老年协会规范化建设申报材料

第一篇：老年协会规范化建设申报材料

**村老年协会规范化建设申报材料**村共有6个居民组，450户，2150口人，耕地面积3800余亩，全村共有党员60名，现有规模以上的民营企业6家。全村60岁以上老年人269人，其中80岁以上20人；70岁以上90人；60岁以上159人。自2006年**村老年协会成立以来，在镇党委、政府的指导和老龄委的支持下，紧紧围绕“老有所学、老有所乐、老有所享、老有所为、老有所养”的目标，“两委”干部高度重视，加强基础设施建设，经常性开展活动，维护老年人权益，不断提高老年人的生活水平和生命质量，并在全村形成尊老、敬老、养老、助老的良好社会风气，促进了全村的社会和谐稳定。

1、提高认识，高度重视老年人工作老年协会成立以来，支村委明确将老龄工作纳入“两委”重要议事日程，建立了组织机构。支部书记牵头主管，辛光裕任会长，成员由老党员、老教师、老干部等有所作为、热心村公益事业的人员组成，协会组织人员各有所长，分工明确。并于2006年成立了“关工委”、2012年成立了西社镇老年大学**分校，同时，建立健全了老年协会制度，包含了组织机构、管理办法、《老年协会章程》及新修订的《老年法》、开展活动评比制度，做到版面及时更新上墙，为村老年工作的开展提供了有利保障。

第二篇：福建省规范化基层老年协会章程(范本)

福建省规范化基层老年协会章程（范本）

第一章 总则

第一条 本协会为：xxx村（社区）老年协会。

第二条 本协会是由本村（社区）老年人自愿组成，实行自我管理、自我教育、自我服务的非营利性老年群众组织。

第三条 本协会宗旨：团结和带领广大老年人，遵守国家法律、法规，遵守社会道德风尚，围绕“五个老有”目标，组织老年人开展各种文体娱乐活动和互助活动；量力而为，参与经济、政治、文化、社会、环境建设和管理；维护老年人合法权益，促进和谐社会建设。

第四条 本协会作为本村（社区）的老年群众组织，接受县级老龄部门的业务指导和同级民政部门的监督管理。

第五条 本协会办公场所设在：福建省xx市xx县（市、区）xxxxxxx

第二章 业务范围

第六条 本协会的业务范围：

（一）组织老年人学习时事政治，宣传贯彻党和国家关于老

龄工作的方针、政策，开展老年人思想政治工作；

（二）宣传贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》及相关法规条例，协助调解涉老纠纷，维护老年人合法权益；

（三）组织为老服务和引导低龄老年人开展互助活动；

（四）鼓励老年人参与经济社会建设和公益慈善活动；

（五）提倡科学文明健康的生活方式，开展有益身心健康的文化体育活动；

（六）承接完成政府或其他单位委托的服务。

第三章 会员

第七条 本村(社区)60周岁及以上的男性公民、55周岁及以上的女性公民（包括离退休回村<社区>居住的干部职工），拥护本协会章程，自愿申请入会，经协会理事会讨论通过，即可成为本协会会员，由本协会登记造册。

第八条 会员权利：

（一）有选举权、被选举权和表决权；

（二）有参加本协会各项活动的权利；

（三）有对本协会工作提出批评、建议和监督的权利；

（四）有优先获得本协会服务的权利；

（五）有入会自愿、退会自由的权利；

（六）在合法权益受到侵害时，有要求协会给予保护、帮助 的权利。

第九条 会员应履行下列义务：

（一）遵守本协会的章程；

（二）执行本协会的决议；

（三）完成本协会交办的任务；

（四）维护本协会合法权益；

（五）向本协会反映情况，提供有关资料。

第十条会员退会应书面告知本协会。

会员超过1年时间不参加本协会活动的，视为自动退会。会员如有严重违反本章程的行为，经理事会表决通过，予以除名。

第四章组织机构

第十一条本协会最高权力机构是会员大会（或会员代表大会）。其职权是：

（一）研究和决定与协会相关的重大事项；

（二）审议理事会的工作报告和财务报告；

（三）制定修改本协会章程；

（四）选举和罢免本协会理事。

第十二条 会员大会(或会员代表大会)须有2／3以上的会员(或会员代表)出席方能召开，其决议须经到会会员(或会员代表)半数以上表决通过方能生效。

第十三条 会员大会(或会员代表大会)每届3年(与村民、社区居民委员会同步换届)。因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意。但延期换届最长不超过1年。

第十四条 本协会成立理事会，任期3年。理事会是会员大会(或会员代表大会)的执行机构，由会员大会或会员代表大会选举产生；理事按不超过会员代表的1／3比例推荐产生；在闭会期间负责本协会开展日常工作，对会员大会(或会员代表大会)负责。理事会设会长1名，副会长若干名，秘书长1名，理事若干名。理事会成员中应有女性。

