脱贫攻坚典型材料

第一篇：脱贫攻坚典型材料

聚力脱贫攻坚

推动XXX事业的全面发展

--XXX扶贫工作的点点滴滴

今年以来，XXX社区驻村工作队持续深入贯彻落实省、市、县关于精准扶贫精准脱贫的各项决策部署，大力实施五个一批脱贫工程，着力培育壮大农业经营主体，改善贫困群众生产生活条件，进一步巩固提升精准扶贫精准脱贫工作。现将今年工作总结如下：

一、基本情况

XXX社区辖三个自然村11个村民小组528户1911人，在库建档立卡贫困户166户。2017年未脱贫建档立卡贫困户98户378人。其中，2017年拟预脱贫87户352人。经过住建部门专业鉴定C、D级危房户54户。其中，建档立卡贫困户C级危房户26户，D级危房户14户，非四类对象一般户14户。2017年因病返贫1户3人。贫困发生率1.9%。XXX社区拟于2017年12月出列退出。

二、主要做法及基本成效

一是因户施策精准发力，提高扶贫工作实效。今年以来，XXX社区驻村工作队认真组织开展建档立卡回头看工作，严 格按照精准扶贫大数据平台的工作要求，进一步找准核实扶贫对象，健全完善信息档案，认真抓好2017年精准扶贫大数据平台富民产业、卫生扶贫、惠农政策资金等信息的采集和录入工作，对2017年175户建档立卡贫困户688人的贫困户信息进行重新标记确认，剔除10户识别不精准户，2017年新纳入1户3人，有效提高了大数据平台信息的及时性和准确度。针对不同致贫原因，对确定的巩固提升对象分类制定帮扶措施，因户施策、因人定法，积极对接落实相应的支持政策。

二是因地制宜培育产业，拓宽脱贫致富路子。以农业产业增效、贫困群众增收为核心，继续培育壮大贫困村、贫困户富民产业，大力实施XXX社区“三片一区”产业培育工程。在小寨河片区三个村民小组，重点发展烤烟种植。2016年种植烤烟187亩，实现产值59.6万元；2017年种植烤烟303.6亩，实现产值94.04万元。在XXX片区6个村民小组，重点发展石斛种植，2017年种植石斛256亩，计102400平方米，实现产值307.2万元。新注册农民专业合作社1个开展中药材种植，发挥了良好的示范带动作用，带动贫困户脱贫增收。

三是全面整治村容村貌，切实改善生活环境。以环境卫生综合整治作为推进扶贫攻坚的重要抓手，重点实施垃圾整治及环境绿化工程。针对村容村貌不整洁、环境卫生脏乱差、村庄规划落后等问题，组织开展各村民小组环境卫生大整治行动6次，对沿路沿线草垛、土堆、垃圾堆进行了彻底清理等，有效改善了村容村貌。

四是不断完善基础设施，着力夯实发展根基。今年以来，继续把基础设施建设作为推进扶贫攻坚的重要抓手，最大限度整合各方面资源和力量，协调争取各类项目资金新建村委会党建综合楼1幢，硬化地坪150平方米;修建活动场所5个，硬化地坪1200平方米，并配套完善办公及其他基础设施。同时，按照三点合一、先下后上的工作思路，引进农村淘农村电商平台，新建农村电子商务服务站1个，为当地群众提高代购代销服务。

五是坚持输血与造血并重，不断提升自我发展能力。坚持扶贫先扶智，依托县、镇农科教培训中心和农村远程教育网络平台，充分发挥市、县农民技术员的作用，结合各村民小组产业结构分布情况，以及贫困群众从业方向和技能状况，分阶段、分批次、分种类开展设施农业、枫斗加工、中药材种植、林下养殖等实用技术培训。今年共举办枫斗加工技能培训、香柏芷种植示范培训、蜜蜂养殖技术培训等培训4场次，培训贫困群众350人次。通过各类农村实用人才培训工作的开展，使具有劳动能力的贫困群众普遍掌握了1-门实用技术。XXX社区年内输出劳动力174人次，农民收入稳定增加。

六是真帮实扶，汇聚合力解忧解难。充分调动各方面帮扶工作力量，扎实推进扶贫攻坚行动XXX社区驻村工作队按照干部联户的结对帮扶方式，结合自身优势，倾力帮扶。2017年以来，多次组织单位干部职工贫困户送去生活慰问品和现金进行帮扶，有效解决了贫困群众生产生活中的实际困难。为发展培育脱贫致富产业，积极探索种业扶贫新路子。2017年XXX社区种植香柏芷33亩24万株，预计实现产值16.5万元。2018年香柏芷育苗14亩112万株，计划发展160亩，预计实现产值80万，增加村集体经济2.24万元。

七是切实转变工作作风，密切党群干群关系。根据市、县相关要求，2017年下派4名工作队员常驻XXX社区，在4名驻村工作队员中有实职正科1人，实职副科3人。XXX社区驻村工作队认真落实精准扶贫工作责任，对重点工作及时安排部署，重点政策带头研究解读，进村入户解决实际问题，形成了精准帮扶、全力攻坚的良好局面。驻村帮扶工作队认真履行工作职责，发挥单位行业优势及个人工作特长，积极帮助贫困村、贫困户制定扶贫规划和脱贫致富计划，人均驻村时间达220天以上。发放民情联系卡528份，帮办实事好 事，化解各类矛盾纠纷，解决急事难事，取得了群众信任和支持。

