2011年政法干警考试申论试题答题思路及参考答案

第一篇：2011年政法干警考试申论试题答题思路及参考答案

本参考答案作答要求以湖北省本硕政法干警考试为例，由于其他省份材料内部顺序之间有所调整，中公教育请考生仔细查看解析。

1.根据给定材料1~3，请你分析张悟本事件折射出那些现实问题？（20分）要求：问题全面明确；分析恰当透彻；表述简洁明了；200字左右。【解题思路】

一、阅读题干，审清题意

此题要求依据材料1~3的内容，分析“张悟本事件”所反应的现实问题，该题为一道典型的综合分析题。

二、阅读材料，提取要点

材料1通过温家宝总理的讲话，点明整个材料的主题思想“弘扬科学精神，提过全民族科学素质”。

材料2叙述了“张悟本事件”，并分析了造成该事件产生的一些原因：媒体的炒作，政府部门监管不力，科研人员不热衷于将其学术知识转化为群众所需的、易懂的常识等。

材料3提到对我国公民科学素养调查的结果，反应出我国公民科学素养不高、必要的科学基础知识掌握不足。

三、加工要点，组织答案 经过提炼，将各个要点进行分析加工，在组织答案的时候，一定要注意题目要求，严格按照要求作答。【参考答案】

一是公民对于科学知识掌握不足。对文凭的热衷使人们忽略了科学常识。二是民众对于“养生”的盲从。物质生活的提高使人们注意力向健康转移，养生知识成为他们所渴望的。三是媒体不负责任的包装炒作。在利益驱使下，一些媒体的宣传炒作严重误导了民众。四是政府部门监管不力。张悟本长期以来以专家身份自居，政府部门未能及时发现。五是科研人员将学术知识转化为常识力度不够。他们把精力放在了学术研究上，忽略了科普知识的传播。

2.假定给定材料4~9是你在调查研究中获取的信息，请你依据这些资料归纳出一份情况汇报提纲，以供领导参阅。（20分）

要求：分条归纳，内容全面，表述准确，逻辑清晰；350字左右。【解题思路】

一、阅读题干，审清题意

由题干可知，本题要求根据给定材料4~9进行概括归纳，这就提醒我们，本题的作答范围是“给定材料4~9”，需要我们重点研读，从中提取要点。同时题目将材料限定为“调查研究中获取的信息”，因此，我们应以调查者的身份去归纳概括这些信息。从作答要求来看，“分条归纳，内容全面”这条要特别注意，尤其是“内容全面”，这预示着我们要从材料反映的主要问题以及问题产生的原因等方面进行分析。

二、阅读材料，提取要点

作答这道题，我们首先要把握“给定材料4~9”中每一则材料的所反映的内容。首先看“给定材料4”，这则材料包括五段，第一段反映了高校中的学术造假事件；第二段举了韩国的学术造假事例；第三段主要说明了在科技项目研发中存在的抄袭造假现象；第四段通过王某的事例说明由于体制的压力而影响了科研项目的理想验收；第五段通过数据表现了学术造假现象严重。

“给定材料5”中大体包含三方面的内容，一是记者小S的采访结果，即当前我国学术浮躁严重，如大专院校的学术造假，出版机构的书籍造假等；二是说明了学术造假出现的一些原因，如高校学位论文抄袭是由于老师对学生的指导甚少、要求不严格，又如现在职称评定体制存在问题，并由此出现“造假产业”，再如法律上对学术造假界定不力等；三是指出我国在科技领域的成果虽多，但开拓性和原创性的却颇少，科研在低水平重复现象严重。

“给定资料6”主要是通过浙江大学教授邹某涉案“瘦肉精”事件指出，由于利益诱惑以及缺少相应的规范之约，使得科研人员丢失了科研精神，忽视了社会责任。

“给定资料7”主要反映了大学教育急功近利的原因，这也是造成当前高等院校学术不端现象出现的根本原因，主要表现为：高校扩招片面追求规模数量，而配套设施却难以满足学生需要；大学教授把赚钱当做正业，而把教学和科研当做副业；学校把学术成果作为评价教师职业能力的绝对标准；学生重就业而不重专业知识的学习。

在“给定资料8”中由著名的“钱学森之问”引出了制约中国发展的一大原因：高等教育质量的下降、学术造假现象严重使得难以培养出创造性人才。在第四段教育家朱清时提出的措施也值得我们借鉴。

“给定资料9”表明，我国对学术不端现象越来越重视，并通过制定一系列法规对学术科研进行规范。

三、加工要点，组织答案 为了达到“分条归纳，内容全面”这一要求，我们需要将提炼出来的要点进行分类整理。

首先是材料所反映的内容，主要是我国学术界存在的学术不端现象严重，具体表现在：一是高校中学术造假现象普遍，教师和学生学术造假时有发生；二是科研项目中也会出现抄袭造假现象，导致我国科技领域数量多却质量低；三是科研人员背弃科研精神，趋于利益。其次，我们要根据给定材料归纳概括问题产生的原因，这一要点主要集中于给定材料5~7。具体包括：我国高等教育体制存在问题，主要表现为盲目扩张导致配套设施难以满足学生需要，同时对学生在衡量专业与就业方面缺乏正确引导，此外仅将学术成果作为评价教师职业能力的绝对标准；职称评定体制失当，使得一些科研人员或教授只重研究成果数量而不重质量，导致学术抄袭行为严重；相关法律法规的不完善，也是造成学术造假现象多发的主要原因。相关对策可以根据材料中的相关内容和原因提出。【参考答案】

目前，我国科研领域的学术不端行为普遍存在。主要有以下表现：

第一，学术造假现象频发。教师和学生论文及研究成果抄袭造假时有发生。第二，学风浮躁。科技领域数量虽多，质量却比较低下。

第三，一些科研人员趋于利益，背弃科研精神，忽视了道德伦理。其原因主要包括以下三个方面：

一是由于我国高等教育体制存在诸多问题，如盲目扩招导致配套设施难以满足学生需要，同时对学生在衡量专业与就业方面缺乏正确引导，此外仅将学术成果作为评价教师职业能力的绝对标准；

二是职称评定体制失当，使得一些科研人员或教授只重研究成果数量而不重质量，导致学术抄袭行为严重；

三是相关法律法规的不健全、不完善，也是导致学术造假现象多发的主要原因。规范学术风气，一要去除科研的行政化；二要建立良好的评价机制；三要建立合理的规范细则。从而营造良好的学术氛围。

3.针对给定的资料所反映的“大学学术浮躁”问题，请你以某高校学术主管部门负责人的身份，就如何治理这些问题，提出对策建议，供学校学术委员会研究讨论。（20分）

要求：问题全面明确，对策具体可行；300字左右。【解题思路】

一、阅读题干，审清题意

本题的作答任务是就“大学学术浮躁”问题提出对策建议。作答时首先要明确给定资料中所反映的“大学学术浮躁”问题是什么、有哪些，然后根据这些问题提出有针对性的对策并写出建议。

