鸡笼山村人民调解委员会先进事迹材料

第一篇：鸡笼山村人民调解委员会先进事迹材料

随着社会主义市场经济的迅速发展和农村改革的不断深化，•农村社会经济生活和人民的利益关系发生了深刻变革和调整。与此同时，农村“热点”、“难点”问题日益增多，因基层干部工作作风、土地承包、农民负担和农村金融等问题引发的群体性事件大幅度上升。这既影响了党委政府机关的社会形象和正常的工作秩序，也在社会上产生了不良的影响。“农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题”，“没有农村的稳定就没有全国的稳定”，正确地认识和分析新形势下农村群体性社会矛盾的特点和成因，及时有效地化解这些矛盾和纠纷，对于维护农村政治稳定，推进农村经济发展和社会进步具有重大而

深远的意义。

一、新形势下农村群体性社会矛盾纠纷的模式

农村“群体性事件”是新时期农村工作最辣手的问题.通过调研和分析,发现农村“群体性事件”的发生主要有如下几个“模式”.一是“情绪宣泄式”.这样的群体性事件,以农民对社会对政府不满导致心态失衡为内因,以政府干部执行任务时某个环节考虑欠周为诱因.这个诱因不一定要很“特殊”.可以是政府干部下乡抓计划生育与对象户的一点小摩擦引起的,也可以是执法部门执法过程某个程序与群众有争议诱发的,先是群众的围观起哄,发展到围攻漫骂政府工作人员,场面往往如干柴待火,稍不控制,马上激化.但这样的事件群众只顾宣泄,没有事先组织,没有即定目标,没有谈判条件,往往是情绪宣泄完了,心火燃烧尽了,场面就慢慢平静下来,如雷阵雨般“骤下速晴”,留给政府的只是政治上的负面影响,而实际上倒没有什么大的后遗症.二是“利益驱动式”.这样的群体性事件,往往是因政府和村干部在土地和财务等公共资源的配置上不公,侵害群众的利益引起的.这样的事件,以求得该得利益为目标,以共同利益阶层为群体,以文攻(联名上访)武胁(围攻政府)为手段,以获得应得利益为落脚点.突出表现在土地征用补偿、农民工催讨拖欠工资、村集体资金使用不当等事件上,如政府和有关部门能及时介入协调,尽快组成工作组,按照农民的请求逐一答复并依法处理,事态一般可以得到较快的控制,这些农民群体得到该得的利益后,通常也

就罢访息诉了，三是“权力争夺式”.这样的群体事件,通常是农村中干部与干部,干部和群众之间的日常矛盾或者选举竞争引发的.往往是权力旁落的一方为了打击并搞倒拥有实权的一方,蓄意搜集其执政期间在工作作风、土地管理、财务开支、生活作风等方面的“漏洞”和'把柄“,利用村中有一定群众威望的”有识之士“或跟其有某些恩怨的”开明老板“,煽动不明真相的广大群众到各级政府情愿静坐上访,以”逼宫“的方式要挟政府尽快派驻工作组查帐核地处理干部,不达目的决不罢休,直到”改朝换代“夺得权力为止.这样的群体性事件”内因“往往呈存”隐性“,矛盾往往错综复杂,需要政府官员运用马恩唯物辩证法去发现和分析问题,紧紧抓住事件的主要矛盾和矛盾的主要方面,着力牵引好”牛鼻子“,细心解剖好”小麻雀“,才能在纷繁复杂的事件和矛盾中理出思路,化解矛盾,平息事态.四是”抗争维权式“.这样的群体事件往往是那些受西方民主思潮影响或受西方某些所谓的”维权组织“支持的律师、”能人“,针对农民群众反映的热点、难点、重点问题,瞄准国家在司法审判、项目拆迁、民主进程、环境保护、国土管理、医保社保、优抚救助、教育体制等方面存在的带全局性制度性根本性的问题,引导基层群众在法律申诉、媒体舆论、民主维权等方面和政府”抗争“,其提出的问题牵涉面广,遗留时间长.,矛盾复杂多变,解决起来难度大,时间长,精力多,阶段性的效果也往往不尽人意,群众无法一一接受,因而事件便陷入了”上访＿＿＿调处＿再上访＿＿再碉处＂的怪圈，群众闹事时而＂毛毛春雨＂．时而＂狂风暴雨＂，时而＂书面质询＂，时而＂京都上访＂，搞得当地领导急于解决但碰到问题又难以拍板，于是，这样的事件就成为当地政府长时无法结案而上级时常

还要过问的＂心病＂．

二、新形势下农村群体性社会矛盾纠纷的特点

所谓群体性社会矛盾纠纷，是指发生矛盾纠纷的一方或双方由多个民事主体组成，是新形势下人民内部矛盾的特殊表现形式。现阶段农村群体性矛盾纠纷主要呈现以下几个特点：

1、纠纷类型趋广。过去，农村矛盾纠纷主要是以家庭矛盾和邻里矛盾为主，随着农村改革的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步完善，经济纠纷、合同纠纷、侵权纠纷等涉法矛盾纠纷占主流，其范围包罗到群众生产生活的各个方面。如在农村土地延包过程中，三十年不变的跨度很大，因而不可避免地发生转包、退包、反包、入股、继承或征用等流转行为，如处理不当，•极可能引发矛盾纠纷或其它影响社会稳定的情况。据统计，目前民间纠纷的类型已由过去的10种发展到30多种，而且往往是几种类型的纠纷交叉在一起，或由一种纠纷引发出其它纠纷，处理不好，很容易演变成群体性事件。

