材料之十四政府工作报告

第一篇：材料之十四政府工作报告

十四届人大五次会议材料之十四

政 府 工 作 报 告

——2006年3月23双捷镇第十四届

人民代表大会第五次会议上

双捷镇人民政府镇长 范正晓

各位代表：

我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

“十五”计划执行情况概述及2005年工作回顾。

“十五”期间，在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们努力实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，狠抓发展第一要务，加快经济发展，推进和谐社会建设，顺利完成“十五”计划任务。

“十五”期间，全镇国民经济稳步增长，国内生产总值年均递增10%，农业总产值年均递增6%，工业总产值年均递增13%，经济综合实力增强。基础设施建设日臻完善，镇村面貌有了较大改观，城镇化进程加快。建设和谐社会开局良好，教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业进一步发展，计生工作顺利通过市、区的考核。组织实施民心工程，不断完善社会保障体系，困难群众“一保五难”问题得到有效解决，人民生活水平不断提高。社会主义精神文明和 民主法制建设取得了新成绩。

2005年是实施“十五”计划的最后一年，在区委、区政府大力支持帮助下，我们抢抓机遇，真抓实干，国民经济上了新台阶，社会和谐进步，较好完成了镇十四届四次会议确定的各项工作目标。2005年双捷镇国内生产总值达1.98亿元，比上年增8%。

--------农业基础地位得到巩固。去年，镇政府全面贯彻中央1号文件精神，落实各项措施，免收农业税，做好示范引导工作，做好猪链球菌和禽流感的防控工作，调动、保护了群众生产积极性，农业产业结构步伐加快，粮食种植面积达4.5万亩，新发展了900亩反季节大棚西瓜，1000亩甘蔗等一批生产示范基地，全年粮食总产量13798吨，水产品总量1200吨，禽畜肉类总产量962吨，农业总产值1.2亿元，比上年增6%。

--------工业化进程步伐加快。去年，镇委、镇政府切实加强了对招商引资工作的领导，努力改善全镇的投资环境，制定落实优惠政策，加强了对双捷招商环境推介，有力地推动了全镇工业化进程，全年共引进江城粮食储运仓库、创新家具厂、乔利涂料厂、胶粒厂和胶化厂等大小企业项目5个，共引进资金200多万元。此外，镇政府还切实加强了现有企业的引导管理，促使捷彩化工有限公司采用先进科学技术，不断扩大生产规模，创建自己的品牌。全镇去年工业总产值达5150万元，增幅达10%。

--------基础设施建设继续加强。在上级部门的大力支持，投资33万元的康州村进村大道硬底化工程已于今年2月正式通车；投 资700多万元的双乐公路硬底化工程即将竣工；捷西堤康州险段加固除险工程顺利竣工；投资近200多万元的双捷自来水厂工程已进入最后建设阶段，预计今年五月初投入使用。

--------财政收支平衡。进一步完善了征管网络和机制，加强税源监控，规范税收征管，堵塞漏洞，挖掘潜力，全镇实现地方财政一般预算收入119万元，财政总收入921万元。坚持依法理财，严格控制一般性支出，加强财政资金监督检查，实现保工资、保运转。2005年，全镇财政总支出921万元，收支平衡。

---------社会各项事业全面发展。基础教育课程改革稳步推进，在上级和社会各界的大力支持下，共投资100多万元的湾头、朗东、茶水小学教学大楼落成并投入使用，投资44万元的双捷中学教工宿舍楼即将竣工；卫生和防疫保健工作加强，参加农村合作医疗达12559人，覆盖率达50%；比上年提高16个百分点。投资25多万元建设的双捷卫生院工作用房即将竣工；人口与计划生育工作健康发展，全镇人口出生率19.9‰，人口自然增长率5.42‰，性别比125。82户农村计划生育家庭获奖励；支持配合守成农信社改制。完成第一次全国经济普查和1%人口抽样调查。全镇困难群众应保尽保，新增400户700人落实最低生活保障。减免440名困难学生共10.4万元书杂费。投入2万多元解决2名单亲家庭母亲家庭居住问题；民兵、双拥，残联、老龄等工作取得新成绩。

--------精神文明和民主法制建设取得新进展。自觉接受人大法律监督和工作监督，办理人大代表建议4件。组织开展严打整治 专项行动，加大吸毒人员收戒力度，成立了治安联防中队，加强社会治安综合治理，“双抢”、“两盗”违法范罪行为得一定遏制。组织了全镇干部职工签订了禁赌责任书。严格落实安全生产责任制，加强安全生产监督检查，全年未发生安全生产事故。圆满完成第五届村（居）委会的换届选举工作。政务、村务、厂务公开进一步规范，效能建设取得一定成效。镇直机关单位扎实开展保持共产党员先进性和“理想、责任、能力、形象”教育活动。开展行风评议活动，一些行业和部门的不下之风得到纠正。

各位代表，“十五”时期成绩的取得，是上级党委、政府和镇委和正确领导、镇人大监督支持的结果，是全镇党员干部、职工和广大群众团结一心、真抓实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表和关心支持双捷发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时我们也要清醒地看到经济社会发展中存在的困难和问题：一是经济发展不快，新的经济增长点不多，农民增收缓慢；二是财政收入增长远远跟不上发展需要的增长，造成财政紧张；三是城镇建设速度不快，城镇功能、品位、形象有待进一步提升；四是招商引资工作力度不够，民营经济发展缓慢；五是部分村民小组处于转型时期，利益格局调整深层次矛盾日益显现，群众上访多，给政府工作带来更多压力；六是部分干部职工作风不扎实，抓落实力度不够，行动缓慢，工作拖拉现象依然存在。这些困难和问题，我们必须高度重视，并用改革和发展的办法努力加以解决。“十一五”的时期的总体构想和2006年工作设想

“十一五”时期是我镇进一步落实科学发展观，全面建设社会主义新农村，构建和谐双捷，完现跨越发展的战略机遇期。我们必须以科学发展观为统领，以构建和谐双捷为目标，以打造实力双捷为主题，以发展工业经济为主攻方向，以招商引资为突破口，实施“西进南拓”战略，推进二级核心区建设，加快发展速度，实现跨越发展、和谐发展。

“十一五”时期，我们将认真贯彻区委《关于加快发展二级核心区经济的决定》，工作重点是：

一是大力发展工业经济。集中力量，建设银岭工业园、红十月产业转移园和两路夹带长廊工业区，推进二级核心区建设。充分利用我镇山坡地、劳动资源丰富的优势，接受发达地区产业辐射，狠抓招商引资，引进一批规模大的工业项目，发展壮大一批支持企业。

二是大力发展农业和农村经济。加强专业协作组织和体系建设，走“特色十规模”的现代农业发展之路。按照标准化，积极发展高效农业、绿色农业、定单农业、观光休闲农业，扩大我镇特色名优水产品、禽畜、水果、蔬菜等生产规模，抓好农副产品加工，积极拓展市场，打响农业的品牌，加快传统农业向优质现代农业转型。

三是大力建设和谐社会。加强精神文明和民主法制建设，营造干部职工同心同德，奋发有力，群众宽容理解，积极支持配合的经济社会发展环境。大力发展科技、文化、卫生等各项社会事业，促进人全面发展和社会全面进步。完善社会保障救助体系，改善群众 生产生活条件。加强社会治安综合治理，保障群众生命财产安全。

2006年镇政府工作总体要求是：认真贯彻区委五届五次全会精神，按照“打造实力江城”“西进南拓”的思路，全力抓好工业经济和二级核心区经济的发展，努力做好招商引资工作，加强精神文明和民主法制以及政府自身建设，关心和改善群众生活，推进和谐社会建设，实现工农业总产值比上年递增8%，达到1.9亿元，农民人均收入比上年递增4%，达到4040元，人口自然增长率控制在7‰以内。

为实现上述目标，必须抓好如下方面工作：

二、着力发展工业经济，增强经济实力。

工业是我镇实现跨越发展的突破口，要坚定不移抓好工业发展，建好载体，不断提高工业经济的竞争力。这次区委区政府全力推动工业发展，决定全面加快包括我镇银岭工业园、红十月产业转移园和两路夹带长廊在内的园区建设，这是我镇加快工业发展进程，提升全镇经济实力的大好契机。我们要进一步加大工作力度，从产业引进抓起，从加快项目建设开始，把产业引进作为发展工业经济的第一战略。当前，一是抓好已签好项目建设。要进一步加大征地工作力度，全力把已签约的企业用地拿出来交付企业使用，确保已签约的广东建工管桩基础有限公司、李文勇五金厂、阳江市百泰威有限公司、江城区粮食储运仓库等企业上马建设。二是抓好银岭工业园、红十月产业转移园和两路夹带长廊的开发建设。落实园区开发建设责任制，多做群众思想工作，争取群众理解配合征地；加强与 上级有关部门沟通联系，通过灵活方式，完善开发建设手续；多渠道多模式筹集资金，努力解决开发资金不足问题。

二、全力做好招商引资工作，加快发展二级核心区经济。坚持把招商引资作为发展镇域经济的第一举措，继续营造浓厚的招商氛围。大张旗鼓地宣传我镇的区位交通、山坡地资源丰富的优势和招商引资优惠政策，落实招商引资奖励措施，千方百计动员各方面力量，进一步掀起招商引资高潮。进一步突出招商重点。紧紧围绕建材、食品加工、传统手工等具有资源优势和产业基础的项目开展招商，不断扩大招商引资成果。严格落实招商责任，进一步健全招商责任机制，层层落实招商引资任务，镇班子成员、镇直各单位负责人要带头招商，要负优化环境之责，为招商引资提供优良环境，为二级核心区经济建设提供源动力。

