计生网格化（xiexiebang推荐）

第一篇：计生网格化（xiexiebang推荐）

一、指导思想

为贯彻落实党的十七大提出的“健全基层社会管理体制”精神，在全面整合现有各类行政资源的基础上，以层级负责为基础，以细分区域为平台，以长效机制为抓手，以提高效率为目标，全面推行“三级网格、五项机制”网格化管理模式，实现城乡管理由粗放向精确、静态到动态、分散到集中、局部到全面的转变，逐步实现管理的全覆盖与服务的全方位，加强和提升基层管理与服务的综合水平。

二、三级网格

网格的基本内容：将城乡行政工作以固定的区域为单位，落实到具体的责任人，实行工作方法上“下去一把抓、上来再分家”的灵活运用。

一、“三级网格”管理服务体系

网格由三级组成：第一级是网格站长，由社区主任担任；第二级是网格管理员，由社区两委干部担任；第三级是网格员，由社区小组长担任；同时，每个网格明确1—2名计生信息员，负责提供相关计划生育信息线索。网格管理员、网格员工作既互相配合又互相监督，信息员及时报告信息，共同对社区网格站长负责，形成了网格站长、网格管理员、网格员“三级网格”管理服务体系。

通过这种计生信息员、网格员、网格管理员的“三员”联动的服务监督机制，以努力促使计划生育服务管理的“人盯人、无缝隙、全覆盖”，二、“三级网格”管理服务体系的运行机制

区域划片，在网格管理中求规范。为实现社区计生管理服务无缝隙覆盖，根据社区地域面积、人口，将全街划分为21个网格，建立了“属地成网、责任到人、管理到位、服务到家”的计生“网格化”长效管理机制。对辖区内企事业单位进行地毯式调查摸底，并登记造册归档。把常住、流入、在职、下岗、无业等育龄妇女全部纳入网格进行管理与服务。各个网格之间界限清晰，管理对象明确，实现了社区横向到边、纵向到底，职能到位、责任到人，不留死角的计生管理服务格局。

责任包干，在网格管理中求优化。在具体工作中，采取重心下移、力量下沉的措施，全面落实网格分级责任制。社区党总支部书记对全社区网格化服务管理负总责；网格站长是计生工作的第一责任人；社区计生干部为第一直接责任人；网格管理员负责网格内的一切计生服务和管理工作，并对责任片区的计生工作实行“五包”责任制，即包查体、包孕情、包随访、包告知以及包节育措施落实；网格员负责做好信息摸底和协助网格管理员做好网格内的其他计划生育工作。各社区除做好网格内户籍居民计划生育工作的同时，对网格内各企事业单位、居民小区、个体商铺、流动人口等按照属地管理的要求，纳入社区正常管理，落实新居民服务待遇。

分类管理，在网格管理中求特色。严格按属地管理原则，把企事业单位划分为“常态管理”和“重点管理”两大类；把育龄妇女分为重点对象、关注对象、关心对象、放心对象四大群体；把流动人口分为分为流入人口和流出人口两类，分别采取两种不同管理模式：一是流入人口采用“抓雇主、管雇工”模式，流入园区企业内的雇工，针对其雇主明确、人员集中、管理容易等特征，便推行“抓雇主、管雇工”的工作模式，并及时录入PIC系统，第一时间提交反馈信息，流入人口做到属地化管理，市民化服务；二是流出人口采用“一看、两清、三管”模式，（“一看”即：通过制定《居委会计划生育自治章程》来明确流出人口权利和义务，看是否存在违返社规民约行为;“两清”即：流出人口去向清，生育情况清;“三管”即：协议制管理，协作制管理，跟踪制管理）。

制度配套，在网格管理中求实效。本着“各司其职、各负其责”的精神，构建“信息管理、督查考核、奖惩表彰”配套工作机制，保障三级网格化的正常运转。一是信息管理机制。在网格化管理中建立信息台帐系统，坚持以“一个网格一本台帐”为原则，并实行动态化管理。网格员和计生信息员实行AB岗工作制，每个工作日如实填写工作日志，由网格管理员及时录入信息台帐系统，使信息台帐系统准确、真实。二是督查考核机制。街道计生办对网络化管理运转情况实行督查考核，实行一季一排名，年度总评比，并将年度评比考核结果纳入社区工作考核。三是奖惩表彰机制。奖惩以督查考核结果为依据，对在网络化管理中表现突出的社区网格、网格管理员、网格员，优先参评街道先进荣誉，并作为继续聘用的重要依据；对网格化管理执行不到位的，视情节给予通报批评、警告等处分。

主要成效

通过推行“三级网格”管理服务体系，搭建人口综合信息资源共享平台，促进办事处、社区对计划生育相关信息及时、准确的掌握，提高信息采集效率和信息资源的利用率，让工作人员的主动性、互融性、全局性得到充分发挥，使工作人员能方便快捷、更有针对性地为辖区居民开展各类管理和服务，切实解决了非婚生育、非法抱养、流动人口计生三大难题，开创了正阳计划生育管理工作新局面。