2、涉及面趋宽。由于群体性社会矛盾纠纷的起因往往与群众的生产、生活关系密切，•容易引起共鸣，如土地承包、“一事一议”征收、非法集资不能按期兑现引发的矛盾，农村基金会受行政干预影响，操作不当，造成大量不良信贷，资金到期收不崐回来，农民存款取不出来引发的矛盾，牵涉群众少则几十人，多则上百人，给社会稳定造成严重的威胁。

3、上访率趋高。参与群体性事件的群众受“法不责众”、“民意难违”等心理因素影响，抱着人越多越有理、问题越容易解决的想法，容易形成参与人数多、影响涉及面大、局面难控的上访事件。再加上对政府的不信任情绪，存在“唯大”、“唯上”，有了问题不是逐级反映，而是组织群体性上访，或采取越级上访的办法，给党委、政府施加压力。

4、调处难度大。由于目前农村分户经营，单独生产，群体性活动少、流动人员多，集体制约和监督力相对降低，传统的行政干预已难以奏效。再加上许多群体性事件的处理要牵扯到多个部门，部门之间如相互推诿扯皮，调处结果往往很难让群众满意，这在客观上又把矛盾交给各级党委政府，而党委政府的主要领导精力有限，不可能事事过问，其结果易造成干群隔阂。交由公安、司法部门处理纠纷，又不能轻易动用警力，一着不慎，则极有可能崐引发矛盾激化，增加调处工作的难度。

三、农村群体性社会矛盾纠纷产生原因

农村群体性社会矛盾纠纷大多数是人民内部矛盾，尽管发生的原因多种多样，千头万绪，•但根据调查显示，产生的原因主要有以下几个

方面：

1、少数农村干部的不良作风，引起群众的对立情绪。不可否认，当前农村干部绝大多数是好的，是农民发家致富奔小康路上的领路人。但是，少数干部滥用职权，生活腐化造成了干群关系紧张。有的以权谋私，违法乱纪，大吃大喝；有的文化水平低，对法律和政策知之少，但却权力欲望大，独断专行，以权压人；有的不善于化解人民内部矛盾纠纷，方法简单，作风粗暴。这都引起了群众的反感对立情绪，造成干群关系紧张。在一些地方，广大村民群而攻之，有的要求改选，有的联合上告，有的集体上访，造成矛盾激化。

2、农村民主化、法制化管理尚不够健全，与群众的需要不相适应。随着社会的发展和进步，农民的法制意识逐步增强，关心集体经济，要求参与村务、财务管理的人越来越多，而农村管理方式与这崐种发展的形势明显不相适应。•少数村干部在村务管理中，不是民主管理，村务公开，而是搞“一言堂、糊涂账”，习惯于暗箱操作。对于涉及村民利益的重大事项，如提留款的使用、财务收支状况、享误工补贴的人数及补贴标准等等，不向村民公开。另外，由于农民负担、计划生育、•宅基地审批及其它原因引起的群众性上访事件也占很大一部分比例。

3、有关法律法规不尽完善，让动机不纯的人钻了空子。国务院《信访条例》明文规定，•多人反映共同意见、建议和要求，需采取走访形式的，应当推选代表提出，代表人不得超过5人。但超过5•人（即群体性事件、集体上访）的具体处罚却没有明确规定，因而使部分有“法不责众”心理的群众有恃无恐，几十人、上百人地到党委、政府去闹。加上不少地方抱着花钱买平安的思想，对少数上访群众崐的不合理要求予以变通，使之得到不应有的实惠，这在一定程度上起到了鼓励群众去上访的负作用，助长了部分动机不纯者的嚣张气焰。

4、部分群众出于个人恩怨，希望通过群体性事件达到整人的目的。•如在村委会换届选举过程中，就有少数人借机对有成见的原村干部发难。他们不是通过正当渠道检举、揭发干部的问题，而是煽动、组织自己的宗族势力和不明真相的群众搞群体性事件，给基层党委、政府施加压力，目的就是不想让和自己有意见的人继续担任村干部，希望通过此手段把事情闹大，把对方整倒，尤其当有关部门几经处理，并征得上级部门的认可后，仍不罢休，继续组织群众越级反映。

以上因素中，•相当一部分矛盾纠纷是由于群众对党和政府的方针政策不理解或者不了解真情，加之我们的宣传工作不到位，干部工作作风不深入所致。当矛盾纠纷发生时，由于部分基层组织的软弱涣散，人员、责任不落实，致使产生的矛盾不能及时发现和得到正确处理，久而久之，酿成了群体性矛盾和上访事件。

