市农民工返乡情况汇报材料

第一篇：市农民工返乡情况汇报材料

市农民工返乡情况汇报材料

市农民工返乡情况汇报材料 为更好地应对我市农民工返乡就业创业浪潮的到来,进一步推动创业带动就业工作,加速实现全市经济社会发展的新跨越,遵照宜春市委常委、市委书记冷新生同志的指示精神，我们就全市农民工返乡创业的基本情况进行了一次全方位的调研。现将有关情况汇报如下：

一、我市农民工返乡创业的基本现状近年来，我市外出农民工返乡创业越来越多，呈现出以下特点：

1、企业数量较多。截止5月底，全市农民工返乡创业的企业达407家。

2、投资规模较大。全部407家企业注册资金总计万元。其中1000万元以上有

9家，占总数的%，如浩诚实业有限公司注册资金3036万元、怡鑫五金制品有限公司注册资金3000万元。100万元以上的58家，占总数的%。50-100万元的66家，占总数的%。这样的投资规模对于大型企业而言，当然不算什么，但对于农民工来说确属不易。

3、地域分布较广。407家农民工创立的企业分布在全市31个乡镇。创办企业1—10家的乡镇18个，它们分别是：剑光、剑南、河洲、孙渡、梅林、隍城、湖塘、白土、筱塘、段潭、拖船、丽村、桥东、淘沙、张巷、洛市、蕉坑、石江。创办企业11-20家的乡镇7个，它们分别是：曲江、同田、泉港、小港、秀市、杜市、石滩。创办企业21家以上的乡镇6个，它们分别是：尚庄、董家、袁渡、荣塘、铁路、荷湖。

4、带动就业较多。达到10537人，并且随着企业规模的不断扩大，必将吸纳更多农村富余劳动力转移就业。

5、产业特色较明。从产业结构来看，从事第一产业的企业148家，占总数的%；从事第二产业的企业197家,占总数的%；从事第三产业的企业62家,占总数的%。第一、第二产业企业总占%，为大多数农民工创业者的产业选择，充分体现了农民工创业者的职业经历和自身素质特点。同时，在一些农民工返乡创业比较集中的乡镇也呈现出了自己的地方产业特色。如：董家镇养殖业“一枝独秀”，农民工返乡开发了29个养殖业项目，打造了“养殖之乡”；荣塘镇养殖业、服务业“双轮驱动”；袁渡镇养殖业、加工业、建筑建材业“三产齐飞”；铁路镇养殖业、加工业、建筑建材、服务业“四管齐下”；尚庄街道种植养殖、矿山采掘、建筑建材、加工业、家居业“五路出击”。我市农民工返乡创业之所以能形成目前这样的良好局面，有着深层原因： 从外部因素看，主要得益于东部沿海发达地区向中部地区实行的产业梯度转移战略和党中央采取的一系列强农惠农政策。

从内部因素看，主要得益于我市投资环境的日益改善。为不断改善我市投资环境，市委市政府这些年可谓不遗余力，产生了令人瞩目的良好效果，使得已成为一块东部沿海发达地区向中部实行产业转移的热地和创业者投资的热土。特别是在吸引外出农民工返乡创业方面，推出了4个方面20项具体举措，为农民工返乡创业创造了较为宽松的环境。

二、我市农民工在返乡创业过程中遇到的困难和存在的问题

尽管我市农民工返乡创业总体情况是好的，但也遇到了一些困难，存在一些问题：

1、经济实力有限，创业受到资金制约。要创业，就必须有必要的资金支持。农民工返乡创业的资金来源，一是依靠自己在外打工时的一些积蓄，数额往往不大；二是向亲朋举债，往往要支付数额不菲的利息甚至高利贷，融资成本较高。如果向银行贷款，一则程序复杂，门槛较高；二则难以找到合适的担保，往往

难以如愿。因此，融资难是影响和制约农民工返乡创业的一大难题。

2、土地政策不利，创业受到用地制约。随着对工业用地政策的调整，许多地方设置了对工业企业用地的限制，通常都是优先安排大型企业投资或属招商引资项目的生产用地，而农民工返乡创办的大多是小型或微型企业，往往得不到土地政策的照顾和合理安置。此外，农村的承包责任土地和农村集体建设用地对工业用地设卡，导致一些农民工只能用一些旧厂房或乡镇的民房用于企业生产，难以享受到完善的基础设施、物流运输、行政服务等优惠政策。

3、熟练工人短缺，创业受到人才制约。许多企业尤其是劳动密集型企业面临着严重的用工荒问题，特别是技术工、熟练工十分紧缺，经常出现“订单等人”的现象。熟练工人的短缺，已在一定程度上成为了当前制约企业发展的“瓶颈”。