一是切实推动计生工作迈上新台阶。实行“三级网格”管理服务体系以来，网格管理员和网格员及时上报出生信息134条，新婚信息126条，怀孕信息117条，及时落实两检1218例，落实四项手术218例，为服务管理对象办理生育证件828人次，代办理流动人口婚育证明558本，核实掌握变动流动人口信息变化189人次，准确掌握全街964户现居住地址和通讯联系电话。全街计生工作呈现了良好的发展态势，改变了社区计生平时工作不问，上级不盯不管，检查时疲于应付，群众总是不满的状况，初步实现了计划生育工作由评时向平时的转变，由重结果向过程和结果并重的转变。因此，2012年10月，街道办事处被国家人社部、人口计生委表彰为“全国人口和计划生育系统先进集体”。

二是全面提升群众计生工作满意度。通过细分“网格”，实现了管理无缝覆盖、服务无缝对接，使管理服务的盲点逐步消除，减少了漏管现象。收集、核实上报信息等经常性工作机制落实到位，使计生信息质量得到提高。网格管理员每天在“网格”内服务，更好的为居民提供优质服务，有效的解决了计生信息收集难、入户难的问题，取得了居民的信任和配合，大大提高了居民对计生工作满意度。2012年成功迎接了市计生委的半年检查和1次调研，得到高度评价，育龄群众对人口计生工作的满意率在98%以上。

三是充分调动社区干部工作积极性。“三级网格”管理服务体系要求社区干部变“坐等群众上门”为“主动下村服务”，不仅解决了过去社区干部人少事多，计生工作往往出现最后一公里不到位，只求马马虎虎不求严严实实，只求过得去不求过得硬的问题，而去也彻底解决了以往有责任，不明确；有奖惩，不兑现；说起来都有责任，兑现起来又都没责任的问题。奖勤罚懒，及时真正兑现，同时也极大地调动了社区干部工作积极性，使计生各项工作任务都能及时有效完成。

经验体会

随着新农村建设及社会管理创新的深入发展，原来的人口计生工作方式，难以适应新形势对计生工作的更高要求。结合街道办事处自身实际，探索建立社区计生“三级网格”管理服务体系，取得了一定的成效，也积累了可贵经验。

人口计生工作作为一项群众工作、基层工作、思想工作，做好这项工作的关键就是要相信群众、依靠群众、发挥好群众的作用。由于网格管理员、网格员、信息员都来自村民当中，承担着村级公共服务职能，他们来自于村民服务于群众，与村民群众之间保持长期的零距离接触，这使他们有着开展计划生育宣传服务工作得天独厚的优势，有了这种优势，再经过相关计划生育的专门培训，能给群众带来方便，也获取了群众的信任，使他们基本都能顺利地开展工作。

随着近年来城市化快速推进，九堡镇人口规模不断扩大，并呈现出外来人口密集化、出租房屋规模化、治安形势复杂化等特征。截至2010年底，我镇常住人口为34109人，暂住人口高达74345人，出租房屋家庭5932户，出租房35592间，2011年1-6月新增登记外来育龄妇女达到12325人。为破解流动人口计划生育工作登记难、管理难、服务难的困局，建立起现居地与流动人口沟通与联系的纽带与桥梁，大力促进流动人口计划生育管理服务的有效落实，九堡镇在前期广泛调查研究、选取试点社区探索实践的基础上，在全镇范围推行了“出租房等级管理”工作，以“四举并措”推动辖区流动人口计划生育工作向“制度化运作、规范化管理、亲情化服务”的轨道发展，有效搭建了新杭州人计划生育协会服务新平台，取得了较好成效。具体做法是：

莱芜市人民政府副市长张作平

城市社区人口计生管理是新时期新阶段人口计生工作的一个重点和难点。最近，我们就莱芜市莱城区凤城街道办事处实行网格化管理、破解社区计生管理难的做法作了专题调研。

凤城街道办事处位于莱芜市和莱城区驻地，据调查，近年来该街道办事处管辖单位中有211个破产改制企业，部分企业改制后人员户口无从着落，又催生出9个户口管理中介机构，传统的以户籍为主的管理模式难以对这部分人进行有效管理。

主要问题

莱芜市建市较晚，虽然普遍成立了城市社区，但居民户口、养老保险等问题还没有从根本上得以解决，计划生育属地管理难以得到落实。

主要表现在：一是计生管理责任主体缺失。商品房小区计划生育工作责任主体不明确，部分小区没有成立居委会，“城中村”改造后原村委虽相应改为居委会，但不愿管理购房入住的居民。二是企业法人责任制落实不够好。一些企业不愿承担计划生育管理职责，政府部门对这些企业也缺少有力的抓手。三是流动人口管理难度大。流动群体不断扩大，出现了“人员难寻、工作难做、孕情难监控、措施难落实”的状况。四是计生奖励扶助政策落实不够到位。城市失业人员、无业人员和流动人口的计划生育管理费及相关奖励费用落实起来有难度。

