乐至县社区矫正制度(新修改)6.2

第一篇：乐至县社区矫正制度(新修改)6.2

乐至县社会治安综合治理委员会

乐乐乐乐 至县人民法至县人民检察至县公安至县司法乐综委„2011‟15号 院

院文件

局

局

关于印发《乐至县社区矫正工作联席会议制度》、《乐至县社区矫正工作联络员制度》、《乐至县社区矫正工作信息共享管理制度》、《乐至县社会志愿者与未成年人社区矫正对象工作对接实施意见》的通知

县社区矫正工作领导小组各成员单位：

为进一步规范社区矫正工作，整合社区矫正资源，创新教育 1

矫正方法，促使社区矫正人员顺利融入社会，减少社会危害。根据国家有关规定，结合我县社区矫正工作实际，经县社区矫正工作领导小组集体研究，制定了•乐至县社区矫正工作联席会议制度‣、•乐至县社区矫正工作联络员制度‣、•乐至县社区矫正工作信息共享管理制度‣、•乐至县社会志愿者与未成年人社区矫正对像工作对接实施意见‣，现将以上制度印发你们，请认真遵照执行。

乐至县社会治安综合治理委员会

乐至县人民法院 乐至县人民检察院

乐至县公安局 乐至县司法局

二Ｏ一一年六月七日

主题词：印发 社区矫正 制度 通知

送：市综治委，市中级人民法院，市人民检察院，市公安局，市司法局，县委，县人大，县政府，县政协，县社区矫正工作领导小组组长、副组长及成员单位。

乐至县社会治安综合治理委员会办公室 2011年6月7日

（共印45份）

乐至县社区矫正工作联席会议制度

第一章 总 则

第一条 为加强人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关开展社区矫正工作的相互协调、配合与制约，推动我县社区矫正工作全面开展，为乐至经济健康、持续发展创造良好的法治环境，根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部•关于在全国试行社区矫正工作的意见‣（司法通„2009‟169号）、四川省高级人民法院、四川省人民检察院、四川省公安厅、四川省司法厅•关于印发†四川省全面开展社区矫正工作实施意见‡的通知‣（川司法发„2010‟20号）和•四川省检察机关在社区矫正工作中实施法律监督的意见（试行）‣（川检发办„2006‟140号）的有关规定，特制定本制度。

第二条 县社区矫正工作联席会议（以下简称联席会议）是在县社区矫正工作领导小组统一领导下，强化社区矫正协调机制的一种方式，是加强协作配合，共同解决社区矫正工作中重大问题的工作机制。

第二章 原则和提起

第三条 联席会议原则上每半年召开一次，主要解决社区矫正工作中的重大事项，整合各职能部门资源，部署下一步社区矫正重点工作等。

第四条 社区矫正工作联席会议由县社区矫正工作领导小 3

组主要负责人召集和主持，必要时由县社区矫正工作领导小组主要领导委托副组长召集和主持，各成员单位负责人参会。根据会议议题，召集人可确定相关人员列席会议。

第三章 职责

第五条 联席会议主要职责：

（一）研究制定社区矫正工作年度计划；

（二）明确部门职责和工作程序，制定和完善与工作机制相关的工作规范，确保各部门统一实施；

（三）通报人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关社区矫正工作开展情况，了解、掌握工作情况和动态，交流社区矫正工作信息，实现资源共享，提高社区矫正工作效能;

（四）组织各部门和单位就有关社区矫正工作的贯彻实施进行磋商和协调，组织开展社区矫正工作的督导、检查，推动社区矫正工作不断优化和创新发展；

（五）组织研究探讨社区矫正工作中遇到的突出问题，研究制定社区矫正工作重大问题的解决方案；

（六）组织开展社区矫正工作总结和工作经验交流；

（七）落实社区矫正工作领导小组交办的其他工作。

第四章 议事规则

第六条 联席会议分全体会议和专题会议。

全体会议制度。联席会议全体成员会议由联席会议召集人主持，原则上每半年召开一次，遇有特殊情况，经社区矫正工作领导小组主要负责人决定，可临时召开。会议主要听取工作汇报，4

审议确定工作重点、明确工作要求，研究解决有关重大问题。联席会议讨论决定的事项、重大专题项目的实施情况等，由社区矫正工作领导小组办公室以会议纪要的形式送联席会议各成员单位和相关部门。

专题会议制度。联席会议成员单位或社区矫正工作领导小组办公室可以因工作中的重大问题而请求召集社区矫正工作联席会议专题会议。社区矫正工作领导小组办公室应根据相关专题和协调事项的需要，邀请有关部门列席联席会议专题会议，参与协调解决相关议题。

第七条 各成员单位需要在联席会议协调解决的重（要）大事项，必须以书面材料形式提前10天报送社区矫正工作领导小组负责人审定，再印发给成员单位，以便提高会议质量。

第八条 联席会议由县社区矫正工作领导小组办公室做好记录，形成会议纪要，印发相关成员单位并报县委、县政府和上级社区矫正工作主管部门。各成员单位应按照职能分工，抓紧抓好联席会议议定事项的贯彻落实。

乐至县社区矫正工作联络员制度

第一条 为切实加强人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关开展社区矫正工作的相互衔接，整合执法资源，实现社区矫正信息共享，推动社区矫正基础工作规范、扎实、高效开展，根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部•关 5

于在全国试行社区矫正工作的意见‣（司法通„2009‟169号）、四川省高级人民法院、四川省人民检察院、四川省公安厅、四川省司法厅•关于印发†四川省全面开展社区矫正工作实施意见‡的通知‣（川司法发„2010‟20号）和•四川省检察机关在社区矫正工作中实施法律监督的意见（试行）‣（川检发办„2006‟140号）的有关规定，结合我县实际，制定本制度。

第二条 社区矫正工作联络员是指承担社区矫正工作各成员单位及其各职能部门具体开展社区矫工作和报送资料、传递信息、联系工作的直接责任人、协调人。

第三条 各成员单位均确定一名本单位、本部门负责社区矫正工作的联络员，并报社区矫正工作领导小组办公室备案。

第四条 联络员承担以下职责：

（一）负责本单位、本部门与各相关单位之间的联络工作，协调、落实社区矫正的工作事项；

（二）及时收集、整理、传递社区矫正重要信息、工作计划、工作总结、相关数据等；

（三）负责上报社区矫正工作推进中遇到的新情况、新问题并提出意见、建议和对策；

（四）负责收集、整理上报本单位、本部门社区矫正工作的做法、经验、先进事迹；

（五）按时参加联络员会议；

（六）完成社区矫正工作领导小组及办公室交办的工作。

第五条 联络员工作制度：

（一）交流通报制度。定期召开联络员座谈会、汇报会、研讨会，原则上每半年一次，交流情况，探讨问题，向联络员会议通报社区矫正工作以及联络员工作的情况，对联络员阶段性工作进行部署；

（二）征求意见制度。不定期向联络员发放•征询意见表‣，征求联络员对社区矫正工作的意见和建议；

（三）调研制度。根据工作需要，安排联络员参加对各单位社区矫正工作的调研等活动，组织联络员开展有关课题的调研；

（四）情况反馈制度。社区矫正工作领导小组负责研究落实联络员反映的情况和问题以及提出的意见、建议，并以适当方式向联络员反馈，联络员及时反馈领导小组安排的社区矫正工作部署的落实情况。

第六条 联络员工作纪律和要求：

（一）联络员要以高度的责任感，认真履行职责，求真务实、卓有成效地做好联络工作；

（二）联络员要根据社区矫正事项内容，对需要保密的事宜，要控制在一定范围内知晓；对有相应密级的文件资料，要按有关公文保密规定，采取保密措施；

（三）各单位、各部门联络员要按照要求及时办理联络事项。因情况特殊不能按时办结的，联络员应及时向相关领导和部门报告，说明原因及下步打算，经同意后，按照新的要求办理落实；

（四）联络员按时报送资料和工作动态。社区矫正工作进展情况必须于每月25日前上报，工作推进中出现的最新重大情况，7

应在3日内上报。

第七条 联络员组织管理：

（一）联络员在其单位主管部门领导下开展工作，相关单位按规定为各成员单位开展社区矫正工作提供必要帮助；

（二）社区矫正工作领导小组及其办公室负责各成员单位联络员参与社区矫正共同事项处置的联系和召集工作，协调解决各成员单位联络员之间的有关事项，组织各成员单位联络员会议，确保工作确实高效；

