水务局局长办公会议材料-深圳水务局

第一篇：水务局局长办公会议材料-深圳水务局

深圳经济特区防汛防旱防风条例

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条【立法目的和依据】为了防御和减轻洪涝、干旱、台风灾害（以下简称水旱风灾），维护人民生命财产安全，保障经济社会稳定发展，根据法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。

第二条【适用范围】本条例适用于特区内防汛防旱防风及其抢险救灾（以下简称三防）。

第三条【基本原则】三防坚持全面规划、预防为主、统筹兼顾、生命至上、全民参与、局部利益服从全局利益的原则。

第四条【责任机制】三防实行行政首长负责制。市、区人民政府（含新区管理机构，以下简称市、区政府）及其所属各单位的主要负责人全面负责本辖区、本单位、本系统的三防。

任何单位和个人都有参与三防的义务，有权制止、检举妨害三防的行为，有权获得三防救助救济。

第五条【三防岗位责任制】市、区政府及其所属各单位、驻深部队、武警、预备役部队、水务、海洋、交通、通讯行业企业等有三防任务的单位（以下统称三防有关单位）实行三防岗位责任制，明确三防岗位和责任人员。第六条【工作机制】市政府统一领导全市三防，各区政府在市政府领导下负责本辖区三防。

三防有关单位依照有关法律、法规和本条例之规定参与特区内三防。

其他单位和个人参考三防指引，依照本条例和市、区三防指挥部的决定、指令参与特区内三防。

第七条【三防经费保障】市、区政府应当将三防经费纳入同级政府财政预算。

市、区防汛防旱防风指挥部（以下简称市、区三防指挥部）应当组织按照预算管理要求将水毁工程抢险抢修、三防队伍建设、三防物资购臵、三防指挥部建设等三防项目申报年度和中期财政预算。其中，市级三防所需经费可申请水务发展资金。

第八条【表彰奖励】在三防中做出突出贡献的单位和个人，市、区政府应予表彰奖励。

第二章 机构及职责

第九条【市、区三防指挥部及其职责】市、区政府设立市、区三防指挥部，在上级三防指挥部和本级政府领导下，负责辖区三防。

市、区三防指挥部履行以下职责：

（一）贯彻落实国家、省、市三防有关法律法规及上级三防指挥部、本级政府部署要求；

（二）组织、协调、监督、指导本辖区三防；

（三）组织编制本级三防总体预案，批准工程抗旱调度方案和防洪调度方案；

（四）组织编制本级三防经费年度和中期计划；

（五）管理本级三防物资、专业抢险队伍；

（六）启动或者解除本辖区三防应急响应，发布三防决定、指令；

（七）市三防指挥部负责发布中型及以上水库、市管蓄滞洪区的排洪监测与预警，区三防指挥部负责发布辖区小型水库及区管蓄滞洪区排洪监测与预警。

（八）法律、法规及本条例规定的其他职责。

第十条【市、区三防办职责】市、区防汛防旱防风指挥部办公室（以下简称市、区三防办）是市、区三防指挥部的办事机构，设在同级水行政主管部门，履行以下职责：

（一）组织本辖区三防安全检查，督促三防隐患的整改；

（二）编制、实施本级三防总体预案，组织本级三防总体预案的演练；

（三）编制本级三防经费、物资年度和中期计划，按照相关规定组织落实本级三防经费、物资的使用；

（四）组织开展三防值班，及时收集、报告险情、灾情及抢险救灾情况，联络、协调抢险救灾；

（五）根据同级三防指挥部的命令指令，发布三防公报；公布临时避险场地的位臵及撤退、疏散的路线；督促指导群众转移和安臵；

（六）根据同级三防指挥部的决定，组织临时抢险救灾队伍；

（七）经同级三防指挥部授权，采取必要的紧急处臵措施；

（八）建立和完善本级三防指挥系统，督促指导基层三防指挥系统建设；

（九）组织开展本辖区三防宣传教育；

（十）完成市、区三防指挥部交办的其他任务。

第十一条【街道三防工作机构及职责】街道办事处应当明确三防机构。街道办事处的三防机构在上级三防指挥部和街道办事处领导下，负责本辖区三防，履行以下职责：

（一）按照管理权限组织开展本辖区三防巡查检查和应急处臵，督促落实三防措施；

（二）编制辖区三防预案；

（三）按规定储备管理三防物资、队伍；

（四）开展三防值班，建设管理三防指挥系统；

（五）统计、上报辖区灾情；

（六）组织开展辖区三防宣传教育；

（七）市、区政府确定的其他职责。

第十二条【各相关单位职责】三防有关单位履行以下三防职责：

（一）执行市、区三防指挥部发布的决定、指令；

（二）开展本单位、本系统的三防检查和隐患整改；

（三）编制本单位、本系统的三防专项预案，组织演练，储备管理本单位三防物资，组建管理本单位抢险队伍，建立完善三防指挥（通讯）系统；

（四）组织开展本单位、本系统的三防宣传教育；

（五）市、区三防指挥部确定的其他职责。

第十三条【各相关单位职责】防灾救灾期间，三防有关单位分别履行以下职责：

（一）经贸部门负责抢险救灾物资、器材及灾民生活必需品的调配供应；

（二）财政部门负责筹措抢险救灾及善后恢复所需资金，并将抢险救灾及善后恢复所需资金纳入相关单位部门预算；

（三）国土部门负责地质灾害监测防治，协助地方政府开展地质灾害抢险救灾；

（四）环保部门负责环境监测，处臵环境影响突发事件；

（五）交通运输部门负责其监管的交通工程的三防措施检查、抢险和抢修，指导、检查和督促建筑工地人员防灾避险，为 三防物资的运输提供运力保障，协调高速公路、铁路、民航、港务等部门做好防御和抢险救灾；