做法成效

为有效化解城市社区管理难，莱芜市从去年开始，以凤城街道办事处为试点，实施“网格划片、社区为主、以房管人”的城市社区人口计生工作新模式。试点工作开展以来，取得了较为明显的成效。具体做法是：一是划分网格。凤城街道办事处对辖区内单位进行详细调查摸底，彻底弄清所辖人员基本情况，并分门别类地进行登记造册。在此基础上，根据社区地域面积、人口数量，科学划分为若干个网格，原则上每350户为一个网格，作为一个计生管理单元，共划分网格89个。二是定岗定责。每个网格配备一名网格管理员，牵头负责网格内的计生管理工作，并将管理对象精细分类，实行分类管理。其中，对网格内原有居民仍由村居为主管理，对行政事业单位人员继续以单位为主管理，对无人管理的单位、无人管理的小区、个体商铺、建筑工地以及流动人口由网格管理员直接管理。网格管理员对网格内所有育龄妇女信息进行定期收集，开展日常性管理服务工作。三是建规立制。出台了网格管理员工作规范，建立工作记录、宣传教育、统计工作、优质服务、信息化管理、流动人口管理、药具发放管理、有奖举报、年度考核等一系列工作制度，使管理员职责明确具体、细化量化，便于监督考核。四是招聘人员。凤城街道办事处专门出台选聘办法，通过笔试、面试、考察等程序，从全市范围内公开考选了89名网管员，试用期6个月，试用期满考核合格者都签订劳动合同。五是完善配套设施。落实工作经费，并配备必要的办公设施，专门开发了“凤城数字化城市人口信息系统”，与省WIS系统和技术服务指纹识别系统信息互通，实现数字化管理。同时，完善计生、公安、卫生、民政、教育、房管、综合治理、劳动保障等部门信息平台共建互通机制，实行统一、协同、规范的动态监控和管理服务。

试点工作开展以来，网格化管理的办法取得明显成效，管理服务的盲点逐步消除，属地化管理要求真正落到了实处。一是通过细分“网格”，实现了计生管理纵到底、横到边，将人户同在人员、人户分离人员、流动人口等全部纳入了管理服务范围，减少了漏管现象。二是网管员坚持每天收集和上报信息，经常性工作机制落实到位，使计生信息质量得到提高。三是网管员队伍的组建，使街道办、社区计生工作人员从繁重的信息收集和入户走访中解放出来，将主要工作精力转移到为居民提供优质服务上来，提高了群众对计生工作的满意度。四是网格管理员每天在“网格”内服务，经常和居民打交道，较好地得到了居民的信任和配合，有效解决了计生信息收集难、入户难等问题，群众也可以随时随地向网管员了解咨询有关问题。试点以来，管理服务不到位、属地化管理落实难的情况得到根本改善。

下步构想

一是进一步完善网格化管理模式。对网格化管理的任务、职责、流程、奖惩等进一步明确，使网格管理员能够及时了解、掌握社情民意和相关信息，做到情况明、底数清、信息灵，早发现、早反馈、早处理。为便于网管员开展工作，莱芜市将统一制作网管员身份牌和便民服务联系卡，便于服务。

二是完善人口综合信息资源共享平台。以网格为单元，充分发挥社区网管员、片警、楼(院)长等的作用，形成“多元化、全覆盖”的信息收集、反馈网络，强化户况管理责任制的落实。

三是进一步完善信息管理系统。通过人口信息管理软件，将街道办和社区概况、网格管理员责任片区、信息员网络、户况管理工作流程、楼(院)人口分布等情况通过平面图的形式编入户况软件系统，做到看图知片情，点击房号知户情，提高人口综合信息统计质量。四是不断加大保障经费投入。落实社区计生工作各项经费，保障网格化管理工作的顺利开展。

城市计划生育起步早、成效大，对农村起到了引领、示范和辐射作用，为控制人口增长、提高人口素质、优化人口结构作出了重要贡献。新形势下，随着各项改革深化和工业化、城市化进程加快，流动人口越来越多，大量“单位人”成了“社会人”，人户分离、口袋户等不乏其例，城市计生工作面临许多新情况、新问题亟待解决。

为对症施策，市人口计生委于去年选择莱城区凤城街道开展社区计生网格化管理创新试点，旨在强化各级计生责任，明确社区管理主体，进一步夯实城市基层基础和流动人口管理服务。具体做法是：根据社区地域面积、人口数量，科学划分为若干个网格，原则上每350户为一个网格，作为一个计生管理单元，共划分89个网格。每个网格配备一名网格管理员，负责网格内的计生管理服务工作。凤城街道面向社会公开考选了89名网管员。并投资20万元，专门开发了“凤城数字化城市人口信息系统”，与省WIS系统和技术服务指纹识别系统信息互通，实现数字化管理。

在试点工作中，市人口计生委坚持点面结合，注重指导、引导和督导，推进了点上的经验向面上延伸。市政府为此专门下发《莱芜市城市社区人口和计划生育网格化管理暂行办法》，全面推开以“属地管理、社区负责、以房管人、居民自治”为特征的网格化城市计生管理服务新模式，对辖区内的各类人员实行网格划片，实施分类管理，在“属地管理”的大框架下，“以房管人”，以不动的房管流动的人，做到“老户老办法、新户新办法；单位人单位管、社会人社区管”，达到辖区内计生管理全覆盖。

目前，全市包括凤城、鹏泉、艾山以及张家洼、高庄等街道的部分社区共划分了192个“网格”，以每栋房屋为基本单位建立计生信息档案，做到社区不漏格、格不漏栋、栋不漏层、层不漏户、户不漏人、人不漏项，织成了一张覆盖全市城市社区的“大网”，犹如将血脉延伸至整个社会肌体的最末梢，初步实现了“上面千条线，下面一张网”的无缝对接，有效化解了城市社区计生管理缺位、责任不到位的问题，城市社区计生工作很快焕发出勃勃生机。