三、存在的问题

一是农牧业基础设施建设还不完善，抵御自然灾害的能力不强，农牧业产业化程度仍然很低，尤其是龙头企业量小质弱，带动能力差，致使农民收入增长缓慢。

二是部分农民自我发展意识和能力差。由于受客观条件制约，农民在接受教育、了解信息等方面受到不同程度的限制，部分农民文化水平低、思想观念落后，等、靠、要依赖思想依然严重，缺乏发展生产的主动性和积极性。

三是由于资金到位不及时，导致一些项目不能按时完成，影响了项目进度。希望上级能给予全额拨付，使下一步各项扶贫工作能够顺利开展并全面完成。

四、下步打算

下一步，XXX社区驻村工作队将继续全面贯彻落实中央和省市关于脱贫攻坚的总体部署，始终坚持脱贫攻坚与全面小康统筹推进、与优势产业培育紧密结合、与美丽乡村建设联动推进、与社会服务保障有效对接，继续整合资源，持续加大投入，针对考核验收中发现的问题，积极查漏补缺，及时跟踪整改，进一步巩固扩大脱贫成果。一是进一步加大基础设施建设力度。进一步强化工作合力，紧盯脱贫时限，聚焦工作重点，按照抓机遇、争项目、夯基础、促发展的思路，以农村基层党建为重点，继续推进农田水利、道路硬化、村级活动阵地、产业发展的全面建设，巩固扶贫成果。

二是进一步加大产业培育力度。从生产端入手，引导群众大力发展石斛、中药材、小杂粮等特色现代农业，进一步调优种植结构，优化产业布局，引导群众种植高效经济作物，使特色作物种植面积达到总播面积的75%以上。

三是进一步加强技术指导培训。借助农村劳动力技能培训这项系统工程，在XXX社区劳动力技能培训、成建制输出、劳务基地建设及务工人员权益保障等方面寻找突破口，分类开展设施农业等实用技术培训，使务工人员由体力型向技能型转变，培养一批劳务经纪人，成立劳务输出公司，打造特色劳务品牌，推动全镇劳务产业发展，促进农民增收。

四是进一步靠实责任。严格落实一把手抓第一行动的政治责任，进一步加强领导，强化措施，靠实责任,建立健全工作机制，及时查找和发现问题，积极协调、妥善处理解决各类问题，探索抓落实长效机制，以工作的制度化、规范化促进行动开展的常态化、长效化。切实加强驻村帮扶工作队 的管理，不断修订完善贫困户帮扶措施，增强帮扶的针对性、可行性和操作性，确保精准扶贫工作取得实实在在的成效。

第二篇：脱贫攻坚典型发言材料汇总

脱贫攻坚典型发言材料汇总

中国梦,是近14亿中国人共同的梦想。步入小康社会,是2020年我们党为我们设立必须完成的目标任务。在贫困地区还有百姓挣扎在温饱线上、在城市街头还有市民等待政府兜底救济,这样的梦就是不完整的梦，脱贫攻坚任务就不算完成。在实现伟大复兴的征程中我们每一个党员、干部都应当紧紧的拉着贫困户的手，帯领着他们携手走出困境。

一、用心扶贫

对贫困的群众我们心里有一种发自内心的同情。我们台近几年扶贫先后在清水河杨家窑村、石湾子村和土左旗塔布赛乡和北什轴乡开展精准扶贫和一对一扶贫过程中，在一家一户的走访过程中看到很多的卧榻病床的老人、很多患有绝症的病人、看到多渴望走出困境的村民，有时候确实让感到我们心里震颤，看到他们的现状，驱使我们用心去帮扶他们。而我看到台里的环节干部用真心去扶贫，从繁忙的工作中抽出时间来，内心深处怀着对弱势群体的关爱、对困难群众的同情,坚持行善向善的信念,变任务为责任,变压力为动力,充满激情、充满爱心积极主动地投身于扶盆攻坚战中。一年内分几次探望贫困群众为贫困群观众送慰问金、送去米面油等生活物品,帮助他们销售农产品。甚至贫困群众脱贫之后仍然不忘关心他们，仍然去看望他们送去生活物资。体现了真心和爱心。由于党的政策到位，实施有力，我们看到贫困群众都住上了新房，三不愁、两保障得到了切实落实，生活质量在日益改善。

二、用新扶贫

扶贫是一项重要的民生工程，授之以鱼不如授之以渔。在近几年扶贫过程中对所有的扶贫项目我们都深入调研，积极了解群众的真实想法，了解他们对未来的规划，争取准确定位、准确帮扶。党委书记台长张雪梅同志多次带队，带领党委班子成员深入贫困村一线了解实际情况，制定实施方案，把贫困群众当作亲友，倾听他们的诉求和想法，设身处地的谋划、实事求是地帮祝他们解决实际困难。我们连续三年给清水河城关镇杨家窑村投资建设米面油加工厂，扶持集体经济；为他们投资修建自来水管道，实实在在帮助他们解决生活和生计问题。今年为石湾子村送去价值十四万元的化肥和地膜等生产物资，帮助他们脱贫致富，为他们提供了广场运动器械带动旅游业发展，从根子上帮助他们脱贫致富，发展农村集体经济。一系列的精准帮扶措施落在实处。