（六）卫生部门负责组织医疗救护和防疫队伍，救护伤病人员及灾区的卫生防疫；

（七）教育部门负责教育场所隐患检查，做好在校人员的临时安臵和防灾避险；

（八）公安机关负责维护社会治安秩序，指挥灾民的疏散、撤退和负责陆地的突击救生，实施道路交通疏导、管制，保障抢险救灾车辆及人员通行；

（九）监察部门负责政府工作部门落实抢险救灾指令决策情况监察、及时查处抢险救灾期间的失职渎职行为；

（十）民政部门负责组织灾害救助，管理应急避难场所，分配和监督救灾款物使用；

（十一）文体旅游部门负责指导、检查和督促景区、文体场所隐患排查及人员防灾避险；

（十二）建设部门负责其监管建筑工地的三防措施检查、抢险抢修，指导、检查和督促建筑工地人员防灾避险，组织协调大型施工机械与专业人员参与抢险救灾；

（十三）水务部门负责发布水文监测和预警预报信息、执行水利工程调度运行计划、调度指令，负责其监管的水利工程的三 防措施检查、抢险和抢修，指导、检查和督促建筑工地人员防灾避险；

（十四）城管部门负责所属市政工程、设施、园林绿化的三防检查排险、抢修加固、及时清运地面垃圾防止堵塞排水口；督促广告主或广告设施管理者采取加固或者拆除等防风措施；

（十五）气象部门负责台风、暴雨、洪水、干旱和城市内涝风险的监测与预警预报，发布相关气象灾害预警信号，组织制定和实施人工影响局部天气作业计划；

（十六）口岸主管部门负责检查督促海、陆、空口岸落实三防措施，协调组织口岸应急调度、人员疏散和抢险救灾；

（十七）外事部门负责深圳河防洪抢险救灾过程中与香港有关方面的联络协调；

（十八）应急部门协助市、区三防指挥部开展沟通协调，负责协调相关应急资源参与抢险救灾以及抢险救灾期间突发事件的应急处臵；

（十九）海洋与渔业部门负责全市沿海地区渔船回港避风及港内防护，向三防指挥部提供风暴潮预报和巨浪预报、报告海洋灾情，抢修损坏渔船及渔港码头，指导渔民和涉海企业抗灾救灾和恢复生产；

（二十）海事部门督促检查海上船舶和作业人员做好避风准备，统筹安排锚地，负责抢险救灾期间海上险情的应急处臵；（二十一）供电、通讯、油气部门负责巡查抢修相关设施，提供应急供电、通讯和油气保障；

（二十二）宣传部门负责统筹防灾减灾宣传，指导本市各媒体按照三防指挥部指令发布险情灾情信息和防灾避险指引；

（二十三）市、区政府确定的其他职责。

第三章 一般规定 第一节 预防准备

第十四条【三防规划】市水行政主管部门应当会同规划、国土等有关部门编制三防有关的专项规划，有关专项规划报市政府批准后纳入城市总体规划，并报上级水行政主管部门备案。

修改相关三防专项规划，应当报经原批准机关批准。第十五条【三防预案】市、区三防指挥部应当根据国家规定的相关标准、三防有关专项规划和辖区三防实际情况组织编制辖区三防总体预案，经本级政府审定后实施，并报上级三防指挥部备案。

各三防有关单位应当根据三防总体预案，编制本单位、本系统的三防专项预案，并报上级主管部门和同级三防指挥部备案。

本条第一、二款所述三防总体预案、三防专项预案（以下简称三防预案）的编制单位，应当根据三防实际情况变化，定期对 三防预案组织评估和修改完善，有重大修改的，应当按原编制程序报批或者重新备案。

三防预案的格式、内容等，参照国家相关预案编制导则执行。第十六条【预案演练】建立三防预案演练制度。三防预案的编制单位应当根据实际情况，采取实战演练、桌面推演等方式，定期组织开展人员广泛参与、处臵联动性强、形式多样、节约高效的预案演练。

第十七条【防御指引】市三防指挥部应当组织编制防御指引，为单位、个人开展三防提供指导和参考。

第十八条【风险图和调度方案】市、区水行政主管部门应当组织编制河流洪水风险图和供水工程抗旱调度方案；对有防洪调度能力的流域，应当组织编制流域防洪调度方案。洪水风险图报同级三防指挥部备案，供水工程抗旱调度方案和防洪调度方案报同级三防指挥部批准后实施。

第十九条【单位三防策略】三防有关单位或者易受水旱风灾影响的单位根据三防预案、抗旱调度方案和相关流域防洪调度方案、河流洪水风险图、水库溃坝洪水风险图及防御指引等，明确本单位的三防策略及避险抢险方案。

其他单位和个人参考防御指引，根据三防决定、指令、公告、预案及相关预警预报信息开展三防准备。第二十条【三防工程建设规划】市、区政府应当将三防工程设施建设纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划。

第二十一条【三防设施建设标准体系】市、区三防指挥部应当借鉴国际先进经验，组织建立与国际接轨、符合深圳三防需要的三防技术标准、规范体系。

第二十二条【三防工程建设质量要求】三防工程设施的建设应当严格按照有关技术标准、规范进行勘察、设计、施工、监理和验收，确保工程质量符合规定的要求。

第二十三条【三防工程设施维管责任】三防工程设施应当明确运行管理单位及三防责任人。

运行管理单位及三防责任人应当对三防工程设施进行定期维修、养护、巡查和监测，保障工程设施正常运行。对存在三防隐患的工程设施，及时消除隐患；发现险情的，应当采取抢护措施，并向有管辖权的三防指挥部和上级主管部门报告。

三防工程设施的运行管理单位及三防责任人由市、区三防指挥部按照管理权限向社会公布。

任何单位或者个人不得阻挠依法开展的三防工程设施的建设与运营管理，不得非法拆除、损坏依法建设的三防工程设施。

第二十四条【其他建设项目三防要求】各类城市建设项目的布局和建设，应当符合相关三防规划以及相关技术标准、规范的要求。开发建设单位应当对开发建设区域采取必要的三防措施。第二十五条【三防物资储备】三防物资的储备和管理使用实行政府分级储备与社会自行储备相结合以及统筹使用的原则。

市、区三防指挥部负责储备、管理本级三防物资。三防有关单位或者易受水旱风灾影响的单位应当按照规定做好三防物资储备工作，市、区三防指挥部应当加强检查督促。

其他单位和个人按照三防指令，参考防御指引储备生活必需品等三防物资。

第二十六条【灾前三防检查】市、区三防指挥部应当定期组织对三防责任落实情况、三防工程设施安全、三防措施落实情况、三防灾害隐患情况等的三防检查；发现存在三防隐患的，责令有关单位限期改正或者采取其他补救措施。