社区计生网格管理员每天在“网格”内服务，经常和居民打交道，得到了居民的信任和配合，有效解决了计生信息收集难、入户难等问题，群众也可以随时随地向网管员了解咨询有关问题。凤城街道网格化管理以来，登门入户清查1.4万户，清理出无微机信息的已婚育龄妇女221人，对清查出的违法生育户依法进行了处理，为1.4万名漏管的已婚育龄妇女建立了管理服务信息，基本实现了管辖区域全覆盖。

“网格化管理就是把辖区内每个人都放在一个‘格子’内，做到了管理无缝隙，工作全覆盖。”市人口计生委负责人介绍，“通过人口信息管理软件，做到看图知片情，点击房号知户情，提高人口综合信息统计质量。”

网格化管理的重要特征之一，就是将计划生育积极融入社区社会管理事务，实现社区资源的高效整合。钢城区艾山街道对网格员“格外看重”，使得在社区集计生网格员、卫生监督员以及住户水电抄录员等于一身，在社区的参与下，经常主动与辖区内的治安、卫生、民政、工商等合作配合，发挥了多股力量的集合效应。

计生即民生，民生促计生。艾山街道办事处的一位负责同志向记者介绍了一件事：有一次，一位网格员到育龄对象家中随访，在交谈中了解到，因社区周围建筑商夜间施工噪音较大，影响居民休息，孩子夜间常常被吵醒，周边居民都很有意见。问题反映到街道，街道领导次日就会同相关部门负责人察看现场，与施工负责人商谈解决事宜，并召开了街道、社区、施工方和居民代表参加的座谈会，最后签订了诸方均能接受的“调和”协议，施工方承诺避开居民休息时段作业，居民非常满意。“每天几乎都能看到社区的网格员，既热情服务，也能向上反映问题。”居民这样评价社区网格员。

“社区负责”的网格化管理，使得缺位的管理主体明晰化。鹏泉街道计生办的同志介绍，网格员的报酬虽然由街道财政支付，但实际上对社区负责。各社区负责人都签订了计生责任承诺书，每人联系2—3名网格员，与网格一一对应、相辅相成，成为网格内政策法规宣传员、舆论道德评议员、社情民意反映员、邻里纠纷调解员、群众思想疏导员和群众工作服务员等“多角色”。市人口计生系统网格化模式，寓管理于服务之中，融入社区各项管理事务，通过积极有效的开展点对点、面对面服务，实现了基层计生工作人员联系群众全覆盖、服务群众经常化，有效遏制了城市生育反弹的势头，保持了低生育水平，促进了群众婚育观念转变和社会和谐稳定，进一步密切党群干群关系，推动了基层社会管理创新。

黄河新闻网运城频道讯（韩杰 正辉）为进一步强化计生基础工作，提升计生整体工作水平，平陆县按照“稳定、巩固、突破、创新、提高”十字方针，极探索人口计划生育网格化管理新路子，建立了网格化管理工作模式。

一是创新管理模式。计生系统的网格化管理是搞好社会管理的一项非常重要的组成部分，平陆结合县情实际，把对“人、车、屋、网、会、场”的管理融入计生网络网格化管理网络，网格化管理人员既要承担计生信息服务员，还要承担基层矛盾排查化解、基层民事调解、社区治安防范等职责。将所有涉及网格化管理相关部门的职责集于一身，能够提高网格化管理的综合效率，实现了管理精细化、信息化、动态化，全面提升了社会管理的科学化水平。

二是科学划分网格。通过对辖区内单位进行详细调查摸底，彻底弄清所辖人员基本情况，并分门别类地进行登记造册。按照“划小社区、划多阵地、划段距离、划清底数、划全功能、划明职责、划活资源、划实考核”的要求，依照“网格化管理、精细化服务”的原则，以50—200户左右，200—800人的标准，将社区科学划分为4个网片，43个网格，157个基础网格，并对“网点”、“网格”进行编码，界定管辖段面，确保管理工作无缝隙、全覆盖。

为全面开创城市人口和计划生育工作新局面，为和谐社区的构建创造良好的人口环境，近年来，钢城区从健全组织网络入手，着力加强基层队伍和信息化建设，整合社会各方面的力量，加大对重点人群的管理，创新建立了城市计划生育网格化管理工作机制。具体做法是：“区域定格、资源整合、管理分类、信息联网”。

一、区域定格。

1、是划分网格，在进行详细的调查摸底的基础上，根据社区功能、居住人员情况等实际，科学合理的将社区细分为若干个网格，把行政、企事业单位、个体商铺、居民住宅等单位从业人员分别划分到各对应网格内，形成以“不动的房产”管“流动的人”的网格化管理模式。

2、是招聘人员。按照“乡镇招聘、社区使用”的原则，通过笔试、面试、考察等程序为每个网格都选配了1名计划生育专职管理员，承担“网格”内计划生育管理服务工作，较好的解决了“谁来管、怎么管、管得好”的问题。