（三）联络员所在单位应支持联络员工作，并为联络员开展工作创造条件，联络员开展工作和参加活动需要占用工作时间时，所在单位应统筹安排，大力支持；

（四）联络员工作开展的成效，作为单位对联络员进行考核的重要依据。对履行职责成绩突出的联络员应给予表彰、奖励。

乐至县社区矫正信息共享管理制度

第一条 为强化人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关等有关部门社区矫正工作的相互协调与配合，保证信息的顺畅交换和有效共享，形成数据交换畅通、信息充分共享、跨部门间联动协调的长效机制，提高社区矫正工作质量，根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部•关于在全国试行社区矫正工作的意见‣（司法通„2009‟169号）、四川省高级人民法院、四川省人民检察院、四川省公安厅、四川省司法厅•关于 8

印发†四川省全面开展社区矫正工作实施意见‡的通知‣（川司法发„2010‟20号）和•四川省检察机关在社区矫正工作中实施法律监督的意见（试行）‣（川检发办„2006‟140号）的有关规定，结合我县实际，制度本制度。

第二条 信息共享内容

法律文书的共享：人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关关于社区矫正对象的各类法律文书，按以下程序交换。

人民法院 对罪犯做出管制、缓刑、暂予监外执行、假释、剥夺政治权利的判决、裁定宣告后，应当7日内将法律文书（刑事判决书、执行通知书、社区矫正告知书等）送达罪犯居住地的司法行政机关、公安机关和检察机关。

人民检察院 对社区矫正交付执行、执行变更、执行终止等各环节以及对社区服刑人员监管措施等的监督情况信息，及时与相关单位进行沟通、交流。

公安机关 在收到管制、缓刑、暂予监外执行、假释和剥夺政治权利罪犯相关法律文书后，公安机关应将有关文书在7日内建立台帐并送达罪犯居住地的公安派出所。看守所应当在监外执行罪犯出所前或附加剥夺政治权利罪犯刑满释放前及时将相关法律文书送达罪犯居住地的县司法行政机关和人民检察院。

司法行政机关 司法行政机关接到人民法院、监狱或看守所送达的法律文书后，7日内应当及时登记建立台帐并转送社区服刑人员居住地的司法所。

司法所接到县社区矫正办公室转送的法律文书后，3日内建 9

立矫正人员个人档案。对拒不报到、拒不接受社区矫正或违反社区规定的社区服刑人员3日内书面函告当地公安机关和人民检察院、人民法院。社区矫正脱管失控、去向不明的，7日内书面商请公安局追查。

社区矫正对象矫正期满30日前，司法所应当督促其作出书面总结，组织召开由司法所人员、公安民警、村（居）责任人、监护人等管理人员参加的会议，填写•四川省社区矫正对象期满鉴定表‣等相关材料，并送公安派出所、乡镇社区矫正工作领导小组审查，再报县司法局、县公安局、县社区矫正工作领导小组审核后解除社区矫正，同时通报原判决（裁定）的法院、同级检察院以及原执行的监狱、看守所。

暂予监外执行的社区矫正对象，暂予监外执行情形消失后，司法所应当会同派出所7日内通报原批准（执行）机关，以及同级检察院。

社区矫正对象因被发现漏罪、再犯新罪被收押或者死亡的，司法所应当会同派出所3日内通报原判决（裁定）法院和原关押监狱、看守所和同级人民检察院。

工作信息共享：人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关关于开展社区矫正工作的动态信息等，应定期或根据工作需要适时向相关部门提供。内容包括社区矫正工作计划、工作总结、工作经验、反映工作动态的信息简报、调研、相关数据、台账等。

第三条 信息共享时间

基本数据每月20日-25日交换一次，其他信息由各成员单位按照社区矫正工作领导小组的统一部署传递，或按照工作需要适时传递。

第四条 信息传递方式

社区矫正信息原则上应以纸质或电子文档方式传递，电子文档可通过U盘或网络传输；各单位设置专用电子邮箱，利用网络交换信息；日常性一般性信息传递可灵活采用口头、书面和电话传递。

第五条 共享信息使用范围和安全保密

在信息传递过程中，要高度重视信息的利用范围，各部门间相互提供的信息，只能用于本部门工作，不得借作他用，更不准泄露相关秘密。

第六条 工作要求：

（1）工作协调配合。各部门要加强信息交换与共享工作的协调配合，严格按照规定的内容、时间、形式定期交换信息，指定专人负责此项工作。对未按照规定交换有关信息的责令限期改正；对未按规定做好交换信息工作的主管领导和直接责任人员进行通报批评。各部门互相交换信息，不得以任何名义向对方收取费用。

（2）信息传递质量。在信息传递过程中，各部门要确保各类数据信息的准确可靠，提供的信息必须及时、真实、完整。

（3）信息反馈。各单位要认真组织信息比对和实地核查各部门传递的信息，充分发挥信息作用，做好信息反馈工作。要通 11

过信息的利用，进一步加大单位间协调配合制约力度，及时交流、总结信息管理中好的经验做法、存在的问题及信息利用情况，收集整理信息传递工作中的意见和建议，促进社区矫正工作健康发展。

乐至县社会志愿者与未成年人社区矫正对象

工作对接实施意见

为切实解决我县基层社区矫正工作专业人才匮乏这一实际问题，有效利用我县社会力量在开展未成年人社区矫正的优势、身份特点和工作经验，充分发挥其在维护社会稳定中的积极作用，经县社区矫正领导小组研究决定，在我县开展社会志愿者与未成年人社区矫正对象对接，通过组建一支相对稳定、高素质的未成年人社区矫正社会志愿者队伍，以结对帮扶、全程跟踪的方式，协助配合各级社区矫正组织做好未成年人社区矫正对象的帮教、服务工作，促进未成年社区矫正对象顺利回归社会。现按照社区矫正相关规定，制定•乐至县社会志愿者与未成年人社区矫正对象工作对接实施意见‣（以下简称•对接意见‣）。

一、指导思想

以党的十七大和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“教育、感化、挽救”为工作方针，以“建设队伍、构筑网络、帮扶指导、促进回归”为工作目标，以社会志愿者结对帮扶为主要方式，在社区矫正组织的指导下积极为未成年社区 12

矫正对象提供专业化、项目化的志愿帮教服务，帮助矫正对象积极改造、重塑自我、融入社会、健康成长。按照整合资源、协调配合、推动工作的思路，指导志愿者队伍协助社区矫正成员单位开展未成年人社区矫正对象的监督管理、教育帮助工作，推进未成年人社区矫正工作发展，积极为创建平安乐至做贡献。

二、性质、任务和基本原则

性质 本实施意见所称的“工作对接”是指人民法院、人民检察院、公安机关在办理未成年人案件过程中，以及司法局接受未成年人社区矫正对象后，邀请志愿者协助对未成年人开展教育转化等相关工作。

主要任务 在社区矫正领导小组的统一领导、司法局的具体指导和检察机关监督下，切实强化未成年人社区矫正工作，完善社会志愿者与未成年人社区矫正的全方位、全领域对接，进一步增强社区矫正的实际效果，努力推进我县社区矫正工作的深入发展。

基本原则 工作对接应坚持依法、自愿、公开、高效、便民、法律效果与社会效果相统一的原则。

三、工作队伍

社会志愿者主要包括专家（法律、心理等方面专家）、学者、社会知名人士、离退休干部、社区居委会成员、学校教师、大学生、矫正对象的近亲属及所在单位的工作人员。

四、工作对象及机构

全县18周岁以下未成年社区矫正对象。

各乡镇司法所负责辖区内工作对接的组织实施以及与相关单位部门的协调配合。

五、工作内容

工作对接重点从思想引导、心理疏导、法律服务、文化教育、就业导航、困难帮扶等六个方面，以专业社会志愿者为主体，协助配合社区矫正组织有针对性地开展个案化帮教活动和志愿服务，努力形成未成年矫正对象“思想有人引、心理有人导、法制有人辅、知识有人教、困难有人帮、技能有人扶、工作有人助、励志有载体”的社会帮扶格局。

1.思想引导

针对未成年矫正对象世界观、人生观、价值观尚未定型，知行脱节，自尊心强，抗挫力弱，易产生逆反心理等特点，思想引导侧重于教育感化，通过内容鲜活、形式新颖的思想教育活动启迪激励未成年矫正对象，使其自觉主动接受改造；动员和组织解矫后的未成年对象加入社会志愿者队伍，通过志愿服务体验活动，回报社会，深化和巩固社区矫正成果。

2.心理疏导

针对部分未成年矫正对象存在的心理疾病问题，开展心理咨询、心理健康教育和心理治疗，建立未成年矫正对象动态心理治疗档案，配合矫正组织做好心理矫正工作。

3.法律服务

针对未成年矫正对象法制观念淡薄、法制意识不强等特点，协助配合社区矫正组织开展经常性的法制宣传教育，帮助学法、14

懂法、守法、用法，早日成为守法公民；根据未成年人保护的有关法律规定，依法维护其合法权益。

4.文化教育

针对未成年矫正对象文化底子薄，家庭教育相对缺失等特点，建议原所在学校要依据学籍管理的有关规定，不得劝退，不得开除其学籍，并且开展有针对性的教育，帮助提升文化素养；开办社区“家长学校”，全面提高家长素质，开展“平安家庭”创建活动，发挥家长在未成年人社区矫正中的特殊作用。

