第一篇：【三十篇申论真题】大总结【分题型总结】
【三十篇申论真题】大总结【分题型总结】
【21】请根据材料5和材料6，分析提炼出“网格化”管理模式的主要特点。（本题30分）
要求：准确恰当、条理清晰、语言流畅。篇幅不超过300字。（2013年广东）【解答思路】：首先，要对“网格化”管理模式的进行总体概括，再分别归纳特点。
【参考解析】：“网格化”管理模式是对基层社会管理体制的改写，其主要特点有：
一、细分管理区域。将人数较多的社区划分为几个四五千人左右的网格，便于管理。
二、变革服务观念。由坐等群众上门的“营业厅”式服务转为主动出击的“宅急送”式服务，全天候服务，及时解决问题。
三、下放事权、层层上报。每个网格配备多名管理人员，专人负责；网格监督员将问题反映给格长，格长再通知相关部门解决。
四、整合资源、分工明确。调动一切行政资源注入网格，包括街道干部、社区工作者、城管执法队员、监督宣传员等，各司其职，明确责任，提高行政效率。
五、引入现代化信息管理技术。通过网络和通讯手段倾听群众声音；建立社区网格化管理系统，实现政务公开。
【22】请对“给定资料6”中所展现的两种不同孝心举动，作出比较分析，并谈谈自己的见解（15分）要求分析透彻观点明确，篇幅不超过300字。（2014年江苏）【解答思路】按照“概括对象—分析阐述—得出结论”的思路组织要点，形成最终答案。
【参考解析】
（一）相同点：两者都弘扬了中华民族的传统美德，发扬孝道，精神上是一致的。
（二）不同点：1.一是孟佩杰在贫困家庭中对母亲不离不弃，主动践行了传统孝道；一是学校举办的教育活动，以“感恩宴”的形式对学生进行孝心教育。2.前者是发自内心的行为，感动中国；后者是教育行为，让两代人互换角色，增加了沟通的通道。孝顺是每个人都应该做的，但孝道教育的其方式有待进一步完善，淳朴家乡的熏陶和社会正气的感染更容易弘扬孝道。
【23】假如你是“给定资料8”中所倡导的“当一天环卫工人”体验活动的参加者，并且做了很多实事。当听到一些事市把这一体验活动与那些“作秀”行为相提并论时，你心里肯定不是滋味。请你对市民们形成这种看法深层次原因作出分析。（20分）要求：全面、辩证，符合实际，篇幅不超过250字。（2013年江苏）【解答思路】答案寻找不局限于材料8，原因+分析+结论及对策 【参考解析】
市民形成这种看法的深层次原因有：
第一，政府在日常工作中不作为、假作为的情况过多。干群矛盾加深，群众对领导干部不信任。
第二，政府与群众之间缺乏有效的沟通机制，政务信息不透明。政府决策不能反映群众意志，群众对政府活动自然会反感。
第三，活动本身对于广大市民来说不具备实际意义。之前无疾而终的事例太多，活动效果还有待时间验证。
但政府“作秀”行为并非毫无意义。一是活动中也有工作人员在积极做实事；二是如果活动更针对社会热点、难点问题，用事实说话，切合实际，言出必行，那么真实的数字和实实在在的效果终将平复质疑。
【24】“给定资料5”提到国外治理超限超载的一些做法。请简要分析这些做法对我国治超工作的启示。（20分）要求：分析到位，言简意赅，具有针对性；不超过350字。（2013年山东）【解答思路】谈谈有什么启示就可以了
【参考解析】
1、完善法律法规：出台专门法律，对超限超载车辆管理进行明确规定。
2、加大处罚力度：实行“一超三罚”制度，根据超载情况采取不同处罚措施，如警告批评教育、罚款、交付路产赔偿金、记入不良档案记录、吊销驾驶证、剥夺从业资格、判处监禁、有期徒刑等。
3、设置检查站点：增加检查站数量，并合理布局。
4、提升科技水平，采用先进技术：加大车辆自动称重技术研究，使用固定或移动称重设备进行检测，搭建车辆监管信息化平台。
【25】简要回答国务院为什么要向全国人大常委会请求授权批准广东省暂时调整部分审批项目？
（2014年上海）
【参考解析】
这既是行政体制改革的需要，又是程序需要。一方面，行政体制改革，需要自上而下，上下联动，全国一盘棋;另一方面，监察部等有关部门研究，认定广东省希望改革的行政审批中，有25个项目是由法律规定的，需要由全国人大常委会作出决定，授权国务院同意。为此，国务院要申请授权。
【26】请结合“给定资料”，谈谈曹植云、陈家顺同志的先进事迹在哪些方面值得我们学习。（15分）要求：观点明确，语言精炼，条理清楚，字数不超过300字。（2013年上海）
【参考解析】
1、以身作则，乐于奉献。强烈的工作责任感，全心全意为人民服务，开展慈善活动；践行“以人为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，关爱老人，提供全方位的养老服务。
2、敢于创新，不断突破。完善“政府推动、民间运作、社会参与、百姓受益”的慈善事业新思路，创造性的提出养老工作新思路。
3、深入调研，重视实践。提高农民收入，关注其切身利益，为其排忧解难，建立就业与求助双向联动机制；
4、自我牺牲，深入一线。以农民工的身份应聘到企业“卧底”打工，从而摸清农民工工作情况；考察各类企业，为农民工提供企业信息，为农民工调节纠纷、维quan，挽回损失；
5、为民服务的权力意识和宗旨意识，态度严谨，坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。【27】背景材料2谈到“节日和人一样都是有灵魂的”，请结合背景材料谈谈你对这句话的理解。(15分)要求：分析透彻，观点明确，条理清楚，不超过300字。（2014年天津）【解答思路】：首先要提出观点，即，民俗文化很重要，要求我们要从生产生活方式的保护和发展来发展。接着分为两个层面来论述，一是民俗文化的传承要依赖于生产生活方式的保护;二是民俗文化的发展要依赖于生产生活方式的进步。
【参考解析】：这句话强调民俗文化很重要，要求我们从生产生活方式的保护和发展中来保护、发展民俗文化。民俗文化的重要性在于它体现了人民的勤劳和智慧，是文化遗产的精华。不仅是民族特征和民族文化的展示，是民族特有的信仰和寄托，更是巩固情感、维系亲情的纽带。正是因为民俗文化与其特定的生产生活方式密切相连，民俗文化的传承，必须着眼于对特定生活方式的保护。社会的发展，不是对与过去彻底决裂，而是基于对生活方式优秀特质的保护和传承。民俗文化的发展离不开特定的生产方式、生活方式的发展，只有物质和文化的同步发展，才能保证民俗文化在新的社会条件下生机勃勃。【28】给定资料2提到微博网友@张志刚的观点“互不信任不过是熟人社会向陌生人社会过渡的阶段性产物，随着陌生人社会的法制权威最终确立，问题会迎刃而解。”请谈谈你对此的看法。（20分）
要求：观点明确、分析透彻，不超过300字。（2013年天津）【解答思路】：按照“点明本质——深入阐述——适当引申”的作答框架对要点进行加工整合即可.【参考解析】：网友@张志刚认为互不信任作为熟人社会向陌生人社会过渡的阶段性产物，在陌生人社会法制权威确立后即会随之消失，这种观点是错误的。