四、•预防和化解农村群体性社会矛盾纠纷的主要对策

针对上述农村群体性社会矛盾的特点和产生原因，笔者认为，要预防和解决群体性事件，•仅靠过去防、压、堵的常规作法是难以奏效的，必须在各级党委、人大、政府的领导下，各有关部门积极参与，齐抓共管、综合治理、形成合力，才能取得明显的效果。

1、要增强做好预防和处置农村群体性事件的紧迫性和责任感。群众反映的问题，有其存在的物质基础和现实意义，往往代表了基层工作的一个侧面。所以，各级各部门必须把预防和处置农村群体性事崐件工作的重要性提高到讲政治、讲大局的高度，提高到促改革、求发展、保稳定的高度来认识。一要树立群众观念。对各级干部进行群众路线、群众观崐念教育，各级干部特别是农村干部要真正做到位为民正、权为民用、利为民谋。二要以高度负责的精神，认真对待群众反映的热点、难点问题，不推诿、不报复。要规范自己的工作，防止因工作原因人为地引起群体性事件。三要结合反腐败斗争，认真解决农民反映强烈的大吃大喝、请客送礼、挥霍浪费、弄虚作假等突出问题。四是要建立领导接访日。将一些群体性社会矛盾及时移交有关部门归口办理或联合调处。对于那些涉及范围较广、社会影响大、事关各方面利益的群体性事件，必须制定相应的政策或处理意见，及时予以解决。

2、要切实加快农村民主和法制建设进程。要以贯彻《村委会组织法》为契机，建立起民主选举、民主管理、民主决策、民主监督等各项制度，切实保障农民的民主权利。一是要强化对农村干部群众的法制教育。结合农村群众生产、生活实际，有针对性地在农村开展不同层次、不同类型的法制宣传教育，增强农村干部群众的法律意识和法治观念，使农村干部能依法管理、依法自律，广大群众能依法参与社会事务，依法维护自身合法权利。二要抓好农村干部行为规范的制定和完善。发动群众制订村规民约，实行依法治村。在村规民约里对农村干部盖房审批、养老金、招待费用开支、交通、通讯工具购置等进行明确规定，使干部行为有硬性规定和约束。三是加强农村“四民主、两公开”制度建设。充分发挥好基层党组织生活会、农村两个议事会、民主评议会的作用，强化对基层干部的党内监督、民主监督和法律监督。

3、要充分发挥司法行政机关预防和化解群体性事件的作用。司法行政机关在处理群体性事件中具有超前预防作用，要充分发挥“大服务”功效，•在预防和化解群体性事件中起到应有的作用。一是要深化普法依法治理。针对新形势下农村出现的新情况、新问题，抓住重点，采取送法下乡、逐村讲法、赶普法大集等生动活泼、通俗易懂的方式，•在农村开展多层次、全方位的普法宣传教育，•提高农村干部群众的整体法律素质。要加快依法治镇、依法治村的进程，将农村财务、村务公开、果园土地承包崐等与农民生产、生活关系密切的问题纳入法治化轨道，既要妥善解决旧有矛盾，又要完善各项依法治村制度，力争消除反复和回潮等隐患。同时，•要大力推广依法理家经验，夯实社会稳定的基础。二是要把法律服务的触角延伸到农村生活的各个角落。充分发挥律师、公证和基层法律服务的职能作用，采取让矛盾双方签订合约、协议书、保证书、公证等方法，制约和规范矛盾各方获取利益的行为和意向，减弱、消除矛盾的磨擦和碰撞，防止矛盾激化。同时，可让律师参与领导接访，当好领导的法律参谋，依法解决上访人反映的问题，并根据领导的安排，代理解决有关涉法群体性上访案件。•三是要发挥好人民调解在预防和调处群体性矛盾纠纷中的长处。人民调解工作是基层防矛盾激化的“第一道防线”，在国外被称为“东方经验”，它是党和政府处理人民内部矛盾的有力助手。要积极争取党委、政府的支持，加大对调解工作的投入，配齐配强调委会班子，做到“组织、工作、制度、报酬”四落实。可以建立人民调解室，采取“庭式”调解的方法化解人民内部矛盾纠纷，逐步实现“依法调解”与“依德调解”的有机结合。

4．大力做好农村矛盾纠纷排查调处工作。面对群众上访，各级各部门必须做到“六变”。变人：即转变责任人。变矛盾纠纷排查调处工作由原来副职抓为一把手抓，党政一把手要高度重视，亲自了解、掌握、研究、解决；变事：即转变观念。变认为矛盾纠纷排查调处工作是小事为事关稳定大局的大事来抓。群众利益无小事，要解决得早，解决得小，解决的了，解决的好；变访：即转变方式。变群众上访为各级领导下访，了解民情，体察民意，及时解决事关群众利益的热点、难点问题，取得工作的主动权；变手：即转变手段。变单纯的行政调处为行政的、法律的、经济的、社会舆论监督的等多种综合手段调处解决矛盾纠纷；变级：即转变级别。变矛盾纠纷排查调处单靠下级抓为上下级有关部门互相结合抓，领导包案督办抓；变果：即转变只注重结果。转变过去单看矛盾纠纷排查调处的个案结果为既看结果，更看政治效果、法律效果和社会

