区人民法院2011年度创建平安单位申报材料

第一篇：区人民法院2011年度创建平安单位申报材料

克拉玛依市独山子区人民法院二〇一一年度创建

平安单位申报材料

市综治委：

在党委、政法委的正确领导下，区法院坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照区综治委的要求，始终把创建“平安单位”作为法院工作的重点之一，结合法院的审判、执行等各项工作认真执行。近年来，该项工作开展顺利，自2008年以来每年被命名为市级平安单位。今年，本院依然按照区综治委的要求，认真作好创建平安单位的各项工作，具备了2011年度申报市级平安单位的条件，现将具体情况汇报如下：

一、领导重视，组织、制度健全。

区法院是综治成员单位，对平安单位创建工作，每年都给予足够的重视。对此，区法院党组认识统一、思想统一、态度明确。今年，在新疆这个稳定和发展并重的大环境中，仍将平安建设作为各项工作的重点之一，列入各项工作的重要议事日程。在院党组的正确领导和统筹安排下，完善了综治、安全保卫、矛盾纠纷排查化解的机构及制度建设，由院长、党组书记负总责，各庭室负责人一岗双责，层层落实，各负其责。同时，将平安建设工作也纳入党总支、各党支部，团支部、工会等组织的工作考核范围，多举措地保证了平安 建设工作的落实。

二、层层落实综治目标责任，创建平安单位工作形成合力。

区法院所在街道为西宁路街道办事处，为确定对综治目标的落实责任，区法院与西宁路街道办事处签订了社会治安综合治理责任书。为确定法院各部门、组织对综治目标的落实责任，院领导与各庭室长、各支部书记签订了《区法院社会治安综合治理责任书》，形成了层层落实综治目标的机制，使整个法院形成了共建平安单位的整体。

三、强化安保措施，加强“人防、物防、技防”等“三防”措施。

2008年，区法院借奥运安保的“东风”，建立、健全了安保制度。2009年，补充了担任法院安保工作的法警队的警力，充实了法警队，在大门入口处安装了安全检查门。2011年，在楼梯口安装了门禁系统，制定了相应的门禁系统使用制度。自法警队充实警力后，法警队分阶段地进行了岗位大练兵，除了前往驻地武警部队学习外，还定期在法院后院场地进行练习，不仅学习安保技术，还学习文化知识。通过不间断地学习，法警队在门卫值班、开庭值勤、协助执行、处理突发事件等方面的能力大提高。今年伊始，为维护法院的安全稳定，保证法院各项工作的顺利开展，法警队干警24 小时轮流值班，对来访人员进行审查登记，并作好全天的值班记录，在排除安全隐患方面起了良好的预防作用。在今年夏季市政法委的暗访检查中，我院工作到位，受到表扬。

四、重视和建立矛盾纠纷排查长效机制，在审判、执行中贯彻最高人民法院“调判结合、调解优先”的办案指导思想，努力实现法律效果和社会效果的有机统一。

审判、执行工作是法院工作的支柱，为了将综治工作溶于具体的审判、执行工作中，尽到综治成员单位应尽的责任，区法院利用政治、业务学习例会，组织全院工作人员学习最高人民法院院领导的讲话精神，强化对“调判结合、调解优先”办案指导思想的认识，不断提高全院工作人员尤其是法官对调解良好社会效果的认同和调解的自觉性，鼓励法官在调解工作上下功夫，创技巧。

今年，截止8月份，我院共受理各类案件919件，结案551件，其中以调解和撤诉方式结案的232件，占结案的42%。在审判刑事案件中，依法打击严重影响人民群众安全感、危害社会治安的多发性犯罪案件，全力维护社会稳定。在审理民事案件中，努力做好民事权益纠纷的调处工作，力争做到案结事了，彻底化解纠纷双方的矛盾。在审判行政案件中，一方面依法纠正违法行政行为，促进行政机关依法行政，另一方面，通过依法挽回行政管理相对人因违法行政行为受到的损失，努力修复遭到破坏的干群关系。区法院通过具体案件的审理，对社会公平、正义、秩序等社会期待的良善行为 予以肯定和保护，为维护独山子厂区安定团结的局面，在社会和谐因素的建立方面努力发挥应有的引导作用。同时，针对当前涉诉信访形势严峻的状况，制定了相应的定期排查调处矛盾纠纷制度和工作方案，对重点涉诉信访户安排专人接待，充分了解其诉求本意，根据其反映的问题采取积极的处理措施，确保案结事了，还信访者一个事情了然，心结了然。

