新农村建设材料[精选]

第一篇：新农村建设材料[精选]

今年以来，**镇充分利用被纳入全省“百镇千村”工程和确定为全省社会主义新农村建设试点示范镇这一契机，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以构建和谐社会为目的，走以工促农、以城带乡、以产富民的路子，协调推进物质文明、政治文明、精神文明建设，加快建设富裕、民主、文明的社会主义新农村。

一、科学谋划，明晰思路促发展

（一）抢抓机遇，把握先发优势。近年来，**抢抓各级支农惠农的大好机遇，切实统筹城乡发展，争取国家投入和筹措资金1000多万元，先后完了方家畈等四个农业综合开发项目，农村基础设施条件得到极大改善。工业经济发展迅速，镇域经济实力不断增强。先后被评为全省“五好乡镇党委”、“文明乡镇”、全省卫生乡镇，是**市唯一夺得全省小城镇规划建设与管理“楚天杯”的乡镇。今年，**镇被确定为全省新农村建设试点示范镇，**村被**市、**等5个村被**市确定为新农村建设试点示范村。我们在这样良好的基础上，将抓住机遇而不丧失机遇，把握先发优势，加快新农村建设步伐。一是抢抓总投资近亿元的国投**、**土地整理和省投**高产农田示范项目以及花庙河农业综合开发项目落户**的大好机遇，将土地整理、高产农田、农业综合开发项目涉及到的农户搬迁、土地平整、沟渠和道路配套建设规划与其覆盖的19个村的新农村建设规划有机结合，加快这些村的新农村建设步伐。二是抢抓党的惠农政策、各级新农村建设扶持政策的机遇，争取路、渠、“三改一建”、环境整治等多个项目资金落户**。三是抓住省“百镇千村”项目的大好机遇，加快小城镇提档升级的步伐，扩大集镇容量，增强城镇功能，提升城镇品位，加快城乡一体化发展进程，提高城镇化率水平。

（二）因地制宜，科学制定发展思路。根据新农村建设要求和**的际，我镇新农村建设围绕“一年打基础、三年见成效、五年大变样、十年出成果”的要求，坚持因地制宜、分步实施、整体推进的原则，经过5年的努力，逐步把**建设成为现代农业强镇、化纤纺织工业新镇、新原创网站:知音农村建设试点示范镇。具体分四个阶段进行。第一阶段（2006年）为打基础阶段，主要是抢抓国投和省投土地整理项目和高产农田项目（1亿元）以及2006年农业综合开发项目（600万元）机遇，加快改善农民生产、生活设施条件，从各方面按社会主义新农村的要求，开好头、起好步。第二阶段（2007年-2008年）为突出重点、试点示范阶段，在全面建设的同时，重点抓好**、方家畈、**、杨山、袁码头等12个村的试点示范工作。第三阶段（2009年-2010年）为全面推进阶段，在全镇全面推进新农村建设，并在2010年全镇60%的村实现“经济发展、生活安康、设施配套、村容整洁、乡风文明”的目标。第四阶段（2011年-2015年）为深入提高阶段，努力提高全镇新农村建设水平，基本实现社会主义新农村的建设目标。

（三）实事求是，合理确定发展目标。到2010年，全镇社会口径工农业总产值达到28亿元以上、年均递增7.57 %，其中农业产值达到5亿元、年均递增10.8%；粮食产量稳定在6.7万吨左右；农民人均纯收入达到6060元，年均递增8.3 %；从事非农产业的农村劳动力占农村劳动力总数的比重达到50%以上；城镇化水平达到45%以上；农村义务教育普及率达到100%以上；新型农村合作医疗参合率达到98%以上，60%以上的村达到**市级卫生标准；100%的村级主干道达到国标规定的通达硬化水平；人口自然增长率控制在2‰以内； 60%以上的村达到文明村标准；100%的村达到“民主法治村”建设标准。公共服务条件有较大改善，村容明显改观，乡风和社会治安进一步好转，民主法制和社会主义精神文明建设取得新进展，农村社会保障体系比较健全。

二、精心部署，细化措施快发展

（一）规划为先，绘就城乡统筹、思想超前的农村建设新蓝图。建设社会主义新农村，规划是龙头。今年初，我们按照全镇新农村建设的总体思路，高标准、高起点地绘制了**镇 “十一五”期间社会主义新农村建设规划纲要，并制订了详细的实施方案，做到规划一步到位，建设分步实施。目前，全镇23个村也拿出了符合各村实际的规划方案，经镇委、镇政府研究通过后正式实施。

（二）发展为要，构筑特色鲜明、助农增收的农村经济新格局。一是大力发展农业产业化龙头企业，提升产业化经营水平助农增收。以工业理念抓农业，依托优势农产品资源，大力发展农副产品加工业，培育壮大关庙山米业、施杨工贸、永隆米厂、福星油脂、清明湖珍珠养殖等龙头企业，拉长产业链，提升农业产业化经营水平；力争引进一个投资过1000万元的农副产品深加工项目。实施品牌战略，打响“九龙仙米”、**西瓜、**白鹅等农业品牌，提升产业化经营水平。二是大力发展板块经济，提高农业规模经营效益助农增收。着力建设以“九龙仙米”品牌为主的6万亩优质稻种植基地、以“双低油”为主的6万亩优质油料生产基地、以宝通农庄为龙头的6万头三元杂交猪养殖基地、以清明湖珍珠养殖场为龙头的3万亩优质水产基地、以**白鹅、土鸡养殖为龙头的100万只家禽养殖基地、以袁码头岗地开发为主的1万亩绿色林果基地，着力提高优势板块农业的规模经营效益。三是切实抓好品种改良，提高种养效益助农增收。大力发展优质畜禽养殖业，力争全镇年饲养白鹅1000只以上的户达到20户、总饲养量达到20万只，年饲养土鸡、鸭1000只以上的户达到20户、总饲养量达到80万只；大力发展优质生猪养殖，力争全镇年出栏1000头的户达到20户、总量达到8万头；大力发展优质稻种植，优质品种覆盖率达100%；大力发展优质水产，优质品种覆盖率达到80%以上。四是加大科技推广力度，依靠科技进步助农增收。重点围绕“一盏灯”、“一口池”、“一张表”、“一根针”的“四个一”工程，大力开展农业科技入户活动。力争先进实用技术入户率达到90%以上、农业综合生产成本降低15%以上、农业增长科技进步贡献率提高10个百分点以上。大力推广水稻、棉花、水果、生猪等优良品种，力争全镇良种覆盖率达到100%；积极推广优质高产高效模式技术，力争高效模式种养面达到90%以上，稻鸭共育、稻田养鱼发展到2000亩，猪沼鱼、猪沼果等生态高效种养模式发展到5000亩。逐步构建新型农业科技服务体系，为农民提供更加直接的技术服务。到2010年，全镇发展3个新型农业技术服务组织，培育科技示范户1000个，辐射带动全镇90%以上农户。五是搞活二、三产业，发展非农产业助农增收。坚持工业兴镇战略不动摇，大力发展以化纤纺织、机电建材为主的的特色工业，建设好关庙山化纤纺织工业园，力争五年内全镇规模以上的工业企业达到12家，年提供税收达到1000万元以上，每年新增就业岗位500个以上。发展商业和服务业，到2010年，全镇个体工商户发展到700家，就业人员达2000人。工资性收入占农民人均纯收入的比重达到40%以上。按照“民办、民管、民营、民受益”的原则，突出农民的主体地位，鼓励农民自办各种形式的合作经济组织，到2010年，组建种养专业协会6个，农村合作经济组织、中介组织23个，发展经纪人800人。六是引导扶持农民外出务工经商，发展打工经济助农增收。到2010年，全镇外出务工经商人员达到10000人，打工收入达到1亿元。

（三）和谐为基，打造村容整洁、安定祥和的农村居住新环境。一是加快基础设施建设步伐，改善农村人居环境。把“村容整洁”作为新农村建设的突破口，扎实稳步推进村庄整治工作，实行“五改”，即改路、改水、改厕、改房、改圈，使农村居民“走平坦路，喝干净水，用清洁灶，上卫生厕，住整洁房”。积极开展环境综合整治，使农村逐步达到“六化”标准，即道路硬化，村庄绿化，庭院净化，环境美化，生态优化，居住社区化。力争通过三年的努力，全面硬化9条主灌渠、50公里，硬化末级渠系400公里，做到能灌能排、旱涝保收；硬化通村公路64.2公里，全镇所有村通水泥公路，镇级列养公路100%硬化，逐步形成“田成方、渠成行、水电路三配套”的现代农业生产格局，农户分组集并率达60%以上，改水、改灶、改厕户达到80%以上。二是加快发展农村教育卫生和福利事业，保障人民群众身心健康。切实巩固“普九”成果，大力推行素质教育；加强人口和计生基础工作，稳定低生育水平；加强镇中心卫生院和村卫生室的建设，新型农村合作医疗的覆盖面达到98%；建立农村社会养老保险制度，实施“福星工程”，五保户集中供养率达到98%以上。三是抓排忧解难，把帮助群众解决实际问题与做好群众思想政治工作结合起来，对群众反映强烈的热点、难点问题，认真研究解决，从而化民怨、顺民气。四是加强依法治镇，避免违法行政行为的发生。五是加强信访和调解工作。充分发挥信访、人民调解等职能部门和农村老年人协会、红白理事在解决矛盾纠纷、倡导文明新风等方面的主导作用，把矛盾解决在基层。六是抓群防群治，确保社会治安长治久安。

（四）文化为魂，倡导科学致富、积极向上的农村文明新风尚。一是把农民培养成适应市场经济要求的新型农民。加快实施“农业科技入户工程”，力争每年培训农民5000人次，到2010年，全镇农村干部和80%以上的农民都掌握2门以上实用技术。加强对农民的法制宣传教育，提高农民学法、守法、用法的能力。开展精神文明创建活动，深化农村“十星级农户”评比活动和文明村镇创建活动，引导广大群众发扬传统美德、社会公德、家庭道德，争创新型农民、文明家庭、文明新村、信用户、致富能手、好公婆、好媳妇、好妯娌，倡树文明新风。二是大力发展镇村文化设施和文化活动场所，所有村通有线电视，广播电视宽带网综合覆盖率达到95％以上。三是大力发展农村文化科技中心户。5年后全镇培育科技文化中心户500户，其中**市级50户。四是大力发扬传统文化事业。着力挖掘发展**楠管、唢呐、锣鼓、彩莲船等传统农村特色文化，每年推出1-2个农民喜闻乐见的文艺精品。

（五）以人为本，建立高效运作、民主公开的农村组织建设新机制。一是加强基层组织阵地建设。经过五年努力，使全镇各村组织活动阵地建筑面积均不低于200平方米，达到“基本场所适用、基本设施完备、基本制度规范、基本功能健全”的标准，切实把村级组织阵地建成干部的服务中心、村民的活动中心和群众的议事中心。二是以深化和完善乡镇机构改革为契机，切实转变职能，理顺关系，改进作风，加强党委和村党支部的执政能力和构建和谐社会能力的建设。三是以保持共产党员先进性为主题，切实增强基层组织的凝聚力和战斗力，为加快新农村建设提供强有力的组织保障。四是深入开展争创“五好乡镇党委”和“五好村党支部”活动，再创全省“五好乡镇党委”，力争3年内60%的村、5年内80%的村达到“五好村党支部”的要求。五是健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，全面深入开展“民主法治村”创建活动，推进民主管理，保障农民群众对新农村建设的知情权、参与权和监督权；通过依法民主选举，保障群众的民主选举权；建立村务民主议事会，保障群众的民主决策权；制订并落实《村民自治章程》，保障群众的民主管理权；抓好村务公开，保障群众的民主监督权。六是健全村“两委”工作运行机制，实行支部工作规范化、村务工作法制化、民主监督程序化。