第十五条 理事会的职权是：

（一）执行会员大会(或会员代表大会)的决议；

（二）选举和罢免会长、副会长、秘书长；

（三）筹备召开会员大会(或会员代表大会)；

（四）向会员大会(或会员代表大会)报告工作和财务状况；

（五）决定会员的吸收或除名；

（六）决定设立办事机构、分支机构和实体机构；

（七）决定各机构主要负责人的聘任和解聘；

（八）组织并指导本协会各机构开展工作；

（九）制定内部管理制度；

（十）决定协会其他重大事项。

第十六条 理事会须有2／3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事半数以上表决通过方能生效。

第十七条 理事会每半年至少召开一次理事会议；也可采用通讯形式召开。第十八条 本协会的会长、副会长、秘书长必须具备下列条

件：

（一）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好；

（二）在本村（社区）内有较高威望、品行端正、具有公德心；

（三）最高任职年龄原则上不超过70周岁；

（四）身体健康，能坚持正常工作；

（五）未受过剥夺政治权利的刑事处罚；

（六）具有完全民事行为能力。

第十九条 本协会会长、副会长、秘书长如超过最高任职年龄的，须经理事会表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后，方可任职。

第二十条 本协会会长、副会长、秘书长每届任期3年，任期最长不得超过两届，因特殊情况需延长任期的，须经会员大会(或会员代表大会)2／3以上会员(或会员代表)表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后，方可任 职。

第二十一条 本协会会长为本协会法定代表人。如特殊情况需由副会长或秘书长担任法定代表人，应报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后，方可担任。

第二十二条 本协会会长行使下列职权：

（一）召集和主持理事会议；

（二）检查会员大会(或会员代表大会)、理事会决议的落实情况；

（三）主持本协会日常工作；

（四）代表本协会签署有关文件。

第五章 建章立制

第二十三条 本协会建立会员基本情况档案及各项规章制度，包括会员守则、例会制度、学习制度、活动制度、捐赠制度、财务制度、监督制度及走访慰问制度，做到档案齐全、台账及有关资料真实、健全、合法。

第六章 资产管理

第二十四条 本协会经费来源：

（一）社会捐赠；

（二）村（社区）集体经济扶持；

（三）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；

（四）上级有关部门资助；

（五）利息；

（六）其他合法收入。

第二十五条 本协会设立专门的账户，落实专人负责财务工作，主要负责人不得兼任财务人员，会计不得兼任出纳。财会人 员离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第二十六条 本协会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员大会(或会员代表大会)的监督。本协会经费使用情况，每年须向会员公布一次，确保会员的知情权、监督权。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，必须接受国家有关部门的审计和社会的监督，并将有关情况以适当方式向会员公示。

第二十七条 本协会经费及其他财产，必须用于本协会的各项工作与活动，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。

第七章 章程的修改程序

第二十八条 对本协会章程的修改，须经理事会表决通过后报会员大会(或会员代表大会)审议。

第二十九条 本协会修改的章程，须经会员大会(或会员代表

大会)表决通过后15日内，经业务主管单位审查同意，并报社团登记管理机关核准后生效。

第八章 终止程序及终止后的财产处理

第三十条 本协会自行解散或由于分立、合并等原因需要终

止的，由理事会提出终止动议。第三十一条 本协会终止动议须经会员大会(或会员代表大会)表决通过，并报业务主管单位审查同意。

第三十二条 本协会终止前，须在业务主管单位和村（社区）“两委”指导下成立清算小组，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。

第三十三条 本协会经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。

第三十四条 本协会终止后的剩余财产，在业务主管单位和社团登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本协会宗旨相关的事业。

第九章 附则

第三十五条 本章程经xxxx年xx月xx日会员大会(或会员代表大会)表决通过，通过之日起生效。

第三十六条 本章程的解释权属本协会的理事会。

第三篇：村级协会规范化建设工作汇报材料

宁陵县计划生育村级协会规范化建设工作

汇报材料

宁陵县位于商丘西部，辖14个乡镇，359行政村，总人口57.7万人，已婚育龄妇女12.8万人，计生协会员52335名。我县计划生育协在上级计生协的关心和指导下，经过多年的努力，初步形成了纵向到底，横向到边，覆盖家家户户的组织网络，形成了一支不可替代的群众计划生育工作队伍，为控制我县人口质量，提高人口素质，开展优质服务，推动全县计划生育工作做出了积极贡献。自2009年开展村级协会规范化建设以来，县委、县政府高度重视，各级协会严格按照国家、省计划生育协会对基层协会建设的有关要求，采取多种措施，扎实开展村级协会规范化建设工作，提高了全县计划生育协会管理和服务水平，有力地促进计划生育工作水平的提高。我们的主要做法是：

一、加强领导与创新，强化相关责任

为进一步加强村协会的规范化管理建设工作，我们按照上级协会要求和部署，根据省、市计划生育协会《村级计划生育协会规范化建设实施意见》文件精神，我们成立了宁陵县村级计生协会规范化建设领导小组，下发了《宁陵县基层协会规范化建设实施方案》。认真分析了全县计生协组织现状及存在问题，采取“抓典型，树品牌”的方法，重点帮助指导村级协会查摆问题，分析原因，制定整改措施。收到了 1