但愿苍生俱温饱,不辞辛苦入山林。实现盆困人口如期脱贫,是我们党向全国人民做出的郑重承诺，实现这一承诺需要我们每个单位、每个同志付出更大的努力。贫困不是一两天产生的，要想根治也不可能毕其功于一役，必须和发展相结合。我想我们今后还需要继续努力，要围绕四个全面战略部署的相关要求，下定打攻坚战的决心，以精准扶盆实现精准脱贫，让真正需要帮扶的群众享受到扶贫开发的阳光雨露。

第三篇：脱贫攻坚典型发言材料

因地制宜 科学规划

大力实施产业扶贫

中共x区xx镇党委 x区xx镇人民政府

（2009年11月18日）

2009年，全镇上下围绕农业增效，农民增收主题，紧扣脱贫攻坚工作目标，以特色种植、规模养殖为重点，按照“因地制宜，突出特色，典型带动，整村推进”的总体思路，加大农业产业结构调整力度，逐步形成了北部山区养殖呈现规模化，南部平原高效种植业取得新成效，山区开发迈出新步伐，带动了2898人脱贫，脱贫率67%。

一、找准脱贫致富切入点，不断提高种养殖规模化 通过深入基层调查研究和科学规划，我们制定了确实可行的《脱贫攻坚三年计划》和《脱贫攻坚实施意见》，确定了发展规模种养殖作为脱贫攻坚的工作重点。充分利用养殖历史旧、地理位置、养殖户集中等优势，发展河泉、北吕养猪小区两个占地60余亩，马头村建成全封闭、恒温式、全自动的现代化养鸡场一个占地70亩，影山村重点支持合同肉鸡新建养殖小区50多亩，全镇仅脱贫攻坚项目形成了年出栏生猪1万头以上，肉鸡出栏200万羽。新建蔬菜棚舍950，其中日光温室大棚及钢架大棚380栋，普通拱棚570栋；新

第四篇：扶贫脱贫攻坚先进事迹典型材料

情系贫困户

爱洒扶贫路

——***同志先进事迹材料

***，男，汉族，生于1980年7月，中共党员，**局干部，该同志大学毕业以来，一直在农业岗位上工作，有着长期的农村工作经验，对农村有着深厚的感情，深知农民的疾苦，多年来始终坚持为农村服务，以对党的赤诚之心、对人民的公仆情怀，投入脱贫攻坚的主战场，任劳任怨、恪尽职守，赢得贫困群众的信任与爱戴。

一、坚定理想信念，树立党员形象

作为一名共产党员，该同志认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，党的十九大精神，坚持党的领导，坚定党的信念，模范履行党的义务，保持共产党员的先进性，积极践行群众路线，在反“四风”上态度鲜明、以身作则，认真遵守中央八项规等相关规定，勇于开展批评与自我批评。能够结合工作实际，努力提高自身理论水平，制定学习计划，落实学习任务，提高学习的针对性和学习效果。时时刻刻用优秀党员标准严格要求自己，把为人民服务作为自己人生追求，心里始终装着困难群众，在工作和生活中起到了一个党员应有的模范带头作用。

二、时刻牢记宗旨，努力做好帮扶工作

从2015年10月开始，到**村开展驻村帮扶工作，并与10户建档立卡贫困户结成帮扶对子。担负这一任务，他深感责任重大，使命光荣，这既是组织的信任，更是一种责任和挑战。他迅速转变思想，调整角色，由一名机关干部转变为最基层的村干部，坚持吃、住在村上，高标准、严要求、勤思考、多干事、全身心投入包户扶贫工作。一年多来，在各级领导的关怀和大力支持下，扶贫帮困工作取得很大成绩，到

2018年年底有5户贫困户实现稳定脱贫。

到村上的一年多时间里，他坚持以密切联系群众、真情服务群众为宗旨，尽自己最大的努力，赢得群众的信任，渐渐地成了大家的贴心人。大家有困难会主动找他，有些不愿或不方便给村干部说的心里话愿意给他讲，这使他能深入的了解到贫困户的实际问题及困难，为扶贫工作的规划和开展奠定了扎实的群众基础。像**村二社的马**，他们家坐落在一个叫石头坪的山坡上，原来有十几户人，由于条件艰苦，大多数人家都搬到山下了，现在只有包括马**在内的4户人家，他们家共有7口人，马**夫妻二人、母亲、弟弟及2个子女，还有一位81岁的奶奶。父亲于2016年下半年查出患胃癌晚期，在**省人民医院进行了手术治疗，其间共花医疗费9万多元，报销完成后个人实际负担*万元，术后三个月在家去世。失去亲人的痛苦，加上高额的住院费用，对一个贫困家庭来说是雪上加霜。在了解到这一家的情况后，**感到心灵一种震撼，他们竟是如此的热情，他们渴望富裕的眼神，那长满老茧的双手，都留下了沧桑岁月的痕迹。面对马**如此困难的家境，他心里默默的下定了决心，“誓帮**除困境，终盼全家早脱贫

”，借着全省产业帮扶、危房改造帮扶等扶贫政策的东风，他及时帮助该户向镇上申报了2018危房改造项目，落实该项目补助资金2万元。并协调村民在川区购买了一处宅基地，计划从山上搬下来，同时，考虑**母亲长期在家操劳孙子和庄稼，他多次给**讲述如何节约劳力、如何发展种羊循环农业和政府如何支持农业等一系列科学道理和惠农政策，最终，**决定申请产业扶持资金10000元来发展养牛业，帮助家里增加收入。待老人家思想开通后，他积极帮助该户用产业扶持资金购买了一头优良的西门塔尔基础母牛，发展养殖，增加养殖收入，想起以前没有牛羊可养，没有新家可搬的困境，马**对一年来看的见的帮扶成效十分满意，全家看到了致富的希望，连连称赞党的政策好。