三、周密组织，狠抓落实保发展

（一）加强领导，健全队伍。一是层层成立机构。镇委、镇政府成立了由镇委书记任组长的建设社会主义新农村工作领导小组，下设办公室，统一领导全镇新农村建设工作；各村也分别成立了由村书记任组长的工作专班，具体负责本村新农村建设的组织实施；选派了5名优秀年轻干部到5个**市级试点示范村担任第一副书记，切实加强村级新农村建设的领导。镇村共同组建23个工作队，深入千家万户，宣传社会主义新农村建设的现实意义、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心。目前，全镇共拉横幅21条，办专栏23个，印发宣传资料1.2万份，举办村干部新农村建设培训班2批次，广大群众以主人翁姿态主动、自觉地投身到新农村建设，从而营造了良好的工作氛围。

（二）部门联动，密切配合。在新农村建设过程中，我们根据不同部门的职责，提出了不同的服务要求，并以文件的形式下发，并制度了一月督查、一季度一碰头，半年一总结、一年一评比的考核机制，真正做到部门联动，密切配合。村镇建设服务中心抓好村镇规划建设，按时完成集镇、村庄规划编制任务，组织编制不同类型的小康楼通用图集供农民选用；国土资源管理所严格按照规划要求把好土地审批关；乡村道路管理站搞好通村公路建设规划，协助各村搞好村级道路的规划设计，积极向上争取通村公路建设计划；卫生、环保、建设、农口部门抓好环境整治、改水改厕和沼气池建设；电力、电信、文化服务中心做好中心村及自然村落的通电、通信、通广播电视工作；民政、扶贫部门按照新农村规划建设要求，加大对重点村的扶持；工商、科技部门加大对新产业、新经济组织的扶持力度；金融部门进一步完善农村金融服务体系，优化贷款手续，加大对新农村建设的投入；司法所积极做好法律服务和法律保障工作；各级党组织和群团组织要充分发挥职能作用，组织和动员党员、民兵、青年、妇女积极投身到社会主义新农村建设中去。

（三）整合资源，合力攻坚。对各类涉农支农资金和项目统筹安排，集中投放，把扶贫开发、以工代赈、农田水利、农业综合开发、土地整理、公路交通等各项支农资金相对集中捆绑使用，整合资源，用于新农村建设。镇直各部门、各单位对口包扶一个示范村，结合各自职能，积极向上级争取各种资金扶持，投向新农村建设。镇政府建立“新农村建设项目基金”，用于与上级政策性资金配套，对按照规划改善生产、生活条件的，实行以奖代补的专项扶持。

（四）以点带面，典型引路。采取政府“点名”与各村自愿申报相结合的方式确定了**、袁码头村为第一批试点村。目前，**、袁码头村村庄规划已基本完成，组织阵地建设已全面完工；5个市级试点示范村的详细发展规划已上报镇委、镇政府审批。通过抓这些试点示范村的建设，其它各村也都完了初步规划，从而带动了全镇新农村建设的全面展开，逐步掀起新农村建设的高潮。

2006年是“十一五”的开局之年，我们区要坚持把解决好“三农”问题作为一项重要工作，建立以工促农、以城带乡的长效机制，统筹城乡经济社会发展，提高农业现代化水平和农民收入水平，积极推进社会主义新农村建设。

一、围绕生产发展，优化农业产业结构

一是发展特色种植业，突出抓好山药、食用菌生产，大力推广优质谷子、豆类等无公害小杂粮种植，鼓励和支持生态林业产业化试点村。二是发展优质畜牧业，推进规范化畜牧养殖小区建设，继续扶持好3个万头生猪养殖小区和七里铺奶牛场发展。三是发展农产品加工业，突出抓好食用菌加工厂建设，并积极开发山药、香椿的精深加工。四是发展观光农业，重点扶持蔡庄、山后等生态农业示范点发展，形成一批主题突出、特色鲜明的精品观光农业项目。五是发展农业循环经济，力争发展沼气户1000家以上。

二、围绕生活宽裕，强化增收产业支撑

一是继续把招商引资作为拉动经济发展的重要途径，以科技含量高、市场占有率高、产业关联度高、财政贡献率大、开拓市场能力强的项目为主攻方向，全年利用区外资金12亿元。二是继续协调服务好虎亨江管道、神昌金属镁两个亿元企业，促其尽快投产；扶持服务好新东方等现有食品加工企业，加快规模扩张；加快煤矸石和粉煤灰免烧砖、秸秆生态工业园等项目推进。三是提高就业再就业培训质量和数量。对500名农村富余劳动力和失地农民分别进行职业、基本技能以及实用技术培训，为农村富余劳动力转移创造条件。

三、围绕乡风文明，促进社会和谐发展

一是深入开展精神文明创建活动。深入开展“诚信在淇滨，道德伴我行”和“六创六争”活动，加强基层群众性文化阵地建设，进一步丰富农民文化生活。二是确保政治大局稳定。切实加强民主法制建设，认真处理群众来信来访，加强社会治安综合治理，高度重视安全生产工作。三是推进社会事业健康发展。推进教育资源整合，积极筹措资金，异地兴建庞村“明德小学”，改扩建户堂“金山明德小学”。进一步完善社会保障体系，新增养老保险参保人员400人。探索建立失地农民养老保险和医疗保险制度，力争养老保险参保率达到30%以上。

四、围绕村容整洁，加快城镇化进程

一是进一步完善城镇服务功能。在加强老镇区规范管理的基础上，启动城镇化改造。二是强力推进工业集中区建设。认真抓好两个工业集中区配套基础设施建设，进一步完善城镇配套服务功能，提高城镇化率，带动周边农村的城镇化建设。三是在各乡镇、办事处确定1个社会主义新农村试点村，在户籍管理、基本养老保险、医疗救助等方面开展试点工作。四是切实抓好村容村貌整治。加大督促检查力度，定期不定期进行集中整治，清理卫生死角，确保各村街道整洁、卫生、通畅、平整，美化群众生活环境。

五、围绕管理民主，加强基层组织建设

一是扎实加强基层党建工作。认真组织好第三批保持党员先进性教育活动，继续深化“三带三强”党支部书记培养机制，不断创新“大学生村官”管理机制，加大非公有制企业党支部组建力度。二是扩大农村基层民主。要坚持村委会成员依法选举产生的制度，以及村民会议制度、村民代表会议制度和重大事项实行民主决策的制度。三是在村党组织和村委会之间建立起融洽的关系，健全规范村务公开和民主管理制度，更好地落实农民群众对村务的知情权、监督权以至决策权。

社会主义新农村建设，是在科学发展观、统筹城乡经济社会发展的指导思想下提出的，它不是一句简单的口号，有着丰富的内涵要求。“十一五”规划建议用20个字来概括其新内涵，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这20个字涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设五个方面。其中“生产发展”、“生活宽裕”是指物质文明建设，“乡风文明”是指精神文明建设，“村容整洁”是指生态文明建设，“管理民主”是指政治文明建设。根据这一精神，我们提出“四村”建设目标，就是要建设小康村、生态村、文明村与平安村，以此为载体，全面推进新农村建设。

(一)增加农民收入，建设物质宽裕的小康村。发展农村经济，增加农民收入，是新农村建设的中心任务。今年，要继续做好此文来源于wmxh.com结构调整这篇大文章，进一步提升枣业、羊业、石材开发业和城市开发业四大重点此文来源于wmxh.com的档次和规模，使农民从四大此文来源于wmxh.com发展中不断增加收入，以四大此文来源于wmxh.com发展支撑小康村建设。

养羊此文来源于wmxh.com已被我们的实践证明是家家户户都能搞，乡乡镇镇都能办的短平快致富项目。各乡镇和村组都要花大气力促进这一此文来源于wmxh.com尽快发育成长。这几年的发展已取得很多成功的经验，奠定了良好的基础。要认真总结经验教训，在五个方面下功夫。一是在宣传典型，培育大户上下功夫。每个村都要培育几个大户，让大户带动其他农户发展；二是在饲草、青贮上下功夫。继续大力发展多年生、当年生饲草，村村建立饲草加工站，户户建设贮青池；三是在养殖小区上下功夫。推广健康的养殖方式，每个乡镇都要规划标准化的养殖小区试点；四是在各项服务上下功夫。研究产前、产中、产后服务体系建设，包括饲料服务、技术服务、防疫服务、销售服务等，解除养殖户的后顾之忧；五是在发展龙头上下功夫。发展龙头加工企业、农民专业合作经济组织及中介组织，提高组织化程度，推进此文来源于wmxh.com化进程，使之真正成为老百姓稳定脱贫致富的好项目，保证全年6.3万只的存栏任务，建成临汾最大的圈养羊基地。枣业的发展要认准目标，坚定信心，在规模化上做文章。红枣业的发展中我们遇到了一些挫折，有的地方损失也很大，但不能由此就产生动摇和怀疑。出现问题的原因是多方面的，既有客观因素，又有主观因素，应该从主观方面反思教训，寻找原因，在成功的经验中看到发展的希望，在永和县、延川县及太古乡的发展中学习经验。只要我们各级领导在思想上真正重视起来，把此作为致富的此文来源于wmxh.com来抓，就一定能抓出成效。要采取栽植、种植、嫁接等多种方式，今年保证完成栽植任务1.5万亩，嫁接55万株的任务，尽快形成此文来源于wmxh.com规模。要根据气候特征，选择适宜发展的品种，搞好各项服务，特别是在技术服务上下功夫。要宣传品牌，搞好包装，组织销售，使大宁红枣占领市场，形成影响。石材业是大有潜力的一个此文来源于wmxh.com。前些日子看到商务部的一个信息，我国石材业已成为建材领域的支柱此文来源于wmxh.com，全国石材进出口贸易额已占到全球石材贸易额的13%，中国正成为世界石材加工中心。年前我拿着咱们的石材样品到中国石材协会请他们鉴定，有关专家认为大宁石头很有特色，完全可以打入国内外市场，承诺近期来大宁为我们的石材发展号脉定位。所以各乡镇、各部门都要想方设法引资金、引技术、引老板、联合开发，加大“三引一联”力度，力争今年石材企业达到18户。围绕把大宁建成全省最大的生态石材工业园区这一目标，进一步完善石材园区基础设施，以园区功能的配套完善和优惠政策，吸引更多的企业入驻，提高聚集效应，壮大县域经济。城市开发业去年成功起步，取得了丰硕成果，今年我们要进一步乘势而上，继续抓好以沿街一层建筑改造为重点的20项工程建设，进一步加强城市管理，提升城市品味。同时，要把城市开发延伸到乡镇和农村。各乡镇都要认真搞好规划，确定重点发展项目，实施一批工程，要抓住国家对小城镇建设投资的机遇，积极争取项目资金，改善农村公共基础设施，加快农村小城镇建设步伐。

(二)治理生态环境，建设村容整洁的生态村。村容整洁、生态优美是社会主义新农村建设的目标之一。今年，要继续积极争取项目，实施四大工程，搞好一个活动，努力改善农村的生态环境。一是实施好公益林建设为主的造林工程。年内在天保植被恢复工程和退耕还林工程区域内，完成公益林保护性建设23万亩，继续完成1万亩天保工程和1.5万亩退耕还林任务，完成6000亩日援项目生态林建设、城区绿化和南川通道绿化工程。二是以昕水河流域治理二期项目为主的小流域治理工程。继续实施好昕水河流域治理项目、杜峨流域示范坝系工程、荷叶沟坝系工程项目和人畜饮水解困工程。三是以沼气为主的绿色能源建设工程。完成“三位一体”沼气池1000个，全县使用沼气的农户达到35 %，启动大型沼气亚行项目工程，有效改善农村人居环境。四是以打坝造地、荒山治理为主的农业综合开发工程。同时，要在全县农村大力开展以“爱我家乡，美化家园”为主题的美化家园活动。全面整治乡容村貌，建立健全环境卫生管理责任机制，逐步向硬化、绿化、净化、美化“四化”标准和“三改五通五无”目标迈进，即改厕、改厨、改圈；通电、通水、通路、通电话、通电视；无柴草乱放、无粪土乱堆、无垃圾乱倒、无污水乱泼、无畜禽乱跑。今年，各乡镇都要确立两到三个示范村，以点带面，取得经验，逐步推广，推动生态村建设的深入开展。