二、阅读材料，提取要点

尽管题目没有明确指定作答范围，但通过阅读材料可以发现，本题的作答要点主要集中在给定资料5、7、8中。

“给定资料5”提到一位教育界的评论家刘某。他认为我国目前学术浮躁多样化，主要造假手段包括请人代劳抄袭和拼凑编辑造假，引出大学学术浮躁的第一个问题——大专院校领导让学生代劳抄袭、编辑拼凑造假。针对这一问题可以得到对策：加强监督管理力度，对学术不端行为予以严惩。

“给定资料5”还提到“导师不仅要在知识传授和方法训练上指导学生”“应加强对学生的道德引导”，可以得到对策：加强对学生的道德引导，帮助学生提高诚信素质、学术品德。

“给定资料5”后面提到“职称评价体制存在问题”，它与“给定资料7”所讲的“学校把学术成果作为了评价教师职业能力的绝对标准”，从这两部分也可以推出对策：改变现有的科研职称评价体制，不单纯以论文数量作为科研评价的标准。

“给定资料8”从钱学森之问引出对我国学术造假、抄袭等问题的思考，提到“教授治校、高校行政已在社会上引起广泛讨论”，可以得到对策：行政领导退出学术委员会，教授治校、去行政化，营造良好的学术氛围。

三、加工要点，组织答案

对以上要点进行合并整理，就找到作答所需的问题，并根据问题推出对策即可。【参考答案】

大学学术浮躁的问题表现为：大学老师让学生代劳抄袭；拼凑编辑造假；学生抄袭论文并对毕业论文不重视；泡沫论文、虚假奖项等现象泛滥使得许多科技工作者不能够脚踏实地工作。

作为高校学术主管部门负责人，应从以下几方面着手：一是改变现有的科研职称评价体制，不单纯以论文数量作为科研评价的标准；二是加强对学生的道德引导，帮助学生提高诚信素质、学术品德；三是行政领导退出学术委员会，教授治校、去行政化，营造良好的学术氛围；四是加强监督管理力度，对学术不端行为予以严惩。4.结合“给定资料”，以“弘扬科学精神，提升科学素养”为题，写一篇文章。（40分）

要求：思想深刻、观点明确、结构完整、语言流畅。不少于1000字。【写作思路】

本次考试的文章写作要求考生以“弘扬科学精神，提升科学素养”为题进行论述，从题干要求来看，本题属于命题作文，考生在写作之前通过阅读给定资料，可以得知我国大力提倡科学精神的同时重视提升国民素养这个工作，但是现在是仍然面临着一些问题，我国公民的科学素养有待提高，科学精神遭到威胁。全篇材料都是围绕科学精神和公民科学素养这两个方面，所以考生吃透给定资料的内容，不仅可以拓展写作思路，而且可以借用给定资料顺利完成写作。

这里提供一种写作角度，考生可以根据已给题目，把文章写作分为四个部分，首先叙述弘扬科学精神的重要性，其次阐明提升公民科学素养的重要意义，再次阐述弘扬科学精神，提升科学素养对于发展社会主义和谐社会的重要作用，并提出一些建议措施，最后进行收尾。在写作过程中要注意作答要求，思想深刻、观点明确，结构完整和语言的流畅。【参考例文】

弘扬科学精神，提升科学素养

近些年来，我国的国民经济持续快速发展，国力不断增强，公民的科学素养也得到相应的提高。但是，一些公民未经辨别仍会相信非科学的“养生理论”；某些科研人员为追求经济利益，成为伪科学、甚至邪教的俘虏；高校学术造假门、抄袭门也频频被媒体曝光。这表明，国家在大力弘扬科学精神地同时，也要提升公民的科学素养。

弘扬科学精神是我们面对任何事情必须坚持的一项原则。科学精神就是求知和探索精神，是人们从事一切科学认识活动的原动力。一切科学认识活动的基本特征就是不断探索未知世界的奥秘、不断追求真理的过程。科学精神是科学认识活动中的价值标准和行为规范，是基于科学本质而产生的内在理念和精神气质。无论是国际上还是国内学术界出现的编造事实伪造实验数据、还是剽窃他人论文进行学术造假，都是严重背离了求真务实的科学精神，阻碍科学的发展与进步。因此，必须坚持弘扬科学精神来发展社会各项事业。提升科学素养是当今政府的一项重要责任。科学素质是公民整体素质的重要组成部分，是一个国家和民族先进文明程度的重要标志。提升国民的科学素养是落实科学发展观、全面建设小康社会、创新型社会，构建社会主义和谐社会的需要。根据第八次中国公民科学素养的调查结果，我国公民的科学素养与国外有很大的差距，所以必须不断加强我国公民科学素养的培养。无论是无中生有的“水变油”，夸大其词的“基因皇后”，还是肆意炒作的“纳米”、遍地开花的“国内首创”，这些与科学精神相悖的不正常现象被炒的沸沸扬扬，都是由于公众缺乏科学修养和理性的判断，因此提升国民科学素养必须成为国家的重中之重。弘扬科学精神、提升科学素养是我国一项长期坚持的工作。弘扬科学精神是崇尚科学、提高公民科学素养的根本途径；提高公民的科学素养是社会进步，弘扬科学精神的推动力。弘扬科学精神、提升科学素养，有利于促进中华民族的伟大复兴，有利于中华民族屹立于世界民族之林。在社会建设中，要弘扬科学精神，打击各种伪科学和封建迷信，要提高公民的科学素养，普及科学常识，增强其理性判断能力。国家应加强有关“弘扬科学精神，提升科学素养”的宣传工作，使得全社会形成一种良好的氛围；举办各种普及科学常识的讲座和活动，使得科学知识、科学方法被大众所掌握；调整学术浮躁的不良风气，严厉打击各种弄虚作假，以经济或者个人利益为目的的学术研究和发明，以鼓励科研事业的健康发展。总之，在“以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻”已经成为我们整个社会的共识和核心价值观的今天，有关政府及相关单位不仅要大力弘扬和倡导科学精神，而且要普及科学知识提高全体公民的科学素养。

第二篇：政法干警考试《申论》模拟试题及答案

一、事件概述

随着网络的普及，网上购物消费维权成为新热点。但网上购物也常起纠纷，更是出现许多以次充好、以假代真的情况，还存在非法销售商实施网上诈骗、消费者维权难等情况。网上购物具有中间环节少、价格低、选择范围大等优点，但面对众多的购物网站，如何防止网上购物陷阱十分重要。为此，不少省市的工商部门发布了今年“3·15”忠告，提醒消费者谨慎对待网上购物。

二、模拟题

随着网络的普及，网上购物消费维权成为新热点。目前，网购出现了大量以次充好、以假代真的情况，请问你认为网络消费应该注意哪些问题?