三、遵章守纪，廉洁自律

该同志参加工作以来，具有强烈的事业心和工作职责感，说实话，办实事，认真履行工作职责。能坚持原则，秉公办事，能严格执行国家的各项政策。平时注重德行操守，具有正确的世界观、人生观、价值观，努力做到慎言、慎行、慎独、慎初，在思想上、行动上严格按一个党员的标准来要求自己，严格贯彻执行廉洁从政的各项规定及职业道德，自觉遵守国家的法律、法规和各项规章制度，为人厚道，公道正派，待人诚恳，团结同志。无论是工作还是生活中都力求率先垂范，发挥着一名共产党员应有的先锋模范作用，彰显了共产党员的崇高精神。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，成绩只属于过去，他深知在扶贫的路上还任重而道远。他将秉持把好事做实，把实事做细的认真精神，带领贫困户改善生活条件，为提高贫困人民的幸福生活而贡献自己的力量!

第五篇：脱贫攻坚典型经验材料2020

脱贫攻坚典型经验材料 5 篇

xx县20xx年被确定为国家扶贫开发重点县，20xx年以来累计建档立卡x个村x 户 x 人。我们坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，推动脱贫攻坚各项举措命中靶心、见到实效。到 20xx 年底，贫困发生率由 20xx 年的 x%降至 x%。

一、聚焦五大攻坚体系

一是攻坚统筹有力。实行脱贫攻坚双组长制，建立 x 个由县领导任团长的扶贫工作团，x 个行业部门分线作战，x 个乡镇分块作战，实行帮乡、包村、帮户，一包到底。二是精准帮扶有力。组建 x 个贫困村驻村工作队，x 个帮扶单位 x 名帮扶责任人倾情帮扶，落实网格化、捆绑式责任体系。三是资金整合有力。统筹整合各类资金 x 亿元用于脱贫攻坚，实现一个渠道进水、一个龙头放水。四是社会扶贫有力。积极衔接市政府办公厅扶贫集团、xx、x 集团、xx 区结对帮扶，争取帮扶资金 x 万元。五是督促考核有力。组建 x 个督察组、x 个暗访组，一月一督查，两月一排名，出台激励问责办法，脱贫攻坚一线提拔x人，重用x人，处分x人。

二、聚焦六个攻坚重点

一是精准识别对象。严格按照精准识别标准和程序，识别临界对象x户x人，新增贫困对象x 户 x 人，清理四类人员 x 户 x 人。二是改善基础条件。立足解决八难、实现八有，累计新建(改扩建)村级便民服务中心x个，标准化卫生室x个，文化室、广播站实现全覆盖，累计完成道路硬化x公里，人行便道x公里，新建集中供水工程x处，实施分散式供水工程x处。三是推动产业覆盖。立足4+3+X产业布局，因地因户订制特色脱贫产业菜单，推动新型农业经营主体与贫困村、贫困户的利益联结，覆盖贫困户x万人。四是落实到户政策。对照x系列精准扶贫政策，教育资助x万人次，健康扶贫坚持医生一对一签约服务，实施住房改造x户，高山生态扶贫搬迁x万人，安全饮水户户通新增x万户，四合一政策兜底x人。五是从严监管资金。聘请 x 家中介机构，全面清理扶贫资金、项目，建立扶贫项目廉政责任书，落实村级扶贫义务监督员，确保用好每一笔资金。六是党建引领扶贫。坚持一网覆盖、一户一策、一人不漏、一包到底，调整村级班子x人，转化x个后进村党组织，推动农村三变改革，打造 x 个脱贫攻坚模范村。

三、聚焦七项创新探索

一是金融扶贫撬动产业兴。推出两免一贴 5 万元以下小额信贷，成功放款 x户，放款金额 x 亿，放款额度居全市第一。二是电商扶贫激活新业态。x 个贫困村建立电商服务站，为全国网络扶贫示范县、电商脱贫样板县，带动 x 万户贫困户增收。三是集中供养释放劳动力。建成 3 个集中供养中心，供养贫困户家庭失能人员x人次，累计释放劳动力x余人。四是健康扶贫让就医便利化。构建健康扶贫五张网，建立医疗救助基金，实行报账一站式结算，建卡贫困患者平均自付 x%。五是集体经济实现全覆盖。x 个行政村每村补助 x 万元发展集体经济产业，x%以上集体收入用于贫困户和深度贫困户分红。六是统筹镇村发展均衡化。识别 1 个市级深度贫困乡镇平安乡、x 个县级深度贫困乡镇、x 个县级深度贫困村，对 x 个非贫困村每村安排 x 万元，推动均衡发展。七是强化扶贫扶志扶智三结合。深度挖掘自立自强、脱贫致富带头人先进事迹，x 余名贫困户主动提出脱贫申请，贫困群众内生动力全面激发。

四、聚焦八个到户到人

一是干部到户、见面到人。帮扶团长、帮扶单位负责人、帮扶责任人每月到乡镇不少于 x 天，驻乡、驻村工作队全脱钩、全脱产、全天候、全身心帮乡扶贫，做到家家到、户户清，走访覆盖所有人。二是工作到户、政策到人。对照 1+18 和