4、业主素质不高，创业受到文化制约。主要体现在：一是文化程度不高，几乎

清一色没有受过高等教育，知识的深度和广度都极其有限，难以接受新的东西；二是经营管理水平不高，大多采用家族式管理模式，思维方式传统，经营观念落后，难以适应市场变化；三是创业目标不高，受传统小农经济思想的影响，他们中不少人“小富即安、”“小成即满”的思想比较严重，满足于现有规模，满足于小有成就，没有远大抱负，不愿进行二次创业，不愿追求更大发展，使得他们难以进一步做大做强。另外，目前政府没有出台专门、系统的支持农民工返乡创业的政策措施，少数部门工作人员服务意识淡薄，也在一定程度上制约了创业者的积极性。

三、促进和扶持农民工返乡创业的几点建议：

农民工返乡创业有利于推动我市工业化、城镇化进程，有利于我市社会主义新农村建设，有利于我市农村富余劳动力就近就地转移。从我市经济社会发展的战略高度出发,建议因势利导，出台一

些扶持农民工返乡创业的政策措施。

1、建立农民工返乡创业特殊财税政策，为农民工返乡创业提供必要的财政金融支持。资金，有如企业身体内的血液。没有资金，企业就不能生存，更谈不上发展。企业融资的渠道有多种，但成本最低的是银行贷款。对于农民工创办的企业来说，难度最大的也是银行贷款，难就难在程序复杂、门槛较高，难就难在信用担保和财产抵押。政府如何为企业排优解难？建议采取一系列特殊政策措施为农民工返乡创业提供财政金融支持。第一，建立农民工返乡创业专门扶持基金，为其向银行贷款提供贴息补偿；第二，用活小额贷款政策，采取各种方式，千方百计让创业者享受小额贷款政策；第三，取消一切行政事业性收费；第四，用财政奖励或税收返还收的方式，在3-5年内实际免除其上缴税收，进而支持其发展壮大。当然，农民工创业本来就是市场经济的产物，农民工返乡创办的企业的生存和发展也必定是市场竞

争的结果。政府的有限资源应该倾斜于市场前景广阔、发展潜力巨大、市场竞争力较强的企业。被扶持企业的筛选应由专家委员会通过科学评估作出。

2、合理调整土地政策和规划企业布局，为农民工返乡创业提供适当的企业用地支持。农民工返乡创办的企业规模不大，用地不多，绝大多数建在自家的庭院、废弃的村部和学校、旧厂房、老宅基地和自己的承包地上，有的与其他农民串换土地或是农用地流转。建议对农村土地政策实行“微调”，对已经形成的建设用地、旧厂房、乡镇、村庄、学校合并后形成的闲置土地、农民的旧宅基地等予以登记，允许它们转为工业用地或建设用地，并可进入市场，使“死”地变成“活”地，“废”地变成“活”地，“闲”地就“热”地。这样既可增加农民财产性收入，也可解决他们在工业化过程中所需要的工业用地，并解决他们资金问题上的燃眉之急。总之，在土地政策方面，一是通过土地整理，腾出土地用于创业投资；

二是鼓励建起标准厂房，租给创业者使用；三是在有条件的地方、创业者众多的乡镇设立农民工返乡创业园，通过集中布局以节约用地，建议大规模企业进工业园区，中等规模企业进乡镇农民工创业园，小企业自选厂址，以减少用地成本。

3、大力加强农村劳动力转移就业创业教育，为农民工返乡创业提供良好的智力支持。人才是企业的宝贵资源，人才兴则企业兴。针对目前就业难和招工难同时并存的矛盾状态，政府应大力开展劳动力职业技能培训，一方面重点办好市公共实训中心，使其做大做强；另一方面鼓励社会力量办好职业培训学校.为企业培养大批有用人才。劳动部门要进一步打造好劳动服务平台，定期发布用工信息,提升服务水平,为企业和劳工提供便捷沟通的桥梁。针对创业者素质不高的现状,劳动部门要继续加大力度,搞好创业培训和教育,不断提升创业者的经营管理水平。通过努力,走出一条“以培训

促进就业,以创业带动就业”的新路子,有效促进我市农村劳动力就近就地转移和社会主义新农村建设。

4、大力树立和表彰先进创业典型,为农民工返乡创业提供积极的精神激励和舆论支持。农民工返乡创业,属草根阶层创业。他们来自社会底层,起点较低,通过创业改变现状的欲望特别强烈;他们来自东部沿海发达地区,受成功人士创业故事的感染，创业的冲动和激情特别强烈;他们受教育程度较低，自信和自卑同时埋藏心中,对成功的渴望和对失败的恐惧同时交织在脑海里。因此,他们特别需要得到来自政府和社会的肯定和鼓励。我们应饱含热情地关心他们，对他们取得的每一点进步都应大加鼓励。要通过树立典型，表彰先进，在全社会形成一种支持农民工返乡创业的良好氛围。