5.就业导航

针对未成年矫正对象解矫后回归社会的需要，为符合就业条件的对象提供必要的技能培训、就业辅导和就业推荐，帮助实现自食其力，顺利回归社会。

6.困难帮扶

针对生活有困难的未成年矫正对象，动员社会力量做好帮扶工作，把解决实际困难与矫正其思想行为有机地结合起来，不断提高教育矫正效果。

六、工作举措

各成员单位要按照本意见的部署和要求，认真抓好落实，扎实推进对接工作。

（一）调查研究，建档立库

一是建立健全未成年矫正对象动态档案数据库。全县司法行政机关要进一步深化和细化未成年矫正对象个人档案，建立健全包括未成年矫正对象个人基本情况、矫正情况、就学、身心状 15

况、家庭情况等内容在内的动态档案，为实施对接工作，有针对性的做好帮扶工作提供较为详实的基础资料。二是建立全县社会志愿者动态数据库。全县要围绕思想引导等六个方面工作内容及要求，建立健全各类专业社会志愿者数据库和专家导师库。

（二）建立队伍，构筑网络

一是建立社会志愿者队伍。动员和组织专职青少年工作者、“五老”人员、心理咨询师、律师、教师、技能培训师、专业高年级大学生等社会力量成立专业化的社会志愿者队伍。社会志愿者与未成年矫正对象结对帮教按不少于3：1的要求配置建库。各乡镇成立社会志愿者队伍，各志愿者服务队队长由同级共青团负责人担任。通过志愿者队伍的建设，逐步构建起一个组织健全、覆盖重点、扎根基层、专业高效的社会志愿者队伍体系。在队伍建设过程中，要严把志愿者“招募关”，明确相关权利义务，落实帮扶责任；建立健全志愿者招募制度、培训制度、联系制度、例会制度以及考核制度，推动对接工作可持续发展；切实加强培训、管理和考核工作，确保队伍建设质量。二是建立对接工作组织网络。社会志愿者在县社区矫正领导小组领导下开展工作,日常工作由社区矫正领导小组办公室具体指导。

（三）结对帮扶，机制推进

对接工作主要通过“多帮一”的志愿者结对帮扶方式，采取项目化运作，逐步实现对全县未成年矫正对象帮教服务工作的全覆盖。根据每名未成年矫正对象的特性和实际需求，研究制定个性化帮教方案，志愿者与未成年矫正对象按专业、分类别不少于 16

3：1的比例（即3名社会志愿者组成一个帮扶小组结对1名未成年矫正对象）进行帮扶结对，依托社区阵地，协助配合社区矫正组织开展针对性的帮教服务活动。

（四）典型引路，整体推进

通过社区矫正领导小组组织评选、表彰、经验交流、组织媒体宣传等途径和方式，及时总结经验，挖掘典型，示范带动，充分调动社会各界参与未成年矫正对象矫正工作的积极性和主动性，确保对接工作取得实实在在的成效。

七、工作要求

（一）统一思想，高度重视

各成员单位从建设“平安乐至”、“法治乐至”、构建和谐社会的高度，重视支持社区矫正工作对接，加强对活动的组织和领导。把社区矫正工作对接的具体实施情况纳入综治考核、部门年度考核的内容，把社区矫正社会志愿者逐步纳入我县社区矫正工作总体规划，整体部署，共同推进。着力解决好社会志愿者保障措施问题，确保对接工作健康有序开展。

（二）各司其职，形成合力

对接工作涉及多个领域、多个部门，是一项社会系统工程。各成员单位认真履行职责，积极协调相关部门构建长效工作机制，努力实现对接工作的可持续发展。综治、法院、检察、公安、司法、教育、民政、人事劳动社会保障、财政等部门和妇联、关工委要充分发挥自身的政策、人才、阵地、工作网络等职能优势和资源优势，形成工作合力，共同促进对接工作的深化与发展。

（三）精心实施，注重实效

对接工作要紧紧围绕“志愿结对、励志成才、共享和谐”的主题，着力在活动的长期性、持久性和实效性上下功夫，切忌形式主义。要深入了解和掌握未成年矫正对象的思想规律、身心特点等情况，有针对性地组织社会志愿者在社区矫正组织的指导下，开展专业化、项目化的帮助服务，提高帮扶的实效性。要注重激发未成年矫正对象内在的积极性和主动性，引导他们积极改造、重塑自我、融入社会、健康成长。要及时总结经验，大力推进工作创新，不断提高活动质量。要注重挖掘和树立先进典型，加大宣传力度，扩大社会影响，充分调动和发挥各方积极性，努力营造良好的发展环境。

第二篇：2015丘北县社区矫正工作汇报(修改)

丘北县社区矫正工作情况汇报

一、基本工作情况

2009年开展社区矫正工作以来，我县积极创新工作理念，努力完善工作机制，不断整合力量，从社区矫正的非监禁特征、监管程度、工作力度、工作方法、工作体系和工作机制等方面下功夫，切实做好社区矫正人员的监督管理和教育改造工作。着力推进社区矫正工作制度化、规范化、常态化。截止2015年4月，全县累计接收社区矫正对象914人，累计解除社区矫正人员545人，在册377人。

（一）加强领导，高位推动。成立了以县委常委、政法委书记为组长，副县长、公安局长为副组长，相关部门主要负责人为成员的社区矫正工作领导小组，下设办公室在司法局，由局长兼任办公室主任，并明确相关成员单位的职责和任务，全县12个乡（镇）也成立了相应领导小组和办事机构。全面加强对社区矫正工作的领导，为强势推进此项工作的开展提供有力的组织保障。

（二）加强队伍建设，提高综合素质。组建了以县司法局社区矫正机构为执法主体，各基层司法所社区矫正执法人员、公安派出所民警、专（兼）职社会工作者和社会志愿者参与的社区矫正工作队伍。目前，县司法局社区矫正股有工作人员3名，基层司法所有矫正工作人员39人，村委会社区矫正工作者（兼职）102人，社会志愿者146人。为提高社区矫正工作人员的业务素质，县司法局每年均组织社区矫正工作人员开展业务培训两次以上，并积极推荐业务人员参加省、州、县举办的业务培训。进一步提高了社区矫正工作人员的能力和水平，促进了全县社区矫正工作的有效开展。

—1— 同时，为了加强和指导县级社区矫正工作，今年初省司法厅从文山监狱选派了一名政治素质好，业务水平高的监狱干警到我局挂职，担任社区矫正股副股长，对我县社区矫正工作进行专门指导，有效促进我县社区矫正工作良性运转。

（三）规范制度、促进工作有序开展。一是规范了社区矫正工作流程。按规定规范了社区服刑人员的社会调查评估、接收、管理、教育、考核、奖惩、解除矫正等各个环节的工作流程。二是建立健全了社区矫正工作制度。进一步建立健全了矫正人员月汇报、月面谈、月走访、不定期督查、个案矫正、请销假等制度。即：矫正人员每月到司法所汇报一次思想、活动情况和认罪服法情况；每月与矫正人员开展一次面对面的思想交流和个别谈话；每月到矫正人员家中进行一次走访调查；不定期到各乡（镇）司法所督查社区矫正日常工作情况；制定矫正人员个人矫正方案，对重点对象进行结对帮助矫正；外出离开本县必须经请假批准，回来后汇报外出情况并作登记进行销假。

（四）认真负责、及时做好调查评估工作。近年来，我局进一步加强了与县法院、县检察院、县公安机关和全国各地有关法院、监所的沟通协调，全面细致地做好矫正对象的调查评估工作，实事求是地向委托机关提交调查评估意见。截止2015年4月，共接到全国各地法院、检察院、监所委托调查评估函368份，已严格依程序出具调查评估意见函368份。其中，建议适宜社区矫正309人，建议不适宜社区矫正59人。

（五）严格执法、加强日常监管。一是严格把好衔接关和首次谈话关。进一步加强同法院、检察院和公安机关的沟通，做好社区矫正人员的衔接工作，定期与公安机关、检察

—2— 院对矫正对象的人数和相关信息进行核查比对，严防出现脱管漏管现象。同时，做好了矫正对象首次谈话工作，促使他们摆正位置，调整心态，认真接受教育和改造。二是严格按要求抓好个案矫正工作。根据矫正人员的不同类别不同情况，制定矫正人员个人矫正方案，对重点对象进行结对帮助矫正，认真从思想上、心态上、认罪伏法情况开展面对面结对帮助矫正。三是严格按月组织开展教育培训和公益劳动。对每名社区矫正人员落实监管责任人，经常性开展教育培训、公益劳动等矫正工作，每月组织开展1次以上公益劳动。四是利用现代科技手段实施电子化监控。对在册的社区矫正重点人员实施了GPS手机定位系统管理，共配备手机108部，在全县社区矫正人员中设下了一道不可逾越的电子围墙，实现了司法行政机关对社区服刑人员的电子信息化监管。

