非公有制经济组织党建工作指导员制度

第一篇：非公有制经济组织党建工作指导员制度

管委会党发〔2010〕 号

关于建立朝阳新区非公有制经济组织党建工作

指导员制度的意见

为进一步加强和改进朝阳新区非公有制经济组织党建工作，保证和促进非公有制经济组织健康快速发展，朝阳新区管理委员会党委决定在朝阳新区建立非公有制经济组织党建工作指导员制度。现就有关问题提出如下意见：

一、建立非公有制经济组织党建工作指导员制度的重要性和必要性

向非公有制经济组织选派党建工作指导员，是充实非公有制经济组织党的工作力量的重要举措，是提高非公有制经济组织党组织组建率的有效办法，是加强非公有制经济组织党建工作的有效载体。建立非公有制经济组织党建工作指导员制度，有利于发展员工中的先进分子入党，创造条件组建党组织，不断扩大党的工作覆盖面；有利于宣传党的路线方针政策和国家的法律法规，推动党和国家的大政方针在非公有制经济组织的贯彻执行；有利于加强对非公有制经济组织的引导和监督，促进非公有制经济健康发展；有利于通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，扩大党组织和党员在非公有制经济组织中的影响力；有利于维护业主和员工的合法权益，使党执政为民的宗旨在非公有制经济组织得到实现。各级党组织一定要从党的基层组织建设工作全局的高度出发，充分认识选派非公有制经济组织党建工作指导员的重要意义，增强政治责任感和使命感，努力建设一支适应非公有制经济组织党建工作需要、数量充足的党建工作指导员队伍，为做好非公有制经济组织党建工作创造条件，不断开创朝阳新区非公有制经济组织党建工作的新局面。

二、党建工作指导员的基本职责和主要任务

党建工作指导员要坚持指导与服务相结合，在实际工作中，既要成为帮助非公有制经济组织组建党组织、发展新党员的指导员，又要成为指导非公有制经济组织学习贯彻“三个代表”重要思想的宣传员，还要成为帮助非公有制经济组织解决难题的协调员。其基本职责和主要任务为：

1、宣传党的路线方针政策和国家的法律法规，引导非公有制经济组织依法经营；

2、指导非公有制经济组织做好党组织组建工作，积极帮助未成立党组织的非公有制经济组织做好发展党员工作，为尽快成立党组织创造条件；

3、指导、帮助新组建的非公有制经济组织党组织开展活动、发展党员，建立健全与非公有制经济组织生产经营相适应的党组织活动的各项制度；

4、指导非公有制经济组织抓好职工思想政治工作、开展精神文明建设和支持社会公益事业活动，帮助建立群团组织；

5、了解、反映业主和员工的意见和建议，维护业主、党员和员工的正当权益，协调好业主和非公有制经济组织党组织之间的关系；

6、帮助非公有制经济组织排忧解难，为非公有制经济组织创造良好的生产经营环境；

7、完成党组织交办的其它工作任务。

三、选派党建工作指导员的具体要求

1、未建立党组织、新建党组织的非公有制企业、有党员的个体工商户都应选派党建工作指导员。对于具有一定规模、党员较多的非公有制经济组织，可以一个非公有制经济组织选派一名党建工作指导员；规模较小、党员较少的（包括有党员的个体工商户），可以由一名党建工作指导员负责联系几个非公有制经济组织；对于联建的非公有制经济组织，可分别向其党支部和企业选派党建工作指导员。

2、党建工作指导员由各社区党组织推荐、管理，管委会党委负责考察、选派。党建工作指导员实行兼职，一般任期为3年，任前须接受统一培训。根据实际需要，党建工作指导员可跨社区选派。

3、党建工作指导员的任职条件：（1）有一定的政策理论水平，熟悉党务工作，有较丰富的党建工作经验和较强的组织协调能力；（2）党性强，勤奋敬业，吃苦耐劳，乐于奉献；（3）对非公有制经济组织生产经营工作比较熟悉，有一定市场经济知识和经营管理知识；（4）一般应具有大专以上文化程度，身体健康；（5）党龄应在3年以上。

4、党建工作指导员与非公有制经济组织协商，自选时间开展工作，原有组织人事劳资关系不变，在做好本职工作的同时，坚持每月到非公有制经济组织工作2次以上,不在非公有制经济组织领取报酬。党建工作指导员要在非公有制经济组织新成立的党组织活动正常后，方能撤离。党建工作指导员每季度要向派出社区党组织汇报一次工作。