较好的效果。并要求在今后工作中，进一步提高认识，全面加强村级计划生育协会建设，推动基层协会服务管理水平全面提升。

二、以“四项规范”，狠抓工作落实

（一）计生协会网络建设规范。在进行基层协会网络规范化建设中，注重把计划生育协会的广泛性、群众性和有序性统一起来，体现计划生育协会组织独特的优势和重要作用。2009初，依据计划生育协会章程的规定和要求，县计生协及时安排指导村级协会换届工作。目前，全县村级计划生育协会组织382个，协会理事4128人，会员 6.4万多人，“会员之家”活动场所376 个，会员联系户 8万多个。协会网络的向下延伸，会员队伍的发展壮大，真正形成了村(居)协会会长—会员小组长—会员中心户—会员联系户的组织网络，实现了协会组织网络全覆盖，使计生协工作层层有人抓，促进了计生工作重心的下移。

（二）计生协会阵地建设规范。2009年以来，我县抓住创建国家级优质服务县和新农村建设的有利契机，对基层协会活动阵地建设按照标准化建设的要求，对村级计划生育协会办公室、活动室和组织档案、工作档案、以及宣传版面、宣传标语进行了统一规范和建设，做到了基本情况上墙；资料归档入柜；制度、职责、宣传标语打印成册；办公、开会条件具备的要求，为广大会员开展协会活动提供了坚实的物

质基础。通过努力，全县已经建起了3个协会文化广场，235个规范化的村级计划生育协会活动室。

（三）计生协会队伍建设规范。我们按照省、市计生协的要求，结合我县实际情况，以《河南省计划生育协会章程》和《省、市村级计划生育协会规范化建设意见》为依据，村级协会配强配齐了会长、副会长、秘书长和会员小组长；充实调整了会员理事会和常务理事会。同时，按照就近、便于活动的原则，健全会员小组，建立健全了会员联系户，调整了会员结构；进一步加强了对村级协会换届选举工作的指导和监督；积极参与村级计划生育村民自治的组织建设，结合各村实际，整合本村资源，及时修订、完善了《协会章程》、《村民公约》。

（四）计生协会制度规范。在村级计划生育协会规范化建设工作中，我们在村级协会建立健全了《工作制度》、《会议制度》、《学习培训》、《活动制度》、《民主监督》、《评比表彰》、《资料管理》、《会员联系户》等各项制度进一步完善，并将各项制度的执行情况作为计生协检查、督导、考核的内容，做全面贯彻落实到位。

三、开展“五项活动”，提升服务水平

（一）开展宣传教育活动，转变育龄群众婚育观念。在重大节日，各行政村计划生育协会都要组织会员开展以“关爱女孩”、“预防艾滋病”、“婚育新风进万家”、“生育关怀”为主题的集中宣传活动。利用群众喜闻乐见的形式，宣传国家的生育政策、法律法规，树立科学、文明、进步的婚育观念。另外结合自身实际，我们抓住双节、母亲节、5.29会员活动日、“三夏”、“7.11”、9.25等重大节日，慰问帮扶计生家庭，积极开展“生育传承希望，关怀相伴和谐”主题宣传服务活动，收到了良好的社会效果。

（二）开展生殖健康服务活动，提高群众生殖保健意识。各行政村计划生育协会主动参与春秋两季“生殖健康进家庭”优质服务活动，会员们向群众发放宣传品，宣传生殖健康知识，深受群众的欢迎。

（三）参与村（居）民自治活动，加强基层民主政治建设。各行政村计划生育协会通过参与民主决策、民主管理和民主监督的活动参与基层民主政治建设。村协会会长加入计生领导小组，理事、会员小组长参加“村民代表大会”，村委会授权计生协会参与《计划生育村规民约》的起草修订工作。《村规民约》中明确规定计划生育协会是参与村民自治计划生育的主力军。在“村务公开栏”里开辟计划生育村务公开专栏，成立有协会理事、会员小组长参加“村务公开监事会”，每半年审查一次村务，协会定期召开会议，提出工作意见和建议，为广大群众和会员服务。

（四）开展帮扶活动，提升协会为民服务的水平。我县各级计划生育协会普遍开展了“一帮一”、“一对一”等活动，围绕群众脱贫致富的需求，搞好农村计生结对帮扶。从2006年开展“生育关怀行动”以来，我县每年都开展对农村

计划生育困难家庭进行帮扶活动，按照“生育关怀”工作意见的要求，县直单位、乡直部门和行政村与计生户结对帮扶，签订协议，提供项目、资金、技术、信息、政策、生活六项服务，落实帮扶措施。

（五）是严把会员的学习培训关。我们按照分级负责，分级培训的原则，县计生协负责培训乡级协会，乡级计生协负责培训村级协会，村计生协负责培训会员小组和中心户；为确保培训工作的落实，县、乡、村三级计生协统一制定培训制度，对培训次数、培训对象、培训任务作了明确规定。