5、大力开展政风行风评议活动，为农民工返乡创业提供宽松发展环境。我市虽然推出了一系列促进全民创业的政策措施，但一些影响农民工返乡创业的深

层次问题仍没有得到彻底解决，部门权力化、权力利益化的现象在一定范围内和一定程度上依然存在。在继续实施原有优化发展环境的措施的同时，当前应突出抓好政风行风评议活动，并使之常态化、制度化，且常抓常新，抓出实效，使一切不正之风无处遁形，真正为农民工返乡创业营造宽松环境。

第二篇：--市返乡农民工调研[最终版]

**市农民工返乡创业调查报告

**市是一个农业大市，劳动力资源十分丰富，从90年代初期开始，我市农村劳动力就逐步从农村转向城市，从市内转向市外、省外。近年来，我市外出务工人员数量不断增加，务工收入大幅增长，他们通过诚实劳动，辛勤耕耘，用勤劳的双手创造了可观的经济效益和社会效益。当他们外出打工时所积累资金、技术、管理、信息、理念等要素达到一定水平时，返乡创业成为一部分有经济技术实力的农民工的最佳选择。针对农民工返乡创业人员日渐增多的现象，按照州农委的要求，我局对我市农民工返乡创业情况进行了认真的调研。

一、基本情况

我市现有25.47万农业人口，6.7万农户，劳动力14.7万人，常年外出务工人员4.1万人，外出务工收入约4920万元。这是一笔宝贵的资源和巨大的财富，深入挖掘这笔资源和财富，扎实开展返乡创业活动，对我市经济社会全面发展具有特殊的重要意义。

㈠我市农民工返乡创业的基本情况

根据我局对全市外出务工人员的调查统计，至2011年7月止，我市返乡创业的农民工人数为183人，他们利用在外学到的管理和技术、积累的经验和资金，兴办的养殖场、种植基地、企业（个体）总数为86家，其中妇女创业4家，实现了由普通打工者向创业者的转变；返乡就业人数179人。创业行业分布为：种养业73家，农产品加工业2家，餐饮服务7家，其他（个体商业等）4家，投资金额约为1455.2万元，2010年实现收入达358.1万元，预计2011年实现收入412万元。形成了以创业带就业，以就业促创业的格局，为农民提供了容量大、门坎低、易接受的就业渠道，带动了农业和农村经济的发展。

㈡农民工返乡创业的主要类型

1、依托本地优势农业，大力发展种、养殖业。返乡创业人员选择这类产业的较多，目前我市返乡农民工兴办规模养殖场的有73家，约占全部返乡创业企业的85%，2010年实现收入258.1万元，吸纳农村劳动力204人就业。如在高石乡石板寨村干坝组民贾林是一个地地道道的农民，长期在外打工，外面就业压力大。贾林如是说：“趁年轻搏一下，回家乡办养殖，听说养鹅投资少，见效快，销路好，收入多”，有了这样的想法后，他自己掏钱去湖北学习养鹅技术，学成后毅然返乡在自家门前承包近10亩地进行种草饲养白鹅。从2008年11月开始动工建圈舍，目前已建成孵化舍50㎡、保育舍100㎡、种鹅舍450㎡，现饲养种白鹅3000只，成为我市第一家四川白鹅养殖场。如高坪镇的杜杰，为了让群众实现“生活富裕”的愿望，他凭着对家乡的热爱，结合当地实际成立了蔬菜营销协会，创办了第一家注册的蔬菜专业

合作社。会员从开始的11人发展到318人，蔬菜基地从开始的200亩发展到3000多亩，还带动了周边乡镇2万多亩的蔬菜种植。他积极参与农业社会化服务、搞活了当地及周边农产品的流通、带领当地农民群众大力发展农业标准化生产和产业化经营，成了当地党委、政府和群众有口皆碑的青年农民致富带头人。2006年，高坪司村的农民年均纯经济收入仅1800元，2010年就增加到4000元，按照他的计划，今年虽然遭遇了旱灾，但至少也要增加到5000元。

2、充分发挥自己的技能、资本或技术优势兴办适宜本地发展的加工企业。这类企业有2家，约占全部返乡创业企业的2.3%，2010年实现效益123万元。如贵州省**市青松食品加工厂司负责人杨晓松，2009年8月，借助我市盛产野生蕨菜的优势，投资10万元建设成了年加工能力300吨的蕨菜加工厂，从建厂至今已获效益60万元，带动23人就业。

3、兴办餐饮、副食销售等第三产业。这类产业相对来讲比较容易经营，所需资金量也不大。我市现有11家从事此类行业，约占全部返乡创业的13%。

二、返乡农民工就业创业面临的主要困难

㈠农民工返乡时，虽然积累了一定的资金和经验，但对创办较强的经济实体所需资金来说是杯水车薪，他们虽有意愿和热情，却变成了“巧妇难为无米之炊”，资金问题是阻止创业的主要原因。

㈡在政策及措施方面、在解决创业项目、跟踪服务上没有形成有效机制，致使农民工创业基本处于自主自发状态。

㈢创业者多数是教育程度和技术水平低，缺乏现代经营理念，开拓市场能力弱，难以适应市场变化。

㈣资金不足，难以取得贷款，是面临的严重困难，由于创办企业所需要的资金量相对较大，农民工返乡时积累了一定资金却很有限，又难以得到金融服务，流动资金短缺，是当前严重制约返乡创业企业发展的一个问题。

