条 县级以上人民政府林业主管部门应当会同有关部门及时对森林火灾发生原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估，向当地人民政府提出调查报告；当地人民政府应当根据调查报告，确定森林火灾责任单位和责任人，并依法处理。

森林火灾损失评估标准，由国务院林业主管部门会同有关部门制定。

第四十二条 县级以上地方人民政府林业主管部门应当按照有关要求对森林火灾情况进行统计，报上级人民政府林业主管部门和本级人民政府统计机构，并及时通报本级人民政府有关部门。

森林火灾统计报告表由国务院林业主管部门制定，报国家统计局备案。

第四十三条 森林火灾信息由县级以上人民政府森林防火指挥机构或者林业主管部门向社会发布。重大、特别重大森林火灾信息由国务院林业主管部门发布。

第四十四条 对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。

第四十五条 参加森林火灾扑救的人员的误工补贴和生活补助以及扑救森林火灾所发生的其他费用，按照省、自治区、直辖市人民政府规定的标准，由火灾肇事单位或者个人支付；起火原因不清的，由起火单位支付；火灾肇事单位、个人或者起火单位确实无力支付的部分，由当地人民政府支付。误工补贴和生活补助以及扑救森林火灾所发生的其他费用，可以由当地人民政府先行支付。

第四十六条 森林火灾发生后，森林、林木、林地的经营单位和个人应当及时采取更新造林措施，恢复火烧迹地森林植被。第五章 法律责任

第四十七条 违反本条例规定，县级以上地方人民政府及其森林防火指挥机构、县级以上人民政府林业主管部门或者其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按照有关规定编制森林火灾应急预案的；

（二）发现森林火灾隐患未及时下达森林火灾隐患整改通知书的；

（三）对不符合森林防火要求的野外用火或者实弹演习、爆破等活动予以批

准的；

（四）瞒报、谎报或者故意拖延报告森林火灾的；

（五）未及时采取森林火灾扑救措施的；

（六）不依法履行职责的其他行为。

第四十八条 违反本条例规定，森林、林木、林地的经营单位或者个人未履行森林防火责任的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，对个人处500元以上5000元以下罚款，对单位处1万元以上5万元以下罚款。

第四十九条 违反本条例规定，森林防火区内的有关单位或者个人拒绝接受森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处200元以上2000元以下罚款，对单位并处5000元以上1万元以下罚款。

第五十条 违反本条例规定，森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处200元以上3000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款。

第五十一条 违反本条例规定，森林防火期内未经批准在森林防火区内进行实弹演习、爆破等活动的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，并处5万元以上10万元以下罚款。

第五十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处200元以上2000元以下罚款，对单位并处2000元以上5000元以下罚款：

（一）森林防火期内，森林、林木、林地的经营单位未设置森林防火警示宣传标志的；

（二）森林防火期内，进入森林防火区的机动车辆未安装森林防火装置的；

（三）森林高火险期内，未经批准擅自进入森林高火险区活动的。

第五十三条 违反本条例规定，造成森林火灾，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，除依照本条例第四十八条、第四十九条、第五十条、第五十一条、第五十二条的规定追究法律责任外，县级以上地方人民政府林业主管部门可以责令责任人补种树木。第六章 附

则

第五十四条 森林消防专用车辆应当按照规定喷涂标志图案，安装警报器、标志灯具。

第五十五条 在中华人民共和国边境地区发生的森林火灾，按照中华人民共和国政府与有关国家政府签订的有关协定开展扑救工作；没有协定的，由中华人民共和国政府和有关国家政府协商办理。

第五十六条 本条例自2009年1月1日起施行。