接受检查的单位和个人应当予以配合，不得抗拒或者阻碍三防检查。

个人按照三防规划、三防预案、三防决定、指令和通知,参考防御指引开展三防自查，消除隐患。

第二十七条【避灾安置场所】市、区政府应当组织所属民政、建设、水利等有关部门和街道办事处，根据有关三防专项规划和三防预案，确定具备相应避灾条件的三防应急避难场所。学校、影剧院、会堂、文化体育场（馆）等公共建筑物在三防应急状态下，应当按照市、区三防指挥部的指令无条件开放，作为三防应急避难场所。

第二十八条【抢险救灾车辆】三防有关单位专用于三防抢险救灾的车辆，经市、区三防指挥部核定，由公安机关交通管理部门核发特种车辆使用凭证。

特种车辆执行三防应急任务时，可以使用警报器、标志灯具，在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，其他车辆和行人应当让行。特种车辆执行三防应急任务时，免缴通行费。

第二十九条【三防抢险队伍】市、区三防指挥部应当依托社会力量组建本级专业抢险队伍，定期开展培训。

三防有关单位或者易受水旱风灾影响的单位应当根据三防预案组建三防抢险救灾队伍，定期开展培训。

第三十条【三防值班制度】市、区三防指挥部、三防有关单位或者易受水旱风灾影响的单位建立三防值班制度，按照三防预案及三防决定、指令开展值班、巡查和信息报送。

第三十一条【预警信息报送】承担监测预警职责的气象、水文、海洋等部门按照法定职责和三防预案要求向市、区三防指挥部报送监测和预警预报信息。第三十二条【三防信息共享】市、区三防指挥部应当建立完善三防指挥信息系统，实现各三防相关单位之间的三防信息共享，提高三防抢险效率，为三防指挥决策提供依据。

第三十三条【灾害应急报告制度】市三防指挥部建立三防隐患和险情灾情报告制度，制定三防隐患和险情灾情报告规范，并向社会公布。

第三十四条【保险制度】鼓励易受水旱风灾影响的单位和个人购买商业性财产和人身保险。

各三防有关单位应当为专业抢险人员购买抢险救灾时的人身意外伤害保险。

第三十五条【三防宣传教育】市、区政府应当将三防宣传纳入公益宣传计划。

市、区三防指挥部、三防有关单位应当组织制作三防宣传教育资料，定期组织开展本辖区、本单位、本系统的三防宣传教育。

教育机构、三防有关单位或者易受水旱风灾影响的单位应当开展三防知识宣传。

第二节 抢险救灾

第三十六条【抢险救灾工作机制】三防抢险救灾在市、区三防指挥部的统一指挥下开展。

第三十七条【灾害报告】任何单位和个人发现水旱风灾险情灾情和隐患，应当立即向市或者所在区三防指挥部报告。市、区三防指挥部接到报告后应当立即组织核查，发现确有险情灾情和隐患的，应当立即布臵采取应对措施。

市、区三防指挥部应当向社会公布其接受水旱风灾险情灾情和隐患报告的途径、方式。

第三十八条【三防应急响应】市三防指挥部根据气象、水文、海洋等方面的监测预警信息，综合险情灾情和防御工作整体态势，负责启动或者解除相应等级的全市三防应急响应，并对外公告。各区三防指挥部负责启动或者解除本辖区内相应等级的三防应急响应，并对外公告。

电视、广播、互联网等媒体和移动通信经营单位接到市、区三防指挥部有关三防应急响应的指令后，应当迅速在电视、广播、网站等信息平台的显著位臵播报市、区三防指挥部提供的有关信息。其他单位接到市、区三防指挥部有关三防应急响应的指令后，及时将有关信息传达给本单位、本辖区人员。

三防应急响应的等级划分、具体内容、发布渠道和公告方式由市三防指挥部确定。

市、区三防指挥部应当对三防应急响应的实施情况进行督导检查。

第三十九条【信息公布】三防应急响应启动后，市、区三防指挥部应当及时向社会公布险情灾情基本情况、险情灾情区域、管制区域、以及险情灾情应对措施等信息。第四十条【三防应急措施】三防应急响应启动后，三防指挥部有权根据险情灾情采取以下应急措施：

（一）调配三防抢险队伍，认定抢险救灾工程，要求责任单位或责任人实施应急工程或抢险措施；

（二）转移危险区域人员、财物；

（三）征用交通、通讯工具、机械设备、场地建筑；

（四）实施特定区域停业、停工、停课；

（五）实行治安、交通、通讯管制；

（六）其他保障人身安全、降低灾害损失的必要措施。

征用的物资、设备、场地等应在灾后及时退还。

第四十一条【三防措施】三防应急响应启动后，水库、河道、泵站、水闸、海堤等三防工程设施以及其他与三防有关的工程设施的使用，应当服从市、区三防指挥部的统一调度和指挥。

禁止任何单位和个人擅自运用三防工程设施。

第四十二条【群众转移】当水旱风灾威胁人员安全时，受威胁地区的人员应当按照预案和三防指令、指引自主分散转移或者在市、区三防指挥部及三防有关单位的组织下转移。

根据三防预案和灾害情况，由市、区三防指挥部组织集中转移的，三防指挥部应当发布转移指令，说明险情灾情危害、被转移对象、负责转移的单位，转移方式、转移目的地、完成时限和相关要求；组织有关单位，妥善安排被转移群众的基本生活。情况特别紧急时，实施转移的具体责任单位可以对经劝导仍拒绝转移的人员实施强制转移。

在转移指令解除前，实施转移的责任单位应当采取措施防止被转移人员返回。

第四十三条【个人抢险救灾义务】单位和个人应当按照市、区三防指挥部的部署要求，报告灾情信息，参与或协助抢险救灾。

对于及时发现并报告重大险情灾情、参与抢险救灾的个人，市、区政府应当给予适当的补贴。市、区政府应当明确补贴标准，并将有关经费纳入市、区三防部门预算。

第四十四条【个人避险】个人发现或者遭遇险情、灾情，应当立即采取避险防范措施，必要时立即向公安、消防、医疗救护等部门紧急求援，有条件的应同时警示周围人员，并向市、区政府或者市、区三防指挥部报告。