㈤服务不到位，返乡创业仍然困难重重，创业办理各项手续费时费力费钱。有的要辗转多个部门，往往每道手续又都要收费，增加了农民工返乡创业的成本。

㈥商品竞争力不强，管理不善，仍然制约返乡创业企业的发展。返乡创业“企业”严格上还说不上，以小规模居多，他们虽然在外打工时积累了一定的经验，但受教育程度和知识的限制，思维方式比较传统，缺乏现代营销知识，家族式管理居多，企业缺乏民主机制、竞争机制、激励机制。说创业又基本上走不出“种养”的怪圈。

三、相关政策措施建议

㈠加大对返乡创业企业的信贷支持力度

要从政策上开路，增加农村资金供给，对符合要求的农民工创业者从贷款额度、还贷时间上放宽限制，改善对农民工返乡创业的融资服务。

㈡转变工作作风，提高办事效率。

要强化政府职能，提高行政效率，简化投资手续，提高服务水平，克服部门关卡多,办事难等问题。

㈢为农民工返乡创业提供信息、技术等必要的服务 政府和相关职能部门要经常到企业了解他们的需要，并他们的需要提供必要的信息、技术等服务。如通过印发简易的市场信息报，在乡镇政府设立市场信息专栏等及时把各种信息告知创业农民工，帮助他们开拓市场；聘请一些专业技术人员为他们解决在生产中遇到的技术问题等；聘请一些管理人才为他们讲解经营管理知识，提高他们的管理能力等等。㈣开展返乡创业人员的素质培训

利用现有的现代远程教育等教育基础设施和科技人员，以产业发展和劳动力市场的需求为导向，将农民返乡创业的人员培训纳入正式日程。

㈤加强沟通、创建舞台

政府定期不定期举办外出务工人员和返乡农民工座谈会，加强联系，多多宣传党和国家的富民政策，同时让其多提建议，去粗取精，为他们创业发展创造条件，创造舞台。

第三篇：有关返乡农民工情况

有关返乡农民工情况的社会实践调查报告

摘要

农民工是当代中国社会一个特殊的群体，在法律上并没有“农民工”这个概念，他们理应与其它公民一样享受同等的权利。然而事实上，农民工一方面是地方经济发展的“主力军”，是工人阶级的重要组成部分，另一方面却是城市的边缘群体，无法真正融入城市社会主流，无法享受市民同等待遇，为了更好的了解农民工，关心农民工，我在寒假期间参加了有关返乡农民工情况的社会实践调查，主要是对返乡农民工的有关情况的介绍和现在存在的一些现象，以及自己的一些心得和体会。

关键词：农民工返乡 再就业

Abstract

Migrant workers is a contemporary Chinese society, a special group in the law did not “migrant workers”concept, they should be the same with the other citizens enjoy equal rights.But the fact that migrant workers on the one hand the local economic development “main force”is an important part of the working class, on the other hand is the city's marginalized groups, can not really integrate into the mainstream of urban society, people can not enjoy the same treatment, To better understand the migrant workers, care workers, I participated in during the winter vacation on the return of migrant workers and the social practices survey, mainly on the situation of returning migrant workers and now there is the introduction of some phenomenon, and its own Some of the ideas and experience[2]

Keywords:migrant workersRe-employment

正文

一、农民工返乡情况

根据寒假期间所收集的资料初步得出了返乡农民工的一些特征：

1.农民工返乡比例不大，季节性返乡特征明显，根据有关调查显示，大部分农民工返乡原因是传统习俗回家过年，春节过后仍然会继续外出务工；

2.返乡农民工的年龄结构偏大、文化程度偏低 ；

3.省外返乡的多，尤其是东部沿海地区。从返乡地域上看，二月份返乡的农民工中，返乡前在省外务工者占多数，在省内县外务工的返乡民工仅占一小部分；

4.打算继续外出务工者较多。二月份返乡的农民工中，73.9%表示近期将继续外出务工。另外，去年没有外出务工的农民中有2.2%表示近期有外出务工的打算 ；

5返乡农民工的工资均无拖欠情况。对返乡农民工的调查表明，未遇到雇主拖欠工资情况。

二、农民工返乡的主要原因

1.受国际金融危机的影响。沿海部分出口生产企业受到冲击，开始裁员、降薪或关闭以求自保，而农民工成为了首选的对象，我县春节前返乡回流的16172名农民工中,[1]裁员、减薪、关闭影响而回流人数为8860人，占全县回流农民工人数的54.7%，占外出农民工总数的35.6%。