三、发展农村经济，加快社会主义新农村建设。

认真贯彻中央1号文件精神，全面落实各项惠农政策，充分激发农民生产积极性。一是稳定发展传统产业。做好粮、油、水果、鱼、禽畜等传统产业文章，稳定农民收入主体，切实抓好丢荒田复耕工作，确保粮食面积4.5万亩。二是做大做强支柱产业。做大生猪、鹅等产业，大力发展大户养殖；做优水果产业，推广大棚西瓜、杨桃、番石榴等优良品种，提高产品品质；做强甲鱼、单性罗非鱼、奥尼鱼等优良水产品种，拓展外销市场，实现增产增收，三是抓好禽流感的防控工作,切实保障群众的生命财产安全.四是积极推进产化经营。依托明展现化农业发展有限公司、康州800亩大棚西瓜、清冲300亩马来西亚杨桃、泥湾千亩甘蔗等龙头基地，拓展产加销一体化经营。大力发展农村经济大户，构建新型社会服务网络，促进产品流通。

要通过加强基础设施建设，为建设社会主义新农村搭建宽阔平台，一是加快饮水工程建设，争取今年五月初实现通水。二是加强水利设施建设。立足抗灾夺丰收加强农田水利基础建设。抓紧闸、陂头、水库的除险加固工作，不断改善农业生产条件。三是加快交通建设。全面完成行政村通公路的扫尾工作，今年将重点抓好长坑村公路硬底化工作；积极争取上级支持，力争双捷墟至岗元村旧公路硬底化工程年内动工；完成双乐公路、清冲村公路的遗留工作。四是加快电力建设，完成墟镇电网改造，力争完成农村电网改造扫尾；协助市供电部门，完成从白沙变电站沿站港公路架设高压线通我镇区工作，改变我镇电力供应不足状况。

四、抓好财税金融工作，提高保障能力。

大力发展餐饮等商业服务业，提高第三产业的创税能力，努力解决好我镇税基弱、税源不足的问题。严格依法治税，进一步建立和健全税源管理和监控体系，加强税收征管，打击偷、逃、骗等涉税违法行为，确保财政收入稳定增长。进一步规范市场经济秩序，清收农村信用合作社的不良贷款。要树立艰苦奋斗、勤俭办事的思想，坚持量入为出，严格预算外资金的管理，调整优化支出结构，提高财政资金的的使用效益，保障重点支出，确保财政收支平衡。

五、大力发展社会各项事业，努力构建和谐社会。

积极开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，开展文明单位、文明家庭创建活动，不断提高社会的文明程度和文明素质。

大力实施科技兴镇的人才强镇战略，广泛开展科普宣传教育活动，营造尊重知识人才的良好氛围。今年9月起，实行免收农村义务教育杂费，巩固发展义务教育。深化素质教育，不断优化师资结构，推进教育信息化和教育手段现代化，进一步提高教育教学质量。加强文化建设，大力发展村镇文化、社区文化和校园文化。进一步加强卫生服务工作，改善医疗卫生服务质量，提高全民卫生保健水平。大力开展爱国卫生活动，为人民群众健康提供有力保障。进一步完善农村合作医疗制度，提高医疗保障水平。

落实人口与计划生育层级动态管理责任制，综合治理出生人口性别比，规范社会抚养费征收，严把入户关。加强优生优育服务，完善利益导向机制，稳定人口低生育水平，提高出生人口素质，努力创建无计划外生育和无多孩出生示范镇村。

进一步完善社会保障体系，做好城乡低保户、农村特困户救助和五保户供养工作，关心支持妇儿、残疾人事业，重视老龄工作，切实抓好双拥、武装、侨务、档案工作。

进一步完善人民调解工作网络和信访工作体系，引导群众按法定程序，合理表达利益诉求；教育群众顾全大局，通过维护整体和长远利益，实现自己切身利益，预防和减少群体性事件发生。加强社会治安综合治理，继续完善治安联防中队建设，严厉打击黑恶势 力以及“双抢”、“两盗”等刑事犯罪，扫除“黄赌毒”“六合彩”等社会丑恶现象。进一步加强安全生产管理工作，要坚持“安全第一，预防为主”的综合治理方针，进一步强化“安全事故猛如虎，安全责任大于天”的政治意识，共同努力，进一步加大安全监管工作力度，认真落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，强化执行检查监督，提高安全生产监管水平。

六、着力加强政府自身建设。

一要提高政府工作的整体效能和服务水平，建设服务型政府。二要提高领导干部驾驭市场经济和应对复杂局面的能力，树立科学的发展观、正确的政绩观和群众观。三要切实改进文风和会风，大力精减会议，事关全局的长会短开，该合并的会，合在一起开，不必要开的会坚决不开。四要加强机关效能建设，促进机关工作作风的转变和工作效率的提高。五要加大督查力度，强化跟踪检查，确保工作落实。六要建立健全激励制度，机关内部事务管理制度，树立过紧日子的思想，增收节支。

各位代表，历史又翻开了新的一页，双捷加快发展的新征程已经开启。让我们在区委、区政府和镇委的正确领导下，进一步振奋精神，团结一致，扎实工作，开拓前进，为全面完成今年的各项目标任务而努力奋斗！

镇十四届人大五次会议 二○○六年三月二十三日印发

第二篇：鹤山市2010政府工作报告(四)

2011年工作安排

2011年是“十二五”规划的开局之年，做好今年政府工作意义重大。政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，围绕建设岭南特色宜居城市目标，以“争转型升级之先，创幸福共享之城”为核心，着力加快转变经济发展方式，推动现代产业体系加快形成，全面实施“三大幸福共享工程”，推动以民生为重点的各项社会事业加快发展，为鹤山经济社会转型升级奠定坚实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长15%，人均生产总值增长14%，地方财政一般预算收入增长13%，规模以上工业增加值增长20%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长15%，外贸出口总额增长10%，服务业增加值占生产总值比重达36.5%，研究与发展经费支出占生产总值比重达1%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在3%以内，单位生产总值能耗下降、二氧化硫和化学需氧量排放总量减排完成省下达的目标任务。

为实现上述目标，我们将重点做好以下八方面工作：

一、加快建设大园区，推动新兴产业发展

提升园区建设水平。集中资源要素，加大园区整合力度，着力整合“共和—鹤城”、“桃源—龙口”、“址山—云乡”三大产业基地，以大平台吸引大项目，以大项目推动大发展。为推动产业向园区集聚，新增工业用地项目一律进园区。要严格规范工业用地出让，加强后续监管，提高供地率、动工率、土地利用率、土地产出率和项目准入门槛。

着力壮大新兴产业。力促广东丰江电池、雅图仕RFID项目、本邦照明、胜达合金等一批新兴产业项目上马动工；推动丽得电子、世逸电子、广明源扩大产能；扶持世运电子二三期生产线、巨隆铝业、华悦食品等一批优质项目投产。启动现代产业50强项目遴选工作，积极培育优质企业上市，做大做强现代产业。谋划建设鹤山国际品牌鞋业工业园，推动鞋业产业集聚集约发展，加快优势传统产业转型升级。

突出现代产业招商。以建设现代产业体系为目标，主攻战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业和现代农业，瞄准大型央企、国内龙头民企、世界500强以及珠三角大型优质企业，开展大招商，力争大项目招商有新突破。大力培育龙头企业和支柱产业，鼓励雅图化工、华迅新型面材、牛力机械、联塑集团、法罗力热能等优质企业增资扩产。

积极帮扶中小企业发展。以加快“两化融合”为重点，促进企业创新，提高企业竞争力。推进中小企业信用担保体系建设，进一步解决中小企业贷款难问题。继续加大进出口结构调整力度，促进加工贸易转型升级。设立企业开拓市场专项基金，帮助企业开拓国内外市场。完善中小企业服务网建设和“鹤山商务网”，搭建中小企业—服务中心—服务专家的一站式服务平台。

二、加快现代物流中心建设，推动现代服务业大发展

加快现代物流中心建设。支持配合铁道部门做好广珠铁路鹤山站场的规划建设。加快现代物流中心总体发展规划进度。加强与江门海关、广州南沙港、珠海高栏港、广州白云机场的紧密合作，谋划建设“无水港”和“虚拟空港”。面向实力雄厚大型企业、集团招商，实行统一规划，分步开发，力争今年启动建设。

大力发展生产性服务业。依托“国家火炬计划江门（鹤山）新材料产业基地”、“中国男鞋生产基地”和“中国水暖卫浴五金产业基地”的国字号品牌优势，谋划建设新光源、鞋业、五金水暖卫浴、农产品批发等专业市场，加快产业集聚，带动产业发展。继续提升雅瑶汽贸街发展水平。力促珠江村镇银行开业。加快工业创意、文化创意等新兴服务业发展。

加快发展消费性服务业。优化商业网点布局，积极引进知名品牌超市，改善流通消费环境，重点推动“大润发”建成开业。推动方圆福朋喜来登酒店、共和高尔夫、鹤城“盛世岭南”等项目加快建设。谋划建设两至三个大型休闲养生项目。树立大旅游观念，整合鹤山旅