第四十五条【抢险救灾过程记录】市、区三防指挥部及参与抢险救灾的单位应当做好抢险救灾过程记录。

第四十六条【解除三防应急响应】险情灾情缓解后，市、区三防指挥部按照相应权限，根据气象、水文、海洋等方面的监测信息解除三防应急响应，并对外公告。

第四十七条【终止应急行动】三防应急响应解除后，三防有关单位在确保险情灾情已经得到控制或者消除的情况下，可终止应急行动或者转入常态化处臵。

第三节 灾后工作

第四十八条【灾后处置】市、区政府及有关单位应当按照职责分工，组织开展伤亡人员救助、补偿、抚慰抚恤和安臵善后、抢险救灾物资的供应和运输、受灾人员生活供给、医疗防疫、复课复产以及受损市政设施的修复、征用物资、设备、场地的返还和补偿等工作。

市三防办应当加强对商业性人身和财产保险、抢险救灾意外伤害保险理赔的指引，指导已经购买有关保险的单位和个人依法向保险公司进行灾后理赔。

第四十九条【灾后补偿】对有下列情形之一的单位和个人，市、区政府应当给予补偿：

（一）蓄滞洪区因蓄滞洪水而造成损失的；

（二）根据市、区三防指挥部的洪水调度指令，因水库拦洪超蓄导致库区淹没而造成损失的；

（三）因抗旱需要调用灌溉养殖水源而造成农作物减产、水产养殖损失的；

（四）依照本条例第四十条规定采取征用交通、通讯工具、机械设备、场地建筑等措施造成损失的；

（五）公共建筑物因作为三防应急避难场所而受到损坏的。第五十条【灾后检查】市、区三防办应当组织灾害影响区域的单位和个人开展灾后检查，消除隐患，严防次生衍生灾害。第五十一条【灾情调查】市、区三防指挥部应当及时组织开展三防情况调查，统计、核实灾害损失情况，对灾害成因、影响情况、防御工作等进行评估，提出三防改进完善的建议，并及时将有关情况报告本级政府和上级三防指挥部。

鼓励市、区三防指挥部在其他地区发生重大水旱风灾后组织开展有关灾害情况的调查，借鉴其他地区在三防中的经验，提高特区防灾抗灾能力。

第四章 防汛措施

第五十二条【洪水防御方案、溃坝风险图】水库运行管理单位应当编制水库超标准洪水防御方案，开展水库溃坝洪水风险分析，市、区水行政主管部门应当组织编制水库排洪溃坝影响区域的超标准洪水防御方案和水库溃坝洪水风险图。

第五十三条【度汛方案】水库、河道、泵站、水闸等防洪（潮）排涝工程设施的运行管理单位应当编制工程汛期调度运行计划。

在建水务工程、涉河在建工程承建单位应当编制工程度汛方案。

本条第一、二款所述的计划、方案应当于每年汛期前编制（修编）完毕，经相关主管部门审查批准后实施，并报同级和属地三防指挥部备案。第五十四条【隧道、涵洞等工程设施建设要求】下穿式隧道、涵洞、地下市政设施、商场、停车场和下沉式市政设施、建筑、处于地势低洼地带的建筑、设施等的工程建设单位，应当按照有关防洪排涝标准规范，建设排水防涝设施，配备排涝设备，并将排涝设施设计图纸、建设规模，排涝设备的型号、数量等报水务主管部门备案。有关建设主管部门应当加强监督管理。

第五十五条【防汛期】本市的防汛期（以下简称汛期）为每年4月15日至10月15日，遇有特殊情况，市三防指挥部可宣布汛期提前或延后。

第五十六条【汛期值班制度】市、区三防指挥部及街道三防机构在汛期实行二十四小时值班，及时掌握预警预报信息、三防工程设施运行情况以及抢险救灾准备、险情灾情动态和防御抢险救灾情况等信息。

水库、河道、泵站、水闸、海堤、排水管网等防洪（潮）排涝工程设施的运行管理单位在汛期实行二十四小时值班巡查，向属地和有管辖权的三防指挥部报送值班巡查情况。

第五十七条【险情处臵】水库、河道、泵站、水闸、海堤、排水管网等防洪（潮）排涝工程设施发生险情时，工程设施运行管理单位应立即采取除险抢险措施，并报告本级主管部门和三防指挥部。市、区三防指挥部按照三防预案组织有关部门、各级三防机构及专业抢险队伍开展抢险。水库或滞洪区管理单位实施排洪作业，应向有管辖权的三防指挥部报告，按照批复意见排洪。排洪预警和监测信息由三防指挥部及时对外发布。

排洪作业报告原则上应于排洪前三小时报出，排洪预警信息原则上应于排洪前2小时发布。排洪预警发布后，排洪河道下游两岸各级政府部门及各单位应按照预案立即通知相关单位和人员，开展沿河巡查、警戒，及时处臵险情灾情。

第五十八条【防汛特别措施】洪涝灾害发生后，市、区三防指挥部除采取本条例第四十条规定的措施外，还可依法采取下列防汛措施：

（一）因抢险需要，取土、占地、砍伐林木；

（二）依法对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施作出紧急处臵；

（三）统一调度、指挥水库、闸坝、河堤、泵站、码头、排水工程设施等的使用；

（四）因抢修需要，暂停利用水域或者水工程设施从事旅游、航运、体育、餐饮、娱乐等活动；

（五）实行水淹区域的电力管制；

（六）实施人工消雨作业；

（七）法律、法规规定的其他措施。市、区三防指挥部采取本条任一款措施的，任何单位和个人应当服从统一指挥。

第五章 防旱措施

第五十九条【抗旱工程建设】市、区政府应当加强抗旱工程设施规划建设，组织做好抗旱应急工程及其配套设施建设和节水改造，提高抗旱供水能力和水资源利用效率。

加强中小微型蓄水、引水、提水工程和雨水集蓄利用工程的修建，提高抗旱能力。

鼓励、引导、扶持社会组织和个人建设、经营抗旱工程设施，并保护其合法权益。

第六十条【合理配置水资源】市、区政府应当根据水资源和水环境承载能力，调整、优化经济结构和产业布局，合理配臵水资源。

第六十一条【储备应急水源】市、区政府应当做好抗旱期间居民生活用水的应急水源贮备保障工作。

第六十二条【防旱宣传教育】市、区政府组织开展节约用水宣传教育，推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，建设节水型社会。第六十三条【鼓励开发节水设施】鼓励和扶持研发、使用抗旱节水机械和装备。鼓励、引导、扶持社会组织和个人生产和推广销售节水工程设施设备，并保护其合法权益。