四、注重评估，效果明显

我们坚持把村级计划生育协会规范化建设列入年终计划生育综合目标考核，通过对全县村级计划生育协会工作的考核评估，目前，全县达到规范化管理的达标村241个，占全县359个行政村的67.13%，协会组织建设呈现良好的发展态势。今年我们重新建立健全了《会员登记度》，通过各级协会的共同努力，对全县52335名会员全部重新进行了登记造册，并输入微机建立了会员信息库，进行信息化管理。群众对计生工作人员的服务态度和服务内容等满意率均达到99%以上，实行计划生育的自觉性明显提高，为协会开展规范化建设工作打下了坚实的工作基础。促进了人口计生工作的顺利开展，全县计划生育整体工作水平上了一个新台阶。

我们在总结成绩的同时，也感到与上级协会的要求还有一定距离，在今后工作中，我们一定再接再厉，总结经验、克服不足，把握新机遇，谋求新发展，开创新局面，克服困难和问题，努力使我县计生协会工作取得更显著的成效。

第四篇：村级协会规范化建设工作汇报材料

鄢陵县计划生育村级协会规范化建设工作

汇 报 材 料

尊敬的省计生协领导：

首先欢迎各位领导莅临鄢陵检查指导计划生育协会工作。下面我把我县开展的村级协会规范化建设工作向领导作以汇报。

鄢陵县自2009年开展村级协会规范化建设以来，县委、县政府高度重视，各级协会严格按照国家、省计划生育协会对基层协会建设的有关要求，坚持“三自”方针，围绕五个“职能”，采取多种措施，扎实开展村级协会规范化建设工作，提高了全县计划生育协会管理和服务水平，有力地促进计划生育工作水平的提高。我们的主要做法是：

一、做到“五个到位”，强化相关责任

（一）高度重视，做到领导到位。县委、政府分管领导对规范化建设高度重视，将村级协会规范化建设纳入重要议事日程，与其他业务工作同部署、同督查、同考核，建立明确的目标责任制，一级抓一级，层层抓落实。县计生委、计生协把基层规范化建设的结果作为人口计生工作评优表先的重要内容，确保认识到位、措施到位、效果到位。在此基础上，又制定完善了相关政策，切实帮助解决基层在创建工作中遇到的实际困难和问题。

（二）加强经费保障，做到投入到位。我们按照“费随 事转”的规定，解决好村级协会建设有钱办事的问题。全面落实法律和政策规定的奖励优惠政策，及时发放村计生宣传管理员工资报酬，统筹解决村协会小组长、村自治小组长、社区楼院长等基层工作人员的工资待遇。2009年——2010年两个内，我们共发放基层计生干部工资78.2万多元，极大地提高了基层计生干部工作积极性。

（三）搞好典型引路，做到分类管理到位。我们实行分类排队、动态管理的创建方法。在具体工作上，立足实际，加强指导，抓好试点，树立不同层次、不同类型、说服力强、影响面大、有鲜明特色的典型。采用边试点、边总结、边改进、边推广的方法，以点带面，推动全局，加快村级协会规范化建设步伐。

（四）严格标准，做到评估验收到位。我们严格按照《河南省村级计划生育协会工作规范》要求，每年认真组织开展一次评估验收活动，根据评估结果实行动态管理，对不符合示范村标准的要摘牌降类，不符合合格村标准的要淘汰，后进村要实施重点管理，限期整改。另外还完善评估体系，量化评估标准，采取定期评估和专项评估相结合的方法，及时解决实际问题，推动工作深入开展。

（五）搞好四个结合，做到探索创新到位。一是与“生殖健康进家庭”服务活动相结合，对稳定低生育水平有新促进；二是与“生育关怀行动”相结合，对做好“五关怀”工 作有新突破；三是与“幸福家庭行动”相结合，对落实 “五进农户”有新进展；四是与计划生育“亲情服务”活动相结合，对打造鄢陵“亲情服务”品牌有新举措。

二、突出“四个重点”，狠抓工作落实

（一）以计生协会网络规范化建设为重点。在进行基层协会网络规范化建设中，注重把计划生育协会的广泛性、群众性和有序性统一起来，体现计划生育协会组织独特的优势和重要作用。2009初，依据计划生育协会章程的规定和要求，县计生协及时安排指导村级协会换届工作。目前，全县村级计划生育协会组织382个，协会理事4128人，会员 6.4万多人，“会员之家”活动场所376 个，会员联系户 8万多个。协会网络的向下延伸，会员队伍的发展壮大，真正形成了村(居)协会会长—会员小组长—会员中心户—会员联系户的组织网络，实现了协会组织网络全覆盖，使计生协工作层层有人抓，促进了计生工作重心的下移。

（二）以计生协会阵地规范化建设为重点。2009年以来，我县抓住许昌市计划生育基础工作规范年活动和新农村建设的有利契机，对基层协会活动阵地建设按照标准化建设的要求，对村级计划生育协会办公室、活动室和组织档案、工作档案、以及宣传版面、宣传标语进行了统一规范和建设，做到了基本情况上墙；资料归档入柜；制度、职责、宣传标语打印成册；办公、开会条件具备的要求，为广大会员开展协会活动提供了坚实的物质 基础。通过努力，全县已经建起了3个协会文化广场，235个规范化的村级计划生育协会活动室。