2.受用工信息缺乏的影响。很多人都是通过熟人介绍和自己找工作，有一部分人是看到别人在某一地方打工还可以，就随波逐流到那地方找工作；

3.受务工技能缺乏的影响。调查的110名返乡农民工中，输出前接受技能培训的34人，占30.9%，未接受任何技能培训的76人，占69.1%。可见农民工大多务工技能欠缺，主要靠劳力、苦力务工，在劳动力市场供大于求的形势下，他们中的一部分人被拒之门外；

4.受农村新政策的召唤，部分农民工通过在外务工已掌握了技术，有一定资本，特别是党的惠农强农政策的出台，在外务工与在家创业收入相差无几，他们选择了回乡创业。加之很多农民工本身就是灾后重建户，他们想抓住灾后重建的政策机遇，回到自己的家乡，通过自己的努力来发家致富。

三、针对农民工返乡问题的一些建议

1.应该加强宣传和引导，帮助失业农民工理性对待回乡。要大力宣传党和政府促进农民工再就业的政策措施和典型事例，营造全社会关注、关心、关爱农民工的浓厚氛围，让他们树立再就业或创业的信心，认识到目前的失业返乡是暂时的，防止

2.加强就业指导，搞好就业服务工作。建议创办公益性的职业介绍机构，扶持民间中介组织，探索建立培训、求职、就业、维权“四位一体”新机制，来加强对农民工的就业指导；

3.要开展就业培训，实现技能转型。实施“人人技能工程”，开展农民工技能培训，提高农民工就业创业能力。加强与市内职业技术教育单位的合作，整合劳动、出现返乡潮的“蝴蝶效应”，使大量农民工返乡或滞留，给农村维稳工作带来压力；

教育、扶贫等补助政策，对脱产进行全日制中等职业教育的返乡农民工免除一定费用，每年补贴一定生活费，提高农民工培训积极性；

4.要大力支持农民工自主创业，发挥创业带动效应。建议出台农民工就业再就业优惠政策，特别是扶持中小企业发展的新政策，鼓励农民工自谋职业、自主创业，消除创业壁垒，降低创业门槛，为农民工创业营造良好环境；

5.要进一步维护好外出农民工的合法权益，应该成立维护农民工合法权益中心，在乡镇劳动保障所设立农民工维权工作站，依法维护农民工的合法权益，依法处理侵犯农民工合法权益的案件。在农民工因拖欠报酬纠纷、工伤纠纷寻求法律援助时，劳动仲裁机构或法院立案要在费用上适当减免，在法律、政策范围内适当倾斜，对侵犯农民工合法权益者实施更严厉的惩处，为农民工就业提供良好的社会环境。

四、农民工就业新趋势

4.1农民外出务工人数增加

根据实践调查初步得出农民外出务工人数增加的原因：

1．务工收入比起务农的收入高而且相对稳定。采访的农民工反映，虽然国家取消了农业税，并增加了农业补贴，但是仅靠务农的收入仍然不如务工的收入高，而且务农的风险也比较大；

2．新一代农民更愿意外出务工。80后、90后的农民，大多被城市的繁华和城市生活的精彩所吸引，不愿意回乡务农，更愿意留在城市打工。他们中不太会干农活的大有人在。

4.2回乡就业和自主创业成为返乡农民工就业新渠道

1．自主创业：国家取消农业税，增加农业补贴，部分农副产品价格上涨趋势，使许多人十分看好农业发展之路。随着新农村建设的大力推进，各种农业产业化项目的示范带动，各项惠农政策的逐步落实，部分农民工表示打算返乡创业。一些有头脑、有一定资本的农民工，回乡积极争取地方政府支持，打开了返乡农民工自主创业的新就业渠道 ；

2．回乡就业：当地政府的积极引导和帮助就业。今年二月26日，全国就业“春风行动”在四川第一人口大县、劳务输出大 县——安岳县正式启动。安岳县“春风行动”共提供岗位八千多个，其中，县外招聘人数合计122人，县内招聘人数合计1513人，县外用工单位34个，县内用工单位31个[3]。

结论：寒假期间参加的这次社会实践活动，使我深刻的认识到了：寒假社会实践活动是我们大学生从课内走向课外的一个平台，也是推进我们大学素质教育进程的重要手段。社会实践活动有助于我们德、智、体、美、劳全面的发展，也有助于我们更好的接触社会，了解社会；同时社会实践活动也是我们大学生学习知识，锻炼才干的有效途径。我很高兴能够参加这次社会实践活动，它不仅使我对返乡农民工的情况有了更加深刻的了解，而且使我明白了大学生社会实践是引领我们学生走出校门，走向社会接触社会，了解社会，投身社会的良好形式，同时它也让我从中获得了不少经验，增进了与同学之间的友谊，因此我想社会实践活动是我们每位大学生向前迈进的基石，在实践中所积累的财富将会影响我们的一生。

致谢：在这次社会实践活动中我积累了很多的财富，因此在这里我首先对学校给予我们的这次社会实践的机会表示忠心的感谢，对给予理论指导的老师和协助开展工作的同学表示感谢；感谢家人和朋友对我的鼓励和支持，同时对有助于本项目所开展工作的其他人员表示感谢，对实践地点的有关领导给予的帮助表示真诚的感激。