1+3 政策体系，查漏补缺两不愁三保障，做到一户一策、一人一法。三是产业到户、收入到人。围绕一达标，引导每户贫困户培育形成 XXX 个增收产业，掌握 XXX个增收技能，确保长效收入精准到人。四是问题到户、解决到人。重点关注深度贫困户、五保户、低保户、残疾户、临界户等困难群体，走访排查问题、收集问题，建立三级问题处理体系，解决反馈到人。五是挂牌到户、信息到人。对未脱贫户、脱贫户、稳定脱贫户建立人口信息户情档案，分成红黄蓝三类，挂牌明确，全面排查杜绝漏评、错退。六是环境到户、文明到人。大力实施人居环境整治，全面开展清洁家园、和谐邻里活动，变脏乱差为洁净美。七是满意到户、引导到人。坚持工作落实是前提，关系融洽是基础，教育引导是重点，解决问题是关键，教育引导上访户、缠访户、有怨气户、不感恩户，提升群众满意度。八是效果到户、佐证到人。围绕户脱贫、村销号、县摘帽，全面开展脱贫效果回头看，收集佐证资料，确保扶到点上、扶到根上，帮到最关键处。

xx为全面激发贫困户内生动力，创新XXX余万元金融扶贫小额贷款产品，为x户贫困户发放贷款 x 亿元，探索创新增收模式，拓宽衍生增收渠道，在一村一品全面形成的基础上，贷款贫困户 x%实现自主创业，x%与企业、大户进行利益联结，户户都有 XXX 个增收产业，实现脱贫有保障、致富有门道，探索出一条贫困户贷款发展产业与特色产业加快发展深度融合的脱贫致富路径。

一、创新工作方式，推进贷款落地

一是政银联动能贷。按照有尝使用、安全收回、个人自愿、发展产业的原则，县政府携手农行和农村商业银行，研究出台金融扶贫贷款政策，实行政府、银行风险共担，为有意愿发展产业的贫困户提供两免一贴(免担保、免抵押、政府贴息)x 万元金融扶贫贷款，贷款期限为 13 年，贷款还清后，银行根据贫困户产业发

展实效，征求贫困户的意愿后，可以续贷。

二是调查摸底愿贷。组建x个金融扶贫调查管理团队，组织x名包村领导、驻村工作队长，x 名村支两委负责人，x 名帮扶责任人，全部深入到村到户进行实地调查，全面了解贫困户贷款需求及意愿，全程负责金融扶贫贷款的入户宣传、入户调查、项目规划和项目实施。编制《小额信贷十心》顺口溜，讲述身边的金融扶贫贷款故事，通过多种方式进行广泛宣传，贫困户从不愿贷款创业向贷款意愿强烈转变。

三是简化流程快贷。过去贫困户贷款需要房产抵押、担保手续，且手续繁琐，贷款到户至少 x 个工作日以上。针对贫困户贷款不方便、影响项目实施进度的问题，将贷款服务送上贫困户的家门口，由各帮扶责任人、银行工作人员深入贫困户家中办理，帮扶责任人成为信贷员，切实减少了贫困户往返多次跑贷款手续。从收集并签署相关贷款资料，贫困户只需单一登记、由调查团队指导填写三表一合同，足不出户实现 x 个工作日之内贷款到户。

二、建立管控机制，保障风险归零

一是产业发展有保障。各驻村工作队、帮扶责任人围绕全县主导产业布局，与贫困户共同规划产业发展项目，因村因户施策，打造一村一品一户一业，累计召开院坝会、家庭会等 x 万场次。采用分片轮训、现场培训、因户实训等方式为贫困户提供种养技术，落实帮扶责任人邀请种养能手到户指导，每月 2 次到户跟踪项目推进情况。保险公司为贫困户购买种植养殖保险和受益保险，将保险费用控制在保额的 x%，财政补贴 x%保费，确保贫困户贷款后有产业、有收益、有保障、能致富。

二是责任捆绑有保障。为确保贫困户的贷款资金全部用于发展产业，由帮扶责任人配合贷款银行对贷款资金的使用合规性进行监督，按季度填写《建卡贫困户

精准扶贫小额贷款项目跟踪表》。捆绑帮扶责任人承担贷款推荐风险，对 3 万元以内的贷款承担额 1%赔偿金;贷款金额在 3 万元以上的，超过 3 万元的部分，帮扶责任人承担贷款金额 5%的推荐风险金，对于扎实帮助谋划产业、指导产业、监督管理的予以尽职免责。从抽样的 x 户贷款贫困户调查满意度看，对帮扶责任人的满意度达 XX%。

三是信用体系有保障。推进信用示范村和信用示范户创建，对产业发展好、征信好的贫困户实施梯度增信，逐年上浮 XX%授信额度;对没有出现 1 户信贷失信的村，给予 50XXX 余万元基础设施项目资金奖励;对违约不按时还款的村整体下调贷款额度，对失信贫困户家庭成员进行捆绑诚信惩戒，确保信用还款。每年通过评选 3000 户信用示范户、XXX 个信用示范村，提高整体信用意识，有效降低信贷资金风险。通过承贷银行催收、帮扶责任人督促等方式，对贷款利息采取先缴后补，全年收回利息 x 万元，实现了利息回收 XX%，县财政全额兑现了利息补贴。