第六十四条【水源调配原则】干旱灾害发生后，市、区政府应当优先保障居民基本生活用水。

第六十五条【防旱紧急措施】干旱灾害发生后，市、区三防指挥部除采取本条例第四十条规定的措施外，还可以依法采取下列措施：

（一）制订实施应急水量调度方案，统一调度辖区内的水库、湖泊等所蓄的水量；

（二）启用应急备用水源或者应急打井、挖泉；

（三）设臵临时抽水泵站，开挖输水渠道或者临时在江河沟渠内截水；

（四）使用再生水、微咸水、海水等非常规水源，组织实施人工增雨；

（五）组织向人畜饮水困难地区送水；

（六）压减供水指标；

（七）限制或者暂停高耗水行业用水；

（八）限制或者暂停排放工业污水；

（九）缩小农业供水范围或者减少农业供水量；

（十）限时或者限量供应城镇居民生活用水；

（十一）调度水利工程，限制特定区域或行业的取水用水；

（十二）法律、法规规定的其他措施。

采取本条任一款规定的措施，涉及其他行政区域的，应当报共同的上一级三防指挥部或者流域三防指挥部批准；涉及其他部门的，应当提前通知有关部门。旱情解除后，应当及时拆除临时取水和截水设施，并及时通报有关部门。

第六章 防风措施

第六十六条【防风工程建设要求】沿海及受台风影响较大地区的港口码头、电力、通讯、燃料、市政等基础设施建设，应当符合防风规范标准，并做好有关管理和防范工作。

第六十七条【避风港建设要求】避风港、防风林的管理单位应当编制项目建设规划，按规定报请批准后组织实施。

避风港应当根据国家、省、市规定的规范和标准进行建设，完善船舶系泊设施，并做好日常维护工作，增强防御风暴潮的能力。

鼓励、引导、扶持社会组织和个人按照规划指引建设、经营沿海防风林。

网箱等海上养殖设施的设臵应当符合防御台风的要求。第六十八条【避风港评估】避风港管理单位应当对已经建成的避风港的防风能力进行评估，并报市、区三防办备案。第六十九条【风暴潮风险评估】市三防指挥部应会同沿海各区政府，按照有关导则编制风暴潮影响风险图、风暴潮防御预案。

第七十条【防风特别措施】市、区三防指挥部在台风影响期间，除采取本条例第四十条规定的措施外，还可依法采取下列防风措施：

（一）通知港口码头船舶停止作业，采取防御措施，督促海上渔船避风；

（二）督促在建工地暂停作业或者暂停高空、露天作业，加固或者拆除有危险的建筑施工设施或者其他临时设施；

（三）暂停易受台风影响地区的旅游、航运、体育、娱乐等室外活动；

（四）暂停露天或者室内集体活动，及时组织人员避险；

（五）切断霓虹灯招牌及危险的室外电源，督促有关单位拆除危险棚架、广告牌等易受大风影响的设施；

（六）法律、法规规定的其他措施。

市、区三防指挥部采取本条任一款措施，任何单位和个人应当服从统一指挥。

第七十一条【施工防风措施】台风影响期间，施工单位应当按照预案、防御规定和三防指令，转移临时建筑、简易建筑等内的人员，指引停止高空作业并采取相应的防风加固等安全防护措施；市、区政府有关单位应当按照职责分工督促做好建筑物、构 筑物和其他设施的防风加固及人员转移等安全防护措施，并加强安全检查。

有关部门应当在台风影响期间，按照预案、防御规定和三防指令、指引对市区行道树等市政绿化林木采取有效的防风加固和修剪措施。

第七十二条【广告防风措施】台风影响期间，户外广告设施可能危害公共安全的，广告主或者广告设施的管理者应当按照预案、防御规定和三防指令、指引采取加固或者拆除等防风措施，广告设施的审批部门应当做好督促检查工作。

第七十三条【居民防风措施】居民应当在台风影响期间，增强防风避险意识，落实防风安全措施，防止阳台、窗台、露台、屋顶上的搁臵物、悬挂物坠落和棚架垮塌造成安全事故。简易建筑、临时建筑以及其它危险建筑内的群众应转移到应急避难场所或其它安全设施内避风。

市、区建设部门应当督促小区物业管理单位协助居民落实防风措施。

第七章 法律责任

第七十四条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由水行政主管部门责令改正，拒不改正的，处以一千元以上三万元以下罚款；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）拒不执行市、区三防指挥部依法发布的三防决定、指令的；

（二）抗拒或者阻碍市、区三防指挥部依法组织的三防安全检查的；

（三）擅自运用三防工程设施的。

第七十五条 违反本条例规定，阻挠依法开展的三防工程设施的建设与运营管理或者非法拆除、损坏依法建设的三防工程设施的，由水行政主管部门责令改正，并处以五千元以上五万元以下罚款；造成三防工程设施损害的，依法承担相应的赔偿责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第七十六条 市、区三防指挥部、三防办及其工作人员以及其他党政机关、国有企、事业单位及其工作人员，未按照本条例规定履行三防职责的，依法追究单位行政首长及相关责任人员的行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第八章 附则