参考文献：[1] 文秘114 http://

http://

百度网http://

[2][3]

第四篇：农民工返乡创业情况调研汇报

紫阳县人力资源和社会保障局 关于农民工返乡创业工作的情况汇报

尊敬的吴秘书长及其他各位领导：

大家上午好！

首先热忱欢迎各位领导在百忙之中莅临我县检查指导工作，这充分体现了人大对我县农民工返乡创业工作的关心和支持。下面，我将我县农民工返乡创业工作情况向各位领导作一简要汇报。

一、农民工返乡创业的总体情况

紫阳县全县总人口35万人，其中农业人口29万人，是个典型的农业大县。但由于县内“九山半水半分田”的地理环境，农业劳动力需求呈逐年下降趋势，加之县内工业经济基础薄弱，县内就业容量有限，自上世纪八十年代起，在县委、县政府的积极鼓励引导下，勤劳的紫阳人“洗脚进城”，走出山门，南下北上，走出了一条劳务致富的自强之路。自2010年以来，我县每年在外劳务人员均稳定在8万人以上，年劳务收入在9亿元以上，劳务收入占到农民人均纯收入的60%。我县也在2005年被原国家劳动和社会保障部表彰为全国劳务输出重点示范县，还多次被省人社厅表彰为全省农村劳动力转移就业先进县。

2008年，受全球金融危机的影响，国内一些企业和行业效益下滑、用工减少，我县在外劳务人员回流逐渐增加。县委、县政府审时度势，在2009年出台了《关于实施“万人就业工程”的决定》，把鼓励和引导农民工返乡创业作为一项重要内容，促进农村富余劳动力就近就地转移就业。2008年底，我县又被省人社厅确定为全省首批省级农民工返乡创业示范县创建单位。三年来，在县委、县政府的高度重视下，各级政府和相关职能部门积极配合、倾力扶持，进一步强化政府促进就业的服务职能，以落实返乡创业政策为重点，以构建组织领导、政策支持、创业培训、创业服务、工作考核等五大体系为保障，经过全县的共同努力，创业氛围日渐浓厚，创业环境不断改善，创业理念深入人心，广大返乡农民工和社会各界关心创业、支持创业、自觉投身创业的大创业态势已基本形成，取得了良好的经济和社会效益。三年来，全县登记有创业意愿返乡农民工1655人，其中有1235人参加了创业培训，实现成功创业979人，带动县内11000余人实现就近就地转移就业。三年来累计为672名创业农民工发放小额担保贷款3489万元，占创业农民工总数的68%。今年我们进一步加大创业工作力度，仅1-6月份发放创业贷款4420万元，超过前3年的总和。返乡农民工已成为我县城乡经济发展中的一支主力军。全县先后涌现出黄寿远、邱洪田、马宁友、贾耀全、张启顺、徐玉成等一大批创业带头人，形成了创业明星典型带动，创业新秀层出不穷的良好创业局面。

二、引导鼓励农民工返乡创业的措施

（一）以强化组织领导为核心，健全工作机制

一是成立机构，明确职责。为加强农民工返乡创业工作的组织领导，于2009年初正式成立了由县政府常务副县长任组长，政府办主任、人劳局局长任副组长，10多个部门主要领导为成员的紫阳县创建省级农民工返乡创业示范县工作领导小组，明确了各部门的具体职责。领导小组办公室设在县人劳局，并配备5名责任心强的专职工作人员，切实履行牵头抓总的职责，认真做好创建工作的各项日常工作。各镇也都成立了相应工作机构，落实责任领导和人员，具体负责本镇的农民工返乡创业工作。财政、工商、税务等部门和工会、妇联、团委、工商联、残联等群团组织

以及金融机构、新闻单位积极配合，在全县形成了政府主抓、部门负责、社会参与的创建工作机制和齐抓共管、互相配合、共同推进的创建工作格局，为整体推进农民工返乡创业工作提供了强有力的机制保障。二是扩大宣传，营造氛围。一方面利用广播、电视、网络等媒体广泛宣传创建工作的重要意义，并在县城、集镇和交通主干道悬挂宣传横幅和书写宣传标语，结合每年“春风行动”、“就业援助月”、“科技之春”等活动在县城、乡镇设立农民工返乡创业政策宣传摊位，3年来累计发放各类宣传资料3万余份，使社会各界尤其是返乡农民工了解相关扶持政策。另一方面，通过开展“十大农村创业青年”评选、摄制“创业风采”电视专栏、举办“创业成功人士新春团拜会”等活动，大力宣传我县各行各业涌现的创业能人，以他们真实的创业事迹激发广大返乡农民工的创业热情，迅速在我县掀起了关注创业、投身创业的热潮。