5、党建工作指导员要结合非公有制经济组织生产经营实际，制定好党建工作计划，抓好目标任务落实，同时注意处理好党建工作与非公有制经济组织生产经营的关系，业主与党员、员工的关系，使党建工作真正成为推动非公有制经济组织发展的动力。

四、党建工作指导员的组织领导

1、各社区党组织要切实加强对选派非公有制经济组织党建工作指导员工作的领导，周密部署，明确要求，真正做到认识到位、责任到位、措施到位。加强对党建工作指导员日常工作的具体指导，加大督促检查力度，认真研究解决工作中的新情况、新问题，及时总结推广典型经验。

2、社区党组织要制定选派党建工作指导员的具体实施细则和管理办法，负责对党建工作指导员进行日常管理，对工作开展情况定期督促检查。社区党组织要及时向管委会党委汇报工作，管委会党委要定期召开会议听取工作汇报。社区党组织要定期对党建工作指导员到岗记录、工作日志进行检查，年终结合党建工作考评对工作成效进行全面考核，并将结果作为选派社区党建工作年度考核的重要依据。管委会党委组织人员每半年进行专项抽查。

3、建立党建工作指导员工作目标责任制。管委会党委与社区党总支、党建工作指导员签订目标责任书。党建工作指导员工作任务完成后，由派出社区党组织对党建工作指导员工作情况进行综合考核。考核内容包括到岗情况、工作开展情况和取得成效等。考核结果纳入本人年度目标考评内容，并把考核结果作为评选先进、年度奖惩的一项重要依据。

4、当非公有制经济组织情况发生变化或党建工作指导员职务、岗位发生变动时，派出社区党组织要及时向管委会党委报告，调整或重新选派党建工作指导员，以保证工作的延续性。

5、为党建工作指导员开展工作创造良好条件。管委会党委和社区党组织要努力为党建工作指导员开展工作创造必要的政治和物质条件，帮助解决工作和生活中遇到的实际困难。

二〇一〇年八月 日

抄送：宋书记，师党委组织部、工商联，管委会领导，各党（总）支部。

第二篇：XXX街道非公有制经济组织党建工作指导员制度(精)

XXX街道非公有制经济组织党建工作指导员制度 第一章 总 则

第一条 为推动创先争优活动，进一步做好非公有制经济组织“百日集中组建”工作，切实加强和改进非公企业工作，增强党在企业中的影响力、凝聚力和战斗力，发挥党支部在企业中的核心堡垒作用，更好地促进企业的发展，制订本制度。

第二条 选派党建工作指导员，坚持严格选派条件、严格监督管理、专兼职结合、有利于组织建设及“两新”组织健康发展的原则，紧紧围绕“两新”组织改革和生产经营，切实做好“两新”组织党建工作，充分发挥党的领导核心作用，促进基层党组织的物质文明和精神文明建设。

第二章 主要职责

第三条 摸清企业党员基本情况，建立健全企业党支部。党建指导员下企业后要摸清党员底子，帮助企业建立好党支部，选准配强党支部书记；

第四条 积极宣传党和国家的方针政策和法律法规，认真贯彻落实区委、区政府的各项决议和指示，鼓励、引导“两新”组织依法经营，为企业献计献策，协调企业内部的劳资关系，维护职工的合法权益，不断增强党组织在基层党 员群众中的向心力和号召力；

第五条 做好思想政治工作，积极开展职工思想政治建设、文化建设和精神文明建设，培育“两新”组织企业文化，营造企业精神，增强村级及“两新”组织的发展合力；

第六条 指导和督促所在企业支部的规范化建设；

第六条 抓好非公有制经济组织中党务干部的培养和选拔，积极稳妥地做好入党积极分子的培养和发展党员工作；

第七条 协调好业主与支部的关系，调动业主的积极性，为企业建立党的组织、开展党的活动创造条件；

第八条 指导、协调和支持工会、共青团、妇联等群众组织依照法律和各自章程开展工作，切实维护职工的合法权益；

第九条 做好本职业务工作并兼顾指导员工作。

第三章 选派条件及途径

党建指导员由党工委根据工作需要，采取个人自荐、组织推荐、业主选择、党委委任的方式，在机关党员干部、社区干部中选择，任期为一年，期满后经委派可连任。

第十条 政治立场坚定，带头学习实践“三个代表”重要思想，积极宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策，党龄在5年以上，有较强的事业心和责任感，政治素质好；