游资源，积极引进开发商开发建设古劳水乡等具有岭南特色的风景名胜，打响“岭南风情游”品牌。

三、提高自主创新能力，加快建设创新型鹤山

积极鼓励科技创新。完善科技创新激励机制，逐步提高财政科技经费投入，鼓励企业增加研发投入，增强自主创新能力，提高企业竞争力。支持RFID技术研发和应用。创建工程中心1家，培育高新技术企业和民营科技企业4家。

加强创新服务体系建设。积极培育高新技术企业和民营科技企业，推进产学研结合示范基地建设，重点支持广明源照明与复旦大学、丽得电子与中山大学合作组建省级工程中心。做好重大科技专项组织实施工作。积极推动专业镇产业转型升级。深化“企业科技特派员”工作。

开展“质量强市”活动。大力实施名牌带动战略、知识产权战略和技术标准战略。切实加强产品质量和食品安全监管工作。协助企业申请认定驰名商标、广东省著名商标。鼓励支持大型企业建设行业性检测中心，积极推动五金水暖卫浴行业设立省级检测中心。

四、加快宜居城市建设，推动城市转型发展

以新区建设引领城乡发展。推进“东移北拓南进”战略，加快新城区建设，重点做好北部商贸区概念性总体规划研究及滨江新区重点地块城市设计工作；积极引进战略投资者，高标准开发建设滨江新区；加快规划建设文化广场、博物馆、图书馆、体育中心、商会大厦等重点工程项目，完善城市服务功能，提升城市品位；加快十里方圆、碧桂园、坚美园、凯旋城等大型房地产项目建设。着力提高城镇化水平，重点加快鹤城“鹤舞昆仑”、址山“碧桂园”、共和“映辉湾”、古劳“新福港”等镇级房地产项目建设，推进宜居城镇、宜居村庄、宜居社区创建工作。

全力推进“三旧”改造。坚持把“三旧”改造作为加快转型升级的重要抓手，推动城市节约集约发展。重点加快旧酒厂等“三旧”改造项目建设，稳步推进沙坪河南岸综合整治工程和滨江新区三旧改造工作。加快镇级“三旧”改造进程，推动“三旧”改造工作向纵深发展。

加强基础设施建设。积极做好配合工作，加快推进广珠铁路、佛开高速扩建、江番高速鹤山段等国家级、省级重点工程建设，以及广佛江珠轻轨、江罗高速、南沙疏港铁路、西环路快速通道鹤山段前期工作。力促G325复线I期（九江至龙口，含鹤南大桥）今年动工。推进鹤山港至广珠铁路鹤山站道路、雁五线、新环路连接三连路、鹤山公园西侧道路等一批工程建设。加快城市绿道的规划建设。加大电网建设力度，重点建设110千伏上南、康田输变电工程，继续加快城网和农配网改造升级工作，配合做好国家重点项目糯扎渡送电工程。

第三篇：政府工作报告用词四

promptly adv.迅速地；立即地 use land economically and intensively 节约集约用地 grant v.授予；允许；承让 city clusters 城市群 municipality n.市民；自治市；市政公债 carrying capacity n.承载能力 bring population growth in megacities under control 控制超大城市人口规模 megacity n.大城市 prefectural adj.县的；府的；地方行政长官的 prefectural cities 地级市 county towns 县城 hub towns 中心镇 malady n.弊病；疾病 traffic congestion 城市拥堵 developing the western region, revitalizing the northeast, boosting the rise of the central region, and ensuring the eastern region takes the lead in development

四大板块 hub n.中心；木片 dock n.码头 quay n.口岸 maritime country 海洋大国 dispute n.争吵 v.辩论 resolutely adj.坚决的；果断的 medium-hign level 中高端 Made in China 2025 中国制造 2025 upgrade China from a manufacturer of quantity to one of quality

从制造大国转向制造强国 accelerate equipment depreciation 加速折旧 depreciation n.折旧；贬值 acquisition and restructuring 兼并重组 let market competition determine which business survive

在市场竞争中优胜劣汰 the extensive application of information technologies in industrialization

工业化和信息化深度融合 areas of intense competition 竞争高地 high-end equipment 高端设备 integrated circuits 集成电路 paid vacations 带薪休假 large-scale wholesale 大型批发 cold chain facilities 冷链 commoditization n.商品化 attract high-caliber foreign professionals and bring in other expertise from overseas

引进国外高质量人才和智力 caliber n.口径；水准；才干 intellectual property rights 知识产权 crack down on infringements 打击侵权 infringement n.侵权；违反 thrive v.繁荣；枝繁叶茂 collaborative adj.合作的；协作的 give them a leg up to get them going 扶上马，送一程 grassroots 草根 cutting-edge technology 前沿技术 The only way to build a country is to enrich its people.立国之道，惟在富民。

income distribution system 收入分配制度 a record high 历史最高 community level 基层 vulnerable urban residents 城镇困难人员 decommissioned military personnel 退役军人 missing or delayed wages of migrant workers 拖欠农民工工资 premium n.保险费；奖金 entitled adj.有资格的 v.给予…权利 have a bearing on a great number of people 受益面广 Education is an endeavor for today, but a source of hope for tomorrow.教育是今天的事业，明天的希望。

foster virtue through education 立德树人

put ideas into practice 实践能力 We should ensure that students strengthen dedication to socialism with Chinese characteristics.培养中国特色社会主义建设者和接班人。

provincial-level government 省级政府 vocational education 职业教育 pairing programs 对口支援 world-class universities and disciplines

世界一流大学和一流学科 discipline n.学科；纪律；惩罚；训练 preschool education 学前教育 clear any obstructions to upwards mobility 畅通纵向流通渠道 general practitioner system 全科医生制度 practitioner n.开发者；从业者 the system of tiered diagnosis and treatment 分级诊疗体系 tiered 分层布置 diagnosis n.诊断 extortionate adj.敲诈的；勒索的 preempt v.先占；先取 per capita 人均 traditional Chinese medicine 中医药 traditional medicine of ethnic minorities 民族医药事业 mediate v.调解；斡旋 lifeblood 精神命脉 a source of innovation 创造源泉 core socialist value 社会主义核心价值观 archiving n.归档；档案 cultural relics and intangible cultural heritage 非物质文化遗产“ intangible adj.无形的；触摸不到的；难以理解的 avid adj.渴望的；贪婪的 public fitness programs 全民健身 bid n.申办；竞标 untie v.解脱；脱钩

minor n.未成年人 v.副修

mitigate v.缓轻；缓和 seismology n.地震学 meteorology n.气象学 the handling of public complaints filed through letters and visits

信访举报制度 bring into line with the rule of law 纳入法制轨道 see to it that 努力使；记得… pornography, gambling, drug abuse and trafficking 黄赌毒 trafficking（traffic 的现在分词）非法交易尤指毒品买卖 cult activity 邪教 smuggling 走私 conserving energy, reducing emissions 节能减排 blight n&v.枯萎 a blight on people”s quality of life and a trouble that weights on their hearts

民生之患，民心之痛 fight it with all our might 铁腕治理 hydropower n.水力发电 wellbeing n.民生；幸福 put great weight behind the development of 大力发展… exploit v.开发；开拓 set a ceiling on 限制… circular economy 循环经济 new pillar of the economy 新兴的支柱产业 expand the trial of having localities situated on the upper and lower reaches of river basins compensate each other for their impact on water quality 扩大流域上下游横向补偿机制试点 situated v.使位于 reach n.河段；范围 basin n.水池；流域；盆地 compensate v.补偿；抵消 logging n.纪录；伐木工作 afforest v.绿化；造林于空地

unrelenting adj.无情的；不屈不挠的 blue skies, lucid waters 绿水蓝天 fully promote 全面推进 move more swiftly 加快… service-oriented government 服务型政府 enhance the government“s administration capacity and public credibility

增强政府执行力和公信力 exercise governance 执政 law enforcement system 执法体制 impartial adj.公平的；公正的；不偏不倚的 rectify v.改正 respect, study, abide by, and apply the law 遵法学法守法用法 provision n.规定；条款；准备 earnestly adv.真挚的；认真的 affiliation n.友好关系；同盟 thrift n.节俭 integrity n.完整；正直；廉正 conscientiously adv.认真地 rent-seeking（权利）求租 tirelessly adv.不知疲倦地 truss v.捆绑；用构架支撑 truss up the institutional fencing 扎住制度围栏 eradicate v.根除；根绝 breeding n.繁殖；培育；再生 our tough stance on corruption is here to stay 始终保持反腐高压态势 diligence n.勤奋；勤勉 keep the wellbeing of the people at the forefront of their minds 把群众冷暖忧乐放在心头 indolent adj.懒惰的；无痛的 sloppy adj.草率的；粗心的 commend v.称赞；表扬

equality, unity, mutual assistance, and harmony

平等团结互助和谐 joint responsibility 共同责任 overseas Chinese nationals 海外华侨 sovereignty n.主权；主权国家 one country, two systems 一国两制 a high degree of autonomy 高度自治 adhere v.坚持；依附 both sides of the Straits 海峡两岸 1992 Consensus 九二共识 compatriot n.同胞；同国人 a historical trend that can be neither resisted nor reversed 不可阻挡不可逆转的历史潮流 commemorate v.庆祝；纪念 era n.时代；年代；纪元 rally v.团结；重整；恢复 hold high the great banner of socialism with Chinese characteristics