一方面，在社会转型的过程中，人际信任下降虽然是自然的结果，但并不代表进入陌生人社会就会消失；另一方面，即使随着陌生人社会法制权威的最终确立，人与人互不信任的现象依然会持续存在。例如日本作为完成社会转型的发达国家，虽然需要依靠相互监督和执法等法制手段来保持社会的稳定，但社会信任度较低，人们互不信任的情况仍然广泛存在。
因此，互不信任的现象不仅要靠法制权威来解决，更要从构建社会诚信体系、重建社区人际关系、道德约束等多方面努力，才能打破人与人之间冷漠的坚冰。【29】“资料4”中有句话：“非正式制度不仅是制度的重要构成要素，而且同样约束着人们行为选择的大部分空间。”请结合“资料1、2、6和7”，谈谈你对这句话的理解。（25分）要求：理解准确，有深度；条理清楚；字数不超过500字。（2013年浙江）
【参考解析】
非正式制度即价值观念、伦理道德、文化习俗等，对约束人的行为选择有重要意义。非正式制度的重要性体现在：
1、非正式制度是社会长期约定俗成的、是社会认可的制度，包含着社会的行为规范和道德修养，是传统文化的重要组成部分。因此，只有遵守非正式制度，才能赢得社会的尊重。
2、非正式制度要求政府注重诚信。只有这样，政府才能树立威信，使得国富民强。否则，政府将失去群众信任和政府公信力。例子：商鞅“立木为信”，秦国日渐强大；周幽王“烽火戏诸侯”，亡国被俘。
3、企业必须注重非正式制度是市场经济的必然要求。只有企业注重产品质量，讲究企业信誉，才能发展壮大。例子：李嘉诚创业初期忽视产品品质，遭遇挫折；胡庆余堂质量为上，成就百年老店。
4、非正式制度要求人们注重社会公德、职业道德和家庭美德。例子：“油条哥”拒绝地沟油，良心经营，得到消费者的认可和支持。
5、非正式制度能够传承发展。父母可以通过言行感染孩子，影响其行为，曾子杀猪教子就是最好的例证，他以身作则，言行身教引导孩子半夜还书。因此，要加强对非正式制度的宣传，重视学校和家长的教育作用，发挥非正式制度的作用。我们要理性看待非正式制度，并作为行为规范。
第二篇：申论题型总结
申论题型总结
一、概括类题型（概括给出材料的主要内容、信息、要点）
★阅读概括套路及程序：
（一步）标注关键词和关键句（查找办法）： 1.首尾句出现（段落中心句）
2.关联词出现的地方一般强调的是后面的内容（即段落中心）；因果关系强调的一般是原因（即段落中心）。
如：因为······所以，虽然······但是，不但······而且，然而、同时、于是、其实、还等。
3.常见词出现的地方经常也是段落中心句。
如：根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等，经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等。
（二步）总结段落大意：在找出关键词段落中心的基层上进行各段大一总结。理解材料的基础上对其进行整体性和关联性的把握，关联词、关键词、起承转合词结合进去总结。
（三步）对段落大意进行分类。要按照问题表现、问题原因、问题对策对材料及段落大意进行划分。这个过程也是整理思路的过程，在这个过程中我们要对整个材料有个总体的把握。
分类原则：
1.纵向:问题的表现——原因——措施（对策）。
2.横向：积极方面和消极方面/正面和负面/成绩和问题/问题的原因：政治原因、经济原因、文化原因、社会原因。
3.其他层次的分门别类。（四步）概括主要内容：
1.材料反映了······问题/反映的主要问题是：······/说明了一个重要现象:······。
2.这个问题主要表现在：······/这些问题主要体现为：······/这个问题主要有以下几个表现：······。
3.造成这些问题的主要原因是：······/主要是以下问题导致了这些问题的发生：······/造成这个问题的原因是多方面的：······/何以如此呢？+以下内容/原因何在？+以下内容。
4.党和政府/各级政府/相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：/对这些问题的防治应该是多方面的：/必须采取有效措施防治类是问题再度发生。（大多数时候没有这一部分）
注：按照上述模式一定把关键词和关键句写进去。
二、综合分析对策
一类判断分析：对材料给出的对策或观点判断对错并说明理由。1.看对策是否具有针对性。2.对策方法能否解决问题。3.对策实施（主体）机关是否正确。
4.对策是否合情、合理、合法。即是否符合政策、法律、法规、社会道德。
二类因果关系分析
1.深层次、多角度分析问题产生的原因。
2.分析主要原因、次要原因，区分主要原因、次要原因与主要问题的逻辑关系并作主要概述、简要概述、点到概述。三类利益分析
找到各利益主体——明确各主体的利益需求——分析找到满足各利益主体需求的途径
四类意义分析
这是对材料进行最后论证表述部分，即所述对策对国家、社会、人民造成的影响的意义综述，通过意义分析使考生准确把握该项对策提出后产生的积极作用和消极作用，完善对策避免消极作用。
三、材料分析的重点要求
1.总的就是抓住事物主要矛盾，抓住本质问题提出解决问题方案。2.多角度（如：政治、经济、社会、文化、历史、现实、内在、外在等各个方面考虑）分析并进行对策，使对策更完善、更合理。
四、对策的要求
1.围绕主要问题提对策，对策主次要分明。2.对策要合情、合理、合法。
3.对策便于操作、可行（即，一是有解决问题的政府部门或职能机构；二是有具体的方法步骤；三是考虑问题解决的时效性）。
五、问题原因的构成要素：政治、经济、社会、法律法规、政策、教育文化等。有可能有其中一个或几个原因。
六、对策的两个主要指标：1.效益（社会效益、经济效益）；2.可行（能否解决问题，是否代价最小、副作用最小、风险最小、收益尽可能最大）。
七、申论问题对策步骤
确定问题——解决问题要实现的目标——综合分析提出解决问题的方案——按逻辑论证将对策具体成文
申论的中心思想要做到对问题有针对性、新颖性、准确性、前瞻性
八、解决问题的对策方式
1.行政手段
政策制定上
作风建设上
统筹发展上
管理上 2.法律手段
依法上
处理法治与人情上
法律制定完善进程上 3.经济手段
制定有关经济法规
财税、金融、价格杠杆
市场及产业结构
可持续发展战略
工商规范
竞争、风险、分配机制体制
采取措施统筹发展(城乡、区域、行业发展)4.教育手段
加强对党员干部的党性教育、保持共产党员先进性教育；社会主义全民道德教育、公德教育、科学文化教育。
关心青少年教育，搞好义务教育、职业教育、高等教育、特殊教育、扫盲教育等，提高全民素质。
继续实施普法教育，树立全民“法治”意识。