第十一条 热爱党务工作，坚持走群众路线，善于做党员和群众的思想政治工作，有从事党务工作3年以上的经验，具有较强的组织协调能力；

第十二条 业务能力强，有较丰富的党务工作和基层领导工作经验，善于做群众的思想政治工作，具有胜任本职工作的组织协调能力；

第十三条 清正廉洁，乐于奉献，工作务实，作风正派，具有一定的群众基础。第四章 工作要求

第十四条 党建工作指导员要经常深入企业和职工当中了解情况，及时掌握工作动态，帮助解决工作中遇到的困难，指导企业开展党建工作。

第十五条 党建工作指导员每半年要向党委汇报一次工作进展情况，在工作和生活中遇到重大事项重要情况要及时向党委报告。

第十六条 党建工作指导员年底要向党委述职，形成有分析、有建议的书面情况报告。

第五章 工作纪律

党建指导员要严于律己，切实做到不增加企业负担，不借工作之便谋取私利。具体要求做到“五个不准”：

第十七条 不准接受各种形式的宴请和馈赠；

第十八条 不准到企业报销应由个人负担的各种费用； 第十九条 不准在企业领取任何形式的报酬；

第二十条 不准收受和索要企业财物及低价购买企业的产品；

第二十一条 不准要求企业对亲属就业给予特殊照顾。第五章 附 则

第十四条 本制度适用于XXX地区所有私营企业、民营经济等新经济组织和流通组织、中介服务机构、民间社团等新社会组织。

第十五条 本制度由XXX街道党工委负责解释。第十六条 本制度从下发之日起施行。

第三篇：加强非公有制经济组织党建工作

加强非公有制经济组织党建工作——全州县的做法

蒋邦勇 蒋学军 房祖勇

全州县现有非公有制经济组织１６３１３家，其中私营企业３５７家，个体工商户１５９５６户，从业人员６２１６３人，非公有制经济创造的产值占全县ＧＤＰ总量的２６％，成为全县经济社会发展的重要力量。为适应非公有制经济迅速发展的形势，该县党组织对搞好非公有制经济党建工作作了有益的探索，取得了一定的成效。目前已在一些非公有制经济组织中建立党组织，正在拓宽基层党建工作的领域，加强党的领导。

全州县加强非公有制经济党建工作的主要做法有如下几点：

一、抓教育培训，解决部分企业主思想认识问题。针对一些企业主对在非公有制经济建立党组织存在思想顾虑的情况，县委派出工作组，主动“登门拜访”，打消疑虑，争取理解支持，同时通过适时举办非公有制企业管理干部培训班，强化对县属非公有制经济组织负责人进行教育培训。县直属工委和县级有关部门党组织通过举办非公有制经济组织负责人、入党积极分子培训班，提高非公有制企业主、协会负责人对党建工作的认识。

二、抓督查指导，解决党建工作拖后腿问题。县委专门设计制定了非公有制经济党建工作季报表，实行非公有制经济党建工作季报制，并派出党建工作督导组，定期了解非公有制经济党建工作情况，动态掌握非公有制经济党组织组建、党员发展、党支部（小组）活动开展等有关情况。向１７９家有党员的企业派驻了６５名党建联络员和党建指导员，及时研究和帮助解决各非公有制经济组织党建工作难题。

三、抓组织建设，解决党组织基础薄弱问题。县委首先把着力点放在党组织的组建上，紧密联系实际，在创新组建方式上做文章，在工作重点上求突破，努力提高组建率，扩大覆盖面。一是在重点企业建。县委在对全县３００多家非公有制企业进行深入调查研究的基础上，把已有正式党员３名以上的企业作为组建的重点对象来抓，先后在７家符合建立党组织条件的非公有制企业中建立了党支部。二是在产业协会建。根据“作用同类、产业相近、地域不限”的原则，对已经拥有一定经济规模、产业特色、党员数量的生产行业协会，依照党章规定，把协会当中的党员种养大户、技术能手从原所属党支部转出，重新成立新的党支部。