五、严把进人、用人关，坚决杜绝不符合要求的人员流入司法队伍。定期组织政治、业务学习，不断提高干警政治、业务素质。

法院是国家的审判机关，在维护社会公平、正义等司法功能方面发挥着重要的作用，而法官则是公平、正义的具体执行者，捍卫者，在一定意义上是集优秀品格和坚定政治、法律品格于一身的神圣化身，背负着社会的高要求，高期待。保证和保持区法院队伍的纯洁是院党组高度重视的视点。在进人、用人上，由党组书记亲自负责，负责人事管理的政工科具体办理，对进入区法院的工作人员在政治条件、业务素质、人品等方面严格考察，保证了刑满释放人员、解除劳教人员、涉邪、涉毒人员等有不良社会行为的人员进入法院队伍。对于在职工作人员，不断强化政治素质、业务素质的教育，通过每周五下午进行的政治、业务学习例会，形成了政治、业务素质教育的长效机制。为预防在职工作人员涉邪、涉毒情况的发生，区法院成立了院长、书记为小组领导的创 建“无毒”单位和“无邪教”单位领导小组，并制定了相关的制度，由各庭室长每个季度上报这两方面的情况，形成层层负责，层层落实的严控机制。

六、响应综治工作要求，扎实做好宣传工作，不断提升司法延伸工作的效果。

区法院在做好审判、执行工作的同时，严格履行在综治工作中的职责，不断提升司法延伸工作的效果。首先，立足于审判，创建“优秀青少年维权岗”，以预防、教育、挽救为主，惩罚为辅，将宽严相济的刑事政策贯彻于对未成年被告人审判的各个程序环节，确保未成年的各项合法权益和尽快回归社会。其次，积极履行法制副校长、辅导员的职责，按照学校的安排及时委派法官进行法制讲座，开展法律进校园活动，加强未成年人的知法、懂法、守法和依法维权意识，同时，预防未成年人违法犯罪。另外，通过学校组织学生旁听案件的审理和法院开放日接待学生的参观，让未成年人体验法律实践活动，直观认识司法的作用，使未成年人的法律意识得以强化，并从中学到社会知识。最后，按照区普法办的安排，委派法官进社区进行法制课讲座。进行综治宣传月、宪法宣传月等专项法律宣传活动和其他在公共场所进行法律咨询活动，一方面宣传了法律知识，提高了社会公民的法律意识。另一方面通过这些社会活动中的互动，使法官、法院了解到了社会对司法的需求点、需求面，为司法做到“人 民满意”提供了社会调查基础。

总之，在区党委、政法委的正确领导下，区法院充分利用法律资源，发挥了人民法院和人民法官在依法治国、社会治安综合治理工作中的法律优势，积极履行在综治工作中的职责。今后仍将在区党委、政法委的正确领导下，按照市、区综治委的要求，认真作好各项综治工作，作好创建平安单位的各项工作，为构建和谐克拉玛依市、和谐克拉玛依市独山子区作出更大的贡献！

以上我院的创建平安单位申报材料，请市平安建设领导小组予以审阅！

此致

克拉玛依市独山子区人民法院

二〇一一年九月六日

第二篇：喀什市人民法院创建平安单位实施方案

喀什市人民法院创建平安单位实施方案

为认真落实市委、市政府的决策部署，确保2006年实现“平安单位”的工作目标，我院决定今年开展创建平安单位活动，结合我院实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

认真学习领会市委、市政府关于建设“平安喀什”、巩固和扩大社会治安综合治理成果的文件精神，切实把思想统一到建设“平安喀什”重大意义的认识上来，统一到建设“平安喀什”的目标任务和要求上来，围绕市委、市政府创建工作的中心，立足法院工作实际，全面做好审判、执行、信访以及自身的综合治理等各项工作，不断开创法院工作新局面，积极建设平安机关单位，为建设“平安喀什”、巩固和扩大社会治安综合治理成果提供有力司法保障。

二、实施步骤

第一阶段学习动员（2006年3月至4月）。在传达学习市委、市政府关于建设“平安喀什”、巩固和扩大社会治安综合治理成果的《决定》和《实施方案》的同时，认真做好创建平安单位的宣传发动工作。结合本院实际，制定建设“平安单位”工作方案。