加强有关适应性、针对性短期培训，加强继续教育等，建立学习型社会。
通过媒体、网络，加强宣传教育，做好舆论工作。深化教育、科技、文化、体育、卫生体制机制改革。5.监督手段
党纪国法监督、司法监督、内部监督、审计监督、新闻舆论监督、群众监督
6.协调手段
（1）注意利益协调，兼顾各方利益，实现双赢或多赢。（2）注意上下级协调、干群关系协调、矛盾各方协调等（3）注意协调沟通形成工作合力。
（4）互相尊重、理解、支持、帮助，构建和谐社会。7.自律手段
建立单位自我约束机制，加强领导干部自强自重、自省、自励等
树立诚信观念，不断自我完善、自我调节、自我修正。
申论主要类题
一、公共安全应急事件（建立应急机制）
坚持以人为本，执政为民的原则，加强应急管理工作，建立健全公共应急安全应急机制，提高国家保障公共安全和处置突发公共事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件及其造成的损失，二、民生问题
民生问题是人民最关心、最直接、最现实的利益问题关注民生、重视民生、保障民生、改善民生是落实科学发展观的核心问题。
对民生问题，如教育、医疗、社保、住房、最低生活保障等，我们把握的是政府该做什么，即提供公共服务、完善福利保障、加强市场监管（加强监督），同时又要把握政府职能不应该做什么，即尊重市场；区分政府与市场的关系；依法行政，不得超越法律的职权和程序。
三、经济危机应对（扩内需、保增长、促发展）
用科学的方法进行金融监管，保持金融稳定，充分发挥金融功能。同时行政手段（财政政策）、法律手段合施。
在变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，在逆境中教育和发展因素，统筹好国内国际两个大局，坚持社会主义经济的改革方向，坚持对外开发的国策，不畏任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定信心，扎实做好工作，迎接各种挑战，奋力渡过难关。
四、建设服务型政府
建设服务型政府是政府职能问题的关键点之一，也是构建和谐社会的必然要求。
服务型政府是法治政府，必须依法行政，严格按照法定权限和程序行使职权，履行职责。同时也是责任政府，政府部门及其工作人员不能不作为、乱作为或不当作为，要为自己的行政行为负责。
要进行政府在自身改革和建设方面的一系列举措，如行政审批、民主决策、依法行政、公众监督，廉洁自律、学习提高的措施，建设学习型、廉洁型、效能型、服务型政府。
五、生态环保整治 1.存在问题：
（1）环境破坏在有些地方和领域仍未得到遏制。（2）环境技术开发创新能力不强。（3）农村环境保护工作薄弱。2.产生环保问题的原因：
（1）相关部门对环保工作重视不够。（2）政策体系建设还不够完善（包括法律法规）。（3）监管、处理、打击、宣传、教育力度不够。3.环保对策：
（1）加强环保执法监督。
（2）完善政策措施体系，加大投入力度。（3）促进环保科技创新，提升环保技术水平。（4）做好环保基础设施建设。
（5）做好环保宣传教育培训，提高公众环保意识，鼓励公众参与环保活动和监督工作。
六、反腐倡廉和行政问责
反腐倡廉要预防为主、惩防并举，首要的是重视权利的制约，对权力运行运作严密设计，强化各级干部责任制，确保权利在运行的同时受到有效监督，在制度上防范腐败。其次，要全面建立起领导问责追究制度，加大腐败惩治力度。再次，推行政务公开，强化社会监督，网络监督，媒体监督。第四，要遏制腐败，还要破除关系网避免权力运行执行走样。第五，公开领导及其干部财产，加大贪腐处罚力度。第六，拓宽贪腐举报渠道并切实保护举报人。
如果谈到具体工程腐败、医药腐败等，还应有：
1.加强社会主义市场经济体制建设，反不正当竞争、垄断及地方保护主义，从体制建设上堵塞各类漏洞。
2.在精简机构和转变政府职能前提下提倡“正税养廉”政策，反映岗位职责的重要性，减少腐败可能性。
申论三段式结构：
一、提出问题：开门见山指出材料反映的问题。
二、分析问题（原因）：注意重点论和两点论结合，由表象到本质，由微观到宏观，由特殊到一般，找出问题产生的原因。
三、解决问题：解决问题要有条理，最好和前面的各个问题照应，根据问题轻重缓急，有步骤、有次序地进行。
四、最后进行逻辑性总结。重申解决问题的意义作用，强调深化主题，上升到理论高度。
注：简答题中关于某项工作、思想、理论的内涵是什么时，这类题一般是对其作解释和诠释。
注：申论类题要根据具体情况，围绕“三个代表”和科学发展观思想理论前提思考作答，充分考虑改革开放、社会经济发展、社会经济体制改革、民生改善、政府职能转变、文化大发展大繁荣、生态环保建设等具体事项进行思考作答，如涉及第一次试探改革，还应在对策里面考虑先试点总结完善相关操作及体制机制后在全面推开施行，最好经过调查研究、制定方案、组织实施、收集总结、改正修正、考评考核、总结表彰流程的应用。特别要考虑方案与对策的可行性和效益。
当官要讲“知民度”——对人民群众工作、生活、交往、愿望了解和熟悉的广度、深度和速度。
对策提出基本套路
第一步，诊断问题所在，确定决策要达到的目标；
第二步，收集尽可能完备的资料和信息，为决策提供充分的信息保障；
第三步，依据尽可能完备与可靠的信息，对发展的趋势变化作出准确的预测； 第四步，拟定各种可行的备选方案； 第五步，对各种备选方案进行可行性评价； 第六步，从各种备选方案中选出最优方案。
一根据矛盾特殊性
找出问题根源
首先，根据材料找到特定社会现象表现出的消极负面影响；其次，根据对消极负面影响的分析，找到其产生的原因。
（一）因果分析——查找问题根源的基本方法
有联系的、发展的辩证思维看问题。一是坚持重点论，即要抓住事物的主要矛盾（内因原动力），抓住问题产生的根源；二是要坚持两点论，进行多项求异分析（外因表象）。
三种因果分析方法：
1.内外因分析法：内因是事物发展的动力，是变化的根本，外因是事物发展的条件，外因通过内因起作用，内因和外因相互依存，一定条件下相互转化。如：发展方面的“输血式”和“造血式”；标本兼治的提法也属此类题型。
2.利益分析法，即主体分析（解决社会中利益矛盾的解决）人的需要经过社会关系的过滤和渗透就表现为人的利益。各个主体需求产生利益——利益引发动机——动机支配行为——行为导向利益目标，人的思想行为源于利益而又指向利益的规律。
如构建社会主义和谐社会就是要构建有效协调各方合理利益的利益协调机制。
3.多角度分析法：产生问题的矛盾是多样的，原因是多方面的、多层次的，包括经济、政治、文化、社会、生态环保，现实原因、历史原因，内在原因、外在原因，国内国外原因等。注，这些原因不是每个问题都全部存在。
申论写作“万能八条”：
（１）领导重视、提高认识
实行一把手负责制
建立和完善引咎辞职制度
建立健全领导问责制度
把……纳入议事日程