（三）以计生协会队伍建设规范化为重点。为保证建设高素质的协会队伍，我们着力把好“三关“：一是严把会员入会关。在吸收协会会员时，注重考察会员的先进性、代表性、群众性，严把会员入会关，保证了会员队伍的基本素质。二是严把领导班子组建关。我县各村组建理事会和选举正副会长时，按照组织推荐与会员大会选举相结合的原则，由乡镇计生协会按照不同的代表性、不同的工作种类、不同的工作经历标准物色人选，推荐给会员大会和理事会。会员大会和理事会再按照程序，自主选举五老、计生积极分子、致富能手代表选为协会会长或副会长，为协会工作开展奠定了组织基础。三是把好会员培训学习关。全县按照分级负责、分级培训的原则，对协会人员开展培训活动。为保证培训的工作落实，县、乡、村三级协会分别制定了培训制度和计划，县计生协会还统一编发了培训资料，下发至村级协会。09年以来，全县共培训乡镇协会副会长、秘书长264人次，培训村居协会会长、秘书长1073人次，培训小组长和普通会员5万多人次，有效提高了协会会员的素质。

（四）以计生协会工作制度规范化为重点。县计生协在实践探索的基础上及时总结，制定出了县、乡、村、会员小组四个层次的一整套的制度体系。在村级协会建立了《会议制度》、《宣传学习培训制度》、《服务活动制度》、《民主参与民主监督制 度》、《会员联系户制度》、《档案资料管理制度》、《评比表彰制度》等7项制度。并将各项制度的落实和执行情况作为上级行政部门和计生协会检查、督导、考核的重点。在此基础上又健全完善“四项制度”：村级会长与会员小组长联系制度；会员小组长与会员联系制度；中心户长与联系户制度；年终总结评比制度。这些制度出台后，统一了全县村级协会的工作方向、工作任务和工作要求，加速了村级协会工作的规范化进程。

三、开展“四项活动”，提升服务水平

（一）开展宣传教育活动，转变育龄群众婚育观念。在重大节日，各行政村计划生育协会都要组织会员开展以“关爱女孩”、“预防艾滋病”、“婚育新风进万家”、“生育关怀”为主题的集中宣传活动。利用群众喜闻乐见的形式，宣传国家的生育政策、法律法规，树立科学、文明、进步的婚育观念。另外结合本村实际，利用“三〃八妇女节”、“5〃29”、“7〃11世界人口日”、春节等节日和重大纪念日，开展丰富多彩的文体活动和服务活动，既丰富了群众的文化生活，又宣传了政策，取得了良好的宣传效果。

（二）开展生殖健康服务活动，提高群众生殖保健意识。各行政村计划生育协会主动参与春秋两季“生殖健康进家庭”优质服务活动，会员们向群众发放宣传品，宣传生殖健康知识。许多行政村协会还开展了有奖生殖健康知识竞赛，深受群众的欢迎。

（三）参与村（居）民自治活动，加强基层民主政治建设。各行政村计划生育协会通过参与民主决策、民主管理和民主监督的活动参与基层民主政治建设。村协会会长加入计生领导小组，理事、会员小组长参加“村民代表大会”，村委会授权计生协会参与《计划生育村规民约》的起草修订工作。《村规民约》中明确规定计划生育协会是参与村民自治计划生育的主力军。在“村务公开栏”里开辟计划生育村务公开专栏，成立有协会理事、会员小组长参加“村务公开监事会”，每半年审查一次村务。有的村计划生育协会还推出了“村务评议会制度”，协会定期召开会议，评议村委会解决群众生产、生活、生育问题的工作，提出意见和建议，为广大群众和会员服务。

（四）开展帮扶活动，提升协会为民服务的水平。我县各级计划生育协会普遍开展了“一帮一”、“一对一”等活动，围绕群众脱贫致富的需求，搞好农村计生结对帮扶。从2006年开展“生育关怀行动”以来，我县每年都开展对农村计划生育困难家庭进行帮扶活动。一是政府帮扶。建立县、乡“生育关怀”专项帮扶资金，利用小额、短期、低息贷款，采取流动使用等方式进行帮扶。二是结对帮扶。按照“生育关怀”工作意见的要求，县直单位、乡直部门和行政村与计生户结对帮扶，签订协议，提供项目、资金、技术、信息、政策、生活六项服务，落实帮扶措施。

我县实施村级计划生育协会规范化建设以来，在三个方面取得了明显成绩：一是全县村级协会组织更加健全，活动阵地更加标准，制度更加完善，会员参与更加主动，开展活动更加积极，初步实现了“协会组织网络化、阵地建设标准化、协会干部多样化、制度建设规范化、协会活动经常化”的目标。二是计生服务水平迅速提升。计生队伍工作作风明显转变，工作效率和服务质量显著提高；三是党群干群关系更加密切。群众对计生工作人员的服务态度和服务内容等满意率均达到98%以上，实行计划生育的自觉性明显提高，促进了人口计生工作的顺利开展，全县计划生育整体工作水平上了一个新台阶。