（六）加强沟通协调、形成工作合力。县司法局不断加强与法院、检察院、公安局、民政局、人社局等部门沟通联系，经常向相关部门沟通社区矫正工作相关事宜，共同研究解决日常监管、扶贫救助、劳动就业等工作，不断提高社区矫正质量。在帮困扶助方面，始终秉承一个“真”字，把教育人、挽救人放在第一位，实行无情监管，真情感化。社区矫正人员工作生活有困难，真心关爱帮助。通过真心帮教、真情感化，使他们深深感受到党和政府的关爱，人身自由的可贵，树立起努力改造、重新做人的信心和决心。近年来，协调解决低保56人，临时救济196人，指导就业就学106人。在日常监管方面，县司法局、县检察院始终坚持每年联合开展社区矫正执法检查1-2次，对全县12个乡镇社区矫正工作进行全面、细致的督查，对存在的问题提出了限时整改意

—3— 见，取得了良好效果。

二、存在的困难及原因

我县社区矫正工作从2009年开始起步，目前仍处在摸索阶段。法律性滞后、机制性障碍、经费性困难、衔接性制约等问题还没有完全得到解决，导致全县社区矫正工作在管控过程中还存在许多问题和不足，主要表现在以下几个方面：

（一）衔接困难，管理脱节。被监管人员的法律文书不能及时送达。从几年工作实践看，在本地法院判决的，判决书送达后一般在10天内98%以上的能自觉来报到，仅有2%的要电话通知才来报到；而在外地法院判决的，被判缓刑人员回来后却迟迟不来报到，有的甚至连人都不回来。存在政法各部门配合不够密切，衔接环节上造成脱管现象的发生。

（二）现行法律法规滞后，奖惩缺乏依据。目前我国还没有出台社区矫正法，相关内容都是借助于刑法、刑事诉讼法、监狱法等法律，条款少，而且比较笼统、缺乏可操作性。社区矫正工作执行的依据主要有《社区矫正实施办法》、《云南省社区矫正实施细则》和《云南省社区矫正调查评估办法》，而《实施办法》和《实施细则》的制定只是依据《刑法》、《刑事诉讼法》的有关规定和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于开展社区矫正试点工作的通知，对各部门的职责、权力不够明晰，对社区矫正对象的奖励惩处不够明确，手续繁杂。

（三）职权不清，渠道不顺畅。一是协调配合不够。司法行政部门承担着社区矫正工作的重要职能，是社区矫正工作的主力军，但具体工作涉及到公安、检察、法院、民政、财政、共青团、妇联等11个部门，需要协调配合和衔接对

—4— 应，而在实际工作中，这项工作基本由司法行政部门在唱“独角戏”，影响工作的顺利开展。尤其与外省、外县法院、监所的衔接配合存在诸多问题，如：有的法院不认真核实居住地，造成执行地与居住地不一致，有的委托调查评估，但未经调查评估就作出判决。有些监狱委托我们调查时，委托函由罪犯家属直接带回，有的执行机关法律文书送达不齐全；对于撤销缓刑、撤销假释、收监执行的执行过程中，如何与公安机关交接，没有明确规定；对判处管制的罪犯，即使违反社区矫正规定，也不适用收监，而相应的其他惩罚措施又震慑力不强，影响矫正效果。二是还未形成合力。现行法律规定公安机关是刑罚的执行机关，“两高两部”的《通知》规定司法行政机关是社区矫正的工作机关。刑罚执行机关与工作机关不统一，责任、权利分离的状况容易造成部门之间对某些问题相互推诿、无人负责，导致执法存在随意性。例如纳入社区矫正的监外执行罪犯下落不明后，司法所在无法寻找到本人时，就会请求基层派出所寻找，基层派出所则认为其已纳入社区矫正范围，责任在司法所，这样就职责不清，容易导致监外执行罪犯长期下落不明，出现脱管、漏管现象。

（四）经费无保障，制约着工作的正常开展。司法行政机关承担社区矫正工作职能后，没有专项工作经费，缺乏必要的交通工具，在一定程度上影响了工作的正常开展。按照省州相关文件要求，县级财政应按照社区矫正对象每人每年不低于1500元的标准预算社区矫正工作经费，按照此标准，全县每年应预算该项工作经费56万元。但是，近年县财政除了预算社区矫正工作信息化平台建设费用20万元以外，没有安排社区矫正工作经费。另外，各基层司法所没有专门的社区矫正执法用车，远远不能满足现实工作的需要，严重

—5— 影响了工作的正常开展。

（五）人力严重不足，专业人员紧缺。目前，社区矫正的工作机构仍隶属司法行政部门，没有专门的编制，人员编制从司法局内部调节使用，人员少，工作压力大。截止2015年4月底，全县共有在册社区矫正对象377人。面对矫正对象的迅速增加，监管难度不断加大，实行社区矫正人员的社会调查评估和社区矫正人员的日常监管任务繁重等工作，县司法局社区矫正股现有干警3名，12个司法所现有人员编制39人，司法所工作人员除每所1名社区矫正工作内勤人员外，大多不能专职从事社区矫正工作。县乡专职社区矫正工作人员共15人，人均管理矫正对象24.6人。严重影响了工作质量和效果。另外，由于社区服刑人员不同的心理特征，在悔罪意识、现实表现等方面各有不同，有的症结存在于心理方面，有的困难集中在生活方面。因此，对每个社区服刑人员必须因人而异，制定有效的矫正方案，做到因人施矫。但是，在这方面，我们缺乏专业人员技术，尤其是心理矫正方面，几乎是从零开始。

三、几点启示

（一）领导重视，部门联动，是做好社区矫正工作的关键。面对社区矫正工作的新形势、新任务和新要求，我县始终把社区矫正工作作为维护社会稳定、创建平安丘北的重要工作来部署和谋划，形成“党委政府领导、职能部门通力合作、社会力量广泛参与”的工作格局，有效适应新时期社区工作矫正的需要。实践证明，只有在党委、政府的重视和支持下，加强相关职能部门的协作、配合，才是做好社区矫正工作的关键。

（二）强化队伍，经费保障，是做好社区矫正工作的前

—6— 提。建设一支政治理论过硬、业务精湛、信念坚定、职业道德和作风纯正的队伍，才能从源头上解决好队伍人员的素质和工作能力问题，使其充分发挥作用，为社区矫正工作做贡献。同时，只有经费保障，才能使社区矫正各项工作正常运转，反之，若相关工作紧缺和不到位，将严重制约矫正工作的有效开展，更谈不上创新发展。

（三）以人为本，依靠群众是做好社区矫正工作的基础。因社区矫正工作的特殊性，矫正对象的生活、工作都置于群众之中，其思想动态、言行举止如何，群众最有发言权。为此，在社区矫正工作中只有以人为本，依靠群众，发动群众，得到群众的支持、理解和配合，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，才能更好地为社区矫正工作提供群众基础，获取工作开展的第一手资料，针对性推动社区矫正工作纵深发展。

（四）创新管理，是促进社区矫正工作良性发展的动力。创新是推动民族进步和社会发展的不竭动力。形势发展带来的各种新情况、新问题对社区矫正工作提出了新要求，不断创新管理模式，推动社区矫正工作突破发展可说是势在必行。只有总结经验，不断探索，深入推进社区矫正工作不断创新，才能为矫正工作不断注入新鲜活力，促进工作良性发展。

（五）“帮扶”与“矫正”同步是做好社区矫正工作的重要举措。社区服刑人员重返社会后大多面临生活、就业、医疗等方面的困难和问题，在监管当中，除对其进行严格的管理教育外，应当通过困难帮扶、就业指导等方式让矫正对象感受社会温暖，积极回归社会。反之，若相应的帮扶工作跟不上，部分矫正对象就会因生活所迫而铤而走险，重新违法犯罪。

—7— 因此，要使“帮扶”与“矫正”同步，不断提高社区矫正工作质量和效果。

四、几点建议

（一）加强宣传力度。社区矫正工作必须坚持以小平理论，“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，采取多种方法和手段，进一步加大宣传力度，积极推广成功经验，扩大社会知晓率，让各个层面都了解社区矫正工作，调动群众参与社区矫正工作的积极性，引导群众参与对矫正对象进行全方位、多角度的监督，使社区矫正工作不留缝隙、不留死角、不留空白。