加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。
增强……的意识
倡导……的理念
各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。（２）加强宣传，营造氛围
电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识
舆论关注
实行典型示范
社会示范
在全社会营造关于……良好的文化氛围
（３）教育培训、提高素质
通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质
通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质
通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质
（４）健全政策法规、完善制度
建立健全各项制度(法律)，做到有法可依
激励制度
利益相关制度
分工制度
规则制度
惩罚制度
决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制（５）组织协调、形成机制
形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制 预防应急机制(编制应急预案，增加人力、物力、财力储备)和保障机制
组织机制、协调机制：包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等
建立完善各种监督机制
形成信息的反馈机制
（６）增加投入、依靠技术
在……方面，大力增加财政投入
增加对……的财政和贷款支持
依靠……技术，解决……问题
（７）加强监管、全面落实
加强社会监督(群众监督)，设立举报热线(举报信箱)媒体监督(舆论监督)领导(上级)监管
建立完善系统严格的评价、考核的指标体系
加大整顿力度
违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人
发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。
有权必有责，用权受监督，违法要追究(强调制权)十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”
（８）总结反思、借鉴经验
总结……的经验教训
借鉴国内外的各种先进经
一论点：有政治高度、有现实意义、有预见性。一般将论点作为题目，第一段概述给定的材料；第二段单独成段，点明论点；每段分论点围绕总论点展开，开头结尾照应总论点；最后一段总结总论点。
二论据：证明论点的材料和依据，包括事例、经历、引经据典、公理规律等。
三论证：就是用论据来论证论点的过程。
申论文章的立意：是指确立未来文章的中心思想。
申论文章的论证方法：引证说理、例证说理、分析说理、论辩说理、类比说理。
第三篇：申论真题
2012江苏省公务员申论真题解析[1] 1.请你概括“给定资料1~5”中所反映的主要问题。（15分）
要求：全面、准确、简明。不超过200字。
【作答思路】
从题目的要求来看，本题属于归纳概括题中的归纳概括主要问题，就是说仅针对问题进行概括即可。从题干来看，作答范围在“给定资料1~5”中，通过阅读材料可知，每一则材料都谈到了农村发展过程中出现的一方面问题。“给定资料1”涉及到新农村建设过程中空巢老人和留守儿童的问题；“给定资料2”谈到了村干部工作难度增大，村干部“求人办事”的现象；“给定资料3”中谈到了邻里关系逐渐淡薄；“给定资料4”则指出了在地方经济发展的同时农民利益反而受损，没有得到相应的保障；“给定资料5”谈到了近年来随着土地在市场化城镇化进程中价值大增，“村官”的隐性权力越来越大，同时又缺少相应的制约机制。
这类题目的作答原则就是直接将具体问题分条表述出来即可。同时要注意全面、准确、简明的作答要求。全面就是对问题不能有所遗漏，准确就是要求把握问题的本质内容，简明其实是作答全面准确的前提，只有做到语言的简洁精练，才能在有限的字数要求范围内使要点全面、准确，这也是归纳概括能力的具体要求。
2.分析“给定资料2”，请你指出导致村干部“求人办事”现象产生的主要原因。（20分）
要求：准确、具体。不超过200字。
【作答思路】
题目要求分析给定资料，指出导致村干部“求人办事”现象产生的主要原因，看似是要分析，实则只是对材料中关于村干部“求人办事”现象产生的主要原因进行概括，属于归纳概括题中的归纳概括部分内容。
归纳概括部分内容的作答原则就是，题目要求你概括什么你就概括什么。本题要求概括原因，并且明确了要分析“给定资料2”，那么在“给定资料2”这一明确的作答范围下，锁定与村干部“求人办事”现象产生原因相关的词句，适当提炼要点、加工要点即可，无需涉及其他内容。这也是“准确、具体”这一作答要求的具体体现。同时要注意作答字数较少，因此语言的表达上还是要注意简洁和精炼。
3.假若你是某政府机关工作人员，请你针对“给定资料6-9”中关于乡村工作的值得借鉴之处，给领导写一份简要汇报材料，并提出相关建议。（25分）
要求：全面、具体、简明，针对性强。不超过500字。
【作答思路】
此题要求针对“给定资料6-9”中关于乡村工作的值得借鉴之处，给领导写一份简要汇报材料，并提出建议。先汇报后提建议，说明作答要先具体后抽象。同时要注意题目要求写成一份汇报材料，但没有要求有正规公文格式。
分析一下题干要求的资料：给定资料6介绍传统手艺方面的一些情况，材料中没有涉及乡村工作的成功经验，因此材料中没有可借鉴之处。但是，材料中提高人才匮乏严重的问题，可以提出建议——强化人才培养保障和激励机制。
给定资料7，列举了南京六合冶山镇、苏州市高新区镇湖街道的事例，从中可以借鉴的是充分挖掘传统手艺的潜在价值，培育多种文化形态良性发展，为促进地方经济发展注入新的活力。从中总结的建议是创新制度。
给定资料8，可以借鉴的是“群众事务党员代理制度”。
给定资料9，从草桥村党委书记老王话中得到两个值得借鉴的点，一是，村集体的经济命脉不能丢；二是，中国特点的社会管理道路。由此得出两点建议，一是，走可持续发展之路。二是，走中国特色社会管理。
最后，将上面找出的要点，加以整理、归纳便可得出答案。
【参考答案】
各地乡村工作有很多可借鉴之处:
1.南京六合冶山镇、苏州市高新区镇湖街道充分挖掘传统手艺的潜在价值，培育多种文化形态良性发展，为促进地方经济发展注入新的活力。
2.某县创建“群众事务党员代理制度”，在体察民情、解决民忧方面取得了很好的效果。
3.草桥村将土地收益作为生生不息的产业，而非一分了之。