三、拓展增收模式，促进产业贷动

一是推广金融扶贫+骨干产业+贫困户模式。指导贷款贫困户围绕 4+3+X 特色产业选择产业项目，其中 x 户发展脐橙等四大主导产业，1078 户发展高山蔬菜、中山油橄榄、低山脐橙等三大优势产业，x 户发展小水果等特色产业，户均年增收可达5XXX元以上。如x乡利用高山特有的地理环境，在全乡推广以x、x等为主的中药材种植，覆盖率已达 XX%。

二是推出金融扶贫+创新项目+贫困户模式。引导x户贷款贫困户加入x个电商合作社，通过发放种苗、保底回购、线上销售的方式，带动户均年增收 1 万元;立足白帝城瞿塘峡和天坑地缝两大景区，引导 x 户贷款贫困户发展农家乐，连线网上村庄，实现产区变景区、农房变客房、产品变礼品，带动户均年增收 x 万元。

三是推行金融扶贫+到户产业+主导示范产业模式。将贫困户贷款产业规划与

本土现有主导产业相结合，让贫困户增收有保障。深度贫困村平安乡带动 x 户贫困户发展豆腐柴 x 亩、牡丹 x 亩、中药材 x 亩，实现户均年增收 x 元。

四是创新金融扶贫+贫困户带动贫困户模式。动员先富裕的贫困户带动其他贫困户共同发展。x 村贫困户刘学练贷款 5 万元开办农家乐，2 个月创收 x 万余元。为扩大经营规模，引导吸纳 2 户贫困户贷款 XXX 余万元入股，每年给予股金 x%的保底分红，旺季优先用工和优先购买其农特产品，带动每户年增收 1 万元。龙桥乡通过此模式，带动 x 户贫困户实现户均年增收 x 元。

五是引导金融扶贫+集体经济带动贫困户模式。乡镇引导本地集体经济收纳贷款贫困户参股，入股贷款户可获得无偿技术培训、销售渠道、年底分红等。冯坪乡百福村全面整合XXX余万元金融扶贫资金、政府x万元奖扶资金和x万元集体经济资金，共发展 x 亩贝母，让 x 户贫困户可享政府投入部分 x%的保底分红，实现户均年增收x元以上。其中x户金融扶贫贷款户可另享金融扶贫资金投入部分的保底分红，实现户均年增收 x 元。

近年来，xx 县借电商促扶贫、互联网减贫的东风，让农产品插上互联网的翅膀，为农业农村发展注入新动力，走出了一条靠山吃山、靠水吃水、靠天吃空气的新路。作为全国网络扶贫试点县、电商扶贫样板县，20xx 年电商交易额突破 x亿元。

破中求立：一根网线破冰，农村电商消除瓶颈，点燃群众发展致富的希望

xx 资源富集，但群众生活却不富裕，农村电商为我们绿色发展、脱贫致富注入新动力。一是拥有丰富的农特产品。目前，我县布局 4+3+X 特色产业，发展 x万亩脐橙、XXX余万亩油橄榄、XXX余万亩蔬菜、XXX余万亩蚕桑、XXX余万亩中药材、XXX 余万亩小水果，着力打造一人一亩高效田、一户一个标准园。二是面临

产品销售的困惑。我县位于三峡库区腹心，交通基础设施差，物流成本高，信息闭塞，农产品难以形成商品，小产品难以对接大市场，农产品销售困难导致农民增产不增收，如何突破发展瓶颈，必须另辟蹊径。三是互联网带来的希望。2014年起，中央对农村电商进行部署，20xx 年印发了《网络扶贫行动计划》。我们积极与阿里巴巴集团对接，推进农村淘宝千县万村工程，搭上阿里巴巴这艘飞驰的巨轮，从容走上农村电商之路，给农民带来了致富希望，给农业带来转型希望，给农村带来了振兴希望。

立中求变：一艘快船起航，农村电商异军突起，实现从无到有渐优的蝶变

我们借助阿里巴巴农村淘宝村淘，突破信息和物流瓶颈，农村电商塑造了 xx发展新形象。一是创下了 xx 速度。与阿里巴巴合作，从初次接洽到开业，仅两个月时间，完成 x 个村淘选点、合伙人招募培训、特色馆布展等工作，这个速度被阿里巴巴誉为 xx 速度。二是树立了 xx 标杆。xx 村淘开业创下四个全国第一：首批开业村点全国最多 x 个;到村物流线路里程全国最长 x 公里，目前已达 x 公里，覆盖全县 x 个村(社区);开业总交易额全国最多 1XXX 余万元;开业单个村点交易额全国第一 x 万元。三是打造了 xx 样板。打造村淘文化样板，引导村淘合伙人做创业开路人、致富带头人、诚实守信人、邻里和谐人，形成独特的村淘文化;打造村淘合伙人样板，将村淘合伙人培育成为村民联系的纽带;打造电商活动样板，成立电商夜校，开办电商沙龙，承办淘宝大学领路人高级研修班第六期，全国各地 30多位县委书记、县长到xx培训。四是提升了xx影响。随着农村淘宝蓬勃发展，xx电商先后被中央电视台、《人民日报》《农民日报》凤凰网等媒体报道转载 x 余次，其他省、市、县 x 多批次到 xx 学习考察。