第二阶段组织实施（2006年1月至11月）。按照工作方案和创建平安单位目标的要求，积极稳步地组织实施，抓好

落实。

第三阶段总结检查（2006年12月）。按照平安单位的标准，认真做好自查总结，申报平安单位，迎接市委、市政府检查验收。

三、工作目标

通过积极参与“平安喀什”创建，大力开展规范化创建，从严治警、从严治院，至2006年底全院工作要达到以下目标：

1、审判、执行案件的质量和效率明显提高，案件质量评查优良率为98％以上，刑事案件无超期羁押和民商事案件无超审限。

2、审判职能作用得到充分发挥，审理一些有影响的案件，取得较好的社会效果和法律效果。

3、涉诉信访数量明显下降，诉讼当事人服判息诉率达80％以上，纠纷解决机制进一步健全，司法的社会公信力得到提升。

4、法官队伍素质进一步提高，法官职业化建设得到进一步强化，职业道德创建和廉洁自律工作明显加强。

5、建立起严格、规范的管理机制，司法管理水平明显提高，办公信息化水平进一步增强。

6、人民群众对司法工作的信任度明显增强，法治环境进一步优化，对法院工作的满意率明显提高。

四、主要工作

一是全面发挥审判职能作用，维护社会治安的持续稳定。依法严厉打击刑事犯罪活动，突出“严打高压”重点。进一步加强对未成年人犯罪案件的审判和帮教工作。同时注意掌握斗争的策略，宽严相济，促进罪犯悔过自新。积极化解人民内部矛盾纠纷，高度重视企业改制、土地征用、城建拆迁等问题引发的群体性案件的审理。进一步落实好司法救助制度。加大民商事案件的调解力度，坚持多调少判。加大执行工作力度，切实维护生效裁判权威。通过公开审判、就地办案、法制宣传、司法建议等形式，积极参与社会治安综合治理。

二、认真贯彻《信访条例》，高度重视信访工作。强化初信初访，健全首问负责制，完善庭长每日接访和院长定期接访制度，杜绝因处理不及时、处理不公正而引发上访问题。落实司法为民的要求，通过快捷立案、扩大简易程序适用等办法畅通群众诉讼渠道，深入开展对人民调解委员会的指导工作，及时有效地化解争端，把矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态。

三是围绕让人民满意的要求，大力加强审判队伍创建。坚持以人为本，进一步加强法官理想信念教育，强化纪律作风整顿，努力提高广大法官的司法能力和司法水平。抓好领导班子建设，提高科学判断形势、准确把握大局、驾驭复杂

局面、严格公正司法的能力。抓好廉政建设，加强司法监督，确保司法廉洁，严肃查处违法违纪事件。

四是全面加强规范化司法管理，提高司法裁判的公信力。大力规范司法管理，坚持并完善以审判流程管理为重心的审判管理、以法官职业化管理为中心的队伍管理、以制度建设为中心的司法政务管理的司法管理体系。进一步强化质量观念和效率意识，依法保护各类诉讼当事人的合法权益，切实贯彻司法为民的具体规定。健全案件督办制定，确保各项工作及时有效完成，杜绝超审限案件。强化大局意识，做到案件处理的法律效果和社会效果相结合。坚持实体公正的同时，还要程序公正、形象公正。改进审判作风，结合“公正司法树形象”活动的开展，提升司法的社会公信力。五是加强单位内部管理，堵塞漏洞。注意抓好机关的安全保卫工作，制定和完善相应的规章制度和防范措施，随时注意发现安全工作中的薄弱环节和漏洞，及时加以改进和弥补；经常教育干警提高警惕，注意自身安全，克服麻痹大意的思想。全年无重大事故发生。

五、几点要求

（一）成立建设平安单位领导小组。党组书记、副院长蒲光明任组长，党组副书记、院长艾力〃吐拉洪、党组副书记、纪检组长祝领娣、党组成员、副院长张和平、党组成员、副院长阿里甫〃买买提任副组长，各部门负责人为成员。领

导小组办公室设在政工科，郭江林兼任办公室主任。

（二）把建设平安单位活动与争创自治区级精神文明单位活动紧密结合起来，相互补充，相互促进，力争两项活动取得预期成效。

（三）大力开展宣传工作，营造浓厚的舆论氛围，增强全体干警的参建意识，推广经验，表彰先进。

（四）加强督查，狠抓落实。院领导小组要加强对本院创建工作的督导检查，强化责任制的落实。

喀什市人民法院

二〇〇六年三月十日

第三篇：创建平安单位

创 建平安 国 税

构 建 和 谐 社 会

——***国税局平安创建活动情况

近年来，我局按照区委、区政府开展创建平安凉州活动的实施意见，在区委、区政府和市国税局的正确领导下，在公安、街道办事处和社区居委会等部门的密切配合下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实在“两大平台”上践行“两提两抓”的工作思路，积极发扬领导班子苦抓，干部职工苦干的“两苦”精神，加快精神文明创建步伐，强化社会治安综合治理，积极开展“平安国税”创建活动，促进了各项国税工作的快速发展，为全区税收工作正常开展和经济社会健康发展营造了良好的环境。

