第一篇：道班制度粤公养函〔2009〕1218号
粤公养函„2009‟1218号
关于印发《广东省公路大道班建设与管理
指导意见》的通知
各市公路局、深圳市交通运输委员会，各市地方公路管理总站：
为适应我省公路事业的发展，全面推行大道班养护组织模式，实行公路养护机械化、专业化，充分发挥机械化作业优质、高效、安全、文明的优越性，发挥人力、财力、物力集中使用的效能，提高公路养护投资的使用效率，依照国家和省颁布的相关规范与标准，现将《广东省公路大道班建设与管理指导意见》印发给你们，请结合各单位具体实际情况，认真抓好落实。原《广东省公路道班建设管理办法》（粤公养[1991]838号）同时废止。
附件：1.广东省公路养护大道班建设与管理指导意见
2.广东省公路管理局道班政治、文化、业务学习制度 3.广东省公路管理局劳动考勤制度 4.广东省公路管理局生产检查验收制度 5.广东省公路管理局道班巡回查路抢修制度 6.广东省公路管理局材料机具管理制度 7.广东省公路管理局安全生产劳动制度
:公路 道班 通知 抄送：广东省交通运输厅
行车舒适；路肩整洁，边坡稳定，排水畅通；构造物完好；沿线设施完善；绿化协调美观，逐步实施GBM工程，力争构成畅、洁、绿、美的公路交通环境。
第六条 大道班的规划与建设：地市级公路管理机构负责大道班的规划、建设（或委托县公路管理机构实施）。根据国家公路养护技术规范的要求和各地公路的特点，本着布局合理、设施适用、环境整洁、方便生活的设臵原则，结合公路技术等级、交通量、养护作业半径等因素合理设臵。每个大道班管养里程一般要求在50至70公里，基地用地20亩左右，配备配车库、工料室、堆料场、维修车间、供电供水设备和通讯设备等生产设施及辅助设施。主要管养市区公路的大道班可适当减少里程。
大道班的设臵应注意功能性、专业性及先进性相结合。在组建具有实施各类公路养护工程能力的大道班的同时，各地市应按自己的实际情况，培养其成为具有交通量调查、绿化种植、保养、预防性养护、路面维修、桥涵维修、标志、标线维护和施工、机械设备租赁等特长、特色的专业队伍，发展大道班信息化管理，综合发展养护队伍。
各地市应保证每个县级单位拥有一个具备较大应急抢险功能的大道班，配备水毁抢修等应急抢险所必需的机械手、养护作业人员、设备，能够在紧急时刻快速反应，服从调配。配备的抢险设备应注重平战结合，保障设备正常运作。
第七条 按照交通运输部有关规定，大道班应设臵统一的路徽标志。
第八条 经省公路管理局检查确认后，省公路管理局按照省交通运输厅《关于公路大道班房建设有关问题的批复》（粤交规„2008‟141 号）文件确定的标准给予补助。
第九条 大道班应配备精干的管理人员，根据养护工作的实际需要和大道班的专业要求，配备足够的机械、公路桥涵养护（施工）、绿化等不同专业的高级、中级工人才，注重人才的稳定及更新培训工作，应建立定期培训工作制度。
第十条 大道班班长要求文化程度大专毕业及以上学历，中
H30-2004《公路养护安全作业规程》的规定，贯彻“安全第一”的思想，要建立各项作业安全责任制，防止和减少工伤事故。上路作业车辆应配备警示灯及电子导向指示牌，作业时间应尽量避免交通量高峰时段。
第十五条 大道班必须加强公路巡查，发现问题应及时处理，并及时上报上级公路管理机构。
第十六条 按交通运输部发布的JTG H20-2007《公路技术状况评定标准》的规定，大道班必须设有路况查评人员，按标准开展路况查评工作并作好记录保存。
第三章 大道班的内务管理
第十七条 应根据养护作业的需要，结合各地的实际情况，本着实用、优质、高效的原则，逐步配套和完善养护机械。不断地提高养护质量，减轻劳动强度，逐步实现机械化、专业化、现代化养护。积极推广使用大道班管理系统，逐步实现大道班管理信息化、规范化。
第十八条 建立、健全本班机械设备技术档案、卡片等资料，做好机械设备的使用记录及机械的运行成本的核算统计工作。
第十九条 制定各类机械维修保养计划，加强保养，及时维修和排除机械故障，保持机械设备完好。
第二十条 机械操作人员必须经过技术培训，原则上要求考核合格后持证上机操作。上路作业的养护机械必须有橘黄或黄黑相间的专用标志色。
第二十一条 严格遵守各类机械的安全操作规程，定期组织机械操作人员进行安全教育，定期检查机械的安全性能。
第二十二条 市、县公路管理机构在年度计划中安排一定比例的费用，依据“实用、优质、高效、配套”的原则，有计划地更新养护机械设备，使机械设备与公路事业发展相适应。省公路管理局按照省交通运输厅《关于印发广东省公路养护机械设备投资补助标准的通知》（粤交规[2009]1252号）有关规定补助大道班养护机械配臵费用。