高举中国特色社会主义伟大旗帜 banner n.旗帜；横幅；标语 great rejuvenation of the Chinese nation

中华民族的伟大复兴 Chinese people”s War of Resistance against Japanese Aggression 中国抗日战争

第四篇：政府工作报告

政府工作报告

（2011年 月 日在 镇第八届人代会第一次会议上）

各位代表：

现在，我代表镇第八届人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。一、五年来工作回顾

第七届镇人民代表大会第一次会议以来的五年，是我镇完善“十一五”期间规划目标、巩固成绩稳步发展的重要五年，也是我镇经济社会发展取得阶段性成果的关键五年。在这五年中，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，镇政府始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六、十七大会议精神，立足盐池镇情，紧扣发展第一要务，负重自强，埋头苦干，顽强拼搏，基本实现持续、快速、健康发展的五年工作目标，社会经济发展步入又好又快的良性发展轨道，综合实力不断攀升。农村经济稳步发展，农民人均纯收入得到较大幅度增长，群众生活水平和生活质量显著提高，水、电、路、信息比较畅通，主导产业、优势产品得到进一步拓展，国家各项惠民政策深入实施，基本上实现了镇七届一次人代会提出的各项目标任务。五年来，我镇先后被十堰市委、市政府授予“信用乡镇 ”、“ 卫生乡镇 ”、“ 无邪教创建活动示范单位 ”，被丹江口市委、市政府授予“人口和计划生育工作先进单位”、“民兵预备役工作先进单位”、“ 社会治安综合治理优胜责任区”、“服务移民外迁工作先进单位”等荣誉称号。同志被十堰市委授予“ 村干部”，被丹江口市委授予“ ”，等十几名同志被省、十堰市、丹江口市委、市政府授予“先进工作者”等荣誉称号。

（一）发展为先，总体指标完成良好

通过上届政府五年扎实工作，固定资产投资和农民收入大幅增长，各项综合经济指标得以圆满完成。

一是财政工作健康有序。五年来，加强财政专项资金管理形成立项、使用、监督全程公示，600万元以工代赈资金、400万元扶贫资金、500万元老区建设资金全部做到专款专用。五年来，全镇共向农民发放各类涉农补贴3600万元，全部采用“一折通”发放，共向消费者兑付补贴110万元。强化了农村“三资”管理及事业单位的“零户统管”工作，群众满意度很高。

二是固定资产投资逐步加大。五年以来，争取省市各类建设资金多万元，2010年完成固定资产投资余万元，年均增长率达18%，极大地改善农村基础设施及投资环境，有力拉动了经济建设和社会事业建设步伐的加快。

三是农民收入大幅提高。通过五年的扎实工作，农村产业结构得到逐步调整，农村基础设施建设不断完善，农村经济发展后劲明显增强，农村剩余劳动力外出务工收入增幅明显，到去年底，全镇农民人均纯收入达3374元，年均增长11.3%。

（二）项目为重，重点工程深入推进

根据镇情实际，镇人民政府换届以来，着力招商引资、农业产业化、新农村建设、通村公路等重点项目建设，取得了显著成效，夯实了经济社会全面发展的物质基础。

一是深入推进开放型经济发展。全镇五年共造林1.5万亩，苗木成活率较高。通过与市武当长青中药材种植有限公司签订订单合同，突出发展中药材生产，全镇中药材面积已达1.2万亩，其中以木瓜为主面积1.05万亩，草本以夏枯球、决明子为主，面积0.15万亩，百里药材长廊建设初见规模。在林业政策不利于耳菇发展的情况下，木耳推广喷灌高产技术，香菇推广袋料生产技术，提高了耳菇单产量和质量，依托裕康公司成立庆林菌特产业专业合作社，发展袋料香菇60万袋，高产木耳10000余架，五年来全镇黑木耳总产量近19万公斤，香菇总产量达到50万公斤。利用区位优势，大力发展娃娃鱼养殖，目前，全镇有3个大鲵养殖场，与当地农户进行合作化养殖经营，规模化养殖初步启动。

二是强力推进农业产业化。按照农业增效、农民增收和农村稳定的基本思路，在这五年工作实践之中，我镇大力加强农业服务配套体系建设，引导和帮助农民群众搞好产业结构调整，种子、肥料、农药、农膜等生产资料市场得到有效监管，农村实用种养技术进一步推广，在三岔河、水竹园，大岭坡村集中力量发展了烤烟产业，从2010年的200亩到2011年的1000余亩，创税收60余万元。抓好了两个“小农水”工程建设，完成了农田渠系配套建设。

三是狠抓基础设施建设。新农村建设稳步推进。快速推进了等村新农村建设工作，突出了拆迁量大、筹资力度大和建设体量大的特色,尤其是，有效改变了农村面貌，建设成效显著，2009、2010连续两年获全市乡镇新农村建设工作考评三等奖。村村通公路建设成绩显著。五年来，修通村组公路158公里，硬化100余公里，修通并维护盐房、盐官公路，其中盐官公路硬化5公里，实现了所有行政村通水泥公路，并完成改板河等3个村的候车亭建设，投资250余万元新建钢筋砼平板桥两座（庄子口大桥、柳林坪桥），建漫水桥20座。集镇建设步伐加快。根据规划需要，实施1300多万元的集镇河堤治理工程4.3公里，投资11万元硬化商业街道路，投资40余万元进行新修复兴街下水道400米和道路300米，集镇整体面貌得到极大改观，同时，镇党委、政府根据实际情况，借小流域治理之机，在河堤主要路段上建设长2000米集防洪、景观于一体的防护栏，盐池大桥栏杆改装正在施工中。农田水利基础设施建设取得新进展，投入60万元完成大岭坡、庄子、长滩河等村600亩土地治理项目，投入400

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第五篇：2008政府工作报告

政府工作报告

2008年3月26日在昭通市第二届人民代表大会第四次会议上

代市长 王敏正

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2007年工作回顾

过去的一年，是全面实施“十一五”规划、推进科学和谐发展的重要一年。在省委、省政府和市委的正确领导下，市人民政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结全市各族人民，努力克服各种困难，扎实推进各项工作，较好完成了市二届人大二次会议确定的目标任务，迈出了全面建设小康社会的新步伐。

全年地方生产总值突破220亿元，达到225.34亿元，增长11.2%，其中第一、二、三产业分别增长4.5%、14.6%和11.5%；单位生产总值能耗下降3.5%；地方财政一般预算收入12.89亿元，增长25.1%；固定资产投资155.21亿元，增长25.7%；社会消费品零售总额59.23亿元，增长16.7%；城镇居民人均可支配收入9090元，农民人均纯收入1704元，分别增长11.9%和17%；城镇登记失业率4.8%；人口自然增长率下降到8.9‰。全市经济社会继续保持平稳、较快、协调发展的良好势头，呈

-1-现出经济结构逐步优化、速度效益同步提升、社会建设继续加强、民生问题不断改善的可喜局面。

（一）农业农村经济发展加快，农民收入较快增长。实现农业总产值80.9亿元，增长5.5%。粮食产量创历史新高，达140.6万吨，增长4.3%。完成烤烟收购95.5万担，每公斤均价提高1.94元。畜牧业健康发展，产值增幅为6%。新增农业产业化省级龙头企业4户、市级龙头企业16户，新建农村专业合作组织123个。马铃薯、苹果、魔芋、蚕桑、核桃、竹子等优势农产业建设取得新进展。完成冬季农业开发71.7万亩。新农村建设扎实推进，新启动建设各类示范点716个。扶贫开发成效明显，5.15万绝对贫困人口解决温饱，8.27万低收入人口稳定脱贫。“百万劳务输出工程”目标如期实现，累计转移农村劳动力101.38万人，全市农民人均务工纯收入630元。“数字乡村”工程基本建成。第二次农业普查工作结束。农业产业化进程加快，一系列惠农政策深入落实，农村发展活力持续增强，农民人均纯收入连续3年保持两位数增长。

（二）重点骨干产业培育加快，工业经济速效双增。烟草产业稳步发展，卷烟工业现价产值和销售收入分别增长11.3%和12.5%，单箱利税增加306元。能源产业建设迈出新步伐，金沙江水电开发有序推进，镇威煤电项目筹建工作加快，洪石岩、撒渔沱、悦乐等中小水电站运行发电，全市新增电力装机13万千瓦，发电量和原煤产量分别增长39.5%和16.5%。重化工产业发展态势良好，水泥、电石产量分别增长39.1%和14.3%，-2-鲁甸昊龙年产60万吨水泥项目、水富水东炸药厂和巧家松梁、鲁甸乐红、永善金沙3个铅锌选厂等相继投产，一批在建和筹建工业项目进展顺利。生物资源开发创新产业取得积极进展，农产品加工规模逐步扩大。水富、昭阳两个省级工业园区建设加快，彝良洛泽河矿冶加工基地矿权整顿整合工作完成，其他3个市级工业园区建设启动，一批企业陆续入园发展。全市工业总产值达153.46亿元、增加值75.31亿元，分别增长21.1%和16.3%，其中规模以上工业利税41.2亿元，增长20.9%。工业在国民经济中的比重达到33.4%，比上年提高2.1个百分点。