3、是定岗定责。每个网格配备一名网格管理员，牵头负责网格内的计生管理工作，并将管理对象精细分类，实行分类管理。网格管理员对网格内所有育龄妇女信息进行定期收集，开展日常性管理服务工作。

4、是建规立制。出台了网格管理员工作规范，建立工作记录、宣传教育、统计工作、优质服务、信息化管理、流动人口管理、药具发放管理、有奖举报、年度考核等一系列工作制度，使管理员职责明确具体、细化量化，便于监督考核。由此形成了“无缝隙、全覆盖”的社区计生网格化管理服务体系。

二、资源整合。整合物业管理资源。住宅小区招聘计生“网格”管理员，首先考虑从物业公司的职工中选任，既从事计生工作又兼任小区的物业管理员，借物业管理的优势，开展好人口和计生工作。并且都设立了专门的计划生育办公室。整合治安联防资源和整合社区卫生资源，对社区内的人口计生工作落实综合管理服务措施。

三、管理分类。对户籍在本社区的常住人口由社区纳入正常的管理；对区内机关企事业单位正式职工，采用单位管理为主，社区管理为辅的方法；对户籍不在本社区的区内人户分离人员，按照现居住地管理的原则，采用社区管理为主，户籍单位管理为辅的方法；对跨区的流动人口，按流动人口管理服务规定，纳入流动人口管理服务范围。

目前各社区依托网格，逐楼、逐户、逐人进行清理清查，全部建立起《已婚育龄妇女基础信息卡》，并采用不同颜色的卡片区别管理类型。形成完善的社区居民计生档案，为社区对已婚育龄妇女实行管理提供了依据。

四、信息联网。目前已经开发使用了“钢城数字化城市人口信息系统”，与省WIS系统和技术服务识别虹膜系统信息互通，较好的实现了数字化管理。按照有序链接、分类管理的方式，能够看图知片情，看标志知类型，点击房号知户情，做到住户基本情况一目了然。同时，运用微机常用软件编制各类表格，将住户相关信息录入其中，并设置信息查询、数据重卡识别、导入、汇总等管理功能，最大限度的避免信息差错、漏统、漏管等现象，提高人口综合信息统计质量，消除管理和服务的盲区死角。

1、完善了基层组织服务方式，基层工作方式由粗放转向精细。在“网格化管理”工作中，我们按照区域建立服务小组，构建熟人社会，开展亲民、为民服务工作。这样使基层的工作内容和方式方法更加多样化，功能更加完善。通过网格化管理，计生信息录入、药具发放等工作可迅速、及时到位。永安社区居委会的计生协管员通过上门服务育龄妇女，使该社区的药具发放率达到100%；新安苑社区由于计生协管员工作认真负责，该社区的结婚登记信息录入及时准确，从未出现漏统漏管现象；人民路社区居委会为落实长效节育措施，充分发挥协管员的作用，利用晚上、中午休息时间上门做工作，取得了非常好的效果，该社区长效节育措施落实率达到86%。

计生协管员走遍千家万户，对社区居民的信息深入核查、登记，城关街道按照“谁采集、谁录入”原则，采取“一户一档” 方法，准确建立了全员信息档案，确保计生部门能及时提供周到的服务。

2、社区的工作重点由管理为主转为服务为主，密切了干群关系，促进了和谐社会的建设。在城关街道网格化管理服务过程中，截至今年四月底，该街道接受咨询服务人员3587人次，动员57例意外怀孕的进行了流引产；调节社区纠纷76起；处理安全隐患45处。为群众实实在在的解决问题，真心实意地提供服务。通过干部与群众“面对面、心贴心”的服务，消除了隔阂，增强了群众对社区的归属感，群众的诉求意愿强了，有什么话都愿意跟干部说了。

新安苑社区的计生协管员在工作中与群众结下了深厚的感情，居民们有什么事都找协管员处理，他们成了百事通、万事能，成了居民的贴心人、社区工作的行家里手。

胜利路居委会社区内下岗、失业职工多，居民对社会的意见大，该社区通过协管员及时了解群众的情绪、意向，通过各种渠道帮助群众安排工作，为居民提供贴心服务。由于该社区工作细致、服务到位，居民们对社区的工作都给予大力支持，参与社区建设的积极性也调动起来。

3、提高了干部服务基层的能力。通过和群众面对面的服务、沟通，知民情、解民意，基层服务人员学到了许多日常工作中无法学到的东西，提高了服务群众的工作能力。通过“网格化管理、亲情化服务”，使老同志学到了新理念，新同志积累了经验。在协管员提供服务的过程中，涌现出了许多先进，他们在服务中受了委屈从不放在心上。安居苑的荆喜娟为了做一名育龄妇女的妇查工作，跑断了腿、磨破了嘴，就是凭着这份执着，最终打动了她，她顺利参加了妇查；永安的协管员李美英是退休后进入网管员队伍的，奶奶级的人员，在工作中，她从不因为自己年纪大就少跑腿，反而更加认真地完成社区交给的各项任务。她不但自己干好工作，还利用自己妇女工作经验丰富的优势，发挥传帮带的作用，带领社区其他网管员干好工作。这样的网管员在社区随处可见。