第二十三条 大道班内部布局合理，配备与其硬件相匹配的
政治、文化、业务学习制度
一、为提高道班员工的自身素质，道班要定期组织学习，并且要有学习笔记，各道班每名职工均应参加学习，无正当理由不得缺席。
二、学习内容包括政治学习、形势教育、法律法规和业务知识等。
三、学习方式采取自学与集中学习相结合，且每月至少组织两次政治学习，使道班员工能了解国家大事、党的政策，加强辩清是非的能力；每月至少组织两次业务学习，提高道班员工的业务技能。学习由道班班长主持并由记录员做好记录。
四、县公路局半年组织道班员工政治学习、业务学习和业务技能测评。
五、集中学习应进行考勤,不准迟到,早退,不准处理与学习无关的事情,除因公出差外,任何人不得无故缺席。
广东省公路管理局
生产检查验收制度
一、强化质量意识，严格执行公路养护技术规范、安全作业规程，保质保量完成养护生产任务。
二、要成立质检小组，负责养护生产的检查验收，质检小组由班长、安全质检员、统计员组成。
三、验收方式采取岗位工人自检，质检小组按规范标准检查验收，确保养护工程质量。
四、未经验收合格的施工设备和工程材料不得使用。
五、不合格养护作业项目，必须返工或采取其他补救措施，以达到规定的技术要求。
六、未经验收合格的养护作业项目不予结算。因未遵守有关技术规范或操作规程而造成损失的应追究相关人员的经济责任。
七、认真填写检查验收记录以备核查和结算，并做好统计上报工作。
八、县公路局每月对道班养护作业、指令性作业计划的完成情况、公路养护质量进行检查考核。
广东省公路管理局
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材料机具管理制度
一、机具设备和主要材料均由材料机具保管员分项登记造册，妥善管理。工人领取工具、材料时必须报保管员并在册登记。保管员变动时，应办理交接手续。
二、购买的砂石材料、油料和生产用具必须经过验收合格后方可入库使用，其原始单据必须要有两人签名方可报账。
三、机械设备实行专机专人负责制，要认真逐日填写行车日记，要实行定期保养制度。机手应持证上岗，按章操作；如违章操作导致发生事故，机手应承担相应的责任，并根据损失大小由上级管理单位给予一定的经济处罚。
四、机具设备不准随便借出。特殊情况经班长同意并报县公路局主管领导批准后才能借出，但必须办理借用手续并如期收回，损坏或遗失的由借用单位（人）负责修复或赔偿。
五、路用材料及设备、设施不准让售。
六、建立工具库，生产工具及其他实物大件要分开堆放、专人负责，并经常检查防潮防腐，做到整齐清洁。小件工具管理责任到人，凡因个人责任造成的损坏遗失一律照价赔偿。
广东省公路管理局
第二篇：办函 号 公改督导
黑医改办函﹝2016﹞7号
关于全面做好2016年公立医院 综合改革有关工作的通知
省医改领导小组各成员单位，各市（地）、县（市）医改办，省农垦总局、森工总局卫生局：
按照国家要求和省政府部署，现就年底前全面做好2016年公立医院综合改革工作通知如下：
一、全面开展自检自查
（一）全面开展城市公立医院自检自查工作。按照《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》（国办发﹝2015﹞38号）文件要求，对照《关于做好2016年国家联系试点市（地）公立医院综合改革有关工作的通知》（黑卫体改发﹝2016﹞133号）、《关于城市公立医院综合改革试点有关政策的通知》（黑卫体改发﹝2016﹞194号）安排，由试点市（地）医改办组织有关部门，指导域内公立医院（含行业、部门等举办的公立医院，不含县域内公立医院，下同）全面开展自检自查工作。
（二）全面开展县级公立医院自检自查工作。按照《国务院办公厅关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》（国办发﹝2015﹞33号）文件要求，对照《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省全面推开县级公立医院综合改革实施方案的通知》（黑政办发﹝2015﹞45号）、《关于全面推开县域公立医院综合改革的通知》（黑医改领发﹝2016﹞3号）、《关于全面巩固县级公立医院综合改革工作的通知》（黑医改领发﹝2016﹞4号）安排，由县（市）医改办组织有关部门，指导域内公立医院（含行业、部门等举办的公立医院，下同）全面开展自检自查工作。