（三）基础设施建设进度加快，发展条件持续改善。溪洛渡电站实现大江截流，向家坝电站建设顺利进行，共完成境内投资33.83亿元。昭待公路建成通车，水麻公路建设接近尾声。镇雄县城至毕节、巧家县城至蒙姑、彝良县城至龙安等公路完工，威信县城至柏香、镇雄凤翥至威信大塘、昭阳城区至大山包等公路开工，完成通达工程1538公里，水富港扩建及农村客运站点建设进度加快。炉房水库灌区扫尾工程基本完工，大水沟水库渠系配套扫尾工程加紧建设，铜锣坝、翠屏水库动工，渔洞水库灌区一期单位工程和段家石桥、蒿枝坝水库除险加固通过验收，永丰、跳墩河水库除险加固竣工，长海水库除险加固抓紧进行。完成小型水源工程168件、农村饮水安全工程3541件、烟水配套工程1.13万件，新增有效灌溉面积5万亩。县城电网改造全面完成，一批输变电工程完工，5.6万无电人口用电问题得到解决。城乡规划步伐加快，昭阳中心城市新区开发全

-3-面启动、旧城改造稳步推进，县城和集镇建设继续加强。旅游基础设施建设投入加大，豆沙古镇重建任务完成，西部大峡谷新景区投入营业，昆水公路沿线景区景点和威信红色旅游规划建设同步展开，旅游开发推进有力。社会事业项目建设得到强化，投资效益不断提高。

（四）改革开放步伐继续加快，县域经济活力增强。集体林权制度改革试点圆满结束，完成林地确权196.8万亩。企业改革深入推进，改制企业竞争活力逐步显现。投融资体制改革继续深化，企业投资主体地位较好落实，融资渠道日趋多元。金融改革取得新进展，昭阳农村合作银行成立。农村综合改革持续推进，乡财县管乡用改革全面启动，部门预算、国库管理、政府采购、非税收入管理等改革得到加强。机关事业单位收入分配和事业单位人事制度改革稳步进行。行政审批、乡镇机构、文化体制、教育管理、粮食流通、水管理体制等改革不断完善。住房公积金覆盖面扩大。对外经济合作与交流取得新成绩，签订国内引资项目31个，实际到位资金33.66亿元，超目标8.66亿元。以非公有制经济为重点的县域经济发展势头良好，综合考核评价体系进一步健全，县区财政一般预算收入8.91亿元，增长33.5%，占全市地方财政一般预算收入的比重提高到69.2%。

（五）社会事业发展全面加快，改善民生成效明显。“两基”攻坚纵深推进，城乡办学条件不断改善，职业教育得到加强，高考上线率再创新高。“两免一补”政策深入落实，免补资金达-4-2.14亿元。师专“专升本”申报工作有序推进。先进实用技术覆盖面扩大，现代农业科技示范园核心区基本建成，昭通天麻证明商标正式批准。文物和非物质文化遗产保护加强，龙氏家祠修缮进展顺利，“昭通作家群”创作成果丰硕。381万人参加新型农村合作医疗，减免费用1.51亿元。城乡疾病防控和医疗水平逐步提高，食品药品监管进一步强化。人口控制成效明显，农村独生子女办证、计划外多孩控制、结扎手术数均超目标30%以上。“七彩云南·昭通保护行动”全面启动，节能减排、生态建设、环境保护和土地、矿产等重要资源管理力度加大。开发就业岗位2.3万个，城镇新增就业2.23万人。社会保险参保人数增长7.3%。7.95万城镇低收入人口和36.5万农村贫困群众纳入城乡低保，55.4万受灾群众得到及时救助。204户城镇住房困难户入住廉租新居，1.6万户农村民居抗震保安工程完工。溪洛渡电站435米围堰淹没区移民搬迁按期完成，向家坝电站施工区移民安臵房竣工23万平方米，大中型水库移民后期扶持政策得到落实。新闻出版、邮政通信、知识产权、志书编纂、防震减灾、气象水文、应急管理、外事侨务、信息产业、广电、防空、统计、档案、老龄、助残等事业都取得了新的成绩。

（六）民主法制建设进程加快，社会管理不断加强。坚持定期向市人大报告工作、向市政协通报情况，自觉接受各方监督，市人大代表建议和市政协委员提案办理质量逐步提高。坚持重大问题广泛征求意见，科学民主决策能力进一步增强。村委会换届圆满完成，社区建设积极推进。公务员管理日渐规范，-5-各类考试录用机制更趋完善。法制和纠风工作不断加强。平安创建继续深化，突出治安问题整治和矛盾纠纷排查调处力度加大，违法犯罪行为得到有效打击，三年禁毒人民战争和防艾工作取得实效。对重大安全隐患实行挂牌督办，安全生产4项控制指标全面下降。“基层信访年”活动深入开展，领导包案制度落实力度加大，集体上访明显减少。民族地区发展加快，民族团结和睦关系更加巩固。宗教事务管理进一步规范。国防教育和民兵预备役建设不断加强，“双拥”共建取得新进展。

各位代表！我市经济社会发展取得的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市各族人民心齐气顺、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向驻昭解放军、武警官兵和政法干警，向各位人大代表、政协委员和所有关心支持昭通发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：一些长期性、结构性的矛盾仍未根本解决，政策性不可控因素逐步增多，把握经济运行的难度增大；自然灾害较为频繁，农村扶贫攻坚任务艰巨，城乡发展不平衡、不协调的矛盾突出；煤电油运瓶颈制约依然存在，节能降耗、污染治理任务繁重；地方投资项目较少，固定资产投资增长后劲不足；物价持续高位运行，给人民群众的生产生活形成新的压力；社会事业发展相对滞后，影响平安和谐的因素仍然较多；政府职能转变不够到位，服务意识、-6-工作方式与新形势、新任务的要求不相适应，少数地方和部门仍然存在作风不实、办事不公、落实不力、效率较低的情况，事关人民群众切身利益的一些问题还没有完全解决好。这些困难和问题，我们一定要高度重视、认真对待，集中各方智慧和力量，在推进发展的过程中切实加以解决。

二、2008年主要目标和任务

各位代表！2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划的关键之年。综合分析内外发展形势，我们仍处于机遇与挑战并存、机遇大于挑战的环境之中。随着科学发展观的深入贯彻，国家和省对欠发达地区的扶持力度持续加大，昭通加快发展的外部环境将进一步趋好；国际国内市场对能源和原材料的需求旺盛，将有力地促进我市优势资源开发和能源、重化工等骨干产业发展壮大；在中央和省统筹城乡、改善民生等一系列惠民政策带动下，有利于我们借政策之势、聚各方之力，不断夯实科学发展、和谐发展的社会基础；尤为重要的是，经过多年的探索和实践，全市各级发展思路更加清晰，发展基础更加坚实，发展势头更加强劲，发展愿望更加强烈。只要我们发挥优势、开拓创新、扎实工作，就一定能够抓住机遇、克服困难，推动全市经济社会又好又快发展。

根据省委、省政府的决策部署和市委二届六次全体（扩大）会议精神，今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中央经济工作会议的要求，围绕

-7-加强基础设施建设、培育支柱产业、解决人口问题三大战略重点，突出抓好以统筹城乡发展、增加农民收入为重点的新农村建设，以加快工业园区建设、培育大型企业为重点的新型工业化推进，以文化旅游、现代物流为重点的第三产业发展，以昭阳中心城市、县城为重点的城镇建设，以改善民生、促进和谐为重点的社会建设，以节能减排、改善生态为重点的可持续发展，着力转变发展方式、优化经济结构，促进平安建设，加快昭通全面建设小康社会进程。

按照积极进取、留有余地的原则，综合考虑各方面因素，2008年全市经济社会发展的主要预期目标建议为：全市生产总值增长11%，其中第一、二、三产业分别增长2.5%、17.3%和8.7%；固定资产投资增长15%以上；地方财政一般预算收入增长12.5%以上；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农民人均纯收入增长10%以上；单位生产总值能耗降低3.9%；居民消费价格总水平涨幅控制在4.7%以内；城镇登记失业率控制在4.6%以内；人口自然增长率控制在8.8‰以内。

实现上述发展目标，需要全市上下付出艰苦努力和辛勤劳动。必须深入学习贯彻党的十七大精神，严格按照中央关于防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀的部署，认真落实“控总量、稳物价、调结构、促平衡”的要求，结合昭通实际，坚持解放思想、改革创新，坚持科学发展、和谐进步，坚持好中求快、能快则快，坚持以人为本、-8-统筹兼顾，坚持节约资源、保护环境，进一步保护好、引导好、发挥好各方面的积极性和创造性，始终不渝遵循发展规律，千方百计破解发展难题，凝心聚力加快发展速度，全面协调提高发展水平，力求速度、质量、效益相统一，经济、社会、民生相协调，城市、农村、区域相促进，人口、资源、环境相统筹，确保经济社会沿着又好又快发展轨道向前推进。