“网格化管理、亲情化服务”进一步促进了社区干部走近群众、深入群众的工作作风。

4、维护了社会的稳定。“网格化管理、亲情化服务”延伸到了市区的每一个角落，收集的信息更加全面、准确、快速，构筑起计生管理的第一道防线，有力地推进了各项工作的开展。如青岛路社区清理的木材公寓非法传销人员、怡河苑社区清理的不法分子等都将危害社会稳定因素化解在萌芽状态。因“网格化管理、亲情化服务”的启动，使社区、街道更早更及时地发现了问题，从而有利于化解矛盾。近几年来，“网格化管理、亲情化服务”工作的全面推行，也使政府部门更加有信心、有理由把矛盾化解在第一时间，化解在家门口。

第二篇：计生网格化管理

责任分级、上下联动、全面覆盖、齐抓共管

---航海东路办事处创新计生网格化新模式 航海东路街道办事处目前总人口为64503人，其中户籍人口44761人，流入半年以上的流动人口19742人，流动人口占总人口的30%以上。网格化管理工作开展以来，航海东路街道办事处按照“坚持依靠群众，推进工作落实”建立长效机制的工作要求，将街道合理划分为50个网格，各网格以每栋房屋为基本单位建立计生信息档案，做到社区不漏格、格不漏栋、栋不漏层、层不漏户、户不漏人、人不漏项。目前已初步形成了“条块结合、职责明晰、联动负责、逐级问责、无缝对接、机制考评、强化自治”的网格化管理运行体系，取得了良好的效果。

区域划片，在网格管理中求规范。为实现社区计生管理服务无缝隙覆盖，根据辖区人口数量规模、居民集散程度、群众生产生活习惯、产业布局特点等情况，合理划分了11个二级网格和50个三级网格，建立了“属地成网、责任到人、管理到位、服务到家”的计生网格化长效管理机制。对辖区内企事业单位和沿街门店进行地毯式调查摸底，并登记造册归档。把常住、流动、在职、下岗、无业等育龄妇女全部纳入网格进行管理与服务。各个网格之间界限清晰，管理对象明确，实现了社区横向到边，纵向到底，不留死角的计生管理服务格局。

责任包干，在网格管理中求优化。在具体工作中，采取 1

重心下移的措施，街道班子成员分别担任社区第一书记，是计生工作的第一责任人，社区主任为第一直接责任人，网格长为包片责任人，形成了第一书记、社区主任、网格长三级管理服务体系。对责任片区的计生工作实行“五包”责任制，即包政策宣传、包“四术”落实、包随访告知、包动态管理以及包上门服务。各社区除做好网格内原居民计划生育工作的同时，对网格内各企事业单位、居民小区、个体商铺、流动人口等按照属地管理的要求，纳入社区正常管理，落实均等化服务。

分类管理，在网格管理中求特色。严格按属地管理原则，把网格内人群划分为“常态管理”和“重点管理”两大类。把育龄妇女分为正常管理、双向管理、移交接管、托管协管四大群体，分类实施常态化管理。为了准确掌握各种人口信息，街道与卫生、公安、工商等部门密切配合，建立了定期通报、联合巡检制度，及时反馈工作信息，形成了信息互通、管理互动、服务互补、合作共赢的良好局面。把新婚、现孕、再婚和无节育措施等重点特殊人群纳入重点服务管理对象，每半个月巡查走访一次，及时了解和掌握动态信息。涉及到超出网格员职权范围以外的情况，网格人员做好记录，向相关职能部门人员上报，并协助解决。

畅通渠道，在网格管理中求实效。通过细分“网格”，实现了管理无缝覆盖、服务无缝对接，使管理服务的盲点逐步消除，减少了漏管现象。收集、核实上报信息等经常性工作

机制落实到位，使计生信息质量得到提高。网格管理员每天在“网格”内服务，更好的为居民提供优质服务，有效的解决了计生信息收集难、入户难的问题，取得了居民的信任和配合，大大提高了居民对计生工作满意度。

通过推行网格管理运行机制，搭建了人口综合信息资源共享平台，促进了办事处、社区对计划生育相关信息及时、准确的掌握，提高了信息采集效率和信息资源的利用率，让工作人员的主动性、互融性、全局性得到充分发挥，使工作人员能方便快捷、更有针对性地为辖区居民开展各类管理和服务。今后工作中，我办将深入贯彻落实中央《决定》精神，突出工作重点，抓住关键环节，创新工作方法，加大工作力度，努力推动全办人口和计生工作再上新台阶！

第三篇：计生网格化管理实施方案

计生网格化管理实施方案

为建立城市计划生育管理长效机制，努力构建适应现代化城市发展要求的计生管理体制，结合实际，制定本方案。

一、网格的划分和设置

一是街道分解到社区。街道把所属范围内各党政机关、企事业单位、市场、居民小区人口和计生职责按辖区分解到九个社区。二是各社区明确到社区干部。各社区综合人口密度、单位面积、建筑密度、管理工作量等因素划分若干二级网格。每个社区干部负责一个二级网格的计生管理。三是社区干部落实到协管员、到楼长，到户到人。根据居民小区实际，公开选聘楼长。每个网格明确2名负责人（1男1女，其中女性专门负责计生工作），确保管理责任落实，把他们培养成计生政策的宣传员、计生工作的信息员、计生服务的志愿者。