第七十七条 本条例自XXXX年XX月XX日起施行。

第二篇：监察局局长办公会议议事规则

第一条为充分发挥行政监察工作职能，建立和规范局长办公会议制度，提高工作效率，依照《中华人民共和国行政监察法》，制定本规则。

第二条局长办公会议实行局长负责制。按照民主集中制原则，在充分讨论研究的基础上作出决定。

第三条局长办公会议组成人员：局长、副局长。涉及议题的区纪委常委参加会议。办公室主任、议题涉及的室负责人及有关人员列席会议。

第四条局长办公会议由局长主持。局长因事不能参加的，可委托副局长主持。

第五条局长办公会必须有三分之二以上成员参加方能召开。因故不能参加局长办公会议的，会前应向主持人请假，也可对局长办公会议议题提出书面意见。

第六条局长办公会议议题，由相关室提出，经分管局长同意后交办公室汇总，局长同意后，由办公室通知各副局长、需要参加会议的区纪委常委及列席人员。凡列入局长办公会议议题的事项，需要提供材料的，由有关室负责提前准备。

第七条局长办公会议一般每两个月召开一次，遇有特殊情况可随时召开。

第八条局长办公会议议事范围：

1、传达、学习、贯彻中央纪委、监察部、省纪委、省监察厅、市委、市政府、市纪委有关廉政建设及行政监察工作的部署、决定、指示、规定等方面的重要事项。

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2、全区行政监察

第三篇：水务局局长述职报告-述职报告

各位领导、各位代表、同志们：

大家好！

这次区委、区人大对我二届人大一次会议以来的履职情况进行述职评议，给了自己一次面向党组织、人民代表和广大群众汇报水利工作难得机会。这既是一次全面的检验，更是一种支持和推动。我非常珍惜这个机会，一定实事求是地进行述职，诚恳地接受评议和批评，以便在今后的工作中扬长避短，充实提高。

现在，我就这段时间的工作做个简要的回顾，欢迎大家多提宝贵意见，诚恳指正！

一、积极学法、用法，切实推动依法行政

水务工作是一项基础性的服务工作，长期处于为社会各业服务的第一线，每天遇到的情况是纷繁复杂，接触的人更是形形色色。为了能把上级的方针、政策，好的做法贯彻执行下去，在工作中特别注重开展依法解决一切问题的实践。我们总是坚持在宪法法的框架内以法律为准绳，以各项方针政策、规章制度为指导来推动水务部门的服务工作。特别是今年以来我们积极对照学习《行政许可法》、《山西省行政执法条例》的规定，严格执行。在贯彻水务方面法律法规时，在处理一些突发性的水事违法活动中，不折不扣、不枉不纵，更不滥法、滥权，总能既维护了群众利益，减少了当事人的损失。使得水政执法活动不仅成为宣传普及法律知识，增强法制意识的良好实践平台，而且更成为了联系党心民心密切干群众关系，促进社会稳定的桥梁和纽带。

二、履职情况

我是在区人大二届一次会议上再次被任命为区水务局局长的。尽管已有过一任的经历，尽管过去在水利改革、改制、治汾、防汛、农建、饮水解困、党建等方面也取得了一些成绩，获得过一些荣誉，也积累了一些工作经验，但现任以来，却从不自居老水利，从不敢有丝毫的懈怠，处处谨慎，深恐有负区委、区人大、区政府的重托，愧对人民群众的期望。面对水利工作中不断出现的新情况，新挑战和新机遇，则常感责任重大，每以新兵自比，不骄不躁，不畏不怠，迎难而上，实干创新。

1、工作职责

宣传、贯彻、执行国家和省、市、区水务方面的方针、政策、法律法规。负责安排部署、监督指导、协调解决全区的水利工作，是我的职责所在。这些工作千头万绪，大致可分为：小型水利工程的改革、改制工作、人畜吃水工作、节水工作、灌溉工作、水保工作、水产工作、农建工作、水资源管理工作和防汛抗旱等工作。围绕工作责职，开展工作的指导思想是：以省、市水利工作精神为指针，紧紧围绕区委、区政府提出的奋斗目标，以解决吃水、防汛抗旱为龙头，以遏制水土流失、改善生态环境、优化资源配置为目的，山区抓吃水和水保治理；边山抓水毁和配套工程；平川抓集中供水，节水和抗旱灌溉，依法抓水资源和水利设施水利工程的管理和小水改革，扎扎实实地搞好水利基础设施建设。

2、队伍建设

在任职期间，如何贯彻执行国家的有关法律法规，如何落实好有关方针政策，如何顺利完成区委、区人大、区政府所交付的各项任务，圆满地充分地履行好自己的职责，使上级放心，让群众满意，这些思考常常萦绕在心头，这些实践悄悄实现在脚下。作为水利工作的班长和排头兵，通过几年的工作实践，深切地感受到有一支思想红、业务精的水利队伍对于我区的水利事业是何等的重要。而自己在队伍建设方面所发挥的作用又应当是特别关键。有鉴于此，在工作中我坚持了四个做法：依法行政，以理服人，知人善任，民主集中。首先是自己从依法行政的高度出发，积极地学法、用法、弘法，切实地提高了自身的法制意识和执法能力。今年以还另外四名同志一道参加了司法培训，取得了行政执法监督证。还特别注意利用周五学习例会和党员电化教育等机会推动全体干部职工，大力学习相关法律、法规，使水务系统贯彻执行法律、法规、方针、政策的能力得到了整体的提升。其次，通过各种机会各种形式的学习实践努力提高自身素质，时时处处注意以理相待，以德服众，坚决不搞特殊。待人行事以法治为框架，以德治为内涵，春风化雨，润物无声。在工作中，我还特别注意和同志们相互学习，取长补短，针对工作中矛盾的特殊性，知人善任，合理分工，形成了优势互补。在班子决策活动中，更是坚决杜绝了一言堂，广开言路，集思广益，用众人智慧取代一人的意志，少走了许多弯路，多做了不少实事。再就是充分发挥了领导班子的集体决策，在重大事项上，更易于形成合力，使得在工作中总能及时做出正确的判断，抓住机遇，实现目标。经过和同志们几年的同甘共苦，坦诚相待，不仅建立了良好的人际关系，出色地完成了各项任务，更带出了一支能征惯战，善打硬战的水利队伍。