（二）加快立法进程。社区矫正工作为非监禁刑的刑罚执行活动，其本身具有法定性、权威性和严肃性。而目前的社区矫正工作，除了《社区矫正实施办法》是对社区矫正规定得最详尽也最有权威的规范性文件外，找不到更多的法律依据。因此，期盼中央有关部门加快立法进度，对社区矫正工作主体、机构设置、职权划分、人员组成、矫正内容、矫正程序以及各部门的权利义务等作出明确而详细的规定，尤其应赋予基层司法所必要的行政强制执法权，为社区矫正工作提供强有力的法律支撑。

（三）规范工作程序。一是根据社区矫正工作的需要，建立和完善基层社区矫正工作制度和运行机制。规范送达、接受、登记、建档、制定矫正个案、监护、考核、奖惩等工作程序，使各个环节的工作有章可循。建立例会、请示报告、档案管理、学习培训、检查监督等各项工作制度，保证矫正工作的规范有序。二是授予司法所行政机关执法权，对态度恶劣、不服从管理的矫正对象可采取必要的强制措施。三是对矫正期间违反社区矫正管理规定，符合收监、撤销缓刑条

—8— 件的，相关部门应及时收监、撤销其缓刑。震慑重新犯罪。

（四）建立经费保障，加大培训力度。社区矫正工作是一项长期性工作，必须有专项工作经费作为物质上的保证，要尽快建立社区矫正经费保障机制，把社区矫正工作经费列入地方各级财政预算，做到专款专用，严格管理，解决社区矫正工作部门因经费紧张而无法开展工作的问题。加大对社区矫正工作队伍和志愿者的培训工作力度，并进行相应的资格认证，对参与帮教的工作人员也要进行必要的培训，使之不断更新知识，熟练正确地运用矫正工作方法和技巧，适应新形势下社区矫正的工作需要。

（五）齐抓共管，形成合力。司法行政机关要突出社区矫正工作的主体地位，在工作中发挥更大作用。政法各部门要认履行各自职能，既分工负责，又相互配合、相互支持。各社区矫正成员单位，要切实担当起社区矫正工作的责任。要建立以县司法局、乡镇司法所为基本矫正组织，统一协调辖区中的派出所、矫正志愿者、学校等部门，特别要注重发挥来自村民小组志愿者便于就地监控矫正对象的优势，有针对性地为司法所工作重心逐步从监控转向教育和矫正创造条件，从而提高社区矫正工作的效率。

丘北县司法局社区矫正股

二〇一五年四月十日

—9—

—10—

第三篇：社区矫正中心制度

综合办公室工作纪律

一、按时上下班，不无故迟到、早退、缺席，有事提前请假，对单位的工作争取时效，不拖延、不积压。

二、严格遵守工作程序和工作流程，按照工作规范执行。

三、恪尽职守，保守工作秘密。严谨操守，清正廉洁。

四、注重品德修养，戒除不良嗜好。举止文明礼貌，待人接物态度谦和，热情大方。

五、服从上级指挥，听从安排，服从管理。

六、爱护公共财产，不浪费，不化公为私。

七、加强学习，提高理论素养和业务水平。

八、完成上级交办的其他工作。

综合办公室工作职责

一、制定和实施社区矫正工作计划；检查、监督社区矫正工作落实情况；了解、掌握和做好全区的社区矫正工作；指导各司法所的社区矫正工作。

二、接受委托，开展社区调查评估工作，形成评估意见，并及时上报。

三、接收社区矫正人员后及时为其办理登记接收手续，并告知其三日内到指定的司法所接受社区矫正。发现社区矫正人员未按规定时间报到的，应当及时组织查找，并通报决定机关。

四、审批社区矫正人员离开所居住地三十日内的请假申请。审批确需进入特定区域或者场所的判处“禁止令”社区矫正人员申请，并告知人民检察院。

五、审批社区矫正人员变更居住地申请。建立社区矫正执行档案，包括适用社区矫正的法律文书，以及接收、监管审批、处罚、收监执行、解除矫正等有关社区矫正执行活动的法律文书。

六、根据社区矫正人员的需要，协调有关部门和单位开展职业培训和就业指导，帮助落实社会保障措施。

七、社区矫正人员脱离监管的，应当及时协调、组织有关部门进行追查。

八、发现社区矫正人员有违反监督管理规定或者人民法院禁止令情形的，应当及时派员调查核实情况，收集有关证明材料，提出处理意见。

九、对符合法定减刑条件的社区矫正人员，提出减刑建议书并附相关证明材料，经地（市）级司法行政机关审核同意后提请社区矫正人员居住地的中级人民法院裁定。

十、对矫正期满的社区矫正人员发放解除社区矫正证明书，并书面通知决定机关，同时抄送区人民检察院和公安机关。

十一、对在社区矫正期间死亡的社区矫正人员，应当及时书面通知批准、决定机关，并通报区人民检察院。

十二、建立例会、通报、业务培训、信息报送、统计、档案管理以及执法考评、执法公开、监督检查等制度，保障社区矫正工作规范运行。

十三、建立突发事件处置机制，发现社区矫正人员非正常死亡、实施犯罪、参与群体性事件的，应当立即与公安机关等有关部门协调联动、妥善处置，并将有关情况及时报告上级司法行政机关和有关部门。

十四、接受社区矫正人员的辩护、申诉、控告、检举等。认真听取和妥善处置社区矫正人员反映的问题，依法维护其合法权益。

社区矫正报到室工作职责

一、认真贯彻执行国家有关社区矫正工作的法律、法规和政策。

二、依照有关规定，负责做好社区矫正人员的登记接收、信息采集、入矫谈话、人员分流、文书转递、档案建立等工作。

三、督促相关单位做好社区矫正人员的报到接收、信息反馈、信息录入、档案建立、期满解除等工作。

四、社区矫正人员期满解除的，与安置帮教工作部门妥善做好交接，并转交有关材料。

五、落实有关保密制度，做好社区矫正信息保密工作。

六、热情接待，耐心倾听来访人员反应的情况，并详细记录。

七、完成上级交办的其他工作。

社区矫正宣告室纪律

一、室内要保持肃静，不准随便走动，不准喧哗、鼓掌、吵闹或其他妨碍宣告正常进行的行为。

二、未经许可，不得发言、提问。

三、社区矫正工作人员宣告时，室内人员应当起立。

四、社区矫正人员需站立发言。

五、非经许可，不得拍照、录音、录像。

六、对违犯纪律人员，由工作人员劝告制止，不听劝告的，责令退出室内；情节严重的，依法追究责任。社区矫正人员入矫宣告的内容和程序

入矫宣告在社区矫正人员办理登记手续后7个工作期内进行。入矫宣告前，司法所根据不同情况通知相关人员准时到场，宣告主持人由司法所工作人员担任。

一、入矫宣告内容：

(一)判决书、裁定书、决定书、执行通知书等有关法律文书的主要内容;(二)社区矫正期限;(三)社区矫正人员应当遵守的规定、被禁止的事项以及违反规定的法律后果;(四)社区矫正人员依法享有的权利和被限制行使的权利，以及应当履行的义务;(五)社区矫正人员分类管理及处遇;(六)矫正小组组成人员及职责;(七)其它有关事项。

二、入矫宣告程序:(一)核实被宣告人身份;(二)宣读宣告室纪律;(三)社区矫正人员起立听取社区矫正宣告;(四)社区矫正工作人员宣告本规定第八条所规定的内容;(五)社区矫正人员入矫宣誓;(六)社区矫正人员签订《接受社区矫正保证书》;(七)司法所与矫正小组签订社区矫正责任书;(八)社区矫正人员和矫正小组代表表态发言;(九)主持人宣布入矫宣告完毕。

三、司法所在入矫宣告时，应当告知社区矫正人员在社区矫正期间依法享有的权利和应当履行的义务。社区矫正人员解除矫正宣告的内容和程序

社区矫正人员矫正期满，司法所应当在期满之日组织解除矫正宣告，宣告主持人由司法所工作人员担任。

一、解矫宣告内容:(一)宣读对社区矫正人员的鉴定意见；

(二)宣布社区矫正期限届满，依法解除社区矫正。其中对判处管制的，宣布执行期满，解除管制;对宣告缓刑的，宣布缓刑考验期满，原判刑罚不再执行;对裁定假释的，宣布考验期满，原判刑罚执行完毕;对在暂予监外执行期间刑期届满的，宣布刑罚执行完毕；