三、参考解析

随着经济社会的发展，网络已经走进了千家万户，但是网络在给我们带来便利的同时，也造成了很多的危害。网络购物已成为了一种时尚和流行的消费方式，但是却出现了大量的以次充好，以假代真的情况，严重地危害了消费者的消费权益。因此，我认为消费者在网购的同时，一定要维护好自身的权益：

第一，网上购物之前消费者要认真选择专业购物网站，核实该网站是否具有通信管理部门颁发的经营许可证书，避开山寨购物网站。

第二，要选择信誉好的网上商店，针对目前部分网上商店恶意炒作自己，刷高信誉欺骗消费者的行为，可以通过查看购物网站的论坛评论和网上商店的销售记录来鉴别，避免受骗。第三，在选择商品时，认真阅读交易规则和附带条款，不要被不合理的低价诱惑。第四，支付方式最好选择三方支付等较为安全的支付方式，减少风险较大的现金转账支付等方式。

除了消费者自身做好自我权益的维护、提升自身的鉴别能力的同时，政府还应多管齐下，从根本上整理网购造假的行为：

第一，应加强网络管理和网络监督，采取网络开店实名制。以此来遏制部分商家的欺诈行为。

第二，应运用技术手段进行监控和溯源，以保证消费者受到侵害时，可以追查本源，保证消费者的个人利益。

第三，加大对销售商的教育和引导，树立诚信意识，提高服务质量，守法经营，合法盈利。

最后，我相信，通过我们全社会的共同努力，一定能够保证人民群众充分享有改革发展的优秀成果，营造一个和谐、放心的网购环境。

第三篇：政法干警考试《申论》模拟试题及答案

政法干警考试《申论》模拟试题及答案

一、注意事项

1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

二、给定资料

1.2010年6月6日，《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》由新华社受权全文播发。

《人才规划》是我国第一个中长期人才发展规划，是当前和今后一个时期全国人才工作的指导性文件。制定并实施《人才规划》，是贯彻落实科学发展观、更好实施人才强国战略的重大举措，是在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择，对于加快我国经济发展方式转变、全面建设小康社会，具有重大意义。

《人才规划》提出，到2020年，我国人才发展的总体目标是：培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。

2.改革开放之初，随着党和国家工作的重心转移到社会主义现代化建设上来，经济社会发展对人才的需求急剧增长，人才问题日益突出。1978年12月，党的十一届三中全会之后，中央确立了“尊重知识、尊重人才”的国策，使大批知识分子和各类人才走上了经济建设的主战场。进入新世纪，国际国内形势的新变化，进一步把人才问题推到了国家发展的战略层面。从国际看，经济全球化深入发展，科技进步突飞猛进，知识创新、科技创新、产业创新不断加速，以经济为基础、科技为先导的综合国力竞争日趋激烈，人才资源成为关系国家竞争力强弱的基础性、核心性、战略性资源。从国内看，中国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，经济社会发展要求与人才资源不足的矛盾日益突出，高层次和高技能人才严重短缺;人才结构不合理;人才管理体制、运行机制与市场经济体制不相适应等问题现实地提到党和国家的议事日程。

2000年，中央经济工作会议首次提出：“要制定和实施人才战略”。同年，党的十五届五中全会提出，要把培养、吸引和用好人才作为一项重大的战略任务切实抓好，努力建设一支宏大的、高素质的人才队伍。2001年发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》则专章提出“实施人才战略，壮大人才队伍”。这是中国首次将人才战略确立为国家战略，将其纳入经济社会发展的总体规划和布局之中，使之成为其中一个重要组成部分。

2002年，面对中国加入WTO后的新形势，直面经济全球化和综合国力竞争，为保证建设有中国特色社会主 基层实施人才强国战略义事业健康发展，中共中央、国务院制定下发了《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》，首次提出了“实施人才强国战略”，对新时期中国人才队伍建设进行了总体谋划，明确了当前和今后一个时期中国人才队伍建设的指导方针、目标任务和主要政策措施。该纲要可以说是对此前提出的国家人才战略的深化和系统展开。

3.2003年6月，中央成立了人才工作协调小组。此后，全国各省区市先后成立了人才工作领导或协调机构，并在党委组织部门普遍设立了人才工作机构。在改革实践中，通过贯彻党管人才原则，落实搞好统筹规划，坚持分类指导，注重整合力量，积极提供服务，实行依法管理的工作要求，创新具体制度、程序和方法，一个党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作领导体制和运行机制初步建立，为人才强国战略的实施提供了坚强的领导和组织保证。

2003年12月，中共中央首次召开中央人才工作会议，下发了《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，突出强调，实施人才强国战略是党和国家一项重大而紧迫的任务，并进一步明确了新世纪新阶段中国人才工作的重要意义、全面部署了人才工作的根本任务，制定了一系列有关方针政策。

至2006年底，国有企业经营管理人才达475.6万人，事业单位管理人才达450.4万人。截至2006年，中国已有两院院士1402人，有突出贡献中青年专家5206人，享受政府特殊津贴专家15.4万人，百千万人才工程国家级人选总数3307人。目前，中国科技人力资源总量约为3500万人，居世界第1位，其中大学本科及以上学历者约为1450万人。2006年中国研究开发人员总量为142万人，仅次于美国，居世界第2位。仅2000-2005年期间，中国的研究开发人员增长了48%，研究开发科学家工程师总量增长了60.9%。

2007年，人才强国战略作为发展中国特色社会主义的三大基本战略之一，写进了中国共产党党章和党的十七大报告。由此，人才强国战略的实施进入了全面推进的新阶段。

4.人才强国战略的制定和实施，是党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从当代世界和中国深刻变化着的实际出发，根据党和国家事业发展的迫切要求而作出的重大决策。人才强国战略作为一项国家的重大战略，有着丰富而深刻的科学内涵。人才强国战略的提出和实施，解决了中国人才资源发展的指导思想、方针原则、战略目标与重大问题，为中国人力资源开发提供了思想保证、组织保证和制度保证，是改革开放30年来中国经济社会科学发展鸿篇巨制中的一个壮丽篇章。

5.人才强国战略的核心是“人才兴国”。国家兴盛，人才为本。依靠人才兴邦，走人才强国之路，大力提升国家核心竞争力和综合国力，是人才强国战略的核心要义，概言之就是“人才兴国”。这里，“强国”，是指增强国力、振兴国家，即大力提升国家核心竞争力和综合国力。人才强国战略的目标指向是建设“现代化强国”。作为国家发展战略，人才强国战略必须与国家发展的战略目标保持一致和协调，为实现这一目标提供人才保证和智力支持。进入新世纪，中国现代化建设的总体目标是，到2020年实现全面小康，到本世纪中叶基本实现现代化，把中国建设成为富强民主文明和谐的社会主义国家。在这个意义上，建设全面小康社会和现代化强国，也是中国到2020年和到本世纪中叶实施人才强国战略的目标。