4.草桥村利用乡规民约、经济纽带、党政组织，建设了有特色的社会管理模式。
5.中国特点的社会管理道路。
从以上各地的措施，可见要做好乡村工作，必须做到以下四点：
一要强化人才培养保障和激励机制，二要创新制度，三要走可持续发展的之路，四要发展有中国特色、地方特色的社会管理之路。
4.通读“给定资料”之后，你对当代中国农村正在发生的深刻变化一定有所感触，请你以“守望家园”为题，写一篇文章。（40分）要求：
（1）紧扣“给定资料”，结合个人体会；（2）观点明确，语言流畅，议论深刻，结构严谨；
（3）总字数800~1000字。
【写作思路】
本题是命题作文，因此考生不需自拟标题，但可以根据写作需要拟制副标题，以清晰的表达自己写作的中心思想。题干中要求紧扣“给定资料”，那么考生应当结合给定资料来写文章，而不能脱离资料，自己随意的书写。“结合个人体会”则是要求考生联系实际。
首先，解读“守望家园”。这个题目包含着两个含义：一是“守望”既包含“坚守”的意思，也包含“展望”的意思，因此“守望”指的是继承和发展、创新；二是“家园”是指农村。因此该文章的写作主题应当围绕着如何在继承和发展、创新中，推进农村的建设。
其次，通过阅读资料我们可以了解政治、经济、文化等方面来当代农村发展的状况，因此考生可以从整体来谈如何“守望家园”，也可以从某一个角度来谈，如“守望农村精神家园”等。另外，结合该文章题目，可以从提出问题——分析问题——解决问题来组织文章。
最后，文章的内容应当结合给定资料，但同时不要直接套用材料中的原文原话，要用自己的语言来表达，同时要有自己的思想。
【参考例文】
守望家园
目前，我国农村经济、社会发展已全面进入结构转换、机制转轨、利益调整和观念转变，走出低收入国家并向中等收入国家迈进的加速转型期。在这一时期当中，我们看到了我国农村的面貌发生了巨大变化：坑坑洼洼的土路变成了平坦的柏油马路，陈旧的土坯房变成了整齐的砖瓦房；农业税的取消让农民卸下了千年重负；医疗保险的覆盖使得农民得到了切实的保障„„
成绩是辉煌的、可喜的，但在我们为它举杯高歌的同时，更应当理性的看到成就背后所隐藏的问题。这些问题出现在农村建设发展的方方面面，比如村委会的管理缺少监督，村干部的权力得不到有力的约束；农村经济发展过多的依赖传统方式；不良村风村气正侵蚀着的习俗等等。这些问题正在影响着我国农村的全面建设，阻碍着我国全面建设小康社会的进程。因此我们要客观的面对问题，科学合理的解决问题。
完善村委会管理制度，推进农村的组织建设。在这场大变革当中，村委会的管理经受着最严格的考验。由于城镇化的进程，农村的集体土地等其他资源都面临着市场化增值的情形，这使得村委会执掌着巨大的财富，同时腐败问题油然而生。因此加强的村委会管理制度建设，提高村干部的道德素质和思想觉悟，完善群众监督体系，提升财务公开制度，这些能有效的遏制腐败，进一步的保障农村的发展。
多元化的发展传统工艺，推进农村的经济发展。传统工艺是当地的特色，我们应当大力的发展传统工业，在继承传统工艺的同时，结合现在技术将其产业化、规模化，使其能产生经济效益。给予多方面的支持，比如吸引社会资金投入，创办工艺学校等等。
加强道德建设，推进农村的文化发展。善良、热情、互助等等，这些都是曾经人们对于农村的人的印象。但是近年来随着社会的发展，虽然农民的物质富裕了，可是精神却匮乏了。以往的风俗不见了，取而代之的是赌博、纠纷、冷漠等等，这严重的影响了农村的建设。因此，我们应当继承优良的村风村俗，在新时代的背景下，加强社会主义核心价值观的宣传工作，树立和培养新农民形象。这样不但能提升农民的精神面貌，更能为其带丰厚的经济社会价值。
发展并不意味着完全抛弃旧的，而是要求我们应当继承优良，努力创新改革糟粕，农村的发展亦然如此。在社会化的大变革中，面对农村的发展我们要坚守和传承优秀的经验，面对问题敢于创新，这样才能使得农村的发展朝着又快有好的方向大步前进，我想“守望家园”的意义也正在此处吧。
2012年江苏省公务员录用考试申论真题整体特点
2012年江苏省公务员录用考试笔试已于3月11日落下帷幕。通过对今年申论试题进行分析对比，中公教育专家发现申论与前两年有所不同，2010年与2011年江苏省都是参加联考，试题特点与国考类似，而2012年江苏省省考采取自主命题的方式，回归了江苏特色。从材料方面说，一是本次考试申论给定材料的则数为9则，接近往年自主命题时10则左右材料的特点；二是材料围绕农村发展展开，组织了农村发展各个方面的材料，涉及面很广；三是材料结合了最新时政热点，如材料7结合了十七届六中全会的大背景；四是材料凸显了江苏特色，如材料6和材料7中给出了本省的案例。
从试题方面说，一是采取了往年的四道题模式，而不是国考的大题套小题的模式；二是在题目类型的设置上还是概括问题、分析原因、提出建议、文章论述的老思路。
近七年江苏省公务员录用考试申论所涉题材及归属领域详见下表：
近七年江苏省公务员录用考试申论所涉题目详见下表：
第四篇：申论真题（定稿）
2011年山东公务员考试申论真题及答案解析
一、注意事项
1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
1.2010年7月16日，国务院召开第六次全国人员普查电视电话会议，中共中央政治局常委国务院副总理，第六次全国人员普查领导小组组长李克强出席会议并讲话。他强调，人中普查是一项重大的国情国力调查，要按照科学发展观的要求，坚持依法普查科学普，客观摸清（家底）人中信息，全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持发展提供重要依据。
据悉，本次人中普查的调查表比上一次普查增加了一些项目，如“木户住房建筑面积”和“本户住房间数”。国家统计局表示，要充分利用第六次全国人口普晒获取住房空置情况的相关信息，将继续统计和发布房地产开发企业的住房代售率，在部分城市抽选一批住宅小区，进行空置房调查。
2.许多城市的人口规模不断扩大，2009年中部某市的常住人口达到350.18万人，流动人口大幅度增加。流动人口的增长，为该市的经济发展和城市建设提供了充足的人力资源，也加重了该市公共资源的承载负担，对城市的发展和管理水平提出了新的挑战。该市人口密度居全省前列，已达501人/平方公公里，是全省人口密度的2028倍，其中某市辖区 为4467人/公里，是上海市的1.5倍。
“入园难，入园贵”已成为下M市年轻父母们的热议话题。走后门托关系，父母爷爷奶奶漏夜排队，为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额。“入园难，入园贵”到底是怎样的境况？一方面，公办幼儿园一位难求，公办幼儿园一般都是由教育部门或其分政府部门开班，享受政府财政拨款教师属于事业单位编制，而且基本上都慕名而来得“省市级幼儿园”的最高评级，在市 民中享受收费低，教学质量好的声誉：另一方面，大型小氏的民办幼儿园也出现了入园难的状况，每逢招生报名，都会出现家长通宵排队的“盛况”，还有一些特殊幼儿园报名也魏紧张，如一些由高校，企业办的幼儿园。