一、提高认识，加强对平安国税创建活动的组织领导 创建平安国税是为了巩固和发展安定团结的大好局面，充分体现立党为公、执政为民的执政理念，着力构建社会主义和谐社会，促进税收事业持续健康协调发展的重要措施，是贯彻落实“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观的客观需要，是构建和谐社会的时代需要。因此，我们在创建平安国税活动中，一是加强领导，明确责任。区局成立了专门的“平安国税”创建领导小组，全面负责“平安国税”创建的日常工作及协调事宜。自觉参与地方党委、政府及相关部门的管理和要求，切实担负起“条管”的任务，并明确了平安创建活动的目标任务。二是按照“分级负 责、归口管理”和“谁主管谁负责”的信访工作原则，加强领导责任制，畅通信访办理渠道，不断加大督办力度，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，努力提高办结质量，建立了信访工作的长效机制。三是务实基层，强基固本。加强了基层分局的建设，强化基层治保工作，特别重点节假日值班工作，每逢重大节假日，都要安排专人进行值班，保证安全。

二、开展精神文明创建活动，带动国税平安创建目标的实现 创建平安国税，精神文明创建是载体。为了确保精神文明创建落到实处，我们成立了由党组书记、局长为组长，其他党组成员为副组长，各科（室）负责人为成员的精神文明建设领导小组，严格按我局“12345”精神文明建设工程目标，开展各项争先创优活动，把文明创建纳入工作目标责任书，同安排、同要求、同检查、同考核，使文明创建活动由软指标变为硬指标，国税文明创建“亮点”频现。2009年，我们在文明创建方面主要做了以下工作：一是通过学习，提高干部职工理论水平。我们除了每周至少一次的中心组学习外，还建立了长期的学习机制，每周一、三集中学，其它时间职工自己学，从2009年开始，还全面开展了注册税务师教育培训，全方位地提高税干素质。二是以各种活动为载体，积极开展创建活动。在“三八”国际劳动妇女节来临之际，组织全局干部职工进行联谊，丰富职工业余文化生活，增强凝聚力。三是积极参加市局和区上举办的乒乓球比赛，喜获男子、女子个人及团体多项殊荣。同时，还参加市局和市上组织的演讲比赛，尽情讴歌改革开放伟大成就。四是开展“送温暖、献爱心”活动。新年伊始，将组织的温暖和4800元慰问金送到了16户曾为国税事业做出贡献的国税退休干部、困难职工和遗属手中。响应***委、区政府号召，组织干部职工踊跃捐款8000元，支持***特殊教育事业，并为在***财源建设“双增工程”项目中做出突出贡献，身患肝癌晚期的***王小东同志无私捐款1550元，为他传递生命的热度。五是开展了丰富多彩的文艺活动。7月22日，举办了以“歌唱祖国60华诞、抒发国税豪迈情怀”为主题的卡拉OK演唱比赛，讴歌祖国60年发展的辉煌成就，唱颂国税风雨历程。8月7日，成功承办了全市国税系统卡拉OK演唱比赛，2名干部脱颖而出，参加了9月份全省国税系统迎国庆暨第一届卡拉OK演唱比赛，并获得三等奖和优秀奖的好成绩。各种创建活动举办，进一步弘扬了时代主旋律，活跃国税文化生活，展示国税职工良好的精神风貌，推动国税系统精神文明建设，增强了队伍的凝聚力和向心力。六是注重家属院的文明创建工作，积极组织开展“文明小区”、“文明楼院”、“好婆婆、好媳妇、好家庭”等活动的评选工作。

三、开展法制宣传，提高依法治税保平安水平

广泛深入地开展多种形式的税收宣传，举行了税收宣传月活动启动仪式，广泛征求群众意见，提供纳税咨询服务，开展了“送 税法进校园、进企业、入店铺”活动，举办了多种形式的培训辅导，进一步提高了公民的税收法律意识，营造了良好的税收法治环境。全年共征求纳税人意见58次，发放各类税法宣传资料3万余份，接受群众咨询500余人，悬挂宣传横幅50多条，赠送税收宣传挂图120余幅、税法宣传扑克5000本，举办纳税辅导32场（次）。另外，还认真做好了“五五”普法工作，组织干部职工参加各种普法考试，考试合格率达到了100％。以上活动的开展，使职工的学法用法积极性得到了极大的提高，纳税人法律意识也大为提升。

四、优化纳税服务，融洽征纳关系

倡导文明执法，服务纳税人，全面提高办税服务水平，努力实现“人人营造纳税环境，事事展现国税形象”的良好氛围。8月份，我局在统一办税标识、统一岗位设置、统一业务流程的基础上，对原办税服务厅进行了扩建和改造，配备了全新的办公设备，安装了6台POS机刷卡缴税，推行了定额税收简并征收和由银行批量扣税的办法，提升了办税服务形象，减轻了纳税人负担，推进了纳税服务主阵地的规范化、标准化建设进程。认真落实纳税咨询热点收集机制，确定专人收集、整理、归纳各类纳税咨询热点问题110条，积极为纳税人解惑释疑，促进和谐征纳关系建立，为平安创建奠定基础。