二、网格化管理职责：

1、每个网格落实2名口计划生育服务管理负责人及相应的信息采集员，明确各自的工作职责。

2、各网格具体计划生育服务管理工作内容：

（1）做好网格内流动人口计划生育法律法规、优生优育、生殖健康保健宣传、教育、培训工作，发放宣传资料、避孕药具、叶酸片等；

(2)做好流入、流出人口的计划生育信息登记，及时掌握流动人口变动信息，实行分类服务和管理；

(3)做好网格内出租户的流动人口计划生育服务管理，社区与房东签订计划生育协议，房东与租户签订计划生育协议；

(4)做好《流动人口婚育证明》的查验、督办工作；

(5)做好每年四次的查环孕检的通知工作

(6)做好流出已婚育龄妇女定期寄回孕检证明的督促工作；

（7）做好流动人口生育（0-7岁）、违法怀孕案例的统计上报，对违法怀孕和违法生育的当事人发放回户籍地接受处理的《行政告知书》，及时与户籍地联系，加强协商、跟踪力度；

（8）做好流动人口计划生育便民维权服务工作；

（9）做好流动人口计划生育困难家庭帮扶工作。

三级网格负责人所登记的信息要求内容完整、准确，每月2日前。及时上报社区计生专干；对违法怀孕、违法生育信息必须经街道办事处计生办调查核实后，统计上报。

三、考核办法

1、办事处计生办按月、季、半年、年终的形式对社区进行抽查或检查。计划生育网格化服务管理工作纳入社区工作考评。

2、街道二级计划生育网格负责人定岗定责到社区，实行每月考核。

3、在信息采集中，采集员出现基本信息不准确或违法生育信息不完整，予以通报。

第四篇：XX乡计生网格化管理情况报告

XX乡计生网格化管理情况报告

XX乡计生办为有效发挥网格化管理在计划生育工作中的作用，加强社区计划生育管理力量，积极与乡综治办、各社区、各行政村联系，对网格化管理模式在计生工作的应用情况进行了调研摸底，调研情况如下 ：

一、网络化管理前社区基本情况

XX乡现有XXX、XXX、XXX等N个城市社区，XXX、XX、XXX、XXX、XXX等N个行政村，共有居民约户，人，已婚育龄妇女人，流动人口人。开展网格化管理前各社区、各行政村共有管理人员人，计生管理员人，楼院长及计生信息员人，每名计生管理员分组包片，管理服务居民即为各组成员，针对楼院居民管理服务不能落实到位，日常排查、信息录入等工作效率不高，行政村管理员整体的综合素质有待提高。

二、网络化管理员开展计生管理情况

XX乡计生办结合全乡网格化管理情况，积极与乡综治办、各社区、各行政村联系，将计划生育工作中融入到网格中去，以原有计生专干为主力，发挥网格化管理员“一员多能，团队合作”的特点，加强了社区、村计划生育管理力量。一是明确网格化管理职责：每个网格落实2名口计划生育服务管理负责人及相应的信息采集员，明确各自的工作职

责。

二是细化各网格具体计划生育服务管理工作内容：1.做好网格内流动人口计划生育法律法规、优生优育、生殖健康保健宣传、教育、培训工作，发放宣传资料、避孕药具、叶酸片等；2.做好流入、流出人口的计划生育信息登记，及时掌握流动人口变动信息，实行分类服务和管理；3.做好网格内出租户的流动人口计划生育服务管理，社区与房东签订计划生育协议，房东与租户签订计划生育协议；4.做好《流动人口婚育证明》的查验、督办工作；5.做好每年四次的查环孕检的通知工作；6.做好流出已婚育龄妇女定期寄回孕检证明的督促工作；7.做好流动人口生育（0-7岁）、违法怀孕案例的统计上报，对违法怀孕和违法生育的当事人发放回户籍地接受处理的《行政告知书》，及时与户籍地联系，加强协商、跟踪力度；8.做好流动人口计划生育便民维权服务工作；

9.做好流动人口计划生育困难家庭帮扶工作。

三是制定考核办法：

1、乡计生办按月、季、半年、年终的形式对社区（村）进行抽查或检查。计划生育网格化服务管理工作纳入社区工作考评。

2、计划生育网格负责人定岗定责到社区，实行每月考核。

3、在信息采集中，采集员出现基本信息不准确或违法生育信息不完整，予以通报。

三、存在的问题

实行网格化管理后，虽然增强了计划生育管理工作力量，但也存在一些新的问题：一是新上岗的管理人员对计划生育管理业务不熟悉，不能分担更多的工作任务，目前各项工作主要仍由原各社区、各村计生专干全面负责，网格内其他管理员多数情况下只能起到协助作用。二是网格内管理服务团队仍需进一步磨合，工作上相互配合协作程度有待提高。三是网格化管理团队对所管网格内居民住户的详细情况需要进一步掌握。