（三）填报考核监测数据。试点市（地）和县（市）各级各类公立医院要于2016年12月31日前，填报完成《黑龙江省公立医院综合改革效果监测与评价实施方案（试行）》（黑医改领发﹝2015﹞9号）附件2、3，并撰写附件4。填报的数据要与报信息平台和财务决算数据一致。黑医改领发﹝2015﹞9号文件附件2、3填报后由市（地）医改办以公立医院为单位汇总（标明市地本级、县市区），与形成的附件4内容一并于2017年1月1日前，将电子版邮wstygb@163.com,邮后要电话告知。
二、全面开展核查督导工作
省医改办将组织有关部门代表省政府对2016年全省公立医院改革工作进行核查督导，推动全省公立医院综合改革
深化。
（一）时间及范围。从2016年11月份到2017年3月份，对全省公立医院综合改革6个试点市（地）、工作较落后的县（市）进行抽查督导，对示范县（市）进行现场指导。核查督导具体日程提前另行通知。
（二）形式及内容。
1、核查材料。按照附件内容，到选择的公立医院现场核查有关工作，相关材料带回立卷。
2、工作问询。按照《黑龙江省深化医药卫生体制改革工作推进机制》（黑医改领发﹝2015﹞4号），根据2014-2015年核心评价指标数据分析，对2016年有关工作开展问询和指导。
3、集中反馈。以市（地）为单位，对2016年公立医院督导情况进行集中反馈，留下书面反馈意见。
4、指导示范。指导被确定为全省县级公立医院综合改革的方正县、泰来县、萝北县、同江市和各市（地）自行确定的示范县以及城市公立医院改革试点市（地)，按照相应标准，突破现有政策束缚，创新体制机制，探索公立医院综合改革新模式，为全省公立医院综合改革形成新路子。
（三）参加人员。省督导组由省医改办组织省医改领导小组相关部门相关处室负责同志组成，医改办全程参加，相关部门相关处室按照问题导向，侧重参加，具体名单另行通
知。在核查材料环节，需要各地医改办工作人员帮助联系、沟通、协调有关工作；工作问询和集中反馈环节合并召开，需要试点市（地）医改领导小组负责同志、县（市、试点区）政府主管公立医院改革领导及卫生计生（部门负责同志、医改办和新农合负责同志）、编制（公立医院编制与法人治理结构方面）、财政（补偿机制建立）、人社（岗位设置、薪酬制度、医疗保障）、物价（医疗服务价格调整与监管）、民政（医疗救助方面）等部门及各公立医院负责同志及相关人员参加。
三、工作要求
一要提高重视程度。各地、各部门要切实将公立医院综合改革按照国家和省里要求，提高到相应的高度和程度予以足够的重视，加大领导力度，实行党委或政府“一把手”负责制；加大工作力度，推进各部门工作互动联动，形成改革推进合力；加大监管力度，推动每个公立医院按照既定政策推进改革深化。各地与举办公立医院的行业、部门相互间要加强联系与沟通，避免行业、部门举办的公立医院成为公立医院综合改革“真空”地带，影响地方公立医院改革成效。
二要完成“规定动作”。要按照国家和省里要求，全面完成公立医院综合改革“规定动作”。“规定动作”是刚性工作、硬性任务，是“一票否决”项目，各地、各公立医院必须完成。附件1-2所列内容均是规定动作，各地要分解任务，落实到部门、落实到人头。核查督导结束后，要对各地（含农垦、森工等行业、部门）公立医院综合改革情况进行通报，特别是对政策落实不好、工作未开展、“规定动作”未完成、成效未达到标准的地方政府、相关部门、公立医院点名通报批评，限期整改。其中，是政府或部门原因造成未取消药品加成的，按照时间长短相应比例收回中央补助资金和省里补偿资金；是公立医院原因的，收回期间违法所得并由有物价部门依法进行处罚。要将督导结果报省政府，对于问题较多的地方，交由省政府督查室挂牌督查，同时送省监察厅备案，做为追究领导责任、工作责任、连带责任的基础材料。
三要努力探索创新。各地、各公立医院，要按照国家和省里要求，在管办分开、政事分开、医药分开、营利性和非营利性分开等重大体制、机制上探索创新，因地制宜探索适合本地实际的公立医院公益化发展新路子。具体要在资源优化、政府监管、财政补偿、价格调整、医保支付、药品使用、医院管理、费用控制、优质服务、效率提高等方面进行探索与创新。凡属探索、创新工作，允许失败，允许有必要的工作成本。省里和市（地）确定的公立医院综合改革示范县（市）要有经验、有典型、有亮点，有示范性、普适性、可借鉴性、可操作性。
四要严守各项纪律。这次督导时间长，省里参加督导人员要严格遵守工作纪律，做实、做细、做全有关工作，对各