五、积极开展“平安国税”创建活动，为税收工作营造良好 的环境

我们坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观，以推进三个文明协调发展、构建和谐社会为目标，努力构筑“大防控、大调解、大责任、大平安”网络，力求达到“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”目标，实现政治安定、治安平稳、生产安全、环境优良、人民群众安居乐业、经济社会快速发展，为凉州全面建设小康社会，创建和谐稳定的社会环境和公正高效的税收环境。一是在继续巩固提高治安防控体系建设的同时，建立健全完善了有效的治安防范工作机制；坚持专群结合，群防群治的原则，不断加强人防、物防、技防工作力度；坚持以“打防结合、预防为主”的工作方针，加强领导、强化措施，组织和动员全社会力量，采取多种手段，全力落实禁毒工作各项措施，全力维护社会稳定，实现了“无毒社区、无毒单位”创建目标； 二是强化宣传，舆论造势。我们充分利用各种形式，大张旗鼓地宣传创建“平安国税”的重大意义、目标要求、方法步骤和主要任务；宣传平安创建的有效做法、经验典型；相信群众，依靠群众，充分调动群众参与平安建设的积极性，让创建“平安国税”成为了广大国税干部职工的自觉行动。三是健全机制，强化保障。努力完善经费保障机制，保证创建“平安国税”的工作经费，加大防控体系建设、基础设施建设的经费投入，确保了创建“平安国税”活动顺利开展。四是加强督查，严格考核。我局将创建“平安国税” 活动纳入精神文明建设和社会治安综合治理工作之中，实行考核，并对因领导不得力、思想不重视、责任不明确、工作不落实发生严重问题的，按有关规定进行责任追究。在以上措施的保证下，全系统专职或兼职综合治保人员已到位，值班、巡查工作已正常开展，没有发生盗窃、消防、群体性事件、越级上访事件、“黄赌毒”丑恶现象及“法轮功”练习者，没有发生过一起刑事案件。

六、开展警示教育活动，推进平安创建

在今年的警示教育周里，我局除了开展了以警示教育为主要内容的党团组织生活会外，还组织开展了一次以“歌唱祖国60华诞、抒发国税豪迈情怀”为主题的“卡拉OK”大奖赛，向全体干部职工推荐反腐倡廉教育读本并开展了读书周活动，组织中层以上干部到武威市警示教育基地接受了一次警示教育，组织观看了廉洁从政事迹、典型案例电教片，利用国税局域网传播廉政信息等活动。另外，我们还开展分局(所)长向纳税人述职述廉活动，广泛接受纳税人评议。多种形式的反腐倡廉教育活动的深入开展和和各项措施的落实，增强了廉政建设的广度和深度，营造了全局“崇廉、倡廉、行廉”的良好氛围，确保了年初确定的“违法犯罪案件为零和违反党纪政纪案件为零”的“双零目标”的实现，为平安创建活动的顺利开展营造了良好的内部环境。

总之。经过近年来全系统的努力，我局在创建平安国税方面 取得了一定的成绩，预先确定的目标基本实现，无超级集体上访、无民转刑案件、无“法轮功”等邪教组织非法活动、无涉毒案件和吸毒人员，职工无违法犯罪案件，无严重危害社会，造成恶劣影响的重（特）大刑事案件、治安事故及群体事件，群众安全感普遍增强，保障了国税工作的正常开展。但随着社会经济的快速发展，我局在平安创建方面将面临更大的挑战，平安创建的任务在今后的工作中将更为艰巨和复杂，我们将紧紧依靠区委、区政府和市国税局的正确领导，团结全体干部职工，协调各方力量，融洽征纳关系，采取更加符合国税工作实际的平安创建措施，精心部署、狠抓落实，为推进全局平安创建进程、构建和谐社会做出更大的贡献。

二O一O年一月十日

第四篇：创建平安单位 材料

xx局创建平安单位实施方案

为全面贯彻落实党中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，进一步抓好创建“平安衡山”工作，根据县委、县政府有关文件精神，结合我局实际，特制定如下创建工作实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕中国气象事业发展战略研究成果和“三大战略”思想，坚持科学的发展观，以人为本，努力营造平安、和谐、文明的生活工作环境；坚持预防为主，打防结合的方针，提高全局干部职工的综合素质，加强行政执法，文明执法；构筑全局干部职工全员、上下互动、齐抓共管的工作态势。

二、工作目标

通过创建平安衡山活动，实现治安形势平稳，无严重影响稳定的重大事件。广泛开展创建平安单位活动，维护社会稳定，无群体性事件，无违法违纪行为，确保秩序好、环境优良，人民满意。