各位领导，尽管我们在村级协会规范化建设上做了一些工作，但还存在宣传力度不够、创新力度不够，工作亮点不突出等问题。在下一步的工作中，我们将借鉴经验，弥补不足，扎实推进计划生育村级基层基础规范化建设，使村级协会达到“网络健全、职责明确、制度落实、管理规范、阵地齐全、服务到位”的目标要求，为我县稳定低生育水平和建设和谐鄢陵做出更大贡献。

第五篇：老年协会建设现状调研

老年协会建设现状调研

老年协会建设现状调研

根据省老年学学会关于开展基层老年协会规范化建设专题调研的工作部署，我市老龄办、老年学学会联合下发了《关于开展全市基层老年协会建设情况专题调研的通知》，于20**年6月至8月在全市范围内选取50个村(居)进行问卷调查，召开座谈会，了解基层老年协会建设现状和存在问题，寻求加强规范化建设的对策建议。现将有关调查情况报告如下：

一、老年协会基本情况

基层老年协会在我市从上世纪八十年代兴起至今，经过三十几年的发展壮大，已基本覆盖全市乡镇(街道)、村(居)。据统计资料表明，截至20**年底，三明市共有基层老年协会1870个，其中，乡镇(街道)老年协会117个，占乡镇(街道)总数的82.4%；村(居)老年协会1753个，占村(居)总数的92.6%。全市老年协会会员15.62万，占老年人总数的39.5%。

(一)组织建设情况

本次调查的50个村(居)在80年代成立老年协会的有4个，90年代成立的有31个，2000年以后成立的有15个。向民政局备案的有5个协会，仅占10%，其它都未向民政局登记或备案。这些协会都建立了协会理事会班子，会长由会员选举产生的28人，占56%；由村(居)主干兼任的19人，占38%；由回乡离退休干部担任的2人，占4%；由其他人员担任的1人，占2%。大多数会长在群众中有较高的威望，有一定的组织能力、责任心强、热心老龄事业，并相应设立了副会长、秘书长、理事等职务，进行工作分工，健全了协会工作班子。绝大多数协会建立了老年协会章程和学习、活动、财务管理等有关工作制度。内设夕阳红理事会、红白理事会的有8个协会，老年学校的有**个协会。

调查的50个村(居)老年人口数14790人，协会会员11**0人，占75.25%，表明大多数老年人都加入了协会组织。由本人申请入会的有17个协会，占34%；到龄老人均为会员的有33个协会，占66%。有15个协会向会员收取5～10元的会费，占30%。

(二)经费情况

调查的50个村(居)老年协会均建立了一定的活动经费，近三年平均年活动经费达到53.6万元，多的每年有4-5万元，少的每年有1000-2000元。经费来源中，靠村(居)拨款34.24万元，占63.88%；创收基地收入**.88万元，占24.03%；社会捐资0.96万元，占1.79%；其它收入5.52万元，占10.3%。表明老年协会经费来源以村财投入和协会创收为主。协会的经费支出约70%用于组织老人开展活动和慰问，20%用于日常管理开支，10%作为协会的宣传和办公费用。

(三)场所建设情况

调查的50个村(居)老年协会均有办公和活动场所，总面积21655平方米，其中，使用村(居)场所6655平方米，占30.73%；利用仓库等旧房244平方米，占1.**%；利用祠堂800平方米，占3.69%；新建场所2716平方米，占**.54%；其它活动场所1**40平方米，占51.91%。此次调查的老年协会中正常组织开展活动的有37个，占74%；活动开展不正常的有**个，占26%。大多数老年协会活动设施普遍不足，尤其是农村老年协会缺少必要的设施器材，只有一些社区的老年协会近年来通过结合居家养老服务站建设，改善了老年人室内外活动场所，设置了“三室一校”(老年活动室、图书阅览室、日间照料室和老年学校)，配备了图书、报刊杂志、电视机、棋牌桌、乒乓球桌、跑步机、按摩椅、课桌等设施器材，有条件的还配备了电脑，设立电子阅览室。

二、老年协会发挥作用情况

城乡社区基层老年协会是老年人自我管理、自我教育、自我服务和自我保护的老年群众组织，在参与社会公益事务、维护老年人权益、组织老年群众参与经济社会建设及开展文体活动等方面发挥了积极作用。这次调查的老年协会参与发展经济、社会治安、调解纠纷、移风易俗、计划生育、关心下一代、组织文体活动、为老服务等方面的人员共有5854人，占会员总数的52.6%。

(一)积极参与村(居)“两委”工作，当好助手。村(居)老年协会是最基层的老年群体组织，根植于民间，对广大老年人遇到的难点热点问题能及时了解和掌握，最有代表性和发言权。此次调查的老年协会会长及成员大多德高望重、经验丰富、办事公道，说话有份量、有威信，具有较强的号召力、动员力，在村“两委”决定重大问题、治理村落环境、维护社会治安、调解村民纠纷、落实有关政策、促进生产发展等方面，都成为村“两委”的得力帮手。