T社区处某市远校区，很多居民住在这里，工作却在是中心城区，由于，引发交通堵等长期难以解决的矛盾。为改变该社区“睡城”的特点，政府大力扶持本地的就业创业，建设咨询产业区已有80多家企业进驻短短的十年间，这里从一个乡村小镇，发展成为相当于欧洲一个中等城市规模的居住区。该地区办事处原来只管两万多人，先突增到40多晚，而机构设置、人员编制，干部人事制度、财政管理制度等仍沿用原有的乡镇管理模式，政府能力有限，只好依靠法杖各类社区自治组织参与管理。
G市某区人大代表提交的《关于加快流动人员密集地区公厕建设的建议》指出，今年来，随着道路网络不断完善，“城中村”该着逐渐推进大型住宅小区相缝落成，该去日渐成为宜商宜居的现代化中心城区，但是公厕建设数量却没有同步增长，分布也不够合理，不能满足市民、流动人员的需要.“尿街”现象时有发生，严重影响城市环境。
“常驻人员接近700多万，人口密度位居全省前列，已接近资源环境承载的极限。社会管理难度极大。与同时，人口素质偏低，全市就业人口中初中及以下教育程度的占69.4%，从事体呼劳动的占80.8%。专业技术人才仅占8.1%”。人口结构失衡正成为影响和制约D市科学发展的突出问题在《D市产业结构调整规划（2008至2017）》中，人口结构优化这一目标，产业结构调整的总休思路中，该市委书记说。产业结构调整的最大阻力和动力都来自于人，如果不能实现人口结构的优化，产业发展也必然面临“无源之水”的窘境。
3.某省公安机关结合第六次全国人口普查进行户口整顿，对来历不明、疑似补拐儿童妇女和失踪被拐儿童、被拐妇女，进行调查摸底和排查。有专家认为我国这次人口普量首次明确计划外
生育者可以落户，普查信息不作为处罚依据，其积极意义在于对人的基本权利的尊重，超生者有违反国粗计划生育政策的事实，但超生者店的子女却是无辜的。个别地方长期以来试图通过“禁止上户口”的方式不遏制超生，是一种不理性的做法。孩子既然已经出生，他（她）们应该和正出生的孩子一样享有同样的社会福利、医疗、教育等权利。
该省公安机关的一名警官认为。除了超生人口造成人数实际增长，现实中“一人多户，有户无人”等人口虚假增长的情况也很突出：一些人在农村有户口，在城市也有户口，甚至多个城市都有不同名字户口：还有一些城市居民存在多个地方都有户口的情况；更有甚者已经获得他国国籍或港澳台地区身份，仍然保留着原来的户口。另外，一些人为了各种附着在城乡户口上的利益，也有意隐瞒死亡人数的情况。该警官认为，人口处在不断变化的状态，而户口登记往往落后于人口的变动，所以仅靠户口管理还无法准确及时地了解人口状况。
据调查，西部某县计划内二胎新生儿男女性别比达到235.5：100有7个村自2001年起连续3年间出生的计划内二胎竟没有一个女孩。全国出现性别比例失衡的具体原因虽有所不同，但深层原因都与“重男轻女”的传统观念相关。国外有学者指出，印度等世界上人口众多的国家男性过剩是令人担忧的问题。亚洲人对男孩的偏爱，加上出生前性别鉴定等现代技术的进步，使亚洲人因选择男孩而堕胎的现象愈演愈烈，男友比例严重失衡，男性人数远超过女性，会让这个世界变得更加危险。
4.上世纪60年代以来，人口学发展很快。这与第二次世界大战后的历史条件密切相关：一是人口急剧增长（特别是发展中国家），这就要求对人口和社会经济发展之间的相互关系。这里所说的发展，包括社会、经济、教育、卫生、生态环境等诸方面前进和变化的总和。
据统计，在2010年普查周期中，全球共有224个国家和地区进行人口普查，覆盖全球99%以上的人口。人口普查作为当今世界搜集人口资料的一种最基本的科学方法，世界各国因为摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力，财力，收集详细信息。印度2010年人口普查活动，是印度历史上投入人力，物力最多和统计内容最详尽的一次人口普查。英国的情况则有所不同，一位负责官员说，政府打算废除人口普查制度，理由是每10年统计一次人口的做法耗资不少，效果却不理想。政府希望利用信贷记录、邮政资料等常规信息，花更少的钱获得更为精确的人口统计数据。
5.2010年7月，某网站设置了“你会配合普查员进行入户登记吗”的问卷调查，选择“会的”只有43%，选择“不会”的占14.9%，选择“看情况而定”的占42.1%。其实，民众有这样的担心不是没有理由。某先生曾在一家中介机构留下个人信息，于是客户等私密性极强的信息，也在网络上被公开出售……有专家指出，人口普查受阻的背后是一种不容低估的信任危机。
某市人口普查办公室的一位工作人员对记者说：“随着居民生活水平的提高，无论在城市还是农村，在同城多出购房，甚至多城购房的情况已很普遍。‘人户分离’现象非常多，这就需要自主户准备好自己家人的证件，普查员上门时直接登记就行了，省时省力；如果是租住户，最好提供一下房东的相关信息或联系方式。”；另外，本次普查要求尽量入户登记，但在实际操作中，很多小区都出现了入户难的问题。一天上午，记者跟随某社区普查员小袁来到普查小区。在某单元的一住户门前，上前敲门，敲了许久，一直无人应答。“可能是没人在家吧！”小袁一边说着，一边想迈步离开。这时，门吱的一声打开了，一个睡眼朦胧的男子伸出头来问：“什么事？”小袁把挂在胸前的普查员证一亮，礼貌地说：“先生，您好，我们是社区居委会的，现在入户进行人口普查，麻烦您出示一下你家的户口簿！”或许是不满美梦被人惊扰，对方不耐烦地说道：“我的户口簿，被我妈带出国了，你们要找，就到美国找我妈去吧！”说完就把门关上了。
该市人口普查办公室为做好普查工作推出了许多举措。2010年8月，市人口普查办公室要求各区人口普查为携街道，居委会普查人员，在试点小区门口摆展台，集中悬挂横幅，并给每户居民发放了《致小区居民的一封信》，就入户登记问题做介绍。区人口普查办公室工作人员除做好当天的宣传外，还将担负试点小区入户普查的10名普查员的照片张贴在小区门口。该市人口普查办公室，以《全国人口普查条例》为依据设计制作了该市人口普查《保密承诺书》对个人信息，如住址，婚姻状况，住房状况，联系电话等也做出了依法保密的承诺。普查员入户时与普查对象现场签订《保密承诺书》，并留下监督举报电话，确保普查对象的个人隐私不被泄漏。
6.《光明日报》报道，目前我国的老龄人口已达到1.6亿，并且以每年800万的速度递增。某研究员撰文说：我国人口老龄化问题越来越成为各界人士关注的一个热点，引发了有关退休年龄，养老保障以及人口政策等一系列相关问题的争论。他认为，老龄人口增多是正常现象，不必惊恐。