三、工作措施

紧紧围绕县委、县政府创建“平安衡山”，以创建平安单位为重点，采取各项有效措施，保证创建工作顺利进行。

1、提高认识，加强领导。

今年是我县再创综治先进实现首批授予“平安县”目标的关键年，也是我县全面落实科学发展观、推进经济社会持续快速发展的关键一年。强化综合治理，创建平安衡山，构建和谐社会，是我们当前面临的一项至关重要也是必需抓紧抓好的头等大事, 在加快建设小康社会的进程中创建“平安衡山”活动，是践行“三个代表”重要思想，贯彻党的十六大精神的战略举措，是适应新形势，为我县改革发展营造和谐稳定的社会环境和公正高效治理环境的迫切需要，也是我县实现经济社会发展目标的重要前提和保证。

我局创建平安单位活动，必须提高认识，加强领导，纳入工作日程，齐抓共管，形成共识。实行一把负总责，成立创建工作领导小组。加大宣传力度，制定创建方案，制作宣传栏，营造人人关心、人人支持、人人参与的创建“平安衡山”良好氛围。

2、强化考核，严格落实责任制度。

在创建平安单位活动，要根据《创建平安衡山验收标准》和《一票否决权制实施办法》，对平安创建工作进行量化考核管理。坚持平安创建与综治考核相结合、年终考核与平时考核相结合。坚持领导创建职责，“谁主管、谁负责”的原则，切实落实创建平安的具体任务，党政一把手为第一责任人，切实把创建平安工作的任务落实好，抓出成效。

3、坚持以人为本，加强综治干部队伍建设。

根据单位人少事多的工作实际，配备一名兼职综治工作人员，并保证综治工作经费和必要的工作条件，每年对综治干部培训1-2次，半年进行一次考核，年终进行考评，不断提高综治干部做好综治工作的能力和水平。

4、维护稳定，预防突发事件发生。

通过创建平安单位活动，结合保持共产党员先进性教育，深入群众，认真分析和解决群众关心的难点、热点问题，为群众排忧解难。制定和完善预防突发事件的工作预防，杜绝各类群体性事件的发生，一旦发生突发性群众事件，做到迅速控制局面，及时妥善处置。

5、加强法制教育，文明执法。

加强全局干部职工的法制教育学习，提高思想素质，养成文明行为，实施“免疫工程”，根据《中华人民共和国气象法》和有关法律法规，加大行政执法力度，做到知法懂法，行政执法。四,时间安排:(一)、1月，结合实际制定实施方案，召开全体人员再次动员部署会议，组织学习有关文件和领导讲话精神，进一步动员部署创建“平安现行单位”工作。(二)、1—5月，严格按照本方案要求开展“平安现行单位”创建活动，同时落实好平安建设各项工作措施。

(三)、6月，领导小组严格按照目标要求对创建“平安现行单位”进行自查。

四、组织领导

成立创建平安单位工作领导小组： 组长：xx 副组长：xxx 成员：xxx xx xx 综治专干：xxx 综治信息员：xxx 为了进一步贯彻落实区委、区政府《关于在全区开展创建“平安”活动》的文件精神，营造有利于社会和谐发展的良好工作环境，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，以加强党的执政能力建设为根本，以构建社会主义和谐社会为目标，始终坚持“打防并举、标本兼治、专群结合”的方针，积极做好各种矛盾纠纷和不稳定因素的排查与化解工作，最大限度地消除不安全隐患，全力维护单位内部政治稳定，巩固和深化内部治安防控体系建设，努力营造最佳治安环境。

二、创建目标

按照区委制定的标准及街办的要求有机结合，通过一至两年创建工作，使我局成为政治更加安定、社会更加稳定、治安秩序更加良好、民主法制更加健全、文化环境更加健康、群众更加满意的“平安单位”。坚持人人参与，将长远目标和治安集中整治有机结合，不断提高整体防范意识和能力，力争做到：

1.无被盗、被抢等刑事案件；

2.无失密、泄密事件，无违法犯罪人员；

3.无重大治安灾害事故，无民转刑案件；

4.干部职工无参与邪教组织，没有非法串联和聚会；

5.职工无参与黄、赌、毒等非法活动。

三、工作措施

（一）加强舆论宣传

组织机关干部职工认真学习区委、区政府“平安创建”活动重要文件，制定切实可行的工作计划，熟悉了解创建目标，利用各种形式开展宣传活动，营造人人关心、积极参与创建活动的浓厚氛围。