(三)强化宣传教育，建设乡风纯正的文明村。坚持物质文明与精神文明同步抓，是新农村建设的又一要求。要大力开展农村精神文明创建活动，逐步完善县乡村三级文化网络，努力活跃群众文化生活，提升农村生活品味。一是要注重构建农村思想道德教育阵地网络。各乡镇都要逐步组建科技培训中心、文体活动中心，要重视广播电视、宣传长廊、学习园地、公开栏建设，营造良好的思想道德教育氛围；二是要认真抓好社会公德、职业道德和家庭美德教育活动。制定《村规民约》、《文明公约》和各类道德规范，引导农民养成讲礼貌、懂文明的好习惯，在生产生活中按相关法律法规和行为准则行事。要大力开展社会公德评议活动。由乡镇指导，以村组为单位，采取自评、互评、总评的方式，年终在每村评出道德高尚家庭、道德良好家庭、遵守道德家庭，并通过公开栏和宣传栏，宣传道德高尚家庭事迹，奖励表彰道德先进楷模；三是大力弘扬健康向上的社会新风。充分利用乡村文化站、网络教育、阅报栏等文化阵地，开展好县情乡情、市场知识、科技文化、法律法规、方针政策、道德规范教育。四是大力开展农民群众喜闻乐见的群众性文化活动。立足于本地文化资源优势，充分挖掘农村文化资源潜力，发动群众主动参与，组建多种民间文化组织，自编、自导、自演文艺节目。同时，县直部门要大力开展文化、科技、法律、卫生“四下乡”活动。进社区、到村组、入农户，为农民送去科技文化、法律法规、医疗卫生知识和优质服务。要加强农村计划生育服务设施建设，稳定低生育水平.(四)开展综合治理，建设稳定和谐的平安村。在建设社会主义新农村的过程中，要高度重视社会稳定工作，努力构建稳定和谐的平安村。今年在抓好完善和巩固平安县成果的同时，要高度重视农村的和谐与稳定。公、检、法、司各部门和各综治成员单位要严格落实综治工作责任制，统力合作，协调配合，着力构建针对农村的综合治理网络、治安防范网络、矛盾纠纷排查网络，开展好平安村镇创建活动。要坚持开展专项治理和严打斗争，加大对违法犯罪的打击力度，全力维护社会稳定。要正确处理人民内部矛盾，协调好各方面利益关系和各种利益冲突，健全信访工作体系，疏通群众利益诉求渠道。要认真落实信访工作领导责任制和领导下访制度、排查预案制度，创新处理矛盾的方式方法，形成上下联动、齐抓共管的信访工作新格局，努力把矛盾和纠纷解决在基层，消除在萌芽状态。要高度重视农村政治文明建设，加快农村民主法制化进程，加强对农民的民主法制教育。在去年理顺两委班子的基础上，逐步健全完善民主决策制度，进一步健全、规范党员议事会、村民代表议事会、村务公开等制度，充分发挥农村党员和农民群众的民主决策、民主管理、民主监督作用，大力推进依法治村，提高群众学法、知法、守法意识，逐步建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。

三、认真落实新形势下的新措施

社会主义新农村建设是事关我国现代化建设全局的大事，自然是事关大宁县发展全局的大事。我们要从战略和全局的高度出发，将这一工作真正列入县乡两级的议事日程。要营造浓厚的氛围，动员全社会力量关心、支持和参与社会主义新农村建设。要加大工作力度，采取一系列带有关键性、根本性、突破性的措施，有效地推动这一工作的开展。

(一)抓关键。建设社会主义新农村，关键是要有好班子。我们要借保持共产党员先进性活动开展的契机，深入开展“三级联创”活动，推进农村基层党组织建设迈上一个新的台阶。目前村一级的先进性教育活动就要转入第二阶段，要广泛征求听取群众意见，认真解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的重要问题，解决群众最关心的重点问题，选准适合本地情况、群众乐于接受的发展路子，真正使先进性教育取得实效。结合保持共产党员先进性教育活动的开展，要抓好乡、村两级基层组织的思想建设、组织建设、能力建设、阵地建设。思想建设要引深广大党员学习贯彻《党章》，坚定理想信念，坚持党的宗旨。要用“三个代表”重要思想武装农村基层干部和广大党员的头脑，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。组织建设重点是抓好乡镇党委和村级支部班子，发挥好基层党组织的领导核心和党员干部的模范带头作用。要注意把组织建设与制度建设结合起来，建章立制，按制度办事，使农村工作规范化。能力建设应当结合四大此文来源于wmxh.com发展和本乡村经济建设实际，积极探索农业增产、农民增收的新办法，着力培养班子成员领导本地发展、带领群众共同致富的能力，培养构建和谐社会与建设社会主义新农村的能力，做发展致富的带头人。阵地建设要完善农村现代远程教育网络，加大政策理论、法律法规和实用技术的培训力度。县直各部门要围绕“两定”目标，按照“两扶三争一推进”的要求，深入所包村委，落实包扶责任制，搞好主导此文来源于wmxh.com包扶工作，为农民办实事、解难题，完成好各自工作任务。

(二)抓动力。改革是推进新农村建设的动力。今年的中央一号文件明确提出要深化以下三方面的改革：一是进一步深化以农村税费改革为主要内容的综合改革。在取消农业税的基础上，进一步巩固农村税费改革成果，理清涉农收费，推进农村综合配套改革。按照“5年内乡镇机构编制只减不增”的原则，积极稳妥地推进乡镇机构改革，转变乡镇政府职能。加快农村义务教育体制改革，深化农村学校人事和财务等制度改革，建立和完善各级政府责任明确、财政分级投入、经费稳定增长、管理以县为主的农村义务教育管理体制。二是加快推进农村金融改革。要求巩固和发展农村信用社改革试点成果，进一步完善治理结构和运行机制。县域内各金融机构要将一定比例的新增存款投放当地，支持农业和农村经济发展。扩大邮政储蓄资金的自主运用范围，引导邮政储蓄资金返还农村。继续发挥农业银行支持农业和农村经济发展的作用。鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构。大力培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款组织。引导农户发展资金互助组织。规范民间借贷。稳步推进农业政策性保险试点工作，加快发展农业保险。三是统筹推进农村其他改革。稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，依法保障农民的土地承包经营权，积极探索农村土地承包经营权流转工作。进一步深化粮食流通体制改革、集体林权制度改革、户籍管理制度改革。加快征地制度改革，建立对被征地农民的合理补偿机制和失地农民基本生活保障制度。加快推进农村小型基础设施产权制度改革，鼓励民间社会资本积极投资开发农业和建设农村基础设施。这一系列改革旨在建立健全有利于新农村建设的新体制，充分调动方方面面的积极性。我们县乡两级干部都要认真学习，吃透精神，积极而又慎重的推动改革，形成新农村建设的强大动力。

(三)抓活力。建设社会主义新农村，实现稳定脱贫奔小康的目标，必须加大开放力度，把自己与外面的世界紧紧联在一起，融为一体，从而达到发展自己的目的。缺乏开放的胸襟和眼光，小打小闹，小富即安或不富也安，注定要落后于人。因此，要坚定不移的实施对外开放政策，靠开放增活力。首先，要在广大群众中培养开放的意识。不断解放思想，更新观念，开阔干部群众的视野，教育和引导干部群众打破墨守陈规的教条思想，从实际出发创造性开展工作，破除小富即安、稍进则满，不思大进取的小农意识，树立敢闯敢冒和积极进取的精神，改变“肥水不流外人田”的狭隘心态，树立让投资者发财，本地才能发展的互利互赢的开放思维，树立与改革开放、市场经济相适应的思想意识和价值观念，以思想的大解放促进社会主义新农村的建设进程。其次，坚定不移地实施“走出去、引进来”战略，敞开山门，大力引进境外资金投入资源开发和基础设施建设，培植壮大主导此文来源于wmxh.com和特色优势此文来源于wmxh.com。要千方百计地走出去，通过各种渠道把农村干部送出去学习、参观、培训，提高他们建设新农村的本领。要把劳务输出作为一项此文来源于wmxh.com来办，制定切实可行的劳务输出规划，为农村劳动者提供就业服务，为农民工推荐可靠的职业中介，有组织的实施劳动力有序转移，鼓励农民离开农村、离开土地走出去打工搞创收。

(四)抓根本。农民是建设社会主义新农村的主体，培养人才是根本性的措施。一是按照“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民”的要求，逐步建立完善农村培训制度，依托此文来源于wmxh.com发展，对农民进行实用技术培训、职业技能培训，提高农民的科学文化素质和就业、创业能力。二是积极扶持本地一些此文来源于wmxh.com带头人，培养和发展农村经纪人队伍，从政策、资金等方面予以支持，带动一批人富起来。三是要善于发现、努力培养农业创业者队伍。农业创业者比农村此文来源于wmxh.com带头人高一个层次。此文来源于wmxh.com带头人是懂得一些种植养殖技术、种几十亩地、养几百只家禽，或多或少带动一部分农民致富的人，而农业创业者有资金，会管理，又有远大的眼光，愿意来农村投资办企业，可以解决几十人上百人的就业问题。我们一方面要积极引导农民外出打工创业，一方面要鼓励外出发家致富的农民回乡创业。靠农业创业者解决农民就业，这是脱贫致富的希望所在。在抓好本地实用技术人才、经营管理人才的同时，还要积极与科研院所、大专院校挂钩联系引进高新农业技术项目和高技术人员。引进一个人才，就可能带动一个此文来源于wmxh.com。

(五)抓保障。完成全年的工作任务，实现建设新农村的目标，转变干部作风是保障。首先，我们必须大兴求真务实之风，弘扬说实话、干实事、求实效、出实绩的好风气。坚决克服摆花架子、走过场的形式主义，不搞只顾眼前的虚假繁荣，不求劳民伤财的虚假政绩，从与群众生活息息相关的实事做起，用好的作风创造好的政绩，在全县形成一种事争先进、业争一流，相互促进、相互监督的良好风气，形成抓落实的强大合力，把县委、政府提出的工作任务圆满落到实处。其次，必须研究工作方法，实施重点突破。重点突破，才能以点带面，推动全局。与之相反的做法是平均用力，齐头并进，啥都抓，啥都不突出，形不成特色。不少地方在这方面的教训是深刻的，应该引起大家反思。各乡镇的实际情况不同，要结合各自实际，因地制宜，确定每个时期的建设重点，找准突破口和切入点。我们强调结合各自的特点，从实际出发，但又不能游离大局，要在全县一盘棋的要求下突出自己的特点，抓重点，搞突破。方向正确，方法得当，才能事半功倍，走向成功。再次，必须层层落实严格的责任制。县四大班子领导要坚持好“三联一蹲”责任制，以身作则，率先垂范，深入基层研究情况，解决问题，发挥好模范带动作用。要强化对分管系统、分管此文来源于wmxh.com的领导，严格责任监督和奖罚兑现。各级各部门要按照《四大重点此文来源于wmxh.com目标责任制实施意见》的要求，抓规划、定任务，每项工作都要保证有人负责有人管，从县到乡到村层层都要有明确的目标、具体的任务，形成一级抓一级，一级向一级负责的工作责任体系和人人头上有担子，个个肩上有责任的工作格局。

同志们，几年来，绿色大宁的发展实践已经给我们奠定了一个扎实的发展基础，中央一号文件又给我们制定了有利于加快发展的好政策，新的省委和市委班子也十分重视贫困地区的发展，在“十一五”发展规划中已把西山能源开发、生态建设列为发展重点。我们正面临着千载难逢的好机遇。时不我待，不进则退。我们一定要善于抓住机遇，更新观念，振奋精神，励精图治，为建设社会主义新农村、为推动我县经济建设和社会各项事业更快更好的发展，为大宁的美好未来作出更新更大的贡献!

第二篇：新农村建设

通山县新农村建设工作 “十一五”时期工作总结和未来五年工作规划

2007年以来，我县新农村建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县直有关部门的大力支持下，坚持以改善民生为重点，以“三清、六改、四建、三普及”为主要内容，着力创新投入机制，科学编制规划、统筹资金投入、扎实实施清洁家园工程，使农村面貌发生了深刻变化，受到了省、市领导的充分肯定和表彰。连续三年新农村建设考核位列全市第一，连续两年被市政府评为开展“清洁家园”活动先进县。初步实现省委提出的“把通山建成全省山区新农村建设先进县”的目标。截止今年9月份为止，全县村庄整治达到一级目标的村有58个，达到二级目标的村有99个。现将几年来新农村建设工作情况和未来五年工作规划汇报如下：

一、“十一五”时期的工作情况

（一）主要做法

1、创新多元化资金投入机制。几年来我们采取县财政补助一点、驻村单位帮扶一点、涉农资金整合一点、社会各界赞助一点、群众自筹一点等办法，多渠道解决新农村建设资金的投入问题。一是财政加大了扶持力度。为了调动干部群众积极性，顺利推进新农村建设，我们按照“以奖代补、先建后补、不建不补”的原则，制定了项目奖补标准和奖补办

法，完善建设项目申报、施工、验收、奖补制度，激发了农民群众参与新农村建设的热情。二是部门形成建设合力。通过整合涉农资金，集中捆绑使用的办法，解决新农村建设资金，各项涉农资金到位后，县财政局实行统一监管，分管县长一支笔审批，按照“渠道不变，资金性质不变，捆绑使用，各记其功” 的原则，集中投入到新农村建设点，发挥资金的效益。三是积极向上争取资金用于新农村建设。几年来，我县积极向省发改委，省建设厅等部门争取资金3000余万元用于新农村建设。四是吸引社会力量投入。采取市场引入的办法，发挥资源优势，吸引民营资本、社会资金等参与投入新农村建设。五是引导农民自身投入。采取政府引导、民办公助、以奖代补、筹补结合的办法，引导和组织农民群众开展自己受益的村级公益事业建设。六是发挥共建帮扶作用。充分发挥省、市各部门驻村工作队和县直单位驻村的帮扶作用，引导各村迅速开展新农村建设工作。我们通过创新投入机制，逐渐形成以群众投入为主和“政府补助、部门帮助、社会赞助”相结合的长效投入机制，调动多方面积极性，为新农村建设服务。

2、创新部门帮扶机制。一是依靠县委县政府的重视，坚持建立县领导联系点制度。保证重点试点村都有1名县级领导联系。二是推动建立部门包村责任制度。对所有新农村建设试点村，由县直部门包村，每个部门抽一至二名专职干

部组成工作队，进驻所包的试点村，工作队的主要职责是在当地党委的领导下，当好“五员”，即政策宣传员、工作协调员、项目指导员、信息收集员和工程监督员。三是发挥群众主体作用。试点村明确专人负责新农村建设工作，并成立新农村建设理事会，发动群众投资投劳，监督工程质量和资金使用情况，充分发挥农民群众投资建设新农村的积极性、主动性和创造性，让农民群众真正成为新农村建设的主体。四是严格监督责任落实。根据县委县政府的要求各乡镇、各部门必须建立“一把手”责任制，主要领导负总责，将新农村建设的各项任务量化分解，责任落实到人，确定完成时限，明确奖惩办法，建立责任体系，具体实施方案由我办负责组织实施。

3、创新长效管理运行机制。一是突出村民自治，发挥理事会作用。积极开展 “村民理事会运作”的村民自治方式。所有的试点村普遍成立了理事会，理事会成员由群众从村内热心于公益事业、办事公道正派的老党员、老干部中选举产生。理事会成员一般5-7人。理事会有章程，并建立了与村两委联系会议制度。所有村事务通过“一事一议”解决，让农民群众享有充分的知情权、参与权、管理权、监督权。只有充分发挥农民群众主体作用，才能为新农村建设工作提供持久的动力。二是建立农村基础设施和公益事业维护的长效管理机制。①制定下发了《通山县村庄环境整治实施方

案》，出台了《通山县乡村环卫保洁管理办法》。为了加强集镇、村庄环境卫生管理，我们将每个乡镇保洁经费和农村保洁员补助列入财政预算，建立保洁员工作职责，不定期进行监督检查，切实改变了过去村庄卫生无人管的现象。②建立了遍布乡村的垃圾收集网络，采取“组保洁、村收集，镇处理”的垃圾处理模式，大力推广“五个一”的保洁措施，即每个自然湾建一个垃圾池，定一名卫生保洁员，配一部垃圾手推车，每个中心村建一个垃圾填埋场，每个乡镇配一台垃圾清运车，初步实现农户垃圾归池、池中垃圾集中收集清运的流水式作业，切实解决过去垃圾随手扔、到处堆的不文明习惯。③建立了村庄保洁长效机制，做到了有章可循。通过《村规民约》、门前“三包”责任制以及河流、沟渠保洁等制度，将相关的目标责任细化分解，逐一落实到户到人，使村庄长期保持洁净，从根本上消灭脏乱差。

（二）、主要成效

1、因地制宜，完成了全县村庄整治规划的编制工作。按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，注重村庄规划与经济发展、地方特色、生态环境相结合，突出青山绿水、田园风光，在村庄规划编制工作中，我们邀请长江大学专家参与规划编制。2007年至今，全县共完成了202个村中心湾的村庄整治规划，占应编制规划总数的100%，洪港镇、南林桥镇、九宫山镇等10个乡镇完

成了总体规划编制，占应编制总数的83%，这些规划，对各乡镇、村的概况、布局、道路、景观、绿化、垃圾处理等方面做了详尽的设计说明，得到了群众的认可。

2、整合资金，突破亿元投入用于新农村建设。我们围绕新农村建设的总体目标，采取“统筹安排、集中投入”的方式，实行项目聚合、资金整合，牵引社会资金和农民自身投入，形成项目资金的聚集效应和放大效应。几年来，全县捆绑涉农支农等专项扶贫资金5540万元，争取省发改委，省建设厅项目资金3000余万元，凝聚社会资金2000余万元，农民投工投劳30000多个，集中投入到新农村建设中，使可用的资金发挥了最佳效应。

3、突出整治，改善家园环境。我们借助全省10个村庄环境整治试点县的东风，在全县182个行政村，249个自然湾,3.1万农户中大力开展乡村清洁工程活动，以“三清、六改、四建”为整治重点，全面开展了“清垃圾、清淤泥、清路障”、“改房、改水、改厕、改路、改栏、改环境”、“建办公楼、建卫生室、建文化娱乐场所、建超市”为主要内容的村庄环境整治活动。几年来完成改三格式厕所2800个，改厨、改圈21000平方米，建沼气池4500口，清除垃圾32680吨，清除路障45450米，拆除残垣断壁485处。为各村配备手推式垃圾板车283部，建垃圾池550个，定保洁员289名，为各乡镇配备垃圾清运车13辆，购垃圾桶1012个，兑现保

洁员工资120余万元。新建改建村级办公场所102个，建超市85个，建卫生室40个，建农家书屋56个，配备体育器材30套。通过全面整治，村庄面貌焕然一新。

4、注重基础设施建设，提高了农村人口的生活质量。我们以道路硬化、排水、安全饮水三大工程为建设重点，不断完善村庄基础设施建设。几年来全县共完成村内主干道路硬化280公里，入户道硬化500公里，排水沟浆砌77160米，浆砌河堤6560立方米，桥涵45座，铺设自来水管56000米，有效地解决了群众行路难、吃水难等问题，全面改善了农村生活环境，提高了群众生活质量。

5、美化村庄环境，为实施“人居环境”工程夯实了基础。为了提高村民居住环境，创建旅游强县，我们加大了旧村改造力度，对县内国、省、县公路沿线的破旧房屋投入3000余万元进行立面改造，实施“人居环境”工程，在公路沿线民房前空地建护栏和绿地，打造生态景观，促进村庄环境升级，形成整洁、自然、生态、和谐的农村环境。几年来共完成沿线村庄环境整治工程货币量3000余万元。完成平改坡工程7万平方米，外墙粉刷68万平方米，刷白71万平方米，墙裙线条6万平方米，做瓦头419栋5641间，场地围护2.1万米，立面改造4850户，村庄植树28万余株，建休闲场所500余处，建花坛450个，安装路灯1500余盏，经过全面改造和整治，使全县村庄面貌焕然一新，从而成为通山一道亮

丽风景线，为创建旅游强县夯实了基础，多次受到省、市领导的赞扬。

6、加强特色产业建设，促进了农民产业增收。我们始终把增加农民收入作为建设社会主义新农村的核心，按照“一村一业”、“一村一品”，多元化发展的农村经济新格局的要求，着力提高农民综合素质，坚持调整产业结构，打造农民就业的平台。一是以兴办观光产业带动农业发展。我们精心打造了一批观光农业示范工程。如九宫生态农业观光园，由全国劳模陈志远经营，现已建成大棚葡萄400亩，水榭竹楼式农庄450平方米，花卉苗圃200亩，总面积达到600余亩。年接待游客观光20万人次，创产值300万元，不仅带动周边68人就业，还带动了周边花卉苗圃，精养龙虾、阿德养鸡场、养猪养羊场等一批种养基地，连锁效应非常突出。二是以发展乡村旅游业带动农民致富。在新农村建设中，我们围绕城镇周边、景区周边、交通干线周边，推特色、推重点、推亮点，大力发展乡村旅游。如大畈镇西泉村目前已建成26家具有一定接待规模的农家乐，年接待游客3万余人次，实现旅游服务产值300万元。通过发展特色乡村旅游，带动群众就业和致富，促进了新农村建设。三是以开放古民居带动旅游开发。通山有很多古民居，保存完好，规模较大，极具开发价值。在新农村建设中，一方面，我们通过保护古建筑，挖掘文化内涵，完善基础设施，带动村庄开发；另一

方面，我们把古民居开发作为产业来抓，为村级可持续发展打下坚实基础。如大路乡吴田村，我们以王名番大夫第开发为重点，统一仿古建筑，集中连片开发，既彰显出历史文化新村的风貌，又为新村建设找到了产业支撑。

7、注重乡风文明，推进了农村民主建设。几来年，我们为159个试点村建起了政策宣传栏,财务、政务公开栏,配套了图书阅览室、电教室，新农民培训中心，定期组织党员收看远程教育片，沙堤村还创办了村广播室。我们以创建“十星文明户”、“少生快富户”、“科技示范户”和“创建清洁家园”大行动，定期组织检查，各试点村呈现出一派生机的良好氛围。全县129个试点村（自然湾）村支部、村委会都制订和完善了村规民约、民主议事制度、财务管理制度、村干部工作考核责任制、“双述双评”制度等，全面实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，试点村成立了民主理财小组，实行村务、财务双公开，各项工作管理规范，运转有序。坚持依法治村和以德治村相结合，矛盾调处机制不断健全，村规民约制度不断完善，村民自治组织作用得到较好的发挥，有效化解了各种社会矛盾，农村出现了和谐稳定的局面，社会秩序变好，村民能安居乐业。

（三）、存在的问题

一是缺乏经济支撑，资金投入仍然乏力。大多数村没有稳定的收入来源，政府部门资金投入有限，不能满足一般村的基础设施建设及日常管理投入。

二是农民规划意识淡薄，村庄建设管理依然存在较大难度。长期以来，村级建设处于“各自为政、自我发展”的状态，缺乏整体和长远规划，虽然我县在2009年底就完成了全县182个行政村中心湾的规划编制任务，但大多农民受封建迷信等陋习的影响，不讲科学规划，而是依靠风水先生选址定向，按照规划进行建设的村不多，建设的随意性大，执行规划的力度还不够。

三是部分农民生活陋习难以转变，文明卫生难于保持。一是部分村民环境卫生意识不强，对自己要求不高，对垃圾污染环境危害和影响人身健康等方面认识不够。二是村委会对此管理缺乏信心，有些村庄虽然制定了卫生保洁制度，但检查督办不够。因此，必须常抓不懈。

四是重建设轻管理倾向不同程度存在。一些试点村只注重建设，对建后管理重视不够，村庄园林绿化没有专人进行维护，保洁设施还不够完善，长效保洁机制有待加强。

二、未来五年工作规划

㈠主要工作任务。

根据县委县政府的工作要求，确定我县“十二五”时期新农村建设的主要任务是：加快发展现代农业，促进农民持续增收，改善农村人居环境，完善农村公共服务，着力推进城乡一体化，加快城乡统筹协调发展。不断加快推进我县新农村建设进程，把全县农村建成经济持续健康发展、环境整

洁优美、基础设施日益完善、公共服务配套齐全、社会管理民主和谐、农民生活文明健康、精神风貌奋发向上的社会主义新农村，农民过上安居乐业的和谐生活。

㈡工作重点择定。

1、发展特色生态农业，促进农业产业化。着力优化农业结构，大力发展特色、生态、观光农业，积极实施“龙头带动，示范带动，品牌带动”战略。

⑴大力发展特色农业。以调优、调特为目标，推进农业产业结构升级，尽快形成区域化布局、专业化生产和规模化经营的新格局。即：重点建设四大优势特色农业板块，即：库区发展水果、水产业；丘陵区发展茶叶、油茶、苦荞、黑豆、红苕；山区发展竹木、畜牧、中药材；城镇郊区发展蔬菜、花卉、苗木。到2015年，全县水果面积18万亩，其中：桔橙8万亩，水果总产量1亿斤；茶叶面积发展到3万亩；水产品产量1万吨，其中网箱养鱼1万吨；年生猪出栏25万头，奶牛1万头，养羊23万头，年养商品禽210万只；改造低产楠竹园10万亩，新发展高标准楠竹园5万亩。以通羊、大路、九宫山三个乡镇为重点，建成万亩高标准无公害蔬菜基地。要大力发展以楠竹、柑桔、脐橙、茶叶、银鱼为主的优质农产品，创农业名优品牌。

⑵大力发展生态农业。积极倡导发展“猪—沼—优质农 10

产品”生态农业模式，大力发展农村沼气，沼气普及率达60%以上。以延长生态农业产业链为核心，以生态良性循环为基础，大力发展农副产品深加工和可再生资源开发性产业，实现农业资源的循环利用，促进农业的可持续发展。积极推广秸秆气化等应用技术，发挥九宫山镇秸秆气化生产示范带动作用，普及秸秆气化生产。

⑶大力发展观光农业。积极推行生态农业与旅游产业的有机结合，实现“农游合一”。按照自然、采摘、品尝、休闲、度假、购物、消费等新的理念，发展多种功能的观光农业景区景点。要做大做强吴田畈、蘑菇畈、汪家畈的观光农业，在示范作用的带动下，促进“一线两圈”观光农业的快速发展。

坚持把新农村建设与旅游产业发展结合起来，实施“十镇百村乡村旅游”工程，利用五年时间，力争发展旅游名镇4个、旅游名村50个、生态休闲农庄100个、星级旅游农家乐500户。通过旅游观光农业的发展，促进农民增收，带动农村经济社会发展。

2、完善农村基础设施，提高农村生活水平

⑴不断加强基础设施建设。通村公路及村内主干道硬化400千米，入户道550千米，村内道路网布局合理，主次分明。村内主要道路红线宽度3—5米，次要道路1.2—2.5 11

米。村内主要道路和公共场所安装路灯，路灯亮灯率达到80%以上。给水、排水系统完善，管网布局规范合理，符合公共消防安全。自来水基本入户，饮用水符合卫生标准。排水实行雨污分流，雨水就近排入自然水体，污水排入化粪池或沼气池集中处理后综合利用。五年计划完成村内排水沟5.3万米，完成11000户改水工程。

⑵不断完善乡村垃圾处理保洁机制。继续推进采取“组保洁、村收集，镇处理”的垃圾处理模式，大力推广“五个一”的保洁措施，即每个自然湾建一至二个垃圾池，定一至二名卫生保洁员，配一部垃圾手推车，每个中心村建一个垃圾填埋场，每个乡镇配一台垃圾清运车。加大县财政争取资金投入力度，力争将村庄环境保洁经费列入财政预算

⑶不断加快农村公共服务设施建设。村级组织工作用房和村民议事、文体活动场所及村级图书室建设。积极实施“市场工程”，大力推进“超市下乡”，试点村要建成主要日用品及农资商品齐全的便民超市，实现农民购买力必要的生活生产资料不出村。切实加强农村公共卫生服务能力建设，推动行政村标准化卫生室建设。

⑷不断加快农村新能源建设。积极实施农村户用沼气建设工程、联户小型沼气工程、大中型沼气工程、秸杆气化工程、清洁卫生校园工程、退耕还林农村能源建设工程等“六 12

大工程”，规划5年修建农村沼气池5万口，乡镇秸杆气化站15所。同时建立健全农村能源服务网点，让农民真正用上清洁能源、经济能源、省心能源。

3、着力推进城乡一体化，加快城乡统筹协调发展 ⑴切实抓好村镇规划布局。树立全域谋划理念，做大做强中心城镇，特色镇。大力培育中心镇，推进中心村和新型社区建设，把城乡作为一个有机整体统筹规划，优化城镇空间布局，积极构筑以中心镇区经济带为主体，以各类小城镇和中心村为基础的城镇空间结构，构建科学的城镇体系。“十二五”期间计划扶持建设“宜居村庄”18个，引农进镇异地搬迁2500户。

⑵切实抓好“宜居村庄”建设。重点抓好列入“十二五”期间 “宜居村庄”建设的18个试点村规划建设工作，全县18个宜居村庄按照规划全面加快建设，到2015年基本形成主导产业较明晰，基础设施较完善，社会公共资源较完备，利用率较高，人口较集聚，农民收入水平较高的新型农村，成为全县新农村建设的示范带动村。

⑶切实抓好达标村建设。到2015年全县建制村基本达到初级标准，其中达到一级目标95个，占总村数的54%，达到二级目标的91个，占总村数的46%。

（三）、保障措施

1、从努力提高农村劳动者素质上下功夫。农民是农业

和农村经济可持续发展的主体，全面系统的提高农村劳动者素质，是实现“十二五”新农村建设目标的基本要求。因此“十二五”期间，一要立足根本和长远，完善教育体系，开展农村素质教育，全面提高农村劳动力素质。二要强化农业技术培训，建立多渠道、多层次、多形式的农民培训体系，造就一支有文化、懂技术、善经营、会管理的农民技术员队伍。三要大力开展农村劳动力职业技术教育，拓宽农村劳动力就业渠道。

2、从构建“管与用”平台上下功夫。一是要在统筹城乡发展的组织领导上下力气，要着力构建有利于推进统筹发展的领导体制和工作机制，形成由党委统领、政府实施、部门服务、社会参与的体制机制，尤其要求坚持领导挂点、部门结对、干部蹲点、政策保障制度。在统筹城乡发展的效能保障上，不仅要在扩权强镇上作好文章，而且又要在扩权强村上探索新路，充分调动和发挥基层干部群众的创造力。二是要在统筹城乡发展的绩效管理上下力气，要突出实绩考核，坚持正确的用人导向，真正形成能者上、平者让、庸者下的干部管理使用机制。三是要在统筹城乡发展的氛围营造上下功夫，既要宣传推介外地的先进经验，又要总结宣传本地的探索实践，形成全方位、多角度、深层次、立体化的舆论氛围，引导广大干群、社会力量参与城乡一体化建设。

3、从加强领导，强化监督检查工作机制上做文章。进一步加强新农村建设的组织领导，落实县领导挂点，乡镇领导包村的组织领导工作机制，做到主要领导负责抓，分管领导抓具体抓，层层抓好责任目标落实到位。同时，进一步加强督查力度，认真履行督查职责，落实好“一月一督查”的工作措施，积极服务我县新农村建设。

通山县新农村建设办公室

2011年11月1日

第三篇：新农村建设

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门及直属商会

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湖南省民营企业参与社会主义新农村建设情况报告

[信息来源：] 发布日期：2010-08-11

湖南省工商联

2006年初，湖南省工商联、省光彩会开始有组织地鼓励、引导民营企业回乡参与社会主义新农村建设，并在全省工商联会员企业中掀起了开展“‘一帮

一、手牵手’，万名企业家回乡参与社会主义新农村建设光彩大行动”的热潮，鼓励广大民营企业家把亲情、乡情、热情融合在一起，引导他们热爱家乡、关心家乡，回报家乡，为新农村建设开辟了一 条新的渠道。到2007年初，全省共发动工商联会员企业结对帮扶1040个村（点），实施项目1500多个，投入资金4亿多元。

2007年3月，为了把组织、引导广大民营企业家参与社会主义新农村建设活动提升到一个新的水平。湖南省委统战部、省工商联、省光彩会整合资源，凝聚力量，联合开展了“万企联村、共同发展”活动。

一、“万企联村、共同发展”活动基本情况

“万企联村、共同发展”活动开展以来，得到了全省广大民营企业的积极响应，这一 活动体现出以下几个鲜明的特点：

1、民企参与踊跃，成效初步显现

参与队伍更加广泛。参与“万企联村”活动的队伍包括了工商联会员企业、光彩会成员单位和广大民营企业，并吸收了一些省外境外的企业参与进来。

思路更加清晰。活动坚持自愿参与、村企对接、产业拉动、项目推动、优势互补、合作双赢、共同发展的原则，以民营企业投资开发项目为主，体现项目带动、产业联村、村企结合、整村推进的特点，围绕产业延伸、连锁经营、资源开发、基础设施，劳动力转移五个方面的重点，引导一批优势企业与农村进行项目对接，走出一条海内与海外、城市与农村、工业与农业、非公人士与农民协同联动、优势互补、互利双赢的新路。

成效更加显著。到2009年底，全省共有5865家非公有制企业与8473个村（含产业联村）实现对接，实施对接项目4707个，投入资金277亿元。“万企联村”活动开展三年多来，村企双方都得到了共同发展。据统计，2009年联村企业产值比上年增加了347亿元，纳税额比上年增加了12亿元，对接村平均集体收入比2006年增加5.2亿元，活动开始之初，对接村农民平均纯收入3565元，2009年增加到5326元，转移和扩大就业安臵农村剩余劳动力62万多人，捐赠资金近4亿元。同时，还积极争取得到了农办等部门和金融机构的大力支持，2007年9月，省工商联、省光彩会与省农业银行、省农业发展银行、省农村信用社联合社签订了合作协议，三家涉农银行在三年内为参与新农村建设的民营企业保证提供100亿元贷款。目前已落实到位80%多。长沙、衡阳、岳阳、娄底、郴州等地也与当地涉农金融机构签订了协议，2007年以来，各市州对参与新农村建设的民营企业在资金扶持上已提供贷款超过100亿元。

2、领导高度重视，组织引导有力

“万企联村、共同发展”活动开展以来，得到了全省各级党委、政府的高度重视和关注，2007到2009年，中共湖南省委常委会先后三次专门听取省委统战部、省工商联开展活动的工作汇报。2008年，成立了全省性的“万企联村、共同发展”活动领导小组。省委常委、省委统战部长和分管农业的副省长分别担任领导小组的正副组长，省直三十多个部门为小组成员单位，同时，省委、省政府“两办”发文全省，要求各级党委、政府成立相应的机构，安排专人、专项资金，并将“万企联村”工作纳入年终目标考核内容。此外，我们还建立了多个部门参与的协调联系机制，定期召开联席会议，研究探讨民营企业参与新农村建设的问题。此外，还积极帮助参与企业争取有关职能部门的支持，在项目申报、立项、审批等方面规范程序、简化手续。如衡阳等市积极争取国土、交通等部门的支持，为民营企业参与社会主义新农村建设搭建了绿色便捷的通道。

各级党委统战部、工商联、光彩会是“万企联村，共同发展”活动领导小组中负责联系民营企业的成员单位，负责组织发动和鼓励引导民营企业参与新农村建设的工作。2007年3月，省委统战部、省工商联、省光彩会成立联合办公室。为做好推动工作，联合办公室多次举办内容丰富、形势多样的专题活动，如银企合座谈会、村企对接洽谈会、“万企联村”表彰活动，等等。2009年初成立了“万企联村”专家顾问团，聘请省内大专院校和研究所的知名专家学者108人担任顾问，巡回企业提供政策、技术咨询。通过多方位开展企企联姻、村企合作、专企对接，银企洽谈等活动，全省已初步形成了“上下联动、万企联手、千村共进、共同发展”的可喜局面。

3、政策鼓励扶持，典型示范带动 民营企业参与社会主义新农村建设，得到了各级党委、政府的高度肯定和大力支持。我省各地借势而为，积极争取党委、政府出台政策扶持措施，充分调动了民营企业参与的积极性。2006年，娄底市委、市政府下发了《关于组织企业对口帮扶新农村建设示范村的通知》，对参与新农村建设的企业给予三项优惠政策：企业对帮扶村捐赠的资金、物资可依照国家税收法律、法规的规定实行税前列支；参与企业可享受娄底市鼓励外商投资企业的相关优惠政策；企业的农产品生产基地优先列入有关部门的支持范围。长沙、岳阳等地政府也专门发文鼓励民营企业参与新农村建设，在税收、征用地、用水用电、捐赠慈善事业等方面予以政策扶持。

为加大推动力度，我省还确立了典型示范带动的战略。目前，全省14个市（州）123个县（市）区委统战部、工商联、光彩会全部分级建立了社会主义新农村建设示范村。市（州）一级抓好1－2个示范村的工作，县（市）区一级认真抓好1个示范村的建设，省一级则在湘潭、张家界等市建立了四个示范村。示范村建设不求多，务求精，求实效，通过村企结对双赢，切实起到典型示范带动的作用。岳阳市委常委、市委统战部部长李劲夫负责联系市委统战部、市工商联在平江县的示范村工作。几年来，岳阳市10家民营企业已与示范村实施对接项目15个，投入资金600多万元，依靠产业带动，农村经济有了长足的发展，农民有了持续稳定的增收，企业获得了新的发展机遇。2007年来，省委统战部、省工商联、省光彩会在全省开展了“万企联村、共同发展”活动创建示范项目、示范村活动，全省70个示范项目，70个示范村由省里统一授牌。同时，还编印了两辑共40多个民营企业参与社会主义新农村建设的典型案例，向全省推广。这种分级办点、领导带头、典型推介的做法，起到了较好的示范带动作用。

二、开展“万企联村”活动的主要做法和几点体会

（一）主要做法

1、以村企对接为重点，不断拓展参与新领域

“万企联村”活动开展以来，各级统战部、工商联、光彩会积极组织引导民营企业，根据企业发展需求和新农村建设的实际需要，围绕实施农业产业化项目、延伸有地方特色的非农产业、发展乡村特色旅游、促进农村商品流通、开展智力帮扶、企业家回村兼职、参与基础设施建设等方面，突出产业联村，项目带村，实现村企对接，不断拓展参与新农村建设的领域。

（1）大力实施农业产业化项目。湖南是农业大省，农业资源丰富，农产品产量大、品种多，农业产业化前景广阔。民营企业，特别是涉农企业，在品牌、经营管理、资金、技术、信息等方面具有一定优势。各级“万企联村”领导小组积极引导农业产业化企业，探索“公司+基地+农户”、“公司+市场+基地+协会+农户”等优势互补、共同发展的新路子，大力开发农业产业化项目。湖南圣毅园现代农业发展有限责任公司是湖南省农业产业化龙头企业，公司在长沙县北山镇投资3.1亿元，流转土地1.1万多亩，以种养殖业为基础，以深加工业和休闲旅游业为支撑，共涵盖北山镇6个村，1.2万多人。目前已完成农田整理8300亩，修建高标准农田灌溉水沟2.7万米，修整河道21公里，修建村级公路共32公里，完成了所有机耕道建设。土地流转后，改小丘为大丘，既新增耕地面积10%以上，又可完善农田排灌体系，实现机械化规模经营，同时杜绝了土地滥用和抛荒现象，最大限度地合理利用了土地。公司现在以发展种养殖业为主，发展农产品加工业和旅游休闲及第三产业，农民离土不离乡，成为公司的股东兼员工，有持续稳定的工资收入，还可参与分红。据统计，仅工资和分红收入，当地农民每年人均纯收入增加2000元以上。圣毅园现代农业项目给村企双方都带来巨大的利益。公司将在今后三年内完成转流土地3万多亩，打造湖南最大的现代农业生产基地。

（2）延伸有地方特色的非农产业。在新农村建设活动中，各地积极引导工业企业，根据企业的自身特点，积极发展与农村经济相关联的非农产业，发展农村工业生产；鼓励、支持在农村的工业企业，乡办、村办工业做大做强；鼓励、支持在城镇的企业，将配套加工业向农村地区延伸，在农村建立产品配套与协作工厂。湖南五江轻化集团在涟源市茅塘镇石门村先后办起了搪瓷、保温瓶、不锈钢制品等劳动密集型产业，在此基础上，集团计划在石门村建设循环经济工业园，第一期工程建成后，将新增产值1亿元，安排600多名农民工就业。醴陵市华鑫电瓷电器有限公司在联系村三铺村先后创办了切割片、电瓷电器、花炮生产、建筑施工等多家企业，全村1400多个劳动力全部就地就业，同时，还为周边乡村富余劳动力提供1000多个就业岗位。湖南广安（集团）生物技术有限公司在联系村长沙县上杉村投资1700万元，建设年产12万吨饲料自动化生产线，配套100万头生猪养殖产业基地建设。湖南万盛发针织厂是2008年从广东东莞把原厂迁回家乡浏阳市北盛乡燕舞州村的，原本外出广东打工的员工也多是该村的青年，工厂整体回迁后，员工既可吃住在家方便照顾家人，还可按计件把加工工作带回家给家中的老人来做，农民家庭收入明显增加，工厂也大大降低了成本，有效地实现了村企双赢，同时，还带动了该村经济的发展和村容村貌的改善。

（3）发展乡村特色旅游。湖南是旅游大省，旅游资源丰富。在村企对接活动中，各地积极引导民营企业依托乡村的青山绿水、古村古貌，发展生态旅游、农家休闲旅游等乡村特色旅游。2006年10月，湖南金荣企业集团投资50万元对岳阳县明清古建筑群张谷英村进行维护，近两年又投入200万元开展品牌提升，加强环境设施的改善，将张谷英村打造成著名的明清古村旅游项目。长沙市千龙湖旅游度假有限公司首期投入1.1亿元在望城县格塘乡综合开发2800亩水面和400亩山林，兴建集垂钓娱乐、运动休闲、农业开发、度假旅游等于一体的乡村旅游度假村，现已成为国家级的农村旅游示范点。

（4）促进农村商品流通。提高农村商品物流水平，是实现农村市场与城镇市场、国际市场有效对接，活跃农村经济的必由之路。各级工商联积极鼓励、引导民营企业培育农产品批发市场、交易市场、物流配送中心和农村商品超市，积极参与国家有关部门推行的“万村千乡市场工程”、建设连锁化“农家店”等计划，发展农贸物流业，提高农产品附加值，培育和发展农村经纪人队伍，活跃农村市场，拉动产业发展。湖南湘珠化工股份有限公司于2006年4月投资1000万元成立兆丰年农资连锁超市有限公司，在全省农村建立复合肥专营连锁店231家，采取连锁经营，集中采购，统一配送和农业专业技术服务的模式，建立连锁经营配送网，既解决了农民消费不安全、不方便的问题，又降低了农资产品成本，直接带动了农民增收。慈利县芙蓉实业有限责任公司三年时间内在我省湘西地区乡村建立了220家芙蓉连锁农家超市。常德市金大地农资公司在全省农村建立农资销售网点1200家，每个网点安排农民工1-2名，保证农民在家门口就能放心方便地购买质优价廉的农业生产资料。

（5）开展智力帮扶。一是积极引导民营企业职业学院开展劳动力转移技能培训，提升农村劳动力的劳动技能和自主创业能力。怀化市工商联会员单位万昌中专，建立农民外出务工人员培训基地，在85个乡镇建立了联络站，培训农民工1000多人。常德市工商联会员单位常德同德职业技术学院，近两年培训农村劳动力1500多人。二是引导有条件的会员单位和企业，帮助开展农村实用人才培训。湘潭“仁和”医院从2007年来投入100万元免费培训农村医务人员。湖南广安生物技术有限公司制定了3个广安新农村建设科技实用人才培训计划，与湖南农业大学联合开办了“广安班”，同时与光大纵横培训机构签订了长期培训计划，计划五年内培训2000名农村科技实用人才。三是推广农业新技术，提供科技服务。长沙利地生态科技有限公司在浏阳市柏加镇双源村向农民免费推广促进农作物生长的植物促长剂、地力增效剂等无公害绿色环保新技术，并将逐步在全省乡村实施“生态沃土种植富民工程”。

（6）鼓励企业家回村兼职。引导民营企业家及企业管理人员回乡兼任村支书、村主任或经济顾问，帮助更新发展理念，加强经营管理，开发新技术、新产品，拓展市场，直接带领村民发展生产，增收致富。郴州市北湖区开展了“选拔、推荐优秀民营企业家到部分行政村担任名誉村主任”活动，得到民营企业家的积极响应。益阳市有50多名民营企业家回村兼任村主任、支书或经济顾问。岳阳市引导33名民营企业家回村兼职，17名民营企业家担任联系村经济顾问。湖南派力斯集团服饰有限公司董事长于建初于2006年6月主动回到家乡桃江县兴坪村担任村主任，投资20万元修建村级水泥公路，投资20万元修建村支部和文娱室，投资30万元发展生猪养殖业，投资10万元创办村级农业科技园，带动了兴坪村经济的快速发展。

（7）参与基础设施建设。为改善农村基础设施建设相对滞后的状况，全省各地工商联积极引导民营企业参与农村基础设施建设，投入资金进行农田改造、修路、架桥、兴修水利、建沼气池、村部，建设新村镇和新农居。据不完全统计，长沙市工商联会员企业几年来共投入资金2.8亿多元，改善乡村的基础设施；2007年来，衡阳市集中组织53家工商联会员企业，投入资金2000多万元，支持66个村的公路建设。湖南兴光冶炼有限公司在郴州市永兴县农村投入2000万元，兴建20多公里长的高标准水泥公路和整体改建1个村的村民新居。此外，在推动农村劳动力转移，支持农村公益慈善事业等方面也发挥了十分积极的作用。为推进农村经济社会发展、帮助农民致富做出了积极贡献。

2、以项目带动为支撑，积极探索对接的有效途径和方法

在鼓励、引导民营企业参与社会主义新农村建设中，各地突出产业带动，项目联村，积极探索村企对接的有效形式，逐步形成了搭建对接平台、实施整村推进、围绕重点突破、集中联片开发、省外境外联姻等对接途径和方法。

（1）搭建对接平台。一是组织村企项目洽谈对接。围绕民营企业投资意向需求和农村可以提供的对应项目来进行洽谈对接。2006年8月，湘潭市委统战部、市工商联召开民营企业参与新农村建设动员大会，率先在全省组织村企项目洽谈对接活动。民营企业家与农村基层干部面对面交流、洽谈，134家民营企业与118个村签约建立了结对共建关系，意向启动项目160多个。随后，这种形式逐步在全省推广。2007年3月，省委统战部、省工商联、省光彩会在长沙举办了全省“万企联村、村企对接项目洽谈会”，组织省直500多家会员企业与市州推荐的联系村点700多个项目进行洽谈。有416家企业与511个村签约建立了结对共建关系，意向启动项目534个。二是开展村企项目网上对接。2007年9月，我省正式开发出了“万企联村，共同发展”项目对接软件，并于11月举行了全省项目对接网上洽谈会，采用信息化手段，通过计算机软件管理，建立企业拟向农村投资的重点项目和参与新农村建设的项目库以及建立农村需要帮扶的项目库，截至目前为止，共有600多对项目自动生成匹配成功，另有1000多对库存项目供村企双方选择。实现项目网上洽谈、网上对接，为村企对接、项目对接提供了简便、快捷的通道。

（2）实施整村推进。各地组织民营企业参与新农村建设，注意引导规模大、实力强的民营企业采取“整村推进”的方式，在村庄规划、产业发展、基础设施建设、社会服务事业等方面实施帮扶项目，进行全面参与、全面推进。各级工商联领导办的示范点，一般都是采取整村推进，起到了典型示范作用。株洲桐梓坪实业有限公司以“产业富村、文明美村、和谐新村”为目标，全面推进桐梓坪村的建设，现已经投入2000多万元，进行土地整理集约开发，综合开发建设“中国桐梓坪庄园社区”。

（3）围绕重点突破。各地组织民营企业参与新农村建设，注意引导民营企业围绕一个重点或一个主要方面为突破口，集中力量，重点推进。衡阳市在引导民营企业参与新农村建设中，以农村公路建设为突破口，在2007年6月与市交通部门联合开展了“百企联三农，共建致富路”活动，有53家民营企业参与66个乡村的公路建设，投入资金2000多万元。

（4）集中联片开发。各地积极探索，引导民营企业集中在公路沿线等一些相邻相近的乡村实行集中连片结对开发，统一发展规划，统一建设基础设施，统一开发实施农业产业化项目。怀化市组织20家工商联直属会员企业，沿怀黔经济走廊沿线成片对接20个村。先由当地党委、政府对这20个村的新农村建设项目进行统一规划，鼓励、引导民营企业参与基础设施建设和投资开发主要产业项目。自2007年3月启动以来，已实施了12个产业开发和基础建设项目，投入资金5000多万元。

（5）省外境外联姻。积极发挥统一战线、工商联组织网络优势，采取走出去，请进来的办法，开拓村企对接的新渠道，引导省外、海外、港澳台企业参与我省的新农村建设。株洲桐梓坪实业有限公司与桐梓坪村结对共建，倾力打造“华西”式庄园社区，与美国长期资本投资管理有限公司和新加坡中央轴承公司分别签订了建设桐梓坪服饰加工区和“中国桐梓坪庄园社区”意向合作协议，协议投资额分别为12.6亿元、20亿元。香港荣丰国际投资有限公司在衡阳市珠晖区解放村、大众村合作兴建“衡阳玉泉绿之韵生态农业科技园”，进行冬枣种植、南瓜粉加工，第一期已投入资金5000万元。邵阳市引进美国纽曼公司北京区总部投资3000万元在邵阳县乡村建设水产养殖基地及旅游开发。湖北省长阳县锰业有限公司将湘潭县月塘村作为帮扶支持村，先期投入48万元硬化村道4.8公里，投资2000万元在该村创办的制鞋厂已经动工开建。

（二）几点体会

1、领导重视，加强服务是推动民营企业参与社会主义新农村建设的关键

争取党委、政府的重视和关注，争取职能部门的政策扶持，积极做好组织发动和宣传工作，为民营企业参与社会主义新农村建设营造良好的环境，是推动民营企业参与社会主义新农村建设的一个重要前提。几年来的实践表明，充分调动民营企业参与的积极性，关键是要做好必要的服务工作。我省的“万企联村、共同发展”活动开展以来，得到了省委、省政府以及各级党委、政府的高度重视和关注，得到了各部门的大力支持。各级统战部、工商联、光彩会均把“万企联村”活动作为统一战线服务大局，服务中心工作的一件大事、要事来抓，把它作为服务会员和民营企业的一件实事来抓，从争取重视，争取支持，到协调与各部门的关系，协调农村与企业的关系，各级组织都是服务优先，走在前面，让会员企业真实感受到“万企联村”活动确实是一项旨在推动村企双赢、共同发展的活动。

2、协调关系，积极引导是推动民营企业参与社会主义新农村建设的保证

“万企联村、共同发展”活动开展以来，各级统战部、工商联、光彩会均把与农办、国土、交通、电力以及金融机构等部门建立合作协调机制作为推动民营企业参与社会主义新农村建设的一项重要工作来抓，为企业参与“万企联村”活动争取更多的政策扶持，从而更大的调动企业参与的积极性。各级组织从宣传发动入手，从争取各方扶持立足，从村企共赢长远发展需要出发，把鼓励、引导民营企业参与社会主义新农村建设的工作真正落到实处。

3、产业联村、项目带动是实现村企双赢的重要前提 “万企联村、共同发展”活动在全省实施推进已有3年多时间，加上此前省工商联开展“‘一帮

一、手牵手’万名企业家回乡参与社会主义新农村建设光彩大行动”，民营企业参与社会主义新农村建设，表现出极大的热情。“万企联村”活动始终坚持自愿参与、村企对接、产业带动、优势互补、合作共赢的原则，通过项目带村、产业联村、村企结合、整村推进，围绕资源开发、产业延伸等。实现企业与农村的共同发展。实践证明，坚持产业联村、项目带动符合我省农村当前实际情况、符合我省民营企业发展需要，是加快推进省委、省政府提出的以新型工业化带动全省农业现代化战略，特别是长株潭地区“两型社会”（资源节约型、环境友好型）建设发展需要的有效途径。

4、大胆尝试、创新模式是推进村企双赢的有效途径

社会主义新农村建设是一项惠及农村千家万户的新举措，民营企业作为参与新农村建设的重要力量，在各级政府的主导下，参与农村资源开发，投资农村基础设施建设，转移农村富余劳动力，企业自身也获得了新的发展。村企对结、产业联村、项目带动、确实为农村和企业提供了互利双赢的良机。我省在开展“万企联村、共同发展”活动中积极鼓励企业勇于创新，大胆尝试，推进民营企业以产业、产品、技术或地域为依托，积极发展新型农业专业化合作组织，探索土地承包经营权流转机制改革，建立与农民的利益联结机制，实现了共同发展。如“天泉公司的股田制”、“国进农产品合作社”、“开源·象鼻嘴村经济合作社”、“千龙湖经营公司”、“兆丰年农资连锁超市加盟经营”、“双佳科技公司+合作社”等模式经全国工商联和我省的案例推介，发挥了积极的示范指导作用。

三、目前存在的主要困难和问题

“万企联村”活动通过鼓励、引导民营企业参与社会主义新农村建设，打造了为经济建设服务的新平台，拓展了引导民营企业健康发展和非公有制经济人士健康成长的新渠道。民营企业参与新农村建设，在履行社会责任的同时寻找到了更多发展商机，得到了更快发展。农村、农民在与民营企业对接共建中，更新了发展观念，发展了经济，增加了收入，提高了生活质量。但是，在看到成效的同时，也不能忽视当前存在的一些困难和问题。主要表现：

1、在组织引导工作中仍存在一些模糊认识

前段，我们对各级统战部、工商联组织民营企业参与新农村建设情况进行了调查。在调查中，我们发现，统战部、工商联的一些干部仍存在某些模糊认识。有的同志认为，新农村建设，是政府部门的事，它们有职、有权、有项目、有资金，应由政府部门去统抓、统管，统战部、工商联缺乏必要工作手段，企业难组织，工作难推动，只做一般地号召、应付就可以了，不必要这样实打实地去抓。这种模糊认识，导致有的地方组织引导民营企业参与新农村建设发动面不广，工作措施不力，效果不明显。

2、民营企业呈现冷热不均现象

在调查中，90%的民营企业有参与新农村建设的意愿。但是，在实际参与中，涉农企业，与农村关联度比较大的企业，参与新农村建设热情高涨，并有实际投入。一些非农企业，与农村没有什么联系的企业，则徘徊观望，缺少实际行动。呈现涉农企业热，非农企业冷。同时，处在乡镇、县市区的民营企业，与农村距离近，联系紧密，参与新农村建设的多；处在大城市、中心城市的民营企业，与农村距离远，联系疏远，参与新农村建设的少。呈现上冷下热。

3、民营企业参与社会主义新农村建设缺乏必要的指导、规范和政策支持

新农村建设是一项系统的工程，需要党委、政府的长期指导、总体规划和政策支持。目前，民营企业参与新农村建设，更多的是企业各自为战，自发而为，存在一定的盲目性、随意性。亟待党委、政府出台指导性文件，加强全局指导和总体部署。在新农村建设规划、农村产业整体布局、交通道路建设、环境整治等问题上，都迫切需要有关部门出台一些具体政策措施，给予必要的指导和规范。在工业用电、土地使用、税收、融资等方面也需要研究出台一些政策措施，给予支持和扶持。特别是民营企业投资开发一些农业产业化项目，绝大部分项目是租用土地，企业向银行贷款，要求企业以城市的产业用作农村新开发项目的贷款抵押不现实，但银行的贷款抵押是硬性规定的，如何解决这个难题，需要出台新的贷款支持政策。

4、有些地方农民等、靠、要思想严重

新农村建设的主体是农民，民营企业支持新农村建设，农民是最大受益者。有的地方农民对民营企业参与新农村建设，不是积极响应，不主动作为，总希望民营企业多捐钱，多捐物。一些农民还认为，民营企业到农村是来发财、赚钱的，不配合，不支持，个别的甚至故意刁难。有的农村基层组织不健全，软弱涣散，战斗力不强，不能很好地团结、带领农民落实民营企业的帮扶计划和援建的项目。这些问题的存在，在一定程度上影响了民营企业参与新农村建设的积极性和作用发挥。

5、缺乏综合评价、激励考核机制

引导民营企业参与新农村建设，目前仍处在起步、摸索阶段。这一阶段，一些民营企业参与，靠的是对自身责任的理解和企业发展的现实需要。有些民营企业参与，靠的是对统战部、工商联的感情认可。还有些民营企业参与，是出自其他一些方面的考虑。如何长时间、持续地调动民营企业参与 新农村建设的积极性，并务求取得实效，还需要探索建立综合评价、激励考核机制。

6、生态、环境保护、工程管理、安全生产等问题要引起高度重视

组织、引导民营企业参与新农村建设是一件大好事。但是好事要办好。在调查中发现，有的贫困山区，脱贫致富愿望强烈，引进一些企业争先恐后去开发资源，结果资源挖空了，山体挖垮了，植被破坏了，溪流污染了。有的企业到农村去开发项目，摊子铺的大，资金缺口大，最后完不了工，收不了场，甚至成了豆腐渣工程、半拉子工程。有的忽视安全生产，事故时有发生。这些虽然是个别少数现象，但影响大，后果严重。因此，组织、引导民营企业参与新农村建设，一定要贯彻落实科学发展观，要高度重视资源合理开发利用、环境保护、工程管理、安全生产等问题。

四、下阶段工作思路

1、结合当前实际，优先培植重点

2008年，我省的长株潭地区被国务院批准为“两型社会改革试验区”（即：资源节约型和环境友好型），特别是省委、省政府提出了推进“一化三基”，构建和谐湖南的整体思路，把加快推进城乡一体化作为湖南经济社会发展的新的战略目标。我省鼓励引导民营企业参与社会主义新农村建设将紧紧围绕实现这一战略目标，更多地鼓励、引导企业参与农村资源的合理开发利用，参与农村基础设施建设，重点是引导企业发展低碳经济、循环经济。处理好发展与资源节约，与环境保护的关系问题，走资源节约和环境友好型之路，大力发展低碳经济和循环经济、围绕加快推进城乡一体化这一战略目标培植优先项目，是我省“万企联村”活动今后的工作重点。

2、拓展工作思路，创新工作方法

鼓励，引导民营企业参与社会主义新农村建设必须结合企业自身特点，结合企业自身发展需要，以及农村经济社会发展的实际，以实现“村企共赢”，带动农民持续增收为目标。因此，在工作中要积极拓展新的工作思路，通过创新工作方式方法，依靠网上项目对接等现代化、信息化手段，引导更多的企业参与进来，有效地推动民营企业参与社会主义新农村建设活动深入持续开展。

3、注重工作实效，突出产业带动

鼓励、引导民营企业参与社会主义新农村建设，目的就是要实现民营企业和农村的长远共同发展。产业带动是实现共同发展的重要形式和保证。在鼓励、引导工作中，要更加突出以民营企业投资开发项目为主，更加突出项目带村、产业联村、村企结合、互利双赢、共同发展。重点引导一些产业突出、竞争力强、带动作用的优势企业与乡村进行对接，促进企业和对接村持续、健康的发展。

4、深入调查研究，加强协调服务。

新农村建设是一个不断摸索、探索的过程。下一步，我们将深入民营企业、深入农村、深入农户，加强调查研究，注意发现掌握和研究解决新情况、新问题。加强对民营企业，对重大项目的跟踪服务，加强与政府部门的沟通联系，为民营企业参与新农村建设排忧解难，解决实际困难。

5、争取政策支持，出台配套措施

目前，我们正与省经委、国土厅、财政厅、科技厅等有关单位会商，准备出台一个文件，鼓励民营企业在参与新农村建设中优先发展低碳经济、发展循环经济，对这类项目，有关部门在融资、征用地、财政专项资金扶持等方面将给予政策倾斜。

6、开展争先创优活动，构建互帮互助机制

我省“万企联村、共同发展”活动从今年开始将加强与组织部门的合作，通过企业与农村基层组织构建互帮互助机制，为新农村建设创造更加良好的环境。同时，通过开展“创建先进基层组织，争做优秀共产党员”活动，充分发挥基层组织和每一个党员的作用，推进“万企联村”活动的新发展。

7、加强政策技术咨询服务，凝聚各方力量智慧

2009年初，我省成立了“万企联村活动专家顾问团”，省内20多所大专院校和10多所省级科研机构共108位知名学者专家成为我省“万企联村”活动的智囊。去年暑假期间，许多专家学者深入企业，深入农村，为新农村建设项目提供政策、信息、技术咨询服务，深受村企的欢迎。我们将进一步加大对项目的服务和支持力度，为企业发展排忧解决难。

8、大力开展宣传表彰，建立健全综合评价、激动考核机制

要通过电视、报刊、网络等媒体，开展系列报道或专题报道，大力宣传民营企业参与社会主义新农村建设的重要作用和意义，宣传取得的成效，宣传典型人物，大造声势，扩大影响，营造良好氛围。要开展总结表彰活动，奖励先进，推介典型。同时，将民营企业参与社会主义新农村建设情况作为评选优秀中国特色社会主义事业建设者、光彩事业表彰和非公有制经济人士政治安排的重要条件，形成综合评价、激励考核机制，鼓励和引导更多民营企业参与社会主义新农村建设。

第四篇：怎么建设新农村

建设新农村是国家实现小康战略目标重大举措，其核心是全方位地提高农民的生产、生活质量。9亿农民是建设新农村的主体，从这个意义上说，只有构建好农村消费安全环境，才能有效保护这支建设新农村的主力军。

然而目前农村的消费环境的恶化，给新农村建设大打了折扣。换句话说，农村消费环境安全问题的显性化，成为新农村建设的瓶颈。在民间有一个形象的比喻：把农民消费者戏称为农民“消废”者，从中不难看出农村“消废”市场之严重。因此，新农村要建设好，首先就要“消除”农村的“废品”，开展一场农村消“废”运动。

大量的案例表明，曾经荡漾在农民脸上的绿色优势已经不在，更多的是：痛苦、呻吟。如今的农村已成为假冒伪劣商品的集散地。

从理论上讲，这是典型的现代商业伦理的扭曲和畸形消费心理的变异而导致商业活动中的欺诈和倾销心理上的侥幸行为。一方面是农村市场准入机制和管理机制的不健全；一方面是农村消费市场的不完善和消费心理的不成熟。一方面是商业道德、商业伦理的或缺，有的甚至以身试法，把农民当作废品消费的载体，也暴露出一些为富不仁的商贩人性的泯灭；一方面是一些农民的攀比心理、摆阔心理、求贱心理给“消废”市场提供了土壤。“消废”品在农村市场上的恶性循环，也反映出我们的工商、技监、药监、教育、文化等部门在农村市场管理上的疏漏。

消“废”运动，政府应首当其责。就是说在建设新农村的进程中，政府部门要为农民提供更多更好的公共服务产品。

那么，在当前构建农村消费安全环境中，我们的政府部门应着重做哪些工作呢？首先要建立健全农村消费市场准入机制；加大对农村倾销假冒伪劣商品的不法商贩的处罚力度，要让其在难以赔付的成本中束手就擒。要借鉴国外好的经验―凡是向消费者倾销假冒伪劣商品者将其罚得倾家荡产。其次要建立健全农村消费品市场物流配送体系，减少中间环节，从源头抓起，使不法商贩无机可乘。再次要加强对农民“预防、识别、消法维权等”方面的宣讲和培训工作。（可组织一批优秀的专业对口的大学生，利用寒暑假到农村去宣讲）增强农民的自我保护意识，把农民的损失降到最低点。第四，各级行政执法部门和意识形态的管理部门要建立健全农村消费市场和文化市场跟踪服务管理制，实行层层负责，并且有严格的奖惩制度，尤其是监督机制。

如今该是向农民吹响“自我预防、自我维权、安全消费、绿色消费”号角的时候了。要还农村“消废”者为消费者的本来面目,还乡村消费市场一片净土。

第五篇：新农村建设

兴起农村改革新热潮

谱写科学发展新篇章

---平顶山市叶县党委书记

平顶山市叶县仙台镇是一个农业大镇，人口大镇，历史名镇，有8.4万亩耕地，6.2万口人，因历史典故王乔飞凫而得名。

改革发展30年来，仙台镇高度重视解决农业、农村、农民问题，坚持把“三农”工作作为各项工作的重中之重，全镇农村改革发展取得了巨大成就。这次参加省委党校理论班的学习，对于进一步深入贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》[中发(2008)16号]和《中共河南省委、河南省人民政府关于贯彻落实党的十七届三中全会和胡锦涛总书记视察河南时重要讲话精神，进一步推进农村改革发展的意见》[豫发（2008）18号]精神，加快推进我镇改革发展有着重大的意义。

一、要深刻领会农村改革发展的重大意义

党的十七届三中全会全面总结了农村改革发展的历史经验，对新形势下进一步推进农村改革发展作出了全面部署。党的十七届三中全会的召开，对于深入贯彻落实科学发展观，加快全面建设小康社会进程，具有重大而深远的意义。30年来，我镇农业生产力大幅度提高，粮食生产不断迈上新台阶，大宗农产品供给实现了由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变，花木、蔬菜、瓜果等新兴特色产业发展迅速，农民收入持续增加；按照统筹城乡发展的理念，镇域经济与发展现代农业、社会主义新农村建设互动并进；农村经营管理体制和运行机制不断得到创新，现代农业市场主体发展迅速，农业产业化经营水平有了新的提高；农业科技创新能力进一步增强，先进科技成果在农业生产中得到广泛应用和转化；农业水利化、机械化、信息化水平不断提高，农业物质装备条件得到改善，农村经济综合实力明显增强；农村基层党组织的凝聚力、战斗力增强，农民生活质量和整

体素质显著提高。

当前我镇农村正在发生新的变革，农村发展仍存在许多矛盾和问题：农业基础设施薄弱，农业经营方式落后，农民持续增收困难；农村经济体制尚不完善；农业装备水平不高，发展现代农业的任务十分繁重；农村社会事业发展滞后，公共服务水平较低，村容村貌仍然落后。上述问题，必须通过进一步推进农村改革发展加以解决，为促进农业增产、农民增收、农村繁荣注入新的动力。

镇党委要组织农村党员、干部进一步深入学习中央的《决定》和省委、省政府《意见》精神，结合我镇“三农”工作和新农村建设的实际，深入学习全会提出的新任务、新目标、新要求。特别要把握好以下五个方面的内容：一是要深刻认识30年来农村改革发展走过的光辉历程、取得的巨大成就和对全局的重大贡献，加深对我国国情和“三农”工作重要性、复杂性的认识，自觉落实“三农”工作在全党工作中“重中之重”的地位；二是要深刻认识中央作出的关于我国总体上已经“三个进入”的基本判断，解放思想，更新观念，按照科学发展观的要求，在城乡经济社会一体化发展的根本要求下审视和解决“三农”问题；三是要深刻认识推进农村改革发展的指导思想、目标任务、基本原则和重大措施，正确把握推进农村改革发展的努力方向和途径，以奋发有为的精神状态，投身到新一轮农村改革发展中去；四是要深刻认识大力推进改革创新、积极发展现代农业、加快发展农村公共事业的基本要求，努力促进农村“六大制度”建设，促进农村经济社会全面进步；五是要深刻认识“推进农村改革发展关键在党”的重要论断，完善党管农村工作的体制机制，大力加强农村基层组织、农村基层干部、农村党员队伍和农村党风廉政建设，为推进农村改革发展提供坚强的政治保证和组织保证。

二，要在兴起农村改革新热潮上下功夫

随着“东向发展、工业强区、城镇化建设”三大战略的实施，我镇目前正处在跨越式发展的关键时期。要以更深刻的认识、更开阔的思路、更有效的政策、更得力的措施，创造

性地贯彻落实十七届三中全会精神，努力使各项工作形成全面推进、加快突破的态势，不断开创我镇农村改革发展的新局面。一是要加强农村制度建设和创新，通过完善农村体制机制破解农业农村发展难题，建立起科学、合理、有效的制度保障。要进一步解放思想，把制度创新作为解决“三农”问题的强大动力，积极探索和推进农村基本经营制度、农村土地管理制度、现代农村金融制度、农村民主管理制度的改革和创新，放开搞活农村经济，优化农村发展环境，为农村发展提供强有力的制度保障。二是要大力发展现代农业。要因地制宜地发展现代农业，积极推进农业发展理念创新，有效促进农业产业结构优化和现代农业产业体系建设，加快建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的现代农业社会化服务体系，不断提高农业发展的科技含量，切实推进农业转型升级。三是要按照实现城乡基本公共服务均等化的要求，教育和引导农村党员、干部特别是领导干部牢固树立镇域发展意识，把新农村建设与城镇化建设作为一个整体来谋划，建立健全以城带乡、城乡互动的长效机制，搭建吸引社会资金投向农村的政策平台，形成加快农村发展、促进城乡互动发展的新格局，促进农村社会全面进步。四是要大力推动农村基层组织建设创新，积极开展实行党员议事会制度试点，不断拓宽和深化农村基层组织五大载体建设，为推进我镇农村改革提供坚强的组织保证。

三、要在谱写科学发展新篇章上下功夫

通过深入学习中央的《决定》和省委、省政府《意见》精神，结合调研讨论、实践推动，着力解决影响科学发展的突出问题，切实按照以人为本、全面协调可持续和统筹兼顾的要求，完善本镇、村2009年的新农村建设规划和工作措施。一是要加快推进建设新农村的步伐。结合上级新农村建设要求，重点做好中心村建设的规划工作。使农村党员、干部真正认识到，建设社会主义新农村是落实科学发展的重大战略举措，是实现城乡统筹发展的有效途径。建设新农村是一项长期艰巨的任务。要把完善和落实新农村建设规划作为首要任务来抓，把农民增收作为核心任务来抓，把乡风文明、村

容整洁、管理民主作为重要任务来抓，把发挥农民的主体作用作为根本任务来抓，全面推进社会主义新农村建设。二是要大力建设和谐文化。要用社会主义核心价值体系教育农村党员、干部，要从本地的历史、传统、文化和实际出发，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，加强社会公道、职业道德、家庭美德、个人品德教育，发挥农村党员的模范作用，营造健康向上的文化氛围。三是要维护农村社会稳定。要积极引导农村基层党组织、党员干部帮助困难群众解决实际问题，不折不扣地落实国家的各项惠农支农政策。要学习做群众工作，善于做群众工作，多做调解工作，积极化解矛盾，及时发现苗头性、倾向性的问题，努力把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。

“不日新者必日退，未有不进而不退者。”我们一定要按照十七届三中全会的部署和要求，进一步深入学习《中共河南省委、河南省人民政府关于贯彻落实党的十七届三中全会和胡锦涛总书记视察河南时重要讲话精神，进一步推进农村改革发展的意见》精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚定改革决心和信心，抓紧在农村改革发展的关键环节上取得突破，进一步放开搞活农村经济，优化农村发展外部环境，加快构建充满活力、富有效率、更加开放，有利于科学发展的体制机制，着力解决制约农村经济社会发展的突出矛盾和问题，奋力开创社会主义新农村建设的新局面。