我国60岁以上的老龄人口占总人口的比重，其生命体征，健康指标、体能发育，明显强于几十年前的同龄人口，仍然可以从事相当程度的脑力劳动和一定程度的体力劳动。至于日常生活自理，更是不成问题。从这个角度看，我国进入老龄化社会，实属波澜不惊。该研究员还说，面对老龄化社会，引起人们忧虑的一个主要理由是数量众多的老龄人口抚养问题，特别是“421”结构的家庭如何赡养老人的问题。但这里有个认识上的误区，没有抓住问题的关键。
据某报报道，沿海某市一对退休老夫妻告诉记者说，“儿女住得都不远，也不知道他们整天忙些什么，一年都不回几次。这个说忙着开会，那个说正在外地出差，总之是为了生活在奔波。无奈之下，想出了怪招：既然他们怕回家耽误挣钱，那么是为了生活我们给他们开工资，‘有偿回家’。一个月支付1000元，‘工作’就是每周回家陪我们吃顿饭，如果能经常带孩子回来，月底还有‘奖金’。”
两天后该报又报道，该市某派出所民警接到了在内地某市打工的张某的电话，说连续一个星期往父母家打电话均没有人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他请求民警到父母家中看看。民警立即驱车前往张某父母家中，发现父母均已去世多日。
该报记者还获悉，市老年志愿者协会下设的法律援助中心每天都接待一些前来咨询法律问题的老年人，内容多为消费投诉，家庭纠纷，财产公证，再婚，立遗嘱等生活中的法律问题，经过调解，大部分老人的问题都会得到比较圆满的解决。
7.某报2010年9月的两则报道。
80后小夫妻的窘境，今年30岁的C女士没有料到，在她眼里“正当年”的父母这么早就遇到养老难题。8年前，从老家的一所大学毕业后，C女士来到天津，英语专业的求学背景让她很快就在一家外企找到了自己的位置。两年后，她与同为异乡人的L走进了婚姻殿堂。2007年，两人通过贷款，购买了一处80平米的公寓。不久又升级做了父母，构建了一个全新的家庭结构，即4个老人+夫妻2人+1个孩子。像很多“421”结构的平凡家庭一样，他们忙碌而幸福着。但今年年初，C女士60岁的父亲突患脑溢血瘫痪在床。她的父母都是退休工人，每月两千多的医药费，实在承受不起，更令她心疼的是，妈妈的身体也逐渐吃不消了。父母在哪里养老的问题越来越困扰着她，她和丈夫商量，想把父母接来天津，送到小区附近的养老院，但小两口每月的工资收入8000元，在同龄人中虽不算低，但除去房子月供后只剩4000元，再刨出各种必须支出，几乎是“月光族”，哪还有钱来支付养老院的费用。
令人尊敬的好护工，Z女士原来是某社区的清洁工，后来社区成立了福利中心，她便做了特殊护理工。去年她参加了市里首批养老护理员职业资格培训，拿到了国家职业资格证书，成了技术娴熟的专业护士。记者领略了她熟练的职业技巧，令记者没有想到的是，一个简单的为老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。Z女士说，过去只知两臂用力，卯足劲头把老人翻个身。培训后才知道，如果先把老人一条腿交叉在另一条腿前，然后再翻身不仅省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社区里一位老人囫囵吞下了三颗提子，噎在喉咙里憋紫了脸，正在家属手无足策之时，Z女士赶到了，她马上用专业方法为老人拍背清喉，救了老人一命。
8.某电视台2010年9月16日的访谈节目摘录。
主持人：大家好，本月10号中国社科院发布的调查显示，到2030年中国将成为世界上人口老龄化程度最高的国家，这使得养老问题再次成为人们热议的话题。
嘉宾S：人口的老龄化是社会进步和发展的一个必然趋势，从医学统计来说，人在60岁以后步入老龄得病率、慢性疾病发生率占60%-70%。人一生中所需要的医疗费用可能在60岁以后，占到一生中的60%-70%。老龄社会的到来，对我们这个国家来说，可以叫未富先老，怎么让老年人老有所养，老有所依，可能会使生命有所提高，健康寿命的提高，应该说是每个人都要前进的方向，老年并不遥远。他是中年人的明天，青年人的后天，每个年轻人都应该想到我的明天和后天是什么样子。健康是一种储蓄，如果你是身心健康着到老年的时候咱们“年龄的弘历”就会拿到的时间更长些，生命的宽度和生命的长度成正比，这一点我们每一个人都应该想到。我们中国是“百善孝为先”的国家，但对父母的孝顺不应仅体现在金钱的方面，抚养老人的理念要从对物质需求的满足进而关注精神的追求，启事老人不是说你给他点钱送点肉就行了，还需要心理抚慰，比如：帮妈妈刷刷筷子洗洗碗什么的。我们常说追求生活的质量，要转换成追求生命质量，生命质量，不是但只吃得饱，穿得暖，住得好，还指提高人生价值。老得有所为，有所学，有所乐，这些做儿女的应该想到。（儿女做法）
嘉宾J：现在有所谓“四老”的说法。第一要有老伴，因为家庭是社会的细胞，也是一个人身心
健康的重要载体，所以第一要有老伴。第二要有老友，因为从医学来说，一个人有四个以上的知心朋友寿命能够延长，健康指数能够提高。第三得有老窝，总得有一个自己的居室，自己的房间。第四有老底，我认为，这个老底不是单纯金钱的储蓄，包括什么呢，包括你的身体，你的心理准备，这个心理准备就是要有一些兴趣爱好，有位名人这样说过：人的一生中应该有一些兴趣爱好，这样才能体现生命的价值。如果没有兴趣爱好，就如同生活在荒漠中一样，感觉单调无聊。为什么有的人退休后恨不得自己快些变老？因为过去的门庭若市一夜间变成门庭冷落这种角色转换不适应。如果年轻时有兴趣爱好来充实生活的每一天，当角色发生变化的时候，你会依然感觉到生命的活力，生命的充实。（老年人心态、做法）
主持人：刚才读的，涉及到居家养老模式，这是非常值得研究的话题，你如何看待？
嘉宾：这就是现实的选择，特别对于中国来讲，我们人口基数大。老龄人口绝对数比较大。在这种情况下我们依然用传统的居家养老靠一家一户解决养老问题。一定是不现实的。但是由于欠账很多，我们养老院很少，养老机构比例非常低，所以需要社会方方面面加大投入来建立。但即使建立起来了，谁去？其实你可以做调查，有多少老人愿意自觉去养老机构，有多少儿女是心里想但不敢说去口，把父母送养老机构。
主持人：至少不是主动选择的，一般都是被动的迫不得已才去。
嘉宾Z：这个观念转变是养老模式转变的最大障碍，如果未来一代的中国人在把老人送养老院还是放在家里头的问题上，能够是同跟孝无关，而是哪个更合理更务实的时候，我想我们养老理念的进步就上了很大台阶。现在有些社区有老年饭桌，老人可以不必做饭，也有助于降低空巢老人独居的风险。有时候，老人有了问题拿呼叫器都来不及，如果靠社区力量进行有效的统一管理，比一家一户请一个保姆效果不一样，成本也不一样。