地、各公立医院形成公立医院改革档案；要严格遵守组织纪律，不该说的不说，不该做的不做，用严谨的工作态度和明确的政策解读督导、指导各地、各公立医院推进改革深化；要严格遵守廉政纪律，食、宿、行要按照相关规定执行，费用自理。地方医改办要做好督导人员食宿联系与安排，住宿费用每人每天不超过300元，用餐费用每人每天不超过100元，交通费用每人每天不超过80元。
省医改办联系人王国栋、郎英旭、周同，联系方式***、***、***。文中所涉及的文件可到《黑龙江省公立医院改革工作手册》中查找。
此函。
附件：
1、全省公立医院综合改革2016年重点任务督导
内容；
2、全省公立医院综合改革2015年评价主要指标 完成分析表；
省医改办 2016年10月27日
第三篇：医养结合公建民营报告
**区社会福利院关于开展医养结合工作的报告
为加快**区社会养老福利事业发展，完善我院养老配套设施建设，拟打造“医养结合，以养为主”为核心的健康养老专业服务项目。将专业养老资源与优质医疗资源相结合，实现无缝对接，实现医养的有机结合。医疗机构将在院老年公寓内设置诊所、治疗室，为老年人提供疾病预防、康复治疗。构建“养”重在持续照料，“医”重在健康管理、康复调理的医养结合服务体系。按区民政局要求：院形成初步医养结合方案，报局党委研究通过后实施。现将我院初步形成的关于开展医养结合工作方案报告如下。
一、院概况
**区社会福利院是一所集三无人员收养、孤残儿童收养、社会代养为一体的社会福利机构。坐落于**区**街道**路，占地面积50亩，建筑面积22000平方米，于2012年12月新建投入使用。设计床位550张，现入住三无老人74人，孤残儿童22人，社会代养老人132人。院现在职职工36人，临聘人员32人。设有收养区、代养区、特护区、医务室等业务科室，并配有较为完善的休闲健身和娱乐设施。整体功能布局基本完善，基础设施齐全。
二、合作项目：
1、引进社会资金投入建一所独立经营，自负盈亏的老年专科医院(由福利院申请并提供经营场地，40张病床，估计投资500万元)，解决老人住院看病难的问题。
2、将寿康养老服务中心交由出资建设医院的机构委托经营，中心经营收入协商分配，以补助医院前期经营亏损。
三、合作机构资格要求
1、具备独立法人资格，经营范围要包含对医疗行业投资等内容，内有医疗机构，能提供医疗保障服务；
2、企业具有养老经验优先；
3、有医养结合管理团队；
4、合作机构提交合作意向书，确定拟经营的具体项目，并承诺成交后不增加或改变经营范围。
5、合作机构提交风险金20万元人民币，交寿康中心管控，用于重特大事故的赔偿等。
四、合作经营机构的选择办法：面向社会公开招租。向符合条件的单位，发邀请函，企业提供合作意向书，条件优惠者合作。既有医院资质、又有养老经历者优先。
五、承包经营期限：20年。期满后合作方所有固定资产投资无偿归院方所有；期间合作方因非院方责任退出的，合作方所有固定资产投资也无偿归院方所有。
六、合作机构的管理模式
1、医疗机构自主经营、自负盈亏。场地由院免费提供，规模不低于40张床位；
2、养老管理机构管理经营模式：①合作经营管理，双方根据需要和配置各自出人，中心日常事务独立经营管理，大的问题由双方协商解决；②委托经营。福利院不参与经营管理，购买服务，委托经营，院只负责监管，乙方保证正常运营开支后，剩余利润按一定份额进行分配；③承包经营，合作方根据现有床位、利用率、预期规模收益按年向院交纳一定租金，院不参与任何经营。
七、合作经营收入分配方案。①合作经营模式：医疗机构自负盈亏，院方不进行分配。代养寿康养老中心人员协作经营，原有的体制不变，在保证一定基数的情况下，根据盈利双方按一定比例进行收入分配；②委托经营模式：购买服务，聘请公司专业人员经营管理，核算收支后院盈亏自负；③租赁经营模式：按财政制度要求，收支两条线。
八、职工安置问题：
1、合作经营模式：院部分职工竞聘到养老中心岗位，院保证财政部分待遇，超额部分由中心支付；
2、委托经营模式：院不参与管理，人员自然缩编分流。
2018年*月*日
第四篇：谈话函询制度,
制度，是一个汉语词语，拼音是 zhì dù，意思有 1、在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范;2、制订法规;3、规定;4、指规定品级的服饰;5、制作;6、制作方法;7、规模、样式;8、规制形状;9、指一定的规格或法令礼俗。以下是为大家带来的谈话函询制度 3 篇，希望能帮助到大家!