（二）加强自身建设

1.建立健全节假日值班制度，进一步明确领导带班、值班员工作职责。

2.完善各种登记，做好值班人员登记、本单位人口登记、流动人口登记、矛盾纠纷和治安隐患排查情况登记等工作。

3.制定便民、利民各项工作制度，积极营造良好的治安环境。

4.与所属单位签订社会自安综合治理目标责任书，并对照检查，严格落实责任追究。

5.机关财务等要害部位做好安全保卫工作。

6.与所属单位签订安全生产责任书，层层落实安全生产责任。

（三）加强组织领导

为确保创建工作顺利开展，区粮食局成立创建平安单位工作专班。领导小组将定期研究社会治安综合治理工作并对所属单位进行督导检查，定期不定期的在全系统内开展不安全隐患排查，落实整改措施。

矛盾纠纷排查调处工作领导小组职责及工作制度

工作职责：

1、组织领导本单位的矛盾纠纷排查调处工作。

2、根据本单位社会稳定状况，研究提出矛盾纠纷排查调 处工作的重大措施。

3、对一个时期本单位矛盾纠纷排查调处工作做出部署。

4、定期召开协调会议，研究本单位的矛盾纠纷排查调处

工作，对本单位发生的矛盾纠纷，明确排查调处责任，责 成有关部门限期抓好调处。对本单位发生的矛盾纠纷，及 时协调有关部门共同调处。

5、抓好本单位的矛盾纠纷排查调处工作。

6、议定对本单位因排查调处不力而引发重大案（事）件的责任人的责任查究。工作制度

一、定期排查制度

(1)要建立矛盾纠纷排查调处协调组，在规定的期限内，认真妥善地处置化解职责范围内的各种矛盾纠纷。

（2）矛盾纠纷排查调处领导组每月召开一次协调会。（3）实行矛盾纠纷排查调处工作月报表制度。

（4）对排查出的重点问题，如因涉及社会治安引发的问题，婚姻、家庭邻里等民间纠纷，要求做到及时上报。

（5）各矛盾纠纷排查调处协调组每季度至少要写两份信息，及时落实排查情况。

（6）经过排查没有发现问题的也要记录在案，实行“零报告”制度，对于排查出的主要问题要以督办的形式交有关部门办理。

二、台账制度（1）对排查出的影响稳定的倾向性、苗头性问题，全部登记造册，建立台账。（2）定责任单位、责任人，定处置措施，定处置期限。

（3）问题已经解决的要及时销账，到期未能解决的要跟踪督办。

三、工作协调制度

(1)通过各种渠道及时收集矛盾纠纷排查调处信息，认真分析，梳理分类。(2)每月召开一次矛盾纠纷排查调处工作协调会议，对排查出的各类矛盾纠纷，按照“分级负责，归口处置”的原则，落实到有关部门，单位和责任人，并提出处置期限。每次协调会议必须形成会议纪要。(3)对群众反映强烈，处置难度大，有可能引发重大治安问题和群体性事件的矛盾纠纷，及时提交矛盾纠纷排查调处领导组研究，提出具体的处置意见，并从有关部门抽调人员组成工作组，及时调查处理。

四、情况通报制度

（1）每月对矛盾纠纷排查调处工作情况进行一次通报。（2）及时总结经验，推广典型，分类指导矛盾纠纷调处工作

（3）对领导重视，矛盾纠纷排查处置及时，社会稳定的地方、部门和单位进行通报表扬；对领导不重视，推诿扯皮，把本部门、本单位的矛盾推向社会，把本应该本级解决的问题推给上级，造成不良影响的通报批评，直到追究有关部门的责任。

五、领导包案、挂牌督办制度：

（1）对可能造成影响的和上级领导批办、通报督办的重大矛盾纠纷，实行领导包案、挂牌督办，限期解决。

（2）从有关部门抽调人员组成督导组，深入基层调查研究，及时听取责任单位，责任人关于矛盾纠纷排查调处工作，帮助有关单位妥善处置各种矛盾纠纷。

（3）对因排查处置不力、发生群体性越级上访事件的单位，以督办卡的形式，督促该单位限期解决。

矛盾纠纷排查调处制度

矛盾纠纷排查调处是构建和谐社会的需要，为进一步完善矛盾纠纷排查工作机制，达到预测在先，防范在前，责任到人，落实到位，维护项目稳定，为创建“平安工地”创造条件，特制订项目部矛盾纠纷排查调处制度如下：

一、按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，落实分级分别排查调处上报制度；

二、安排时间、定时接访

项目部矛盾纠纷排查调解委员会应确定接访日，每月定时开展接访活动。群众来信来访的内容，接程序收集，能解决的及时解决，一时难以解决的每月30日前上报局指维稳办。

三、登记造册、分流调处

项目部维稳办认真记录接访内容，做到一事一议，认真做好梳理、归类、定性分析工作，将排查出的群体性纠纷、重大疑难纠纷、群众反映强烈的热点、难点问题分门别类进行登记造册，做好定性分析，根据不同情况，研究制定出有效对策和化解方案。