6.人才强国战略的工作重心是建设“人才资源强国”，充分发挥人才的作用。全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴，都必须有“人才资源强国”作支撑，充分发挥人才的作用。因此，大力实施人才强国战略的工作重心应当落在“人才资源强国”的建设和充分发挥人才的作用上，要调动各方面的积极性，通过各种途径，大力开发人才资源，加快中国从人口大国向人才资源强国转变的进程，努力造就一支规模宏大、素质优良、结构合理、活力旺盛，既能满足中国经济社会发展需要，又能参与国际竞争的人才大军，为实现新世纪我国经济社会发展的宏伟目标提供坚强有力的人才保证。

7.中国是人力资源大国，但还不是人才资源强国。因此，建设一支宏大的高素质的人才队伍，是实施人才强国战略的重要基础和前提，也是人才强国战略的重要组成部分。新中国成立以来，特别是改革开放以来，中国人力资源开发成效显著，初步形成了一支数量可观的人才队伍。但这支队伍无论在数量上，还是在整体素质上，都不能完全适应人才强国战略的需要。世界现代化的成功经验表明，人才资源的快速增长是现代化建设的最直接、最重要的推动力量。这一经验及中国人才队伍的现状，要求在实施人才强国战略中，必须实行人力资源开发先导模式，大力开发人力资源，切实提高人才资源的整体素质。必须真正树立人才资源是第一资源的观念，把开发人力资源、提高人才资源的整体素质摆在各项工作的首位，高度重视，常抓不懈。要加大教育和培养的投入力度，切实提高教育经费和培训经费的使用效率。要继续改革教育和培训体制，树立大教育、大培训观念，建立学习型社会，学习型组织，学习型社区，使教育和培训系统真正做到早出人才、多出人才、出高质量人才。

20世纪70年代以来，随着科学技术的迅猛发展、产业结构的不断升级和管理科学水平的不断提高，一场世界性的人才争夺战日趋激烈。在这场人才争夺战中，中国一度处于被动和不利的地位，导致人才资源的大量流失。例如，从1978年到2002年底，中国出国留学人员共有58万人，截止目前，累计回国的只有15万多，只占出国留学人员总数的25.86%。加入WTO前后，中国出现第三次人才外流高峰。为政之道，重在得人。在日趋激烈的国际人才竞争中，中国必须尽快扭转被动和不利的局面，想方设法留住人才。为此，要从管理体制、政策法规、社会环境、舆论氛围、创业条件、薪酬待遇和后勤保障等方面，构建吸引人才和留住人才的强磁场，使中国的各行各业都成为相关人才施展才华、报效祖国、实现人生价值的大舞台。

目前，中国人才资源结构存在严重的不合理现象，表现在：(1)专业结构不合理：长线专业人才较多，信息、金融、财会、外贸、法律、高新技术和复合型人才普遍短缺，特别是熟悉并善于运用世贸组织规则的人才，更是凤毛麟角。(2)能级结构不合理：初中级人才较多，高级人才总量严重不足。(3)产业分布不合理，如第一产业科技人才严重短缺，第三产业内部人才结构也明显失衡。(4)行业分布不合理，如企业中的专业技术人员比例过低，仅占35%，而美国从事科技开发的科学家、工程师80.8%在企业，英国为61.4%。(5)地区分布不合理，如西部地区专业技术人才的密度(每万人口中的人才数量)仅为225人，而东部地区为302人，高级人才85%集中在东中部地区，其中绝大多数集中在大中城市。(6)所有制间的分布不合理，如全国专业技术人才总量的74%集中在国有单位，非国有单位专业技术人才之和仅为26%。因此，必须按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，大力调整和优化人才资源结构，实施人才资源的战略性重组，有效盘活人才资源存量，改进人才资源增量结构，使人才资源的宏观结构适应产业结构高级化的需要，适应经济、社会与环境协调发展的需要。

人才问题，说到底，是人才资源管理体制的问题。有了科学合理的人才资源管理体制，不仅能够使优秀人才脱颖而出，而且能够充分发挥人才资源的作用。近些年，中国通过深化干部人事制度改革，在搞活用人机制方面迈出了较大步伐，取得了明显成效。但从总体来说，科学的人才选拔任用机制和监督管理机制尚未完全建立起来。为此，一要建立健全客观、公正的人才资源评价体系和评价机制，为人才资源的科学管理提供准确的依据。评价人才，主要从两个角度：一是评估绩效，二是测评能力。评估绩效是为了奖惩，测评能力是为了选人用人，二者不能混淆，否则，必然造成管理上的负效应。二要建立能力主义的管理体制和竞争机制，为充分发挥人才的作用搭建宽广的舞台。所谓能力主义管理体制，即唯有能者宜在其位。它是由三个系统有机组合而成，即公正评价系统、公正待遇系统和能力开发系统。在能力主义管理中，以公正评价为基础，对人才给予公正待遇。这里的待遇，包括职位、工资福利和荣誉等。经过评价，如果一个人有弱项或不足，则进入能力开发系统，进行培训和提高。很显然，能力主义管理具有鲜明的优点：(1)能够比较客观、公正地评价人的能力，为能者上，平者让，庸者下提供科学依据;(2)能够充分发挥人的才能，避免或减少人才资源的浪费;(3)将人才的使用与开发有机结合，不断提高人才资源的素质和能力，确保人才在较长的时间内持续发挥作用。三要建立更为科学的分配机制和激励机制，做到内部具有公平性，外部具有竞争力。建立科学的分配机制和激励机制，既能够消除人才的后顾之忧，又能够激发人才奋发向上，积极创业，为全面建设小康社会，实现社会主义现代化作出更大贡献。

8.当今时代，科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源。国以才兴，业以才旺。人才强国战略正是党和国家面对新世纪、新阶段的发展任务和时代挑战提出的一项重大战略。全面贯彻落实科学发展观，建设创新型国家，构建社会主义和谐社会，推进社会主义现代化建设，不断开创中国特色社会主义新局面，确保中国在复杂多变的世界中始终保持战略主动地位，客观要求党和国家必须实施人才强国战略。

要实施人才强国战略必须解放思想，更新观念。要充分认识到，在各种资源中，人才资源是第一资源，人才的数量、质量、结构和作用的发挥，直接关系到国家、地区和企事业的兴盛衰亡。要尊重人才、爱惜人才，将人才问题置于各项工作的中心位置。要认识到人才有优点，也有缺点，要用其所长，避其所短;要为人才提供用武之地，减少和消除人才的后顾之忧;人才有价，既要重视精神激励，更要重视物质激励;要因需设岗，因岗择人，因能授职，小才不可大用，大才也不可小用;要将人才的使用与开发有机结合起来。只有克服陈腐落后的思想观念，真正树立起现代人才观，才能为实施人才强国战略奠定科学的思想基础。