嘉宾S：欧洲的发达国家是率先进入老龄化社会的。瑞典是四个人中有一个老年人，像德国，加拿大很多国家，是集个人、家庭、社区、社会的合力，来为老人提供一些场所。比如跟附近大学联合建老年大学，在这里边老年朋友可以学唱歌、学画画、学弹琴。另外，养老院出了有医护人员营养师外，还有志愿者，有些国家的年轻人，从中学到大学一年又一个月到二个月去做志愿者服务。这是国外。国内，上海是率先进入老龄化社会的地区，在“十一五”期间，他们做了件事情叫9073工程，90%老年朋友是居家养老，但是由社区来为他们提供服务，比如社区医生护士巡诊，社区服务给生活不方便的老人提供蔬菜，一周去一到两次打扫卫生，为有些行动不便的老人提供轮椅等。这是90%居家养老，7%是靠一些社区托老所，日间照顾。3%靠社会的养老院。（国家和社会）
三、作答要求：
一、根据“给定资料”，概括说明人口普查要掌握我国人口那些方面的基本信息？分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。（20分）
要求：准确、全面，不超过400字。
二、“给定资料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题。假定你是一名普查员，请你突出解决这些问题的具体措施。（15分）
要求：问题明确；措施得当，具有针对性；分条作答，不超过300字
三、假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定的资料6-8，拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。（25分）
要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性，不超过400字。
四、结合“给定资料”，以“家底“为题，联系实际，写一篇文章。（40分）
要求：（1）中心明确。联系实际恰当，内容充实；（2）语言通顺、条理清楚，结构完整；
（3）不少于800字。
第五篇：申论真题
一、注意事项
1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面 “申论要求”依次作答，答案书写在指定位置。
二、给定资料
1．美国内科医疗设备的生产商和销售商德普公司(DPC)2005年5月20日宣布，该公司及在中国的独资分公司分别与美国司法部、美国证券交易委员会(SEC)达成协议，同意支付总共约480万美元以解决其违反美国《反海外贿赂法》的问题，其中包括向司法部支付200万美元罚款、上缴证券交易委员会204万美元 “非法所得”及75万多美元利息。
2．清华大学廉政教研室的任建明教授说，“以前，我们重点打击政府公职人员受贿，主要是建立在一个政府公权力相对强势的基础上。在这样的环境下，行贿者很大程度上是被迫行贿，因为不行贿就什么都得不到。”
任建明认为，现在，很多行贿者不再是不得已而行贿，他们是为了获得和自己本身资质不相匹配的利益而行贿。相比较前几年，他们身上的被动色彩已经弱化，更多地有了一种主动色彩，因此，有必要给予这些行贿者更重的打击。而我国现行刑法中，第八章所规定的行贿罪、受贿罪是专门针对政府公务人员的，公司、企业人员行贿受贿罪则规定在第三章内。所遗漏的就是那些既不在政府，又不在公司的人员。比如事业单位人员和社团组织成员。这次修改《刑法》将公司、企业人员行贿受贿罪的主体扩大到其他主体。
3．在2003年至2005年几年问，喜之郎原投资部经理周明华借职务之便，在代表喜之郎与世纪证券有限公司协商签订托管1亿元国债和5000万元企业债券合同以及合同到期后收回两笔资产过程中，先后收受世纪证券有限公司好处费共计人民币533．56万元。2006年10月15曰，周明华被阳东县人民法院判处有期徒刑13年。
4． “商业贿赂已经从„潜规则‟变成了广告。”南开大学法学院教授程宝库说，他经常在收听电台广播时听到这样的广告--先是说某饭店如何的好，然后加上一句：出租车拉客有回报。“这其实就是商业贿赂。”“这场战役很重要，因为它是影响中国经济社会能否持续发展的关键。”2006年2月26日，程宝库在电话里向记者强调。让这位法学学者开始关注商业贿赂的原因，是关于这种行为的一个矛盾：一面是广为人知，一面是案件很少。
5．为了配合正在全国范围内开展的治理商业贿赂专项工作，使商业贿赂治理工作在法治的轨道内顺利进行，推动治理商业贿赂的长效机制的建立和完善，北京师范大学刑事法律科学研究院成立了治理商业贿赂研究中心。2006年6月6日上午，研究中心在北师大主楼举办第一期治理商业贿赂专题论坛。
左坚卫副教授认为，商业贿赂 “一对一”的行为特点以及行贿受贿双方结成利益共同体的现实，决定了查处商业贿赂的难度较大，犯罪黑数较高。因此，治理商业贿赂的重点不宜放在惩办已经发生的违反犯罪活动上，而应当防范于未然，从源头上减少商业贿赂发生的机会。
6．创立于1977年的上海世迅网络主业为综合网络布线系统、IT基建工程等IT业务。该公司在行业内并没有什么名气，多位业内人士表示并不了解该公司。但是，就是这样一家公司，通过行贿的手段，拿下了包括麦肯锡上海公司在内的众多跨国公司的项目。该公司总经理王军和项目部经理吴仁从2005年底到2006年初，在承建工程项目中，向麦肯锡公司电脑部主管汪依群和员工沈通分别行贿15万元和30万元。
7．最新一期香港《经济导报》载文指出，中国社会转型期反腐败呈现新特点，反腐败的重点从反权力腐败转到了反商业贿赂。
从现实情况看，在当前，中国商业贿赂案件又出现了高发态势，并与传统的国家工作人员职务犯罪形成交织状况，犯罪领域在重点行业突现的同时，开始呈现普遍化的发展态势。贿赂手段的多样化和行为方式的连续性、隐蔽性及关联性，都表明治理此类违法犯罪活动的形势更为严峻。
8．9月4日下午，重庆市工商局的通报称，2005年1月至2006年6月，华润蓝剑为占领重庆啤酒市场，与重庆市23个区市县、3000多户餐饮店等终端销售商签订合作协议，通过给付380多万元各种形式的 “促销费”，销售啤酒500多万件，涉及金额达1亿多元。“此案是自开展治理商业贿赂以来，重庆市工商局查处的涉案区域最广、涉案金额最大的案件。”
三、申论要求
1．从给定资料看，分析当前我国的 “商业贿赂”具有的特点。要求：准确全面，条理清楚，语言流畅。(20分)
2．根据给定资料，分析造成商业贿赂普遍存在的原因。要求：概述全面，条理清楚，语言流畅。(20分)
3．资料5提到 “从源头上减少商业贿赂发生的机会”，作为一名职能部门的人员，你认为该从哪些方面入手才能做到。要求：观点明确，简明扼要，语言流畅。(20分)
4．以《从“行业惯例”说到商业贿赂的惩治》为题，结合给定资料，写一篇议论性文章，篇幅不少于1000字。要求：结合材料，观点鲜明，结构紧凑，语言通顺。
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