四、明确责任、抓好落实

要始终坚持依法化解和“调防结合、以防为主、共同作战”的原则。边排查、边宣传、边化解。排查出的纠纷明确责任单位，确定调处责任人员，努力做到排查一件，及时调处一件，短期内能解决的问题及时解决，一些难以化解的问题，向当事人解释清楚，不属于调处范围的纠纷及时移交有关管辖的部门处理并告知纠纷双方当事人。同时负责督促落实跟踪反馈，使排查出每一件纠纷都能及时落实，及时答复。

五、规范管理、协调解决

要实行矛盾纠纷首问责任制。值班人员不论管辖权限，要热情接待来访群众，然后事情况处理。不属于当班领导的应告知当事人到有关部门找有关人员解决，绝不推辞。遇到紧急情况，在值班人员的统一协调下，召集有关职能部室，相互协作，联合调处。第二实行矛盾纠纷专题报告制。对重大疑难纠纷和不稳定因素，要及时向局指报告。对一般性纠纷每星期汇总后上报，重大隐患事故发生之时在24小时内上报有关领导。第三实行社会治安综合治理一票否决制。项目部、各队的综治工作纳入项目部、队领导年终评比的一项重要内容。矛盾纠纷排查调处责任制度。实行首问责任制。第一个接待矛盾纠纷的部门和责任人必须落实该矛的受理、登记、汇报工作。矛盾纠纷由队、项目部、局指三级调处。凡属队管辖的纠纷，队里必须进行调处。如果进行两次调处以上未能达成协议，可上交项目部调处，重大疑难复杂的矛盾由项目部会议研究，指定有关部门协助调处。

会议制度。由项目部维稳领导小组办公室召集、会同各相关责任单位，研究重大矛盾纠纷和阶段工作意见。会议一般每个月召开一次，因工作需要，可临时召开，会议议定的事项，有关单位和部门应认真贯彻，各部门、各队也应建立会议制度，及时解决本管段内的矛盾纠纷。

领导接访制度。领导接访原则上每月两次以上，由党政领导轮流接待。各队、各部门要根据各自实际，建立、健全领导接访、下访制度，听取群众意见，妥善解决群众反映的合理要求，及时化解容易引发矛盾的各种因素。信息预警、预案和报送制度。广辟信息渠道，加强情况控制，及时了解掌握和发现本管段内存在的不稳定因素。一旦发生突发性、群体性和其他影响社会稳定的重大矛盾纠纷，所在队应当立即向项目部维稳领导小组办公室报告，各队维稳办每星期向项目部维稳办报告矛盾纠纷排查调处工作情况，实行“零报告”制度，经排查没有发现矛盾纠纷的，也记录在案。

重大矛盾纠纷领导包案和挂牌督案制度。对报送的矛盾纠纷建立专门档案，实行滚动管理，对容易影响社会稳定的矛盾纠纷，实行“五定”（定牵头督办领寻、定调处责任单位、定调处责任人、定调处期限、定反馈要求）。列入挂牌督办的矛盾纠纷，责任单位、责任人按要求认真调处解决，即时反馈调处情况。

联调移送制度。需要两个以上主管部门联合调处的突发性群体事件和一些重大疑难矛盾纠纷。由牵头单位组织有关成员单位，联手制定调处方案，果断处理。对本级难以调处的矛盾纠纷及时向上一级报送，发现超越自己职责范围难以调处的矛盾纠纷，应作好记录，移送主管部门。

检查考核制度。维稳工作作为社会治安综合治理目标管理的重要内容，组织专门检查或综合治理目标管理检查对各队、各部门矛盾纠纷排查调出情况进行检查考核。为7项制度的实施确保矛盾纠纷早发现、早报告、和“分级管理、归口管理”的原则，对各职能部门和相关单位实施严格的职责分工，并进一步强化责任追究。对因领导不重视，措施不到位，导致因排查的矛盾纠纷未得到及时排查或对排查出来的矛盾纠纷疏于调处，造成矛盾激化，以致发生重大矛盾纠纷或群体性事件的，坚决实行责任倒查，给予“一票否决”

第五篇：平安单位创建申报报告

牟定县职业高级中学“平安单位”巩固

申 报 报 告

牟定县教育局平安创建领导小组：

根据牟定县平安创建领导小组的安排部署，我单位认真开展“平安单位”创建（巩固）工作，且控制了平安创建七个“一票否决”事项的发生，；“平安户”8户，“平安户”达到单位总户数的 100%，现特请牟定县平安创建领导小组对我单位“平安单位”创建（巩固）工作进行考核（复核）。特此报告

牟定县职业高级中学 2013年9月18日