（一）着力推进农业增效和农民增收

坚持强化农业基础地位，以新农村建设、优势农产业培育和扶贫开发为抓手，统筹推进“三农”工作，确保农业结构逐步改善，农村经济持续发展，农民收入较快增长。

扎实推进社会主义新农村建设。继续加大力度，抓好“沿昆水线新农村示范长廊”建设，培育更多不同层次、各具特色的示范点，推动新农村建设全面开展。始终把产业培育、农民增收作为首要任务，立足实际、因地制宜，突出一村一品、一乡一业，为新农村建设提供产业支撑。注重发挥农民的主体作用，加强农村基础设施建设，开展“清洁家园行动”，加快社会事业发展，提高农民综合素质。深入开展“百企帮百村、共建新农村”活动，完善政府加大投入、农民筹资投劳、社会广泛参与的多元化投入机制。进一步落实领导联系、部门挂钩、企业帮建、驻点指导、整合项目等有效措施，力争新农村建设取得更大进展。

推动农业产业化迈出新步伐。按照建设现代农业的要求，围绕八大优势农产业，进一步完善扶持措施，培育壮大涉农龙

-9-头企业，发展农产品精深加工和专业农产品市场，推进基地规模化、生产标准化、产品品牌化建设，提高农业产业化程度。着力建设35万亩竹子基地、32万亩核桃基地、18万亩高产高淀粉加工型马铃薯基地、15万亩无公害蔬菜基地、6万亩优质魔芋基地、4万亩优质蚕桑基地，改造4万亩低产苹果园。强化农田水利设施建设，争取新增有效灌溉面积超过5万亩。落实增产增效措施，稳定发展粮食生产。加强烟叶基础设施和现代烟草示范村建设，确保完成98万担烤烟生产收购任务。进一步加大对生猪、奶业生产的扶持力度，突出抓好重大动物疫病防控和畜禽品种改良，确保畜牧业现价产值增幅达17%。继续抓好“数字乡村”工程的完善和应用，加快农村信息化进程。扶持发展农村合作经济组织，积极壮大农村集体经济。

全力提高扶贫开发工作水平。继续抓好整村推进、易地开发、小额信贷等扶贫项目的实施，不断改善贫困地区生产生活条件。加大产业扶贫力度，培育壮大优势产业龙头企业。积极争取上级支持，力争3年左右消除破烂茅草房。以实施“百千万帮扶工程”为重要推动手段，引导各方力量投入扶贫攻坚第一线，力求在帮助贫困户加强基础建设、实现稳定增收上有明显突破。积极开展革命老区开发建设。坚持解决温饱、巩固温饱和增强贫困群众自我发展能力相结合，确保5万绝对贫困人口解决温饱，8万低收入人口稳定脱贫。

提升农村人力资源开发质量。继续大力转移农村富余劳动力，促进农村观念转变，做大做强劳务经济，带动农民增收。-10-整合各类职业教育资源，利用农村中小学开办务工夜校等形式，培训农村劳动力10万人以上。加强劳务信息建设，增设市外劳务联络点，做好市场开发、跟踪管理、维权救助等服务工作。采取有效措施，切实解决农村“留守群体”的实际困难，鼓励外出务工能人回乡创业。通过努力，确保转移农村劳动力总数达110万人，务工净收入40亿元以上，逐步实现劳务输出由数量型向质量型、劳务型向技能型、无序型向有序型转变。

认真落实各项支农惠农政策。加大农村基础设施和公用事业投入力度，确保财政支农资金投入的增量、政府固定资产投资用于农村的增量、政府土地出让收入用于农村建设的增量明显高于上年。落实好粮食直补、良种补贴、农机购臵补贴和综合补贴等政策，稳定农资价格，促进农民减负增收。做好农村综合改革试点工作，加快乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理改革。深化财税体制改革，促进市县财力与事权更加匹配。推进农村公路养护和小型水利产权制度改革。实行一元制户籍管理制度。防止乡村产生新债，努力化解旧债。

（二）切实加快新型工业化进程

坚定不移地走工业强市之路，狠抓优势资源开发和重点产业培育，着力缓解工业发展的瓶颈制约，增强工业经济运行的稳定性和协调性，力争工业增加值增长18%以上。

加快工业园区建设步伐。强化园区管理机构的职能作用，尽快健全运行机制，加强园区融资工作和道路、水电、通信等设施建设，建立基础资料库和信息平台，优化园区环境，增强

-11-园区吸引力，促进工业园区化、园区产业化、产业规模化。落实责任，跟踪问效，扎实做好入园企业的协调服务工作。进一步完善和落实相关措施，加大宣传推介力度，引导骨干企业、重大项目特别是有较强实力的战略伙伴落户园区。制定优惠政策，采取有力措施，积极吸引全国500强企业进入昭通，鼓励和扶持更多企业改制上市。

抓紧重点工业项目建设。完善协调服务和督促检查机制，及时解决重点工业项目审批和建设中存在的主要困难和关键问题，督促具备开工条件的项目及早动工，在建项目尽快竣工见效，形成新的工业增量。加快云天化水富煤化工、彝良“煤电化一体化”、昭通新型煤化工试验等骨干项目建设步伐，力促镇雄、威信煤电联营项目通过国家核准，积极支持云冶集团日处理2000吨铅锌选厂、镇雄三合水泥厂等项目早日投产。引导各方资金投入工业发展，加快24个续建项目和27个新开工项目建设进度，力争工业投资超过19亿元。

加强工业发展协调服务。围绕重点行业和骨干企业，进一步健全工业经济运行监测体系，重点关注国家政策调整和市场环境变化，跟踪分析卷烟、化工、水电、煤炭、矿冶等领域的运行走势，及时研究解决电力、资金、运输等生产要素的供需矛盾，确保工业经济快速增长。重视中小企业发展，在创业培训、融资担保、技术创新等方面提高服务水平。坚持开发与保护并举，综合利用资源，积极发展循环经济，推动工业经济提质增效。深化国有企业改革，完成昭交集团等企业改制工作，-12-加强对改制企业的指导和服务，妥善处臵遗留问题。

不断发展壮大非公有制经济。狠抓政策落实，优化发展环境，扶持具备条件的非公有制企业做大做强。按照“非禁即入”原则，通过转让产权、股权和资产重组等方式，鼓励非公有制企业参与国有集体企业改革，进入公用事业、基础设施等领域。坚持“走出去”与“请进来”相结合，通过优惠政策、优质服务、优良环境，吸引市外资金、人才、技术等生产力要素聚集昭通，促进非公有制经济加快发展。完善招商引资机制，充分发挥工商联、商会的积极作用，加强市县投资服务中心建设，坚持全程代理服务，创造亲商、和商、安商、扶商的良好环境，力争到位市外资金35亿元以上。

（三）加大基础设施建设力度

全力支援重点工程建设。按照溪洛渡水电站加快建设、向家坝水电站大江截流和白鹤滩水电站积极筹建的要求，认真贯彻落实省政府绥江现场办公会议精神，进一步加强与三峡总公司、设计单位和施工企业的沟通协调，千方百计按计划推进移民搬迁安臵工作，加快迁复建工程和搬迁城镇基础设施建设，确保金沙江水电开发顺利进行。配合完成水麻公路建设扫尾。切实做好重大招商项目跟踪推进工作，保证施工进度。

狠抓地方基础设施建设。完成水富港扩建、2400公里通村公路改造和10个汽车站点建设，抓好昭阳至彝良、镇雄凤翥至威信大塘、巧家双河至老店、威信县城至柏香、彝良县城至毛坪等公路建设，基本完成630公里通乡油路，做好绥水公路援

-13-建相关工作，贯通沿江公路。争取开工罗汉坪、仙马、水子冲、关村水库，抓紧启动罗汉坝、骡马河、砚池山、文笔山等病险水库除险加固工程，加快铜锣坝、翠屏水库施工进度，强化渔洞水库保护和灌区建设管理，抓好35万人的饮水安全工程。加快“三江四河”中小水电开发，加紧黄角树、天花板、陡滩口等电站施工，力促万年桥、燕子坡、大鱼孔、云贵桥等电站动工，争取杨柳滩、沙沙坡、白水江梯级等电站投产发电，新增电力装机24万千瓦以上。抓紧7个110千伏输变电工程施工，启动永丰500千伏变电站等输变电项目建设，进一步完善城乡电网。加强城镇、旅游和社会事业等方面的基础设施建设。

扎实做好项目前期工作。认真研究、准确把握国家宏观调控政策，创新项目前期工作机制，推行“部门贷款、政府贴息”的方式，加大前期投入力度，强化项目筛选、评估和论证，积极完善土地征用、环境评价等相关手续，提高项目储备质量。力争完成20个左右以柿子至凤翥二级公路、小海子中型水库、昭通新型煤化工试验基地为重点的重大项目前期工作，做到竣工一批、在建一批、开工一批、报建一批、储备一批，争取国家和省给予更多支持。努力拓宽融资渠道，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的引导作用，争取更多信贷投入，鼓励和吸引企业资金、民间资本参与建设。进一步强化工程质量监管，防止投资低效运行和浪费。

（四）努力加快城镇化发展步伐

加速昭阳中心城市建设。围绕建设园林城市，做好山水、-14-文化、建筑特色三篇文章，逐步把昭阳中心城市建成重庆、成都的避暑胜地和昆明的后花园的目标，进一步调整完善城市总规和详规。抓紧北部新区骨干路网建设，完工朱提大道扩建及灯光绿化工程，确保邦汉路、登云路竣工，完成太平一纵、箐门四纵、昭通大道箐门段的路基建设，启动其他骨架路网建设。完成电力、华园等小区开发，开工建设省耕塘水体森林公园，启动市级行政办公区规划建设和新区居民安臵小区建设。合理布局教育、卫生、市场等公共设施，逐步完善城市功能。理顺关系、整合力量，抓好城区管道燃气工程和河道治理，整治“八大秩序”，提高城市的管理水平和文明程度，树立中心城市的良好形象。