(二)维护老年人合法权益，为老年人办实事好事。老年协会是老年人自己的组织，是老年人自己的家，老年人的心里话愿到老年协会来倾诉，老年人有困难找到老年人协会能得到帮助解决。多数老年协会能积极宣传《老年法》，宣传老龄政策，监督各项惠老政策的落实，开展各种尊老敬老活动，引导良好社会风尚；积极协调家庭纠纷，化解家庭矛盾，对有赡养纠纷的家庭，帮助签订《赡养协议书》，为老年人撑腰，维护老年人合法权益，特别在对贫困老年人的扶贫帮困中发挥了积极的作用。许多老年协会将孤寡老人、残疾老人、高龄老人和其他有特殊困难的老人作为重点服务对象，经常走访看望，及时向村“两委”反映情况，并积极向社会募捐或动员老年会员捐款捐物、结对帮扶，给予困难老人必要的生活照料和精神慰藉。大多数老年协会还建立了老年人生病、遇灾、生日时上门慰问制度，让老年人感受到温暖，形成了“生病有人望、亡故有人送”的惯例。

(三)组织开展文体活动，丰富老年人精神文化生活。有的老年协会以老年活动室为阵地，开展各种娱乐活动；有的老年协会定期组织老年人外出游览，开阔眼界。由于老年协会重视组织开展丰富多彩的文体活动，老年人的晚年生活变得充实和活跃起来，有力地促进了老年人的身心健康。很多村没有成立老年协会之前，老年人的健康文化生活处于空白状态，有的老年人甚至参与赌博和封建迷信活动。老年协会建立后，老年人被组织起来，成立了锣鼓队、秧歌队、健身队，开展了丰富多彩的活动，促进了身心健康。

(四)关心教育好下一代，发挥传、帮、带作用。多数老年协会利用老年人德高望重、阅历丰富等优势，对一些劣迹青年晓之以理、动之以情，教育他们改邪归正。此外，还通过担任校外辅导员以及举办未成年人研讨会的形式，主动到学校或邀请学校教师、学生家长和村干部参加，共同商议加强未成年人教育的对策，引导未成年人健康成长。老年协会普遍做到自觉组织和引导老年人参与精神文明建设。他们在反对封建迷信、抵制黄赌毒、移风易俗中发挥带头作用，在配合计划生育宣传中发挥促进作用，在创建文明卫生城市中发挥监督约束作用，在青少年思想道德教育中发挥良师益友作用。

老年协会以自己的实际行动向社会证明：老年群体是一支不容忽视的社会力量，是社会安定的重要因素，是社会主义现代化建设的重要依靠力量。基层老年协会以“六个老有”为目标开展工作，成为基层老龄工作的重要依托，赢得了老年人的信任，得到各级党政领导的关心和支持，形成老年人靠协会、爱协会、有事找协会，社会关注、支持老年协会发展的良好氛围。

三、老年协会发展存在的主要问题

从全市老年协会的现状来看，主要存在以下问题：

(一)自身体制不规范。在调查过程中，不少基层干部谈到老年协会的法律地位定位问题。按照我国有关法律法规，老年协会应按规定到民间组织管理部门进行登记，以取得合法地位。但按照有关规定，社团组织要有3万元以上人民币的资金等条件才能进行登记，大多数老年协会都不具备此条件，以致无法登记，不利于开展活动。

(二)缺乏经费保障。多数老年协会的经费靠村财拨款，而村一级本身没有多少经费来源，给予的支持也就不多，个别条件好的老年协会通过收取场地租金等形式筹措经费，但这些都不能满足开展活动、慰问等的开支。同时，老年协会负责人没有像村、社区干部一样有相应的补助，会费收缴也相当困难，这在一定程度上影响了他们为社会服务的积极性。

(三)活动场所较少。虽然被调查的老年协会都表示有活动场地，但都面积狭小、规模小、设备老化、功能不全，而且多数是办公场所和活动场地合在一起，很难于满足老年人不断增加的精神文化生活需要。

(四)自身建设不规范。名称不统一，有的地方叫“老人协会”，有的地方叫“夕阳红理事会”、“红白理事会”。管理不健全，个别老年协会内部管理还未跟上，在调查时发现，有些地方老年协会在财务管理方面只有会计，没有出纳，或者会计、出纳为同一个人，这在制度上存在漏洞。

(五)协会作用发挥还不够。从调查的情况来看，多数老年协会常年开展的工作大多是唱歌、跳舞等文体娱乐项目，没有发挥好应有的职能职责作用，造成了老年协会工作上的错位。特别是农村的公共服务设施落后、生活条件较差、老年人居住分散，如果老年协会仅仅只是组织一些时间空闲、身体健康的老年人开展文娱活动，则完全失去了建立老年协会的真正价值。