四、抓队伍建设，解决党员素质不高问题。全州县坚持把加强非公有制经济组织党员教育、提高党员素质作为根本任务来抓，结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，重点加强了党员理想信念教育、艰苦奋斗和廉洁自律教育以及科学技术学习培训。据统计，去年全县共举办各类培训班１００余次，培训党员和技术骨干２６００余人次，党员的整体素质得到了极大提高。

五、抓载体创建，重视发挥党员作用。全州县委在非公经济组织党组织中相继开展了“五强”党员创建、“四比两争一树”、“双联双促”等主题活动，为非公有制经济党组织发挥作用提供了有效平台。千方药业有限公司是由原桂北药厂于２００２年７月改制的一家非公有制企业，２００３年６月公司建立了党支部。三年来，党支部充分发挥自己的政治优势、组织优势和群众优势，在企业中相继开展了“做‘五强’党员，创一流业绩”、“岗位练兵”、“质量竞赛”等一系列丰富多彩的党建主题实践活动，有效调动了职工的工作积极

性，推动了企业的发展。２００５年千方药业有限公司实现销售收入５１００万元，上缴税金２３１万元，实现利润４６０多万元，并被评为广西１００家诚信优良企业和综合实力百强企业。

全州县党组织做非公有制经济单位党建工作有所体会：

抓好非公有制经济党建工作要有新思维。在非公有制经济组织中开展党建工作不能就党建抓党建，必须根据非公经济组织的特点，找准企业生产经营工作和党的工作的结合点，精心选择开展党组织活动的载体，将党员活动与企业生产经营活动融为一体，使党的活动更为党员所欢迎、职工所拥护、业主所理解和支持，从而不断增强党组织和党员的凝聚力和战斗力。

抓好非公有制经济党建工作要形成合力。抓非公有制经济党建工作仅靠组织部门一家远远不够，必须建立县委领导、组织部门牵头、其他部门齐抓共管的工作机制。该县建立了组织部门与工商部门、经贸局、工商联、民政局等有关部门和各乡镇定期联系通报制度，使组织部门及时了解新办非公有制经济组织负责人的政治面貌和单位党员情况，对１８个乡镇招商引资新建企业则按照属地管辖原则，坚持“谁引进、谁负责”，同步建立党组织，确保党组织在非公有制经济组织的覆盖面。

抓好非公有制经济党建工作要进一步加大组建力度。从目前看，该县非公有制经济组织党建覆盖面尚低，因此，要把组织建设放在非公党建工作的第一位，做到非公有制经济组织发展到哪里，党的组织就建到哪里，党的工作就开展到哪里。要根据实际情况，把建立组织的重点放在规模较大、职工人数在１００名以上的企业，特别要重点抓好已有正式党员３名以上或党员虽然不足３名、但党的工作环境较好的企业；对规模较小，不具备建立党组织条件的，要派驻党建工作指导员，先建立工会组织、团组织或妇女组织，为建立党组织创造条件。

抓好非公有制经济党建工作要进一步壮大党员队伍。目前该县非公有制经济组织中仅有个别党员或没有党员的仍占有相当大的比重，因此，必须在非公有制经济组织中大力发展党员。要严格按照党员条件，把那些承认党的纲领和章程，愿意为党的纲领和路线而奋斗，经过长期考验，符合党员条件的优秀分子吸收到党内来，不断壮大党员队伍。

（作者单位：中共全州县委

第四篇：加强非公有制经济组织党建工作

加强非公有制经济组织党建工作（干部说干事）

刘善桥《 人民日报 》（2010年09月20日07 版）

在非公有制经济组织中建立党组织并促使其发挥积极作用，是加强和改进新形势下党的建设的一个着力点。党的十七届四中全会指出，要抓紧在非公有制经济组织中建立党组织，并探索其发挥作用的途径和方法。近年来，湖北省黄冈市创新思路、探索途径，切实加强非公有制经济组织党建工作，较好地发挥了党组织在非公有制经济组织中的政治核心和战斗堡垒作用。

加强组织管理。采取有3名以上正式党员的单独建、不足3名正式党员的联合建、仅有个别党员的挂靠建、规模以上企业驻派建等方式，积极在非公有制经济组织中建立党组织。按照“属地为主、条块结合、统一领导”的原则，对建立在乡镇、村（社区）的非公有制经济组织，由其所在地的党组织负责管理；对改制企业及行业管理明晰的企业，由行业主管部门党组织对口管理；对新引进工业园区的非公有制企业，依托开发区党工委抓组织管理。同时，成立市委非公有制经济组织工作委员会，建立“两新”组织党建工作研究会，健全党建工作联席会议制度、党建领导联系点制度等，初步形成了党委抓总、领导示范、部门联动、协会驱动的一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

注重固本强基。以“四个基本”为抓手，不断夯实非公有制经济组织党建工作基础。一是健全基本组织，做到对辖区内的非公有制经济组织党组织应建尽建、应管尽管、应派尽派。二是稳定基本队伍，选好配强非公有制经济组织党组织书记；实行“市内联建、市外联管，属地主管、原地协管”的流动党员“双联双管”机制，让党员流动而不流失。三是完善基本制度，落实好以“三会一课”等为主要内容的组织生活制度，以党建工作目标考评等为主要内容的工作责任制度，以定期沟通、平等协商、相互支持为主要内容的厂务公开制度等。四

是落实基本保障，按照“财政划拨、党费安排、部门支持、企业预算”的办法多方筹集党建经费，确保党组织各项工作的正常开展。

创新活动方式。开展丰富多彩的主题实践活动，不断增强非公有制经济组织党组织的战斗力、凝聚力。开展“三培三推”活动：把优秀企业主培养成党员，把企业中的党员培养成生产能手，把生产经营管理能手中的积极分子培养成党员，从党员业主中推选党组织负责人，从优秀的党员经营管理者中推选党务工作者，从党务工作者中推选经营管理人员，实现党组织工作与企业管理工作协同运行；开展设岗创星活动：根据非公有制经济组织中党员的年龄、职务、岗位、特长等，设定“政策法规宣传岗、产品质量保证岗”等多个示范岗，广泛开展创“基准星、爱岗履责星、创新创业星、文明新风星”活动；开展党员“明白卡”活动：制作党员目标责任“明白卡”，让党员做到爱岗敬业干在前、企业发展谋在前、技术创新走在前；开展文化创建活动：积极培育“团结、和谐、奋进”的企业精神，树立“以人为本、励志创业、追求卓越、永续发展”的企业价值观。

坚持以人为本。切实维护广大党员职工的各项合法权益，在企业发展的同时促进党员职工全面进步。一是在政治上关心。组织和支持党员职工参与企业管理和企业文化建设，积极推荐优秀的非公有制经济组织党员业主通过选举等形式担任党代表、人大代表、政协委员。二是在利益上维护。依法监督非公有制经济组织落实党员职工的工资福利和合法权益。三是在道德上熏陶。大力倡导“爱国、守法、诚信、知礼”的价值观念，引导党员职工好学上进、遵纪守法、勤奋敬业。四是在困难上帮扶。在全市范围开展城市与农村、机关与企业结对共建活动，组织机关党员与非公有制经济组织贫困党员结对帮扶，形成上下联动、互相推动的帮扶工作机制。

第五篇：加强非公有制经济组织党建工作初探

加强非公有制经济组织党建工作初探

----六盘水市工商联戴贤敏

随着多种所有制经济的迅速发展，非公有制经济已成为社会主义市场经济的重要组织部份，在这种情况下，怎样加强党的基层组织建设，增强党组织在非公有制企业中的凝聚力，巩固党的执政基础是一个需要认真思考和探索的重大课题。近年来，随着改革开放的进一步深入，我市非公有制经济发展迅速，已成为地方经济建设的重要组成部份。非公经济组织不断壮大，不仅给党的工作开辟了新的领域，也给我市党的建设提出了新的课题，为此，笔者就我市非公经济党建工作状况，进行了调研和探索。

一、我市非公经济发展现状

1、非公有制经济发展速度加快，主要表现在非公有制企业数增多，资本规模增大，从业人员增加。2003年，全市注册私营企业1967户、投资人20816人、资金12.49亿元，个体户290794户，从业人员55413人，资金3.16亿元；2004年，全市注册私营企业2691户、投资人6167人、资金262193万元；个体户32184户、从业人员近70948人、注册资金52132万元；涌现出双牌铝业、恒远房产、恒源意通、国贸焦化、东泰矿业、劲鑫铅业、黑山焦化……等一批较大规模的私营企业，成为我市非公经济的领头羊。

2、管理规模式出现积极变化，调查显示，资本、风险、决策管理三权高度集中的“家长式”、“家庭式”管理仍是私营企业和普通特征，但随着企业规模扩大，有限责任公司的比例有所增加，有的趋向现代化企业的管理模式，实现了所有权和经营权的分离，决策的民主集中和管理的规范化、程序化。

3、从业人员素质有所提高。私营企业管理人员的素质比几年前有所提高，一是年轻化，二是知识化，三是专业化。

4、非公有制经济贡献逐年加大。一是拉动了全市经济的增长、扩大投资、增加了国民经济总量，非公有制经济的税额逐年递增，2002年达2.3亿，2003年达3.1亿，2004年达4.83亿。分别占全市税收总数的17.9%、19%和22.4%；分别增长13.09%、19.22%和33.6%。二是吸纳了大量的社会就业，有效缓解了就业的压力；三是非公有制经济的发展促进了非公有制企业的改革与发展，一方面，个体工商户和私营企业通过租赁、承包、参股、购买的形式，直接参与公有制企业的改制、重组；另一方面，通过接纳国有企业下岗分流人员，减轻了国有企业改革带来的社会动荡。

二、我市非公企业党建工作的现状和基本情况

1、非公有制企业党建工作情况

全市非公有制企业有党员526名，占全市党员总数不到1%；有3名以上正式党员有17家非公企业已建立党组织，其中一家建立党总支。应建而未建党组织的有34家。有255个非公企业仅有1—2名党员。

2、非公有制企业党建工作的特点：

（1）思想认识逐步提高，党建工作氛围初步形成。

一是随着非公有制经济的不断发展壮大，全市各级党组织逐步认识到非公有制经济组织的党建工作是一个必须大力拓展的领域，市委组织部会同市直机关工委和市工商联，从2000年—2003年组织力量对全市非公经济组织情况、党员状况等进行了调查，特别是对市中心区规模较大，有一定代表性的恒远房地产公司等四家私营企业进行了重点调研，同时，各县、区、特区组织部门也深入到所辖非公有制企业进行调研，获取了大量第一手资料，为我市非公有制经济组织建设奠定了较好的基础和提供了重要的依据。

二是增加非公经济党建工作的意识。《中共中央组织部关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见（试行）》下发后，我市加大了非公经济组织党建工作的宣传力度，私营企业主认识提高，变“要我建”为“我要建”。纷纷要求建立党组织，他们认为，要调动职工的积极性，增强企业的凝聚力，光有经济刺激是不够的，需要党组织加强对职工的思想政治教育，特别是在企业重大改革、劳资关系的处理协调中，党组织具的独特的政治优势，同时，在非公经济组织中建立党组织，也是企业获得与国有企业在政治上享有国民待遇的重要体现。因此，在组建工作中积极主动配合，大力推进党的自身建设，提高党在非公有制企业中威信。大部分企业主投入一定的资金建立党员活动室，做到有牌子、有活动场所、有宣传阵地。

三是在探索非公经济组织党建工作中，本着“非公有制经济发展到哪里，党的工作就开展到哪里，党员的组织就建到哪里”的原则，采取“独建、联合、挂靠”等形式，在具备条件的非公有制企业中建立党组织。在抓好党支部组建工作的同时，重视做好发展党员工作，引导和帮助企业制定发展党员计划，不断壮大党员队伍和改善党员结构；认真把好“入口关”，正确处理好数量和质量的关系，始终把质量放在首位。如东泰公司党支部坚持把思想素质高、业务能力强、工作勤奋、任劳任怨的员工列为入党积极分子进行教育培养，市恒远房地产公司党支部把2名入学积极分子选送到市直机关工委举办的入党积极分子培训班学习，确保新党员的质量。

四是在党建工作中，对具备条件的，严格规范组建各项目组织程序，建立健全各项制度（如学习制度、党的生活制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度），使党员认识到自己作为党员，要坚决执行党的路线、方针、政策，自觉维护国家利益，作为雇员，又要积极为企业献计献策。既维护了企业的合法经营权益，又维护员工的合法劳动权益。

五是党的活动逐步开展，党员的先锋模范作用得到发挥。全市各级党组织根据非公有制经济组织党组织活动的特点，紧紧围绕企业生产经营开展党建活动，形成“活动形式灵活化、活动内容多样化、活动时间业余化、组织生活正常化”的活动机制。积极组织非公经济企业党组织参加市委、市政府和有关部门举办的各种活动，如庆“七·一”文艺汇演、歌咏比赛、演讲比赛、知识竞赛、钟山大街万人长跑活动、贵州省百万职工送温暖行动……等大型活动。这些健康有益有公益活动的开展，极大地发挥党员的先锋模范作用，较好地促进了企业的健康发展，提高了企业的知名度，与此同时，企业还逐步建立健全了工会、共青团、妇联等群团组织，使党的工作和工、青、妇等各项工作有秩开展，提高了党建工作的水平。如钟山区东泰煤矿有限公司党支部，书记可以直接参加董事会，参与企业重大问题的决策，在企业投资、人事任免、生产经营管理等方面，为公司出谋划策，并代表党支部提出意见或建议，对公司的发展起到促进和监督作用，在我市17个已组建党总支和党支部的企业，都为支部征订了各种党刊杂志，保证支部活动有时间、有地点、有经费、有学习资料。恒远房产公司党支部开展了“三早二带”活动（三早：是指党员要提早上班，提早做好工作准备，提早进入繁忙有序的工作之中。二带：是指党员要带头遵章守纪，带头钻研业务技术）。努力做到“一个党员就是一面旗帜”；东泰公司党支部同公司工会一起，组织专人为每一班下井回来的员工递上一杯热茶，送上一支香烟，让职工感受到党组织的温暖，提高工作积极性，有效地减少安全事故的发生。充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，较好地促进了企业的健康发展。

三、我市非公有制企业党建工作存在的问题

1、党组织组建任务艰巨与思想认识滞后的问题。

在非公有制经济组织中组建党组织，目前存在着思想认识的障碍。一是抓不抓无所谓的思想，一些党组织在抓基层建设中存有“重公有轻私有”的思想。认为非公有制经济比重小，成份复杂，党员人数少，党组织建与不建，党员管与不管，党建工作抓与不抓关系不大。一些企业主担心建立党组织会削弱和制约他们的权力，会增加管理人员，加重企业经营成本，开展党的活动会占用企业生产经营的时间等，因而对企业党建工作态度不积极，甚至有排斥心理。加之相当一部份非公经济组织规模小、党员数量少、流动性大、缺乏建立党组织的基本条件，有的党支部刚组建不久，由于人员变动而无法开始工作。

2、急需加强指导与政策指导滞后的问题。

现阶段对非公经济组织党建工作的政策指导明显滞后。一是管理制度陈旧，部份党组织仍采用国家机关、事业单位和国有企业的党建工作模式去管理非公有制经济党组织，致使许多工作对不上号，造成管理漏洞。二是指导力度不够。部份党组织对非公有制经济组织中党组织的地位和作用，以致发挥作用的途径和对党员、业主的教育管理等一系列总是缺乏深入研究和政策指导，使党组织开展工作理不直、气不壮，党建工作长期处于低水平建设上。三是缺乏可操作性的法规，国家颁布了《公司法》，但与之相配套的党建设方面的可操作性规定，一直没有出台。

3、党员流动性大与教育管理的问题。

随着非公有制企业的不断发展，其经营场地不断扩大，有的涉及外省、外地区，致使部份党员长期活动在总部以外，难以集中，教育管理鞭长莫及。外出党员难以管理；其次在非公有制经济组织中，有部

份党员存有思想顾虑，感到自己的饭碗掌握在“老板”手中，随时有砸碗的可能，不想转组织关系；甚至个别党员认为转移组织关系太繁锁不愿转组织关系；甚至个别党员认为转组织关系转来后还要多交纳党费，不肯转组织关系。致使部份党员成为“挂名党员”，党组织对党数量掌握不清，教育管理难以到位。除以上未转组织关系的党员难以管理外，流动党员更难以管理。由于非公有制企业用工自主性较大，季节性用工较多，党员流动比较频繁，管理难以到位。

4、党员的先进性与不愿发挥作用的问题。

从调查结果中，有相当一部份党员认为，党员在国有企业中为国家为集体作贡献有一种责任感、自豪感和紧迫感，而到非公有经济组织从业，是为老板创造更多的剩余价值，作用发挥得越好，创造的利润就越多，心理上越是不平衡，失落感越重。同时还有的党员认为，非公有制经济组织只要效益好，有工资发就行了，参不参加党的活动，过不过组织生活无所谓，有的甚至怕参加活动而影响工作被老板“炒鱿鱼”，致使非公有制经济组织中党员的先进性难以体现。

5、党员队伍“青黄不接”与员工入党难的问题。

在全市45715个非公企业中，党员人数仅526名，尚且党员文化程度普遍偏低，年龄偏大，结构严重失调，急需补充“新鲜血液”。但是，但非公经济组织中发展党员却存在着“四难”，即教育培训难，难以处理好培训与工作关系；考察定性难，由于员工从业种类繁多，社会交往复杂，发展前的考察难以把握；数量突破难，年内发展党员数，与入党积极分子和发展对象较多的情况不相称；政策突破难，目前，我省非公企业主入党问题处于试点阶段，急需新政策出台。

四、加强对非公有制经济组织党建工作的对策和建议

1、加大思想解放的力度，增强做好非公有制经济组织党建工作的紧迫感。各级党组织要从巩固党的执政地位的战略高度来认识加强非公有制经济组织党的建设的重要性和紧迫性，把非公有制经济组织的党建工作列入重要议事日程，实行双文明目标管理，切实加强领导，为非公有制经济组织党建工作提供有力的组织保证。

2、因地制宜，分类指导，科学设置党组织。根据非公有制经济组织列行政隶属关系，党员分散的实际情况，按照“便于组织管理，便于发挥作用”的原则，因地制宜，因企制宜，分类指导，科学地确定党组织设置形式。坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，既重视组织形式的建立，更注重组织建立的效果，一手抓组建，一手抓巩固，做到“成熟一个，建立一个，健全一个，巩固一个”。

3、建立和完善非公有制企业党建工作体系。要建立完善党组织工作制度。在企业内部，要建立党组织与业主之间的通报制度、对话制度，以平等协商的方式交流感情，增进了解；要建立党组织生活制度、学习制度、党员联系制度、党员定期报告制度、流动党员跟踪管理制度和党员发展制度，增强党组织的凝聚力。在企业外部，要建立党员领导干部联系挂点非公有制企业制度、非公有制企业党组织负责人例会制度和联络员制度、定期督查制度等，及时为非公有制企业党组织积极提供指导和帮助，为企业党组织工作创造良好的内外环境。

4、切实加强党员教育管理，保持党员队伍的先进性。一是要开展党的基本路线和群众观念的再教育。针对非公有制企业特殊环境下党员容易产生组织观念淡薄、雇佣思想和拜金主义的实际，经常开展党员标准、组织纪律、价值观念、职业道德等方面的教育，锤炼，提高思想觉悟，加强党性锻炼，使他们自觉地以无产阶级思想武装自己，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨和共产主义的价值观、人生观，积极发挥党员的先锋模范作用。要灵活多样，讲求实效，使之为党员和广大员工所欢迎，为企业，经营者所支持。二是要强化对党员业主的教育管理。要教育、引导和帮助党员业主增强党的观念，积极支持党组织开展工作。为此，要做到“四个”到位，即沟通到位，教育到位，监督到位，帮助到位，赢得企业主对党建工作的支持。

5、突出领导班子建设，选准配强非公有制经济组织党建工作主要负责人。加强非公有制经济组织党建工作必须突出领导班子建设。在选配党组织主要负责人时，要注重思想政治工作能力、具备一定党务工作经验和理论水平，能够发挥政治核心作用；要注重协调监督能力，善于协调各种关系，维护职工、业主和国家三者的合法权益；要注重经营决策能力，掌握一定的现代科技文化和市场经济知识，善于当参谋、出主意，促进企业发展壮大；要注重模范带头作用，严以律已，具有奉献精神，成为业主理解、职工拥护的同心人。个体工商户比较集中的地区和单位的党组织负责人，可由当地工商所、个协或者第三产业发展机构的党员负责人兼任。

6、大力做好发展党员工作。鉴于私营企业党员少、党的力量薄弱的状况，要把加强发展党员工作作为党组织建设的一个重要环节来抓。在工作中，一要把重点放在那些企业规模较大、生产经营稳定、对当地经济有较大影响的无党员企业中，为这些单位建立党组织，开展党的工作打好基础，创造条件；二要把重点放在生产经营管理一线和重点岗位、关键岗位的骨干上，为党组织发挥作用打好基础，为企业健康发展提供保证。

7、把党建工作与企业文化结合起来，培育企业精神，要把企业文化作为一个重要载体，使企业管理、精神文明建设、党的工作融为一体。通过企业文化的建设，优化企业健康发展的方式，创新党建工作方式，拓宽党组织的作用和途径。