效果三者的有机统一。

矛盾纠纷排查调处工作要做到“六心”。即：热心：各级各部门对待群众关心的热点、难点问题和凡是来找你或有关部门反映问题的群众，无论有理无理都要在接待的时候做到热心；诚心：对待上访群众要诚心诚意；细心：对来访群众反映的问题，要认真、细心地听取，哪怕一个小细节也要记在心头；耐心：对来访人员做耐心的思想工作，不急躁、不厌烦，耐心说服，多说暖心、稳心的话，怀着上为领导分忧，下为百姓解难的事业心、责任心对待；公心：在处理矛盾纠纷时，要一碗水端平，做到公正、公平、公道、公心；关心：在调解群众纠纷过程中或是调处结束后，都要对其生活、生产上存在的困难，尽力帮助解决，体现党的温暖，体现对他们的爱护和关心。

在矛盾纠纷排查调处工作中要建立健全“六制”。即：预警机制：要充分发挥公安、信访和矛盾纠纷排查调处等信息网络体系的作用，及时掌握苗头动向，努力获取深层次、预警性信息；排查机制：将日常排查、定期排查和集中排查相结合，做到早发现、早报告、早处置、早化解；调处机制：充分运用人民调解、行政调处和诉讼调解等多种方式，综合施治，把矛盾纠纷化解在基层，消除在内部；突发事件处置机制：在处置群体性事件过程中，要按照处置方案，讲究策略，因情施策，坚决防止激化矛盾；报告机制：每月有无矛盾纠纷都要逐级上报，严格实行矛盾纠纷排查调处“零报告”制度，不能瞒报、漏报，调解前和调处后都要严格建立台账，一级向一级负责；督办考核、责任追究机制：要进一步加大对重大矛盾纠纷和群体性事件预防、处置的督查、督办和责任追究力度。对重视工作成绩突出的表彰奖励，对官僚主义作风严重，工作不力，导致矛盾激化，酿成规模较大的群体性事件，造成重大社会影响和严重后果的，要坚决行使社会治安综合治理“一票否决”权，对违反《信访条例》有关规定的责任人，依照该条例追究其相应的法律责任。

鸡笼山村位于富阳市东洲街道北面，东临国际高尔夫球场，南邻富阳市东入口在建的城市小客厅，西接高桥镇。山清水秀，地理区域优越。全村总区域面积约10.85平方公里，山林面积12000余亩，耕地面积900余亩。全村管辖三个片，16个自然村，20个村民小组，总人口4450人，党员142人，村民代表63人。几年来，鸡笼山村人民调解委员会在上级司法所的业务指导下，在东洲街道党委、办事处的大力支持下，立足于本辖区，在人民调解工作上狠下功夫，充分发挥调解的作用，具体做了以下工作：

一、加强人民调解组织建设，健全调解组织网络

首先成立了人民调解指导委员会，村两委会为抓好人民调解工作专门成立了以书记为主任，相关部门负责人为成员的人民调解委员会，负责本辖区的人民调解工作，其次，按照司法部颁布的《人民调解工作若干规定》标准，做到了“三个规范”，一是从组织人员上进行了规范，选聘了工作能力强、法律知识丰富的工作者为人民调解员。二是从工作职责上规范，凡是本辖区内的矛盾纠纷，由人民调解委员会通过组成调解庭等方式依法调处，并及时制作规范的调解协议书，三是从工作程序上规范、完善、申请受理、调解、订立和履行调解协议等工作，健全各项制度，调解卷宗达到标准化。

二、加强人民调解队伍建设，提高调解人员的素质

1、严格按照规定，配备和调整人民调解员，按照司法部颁布的“人民调解工作若干规定”的要求，将懂法律、有威望的人作为人民调解委员会的调解员，按照“三权”管理的要求，选准配好调解主任，把那些品质好、威望高、懂法律、有文化、讲原则、热爱调解工作的人员吸纳到人民调解队伍中来，把不适应做调解工作的调解主任、调解员调整出来。

2、组织调解员进行学习培训，提高调解员的素质。我们组织了调解员进行了认真的学习培训，学习了《刑法》、《民事诉讼法》、《婚姻法》等法律法规，对调解员还进行调解业务知识的专门培训，做到调解工作规范，调解文书制定标准、每个调委会必须有一人能独立制作高质量的调解协议书，通过学习培训，调解人员的素质普遍提高，事业心也增强了，对考试合格的调解员，统一配发调解工作证，持证上岗。