要鼓励出国留学人员回国工作、为国服务，进一步做好吸引、聘用境外高级专门人才工作。实施出国留学政策，是中国改革开放基本国策的一个重要方面。改革开放之初，党和国家就决定派出留学人员，充分表明党和国家始终是将人才队伍建设摆在社会主义现代化建设全局之中的。对于一时没有能力或能力不足的专业领域，向发达国家派出留学生，借助发达国家的力量加快培养。这一政策的实施，取得了巨大成效，对社会主义现代化建设的顺利推进发挥了巨大作用。在充分认识出国留学工作取得的成绩的基础上，着眼国家发展需要，要继续坚持“支持留学、鼓励回国、来去自由”的出国留学工作方针，为中国公民出国留学提供便利的服务。要深刻认识出国留学人员是国家宝贵的人才资源，积极吸引留学人员回国工作，鼓励留学人员以多种方式为国服务。要探索建立有效的吸引留学人才工作机制和工作载体，加快构建留学人员回国服务体系，加大留学人员创业园建设力度。继续推进“春晖计划”等吸引留学人员回国工作、为国服务的工作。与此同时，要进一步重视做好引进国外智力工作，充分发挥高等学校、国家科研院所等在集聚高层次人才方面的战略高地作用，努力吸引、聘用更多的境外高级专门人才。

要在全社会弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风气。实施人才强国战略，加强各对专业人才进行表彰奖励方面人才队伍建设，需要各级党委、政府和社会各界的共同努力。一个重要的方面，就是要在全党全社会形成尊重人才的社会风气。这就不仅需要对科学人才的尊重，尤其重要的是要尊重生产劳动第一线的技能型人才，真正形成科学的人才观，尊重一切有一技之长人才的劳动、知识、创造。只有这样，才能够在全社会形成学习光荣、劳动光荣、创造光荣的观念，引导社会各界人士共同形成有利于人才发挥聪明才智的社会氛围。各级政府应当从当地实际出发，认真解决影响人才队伍建设的认识问题、舆论问题、制度机制问题，把弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风气作为践行“三个代表”重要思想、全面贯彻落实科学发展观、实施人才强国战略的重要工作。

9.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》于2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过。

《建议》指出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

《建议》提出，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家。推动我国经济发展更多依靠科技创新驱动，必须全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，大力提高科技创新能力，加快教育改革发展，发挥人才资源优势，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实的科技和人力资源基础。

《建议》提出，建设人才强国。坚持党管人才原则，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，加强现代化建设需要的各类人才队伍建设，充分发挥国内人才作用，积极引进和用好海外高层次人才。建立健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的体制机制，形成多元化投入格局，明显提高人力资本投资比重。营造尊重人才的社会环境、平等公开和竞争择优的制度环境，促进优秀人才脱颖而出。改进人才管理方式，落实国家重大人才政策，抓好重大人才工程，推动人才事业全面发展。

三、作答要求：

(一)认真阅读“给定资料”，简要分析我国人才强国战略的内涵(20分)

要求：准确、简明。不超过300字。

(二)目前，我国人才使用与培养存在哪些问题?请结合这些问题，请你谈谈我国实施才强国战略的建议。(30分)

要求：(1)内容全面，符合实际;(2)条理清楚，表达简明;(3)不超过500字。

(三)结合我国人才使用的现状与党和国家对人才工作的重视，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。(50分)

要求：(1)自选角度，立意明确;

(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”;

(3)语言流畅;

(4)总字数800-1000字。

2011年政法干警录用考试

《申论》模拟试题参考答案

(一)认真阅读“给定资料”，简要分析我国人才强国战略的内涵(20分)

要求：准确、简明。不超过300字。

参考答案：

1.人才强国战略作为一项国家的重大战略，有着丰富而深刻的科学内涵。

2.人才强国战略的核心是“人才兴国”。依靠人才兴邦，走人才强国之路，大力提升国家核心竞争力和综合国力，是人才强国战略的核心要义。这里，“强国”，是指增强国力、振兴国家，即大力提升国家核心竞争力和综合国力。

3.人才强国战略的工作重心是建设“人才资源强国”，充分发挥人才的作用。调动各方面的积极性，通过各种途径，大力开发人才资源，加快中国从人口大国向人才资源强国转变的进程，努力造就一支规模宏大、素质优良、结构合理、活力旺盛，既能满足中国经济社会发展需要，又能参与国际竞争的人才大军，为实现新世纪我国经济社会发展的宏伟目标提供坚强有力的人才保证。

赋分说明：

1、要点不分先后，严格按分值赋分。其中概述4分，另外两个要点各8分。

2、不能超过300字，多20字扣1分，最多扣2分。

(二)目前，我国人才使用与培养存在哪些问题?请结合这些问题，请你谈谈我国实施才强国战略的建议。(30分)

要求：(1)内容全面，符合实际;(2)条理清楚，表达简明;(3)不超过500字。

参考答案：

一、存在的问题有：

1.中国是人力资源大国，但还不是人才资源强国。人才队伍无论在数量上，还是在整体素质上，都不能完全适应人才强国战略的需要。

2.我国在世界性的人才争夺战中一度处于被动和不利的地位，导致人才资源的大量流失。

3.目前我国人才资源结构存在严重的不合理现象，如专业结构、能级结构、产业分布等。

4.我国在搞活用人机制方面迈出了较大步伐，但从总体来说，科学的人才选拔任用机制和监督管理机制尚未完全建立起来。

二、建议有：

1.实施促进人才投资优先保证的财税金融政策;

2.实施产学研合作培养创新人才政策;

3.实施引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动的政策;

4.实施海外留学人才创业扶持政策;

5.实施推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动的政策;

6.针对我国人才国际竞争力不强的问题，提出实施更加开放的人才政策;

7.实施促进人才发展的公共服务政策;

8.实施更加全面的知识产权保护政策。

赋分说明：

1、其中存在的问题严格按分值赋分，每个要点5分，共计20分。

2、其中对策严格按分值赋分，每个要点2分，计10分。考生回答其中任意5条对策即可得满分。

3、总字数不能超过500字，多20字扣1分，最多扣2分。

(三)结合我国人才使用的现状与党和国家对人才工作的重视，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。(50分)

要求：(1)自选角度，立意明确;

(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”;

(3)语言流畅;