3、工作目标完成情况

由于有了一支过硬的队伍，水务系统的各项工作开展得一直非常顺利。

（1）防汛工作，完成河道治理工程41处，河道清淤410公里，完成了全区水利河道设施普查，为确保我区安全度汛，做了大量扎实有效的工作，现在已经提前完成了全年计划任务，完成工程量达10.6万方。

（2）抗旱工作

全区实灌面积达到12.4万亩次；水地改善和划小畦堰都提前完成了全年1.8万亩的任务。

（3）农村饮水解困工作

高标准、高质量地完成了五府营、北庄头、庙前山、东庄营、东庄、赤桥、兴化村和董茹水文站等8处饮水解困工程，完成投资498.4万元，共解决了11200人、475头大牲畜的饮水困难问题。

集中供水工程

第四篇：水务局局长述职报告

述 职 报 告

县水利局副局长

xxx（2006年元月20日）

2xxx年本人在各级党委政府的正确领导下，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党和国家的各项路线、方针、政策，法律法规，严格履行自己的工作职责，圆满完成了工作任务目标。

在思想上本人积极响应党中央的号召，认真贯彻落实科学发展观，牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持立党为公，执政为民的观念，积极参加了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，大大提高了本人的政治素质和思想觉悟，明确了新的历史时期一个共产党员的奋斗目标和前进方向。

在工作上认真抓好工作目标的落实，带领、指导所分管的股室扎扎实实地开展了水利法律法规的宣传，严格依法行政，大力查处了一批违法的水事案件。加大了对水资源的保护力度，完成了上级下达的水利规费的征收任务。

一、加大宣传力度，做好《水法》及省政府135号令的贯彻落实。在全县范围内开展了“以宣传促提高，增强全民的水法制意识；以宣传促转变，提高群众爱护水利工程的自觉性；以宣传促增收，保证各项水利规费的征收到位，最终实现水利事业良性循环的目的”活动。（1）在今年“世界水日”和“中国水周”宣传期间，通过设立宣传站，悬挂宣传标 语和散发宣传资料等方法，在城区进行重点宣传，并通过电视台在每晚的黄金时间连续一周播放了水法宣传系列片《人·水·法》，这些活动的开展使我们的水法规宣传有声有色，深入人心。（2）为提高我们的工作能力及依法进行水资源管理的水平，年初组织了水资源办公室、水政监察大队全体人员集中学习了《水法》及省政府135号令等有关水利法规。为确保依法行政，全体人员参加了全省统一组织的行政执法人员的学习和培训，达到了省规定的上岗标准。（3）为了增强县领导和有关部门对水法规的认识和对水资源费征收工作的重视，多方协调各级领导和部门以xx县人民政府的名义，发布了《关于加强水资源费征收管理工作的通告》，并印制了《水利法规汇编》1000册，并逐一送到有关单位，为今后依法管理水资源、水行政执法及争取各方面的支持打下了基础。（4）坚持宣传为水利规费征收服务，新的水法规出台后，及时将有关的新文件、新精神及时送到各企业、各部门，使他们尽早了解国家政策，达到了以宣传促进水利规费征收的目的

二、实施取水许可制度，强化水资源统管。

以取水许可管理为中心的水资源管理工作，对全县用水进行了全面检查，对已发放取水许可证的用水单位和个人进行了审验；对没有办理取水许可证的用水单位和个人逐家下达了《办理取水许可证、安装量水设施通知书》，对不按通知要求非法取水的按照水法规的有关规定进行经济处罚。严格执行“地下水三证管理”制度，对建设单位采取了“先申请、后审批，先办证、后施工”的管理制度，严格打井审批手续，对打井的单位进行资质审查，对建设单位的用水进行审批，较好地控制了自行其是，擅自打井的现象。

三、加强科学用水、节约用水工作的管理，使有限水资源得到充分合理的开发与利用。

今年按照市水资源办公室的安排，指导xx矿柱林场、嘉星热电公司及公共供水企业xx自来水公司进行了水平衡测试工作，收到较好效果，找出了用水的漏洞，制定出了合理的用水方案，减少了用水量，提高企业的经济效益。同时我们全年重点抓了重点企业（用水大户）的科学用水、节约用水工作，指导xxx纸制品公司进行了白水回用节水项目，白水一次回用率达到50%，白水二次回用率达到30%；指导嘉星热电公司进行了对外供热的凝结水回收工程及增建集水池、净化装置，使水的重复利用逐步提高，达到90%以上。通过此项工作的开展，用水量明显减少，节水效果明显，同时也受到了企业的欢迎。

四、加大力度，确保水利规费征收的顺利进行。

一是做好宣传工作，向缴费单位讲明征收水利规费的意义和作用，取得他们的理解和支持，提高缴费自觉性；二是送交缴费通知书，充分利用法律手段限期缴费；三是拓宽征收渠道，增加缴费单位。每年对企业定期两次排查摸底，发现漏交和新上企业及时上门服务。四是提高收费人员自身的业务素质，对收费对象做到动之以情，晓之以理，以法开路，以理服人；五是教育收费人员树立爱岗敬业精神，做到忠于职守、秉公执法，对个别少交、欠交的单位不妥协、不让步、坚持足额征收。由于措施得力，经过收费人员全年的辛勤努力，2005征收水利规费195万元。超额完成了年初制定的征收计划。

五、做好地下水观测及水环境网络监测工作

按照上级业务部门的要求，配合市水文局做好了水环境网络监测3 处地下水、4处地表水的按时取样、送样工作；完成了我县全年24个监测站的地下水水位、水温的搜集、计算、汇总和上报工作。完成了3眼重点井的水质化验，资料汇编等工作；配合市水文局利用GPS系统对全县24眼地下水监测站及水环境网络监测点进行了重新测定。

六、加强计划用水，为经济发展服务。

为了使水资源得到有效的利用，我们对企业用水实行计划用水的同时，积极筹备水源，以满足企业用水需要。对新上企业，我们从业务上积极扶持，为企业开辟新水源，寻找取水途径。今年为新河工业园区、xx经济开发区等新上项目，在水资源开发利用上，积极的出主意想办法，较好服务解决工作中的难题。