提高县城建设管理水平。坚持规划一张图、建设一盘棋、审批一支笔、管理一条龙，以人为本、量力而行，加大建设管理力度，逐步把县城规模做大、功能做强、环境做优。立足多元化筹资，积极实施一批条件成熟的市政项目，抓好绿化、美化、亮化、净化工程，重点解决违章建筑、占道经营、车辆停放、卫生死角等问题，完善城镇功能，创造宜居环境。抓紧做好绥江县城迁建的各项工作。以县城为依托，发挥优势，发展城镇特色经济，增强产业支撑能力，不断壮大县域经济实力。

积极建设农村集镇网络。抓紧完善乡村集镇规划，力争2年内全部完成。加强重点集镇的道路、市场、供电、供水等基础设施建设，强化日常管理，改善集镇环境，增强辐射带动能力。结合移民安臵和文化旅游产业发展，着力打造规模适中、-15-优势明显、环境优美的特色小集镇。依托新农村建设、扶贫开发和其他重点项目，加强较大村寨基础建设，发展一批村级集镇。逐步形成以重点集镇为龙头、特色小集镇为支撑、村级集镇为基础的农村集镇网络，促进城乡二元结构不断改善。

（五）大力促进第三产业发展

推进文化旅游产业发展。坚持把文化旅游产业作为新的经济增长点，采取有力措施，着力完善规划、打牢基础、突破重点、整体推进，力争在一个较高的起点上谋划发展。全面加快豆沙古镇旅游开发步伐，抓好龙氏家祠、大山包、黄连河、西部大峡谷及威信红色旅游等景区景点建设，加快铜锣坝、小草坝森林景区开发进程，开展大乌蒙山保护区和三大电站库区文化旅游发展规划，进一步改善旅游接待设施，努力建设特色鲜明、富有吸引力的新兴旅游区和精品旅游线。充分发挥区位优越、历史悠久、文化灿烂、风光独特的优势，借助新闻媒体宣传、旅行社团推介、专家名流造势等力量，大力开展旅游宣传促销活动，提升旅游知名度，打造昭通旅游品牌，促进旅游资源向旅游经济转化。加强旅游合作圈建设，拓展旅游合作领域，提高文化旅游产业外向度。通过努力，全年接待游客和旅游综合收入分别达420万人次和13亿元。

注重发展现代服务业。积极扶持物流企业发展，推动专业物流中心建设，努力建成一批特色商业区和县城商业街，不断壮大物流产业。加强政策引导和分类管理，提升住宿、餐饮、娱乐等传统服务业，发展咨询、证券、保险、网络信息、创意-16-设计等新兴服务业，培育会计、评估、法律等中介服务业，壮大物业管理、家政服务等社区服务业。加强金融诚信环境建设，进一步推进银政、银企合作，逐步优化信贷结构。

努力提高城乡消费水平。调整国民收入分配格局，提高城乡居民尤其是农民的收入水平和消费能力。落实积极的消费政策，完成市级商业网点规划，培育和拓展商品房、文化、教育、旅游、健身等消费热点，促进消费增长与升级。大力实施“万村千乡市场工程”，发展农村商业连锁经营、农资物流配送和专业批发市场，鼓励农用机械、村民住房、家用电器等大宗消费，进一步繁荣农村消费市场。加强价格监测预警和监督检查，深化市场秩序整顿，创造良好的消费环境。

（六）全面发展各项社会事业

加快科教事业发展步伐。完成昭通市现代农业科技示范园建设任务，充分发挥园区的示范带动效应。启动农村科技网络建设，努力解决群众学科技难的问题。认真落实科技项目，积极开展科研合作，加强知识产权保护，大力推广实用科技，逐步提高科技对经济增长的贡献率。重视引进和培养各类人才，建设创新型人才队伍。继续抓好中小学各项校舍工程建设，进一步改善办学条件，全面落实“两免一补”政策，加大“两基”攻坚力度，确保镇雄、永善、彝良按期实现“普九”目标。加快教育综合改革步伐，增强教育发展活力。加强市实验中学等一批高级完中建设，扩大高中阶段办学规模。抓紧师专新校区建设，做好“专升本”申报工作。启动市职教中心筹建和市卫校、市第

-17-一人民医院整合“升专”工作，强化县区职教中心建设，促进中等职业教育发展。鼓励发展民办教育。进一步加强中小学德育工作，努力为未成年人健康成长创造良好环境。

抓好文体卫生建设。加强公共文化服务体系和基层文化阵地建设，搞好文化信息资源共享、群众性文艺演出、农家书屋等文化工程。重视民间文化遗产和文物保护，抓好卢氏家祠修缮，做好市博物馆和档案馆建设的前期工作。大力繁荣文艺创作，努力推出一批优秀作品。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，深入开展群众性精神文明创建活动，大力倡导社会文明风尚。深入开展全民健身活动，加强竞技体育训练，做好省第14届运动会申办工作。加快市广电中心建设，推进有线电视数字化整体转换和农村无线数字电视建设，努力提高广播电视覆盖率。扎实推进公共卫生、农村卫生和社区卫生基础设施建设，增强传染病防控和突发公共卫生事件处臵能力。抓好新型农村合作医疗，努力提高参合率和筹资水平，强化资金和药品采购配送管理，减轻群众就医负担。实施万名医师支援农村卫生工程，逐步解决农村医疗人才紧缺的问题。深入落实艾滋病防治综合措施和“四免一关怀”政策。强化妇幼保健工作，扎实开展“医院管理年”活动。继续推进中医药工作。加强食品药品监管，切实保障群众饮食用药安全。

统筹发展其他社会事业。积极发展老龄和残疾人事业，做好档案管理、地震监测、气象服务、方志编纂、人民防空、外事侨务、妇女儿童、社会科学等工作。

（七）高度重视解决民生问题

千方百计扩大就业。深入落实促进就业和再就业的各项政策措施，坚持以创业带动就业，以发展推动就业，鼓励和支持弹性就业、自主创业、自谋职业，促进就业渠道多元化。抓好复员退伍军人安臵改革，积极开发就业岗位，重点解决下岗失业人员、大中专毕业生、城镇新成长劳动力等群体的就业问题。加快建立规范的人力资源市场，完善面向困难群众的就业援助机制，切实帮助“零就业”家庭解决就业问题。争取开发就业岗位2.2万个，新增城镇就业2万人。

加强社会保障建设。积极完善覆盖城乡的社会保障体系，扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，抓好农村养老保险试点。关怀和帮助弱势群体，完善城乡最低生活保障制度，逐步提高保障补助标准。继续实施城乡医疗救助，做好启动城镇居民基本医疗保险的准备工作，为2009年全面开展试点奠定基础。发展社会福利事业，推进城乡敬老院等福利设施建设。加快廉租住房和经济适用房建设，帮助城镇低收入家庭逐步解决住房困难。继续清理拖欠农民工工资问题，促进农民工工资按时足额兑现。高度重视解决失地农民的生存与发展问题。

保障移民合法权益。坚持依法移民、和谐移民，切实帮助特困移民解决实际困难。完善移民工作机制，拓宽移民安臵渠道，高效推进移民搬迁安臵。加快溪洛渡电站库区435米水位线移民安臵点建设，完成围堰土地测绘和实物补偿兑现，妥善解决施工区移民“返迁”问题。做好向家坝电站库区移民实物指

-19-标复核调查工作，尽快完成库区移民安臵规划，抓好二期围堰移民搬迁安臵。严格执行移民后期扶持政策，减少移民的后顾之忧。

扎实抓好防灾救灾。进一步加强灾害监测预警，完善应急救援预案，提高自然灾害应对处臵能力。着力抓好防汛、防雹、抗旱和滑坡、泥石流、地震等灾害的防治工作。规范自然灾害核灾报灾制度，加强救灾物资储备和调运管理，妥善安排受灾群众生产生活。调动社会各方力量参与，引导受灾群众自力更生，形成救灾工作合力。科学制定规划方案，多方争取和筹措资金，以民房、电网、交通、供水、农业生产为重点，扎实做好冰凌灾害灾后恢复重建工作。强化技术指导和质量管理，实施好新一轮农村民居抗震保安工程。

（八）大力推进可持续发展

抓好人口与计划生育。继续强力推进人口与计划生育工作，严格执行“黄牌警告”和“一票否决”制度，狠抓一放二扎、医学监护等措施的落实，有效遏制违法生育，努力提高计划生育率，坚决防止出现工作停滞或反弹现象。认真落实农业人口独生子女家庭奖励政策，深入开展基本无多孩县区、乡镇、村组创建活动，不断巩固和扩大创建成果。积极探索新机制、采取新措施，进一步加强流动人口计划生育管理。严格考核制度，加强动态管理和监督检查，全面提高基层基础工作水平。大力开展“关爱女孩”行动，严厉打击非法鉴定胎儿性别和假手术、假证明等制假行为。引导群众转变生育观念，搞好计划生育技术服-20-务，强化出生缺陷预防，提高出生人口素质。