(4)总字数800-1000字。

写作思路：

先概述一些现象，比如材料中提到的我国人才培养与使用中出现的各种矛盾与问题。第一段话结尾一句摆明观点：多策并举，全面落实我国的人才强加战略。本段大约一到二百字。

过渡段，从提出问题过渡到分析原因。一到两行即可，不宜太长。

接下来一到两段分析原因，两三条都行，每条大约一百字左右，然后展开论述。

过渡段，从分析原因过渡到对策。(每一条对策要展开论述)

要全面落实我国的人才强国战略，政府需要高度重视，在遵循科学发展观的前提下，多策并举，培养人才，尊重人才，留住人才，从而为中华民族的伟大复兴打下坚实基础。

赋分说明：

分四大类：

一类：观点正确鲜明，见解深刻，内容充实，分析充分，结构严谨，逻辑性强，语言流畅规范。(41-50)

二类：观点明确，符合题目要求，内容较充实，分析较充分，结构完整，条理清楚，移顺。(31-40)

三类：观点清楚，内容不够充实，有所分析，结构基本完整，语言基本通顺，有少量语病。(20-30)

四类：不符合题目要求，思路不清，结构不够完整，语病较多，字迹难以辨认。(19以下)

说明：

1、从立意、内容、语言、结构等方面综合评判，分类赋分，整体观照。如考生在某些方面答得非常好的，在按评分标准给分后，总分可向上浮动，但幅度不超过5分。

2、主要减分项目：

(l)无标题扣3分;

(2)字数少于900字者，每少50字，扣1分，最多扣2分;字数多于1100字者，每多50字，扣1分，最多扣2分;

(3)每3个错别字扣1分，最多扣2分。

第四篇：2012政法干警考试申论（模版）

2012政法干警考试申论热点：整治农村消费市场

【背景链接】

在我们国家广大农村消费市场，由于很多问题，导致了广大农村消费者维权难。

【推荐文体】

策论文

【京佳分析】

一是需要相关部门加大维权知识及相关法律的宣传力度，让维权知识人人知晓，人人都能够正确运用法律武器进行维权。广大农村消费群体维权意识淡薄，在消费市场购买商品出现问题后没有想到主动为自己维权。在广大农村，尤其是边远偏穷的山区，这种现象就显得甚为突出。这些居住在深山区和边远地方的群众，由于长期以来的生活习惯及对维权法律知识的不了解，使得他们在购买商品时只能听之任之。买到好的，自然皆大欢喜，买到不好的东西，只能怪自己运气太差。由于他们法律意识淡薄，就从来没有想到过要运用法律武器为自己维权。这就形成了买到问题商品而不主动维权的问题，鉴于此，农村群众切盼法律进村入户，相关单位和部门加大宣传力度，提高农村群众维权意识。

二是需要农村消费品市场实行明码标价购物。在广大农村，消费品市场历来不甚规范，造成商家欺诈消费者现象时有发生。据调查，在农村，大多数商店都没有实行明码标价（85%以上的商店均没有明码标价销售商品），存在严重的欺诈现象。在购买商品时，消费者往往是和商家讨价还价一番后才成交。商家进货有底有实，购买者却只能凭借自己主观意识来判定商品的好坏和给商品定价，多数时候会买贵和买到问题商品。而商家呢，为了追求利润而不择手段，欺诈顾客，自然是利润越高越好。而对商品毫不知情的消费者就只能听之任之，成了受害者。农村群众盼相关部门加强监管，督促农村商店实行明码标价销售商品，给消费者一个明白。

三农村消费市场有发票可以索取，让农村群众在购买到问题商品后有据维权。在农村，绝大多数商店均无发票可开。农村消费者到商店购买商品，商家均因无发票可开而逃避了本应承担的责任，使得广大农村消费者在购买到问题商品因无据可查而不得不放弃维权。试想一下，你购买到问题商品后，因商家没有给你开据发票，就算是你想要维权，但因苦于拿不出证据而只好自认倒霉，不得不放弃维权。为此，农村群众盼工商部门强化对农村消费市场的监督和管理力度，税务部门加强对农村商店发票的管理，一方面可以让国家税费不至于流失，另一方面，也可让消费者在购买到问题产品后能有据维权，有理维权。

还有，就是在农村，群众盼望降低维权成本。在乡村在一块，许多地方的工商部门实行片区管理，绝大多数乡镇所在地都没有设立工商部门和消费者协会或者是设立了而没有真正发挥其作用。这就造成了群众维权难，或是因为维权成本过高而不去维权的问题。实行片区管理，本意是集中力量加强对市场的监管，殊不知，却给许多地方群众维权带来了极大的不便，很大程度上增加了消费者的维权成本。本来，消费者在购买到问题商品后，只花几元钱就可到工商部门或当地消协维权，但实行片区管理，消费者在购买到问题商品后却要花费几十元，甚至上百元车费才能维权，考虑到维权成本，有时为了维权还得不偿失，自然他也就不想去维权了。

总之，建议相关部门尽量考虑农村群众利益，加强法制宣传进村入户，让广大农村群众增强法制意识；加大对农村消费品市场的查处力度，让所有的商家都明码标价，让农村群众买个明白；强化对农村消费品市场的管理，让农村群众购买商品时都能开到发票，购买到问题商品时做到有据维权，有理维权；在乡镇一级设立消费者协会，并给予其一定的权力，让其能帮助购买到问题商品的群众正确维权，正常维权。让广大农村群众盼望的事尽早成为现实！

2012政法干警申论热点：校车安全问题

【背景链接】

据中青报3月21日报道，从河南省汝州市往西，行程5公里左右后，你便会看到，在公路两侧停靠着面包车、越野车、市政洒水车、市政园林绿化车、小轿车、油罐车等各种车辆，这样的长龙在公路两旁绵延10公里左右。

这些车辆都是报废车辆经过翻新改装后重新出售的，他们的“出厂商”，就是道路两边的各户农家。在这10公里道路的两旁，基本家家从事汽车改装。由于拼装车市场规模很大，这里被戏称为中国“三汽”。

翻新旧车，而且种类更加齐全，给交通安全埋下了极大隐患。这些组装车大多流入农村，有些竟然被当作校车来接送学生。卖家承认是改装车，还称“这车很好用，开着没问题，以前经常有学校、幼儿园来买，拉十几个孩子没问题”。

【京佳分析】

为有效预防和减少涉及学生的交通事故，必须全面采取得力措施，以加强校车安全管理、严查校车交通违法行为、完善道路交通安全设施、加大交通安全宣传力度为工作重点，精心打造开往“春天”的校车。

开展校车排查，抓好源头管理。相关部门开展对本地所有校车及其驾驶的全面排查。对辖区内校车驾驶人集中开展资质审查，对无证驾驶、准驾车型与校车类型不符等，一律禁止驾驶校车。同时，组织交警对校车的安全技术状况进行全面检查，查看车辆安全技术检验，对存在安全隐患的，责令其立即整改。