谈话函询制度·1
“非常感谢组织的提醒教育，我内心感到很惭愧，由于我在工作中没有注意方式方法，引起群众对我们工作的不满，接下来，我将正视自身存在的问题，改正工作作风，积极投入到工作中去。”日前，南华县某局副局长在接到县纪委监委的函询后，深有感触地说。
南华县纪委监委认真学习新颁布的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，准确运用谈话函询制度，做到潜在问题早发现，露出苗头早提醒，发现违纪早处理。
前段时间，南华县某局副局长遇到点“小麻烦”，因为有群众到南华县纪委举报其工作态度恶劣的问题。该县纪委监委接到问题线索后，根据问题导向对信访举报件进行了分析，认定该信访举报件属于初次反映且问题轻微，是党员干部在思想、工作、生活作风方面存在的苗头性、倾向性的问题，为了把问题解决在萌芽状态和初始阶段，根据新的《规则》要求，案管室将此线索交给纪检监察监督审查室，对被反映人采取函询的方式进行处理。
经过函询了解到，事情的起因是信访人到该局申请办理业务，但其申请事项不符合法律规定，该副局长在向其解释沟通中没有把握好情绪，从而造成信访人的误会，将其举报到县纪委监委。
经过组织的谈话函询，及时给该副局长提了醒，事后及时对发生的错误进行补救，得到了信访举报人的谅解。同时，也让被谈话函询对象认识到自身在工作态度、工作作风方面存在的问题，让其红脸出汗正视自身问题、促使其知错就改、轻装前进。2018 年，南华县妥善运用“第一种形态”谈话函询 589 人次，占“四种形态”总数量的 56%。
谈话函询制度·2
谈话函询作为监督执纪“四种形态”中的“第一种形态”，是干部监督室处置问题线索最重要的一种方式，也是落实落细日常监督第一职责，加强教育提醒、纠正问题的一种重要手段。为切实推进谈话函询工作的标准化、制度化、规范化、高效化，防止“一谈了之、一函了之”，日前，市纪委监委干部监督室在不断探索、总结内部监督中谈话函询工作的规律特点的基础上，对标“高质量办案年”活动的有关要求，结合干部监督实际，研究制定出台《呼和浩特市纪委监委纪检监察干部监督室谈话函询实施办法(试行)》(以下简称为《办法》)。
《办法》对谈话函询的内容、程序、文书等进行了进一步规范，具体明确了 6 个方面的内容，一是精准谈话函询的使用方式。明确使用谈话函询方式的 5 种情形，结合被反映人的职务、日常表现及被反映的问题性质，综合研判采取何种处置方式。二是规范谈话函询的工作程序。根据被反映人的具体情况，对制定谈话函询方案、组织谈话函询实施、报批谈话函
询情况和处置意见等流程均做出明确规定。三是提高谈话函询工作效率。对确定采取谈话函询处置方式的问题线索就下一步相关文书起草、呈报均明确了具体时限。四是强调谈话函询工作质量。为落细落实“高质量办案”相关要求，《办法》对举报材料研判不够，谈话函询对象反映问题避重就轻、不深不透，工作流于形式等问题均明确了处置方式。五是做好谈话函询工作“后半篇文章”。《办法》明确了谈话函询工作后的思想疏导、抽查回访、案卷资料留存等相关工作，切实做好后续管理工作。六是通过澄清正名体现对干部“厚爱”。在督促监督干部做好整改、“严管”干部的同时，严厉打击诬告陷害纪检监察干部的行为，对受到不实反映的干部及时澄清正名，坚决做到“严管”与“厚爱”相结合。
谈话函询制度·3
十八届中央纪委七次全会审议通过了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》(以下简称《工作规则》)。中央纪委制定监督执纪工作规则，就是以实际行动向全党全社会昭示，党的纪律检查委员会是有制度笼子的，纪检干部是有着严格纪律约束的。
监督执纪问责是党章赋予纪委的职责。从发现问题到执行纪律，再到责任追究，都是全面从严治党的重要组成部分。当前，各级纪检机关和纪检干部要以强烈的政治意识、纪律意识，严格按监督执纪工作规则办事，带好队伍、加强教育和管理监督，让规则成为纪检机关依规治党、强化自我监督的制度利器。