三、加强规章制度建设，规范调解程序

制度建设是依法开展人民调解活动的重要保障，也是人民调解规范化建设的重要内容，在建立健全了人民调解委员会制度的同时，各社区调委会也建立完善了以下七项制度，一是岗位责任制，明确调解人员的责任，确定具体任务，使责、权、利密切配合，形成统一整体；二是纠纷登记制度，人民调解委员会对纠纷当事人的口头申请或书面申请，都应当进行纠纷登记，记明当事人姓名、性别、年龄、工作、单位、家庭住址、事由、记录签名或盖章，证明登记日期，设立专门的纠纷登记薄，将纠纷情况详细登记。三是统计制度，按照统一表格，统一标准，按时上报，不能漏报，如实上报。四是建立档案管理制度，设立档案保管人员，规定必要的调阅、保密管理办法，将各种调解文书装订成卷，归档管理。五是纠纷信息传递及反馈制度。建立信息传递及反馈组织，搞好信息的传递，做好信息的加工处理，及时上传下达，便于疏导、调解。六是纠纷排查制度，这是人民调解组织定期对辖区内的民间纠纷进行摸底、登记、分类处理的一项工作制度。主要做到明确排查的目的、意义，掌握排查的时间、范围和方法，做到逐门、逐户、逐人进行摸底排查，掌握纠纷的重点户、重点人，认真填写排查表，对排查出的纠纷能调处的及时调处，不能调处的及时上报。七是回访制度，主要是了解协议的执行情况，影响协议履行的隐患，了解当事人特别是重点人员的思想状况，行为有无异常，对调解协议的态度有无新的纠纷苗头，对调解人员的意见、建议等。

四、加大调解工作力度，维护社会和谐稳定

当前，我国正处于经济体制的转变时期，各种社会矛盾纠纷不断增多，如果不得到及时调解，就很可能发展成群体性事件，影响社会的稳定和经济的发展。村人民调解委员会从社会稳定的大局出发，积极开展人民调解工作，健全了调解组织网络，提高了调解人员素质，健全了各项规章制度的同时，认真开展矛盾纠纷的排查调处工作，对矛盾纠纷排查采取每月两次经常性排查与二、八月重点月份集中排查调处相结合的方式，及时调解各类纠纷，化解各类纠纷隐患。近几年来，鸡笼山村调解委员会共调解各类纠纷87起，化解各类纠纷隐患96起，调解成功率连续三年达到99%以上，连续三年无因调解不当或不及时引发的民转刑案件，自杀死亡案件、集体上访事件和群体性事件，达成的调解协议书无一例被人民法院变更或撤销情况。司法所的整体工作连续三年名列街道前茅，被评为先进集体。来。为此，两组村民互不相让。这天，叶厝坑组二十多名劳力全部出动，谢厝组也发动三十多人，手持锄头、扁担、集结到叶厝坑组新开的过水沟旁预备械斗。双方剑拔弩张，一触即发。ＸＸＸ面对千钧一发的形势，立即开展法制宣传教育。大声疾呼：“大家都是早相见晚相望的近邻，有问题要按照法律办理，何必动武呢？这样打死人是要偿命的，更不利于事情的解决。你们

ＸＸＸ，男，1950年11月出生。1987年当选为村民小组长，2000年当选王桥村村委委员，兼人民调解委员会主任，城关乡第十届、第十一届、第十四届、第十五届人大代表。5年来以饱满的热情和高度负责任的精神，走遍了全村的家家户户、村头村尾，把党的方针、政策、法律、法规知识宣传到群众中去，及时调解了各类民事纠纷和化解各类矛盾。他忠于职守，积极做好调解工作，为建立崭新的人际关系，维护当地社会稳定，终日操劳不息；他热爱集体，一心为公，为建设社会主义新农村，倾注了满腔热情；他无私奉献，助人为了，展示了毫不利己专门利人的高尚品质。

一、勤劳实践，工作踏实

2000年10月怀着满腔热血和建设家乡的美好愿望到村里工作，任村里的村委员、村调解员。刚开始当任人民调解工作时，为了尽快熟悉业务，积极订购了与人民群众日常生产、生活息息相关的法律法规等书籍，边学边干，虚心向老调解员、乡司法助理员请教，不断提高自己的业务素质和法律服务工作能力，增强依法办事的责任感和使命感。通过一段时间的实践，比较快的把握了调解民间纠纷的方法和技巧，经过了几年的工作实践，积累了丰富经验，也取得了一些业绩。对人坦诚、为人严谨，工作踏实，用自己所学的知识创造性的开展调解工作，对来反映情况的每位村民，热情接待，做好具体记录，每个民间纠纷案件都有书面材料。

二、尽职尽责，排纠安民

ＸＸＸ同志做调解工作积极主动，非凡是担任调解员后，更是立足本职，尽责尽力。几年来，调解了家庭、邻里、婚姻、宅基地、争田水等各类民事纠纷60余起，防止了4起可能发生的非正常死亡事件，避免了6人死亡，制止了2起群体性可能发生的械斗。群众说：“哪里有不安定的因素，哪里就有ＸＸＸ的足迹；哪里发生了纠纷，ＸＸＸ就出现在哪里。ＸＸＸ的足迹和身影出现在哪里，哪里就有稳定和安宁。”