进一步强化节能减排。围绕生态文明建设，坚持把节能减排目标完成情况作为检验经济发展成效的重要标准，建立健全常规监测和考核评价体系，严把重点领域、重点行业、重点部位的节能减排关。逐步淘汰落后的生产工艺，坚决关闭浪费资源、污染环境、破坏生态的企业，控制高耗能、高污染行业发展，突出抓好化工、煤炭、电力、建材等行业的节能降耗。深入开展全民节能行动，不断增强全社会节能意识。积极开发和推广节约能源、替代能源、循环利用的先进技术，大力发展清洁生产和环保产业。认真搞好污染源普查工作。

加强资源保护与合理利用。认真执行和逐步完善土地利用总体规划，根据经济社会发展和土地管理的要求，增加总量，盘活存量，提高土地利用率和集约化程度，着力保障建设发展的用地需求。落实耕地保护责任制，抓好土地开发整理，确保耕地占补平衡。继续整顿和规范矿产资源开发秩序，加快建立矿政管理新机制，强化矿产资源储量评审核实，完善有偿使用制度。结合实际科学设臵矿权，推进重点矿区和重要矿种资源整合，提高矿产资源综合利用率。

强化生态建设和环境保护。抓好天然林保护、退耕还林、农村替代能源建设、野生动植物保护和自然保护区建设，加强水土流失治理，促进生态修复。着力推进集体林权制度改革，确保主体改革任务基本完成。完善林业发展扶持政策，形成林业发展与生态建设相互促进机制。深入实施“七彩云南·昭通保

-21-护行动”，加大环保执法力度，严格落实饮用水源地保护措施，加强水体、大气、土壤等方面的污染防治，改善城乡人居环境。推进城市环境综合整治，全面提高“城考”工作水平。

（九）积极推进民主法制建设

加强社会主义民主。依法接受市人大的法律监督和工作监督，自觉接受市政协和社会各界的民主监督，坚持重大决策、重大问题、重大事项向人大报告、与政协协商、向社会各界广泛征求意见。深入搞好政务、村务公开工作，促进行政管理与群众自治有效衔接和良性互动。积极支持工会、共青团、妇联等人民团体履行职能，发挥好桥梁和纽带作用。牢牢把握各民族共同团结进步、共同繁荣发展的主题，加快民族地区经济社会发展，巩固和发展社会主义新型民族关系。依法管理宗教事务，团结宗教界人士和信教群众爱国爱教、促进发展、共建和谐。加强国防教育和后备力量建设，增强驻昭部队执行多样化任务的能力。深入开展“双拥”共建活动，促进军政军民团结。

深入创建平安昭通。认真实施“五五”普法和“三五”依法治市规划，推进依法治理进程。立足制度建设和创新，探索和完善符合昭通实际的平安创建长效机制。健全社会治安防控体系，加强流动人口管理和农村社区警务战略建设，大力整治突出治安问题和治安混乱地区，深入开展侦破命案、扫黑除恶等专项整治行动，打好新一轮禁毒人民战争。深入开展乡镇、村组、校园、单位等平安创建活动，夯实维护稳定的基层基础。大力排查调处矛盾纠纷，妥善处臵群体性事件，多做理顺情绪、化-22-解矛盾的工作，最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素。完善信访工作责任制，积极推行网上信访和领导下访，着力解决缠访、闹访和越级上访等问题。

全力抓好安全生产。强化安全生产监督管理，严格“一岗双责”和“一票否决”制度，落实职能部门的监管责任和企业的主体责任，确保安全生产措施落到实处。依法督促业主加大投入，努力改善安全生产条件。加大安全执法力度，深化交通、煤矿、消防、非煤矿山等重点领域的专项整治，做好重大危险源监控和事故隐患治理工作，坚决遏制重特大事故发生，尽最大努力减少一般事故，促进安全生产形势进一步好转。力争通过三年努力，全市煤矿安全生产主要指标基本达到全国平均水平。

三、切实加强政府自身建设

面对新形势、新任务，政府必须以严格依法行政为原则，以转变职能为核心，以提高行政效能为重点，以建设服务型政府为目标，加大管理创新力度，增强公信力和执行力，切实担负起推进科学发展、构建和谐社会的重任，为人民群众营造良好的安居乐业环境，为市场主体营造良好的投资创业环境．

推进管理创新，进一步转变政府职能。坚持把工作重点转移到规划指导、政策引导、协调服务和创造良好发展环境上来，更加注重运用经济和法律手段调节经济活动，加强社会管理和市场监管。推进政资、政企、政事、政社分离，减少对微观经济运行的行政干预。切实履行公共服务职能，优化公共资源配臵，逐步推进公共服务均衡化。规范政府部门职能职责，防止

-23-管理交叉、工作真空和推诿扯皮。加大行政审批改革力度，逐步完善审批监督和责任追究制度，精减审批事项和环节，杜绝各种变相审批行为。大力推行“今日昭通效率”，能立即审批的决不延时办理，缩短行政审批周期，提高行政服务质量。清理行政事业性收费，减少由群众和企业承担的各类收费。实行重大项目和重点企业领导干部挂钩联系制度，选择30个重大项目和30户重点企业，由领导干部挂钩联系，定职责、定目标、定任务、定人员、定奖惩，加大重大项目推进和重点企业支持力度。对市直部门向上争取资金进行考核，确保向上争取量比上年有所增长。

强化行政责任，进一步提高行政效能。完善重大决策的协商和协调机制，技术性重大决策实行专家论证、专业咨询和决策评估制度，事关群众切身利益的重大决策实行公示、听证制度，规范行政决策程序。加强行政效能建设，积极探索和建立一套贯彻落实科学发展观、促进又好又快发展的量化考核办法，健全政府绩效评价体系，形成良好的奖惩激励机制。加强政务服务，完善“一个窗口对外、一条龙服务”的便民机制，提高行政管理和服务水平。加快电子政务建设，做好政府信息公开相关工作，保障群众的参与权、知情权和监督权。强化公务员管理，规范公务员津补贴发放。推行行政负责人问责制和首问负责制、限时办结制、服务承诺制，防止行政不作为或不到位。抓好应急管理建设，迅速有效地处臵各类突发公共事件。加强全社会诚信建设。

-24-严格依法行政，进一步规范行政行为。完善政府工作机制，严格按法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督，切实把经济社会管理纳入依法运行轨道。探索建立集中行政处罚权制度，依法规范行政行为。全面推行行政执法责任制，建立健全行政执法公开、行政执法举报受理、行政过错责任追究、行政执法评议考核等制度，及时纠正不当行政行为，严厉查处违法行政行为，确保有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法严追究。做好规范性文件登记、备案和审查工作。加强行政执法人员职业道德教育和业务培训，提高依法行政能力，做到严格执法、文明执法、公正执法。强化政府系统内部监督，支持监察、审计等部门依法独立履行监督职责。

加强政风建设，进一步推进工作落实。大力弘扬“八个方面良好风气”，做到为民、务实、清廉，始终保持同人民群众的密切联系。强化政府机关学习制度建设，建立公务员特别是领导干部的学习提高机制，增强科学判断形势、应对复杂局面、驾驭市场经济、推进管理创新、解决实际问题的能力。继续加强机关作风建设，坚持求真务实、真抓实干，做到意见在一线听取、调研在一线展开、问题在一线发现、困难在一线解决、成效在一线体现，用抓发展、办实事、保稳定、促和谐的实际行动取信于民。着力精减会议和文件，提倡开短会、讲短话、发短文，把主要精力集中在抓落实上。高度重视督查督办工作，进一步加强跟踪问效，确保各项措施落到实处。完善制约机制，重点防止在行政审批、政府采购、执法监督等方面搞权钱交易，-25-严厉打击工程建设、土地出让、产权交易、资源开发、医药购销等领域的商业贿赂行为，推动廉政建设深入开展。

办好10件实事，进一步实施民心工程。坚持以人为本，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。在全面完成各项工作的基础上，今年着力办好10件实事：一是建立健全廉租住房制度，新建廉租住房8万平方米。二是筹集1.2亿元资金，改造3万户破烂茅草房。三是为1.5万名高危行业农民工办理工伤保险。四是建立国有改制企业退休和内退职工基本医疗保险制度。五是举办农民务工技能夜校培训班试点。选择3个乡镇举办农民务工技能夜校培训班试点，培训2万人（次）。六是出台市级机关事业单位住房货币化补贴方案，先兑现离休干部住房补贴。七是建设724个村级卫生室。市县配套部分资金，全面完成724个村级卫生室建设。八是实施白内障复明手术2500例，为残疾人安装假肢100例。九是打通金沙江沿江公路。新建85公里，改造61公里，建中桥1座，确保全线贯通。十是提高昭通电台、电视台覆盖率。采取措施，使昭通电台覆盖率提高10个百分点，达到57%；昭通电视台覆盖率提高6个百分点，达到51%。

各位代表！在新的起点上推动昭通又好又快发展，是时代赋予我们的光荣使命。全市540多万各族群众对市人民政府的信任和支持，给予我们克难攻坚、开拓奋进的坚定信心和无限力量。让我们在中共昭通市委的坚强领导下，同心同德，创新拼搏，扎实工作，为圆满完成今年的各项目标任务、加快昭通-26-全面建设小康社会进程而努力奋斗！