为方便读者准确把握《工作规则》内涵，促进在实践工作中将规则精神执行到位，本版开辟针对如何落实《工作规则》的相关栏目，精选各级纪检机关在业务工作中对规则实践与思考的系列文章，敬请关注。
——编者
《工作规则》第四章“谈话函询”共四个条文规定了对谈话函询的要求。第十八条是关于谈话函询的启动程序，第十九条是关于谈话的规定，第二十条是关于函询的规定，第二十一条是关于谈话函询结果的处置。关于谈话函询的基本属性
谈话函询是一种问题线索处置方式。《工作规则》第十六条规定“承办部门应当结合问题线索所涉及地区、部门、单位总体情况，综合分析，按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类方式进行处置。”2013、2014 年中央纪委关于加强和规范反映领导干部问题线索管理工作的有关规定，也明确了谈话函询问题处置方法。可见，《工作规则》规定的谈话函询，其定位是对问题线索的一类处置方式。
谈话函询是监督执纪“四种形态”的实现形式。《党内监督条例》第七条规定党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评与自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态。可见，谈话函询是第一种形态最基本、最有效的实现形式，也是把纪律挺在前面的重要载体。
区分谈话函询与其他谈话、函询。谈话函询包括谈话、函询两种方式。作为问题线索处
置方式的函询，有别于一般函来函往中的函询;作为问题线索处置方式的谈话，有别于一般性的任职谈话、廉政谈话、谈心谈话等，也有别于调查谈话、审查谈话、审理谈话、诫勉谈话等类型。
把握谈话函询的制度价值。谈话函询作为问题线索的处置方式，各地在操作中存在标准不统一、内容不规范、程序不严格、文书不一致、实效不够强等突出问题。在《工作规则》中对谈话函询作出规定，有利于推进谈话函询工作制度化、规范化、长效化，有利于强化抓早抓小，教育在先、警示在先、预防在先，推进管党治党从宽松软走向严紧硬。关于谈话函询的基本规定
谈话函询的启动和审批权限
《工作规则》第十八条规定“承办部门采取谈话函询方式处置问题线索，应当拟定谈话函询方案和相关工作预案，按程序报批。对需要谈话函询下一级党委(党组)主要负责人的，应当报纪检机关主要负责人批准，必要时向同级党委主要负责人报告”。根据规定，一般情况下，谈话函询由分管副书记批准即可，需谈话函询下一级党委(党组)主要负责人的，则须报纪检机关主要负责人审批，必要时向同级党委主要负责人报告。这一条还要理解把握以下问题
谈话函询的适用对象。《工作规则》没有明确规定谈话函询的对象，鉴于问题线索处置方式适用于广大党员干部，因此谈话函询适用对象不仅仅限定在党员领导干部，而应包括广大党员干部。
谈话函询的主体。在以往的实践中，纪检监察机关的党风室、信访室、纪检监察室以及干部监督室在处置问题线索中都会使用谈话函询，这没有异议。但《工作规则》第五条明确规定“执纪监督部门负责联系地区和部门的日常监督，执纪审查部门负责对违纪行为进行初步核实和立案审查”，这就意味着今后执纪审查部门将不再使用谈话函询方式处置问题线索。
谈话函询的适用情形。《工作规则》没有规定适用谈话函询的具体情形。《党内监督条例》第三十一条规定“接到对干部一般性违纪问题的反映，应当及时找本人核实，谈话提醒、约谈函询，让干部把问题讲清楚”。根据中央纪委对反映领导干部问题线索处置方式的有关规定，谈话函询主要适用于两类情形一类是反映的问题具有一般性，查清了只能给予轻处分或批评教育，或者反映问题不实而予以澄清的线索;另一类是反映的问题笼统，多为道听途说或主观臆测，难以查证核实的线索。
根据上述规定，实践中应把握一个基本原则即针对党员干部一般性问题、轻微违纪问题，以及苗头性、倾向性问题，应当及时开展谈话、函询。
谈话的实施
《工作规则》第十九条规定“谈话应当由纪检机关相关负责人或者承办部门主要负责人进行，可以由被谈话人所在党委(党组)或者纪委(纪检组)主要负责人陪同;经批准也可以委托被谈话人所在党委(党组)主要负责人进行。谈话过程应当形成工作记录，谈话后可视情况由