变中求为：一种业态兴起，农村电商如火如荼，推动从下行到上行的均衡

我们在做好工业品下行的同时，全力推动农产品上行。一是坚持以大平台带

动大生态。构建 1+4 的电商生态体系，1 即阿里巴巴农村淘宝，4 即引进重庆猪八戒网为服务商，引进杰夫电商为运营商，引进甲骨文科技公司做农产品溯源，引进菜鸟物流黄马甲。二是坚持以大孵化推动大发展。实施免费电商培训 x 余期，培训人次 x 余人，发展电子商务企业 x 家，各类网店 x 余个，淘宝店 C 店达 x 余家、微商突破 x 家。三是坚持以大节会打造大销量。利用双 11 年货节等消费节点，通过聚划算、淘抢购等网销平台，推出网络脐橙节等促销活动，销售高峰期每天销售 xx 脐橙 1 万余单，带动 xx 脐橙价格每斤上扬 x 元，推动腊肉、香肠、蜂蜜等其他农特产品销往全国各地。四是坚持以大品牌实现大效益。20xx 年开始，政府每年拿出 x 万元资金，以网店信用体系评分和销量为依据进行奖励，确保网销农产品品质和口碑。xx 脐橙被评为中国农产品区域公共品牌网络声誉 x 强，品牌价值达 26.3 亿元、位居全国橙类第一名。

为中求进：一个目标体系，农村电商华丽转身，构建大数据智能化的时空

我们立足新的起点，着眼长远发展，着力建设产业强县、质量强县、网络强县和数字 xx、智慧 xx、信用 xx。一是坚持以大数据支撑精准扶贫、社会治理。全力建设大数据中心，构建以户为单元、以机关单位企业为模块、以地理空间为载体的三大数据资源库，搭建政务共享、信息惠民、信用建设、社会治理四大应用平台，以大数据引领经济转型升级、提升政府治理能力、服务社会广大民生。二是坚持以大网络连通城乡、一体发展。我们以全国网络扶贫试点县创建为契机，融资 XXX 亿元，全面实施网络覆盖工程、农村电商工程、网络扶智工程、信息服务工程、网络公益工程，拆除城乡隔离墙。三是坚持以大平台整合资源、激活要素。加强与阿里巴巴深度合作，力争未来三年，孵化各类网商x家，打造x平方米电商产业园，充分整合网商力量，发挥电商人才的集聚效应。四是坚持以智能化为引领的创新驱动发展。抢占智高点，加快智能化改造、发展智能产业，推动技

术进步和提高全要素生产率，让传统产业实现智能化升级，促进经济发展质量和效益双提升。

健康扶贫是打赢脱贫攻坚战的重要举措，关乎全面建成小康社会的成败。为彻底解决因病致贫、因病返贫问题，织牢织密贫困人口医疗保障网，xx 县出台《健康扶贫实施方案》，全面深入开展健康扶贫工作，在全市率先织牢贫困户医疗保障五张网，实现贫困群众医疗保障全覆盖。

第一张网基本医保网，实现城乡居民合作医疗保险全覆盖。网内对象为全县建档立卡贫困人口(13.2 万人)。20xx 年开始，县人民医院、县中医院提高贫困人员医保报销比例 XX%，降低贫困人员住院报销起付线 XX%。个人年缴费标准为一档x 元，二档 x 元。建档立卡贫困患者在公立医疗机构住院，一级医院报销起付线 x元，目录内报销比例 x%;县域内二级公立医院报销起付线 x 元(其他 x 元)，目录内报销比例 x%(其他 x%);三级医院起付线 x 元，目录内报销比例 x%。

第二张网大病医保网，实现城乡居民合作医疗大病保险全覆盖。网内对象为住院总费用(医保目录内)自付部分达到x元(其他x元)的建档立卡贫困患者，对象总数根据患者住院产生的医疗费用额度确定。同时，在降低大病保险报销起付线x%的基础之上，启动城乡居民合作医疗大病保险，x 万以内自付部分按 XX%的比例报销，x 万元以上自付部分按 x%的比例进行报销。

第三张网救助救济网，实现民政医疗救助救济全覆盖。网内对象为建档立卡贫困对象患肺癌、胃癌等 x 类重特大疾病者。对符合救助患者的自付部分(医保目录内)按不低于 x%比例进行救助。民政扶贫济困医疗基金救助对象为医保目录外医疗费用在 3XXX 元以上分段按 XX%-XX%予以救助，补助对象总数根据患者患病种类和住院产生的医疗费用额度确定。

第四张网商业保险网，实现精准脱贫商业保大病补充险全覆盖。网内对象为全县建档立卡贫困人口(13.2 万人)，主要针对住院患者医保目录外自付费用超过5XXX 元的建档立卡贫困患者。由县扶贫办为贫困家庭统一购买 1 份精准脱贫保险。该保险保费 XXX 元/人，其中 XXX 元专项用于大病补充商业保险。达到理赔标准后，按照 XX%-XX%的比例分段实施理赔。该保险理赔业务已于 11 月 1 日实现网上一站式结算，并与全县公立医疗机构一站式结算窗口并轨结算，减少以前由各承保机构进行理赔的多项申报环节，节约群众理赔时间和办事成本。

第五张网专项救助网，实现建档立卡贫困患者医疗专项资金救助全覆盖。网内对象为全县建档立卡贫困户，2017 年统筹资金 3XXX 余万元，专项用于建档立卡贫困患者的医疗救助。贫困患者在县内公立医院住院费用享受城乡居民合作医疗保险、城乡居民合作医疗大病保险、精准脱贫保大病补充商业险、民政医疗、民政扶贫济困基金等报销理赔救助后，再按照医保目录内自付部分 XX%、目录外 XX%的比例在出院时现场救助，患者只需支付自付部分;县外公立医疗机构住院自付部分超过 1XXX 元的贫困患者，患者只需提供规定内的证件，由户籍所在地卫生院代为申报救助事宜，经乡镇初审、县卫计系统两轮核定后，按医保目录内 XX%、目录外 XX%的比例发放救助金到申报单位并进行第三轮最终核定后，打卡发放给贫困患者。