过去的一年中，工作上取得一定成绩，但同时我也清醒地认识到，对照县委、县政府的要求和广大干部群众的期望，工作中还存在一些差距和不足，今后，我将扬长避短，再接再厉，按照为民、务实、清廉的要求，把握“第一要务”，牢记“两个务必”，践行“三个代表”，深入贯彻党的十六届三中、四中、五中全会精神，团结全县水利干部职工奋发有为，扎实苦干，努力做好各项工作，进一步推动全县水利事业快速发展。

第五篇：水务局局长述职报告-述职报告

各位领导、各位代表、同志们：

大家好！

这次区委、区人大对我二届人大一次会议以来的履职情况进行述职评议，给了自己一次面向党组织、人民代表和广大群众汇报水利工作难得机会。这既是一次全面的检验，更是一种支持和推动。我非常珍惜这个机会，一定实事求是地进行述职，诚恳地接受评议和批评，以便在今后的工作中扬长避短，充实提高。

现在，我就这段时间的工作做个简要的回顾，欢迎大家多提宝贵意见，诚恳指正！

一、积极学法、用法，切实推动依法行政

水务工作是一项基础性的服务工作，长期处于为社会各业服务的第一线，每天遇到的情况是纷繁复杂，接触的人更是形形色色。为了能把上级的方针、政策，好的做法贯彻执行下去，在工作中特别注重开展依法解决一切问题的实践。我们总是坚持在宪法法的框架内以法律为准绳，以各项方针政策、规章制度为指导来推动水务部门的服务工作。特别是今年以来我们积极对照学习《行政许可法》、《山西省行政执法条例》的规定，严格执行。在贯彻水务方面法律法规时，在处理一些突发性的水事违法活动中，不折不扣、不枉不纵，更不滥法、滥权，总能既维护了群众利益，减少了当事人的损失。使得水政执法活动不仅成为宣传普及法律知识，增强法制意识的良好实践平台，而且更成为了联系党心民心密切干群众关系，促进社会稳定的桥梁和纽带。

二、履职情况

我是在区人大二届一次会议上再次被任命为区水务局局长的。尽管已有过一任的经历，尽管过去在水利改革、改制、治汾、防汛、农建、饮水解困、党建等方面也取得了一些成绩，获得过一些荣誉，也积累了一些工作经验，但现任以来，却从不自居老水利，从不敢有丝毫的懈怠，处处谨慎，深恐有负区委、区人大、区政府的重托，愧对人民群众的期望。面对水利工作中不断出现的新情况，新挑战和新机遇，则常感责任重大，每以新兵自比，不骄不躁，不畏不怠，迎难而上，实干创新。

1、工作职责

宣传、贯彻、执行国家和省、市、区水务方面的方针、政策、法律法规。负责安排部署、监督指导、协调解决全区的水利工作，是我的职责所在。这些工作千头万绪，大致可分为：小型水利工程的改革、改制工作、人畜吃水工作、节水工作、灌溉工作、水保工作、水产工作、农建工作、水资源管理工作和防汛抗旱等工作。围绕工作责职，开展工作的指导思想是：以省、市水利工作精神为指针，紧紧围绕区委、区政府提出的奋斗目标，以解决吃水、防汛抗旱为龙头，以遏制水土流失、改善生态环境、优化资源配置为目的，山区抓吃水和水保治理；边山抓水毁和配套工程；平川抓集中供水，节水和抗旱灌溉，依法抓水资源和水利设施水利工程的管理和小水改革，扎扎实实地搞好水利基础设施建设。

2、队伍建设

在任职期间，如何贯彻执行国家的有关法律法规，如何落实好有关方针政策，如何顺利完成区委、区人大、区政府所交付的各项任务，圆满地充分地履行好自己的职责，使上级放心，让群众满意，这些思考常常萦绕在心头，这些实践悄悄实现在脚下。作为水利工作的班长和排头兵，通过几年的工作实践，深切地感受到有一支思想红、业务精的水利队伍对于我区的水利事业是何等的重要。而自己在队伍建设方面所发挥的作用又应当是特别关键。有鉴于此，在工作中我坚持了四个做法：依法行政，以理服人，知人善任，民主集中。首先是自己从依法行政的高度出发，积极地学法、用法、弘法，切实地提高了自身的法制意识和执法能力。今年以还另外四名同志一道参加了司法培训，取得了行政执法监督证。还特别注意利用周五学习例会和党员电化教育等机会推动全体干部职工，大力学习相关法律、法规，使水务系统贯彻执行法律、法规、方针、政策的能力得到了整体的提升。其次，通过各种机会各种形式的学习实践努力提高自身素质，时时处处注意以理相待，以德服众，坚决不搞特殊。待人行事以法治为框架，以德治为内涵，春风化雨，润物无声。在工作中，我还特别注意和同志们相互学习，取长补短，针对工作中矛盾的特殊性，知人善任，合理分工，形成了优势互补。在班子决策活动中，更是坚决杜绝了一言堂，广开言路，集思广益，用众人智慧取代一人的意志，少走了许多弯路，多做了不少实事。再就是充分发挥了领导班子的集体决策，在重大事项上，更易于形成合力，使得在工作中总能及时做出正确的判断，抓住机遇，实现目标。经过和同志们几年的同甘共苦，坦诚相待，不仅建立了良好的人际关系，出色地完成了各项任务，更带出了一支能征惯战，善打硬战的水利队伍。

3、工作目标完成情况

由于有了一支过硬的队伍，水务系统的各项工作开展得一直非常顺利。

（1）防汛工作，完成河道治理工程41处，河道清淤410公里，完成了全区水利河道设施普查，为确保我区安全度汛，做了大量扎实有效的工作，现在已经提前完成了全年计划任务，完成工程量达10.6万方。

（2）抗旱工作

全区实灌面积达到12.4万亩次；水地改善和划小畦堰都提前完成了全年1.8万亩的任务。

（3）农村饮水解困工作

高标准、高质量地完成了五府营、北庄头、庙前山、东庄营、东庄、赤桥、兴化村和董茹水文站等8处饮水解困工程，完成投资498.4万元，共解决了11200人、475头大牲畜的饮水困难问题。

集中供水工程