为做好调解工作，ＸＸＸ经常吃不好，睡不下，彻夜不眠。今年4月的一天傍晚，下着毛毛细雨，ＸＸＸ正预备吃晚饭。一村民及讯赶来说，叶厝坑叶某兄弟争挖水沟快打起来，ＸＸＸ顶着寒风，穿着拖鞋赶去。原来是叶某兄弟为争挖后山水沟，争论不休，互不相让，老人一气之下，拿来绳子要上吊。ＸＸＸ急步跨进门，阻止了争吵的行为。先安臵老人坐下，接着为他泡茶、点烟、煮蛋，然后具体询问纠纷发生的经过，针对问题，做细致的思想工作，经过五个多小时的耐心疏导，终于使他消了气，放弃了轻生的念头。ＸＸＸ又继续作兄弟思想工作。最后兄弟两人根据ＸＸＸ的调解意见，平心静气地解决了问题。待ＸＸＸ回家时，已经是凌晨1点多了。

二、耐心调解，维护稳定

调解工作不是单纯地和稀泥，平时在调解过程，稳定是前提。2003年10月，村民李某家建烤烟房，由于安全措施不到位，工人王某从烤烟房墙头摔下至死，死者家属纠集几十个人，手持柴刀、锄头来到李家，眼看将发生械斗，ＸＸＸ闻讯后，急忙放下手中的活，在路上拦阻了王家的人，并说“这么多人去干什么，有事情好商量，不要一时冲动铸成大错！你们想过没有，发生命案要判刑的！”经过苦口婆心做思想工作和耐心细致宣传法律，王家众人才逐渐散，第二天，王家亲属又到李家吵闹，要求赔偿，弄得李家人食寐不安。ＸＸＸ把这一情况及时向司法所和公安机关汇报了情况的发展过程，并积极配合公安机关和司法所展开调解，凭着自己对当事双方比较了解，积极地做双方家人的思想工作，讲明冲突的厉害关系，只有坐下来诚心诚意的调解和协商，才能化解这件突发事件。经过三天两夜的积极工作，使双方家人的态度明显改善，最终达成协议，也使受害家属得到了赔偿，这宗即将发生的恶性械斗就化解在萌芽状态之中，维护了社会的稳定。

三、真诚待人，冤解怨消

俗话说：“心诚则灵”调解人员诚恳的心情，诚意的举动是打动当事人的要害。

自从调解以来，常要求自己以真诚和关爱来感化人，村民陈某和江某两家是一对关系甚好邻居，你家有事我帮忙，我家有困你去办。去年，陈某家门口道路需要重新改建，两家为了道路出入问题，两人发生了口角，而且陈某还动手打伤了江某，一对好邻居变成了仇人。ＸＸＸ得知情况后，首先把江某送到医院去医治，并且还三番五次到她家里看望她，用自己的真情稳定了江某的家人，同时主动找陈某谈心，使其熟悉自己的错误，并做了细致的工作，道路出入得到了很好解决，江某也获得了医药赔偿。

四、竭尽全力，预防纷争

叶厝坑全组十几户人家，历来就不大和睦，有几户更是远近闻名的“惹不起”，一天村两委开完会，要求近几天作好计生入户宣传工作，ＸＸＸ刚走到叶厝坑路上老远就望见田畈上黑压压的人群，料定是发生什么事了。跑步赶到问明原因，原来是叶厝坑为引水浇灌田地，在毗邻谢厝组的地界上挖了一条过水沟。谢厝组的村民不同意，把沟填了起

都回去，引水的事我们两个组的组长商量处理。”听了他的话，两个组的村民都扛回了所有的械具。后来通过ＸＸＸ的三番五次调节、撮合，不仅顺利解决了两个村民组的引水问题，而且使历史上遗留下来的恩恩怨怨也烟消云散。

ＸＸＸ还经常与三峡移民组群众在一起了解他们的生活习惯，今后生活有何打算，引导他们种植烟叶、红豆杉和他们讲解本村规律和特点，为他们采取多种措施，筑牢矛盾纠纷的防线。定 本文来自文秘114 http://

东洲街道鸡笼山村人民调解委员会

2010年11月23日

第二篇：鸡笼山村便民服务中心

为民服务，创建和谐村

鸡笼山村党员便民服务中心

构建和谐社会已成为时代的主题，上到中央，下到村，都在呼吁要以人为本，构建和谐社会。创造一个怎样的和谐社会，如何去创造和谐社会就成为全民族的历史使命，更是党带领人民群众在现阶段以及在较长的一段时间内要共同完成的伟大任务。和谐社会的构建意味着人民的生活更富裕，生命更阳光，社会更稳定。

鸡笼山村为进一步强化党组织服务党员，服务群众的功能，充分发挥村党组织和广大党员在建设“东洲运动，休闲新城”中的新锋模仿作用。根据上级部门有关要求于2009年2月成立东洲街道鸡笼山村党员便民服务中心。该中心的主要职责有： 1.提供党务政策咨询服务。2.代理承办党内有关业务。3.开展党员关爱互助活动。4.受理反映村情民意。

5.加强党员服务网络建设等五个方面。

中心有5位工作人员，分别管理5个不同的方面，做到分工明确，落实责任。办公点有两个单独的办公室组成，一个是直接接待广大村民、党员的便民服务中心大厅，另一个是专门设立为调解村民矛盾纠纷的调解室。每位工作人员都配有电脑，实现现代化办公，提高工作效率，同时也能保证信息畅通，传达及时。