五张网系统一站式结算，实现贫困患者救治费用报账方便快捷。将全县所有公立医疗机构确定为贫困患者集中救治定点单位，设置贫困患者综合服务窗口，全面落实先诊疗后付费，并研发县内公立医疗机构一站式费用结算系统，实现五张网一站式结算，减少了贫困患者住院报账来回跑，报销费用更方便快捷。20xx年底，五张网内有x万余人次享受医疗补(救)助x万元，建档立卡贫困患者最后自付 x 万元，平均自付比例仅 x%。

20xx 年 x 月起，针对贫困户中 x%的失能人员家庭，我们对特困家庭的失能人员探索实施集中供养，建成草堂、吐祥、永乐等 3 个困难家庭失能人员养护中心。截至目前，累计入住失能人员453余名，释放劳动力XXX人，推动贫困家庭每年可增收 x 余万元。

一、严格准入，从普遍救济转向精准帮扶

杜绝撒胡椒面式的救济方式，采取集中供养精准帮扶。一是加强制度设计。出台《xx 县贫困家庭失能人员集中供养救助办法》，明确集中供养对象为农村五保户、城市三无人员、城乡低保对象、农村建卡贫困户等贫困家庭中的失能人员。同时对申请条件、申报程序、入院管理、档案管理等事宜进行了规范，保证各项工作有章可循。二是畅通申请渠道。县民政、残联先从残疾、低保、五保等数据库筛选出准入人员，再通知乡镇(街道)、村(社区)及个人核实、说明情况，按照自愿原则进行申报。同时，对于新的失能人员，由村(社区)、乡镇(街道)逐级上报，由县民政、残联把关，确定是否纳入集中供养范围。三是严格准入程序。对于核准申请的准入人员，由县民政、残联乡镇(街道)村(社区)三级采取申报、核实、审批、公示四步程序，确保每个申请人员符合条件，经得起检验。

二、规范管理，从生存照管转向专业护理

改变原有分散的家庭照管方式，实现集中式、规范化、专业性护理服务。一是强化日常管理。由县民政局牵头负责管理、聘请专业人员，对福利院工作人员进行专业培训，确保每名人员持证上岗，减少失能人员、护理人员意外。二是制定服务制度。明确集中供养人员饮食、卫生、安全等事宜，安排每名护工人员服务 5-7 名失能人员，每增加 10 名失能人员再增加一名工作人员，保障服务精细化。目前，3 个困难家庭失能人员养护中心配有专业管理、医疗、护理、餐饮等工作

人员 50 余名。三是专业医生定期检查。县卫计委指派全科医生，每周一次对失能人员进行身体检查和常见病处理，并为每个人建立健康档案。失能人员在专业的护理照顾下，生活质量得到较大提高。如：xx 因生活不能自理，捆绑了两个劳动力在家照顾，镇政府将他安排到福利院集中供养后，又帮助其家庭成员寻找务工岗位，家庭年收入增加 3 万元，彻底摆脱了贫困。

三、政策集聚，从家庭累赘转向政府兜底

通过多渠道筹集资金，将贫困家庭失能人员集中到养护中心供养，解脱贫困家庭的束缚，保障失能人员的正常生活。一是政策打捆保障资金。目前，福利院工作经费按1XXX元/月人的标准保障运行。现集中供养的345名失能人员年运行成本约 XXX 余万元，通过整合特困救助、城乡低保等社会救助资金，完全可满足运行需求。二是政策联动帮扶家庭。联合卫计、社保、教委等部门，对于失能人员及其家庭在医疗帮扶、再就业培训、教育费用减免等方面分别提供了相应帮扶政策，确保早日促进其家庭脱贫。三是带动贫困人口就业。集中供养带动的公益岗位优先考虑贫困家庭人口，每增加 10 名集中供养人员，可带来就业岗位 3.5 个，同时释放近XXX个劳动力在当地就业，实现月均工资收入2XXX元/人，有效带动了贫困家庭脱贫致富。

四、动态调整，从无限救济转向有限帮扶雪中送炭而非大包大揽，失能人员入住供养中心并不意味着可以一劳永逸地住下去。一是实行有序退出。对每名集中供养人员建立动态管理档案，每个季度对释放出的贫困家庭劳动力务工和产业收入进行回访，对情况变化不符合集中养护救助条件，或家庭已脱贫发展到有供养能力，该失能人员退出政府兜底保障，家属将其接回家或转送其他福利机构。二是实行动态管理。为保障这项惠民措施的可持续，集中供养一年以上，对情况变化不符合集中供养帮扶条件且仍需在中心入住的，经县民政局审批，实行有偿

服务。建立失能人员再入机制，有效防止失能人员回归家庭后发生再次返贫的现象。三是实行教育引导。加强法律知识和科学常识的普及教育，让贫困户认识到有能力的情况下履行对失能人员的照顾是应尽的义务，做好婚检和孕检服务工作，降低生育缺陷，从根本上减少先天性失能人员，减轻家庭和社会负担。