(六)城乡老年协会建设发展不平衡。受城乡经济发展水平影响，呈现出了城镇老年协会建设速度快、标准高、活动开展好，而农村普遍建会率低、入会率低、活动开展单

一、活动少的现象，直接影响了全市基层老年协会的整体创建工作。

四、推动老年协会发展的几点建议

老年协会是基层老年人组织，在基层社区建设和和谐社会建设中发挥着重要作用。加强基层老年协会规范化建设，是贯彻落实中央关于加强和创新社会管理有关精神的一项重要举措，需要在实践中不断地进行探索。

(一)强化管理，建立高效的工作运行机制。强化重视是老年协会发展的前提条件。推动老年协会发展必须要加强四个方面工作：一要把基层老年协会纳入《村民委员会组织法》组织建设范围，作为基层组织建设的一个配套组织，并且与村(居)委同步换届。二要将老年协会发展纳入地方经济和社会发展五年计划范畴，从宏观政策制度方面为老年协会发展提供依据。三要将老年协会建设纳入党政工作目标管理，与其他工作一起进行考核考评。基层老年协会作为老龄办的重要工作载体，建立运转高效的工作机制是老年协会加快发展的重要保障。在加强同级党委政府对老年协会领导的同时，要明确业务工作应由县区级老龄办进行指导和主管，在登记管理上应接受县区级民政局的管理，业务范围应坚持“四自”为中心，科学地确定所应承担的工作职责。四要明确基层老年协会的定位。村、社区老年协会是在村、社区“两委会”的领导下，实行自我管理的面向老年人的群众组织，对他们不能像其他社团一样，要求进行社团登记，可以由所辖镇办批准成立，报县区老龄办备案。镇办建立的老年协会可以在民政部门进行社团登记，接受接区老龄办的业务指导，规范管理。

(二)加强培训，建设高素质的协会人才队伍。发展农村老年协会，同样也离不开高素质的人才。从某种程度上说，老年协会领导班子的决策、服务、创新能力直接决定了老年协会的发展。建设高素质的老年协会人才队伍，首先，要选好配好老年协会带头人，要注重从老党员、老干部、老专家或有较强能力的老同志中选出政治觉悟高、思想品德正、工作经验足、精神状态好，且愿意为老年人尽心服务的带头人。其次，要充分发挥民主监督的作用，在广大老年群众的监督下，依照老年协会章程开展各项工作，定期公示协会活动、财务和重大事项，做到“众人都当家、众人都监督”。再次，要建设能力强的骨干队伍，通过建立完整的学习培训机制，加强协会领导班子和骨干的业务知识培训及法规、科技、文化知识学习，提高老年协会在执行、服务、创新等方面的整体水平。

(三)规范程序，建立科学的考核评估机制。老年协会的作用不仅仅是组织老年人参加文娱、体育项目，最核心的更是要实现老年人的“四自”。加强老年协会规范化建设，第一是要完善各项>规章制度。从协会活动、财务管理，到支援建设、公益援助、互助帮扶服务等等，都需要有明确的规定和要求，都要围绕实现“四自”开展各项工作。第二是要坚持换届工作制度。严肃选举纪律，严格按照老年协会的《章程》要求，定期组织召开会长办公会、常务理事会、理事会和会员大会，及时通报协会财务运行、活动开展、帮扶服务等各项工作的情况，认真听取每一位会员的意见和建议。第三是要建立科学的工作评估机制，上级老龄办要对每个老年协会的工作情况，进行统一考核评估，对会员意见较大、民主测评很差的协会班子或骨干，要建立相应的惩戒或诫勉办法；对工作突出、能力较强的同志要进行表彰通报；对班子建设好、管理有序、整体工作突出的协会，给予相应的奖励。

(四)多策并举，建立多元化经费投入机制。切实加强多元化投入机制是解决老年协会经费问题的关键。一是老年协会要多向基层党委政府争取重视和支持，将工作经费纳入本级预算，推动财政部门定项拨款，保障协会正常运行的基本经费。二是通过开办棋牌室，或向一些单位、学校、企业等提供有偿宣传或力所能及的服务，增加协会经营性收入，实行自我创收，利用这部分经费搞好老年人福利。三是利用重阳节、春节等重大节日开展庆典或宣传的时机，以及在组织日常各类活动中，向一些企业和单位争取赞助，以此补贴或奖励协会突出的个人和群体。四是积极做好为老服务工作，开辟一些公益性强、社会效应好的为老服务项目，争取社会各界对每个项目捐款，帮助困难老人、空巢老人、五保老人提高生活水平。

实践证明，基层老年协会是老年人老有所乐，老有所为的一个“家”。依《章程》选举产生的协会领导集体及其会员就是这个“家”的成员。老年协会在管理老年人事务、维护老年人合法权益、组织老年人参与基层管理、活跃老年人文化生活等方面，发挥着越来越重要的不可替代的作用，已经成为老龄工作深入基层和群众不可或缺的组织载体。只有充分认识老年协会存在的各类问题，认真面对发展中亟待解决的问题，从领导重视、部门协作、经费保障、协会建设、工作管理、绩效评估等方面予以加强，才能真正发展好基层老年协会，化解老龄化社会带来的各类矛盾，促进社会经济的健康快速发展。