(三)提出社区矫正人员转入安置帮教后的要求。

二、解矫宣告程序:(一)宣读宣告室纪律；

(二)社区矫正人员起立听取解矫宣告；(三)社区矫正工作人员宣告解除矫正内容；

(四)社区矫正工作人员向社区矫正人员出具《解除社区矫正证明书》；(五)刑满释放人员宣读保证书；(六)参加宣告的代表表态发言；(七)填写帮教接茬登记表；

(八)主持人宣布解矫宣告完毕。

社区矫正训诫制度

一、谈话提醒。社区矫正人员有违反社区矫正纪律行为，由司法所负责人调查分析，若属于轻微的违纪行为，进行个别谈话，并做好谈话记录。

二、口头警告。若是一般的违纪行为或谈话提醒后又犯的，社区矫正人员要到训诫室说清事情经过，经确认后，给予口头警告，并做好谈话记录。谈话提醒和口头警告后，一般不变更管理等级。

三、书面警告。若是严重违纪行为或口头警告后又犯的，社区矫正人员要到训诫室说清事实经过，经确认后，做出给予书面警告的决定，并做好谈话记录。《书面警告决定书》要送达社区矫正人员本人，并要求其在《送达回执》上签字确认，经书面警告的社区矫正人员应上调一档管理级别。

四、司法工作人员训诫时要指出社区矫正人员违纪行为，讲清违违犯社区矫正有关规定的后果，要求社区矫正人员现场学习有关规定并进行考核测试。

五、司法工作人员应当认真听取和妥善处理社区矫正人员反应的问题，社区矫正人员辩护、申诉的权利不受侵犯。

社区矫正人员应遵守的纪律

一、社区矫正人员必须遵守国家法律、法规、规章和有关管理规定，服从管理，接收教育，积极参加社区服务，认罪服法。

二、社区矫正人员在区司法行政机关办理登记接收手续后，应当在三日内到指定的司法所报到接受社区矫正。

三、社区矫正人员应当定期向司法所报告遵纪守法、接受监督管理、参加教育学习、社区服务和社会活动的情况。

四、社区矫正人员应当参加教育学习活动，每月参加教育学习时间不少于八小时。

五、有劳动能力的社区矫正人员应当参加社区服务，每月参加社区服务时间不少于八小时。

六、社区矫正人员未经批准不得离开所居住的区（市），确需离开的根据有关规定请销假。社区矫正人员离开所居住区（市）不得超过一个月。社区矫正定位手机使用管理规定

一、社区矫正人员必须随身携带定位手机，每天24小时处于开机状态，不得人机分离、手机出借或将手机转让他人。未经批准不得擅离规定的活动区域。

二、必须在规定时间内向手机定位平台发送短信或拨打电话，汇报思想及近期活动情况。街道矫正机构发送的各类矫正工作短信、管理指令和电话后，必须及时回复短信、接听电话。

三、手机定位集团网内发生的当地通话免费。集团网外发生的通讯费用由社区矫正人员本人承担。

四、如因遇特殊情况导致手机处于关机状态时（手机故障、场所屏蔽、遗失等情况），社区矫正人员应及时主动向司法所报告原因。

五、如因个人原因导致配发的手机遗失、机体或号码信息卡损坏，社区矫正人员应当赔偿。

六、社区矫正人员具有下列情况之一的，应当给予警告惩处：

（一）手机因话费或电力不足造成停机、关机时间超过24小时的；

（二）手机发生遗失及故障后24小时内未向司法所报告，并且未在2日内到区（市）司法局重新申领或检修的；

（三）接到工作人员的指令后，在1小时内未作出回应的；

（四）将定位手机出借他人使用、影响监管的；

（五）毁损手机、关机、人机分离，故意逃避监管的；

（六）主动要求通讯公司停机的；

（七）其他故意逃避监督管理的行为。

七、社区矫正人员具有下列情形之一的，应当提请公安机关依法予以处罚：

（一）发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；

（二）利用手机偷拍、窃听、散布他人隐私的；

（三）利用手机从事诈骗等非法活动的。

八、遵守社区矫正组织其他各项管理规定。

电子监控室职责

一、办理社区矫正定位手机入网手续，按照规定发放、回收定位手机。

二、指导督促司法所及时建立社区矫正人员电子档案，并及时更新系统数据。

三、指导督促司法所落实人机分离抽查、短信教育、请销假网上申报及审批等工作。

四、不定期对电子监控社区矫正人员进行抽查，发现问题及时纠正。

五、对各司法所社区矫正统计报表进行审核和汇总上报。

六、定期对电子监控系统进行维护，保证系统正常运行。

七、落实相关保密制度，确保社区矫正信息安全。社区矫正工作突发事件应急处置预案

一、区社区矫正工作领导小组办公室成立处置突发事件指挥部（设在区司法局社区矫正中心），负责领导全区社区矫正工作突发事件的处置、调查和善后处理工作。总指挥由区司法局主管社区矫正工作的副局长担任。

二、指挥部设联络组和调查组。

三、联络组。负责传达指挥部的命令；协调成员单位的工作配合；掌握事态发展情况，并向指挥部报告；联系相关单位；将突发事件的处置情况起草材料向上级报告。

四、调查组。接到指挥部发生突发事件命令后，及时到达现场了解情况；调查分析突发事件原因，并提出处理意见向指挥部报告。

五、参与并协调相关单位按程序处置突发事件。

六、突发事件处置完毕后，区社区矫正工作领导小组办公室将详细情况书面报告市社区矫正领导小组办公室及公安、法院、检察院等相关成员单位。矫正人员集中学习纪律考勤、考试考核制度