（二）以完善扶持政策为支撑，营造创业环境

为做好农民工返乡创业工作，我县及时制定出台了《关于实施“万人就业工程”的决定》、《关于切实做好全民创业促就业工作的实施意见》、《关于引导和鼓励外出农民工返乡创业的实施意见》、《创建省级农民工返乡创业示范县实施方案》，对省市部门印发的涉及农民工返乡创业的小额担保贷款办理、劳动密集型中小企业自行贷款申请财政贴息、税费减免等文件及时转发，在市场准入、创业服务、创业培训等方面加大扶持力度，加快清理阻碍创业的各类行业性、经营性壁垒步伐。同时，将返乡创业人员视同招商引资享受《紫阳县招商引资实施办法》规定的各类优惠政策，进一步优化我县农民工返乡创业环境。

（三）以构建服务平台为保障，提供优质服务

一是建立创业指导中心。依托公共就业服务机构建立了县、镇（社区）两级创业指导服务机构，建立创业指导中心26个。二是建立创业项目库。面向全社会征集入库创业项目100多个，成立创业服务专家指导团，对创业项目开发、评估、发布、跟踪等提供“一条龙”服务。三是建立创业示范基地。针对初始创业者面临的创业场地、创业资金瓶颈，将县城汇鑫购物广场、紫阳商城确定为农民工返乡创业示范基地，对入驻示范基地创业的返乡农民工，积极协调落实税费减免、小额信贷等优惠政策，3年来，共有65名返乡农民工在示范基地实现成功创业。同时，在全县10个重点镇建立创业示范一条街，将红椿、洄水、蒿坪、毛坝、向阳、双桥等6个镇确定为创业示范镇，结合推进有条件的农村居民进城落户、迁移式扶贫开发等工作，整体推进返乡农民工向集镇迁移居住和创业。四是用好小额担保贴息贷款政策。针对我县农民工返乡创业和县域经济发展的实际，将小额担保贷款贴息贷款重点向返乡农民工倾斜，简化手续，加快审核办理节奏，鼓励和引导返乡农民工投身茶业加工、畜牧渔业养殖、药材种植等主导产业领域和商贸服务业。3年来，发放小额担保贴息贷款7054万元，劳动密集型中小企业自行贷款贴息3户750万元，直接扶持1200余人实现自主创业。五是加强金融信贷服务。县内各金融机构强化业务创新，简化审批手续，为返乡农民工创业提供了良好的金融服务，3年来，县内各金融机构投放涉农贷款5亿多元。

（四）以开展创业培训为基础，提升创业能力

为加大返乡农民工创业培训工作力度，我县与市技工学校、市技术学院、市劳动就业培训中心等3家具备创业培训资质的培训机构建立了良好合作关系，大力开展SYB创业培训，提升返乡农民工创业能力。在培训内容上，除按照统一的SYB培训教材授

课以外，还根据我县实际增设了创业优惠政策、劳动合同法、金融知识等自编课程。注重把创业培训和创业指导、项目论证、跟踪服务等结合起来；把创业培训和项目库建设、项目推介结合起来，设法提高参训人员的创业成功率。2009年元月至2011年底，累计培训2209人，其中返乡农民工1235人，实现创业979人，创业成功率达79%。同时加大我县培训实体建设，投入资金20余万元，建成标准化创业培训多媒体教室1个。在培训的组织实施过程中，为减轻返乡农民工参与培训的交通、食宿负担，自2009年起，开展“送培训下乡”活动，直接把创业培训放在乡镇举办，进一步提高了广大返乡创业农民工参与培训的积极性，增强了培训效果。

（五）以加强督导考核为推手，确保工作开展

为了保证全面完成创建省级农民工返乡创业示范县工作任务，2010年县创建领导小组办公室制定下发了《紫阳县创建省级农民工返乡创业示范县目标责任考核办法》，把推进农民工返乡创业纳入县政府对各镇、各责任部门的考核体系，从组织领导、时间要求、工作项目、督办考核四方面作了具体要求，保证了创建工作的扎实开展。为了很好的协调和调度全县的创建工作，政府督办室对创建领导小组成员单位实施重要工作跟踪督办制；县人社局定期印发《工作简报》，开办工作动态、经验交流栏目，及时发映创建工作动态，为创建领导小组统筹创建工作提供了参考。

三、存在困难及问题

我县农民工返乡创业工作虽取得了一定成效，尽管也形成了一定的特色与经验，但与上级部门的要求和创业人员的愿望相比，还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