XX乡计生办

2012年XX月XX日

第五篇：长安区计生网格化管理实施意见

长人口领［2011］5号

长安区人口和计划生育工作领导小组 关于对社区人口和计划生育工作实施

网格化管理的意见

为全面贯彻落实好《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口立问题的决定》精神，尽快适应全区经济社会发展的需要，在城市化进程加快，社区人口数量增加的形势下，进一步细化社区管理内容，对社区人口和计划生育事务实行科学管理，整合全区各社会人力、物力、财力资源，科学建立以公共服务为核心的人口计生综合管理服务平台，深入推进社区人口计生管理服务精细化与规范化，通过整合社区管理资源，实现人口计生分层、分级、全区域无缝隙管理。根据我区的实际提出如下意见：

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，强化计生干部作风建设，健全社区人口计生管理与服务网络，合理运用各社区社会事务运行的资源及时对服务需求、全员人口信息等计生工作内容进行采集和完善，按照“统筹安排、工作同步、无缝对接、科学管理、全优服务”的社区管理与服务理念，创新社区人口计生工作机制，完善社区公共服务体系，根据每个社区的实际特点划分出合理的责任网格，建立起责任网格制度，使社区各项工作做到分工合作、责任明确、信息畅通、服务到位，以此推动社区人口计生服务管理的精细化、信息化和规范化，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进全区各项事业的发展，创造和谐的人口环境。

二、领导机构

为把这项工作切实抓紧、抓好，区计划生育领导小组决定成立人口和计划生育网格化管理改革领导小组：

组长：田荣凤区政府副区长

副组长：吴玉波区人口计生局局长

鲁志强区民政局局长

成员：丁岐建北街道办事处主任

吕瑛青园街道办事处主任

刘硕君广安街道办事处主任

赵峰育才街道办事处主任

赵卫东跃进街道办事处主任

周跃河东街道办事处主任

段永新长丰街道办事处主任

温明谈固街道办事处主任

孙峰西兆通镇镇长

张会增南村镇镇长

马兆方高营镇镇长

办公室设在区人口计生局，由统计规划科具体负责网格管理的业务指导。

三、工作要求

（一）合理划分责任网格

各社区要根据辖区居民住宅和居民构成、分布状况以200--300户左右划分一个责任网格，将社区每栋楼院、每个单元、每个家庭、每个沿街门店、每个单位都纳入管理网络，无论常住人口还是流动人口均在管理范围之内。要根据以上内容绘制出详细的网格分布示意图，在社区主要地方进行公开。每个网格要在显著位置设置网格责任人，在公开公示栏标明责任人姓名、职务、联系方式、服务内容、管理区域等信息，方便居民查询和联系。

（二）明确网络构成和责任分工

责任网格划分之后，采取“蜂巢”式管理，社区工作人员即为网格管理员，每名管理员实行“A、B职能”划分，即：每名管理员在社区负责的主要工作为A职能，作为网格管理

员担负的其它事务为B职能，也就是网格管理员不再单纯地负责本人原有的工作内容，而是对所管网格内所有事务信息进行集中收集，归类整理，并详细记录在民情日记本上，对能够处理的事务立即解决，对解决不了的及时提交具体负责人和社区主任。成立网格管理员联席会，联席会由社区主任为负责人，每周组织召开一次。网格管理员每周在联系会上将本人所采集的各类信息向其他管理人进行通报，并将本人具体负责的单项具体工作处理解决。

（三）规范管理服务方式

一是主动上门。每名网格管理员每周入户应当不少于10户，向居民宣传计生政策、健康知识等与生活息息相关的信息知识，及时了解居民生活中需要解决的问题和困难，起到党和政府与人民群众之间桥梁和纽带的作用。二是直接受理。要进一步完善社区事务受理服务工作机制，加强信息共享和工作联动，采取服务事项网格管理员直接受理的模式，同时试行电话预约、手机短信等多种受理方式，开展由网格管理员负责的具体事项全程委托代理，为社区群众提供方便、快捷、适宜的人口计生等行政服务。三是信息互通。网格管理员在本网格内采集的信息，经管理员联席会通报后分别归类、建档，由社区主任负责集中管理保存，社区管理员在处理具体分管的事务时可及时查阅，并在事务处理完毕后签字留存。计生负责人要将人口信息及时录入全员人口信息

管理系统。

四、保障措施

（一）要加大社会宣传力度。及时公开社区网格化管理服务措施办法和责任的落实情况，向居民群众宣传网格化管理的好处，主动争取社会各界的支持。

（二）加强各镇、街道办事处在网格化管理工作中的主导作用。要根据本辖区实际情况成立领导小组，由领导小组负责对各社区的工作进展情况和网格管理员进行日常督导、考核。主要考核网格管理员工作程序是否严谨、工作行为是否规范、服务态度是否热情周到、工作能力是否适应网格管理区域群众的需要等具体内容，实行月督导、年考核制度，每半年进行一次居民满意度调查，全面掌握网格管理员的工作情况，对表现好的要大力表彰，对群众不满意的要制定整改措施，及时改正。确实不能适应工作需要的，经镇（街道）领导小组批准予以撤换。全面整合社区人口计生管理服务资源，加大人口计生行政管理部门的指导和服务，不断提高人口计生综合管理能力和全方位服务水平。

（三）加强队伍建设。对社区网格管理员进行全员全科培训，努力做到“一岗多能”，提高网格管理员综合管理服务能力。

长安区人口和计划生育工作领导小组二○一一年四月十二日