一、司法所应根据实际情况制定学习计划，定期组织矫正人员参加政治理论、政策形势、法律知识、文化技术及社区矫正制度等内容的学习。

二、矫正人员集中学习每半年不少于3次（12课时）。

三、矫正人员集中学习采用课前签到、课后考试的模式，以计分的方式进行，结合社区矫正人员的日常考核的月评议，每半年进行一次分数总评：

（一）迟到或早退，一次扣1分；

（二）无故不参加学习，一次扣3分；

（三）课后考试成绩不及格的扣1分，成绩优秀的加1分；

（四）违犯课堂纪律的，扣1分。

四、矫正人员在总评时加1-3分的给予表扬或降低一级管理等级。

五、矫正人员在总评时被扣除1-2分的进行批评教育；扣除3-4分的给予口头警告；扣除5分以上的上调一级管理等级并给予书面警告。

心理测试程序

一、测试前由社区矫正工作人员宣读注意事项。

二、打开心理测试软件、按照软件提示开始进行心理测试。

三、测试结束后，社区矫正人员离开心理测试室，由工作人员使用专用系统进行评分。

四、心理测试结果的解释要严格按照专家标准进行，社区矫正工作人员不得随意对测试结果进行解释。

五、心理测试结果严格对外保密，特殊情况（如危机干预）除外。

六、心理测试结果由社区矫正科统一进行存档保管，任何人未经批准不得查阅心理测试档案。

心理咨询师工作原则

一、自觉加强自身修养、积极参加定期培训，不断提高心理咨询技能。

二、了解自身的能力界限和职能界限，不做超越自己能力和职能范围的事情。

三、坚持“平等、真诚、尊重”原则，与来访者建立良好的咨询关系。

四、坚持咨询工作的“助人自助”原则，帮助来访者认识自我，实现自我成长。

五、对来访者的资料严格保密，不得向任何人泄露。如需引用案例必须隐去来访者姓名，并得到来访者书面同意。

六、咨询过程中只有在来访者同意的情况下才能进行录音、录像。

七、心理咨询师应当做好每次咨询记录、反馈和跟踪研究工作，定期进行案例讨论和工作总结。

八、积极参加心理健康知识的普及、心理援助等公益活动，履行心理咨询师应尽的社会责任。

九、在心理咨询工作中，一旦发现求助者有危害自身和他人的情况，必须采取必要的措施，防止意外事件发生，但应将有关保密信息的暴露程度限制在最低范围之内。

十、咨询时间一般控制在60分钟内，心理咨询师不得迟到或无故拖延咨询时间。

心理咨询室工作流程

一、预约。由专人负责心理咨询的预约，心理咨询师按照预约安排的时间与社区矫正人员进行面谈咨询。

二、咨询。咨询师接到社区矫正人员的预约后，需对来访社区矫正人员情况有大体了解，并做好相关准备工作。会谈结束后需确定是否需要进行下次会谈。

三、效果评估与反馈。对接待的社区矫正人员要有效果评估，如需长期回访的要做好记录，并做好效果反馈工作。

四、转介。遇到咨询师无法处理的问题应当及时转介。

五、档案管理。社区矫正人员心理档案集中由专人专柜保存，并做好登记备案。

六、咨询中心人员定期交流，对部分个案可集中讨论拿出集体的咨询方案，以便更好地为社区矫正人员服务。

档案室管理制度

一、严格执行档案收集、整理、保管、鉴定、提供利用与销毁等有关制度和规定，确保其完整、系统和安全。

二、档案保管实行分类分柜存放，档案按档号存放，档案柜编顺序号。

三、外单位查阅档案，应持单位介绍信，经社区矫正科负责人批准并填写查阅登记表后方可查阅。查阅档案时不得随意涂改、拆卷或损毁档案，查阅的档案应随即放回原处。

四、不得擅自复印档案资料；不得在私人通信或普通电话中涉及档案内容；不准向无关人员谈论、泄露有关档案内容。

五、档案库房和档案橱柜必须明确专人管理，档案人员工作调动时，必须办理交接手续。

六、每月检查档案室防盗、防火、防水、防潮、防尘、防虫、防霉情况，严禁烟火、易燃、易爆及腐蚀物品进室。

七、每半年对档案进行全面检查、清点，发现问题及时处理。

警械装备使用管理规定

一、未经单位主管领导批准，任何人不得擅自动用库存警械。

二、申领和临时使用警械，应当办理审批手续和登记手续。

三、临时使用的警械，用毕应当立即收回，并办理登记手续。

四、收发警械时，必须按照审批手续，对物品的型号、数量、经手人员、办理时间、使用目的进行严格审核，并详细记录。

五、重要装备使用时，应当由训练有素的专人进行携带使用。

六、对因停职、违纪等原因禁止使用警械的人员，在接到有关部门的书面通知后，管理人员应当严格核对，并不得发给该人员警械。

技能培训工作职责

一、认真贯彻落实社区矫正、安置帮教工作有关规定，制定并组织实施教育培训计划。

二、协调有关单位为辖区就业困难的社区矫正、安置帮教人员提供就业指导。

三、协调有关企业开展定向培训，并做好人员就业信息反馈。

四、做好教育培训课程内容、师资力量的安排和调整工作。

五、根据社区矫正工作发展状况，适时改进教育培训工作内容和流程。

六、积极探索社区矫正、安置帮教人员教育培训规律，提高教育培训质量。

七、做好教育培训工作中其他各项服务保障工作。人民检察院社区矫正监察室工作职责

一、负责社区矫正的法律监督工作，保障社区矫正工作依法、公正地进行。

二、依法对社区矫正工作的交付环节、监督措施、终止执行等实施全程监督。

三、依法维护社区矫正对象的合法权益，接受矫正对象及其亲属的控告，提供法律咨询和法律援助。

四、配合相关部门做好对社区矫正对象再犯罪的预防工作。

五、对社区矫正工作中发现的违法行为依法提出纠正意见，构成犯罪的依法追究其刑事责任。

六、积极与有关部门协商沟通，及时解决社区矫正工作中存在的其他工作问题和法律问题。

警务室民警工作职责

一、开展辖区安全防范工作。建立健全群防群治队伍，宣传安全防范知识，指导内部单位的安全防范工作，构筑人防、机防相结合的防控网络。

二、受理群众报警求助。及时出警，协助侦破刑事案件，查处治安案件，调处治安纠纷。

三、做好辖区治安管理。经常性开展治安检查和消防检查，落实辖区内场所、设施、物资、危险品的各项治安管理工作。

四、做好辖区实有人口管理。熟悉辖区人口基本情况，有针对性的落实各项管理措施，减少违法犯罪。

五、强化情报信息工作。及时收集、掌握辖区治安动态信息。

六、协助社区矫正工作人员对社区矫正人员的管理教育。

七、及时完成上级布置的其他工作任务。

图书室管理制度

一、图书管理员要认真学习管理业务知识，做好图书管理工作，为司法行政工作服务，及时更新相关信息资料。

二、图书管理员及时做好图书登记、整理和借阅。图书室要建立财产登记、分类登记和注销登记三种台账，做到帐物相符。图书分类按规定执行。

三、新购置图书，要及时验收、登记，再及时完成分类、编目、出架等工作。

四、严格执行图书借阅制度。每人次借阅不超过2本，借期两周。逾期不还者，及时追还并罚停借一月。

五、遗失书刊，原则上应赔偿原书。如不能实现，应按市场价格赔偿。

六、要爱惜图书，不得将图书、杂志、报刊撕毁、涂污划线摺角等，不允许乱写乱画。如有违反按情节轻重，给予批评教育、酌情赔偿或罚款。

七、经常保持室内整洁，积极采取措施，做好防火、防盗、防尘、防霉变、防虫蛀等工作，保持图书完整。

公共法律服务站工作职责

公共法律服务站是区司法局在街道层面设立的无偿法律服务平台，其工作职责是代理协办街道区域内公共法律服务事务，主要包括法律援助、法律咨询、法律宣传教育等。具体职责如下：

一、协办区域内法律援助案件和公正事项联络工作。

二、向区域内群众提供法律咨询服务并尽量提出合理的法律建议。

三、根据区域内各单位、社区法律需求，联系派遣律师或法律服务志愿者为其提供法治讲座、审核合同条款等法律服务。

四、定期开展法治宣传工作。

五、协助街道做好人民调解、社区矫正、安置帮教工作。

六、完成上级领导交办的其他工作。

第四篇：社区矫正各项制度

社区矫正工作例会制度

社区矫正工作领导小组要定期召开工作例会，研究贯彻上级机关社区矫正工作的方针、政策和上级相关部门的指示、决议，部署本地社区矫正工作的开展，协调处理社区矫正工作中的重大问题。定期通报工作进展情况和存在问题，根据领导小组会议决议，制定本辖区社区矫正工作规划，协调各部门和单位落实各项措施，拟定社区矫正重大问题解决方案，指导、检查社区矫正工作的正常开展。学习培训制度

社区矫正工作机构要定期对社区矫正工作者和社会志愿者进行培训，提高社区矫正工作人员的工作技能和水平。社区矫正工作者每年至少应当参加一次培训。

责任追究制度

社区矫正工作人员要严格遵守各项规章制度，恪尽职守。矫正对象出现擅自离开所在地域、重新犯罪等情况，属工作人员失职导致的，实行责任追查，追究其行政及至法律责任。

社区矫正档案管理制度

1、司法所应当在矫正对象被决定执行社区矫正之日起建立矫正档案，一人一档。

2、矫正对象档案由司法所专人管理。

3、矫正对象矫正地址变更时，档案应随社区矫正对象移交变更地司法所。矫正对象重新犯罪、收监执行的，档案应移交侦查、监狱机关。档案移交双方均应做好交接登记手续。

4、外调人员查阅档案，凭县（市、区）以上政府或政法机关外调介绍信，经市司法局批准，在指定地点阅卷，并填写《社区矫正对象档案借阅登记表》备查。无关人员一律不得查阅矫正对象档案。不得用电话查询档案。

5、矫正对象档案管理应具备保密、防遗失、防潮、防虫、防霉等基本保管条件。

6、矫正对象档案输入计算机的，计算机不得直接或间接与国际互联网或其他网络连接。

7、矫正对象档案应使用A4纸。

社区矫正信息报送制度

1、信息管理应当坚持存储安全、内容准确、报送及时、传递规范的原则。

2、社区矫正信息包括：①社区矫正业务数据；②社区矫正工作数据；③社区矫正重要事件信息。

3、每月向局社区矫正工作领导小组办公室上报社区矫正业务数据信息。社区矫正工作信息，除信息直报点外，应当由市社区矫正工作领导小组办公室审核上报。每所每季向市报送社区矫正工作信息不得少于1篇。

社区矫正重要事件信息，应当在重大、突发事件发生后当日上报市社区矫正工作领导小组办公室。

社区矫正走访制度

1、每月应当走访矫正对象家庭、单位或村委会，了解掌握矫正对象情况。

2、元旦、春节、五

一、国庆等重大时段，司法所应当走访矫正对象家庭，掌握矫正对象动态。

3、矫正对象受惩处、有重大思想问题或者出现其他特殊情况，司法所应当及时走访。必要时，可以用电话或其他形式询问了解情况。

第五篇：社区矫正各项制度

社区矫正工作制度

海原县高崖司法所

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目 录

一、学习培训制度........................1

二、矫正个案制度........................1

三、监督制度...........................2

四、社会志愿者聘用制度....................五、社区矫正工作责任追究制度...............六、公益劳动制度........................七、学习教育制度........................八、外出请销假制度......................九、考核制度...........................十、解矫制度...........................十一、社会保障制度......................十二、检举申诉制度......................0 4 5 7 6 8 8 9 9