强化路面管控，严查校车交通违法行为。科学调整勤务，集中调用警力，在上下学高峰时段，加强对接送学生通行路线的巡逻管控，对过往接送学生车辆实行逢车必查，对违规车辆一律依法从严处理。安排民警在学校门口周围路段执勤，严查农用三轮车等非客运车辆接送学生的违法行为。

完善交通安全设施，设立有奖举报制度。对辖区内学校、幼儿园门前及周边道路交通安全状况进行认真排查整治，进一步完善校园周边道路警示和提示标志、信号灯、人行横道和车辆减速设施等。并会同教育、交通运输部门建立校车交通违法行为有奖举报制度，鼓励公众监督、举报校车的交通违法行为。

开展交通安全宣传，教育师生自觉抵制不合格校车。组织交警深入校园、校车营运公司，对师生及校车驾驶人进行交通安全教育，通过剖析典型事故案例、制作交通事故展板、发放交通安全宣传资料等形式，剖析超员、准驾车型不符、车辆达不到标准等的严重危害，教育广大师生自觉抵制不合格校车，并联合媒体在全社会大力倡导自觉礼让校车文明理念，努力营造关爱学生、礼让校车的良好氛围。

2012政法干警考试申论热点：农村“空心化”

“空心村”涌现，已成为中国农村发展与新农村建设面临的最大障碍之一。

【背景链接】

今日下午，即将发布的《中国乡村发展研究报告——农村空心化及其整治策略》指出，经综合测算与分析表明，在分批推进城镇化情景下，全国空心村综合整治增地潜力可达约1.14亿亩。

该研究报告由中国科学院地理资源研究所区域农业与农村发展研究中心团队完成，首次利用高分遥感影像，对山东等地4.6万宗宅基地、6500余农户调查，历时4年，由科学出版社出版。

【研究内容】

报告称，目前我国约有2.3亿农民工。2009年，全国6.22亿城镇人口中，约有1.67亿为农民工。按中国农村高峰人口8.6亿人(1995年)，到2020年按城镇化率60%计，届时农村人口将累计减少2.8亿至3亿人。

经综合测算与评估表明，若按照分批推进城镇化情景，通过构建完善的农村人口转移机制、宅基地退出与盘活机制，全国空心村综合整治潜力可达757.89万公顷，约合1.14亿亩。

【问题】

1.农村宅基地废弃闲置量很大，打谷场、村边林、取土坑塘等村庄附属用地粗放、利用效率极低。

2.留守老人、妇女和儿童数量增长，农村主体老弱化严重。中国东部沿海一些省市，新一轮农村建房的热潮正在兴起，扩大建房、企业兴园建厂，直接导致一些地区“只见新楼，不见新村”。

【原因分析】

改革开放30多年来，随着我国工业化、城镇化的快速发展，农村常住人口逐渐减少，造成了农村人走房空的现象，大量“空心村”产生。

近10多年来，城乡关系的巨大变化，我国农村空心化正处于快速上升发展期，外扩内空、人走屋空有加速趋势，还出现了一户多宅、建新不拆旧、新房无人住的现象。

【探索之道】

首先加强新农村环境保护、耕地保护，打击私自利用耕地建房建厂，保护我国法定耕地面积。

其次，合理并充分利用农村宅废弃闲置量用地，发展农村经济。利用打谷场、村边林、取土坑塘、废弃工厂等村庄附属用地，鼓励农村参股入股，建厂立舍，发展适宜当地的农村经济，或者由村领导利用公共资金开办农家书屋等服务设施。

最后要坚持科学发展观的思想，推进新农村建设，相关部门要加强农村房屋科学规划建设，合理规划新农村企业园区、住宅区、耕地区，从长远考虑发展新农村。

2012政法干警申论备考热点：发展实体经济

2012年政法干警申论备考热点：发展实体经济，扶持小型微型企业发展

【背景链接】

去年底召开的中央经济工作会议提出，要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。把握好“稳中求进”的经济工作总基调，促进实体经济发展，一个重要着力点是扶持小型微型企业发展。

【意义】

小微企业在发展实体经济中具有重要作用

我国现有1200多万家企业，其中957万家是私营企业，私营企业中90%以上是小微企业。小微企业主要集中在制造业、农业、服务业和高新技术产业等实体经济领域，其发展状况已经成为我国实体经济的晴雨表，扶持小微企业发展是巩固和发展实体经济的重要内容。

小微企业是社会就业的重要渠道。发展实体经济的一个重要目的是改善民生、促进就业。相对于大中型企业，小微企业创业及就业门槛低，具有很强的吸纳就业能力。它们主要分布在劳动密集型产业，创造了我国近80%的城镇就业岗位和90%的新增就业岗位，是保障民生和提高居民收入的重要力量。

小微企业是科技创新的重要力量。发展实体经济需要科技创新，而小微企业是最活跃的科技创新主体。它们要想在市场竞争中占有一席之地，唯有不断加强技术改造和新产品开发。调查显示，在国家级高新技术产业开发区中，中小型民营科技企业占到80%以上。

小微企业是企业家创业成长的重要平台。只有越来越多的小微企业成长起来，我国的实体经济才会更加稳固。我国小微企业在创业、发展过程中不断加强学习、管理和创新，一大批优秀企业家和技术管理人员不断成长，成为我国实体经济发展的人才支撑。

【具体分析】

小微企业发展困难直接冲击实体经济

当前我国相当数量的小微企业面临生产经营困难，突出表现为生产经营成本高、税费重、融资难、招工难。

成本高挤压了小微企业的利润空间。近年来，国际大宗商品价格走高，国内劳动力比较优势减弱，土地征用、商铺租赁、劳动用工等费用纷纷上涨。生产经营成本的提高，使许多原本就处于产业链低端的小微企业利润微薄。

税费重削弱了小微企业投资实体经济的意愿。我国中小企业整体税费负担占销售收入的比例高于全国企业平均水平。面向中小企业征收的行政性收费项目过多，企业为职工支付的社会保险费在工资中的比重相对偏高。由于获利空间小、税费重，许多投资者对实体经济缺乏兴趣和信心，转而投向虚拟经济。

小微企业缺乏有力的金融支持。目前我国小微企业融资难问题尤为突出。小微企业很难通过资本市场进行直接融资，也很难获得国有商业银行的信贷支持。现有的村镇银行和小额贷款公司远远不能满足小微企业的融资需求，且贷款利率偏高。

招工难导致小微企业发展缺乏人力资源保障。小微企业面临用工“三难”现象，即引进高端人才，小企业比大企业难；聘用技能人才，小城镇比大城市难；招收普通工人，东南沿海地区比西部地区难。我国劳动力供给增长的减速和新生代务工人员就业取向等的变化，导致小微企业招不进、留不住职工现象日趋严重。

【对策分析】

加强政策扶持和市场整合

面对复杂的国际国内经济形势，应把扶持小微企业作为发展实体经济的重要着力点，努力为小微企业营造良好的市场环境、政策环境、法治环境和社会环境。

加大财税扶持力度，对小微企业实施普惠政策。进一步深化公共财政和税收体制改革，逐年扩大中小企业发展专项资金规模，明确专门用于小微企业的比例；改善财政资金的使用和管理，通过“政府支持中介、中介服务企业”的方式，扩大小微企业的受惠面。对小微企业实行结构性减免税等税收优惠政策；清理不合理收费，探索改革社会保险费缴纳体系，实行大、中、小、微企业差异化费率。注重对创业初期小微企业的财税扶持，免除其在开办过程中的各种行政事业性收费，并在一定期限内免征企业所得税。划拨专项资金，引导社会服务机构对创业人员进行政策和专业知识培训。

创新金融体制，缓解小微企业融资困难。鼓励国有商业银行贷款向小微企业倾斜，创新金融服务产品，落实“六项机制”（利率风险定价、独立核算、高效审批、激励约束、专业化人员培训、违约信息通报）和“两个不低于”（小企业贷款增速不低于全部贷款平均增速、增量不低于上年同期增量）要求。同时，深化金融体制改革，鼓励支持民间资本发展村镇银行、科技银行、小额贷款公司等专门服务小微企业的金融机构；探索制定以专利、品牌、技术等无形资产进行抵押或质押贷款的具体措施，完善服务小微企业的融资担保体系；放宽小企业债券融资条件，鼓励设立风险投资、创业投资等各类股权投资基金，规范发展中小企业产权交易中心等场外交易市场；创建小微企业征信机制，整合分散在工商、税务、银行等部门的企业信用记录。

加强服务体系建设，引导小微企业集群发展。加快小微企业服务机构建设步伐，依托高等院校、科研院所、产业技术创新战略联盟和大型骨干企业，建立地域性与行业性相结合的社会化服务体系，注重培育各类商会、协会，为小微企业集中提供信息、培训、维权等服务。建立政府支持、市场运作、多元化发展的用工和人才服务体系，解决小微企业发展的人才瓶颈制约。培育发展一批以大中型企业为龙头、以产业链为纽带、以小微企业为主体的示范产业集群，形成大中型企业带动小微企业配套发展的分工协作机制，探索建立资源集约、产业集聚、服务集中的集群发展战略联盟。把建立创业基地与产业集聚发展结合起来，重点培育战略性新兴产业领域尤其是成长性强、拥有自主知识产权和关键核心技术的小微企业，鼓励它们走“专、精、特、新”的发展路子。

第五篇：2012政法干警考试申论临考答题技巧

2012政法干警考试申论临考答题技巧

1、卷面整洁，字迹工整

卷面整洁、字迹美观、分段合理的试卷容易让考官产生眼前一亮的愉悦感，因而先不管考生作答情况如何，卷面的印象分很重要。因此，考生在答题时，字要尽量写得漂亮一点，如果觉得自己的字没法漂亮的话，写得工整一点。段 理，语言要自然流畅，切忌字迹潦草、用词不当、结构紊乱等。另外，申论答题不允许使用改正纸或改正液，这是需要考生特别注意的地方，以免被认定为作弊而导致0分。

2、联系材料，加工材料

申论所有作答都要紧紧围绕材料，依托材料发现问题、分析问题、解决问题。材料就是考生掌握的全部信息和内容，考生务必在给定材料的基础上进行作答，避免自我发挥，不要将申论写成杂文、散文等不符合考试要求的文体。对于材料，要，有些考生大段大段地照抄材料原文，是不妥的。

要学会巧妙地运用材料，考生可以运用材料中给出的数字、提到的人物，引用他们的言论、观点或行为、事迹等等。退一步讲，即使考生觉得材料哪一块写得好，想引用也不能照抄原文，要学会适当地改动，体现出对材料的思考和加工。

3、仔细审题，问啥答啥

题目怎么问考生就怎么答。在作答之前想一下这个题目要测查什么，为什么出这个题，出题者需要怎么答这个题，多想一会，多从公务员实际工作角度考虑一下，然后再答，不要匆忙下笔。

比如说，如果第一题要求概括材料的内容，考生可能会把材料所反映的问题、原因以及影响等统统写出来，但是第二题又要求概括造成此问题的原因。如此，不仅答题内容重复，而且浪费时间。如果改正的话，也容易造成卷面不整洁的后果。

4、龙头凤尾，借助网络

对于最后的申论作文，开头与结尾尤其重要，它常 人情绪的作用。最好能为它们打个草稿，经反复斟酌、修改、润色以后再写上去。在考前两天，要善于利用网络资源搜集近期的申论热点及各方看法。因为临近考试时网上会有一些辅导专家对申论热点进行总结和预测，考生要做的就是拷贝下来熟识和复习。

5、字数限制，时时警惕

申论答题有字数限制，答题纸上面有字数显示。所有空格、标点全部都算，不需要自己计算。答题切忌重复罗嗦，要简单扼要、言简意赅，准确完整。第一题一般要求200字左右、后面逐次递增。

一般情况下，除了时间不够，很少有人少写，大多数人都抱有一种想法，答得越多采分点越多，其实不然，应该避免字数太多的情况。有的考生为了表述的完整，字数范围以内概括不完，或者已经到了最后的格子，句子还没有写完，于是另起一行再写，这样就给阅卷老 拖沓，容易失分。

6、心理调适，克服紧张

感觉试卷很难时，不要畏难，要告诫自己：我难，别人也难;感觉试卷容易时，不要轻视，要提醒自己：我易，别人也很易。“战略上藐视试题”，以增强自信;“战术上重视试题”，以减少失误。

考试中常有这样的情形，一些很熟悉的事例，来，有一种话到嘴边却说不出来的感觉，心理学中称之为“舌尖效应”。“舌尖效应”在考试这种情绪紧张的时刻尤为明显。对付“舌尖效应”的办法就是在心理上放松，或者先看看别的题再回过头来思考，也许会恍然大悟。

7、瞻前顾后，坚持到底

要重视申论前几道题目的发挥。很多考生将最多的精力放在最后一篇分值最高的大作文上，但事实上，考生拉开分值的往往是在前面几道题目上，因为这些题目评分更为客观可操作，而最后一题给分会相对集中，得分率也相对较低。无论上午的行测难度多大，答得多么不好，考生都要坚持继续考申论，每年的考试实践证明，在最困难的时候坚持下去，努力走完最后一步，就有可能得到幸运之神的眷顾。凡事贵在坚持，既然考生都已经进行了充分的准备，走进了考场，就应该坚持到底。