鸡笼山村成立党便民服务中心可以说是一种大胆尝试，他已打破传统的村领导班子的工作模式与作风。在这半年时间里，村支两委领导班子不断尝试、努力、创新，现已取得不小的成果。1.建立制度，规范办事

无规矩不成方圆。便民服务中心自成立之日起，就要求做到规范化，制度化。接待事件遵守六字原则——登记 调解 反馈。对百姓有三心，有真心，有耐心，有恒心。工作强调记录，自觉遵守，互相监督，共同进步。因有一套完善的制度，大家又能自觉遵守，所以开展工作顺利，效果明显。

1.层层落实责任，步步化解矛盾

中心虽小，但它的运作是相当规范化的。可以说是麻雀虽小，五脏俱全，从事件登记到信息反馈，无一遗漏，并每个环节都有相应的执行人及负责人。有群众将矛盾纠纷上报便民中心，事无大小，都首先要登记。将矛盾涉及的主要人员，事因，已造成的不良结果等信息一一记录。矛盾解决实行责任制，第一步有相关片长负责调解矛盾。因现在的鸡笼山村是有三个自然村合并形成，所以管理上实行片长制，对三个片分别负责管理。遇上矛盾纠纷，信访等不稳定因素就有相应的片长出面调解，如果经调解仍不能化解矛盾，台帐员就会将相应的情况记录在案，并将情况以书面形式汇报给副书记，副书记又会将情况在周一村支两委例会上传达给其他领导及村支两委成员。让大家讨论协商，最终将矛盾处理好，给老百姓一个交代。2.真心付出，获得民心

便民中心成立的初衷就是为百姓提供服务，就是在这样的宗旨下，无论是便民服务中心的工作人员，还是各位片长及其他村干部，对群众的事情可以用一个词来形容——真心。人心都是肉长的。村干部的真心付出，终获得老百姓的认可与支持。村干部的形象在百姓心中一下子提高了很多，也更信任他们了。有事愿意找村干部商量，喜欢听取村干部的意见和建议，所以矛盾的调节成功率非常高。更让人欣慰的是村民上访的事件越来越少，在刚成立的二三月份的，每个星期不少于七件，多时都超过十件，而现在一般不会超过三件。仅仅半年的时间，就有如此大的成果，不得不为鸡笼山村村干部的努力叫声好。

第三篇：十星人民调解委员会先进事迹

十星人民调解委员会

先进事迹材料

街道位于河南省某市，南依铁山，北面平原，东靠平驻公路，总面积6平方公里，总人口3.5万人，是新兴的某市工业、贸易重地。某街道人民调解委员会成立以来，在当地党委、政府和市司法局的直接领导下，大力加强队伍建设，立足于本辖区，在人民调解工作上狠下功夫，充分发挥调解的作用。

一、加强人民调解组织建设，健全调解组织网络

街道按照司法部颁布的《人民调解工作若干规定》标准成立了由五人组成的街道人民调解委员会，做到了“三个规范”，一是从组织人员上进行了规范，选聘了离退休教师、离退休司法行政工作者和有威信的社区调解主任为人民调解员参加的调解工作，五名调解员中具有大学本科文化程度的2人，大专文化程度的3人。二是从工作职责上规范，凡是本辖区社区调委会，调解不了的疑难复杂纠纷和跨地区、跨行业的民间纠纷，由街道人民调解委员会通过组成调解庭等方式依法调处，并及时制作规范的调解协议书，三是从工作程序上规范、完善、申请受理、调解、订立和履行调解协议等工作，健全各项制度，调解卷宗达到标准化，达到了“五有”，即有人民调解委员会标识牌、有相对固定的人民调解工作场所、有人民调解委员会印章、有调解回访记录薄、有统计台帐和“四落实”即组织、制度、工作、报酬四落实的标准和要求，第三巩固和加强社区人民调委会建设，辖区内7个社区居委会全部建立了三个人以上的调解委员会，消灭了调解组织的空白点，健全了调委会，调解小组。

二、把握有利时机，及时化解矛盾

为将“调防结合，以防为主，多种手段，协同作战。”工作方针落到实处，某街道人民调解委员会坚持每月组织调解工作人员召开会议，及时做好各时期辖区矛盾纠纷的排查工作，对排查出的纠纷苗头，及时组织有关部门进行化解。对排查出或已发生的纠纷案情复杂且涉及人数较多的，及时介入调解纠纷。近2年来，某街道调解委员会共调解各类纠纷87起，化解各类纠纷隐患65起，调解成功率达到98%以上，连无因调解不当或不及时引发的民转刑案件，自杀死亡案件、集体上访事件和群体性事件，达成的调解协议书无一例被人民法院变更或撤销情况。司法所的整体工作连续名列全市前茅。