被谈话人写出书面说明”。这里要重点把握几点
谈话人员的组成。《工作规则》规定了三种情形纪检机关相关负责人;承办部门主要负责人，分别可由所在党委(党组)或纪委(纪检组)主要负责人陪同;经批准可委托所在党委(党组)主要负责人进行。“经批准”应理解为经纪检机关主要负责人批准。从上述规定理解，“谈话”至少要由两人进行，一名领导同志担任主谈话人，另一名工作人员负责记录。
谈话的内容。《工作规则》没有明确谈话的具体内容，从谈话的宗旨出发，我们认为应当包括四方面内容谈话人提出纪律要求，说明谈话事由;被谈话人作出答复或者说明;谈话人提出针对性要求(可以视情况要求被谈话人作出书面说明);被谈话人表明态度。为确保谈话的严肃性，谈话过程应当形成谈话记录，并由被谈话人签字确认。
书面说明。《工作规则》没有对被谈话人就谈话事由写出书面说明作硬性规定。考虑到谈话材料要存入个人廉政档案，建议要求被谈话人原则上要就谈话事项写出书面说明，并明确书面说明的具体内容和提交材料的具体要求，包括明确提交时间、提交方式、本人签字等要求。
函询的实施
《工作规则》第二十条规定“函询应当以纪检机关办公厅(室)名义发函给被反映人，并抄送其所在党委(党组)主要负责人。被函询人应当在收到函件 15 个工作日内写出说明材料，由其所在党委(党组)主要负责人签署意见后回复。被函询人为党委(党组)主要负责人的，或者被函询人所作说明涉及党委(党组)主要负责人的，应当直接回复发函纪检机关。”
函询的通知。目前我们的操作模式是，承办部门提出方案经委领导批准后，承办部门经办，编信访室函询号。《工作规则》明确规定，由办公厅(室)发函，并抄送其所在党委(党组)主要负责人。没有要求抄送其所在纪委(纪检组)。
函询的报告程序。被函询人写出说明材料后报所在党委(党组)和纪委(纪检组)主要负责人签署意见后，报承办室。承办室报领导批准了结或暂存，另复印给信访室备案。《工作规则》规定报其所在党委(党组)主要负责人签署意见后直接回复。同时规定了一种特殊情形。
谈话函询后的处置意见
《工作规则》第二十一条规定“谈话函询工作应当在谈话结束或者收到函询回复后 30日内办结。由承办部门写出情况报告和处置意见后报批。根据不同情形作出相应处理一是反映不实，或者没有证据证明存在问题的，予以澄清了结;二是问题轻微，不需要追究党纪责任的，采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理;三是反映问题比较具体，但被反映人予以否认，或者说明存在明显问题的，应当再次谈话函询或者进行初步核实。谈话函询材料应当存入个人廉政档案。”这里要特别重视谈话函询成果运用。为避免谈话函询徒走形式、程序空转，对谈话函询决不能一谈了之、一函了之，必须严格谈话函询的处理方式，真正发挥提醒、震慑、警示作用。《党内监督条例》第二十条规定“要严格党的组织生活制度，民主生活会重在解决突出问题，领导干部应当在会上把群众反映、巡视反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改措施，接受组织监督。”《工作规则》
第二十一条规定，“谈话函询材料应当存入个人廉政档案”。这一系列规定强化了谈话函询的实际效果。完善谈话函询配套制度
制定或完善谈话函询实施细则。坚持合规性，对于已出台的相关谈话函询办法，应当对照《工作规则》修订校准。强化针对性，结合实际细化规定、完善程序、规范流程，完善总体的实施办法或者单项监督执纪工作实施办法。主要包括谈话函询的适用对象、适用谈话函询的情形、谈话的审批及通知程序，谈话场所的安全要求，谈话人的确定、谈话的内容、谈话记录的要求、谈话回复材料的要求，对函询谈话回复的分类处置、谈话函询的时限及材料归档，谈话函询的相关保障措施、纪律要求，等等。
规范文书格式。为增强谈话函询工作的制度化、规范化、程序化，建议借鉴《案件检查工作条例实施细则》附文书格式的方式，根据谈话函询工作流程设置相应文书格式，如《谈话(函询)呈批表》《谈话记录格式》《函询通知书》《谈话(函询)情况说明》《谈话(函询)处置意见表》等文书格式。
廉政档案建设。从《工作规则》规定来看，建设廉政档案主体应是纪检监察机关。参考人事部门人事档案管理办法，各级纪委可根据干部管理权限分级建档。分步推进，由各室对联系地区或部门的干部建档，逐步纳入个人有关事项申报、信访举报材料、谈话函询材料等各方面廉政材料，不断充实完善。集中管理，廉政档案建议由党风室或案管室负责管理，并制定相关制度，增强可操作性。
第五篇：粤教高函2011-111号-关于报送“十一五”质量工程项目建设总结和“十二五”计划有关材料的通知
粤教高函„2011‟111号
关于报送“十一五”质量工程项目建设总结和
“十二五”计划有关材料的通知
各普通高等学校、独立学院：
根据《教育部 财政部关于“十二五”期间实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的意见》（教高„2011‟6号）的总体安排，为全面总结“十一五”期间我省高等学校教学质量与教学改革工程和高职教育改革实践工程（以下简称“质量工程”）情况，了解各校“十二五”规划中相关项目建设计划，现就报送“十一五”质量工程项目建设总结和“十二五”计划有关材料等事项通知如下：
一、工作思路
以全面提高高等教育质量为核心，坚持内涵式发展，科学谋划“十二五”期间我省高等教育发展水平提升工程项目对应的国家、地方和高校三级质量工程体系建设，夯实高等教育基础，推进高等教育科学发展。
二、有关材料要求
１.关于“十一五”质量工程项目建设总结。今年上半年，我厅曾发文要求各校报送“十一五”质量工程项目建设总结材料，大多数高校已按时完成材料报送。但有个别学校以未获国家级、省级项目为由未报送校级项目建设总结材料；有些学校所报材料的数据统计时间截止到2010年底，未将2011年上半年质量工程项目信息考虑在内；也有些学校所报项目建设数据信息不全等。请各校在已报省质量工程项目建设总结材料的基础上，对相关数据进一步修改和完善，按2011年8月31日为统计截止时间，对学校“十一五”期间学校开展的相应工作情况，学校自建项目、省级立项及获选国家级质量工程项目建设情况进行全面、系统总结，形成总结材料和填报附表（附件１,广东省高等学校“十一五”期间项目建设一览表）后，正式报文。
2.有关“十二五”期间项目建设计划。已制定学校“十二五”发展规划、学科专业建设规划、质量工程项目建设计划等材料的高校，请以报文方式报送相关规划或计划材料；未制定相关规划的学校，请在来函中说明原因或规划计划制定时间，待规划正式制定后及时补报。请各校同时填报广东省高等学校“十二五”期间项目建设规划表（附件2）和广东省高等学校“十二五”期间项目建设分计划表（附件3）。
三、材料报送事项要求
各校以正式报文于2011年10月底前报送以下材料：
1.学校“十一五”质量工程项目建设总结报告；
2.学校“十二五”发展规划、学科专业规划、质量工程项目建设计划；高职院校可酌情报送其它相关材料。
3.广东省高等学校“十一五”期间项目建设一览表；— 2 —
4.广东省高等学校“十二五”期间项目建设规划表；
5.广东省高等学校“十二五”期间项目建设分计划表。以上第1、2项材料用A4纸，第3、4项材料用A3纸，直接作为来函附件统一装订；各校来材料一式2份，同时发送电子邮件，报我厅高教处。
相关事项联系人:尹新珍、戴庆洲，电话：020-37627703、37629418，电子邮箱：yinxinzhen@126.com； daiqz@gdhed.edu.cn（普通本科高校、独立学院）；张谦明、张坚雄，电话：020-37627703、37627715，电子邮箱：zhqimin@163.com； qibajiu@126.com（高职高专院校）。
附件：1.广东省高等学校“十一五”期间项目建设一览表
2.广东省高等学校“十二五”期间项目建设规划表
3.广东省高等学校“十二五”期间项目建设分
计划表
二○一一年十月八日
主题词：高等学校
广东省教育厅办公室主动公开2011年10月8日印发— 3 —
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