一、学习培训制度

1、社区矫正组织应加强对社区矫正工作者的培训，全面提高社区矫正工作者的教育管理能力和执法水平，培训应坚持理论联系实际、学用一致、讲求实效的原则。

2、培训内容包括政治理论、法律法规、规章制度及社会学、心理学、教育学等相关知识，学习培训可采取集中、以会带训，参观考核等多种形式。

3、培训工作由各级社区矫正培训组织分级实行。社区矫正工作者每年接受培训的时间不少于40学时，培训情况作为社区矫正工作者考核的依据。

二、矫正个案制度

1、针对每名矫正对象成立专门的矫正小组，指定责任人，实施矫正方案，矫正其犯罪意识。

2、根据矫正对象的需求，结合犯罪类型、心理特征、家庭背景、现实表现等找准症结，制定矫正个案。

3、司法所、派出所和社区居委会每月召开一次会议，对矫正对象个案等情况进行综合分析。

三、监督制度

1、社区矫正工作监督主要有法律监督、矫正组织内部监督、社会监督等形式。

2、检察机关予以对社区矫正工作予以监督，发现矫正工作中有不符合法律规定的，应及时提出纠正意见。

3、矫正对象受到非法待遇或矫正组织未按法律规定的刑罚内容执行刑罚的，矫正对象有权向当地检察机关检举反映，向上级司法机关提出申诉。

4、上级社区矫正组织应定期检查、指导、监督下级社区矫正组织的工作，同级社区矫正组织内部应加强相互监督，发现有不符合法律、法规和有关规定的，督促其改正。

5、社区矫正组织应以适当形式向社会公开其职责范围、工作程序、有关制度等，接受社会监督。

6、社区矫正组织可从有关部门、知名人士、离退人员和矫正对象亲属等聘请执法监督员。

7、社区矫正组织应及时处理矫正对象或群众的举报、投诉，并反馈处理结果。

8、举报、投诉和处理结果应登记归档，并报社区矫正工作领导小组办公室备案。

四、社会志愿者聘用制度

1、基层社区矫正组织应建立社会志愿者队伍，社区矫正工作志愿者应当具备下列条件：

（1）拥护宪法，遵守法律，品行端正；

（2）热心社区矫正工作；

（3）有一定的法律政策水平文化素质和专业知识； 社会志愿者应主要从专家学者、知名人士、离退休干部、村（居）委会人员、矫正对象的近亲属和原所在单位人员中聘用。

2、自愿参与和从事社区矫正工作的社会志愿者，向居住地的街道（乡镇）司法所报名，符合条件的，由司法所报请县级司法行政机关颁发聘书。

3、社区志愿者主要从事以下工作

（1）参与制定矫正对象矫正方案；

（2）为矫正对象提供法律及心理咨询；

（3）与矫正对象结成对子，帮助教育矫正对象；

（4）对社区矫正工作提出意见和建议；

（5）承办社区矫正组织指派的其他工作。

4、街道（乡镇）司法所负责本辖区社区矫正工作志愿者的联络和活动。

五、社区矫正工作责任追究制度

1、社区矫正工作人员服务态度不好，对矫正对象提出、反映的问题不及时解答和处理。推诿、懈怠的给予警告，屡次发生上述现象的，对其进行通报批评、戒免谈话，直到调离工作岗位；造成严重后果的，依据法律法规处理。

2、报送信息不及时、不准确，影响全区工作进度；或者遇有特殊情况、问题及重大事宜不及时反映和上报，瞒报、迟报，造成严重后果的，责令书面检查、通报批评，对直接责任人员给予行政处分。

3、社区矫正工作人员利用职务之便，滥用职权、徇私舞弊，侵害矫正对象基本权利，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，停职检查、给予行政处分，建议调离工作岗位。

4、社区矫正工作人员玩忽职守，致使矫正对象脱管失控，不积极查找，不主动上报，一经发现，通报批评；导致矫正对象重新犯罪，影响恶劣的，给予行政处分，直到调离工作岗位。

5、社区矫正工作人员因失职或者违反社区矫正其它规章制度，不按程序办事，不能在指定时间内按要求完成本职工作和领导交办的任务，给工作造成一定危害或损失的，对直接责任人员给予通报批评、戒免谈话，直到调离工作岗位；后果严重的给予行政处分，触犯法律的移交有关部门处理。

6、凡出现上述问题的，不得在本内评优、评先、入党、提拔。

六、公益劳动制度

1、有劳动能力的矫正对象必须参加社区公益劳动，每人每月参加社区公益劳动时间不得少于12小时。

2、公益劳动内容为无偿参加非营利性机构、社团的服务活动或者社会（社区）公共服务，具体项目由社区服刑人员所在地司法所根据本地实际情况设臵。设臵原则为：符合公共利益，矫正对象力所能及、可操作性强、便于监督检查。

3、司法所应当与公益劳动基地签订公益劳动协议，并在每个基地确定一名联络员负责对社区服刑人员公益劳动情况进行记载考核。

4、公益劳动可以由司法所组织集中进行，也可由社区服

七、学习教育制度

1、司法所根据实际情况，每月至少组织矫正对象进行一次集体学习或活动，要有学习内容、学习计划或活动资料。

2、要运用各种有效教育手段，促使社区服刑人员认罪悔罪，增强法律意识和道德修养，成为遵纪守法的公民。

3、应当根据社区服刑人员的犯罪类型、犯罪原因、恶习程度及其思想、行为、心理特征，因人施教、注重实效。

4、社区矫正教育工作主要包括：入矫教育；个案矫正；思想文化及职业技术教育；心理矫正；解矫教育等。

刑人员自行前往公益劳动地点劳动。

八、外出请销假制度

1、矫正对象外出的，本人必须向司法所写出书面申请。

2、经司法所和公安机关审核批准后，司法所应发给外出证明。矫正对象返回时，必须立即报告并销假，同时将证明交回司法所。

3、未按时销假或未经批准擅自离开所在区域的，按矫正对象考核及有关规定处理。

九、考核制度

1、矫正对象自到司法所报到登记之日起，即开始纳入考核范围。未在规定期限内报到登记的，自规定期限届满第二日起司法所即开始对其考核。

2、矫正对象在遵守法律法规的前提下，日常主要考核：遵守基本制度（如迁居、外出请假销假等制度）、报到、思想汇报、公益劳动及学习等内容。

3、司法所每周召开一次会议对矫正对象进行考核小结。每月月底司法所依据当月的考核结果，结合矫正对象各方面的综合表现，按一定比例择优评出表扬和积极分子。

4、对社区矫正对象实行考核奖惩的批准权限为：

表扬、授予积极分子称号、记功、物质奖励及警告由司法所、派出所考核、调查、核实后提出意见，经街道社区矫正领导小组身审核，报青羊区司法局、青羊公安分局批准。减刑、收监、撤销假释、撤销缓刑，由司法所、派出所调查核实后提出意见，经街道社区矫正领导小组身审查，报青羊

区司法局、青羊公安分局审核。由公安机关依照法定程序报请相关人民法院或监狱、看守所、拘役所审核裁定。治安处罚由公安机关批准。

十、解矫制度

1、被判处管制、宣告缓刑、裁定假释和剥夺政治权利的矫正对象，司法所要在矫正期满前15日，根据矫正对象的实际表现，写出书面鉴定材料，报区社区矫正办审议批准后，在矫正对象矫正期满当日，以一定的形式宣布对矫正对象解除矫正。

2、暂予监外执行的矫正对象，暂予监外执行期满，司法所应在其暂予监外执行期满前30日，写出书面鉴定材料（暂予监外执行保外就医的矫正对象，需附省政府指定医院的病情证明），经区社区矫正办审核后，报原批准机关。原批准机关在矫正对象暂予监外执行期满7日前，将是否继续暂予监外执行的审批决定通知送达司法所。做出收监决定的，司法所应在矫正对象收监当日，在矫正对象所在社区内以一定的形式公布对其解除矫正。

3、矫正对象死亡的，由相关医院出具死亡证明，司法所填写《矫正对象死亡情况登记表》，与医院死亡证明一同存档；矫正对象非正常死亡的，由公安机关依法办理。假释

或监外执行的矫正对象死亡的，司法所应在矫正对象死亡后7日内，将矫正对象死亡情况书面通知原关押单位，并附相关证明材料。

4、依照法律和有关规定，矫正对象被撤销假释、撤销缓刑、因重新违法犯罪被公安机关依法惩处的，司法所应在矫正对象收监当日，在矫正对象所在社区内以一定的形式公布对其解除矫正。

十一、社会保障制度

矫正对象家庭经济困难符合条件的，可以向民政部门申请最低生活保障待遇。社区居委会要向民政部门提供有关材料，经民政部门审核批准，纳入本市最低生活保障范围。

十二、检举申诉制度

矫正对象受到非法待遇或社区矫正组织未按有关法律规定执行刑罚的，可以要求社区矫正组织纠正或向检察院检举、反映，还可以向司法机关申诉。