一是资金问题仍然是制约农民工返乡创业的瓶颈。农民工返

乡创业的主体仍然是小创业者，即通过在外务工积累了一定的启动资金，返乡创业投资仅仅依靠自有资金仍显不足。尽管近年来，我县在创业促就业小额担保贷款中对农民工返乡创业给予了大力扶持，但受担保基金、贴息资金以及贷款条件的限制，扶持力度需进一步加大。主要体现在：我县截止今年6月底已累计审核发放小额贷款1.15亿元，其中担保贷款5022万元，而上级拨付的担保基金仅640万元，接近政策规定的担保基金10倍比例放款上限。贴息资金2011年仅拨付我县145.39万元，仅能用于支付经办银行担保贷款利息，当年1600余万元自行贷款贴息333万元利息补贴至今没有拨付到位，使得部分返乡农民工对贴息政策能否真正落实产生了一定的怀疑。另外，担保贷款需要贷款人提供财政供养人员信用担保或房产抵押，很多返乡农民工由于找不到合适的担保人或有效抵押物，而望“款”兴叹。

二是优惠政策难以落实。上级政府出台的鼓励全民创业的“税费减免”、“融资扶持”等政策，在实际工作中难以落实，缺乏操作性。

三是返乡创业农民工创业能力需要进一步提高。创业农民工返乡前大部分是在外从事生产、服务类行业，在项目选择、经营管理等方面还比较欠缺。尤其是在从事种养殖等主导产业创业领域，技术含量较高，很多返乡农民工盲目投入，缺乏有效技术支持，创业风险较大。

四是基层创业服务队伍建设亟待加强。农民工返乡创业的重点在集镇和农村，承担对农民工返乡创业人员服务指导的重点在基层社会保障服务站，但各镇社保站除扶持农民工返乡创业的职能外，还承担着新农保、新合疗、职业介绍、技能培训组织等其他职能，人员十分紧张，已无法适应当前基层社会保障工作尤其

是农民工返乡创业工作的需要。

四、对进一步做好农民工返乡创业工作的建议

一是增强各级各部门对农民工返乡创业工作的重视，列入对各级各部门的目标责任考评，形成“政府引导、部门扶持、能人带动、社会关注”的良好创业氛围。

二是加大扶持资金争取力度。积极向省市争取就业专项资金，不断加大对农民工返乡创业的贷款及贴息资金支持。根据《就业促进法》的规定，各级人大在审议财政预算时，应列入一定数量的就业扶持资金，支持公共就业服务。

三是加强返乡农民工创业服务指导。针对农民工返乡创业提供技术指导和项目支持，积极组织开展创业培训，提高返乡农民工创业能力，增强抵御市场风险能力。同时，清理行政事业性收费，对农民工返乡创业做到最大限度的减免，并在创业用地、用电、用水上给予特别照顾，降低农民工返乡创业成本。

四是加大基层社会保障队伍建设。增加基层社会保障服务站编制及人员，积极争取国家基层就业服务设施项目建设，不断推进标准化社会保障服务站建设，提高对农民工返乡创业的服务化水平。

总之，农民工返乡创业工作是一项系统工程，需要各级党委、政府的大力支持和各部门的通力协作。我们将以此次调研为契机，进一步加大工作力度，把返乡农民工创业工作做得更好，为县域经济发展做出积极贡献！

谢谢大家！

第五篇：关于返乡农民工情况调查表

关于返乡农民工情况调查表

本调查的目的是了解关于宁化地区外出务工人员的有关情况，希望能得到您的配合和支持。请根据实际情况来完成本次调查。这个问卷不记名不存档。为了保证调查的质量，在填答中，请根据要求，选择最符合情况的答案。谢谢您的合作！

1、性别：男（）女（）<请打“√” >

2、您的年龄是（）

A、15-20B、21-30C、31-40D、41-503、您的文化水平（）

A、小学B、初中C、高中D、职业中学

E、其他

4、您所从事的工作性质是（）

A、普通工人B、技术工人C、经商D、销售管理E、其他

5、您的月收入是（）

A、1000以下B、1000-1500C、1500—2000D、2500-3000E、3000以上

6、您的外出务工时间是：———(年、月<请打“√”>)

7、您务工的地点是（）

A、本省B、珠三角（广东）C、长三角（上海、苏州等）D、华北地区

（北京、天津等）E、其他

8、您所从事的行业是：服装、建筑、电子、制鞋、玩具加工、餐饮、服务、（请打“√”、）其他(请填写：——————)

9、在外务工时是否有签订劳动合同（）

A、有B、没有

10、在返乡时是否有拿到足额工资（）

A、是B、否

11、如没有拿到足额工资原因是：—————————

12、年后是否继续外出务工（）

A、继续B、否

13、如果您选择不继续外出务工您准备从事（）

A、农业（农、林、牧、副、渔）B、自主创业，开办工厂C、不知道D、其他

14、如果您想回乡创业，您认为目前面对的最大困难是（）

A、资金B、技术C、政府支持D、场地E、其他

15、是否愿意接受某种技术培训（）

A、很想B、有点想C、可有可无D、不想

16、你是否有接受过政府部门在就业方面提供的服务，如：招聘会、技术培训、就业中介服务信息„（）

A、有B、无

17、你最希望政府部门在解决就业和转变返乡农民工就业方式上提供哪些帮助：————————————————————————

—————————————————————————————

再次感谢各位积极配合我们的调查，衷心感谢！