三、调解普法两结合，标本兼治见效果

通过工作实践，我们街道调解委员会深刻地体会到，领导重视是做好人民调解工作的前提，建立健全人民调解组织机构是做好人民调解工作的保证，加强调解队伍培训，提高业务能力，是搞好人民调解工作的基础，做好民间纠纷调解，及时化解人民内部矛盾，是做好人民调解工作的关键，但更深刻地认识到：调处已发生的矛盾和纠纷，只是调解工作治“标”，更重要的治“本”工作则要通过抓好公民的普法学习教育来提高公民学法、知法、用法、守法的自觉性，从而更加有效地避免或减少人民内部矛盾和纠纷的发生。利用多种形式进行法制宣传。在每年法制宣传月活动中，都由分管政法的街道党委副书记领头，由司法所具体负责，成立活动领导小组，横挂大幅横额，张贴标语，开展法律咨询，利用墙报、版板、广播等形式，大力宣传法律知识。特别是针对“三大纠纷”的调解程序，土地承包法、婚姻登记条例、交通法及实施细则等，简明地在公示栏列举、公示，使群众一目了然，方便了人民群众，有效提高了公民遵纪守法、依法办事和诚信待人的意识，从而在一定程度上减少了农村矛盾纠纷、劳资纠纷的发生和群众集体上访，有效地维护了当地的社会稳定，促进了经济和社会各项工作的协调发展，深受群众好评。

第四篇：大唐镇人民调解委员会先进事迹

大唐镇人民调解委员会先进事迹

材 料

大唐镇人民调解委员会在诸暨市司法局和大唐镇党委、政府重视下，高举邓小平理论和“三个代表”伟大旗帜，深入贯彻党的十七大精神和认真落实科学发展观，坚持发展“枫桥经验”，大力规范化、现代化建设，结合大唐镇司法行政工作实际，充分发挥人民调解职能作用，为着力建设一个和谐社会做出积极贡献。

基层人民调解工作是政法工作的第一道防线，也是实现辖区社会稳定的基础。大唐镇人民调解委员会坚持“基层稳则全局稳，基层平安则全局安”这一理念，以管理、指导入手，认真的抓好基层调解工作的组织建设、制度建设、业务建设。目前，辖区内有大唐镇人民调解委员会1个，村（社区）调委会16个，专业调委会1个，企业调委会26个，有人民调解员147名，调解信息员45名。通过指导、管理、培训等多种途径来不断提高调解干部的政治素质和业务技能，以适应新形势对调解工作的新要求。

针对社会矛盾日益呈现出多元化、群体化、组织化、社会化、复杂化等新特点，大唐镇按照最高院和司法部“2个规范”建立了镇人民调解委员会，通过多年的努力，抓出了特色，抓出了影响，抓出了成效。具体成果如下：

一、做好人民调解工作规范化建设。

首先是从完善内部管理上抓好制度建设，建立起以岗位责任制为核心内容的纠纷排查、登记、学习、廉洁、考评、例会、统计、文书档案、回访等一系列规章制度，保障人民调解工作的规范运行。通过规范化建设促使登记制度和统计制度的健全和完善。其次，是从提高人才素质上抓好队伍建设。把一些具有与新时期人民调解工作相适应的文化、法律素质、为人公正、热心人民调解工作的人员吸收到人调队伍中。通过举办培训班、组织交流、经验演讲、以会代训、现场观摩等多种方式，加强对调解人员的岗前培训和在岗培训，提高他们的法律政策水平和道德水平、文化水平和调解工作技能。

二、抓好矛盾调解重点，突出解决社会影响大、范围广的矛盾

纠纷。

随着经济社会的发展，大唐镇矛盾纠纷呈现出一些新的特点：一是矛盾纠纷多样性，集中体现在工伤纠纷、意外死亡、交通事故、工资纠纷等类型，较以往有了很大改变；二是矛盾纠纷的群体性，涉及这些矛盾纠纷若处理不当，解决不力，直接影响到社会稳定，极其容易引发群体性事件；三是矛盾纠纷复杂性，各种利益群体参与其中，给矛盾调解带来很大困难。针对这些困难，大唐镇人民调解委员会积极发挥主动性、积极性和创造性，参与到矛盾纠纷调处中来，通过摆事实、讲道理，使一起起重大矛盾纠纷事故得到调停。

矛盾纠调解纠纷的整个过程要坚持公开、公平和公正，切实保障依法调解，平等自愿，尊重当事人诉讼权利三项原则的落实。

三、抓好矛盾调处成功率，增强工作实效，促进社会和谐。

大唐镇人民调解委员会调处各类矛盾纠纷以来，历年纠纷调解率

达100%，调解成功率达95%以上。2005年累计处理重大工伤2起，意外死亡2起，交通事故1起，其他4起，合计9起，涉及金额200万元。由于工作扎实有效，调解工作受到了当事人的一致好评，获得了浙江省“优秀人民调解委员会”等各种荣誉称号。很多村民在发生纠纷后，第一反应就是找大唐镇人民调解委员会，说明大唐镇人民调解委员会已深扎根于群众心中。

第五篇：人民调解委员会

人民调解委员会

卷宗

卷宗类别：水利纠纷

卷名：

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调解员：调解日期：

立卷人：立卷日期:

保管期限：

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备注: