XX村推行计划生育村民自治工作经验交流材料

第一篇：XX村推行计划生育村民自治工作经验交流材料

ＸＸ村推行计划生育村民自治工作经验

交流材料

以村民自治促进人口计生工作健康发展

xx位于xx东面，总面积12.2平方公里，辖11个村民组，总人口3905人。自XX年以来，村党支部、村委会按照国家和省、市的要求，结合自身工作实际，将人口计生工作与农村基层组织示范带建设和“四在农家”创建活动紧密结合起来，以夯实基础为前提、以计生协会为载体、以优质服务为重点，积极开展计划生育村民自治，基本形成了“以村为主、民主管理、民主监督、优质服务”的工作格局。全村连续5年实现无政策外生育，XX年获xx区计划生育“村民自治”先进村称号，XX年获xx市人口计生工作先进单位称号。

一、健全“两级”组织网络，充分发挥计划生育协会作用

XX年，全村启动计划生育村民自治工作后，村党总支、村委会认识到，只有充分发挥计划生育协会的作用，才能更好地开展计划生育村民自治工作。首先是健全计划生育协会组织网络。在村一级，成立了计划生育村民自治工作领导小组，并选配一名文化素质高，热心计划生育工作、在群众中享有较高威望的计划生育协会专职驻会会长，负责组织实施计划生育村民自治工作；在组一级，通过群众民主推选26名乐于奉献、群众信赖的育龄妇女小组长，通过她们的“见面、联系、报告”，进一步加强和规范了基层人口计生管理与服务工作。其次是充分发挥计生协会的功能和作用。村计划生育协会以人口学校、会员活动之家为中心，运用广播、现代远程教育、宣传栏、文艺活动等载体，广泛宣传计划生育政策和法律、法规，组织广大会员普及生殖健康、避孕节育、艾滋病防治等知识，受到广大育龄群众的普遍欢迎，展示了新时期人口计生工作的良好形象。

二、抓好“五项”制度建设，积极推进计划生育村民自治

在推行计划生育村民自治工作中，我们坚持实施村党支部、村委会与计生协会联席会议制度、计划生育月例会制度、群众需求调查制度、协会理事和群众代表评议制度、村务公开监督制度，依法制订和落实《计划生育章程》、《计划生育公约》，确保计划生育村民自治的各项工作真正落到实处。一是村计划生育协会每月都要开展育龄群众需求调查，村专职驻会会长坚持每周五的会长接待日，详细了解会员、群众反映的意见。需求调查和群众意见梳理后，通过召开村党支部、村委会与计生协会联席会议进行研究，并在每月召开的计划生育例会上落实，使我村的人口计生工作更加符合实际，更加顺应群众意愿。二是坚持每季度召开计生协会理事和群众代表工作评议会，由村委会汇报人口计生工作情况，接受协会理事和群众代表面对面的咨询评议，推进民主管理。三是按照规范化的要求，在村委会所在地设置计划生育村务公开栏，及时公布计划生育的各类信息，同时设立意见箱，广泛接受群众监督，让群众在人口计生工作中做到事前参与、事中介入、事后监督，极大地调动了广大群众参与人口计生工作的积极性。

三、搞好“四生”优质服务，促进人口计生工作健康发展

以富、学、乐、美为主要内容的“四在农家”活动是社会主义新农村建设的有效途径和载体，也是做好新时期农村人口计生工作的重切入点。为此，我们抓住“四在农家”创建活动的有利时机，紧紧围绕群众生产、生活、生育、生殖健康等“四生”需求开展服务，从促进农村经济社会发展，加快改善农村生产、生活条件和环境出发，以发展生产、改善生活、控制生育和关心生殖健康为主要内容来促进计划生育村民自治的健康发展。一是引资180万元开办企业，解决了80余户计生家庭的就业问题；二是举办农村实用技术、养殖技术培训班38期1600人次，发展计生种植示范户45户、养殖大户12户、种植大户8户；三是由计生协会协调贴息贷款14万元，帮助23户计生户解决生产资金问题；四是争取帮扶资金5000元为3户计生贫困户改建住房；五是改善育龄群众的居住环境，协会会员带头参与“四在农家”创建活动，共硬化通组公路5800米，通寨路1800米，连户路29800米，建沼气池218口，改灶605户，改厕505户，改水250户；六是丰富育龄群众精神文化活动，修建文体活动场所11个，图书室2间，组建3支计划生育文娱队伍；七是育龄妇女小组长积极带头和组织育龄群众参加生殖健康诊治649人（次）。

通过健全组织网络，狠抓制度建设，开展优质服务，积极推进计划生育村民自治，全村人口计生工作取得明显成效，呈现出干部主动、群众满意的局面，新型生育文化和“少生快富”蔚然成风。自开展计划生育村民自治以来，全村有87户主动办理《独生子女父母光荣证》，8户自愿放弃政策生育二孩，人口与经济社会协调发展，为加快社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。

第二篇：计划生育村民自治工作经验交流材料

与时俱进改革创新

扎实开展计划生育村民自治

ＸＸ县市位于豫西北，太行山东南麓，2007平方公里的区域内70%是山区和丘陵、30%是平原和洼地。全市26个乡镇，532个行政村，总人口78.2万人，育龄妇女17万人。近年来，我市适应新形势的发展变化，积极探索实践，实行计划生育村民自治，有力地推动了人口与计划生育工作发展。从1996年至今，ＸＸ县市连续9年被评为全省计划生育工作先进县(市)，被国家人口计生委评为全国计划生育系统先进集体、被中国计生协评为全国计生协先进集体。对计划生育村民自治工作，我们的做法是：

一、提高认识，不断增强实行计划生育村民自治的自觉性

积极试点，深化认识。开展计划生育村民自治是经济、社会发展到一定阶段的必然产物，是做好新形势下农村人口与计划生育工作的治本之策、必由之路和发展方向，是适应社会主义民主与法制建设，加快实现“两个转变”的需要。2002年春，我市适应新形势发展的要求，选定经济和计划生育基础较好的常村镇常东村和褚邱乡宪录村作为试点，初步建立了“民主立制，以制治村，民主管理，优质服务”的农村人口与计划生育管理模式。通过试点我们认识到，立足于稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善出生人口结构，转变政府职能，政府决策同群众利益可以通过计划生育村民自治的形式有机地结合起来，调动各方面的积极性，教育和引导广大群众实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，不断提高群众的参与度和满意度，真正把育龄群众当作计划生育的主人，让他们拥护政府、配合政府，自觉履行义务，实行计划生育。今年初，我们又通过在高庄乡土楼村、北云门镇朱桥村、冀屯乡冀屯村进行扩大试点，使计划生育村民自治工作在全市全面展开。

全面推进，升华认识。2002年6月，市计生委下发了文件推动计划生育村民自治工作，但效果不佳，后果，我们以市委、市政府两办又下发文件将计划生育村民自治纳入了政府行为，并同全市经济发展规划和基层民主政治建设以及组织建设有机地融为一体，成为村民自治的重要组成部分。但是，由于当初我们对计划生育村民自治工作的艰巨性、复杂性、长期性认识不足，曾片面地追求普及率，而忽视了扎扎实实和试点上的深入工作，采取了一些操之过急的作法，制定了不符合实际的目标，使这项工作在一些地方流于形式。2003年底，我们采取“回头看”的方式，认真地总结和深刻地反思了村民自治工作经验和教训，进一步认识到，开展村民自治是一个循序渐进的过程，运作中的每一个环节，都必须扎扎实实，决不能应付，要深入下去，精心指导，把主要精力放到确保工作质量上，防止形式化和作片面文章。特别是今年，我们认真总结了以往开展计划生育村民自治的经验和不足，重新制定了《关于全面开展计划生育村民自治工作的实施意见》、《关于全市计划生育村民自治合格村申报及评估验收的意见》和《关于对计划生育村民自治工作规范开展情况强化督导的意见》，再次调整思路和工作方法，修改完善了配套的制度和措施，实现了工作运作的规范化管理。

二、统筹实施，有序推进计划生育村民自治工作

1、制定方案，搞好培训。这是开展计划生育村民自治首要的一步，通过逐级制定方案，把工作程序、文书资料装订成册，层层明确了工作要求、方法、步骤和措施。方案明确后，我们对市、乡计划生育干部、计生协会员、骨干分子开展学习培训活动，把方案的内容宣传贯彻落实下去，使广大干部、群众清楚地了解开展这项工作的意义、目的和具体方法、步骤，从面激发他积极参与的热情。

2、确定原则，分工负责。我们明确了必须坚持的“五项原则”，即坚持党的领导、依法自治、民主自治、规范操作、相互制约的原则。同时明确了各乡镇政府和计生办的主要任务：指导村级依据有关法律法规和政策制定好《计划生育村民自治公约》，今年，我们在上级的指导下，借鉴先进县(市)的经验做法，要求各村整合村级能够发挥的资源，将过去制定的《章程》修改为《公约》，明确地指示《公约》是大家《村民自治章程》这个“小宪法”下面的一个“部门法”，是其中的一个部分。《公约》是明确规定了具体的奖励措施和违约处理办法。通过建立目标管理责任制，督促村级自治组织承担计划生育工作职责任务，尊重群众的权利，积极为群众提供生产、生活、生育和节育等方面的服务，落实好计划生育家庭的各项奖励、扶持和优先、优惠政策，实行计划生育政务公开，还权于民，充分发挥群众的民主管理和民主监督职能。

3、深入调研，分类指导。我们在深入乡、村开展调查研究的基础上，确定了开展计划生育村民自治工作的六项基本条件：一是村党支部班子坚强有力；二是有良好的计划生育工作基础，干部、群众参政议政意识比较强，积极性比较高；三是村级经济有一定的实力，能较好地落实各项奖励、优惠政策；四是计划生育协会组织健全，活动经常化；五是村两委和大多数群众有实行计划生育村民自治的要求；六是村级计划生育工作人员，报酬和任务都能落实。据此，我们把实行村民自治的村分为三类：即模范村、合格村和创建村，实行分类指导。对工作条件差距较大符合要求的20个村，由市委组织部从市、乡两级年富力强的副科级干部中选派20人，到这些村挂职村支部书记，重点解决好班子、队伍、阵地和制度建设问题，防止了“一刀切”和工作“走过场”，保证了村民自治工作的健康发展。

4、健全体系，搞好服务。在计划生育村民自治的管理与服务上，我们健全了“六位一体”的服务体系，即在村党支部领导下的村委会、村计生办、村计生协、村民代表会、民主监督小组和村民自治小组“六位一体”的管理服务体系。其主要职责是：村委会在村党支部领导下，组织实施计划生育村民自治；村计生办由计生管理员、计生协理事、中心户长组成，负责本村日常的人口与计划生育工作；计生协会参与村计划生育的决策、管理，引导群众开展自我教育、自我管理、自我服务、自我监督；村民自治小组，按照居住就近活动方便的原则，成立以党员小组、村民小组、中心户和会员小组“四位一体”的计划生育村民自治小组，联会小组和诚信小组在村党支部、村委会的领导下，具体开展计划生育村民自治活动；村民代表会由村两委部分成员、计生协理事、中心户长和部分村民代表组成，定期听取、审查、评估村委会计划生育工作执行情况，村干部执行计划生育情况和对计生户优先优惠政策的落实情况，每季度审查、评议一次《公约》履行情况，对审核查出的问题，按照甲、乙双方违约情况，召开议事会表决后，督促村委会予以处理；民主监督小组负责监督工作，包括监督村计划生育政务公开的内容是否全面、真实、及时，村民反映的问题是否及时解决，监督甲乙双方是否严格按《公约》办事。

5、建章立制，稳定运作。一是建章立制。准备开展计划生育村民自治的村，要求报请乡镇人民政府批准后方可进行，也就是第一步要申报备案；第二步就是成立起草小组，依据法律、法规和有关政策规定，在大村民自治的基础上，结合本村实际起草《计划生育村民自治公约》；第三步，村委会、村计生办、村计生协、村民代表研究和修改细化《计划生育村民自治公约》；第四步，广泛征求村民意见，形成《公约》初稿；第五步，召开村民大会或村民代表大会，审议通过，印发给每位育龄群众，并报乡政府和乡人大主席团备案；第六步，与村民签订执行《公约》协议书。二是宣传发动。实行计划生育村民自治，提高村民民主法制意识和自治能力是基础。于是，我们首先把党团员、干部、中心户长和计生协理事、会员骨干力量发动起来，靠他们去联系群众，利用广播、座谈会、板报、宣传单、入户走访、张榜公布等，使广大村民做到“三知道”：即知道计划生育村民自治的目的和意义；知道本村《公约》的内容；知道村民的权利和义务。经过反复多次、深入细致地宣传工作，增强了干部群众的法律意识，提高了群众依法办事的自觉性。三是组织实施。在全体村民学《公约》、懂《公约》、守《公约》的基础上，我们以贴近群众生活、满足群众需求、符合群众愿望、让群众满意为标准，组织开展计划生育优质服务活动，开展避孕方法知情选择和生殖健康服务，为群众提供致富技术和致富项目。去年以来，全市筹集帮扶资金200多万元，其中，市计生委投入近20万元，为计划生育模范户、困难户开展多种帮扶活动，让村民自治成为群众的内在要求和自觉行为，增加了村民自治的向心力和凝聚力，人民群众真正成为计划生育的主人。

6、评议考核，民主决策。在民主监督评议方面，我们重点抓好三个环节：一是事前参与民主决策。村两委研究计生工作，讨论修改《公约》，落实奖励政策和追究违约责任等，让村民代表和计生管理员、计生协成员参与，确保计生工作决策上合法规、下合民意。二是事中介入。定期组织村民代表，对婚育、节育情况，计划生育重大事项进行审查，做到每季度公开审查一次。三是事后评议。村委会年终向村民代表大会或村民大会报告《公约》执行情况，并对村民自治情况和干部履行职责情况进行评议，收集群众意见、建议，坚持计划生育政务公开，真正体现“民管民治”。在考核评估方面，我们抓了两点：第一点，抓考核方法。实行集中考核和平时考核相结合，以平时考核为主，每年成立由市、乡两级干部组成的400余人40个考核组，逐村进行检查验收和考核评估。第二点，抓考核内容。在内容的考评上，我们抓了七项：①《公约》是否健全，内容是否符合法律、法规要求和本村实际，制定过程是否符合法定程序。②村委会和村民的权利、义务关系是否合理，内容是否明确、具体并得到履行。③计划生育村务公开的内容是否及时、全面、准确，群众是否积极参与，监督是否有效。④计划生育队伍和阵地是否健全，是否经常开展优质服务活动。⑤是否完成目标管理责任书规定的各项任务指标。⑥是否落实了奖励、优先、优惠等利益导向政策。⑦群众的参与率、知晓率、满意率是否达到标准。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

三、改革创新，确保计划生育村民自治工作健康发展

(一)坚持以群众满意为标准。开始推行计划生育村民自治的时候，为了抓好《计划生育村民自治》条款的落实，我们实行了“五户联保”的计划生育担保制合同，但对真正想超生、非法抱养的人来说，没有很好的约束力，而对大多数执行计划生育的群众却耗功费力，群众有意见、不满意。计划生育是造福于民的事业，群众不高兴、不满意的事我们就不能办。去年以来，我们坚持从实际出发，在广泛调研和征求群众意见和建议之后，依照群众需求，取消了合同，建立了以自愿结合为基础的“诚信小组”受到了基层和群众的普遍欢迎。

(二)与计划生育改革同步推进。2003年，ＸＸ县市委、市政府出台了《关于推行人口与计划生育工作综合改革的实施意见》，明确了改革的重点和工作思路，把计划生育村民自治作为综合改革的一项重要内容写进《意见》，我们抓住这一机遇，狠抓各项措施的落实，使村民自治工作在综合改革中得到进一步发展。

(三)融入大村民自治当中。我们改掉了在计划生育系统搞村民自治，影响面不够大、领域不够宽、层次不够深的弊端，把计划生育村民自治融入大自治中，要求在全市健全村民自治组织的同时，健全“六位一体”的计划生育村民自治组织和服务体系；在制定村民自治制度的同时，健全计划生育村民自治的各项制度；在完善村务公开的同时，完善计划生育村务公开；在优化村内环境、整顿工作秩序的同时，优化计划生育工作环境，落实规范化的管理和综合服务标准，提高计划生育村级工作水平。通过融入大自治当中，我市的计划生育村民自治工作逐步走上正规化，取得了明显的成效。

四、实行计划生育村民自治的几点体会

一是能够调动村级计划生育的积极性和主动性，实现计划生育工作重心向村级下移，使村级由过去应付上级变为自觉组织落实。人民群众成为计划生育的主人，促进干部群众思想观念的转变，由“要我计划生育”变为“我要计划生育”和“我会计划生育”。

二是能够促进村干部、计生管理员、计生协理事工作方法转变，使他们的民主意识、法制意识、服务意识不断增强，真正做到了解群众需求，容管理于服务之中，做群众的贴心人，彻底杜绝侵害群众合法权益的案件发生。

三是能够强化计划生育法制化管理，实现由人治到法制的转变，依法制定和执行《公约》，谁违背《公约》，就按照规定和程序处理，避免随意性和个人说了算的现象。

四是加速了计划生育管理体制的改革，变少数人管理为多数人参与管理，广大群众变被管理对象为参与管理的主体。群众的民主管理、民主监督，提高了计划生育管理和服务水平。

五是加快了政府职能转变，密切了党群、干群关系。计划生育村民自治，把计划生育这项群众性工作交给群众自己去做，计生部门留出更多的时间为群众提供优质服务，既体现了全心全意为人民服务的宗旨，又行使了人民当家作主的权利，密切了计生部门同群众的关系，树立了计生部门的良好形象。

总之，我市在实行计划生育村民自治工作中，虽然还处于探索、发展阶段，有一个良好的开始，也取得了一些成绩，但也存在不少问题和差距。还需要我们进一步研究办法，认真解决。我们决心以这次会议为契机，虚心学习，努力工作，积极借鉴兄弟县(市)的好经验、好做法，与时俱进、改革创新，解决好计划生育村民自治工作中的新情况、新问题，把这项还权于民的工作做扎实!

第三篇：XX村计划生育村民自治经验交流材料

ＸＸ村计划生育村民自治经验交流材料

多管齐下，保障计划生育村民自治工作顺利开展

我是一名村级计生专干，从事计划生育工作近6年，在这6年里，我在计生战线上探索、追求。如何搞好计划生育工作，特别是怎样执行好计划生育村（居）民自治？是我们计生工作者经常思考的问题。作为天顶乡唯一的农业大村，通过一年多对计划生育村民自治工作的有益探索，取得了一定的成绩。现在我谈谈对计划生育村民自治工作的看法和想法。

我村的基本情况：14个村民小组，4个拆迁组，村民居住分散，共有农业人口1620人，已婚育龄妇女320人，其中落实避孕措施、上环的128人，结扎129人，药具对象39人，其它24人，年内新婚达20人左右，婴儿出生约20人，性别比基本平衡，全年无计划外生育。

一、发挥协会作用，夯实村民自治群众基础

计生协会是一个非营利性的群团组织，支村两委的高度重视和支持，使我村的计生协会工作蒸蒸日上，计生协会在村民自治工作中发挥了很大的作用，归纳起来：组织健全是基础，队伍建设是重点。有一支威望高、能力强的工作队伍对计生协来说至关重要，我村计生协会会长潘运湘亲自挂帅，专职副会长上线，村组会员唱主角，做到了在工作中统一标准，统一要求，集中精力来抓，同时整个协会会员队伍素质好，在广大育龄群众心中的位置不断提高，影响不断扩大。计生协会在工作中紧扣两大工作主题，即宣传发动和建章建制。一是大力宣传，为村民自治创造良好的舆论环境。通过加大宣传攻势，下发宣传资料，悬挂大型横幅，按照两上两下的原则召开各种会议，发挥协会骨干作用，协会本着符合村情民意的原则，认真听取，征集大家意见，并按程序与村民签订《计划生育村民自治章程》和《计划生育村民自治协议书》，发放优质服务承诺书和计划生育村民自治公开承诺书，二是建章建制，为村民自治创造规范化的工作制度。我村计生协会利用新建办公楼的契机，对协会活动室进行了布置，规范了计生协会的各项工作制度。在工作中坚持四项基本原则，始终保持以党领导的原则，以人为本的原则，权力和义务对等的原则，依法推行的原则。计生协会作用的充分发挥，有效地推动了计划生育村民自治的工作，群众的生育、婚育观念有明显改变，违法生育的愿望得到有效的遏制。近六年来，我村无违法生育。

二、坚持“三为主”，不断提升村民自治水平

开展“三为主”是实行计划生育村民自治的前提，我们把计划生育“三为主”中的宣传教育摆在首位，把优质服务作为经常性工作，把避孕节育作为工作的重中之重。一是充分认识到宣传教育的重要性，把宣传教育摆在首位。我们的计划生育村民自治应与国家的法律、法规相结合，以国家的婚育政策为准绳，就必须在宣传的形式和手段上下功夫，让大家在喜闻乐见的宣传氛围中接受知识、传播知识，形成一种健康、向上的婚育文化。为此，我们利用在三八妇女节、协会活动日、六一儿童节、重阳节、男性健康日、艾滋病日等开展生殖健康知识讲座、慰问特困育龄群众、协会知识抢答赛等活动，通过活动的开展，使全村的村民在活动中得到启发、婚育观念进一步更新。二是以优质服务为突破口，把优质服务作为经常性工作。近年以来，我村根据实际情况开展计划生育优质服务，特别是实行村民自治以来，不断依托资源开展这些活动：①依托医疗资源，定时定点给儿童接种疫苗，预防各种疾病，请专家、教授给育龄妇女上生殖健康课，一年四次查环查孕，一年一次的妇科病普查，更好的方便了群众。②依托人力资源，定期对指导员进行业务培训，让他们熟知国家的计划生育政策，做好信息的通报工作。③依托阵地建设，加强宣传导向，搞好服务室条件，展示避孕药具并免费发放，科普知识勤更新，优化服务条件，方便村民。三是以避孕节育为重点，把避孕节育作为工作的重中之重。避孕节育是计划生育工作的重中之重，也是我们实施计划生育村民自治的目的，要无计划外生育，避孕节育一定要落实到位。今年以来，我村狠抓避孕节育这一关：①村专干定时定量发放了避孕药具；②督促落实以上环、结扎为主的避孕措施；③及时排查计外孕情；④把服务对象延伸到未婚男、女青年身边，多方关注，加强管理，密切群众，严格按计划生育村民自治细则来办；⑤规范基础资料，做到近三年内的资料完善，异动及时，帐、表、册、卡保持整洁、干净，药具绝无过期、变质，村民来咨询，随时有人接待，并及时反馈信息，我们深刻认识到：只有在“三为主”工作开展得好的情况下，才能更好的推动计划生育村民自治，计划生育村民自治也才能取得实效。原创，尽在知音网络.com网。

三、建立健全利益导向机制，丰富村民自治的内涵

建立健全利益导向机制，让广大育龄群众得到实惠，达到优生优育的目的，是开展村民自治的内涵所在。近两年以来，我们结合国家正在推行的五项奖励政策（农村奖励扶助、独生子女保健费、城市低保独生子女优待、独生子女伤残死亡奖励、放弃再生育奖励），结合本村实际，并根据麓谷三、四、五期的具体情况，落实了独生子女家庭优惠政策，并通过代表大会讨论、通过，写进了村民自治实施细则的第五章奖惩与社会保障，让村民自治约束村民自己，自觉地实行计划生育，对符合以上五项奖励的对象，村协会、村民代表大会，每年进行资格审查，符合条件的，经公示后才能申领奖金，对于违反计划生育对象，严格按村民自治实施罚款，取消待遇，决不包庇。XX，我村有刘家香铺组谷国太家，大石塘组李玉华家，享受了农村奖扶，村里和乡政府共发放独生子女保健费陆仟柒佰多元，麓谷三期重建地安置有15户独生子女家庭多享受每人15m2的安置地，由于利益导向机制的完善，村民的生育观念与以前大有不同。

四、加强网络建设，保障村民自治工作顺利开展

村民自治的开展是为了更好的规范计划生育，而计划生育工作是一项长抓不懈的工作，它不受时间局限，永远没有终点，计外孕情随时可发生，建立健全一支反馈信息及时的队伍十分必要。近两年以来，我村进一步加强网络建设，14个村民小组，每组都配备得力的信息指导员，他们整体素质较高，能较好地完成村专干分配的各项工作。村民自治实施以来，指导员认真落实责任，勤宣传、勤走访，计外孕情掌握及时，为明确责任，村里对38个党员、14个村民小组长和信息指导员实行目标管理考核，实行党员、组长、信息员、村干部包组、包片、包人的管理机制，做到了责任上肩，年底对照目标管理要求，奖、惩兑现，出现计外的组实行一票否决，系列举措为村民自治工作顺利开展提供了坚实的保障。

实行计划生育村民自治是为了更好的搞好计划生育工作，在实行村民自治的过程中，我们要从多方面着手，健康有序地开展，不要让它流于形式，走过场，要让村民自己信守承诺，自己管好自己，约束自己，达到少生、优生、快富的目的。

第四篇：ＸＸ村推行计划生育村民自治主要做法

实行计划生育村民自治 提高计划生育工作的总体水平

我区计划生育工作立足新形势，积极拓展村民自治新领域，以东山街道ＸＸ村为试点，全面稳妥地推广计划生育村民自治，实现村民计划生育的自我管理、自我教育、自我服务，并取得了初步成效。在推行计划生育村民自治过程中，ＸＸ村的主要做法是：

一、端正思想，提高对计划生育村民自治的重要性和必要性的认识

ＸＸ村党支部、村委会坚持“两种生产一起抓”，经过多年的艰苦工作，集体经济有了长足发展，村民的生活水平提高了，计划外生育也多年没有发生。但是，在计划生育的管理方式上，采取以查孕为主的“双月查”。查出计划外怀孕，上门说服动员，直到采取补救措施，落实长效措施为止。如不参查，给予一定的经济处罚等手段来管理。这种工作方法的弊端日益显现。一是大部分群众的生育观念已逐步转变，想超生的毕竟是少数。不少群众对这种频繁的查孕不理解，而群众日益需求的生殖保健等方面的服务又不能得到。二是村干部的精减，仅靠行政手段来管理计划生育又感到人手不够。为此，村“两委会”根据计划生育工作的实际，认真学习了《村民委员会组织法》、《江苏省计划生育条例》等有关的法律法规。通过学习，他们认识到：计划生育工作要摆脱头痛医头、脚痛医脚的被动局面，走上让群众满意，干部好做工作的良性循环轨道。必须将工作重心下移，实行计划生育村民自治，形成多数人做少数人工作的局面。改变计划生育光靠干部管理、说教等方式，使大多数群众都参与到计生工作中来，实行自我教育、自我管理、自我服务。

二、落实队伍，为实行计划生育村民自治提供坚实的组织保证

实行计划生育村民自治，如果没有强有力的组织基础作保证，很难使这项工作顺利开展下去。首先，村成立了以支部书记任组长，村委会副主任任副组长的人口与计划生育工作领导小组。选配一名有文化水平、有工作能力、有事业心的人任村计生专干。其次，根据全村群众的居住分布情况，按照居住相近，活动方便的原则，成立了10个计划生育村民议事小组。经过认真推选，确定了10名有思想觉悟、有群众基础、有工作能力的人担任各村民议事小组的小组长。每个议事小组再推选2~3名议事代表任邻里小组小组长。这些人，有的是村民小组长，有的是党员，也有普通群众。组织网络建立以后，明确各自职责。通过抓组织、队伍建设，为实行村民自治提供了坚实的组织保证，为全村计划生育工作顺利开展奠定了良好的基础。

三、建章立约，保证计划生育村民自治工作顺利实施

开展计划生育村民自治，修订计划生育村民自治章程，建立村计划生育公约是关键环节之一。首先，他们召开党支部会、村、组干部会、村计生协会理事会、村民代表会，组织学习相关的法律法规，集思广益，遵循“依法建制、民主管理、自我约束、奖惩分明、便于操作”的原则，结合本村的实情，修订了《ＸＸ村村民自治章程》中计划生育的章节，制订了《ＸＸ村计划生育公约》。新的章程、公约不仅规定了广大群众遵守计划生育政策、法规的义务，更明确了村委会对响应计划生育号召的群众应给予优惠奖励政策和待遇。其次，对群众进行全面发动。通过议事小组会议、致村民一封信、入户走访、张榜公示等多种形式、多渠道的宣传发动，使计划生育村民自治达到了家喻户晓，群众达到“三知道、一参与”，即：知道本村在搞计划生育村民自治，知道计划生育村民自治章程、公约，知道计划生育村民自治主要由群众依法实行自我教育、自我管理、自我服务。参与章程、公约的修改，积极提出意见和建议。再次，召开村民代表大会，通过修订过的《章程》、《公约》。最后，村委会还与每个农户签订了《遵守计划生育章程、公约合同》，明确了双方的权利和义务，依靠合同的制约作用，一方面，使群众自觉遵守计划生育政策，从而把计划生育工作纳入法制化管理的轨道。另一方面，督促村委会及时兑现奖励政策，为群众提供优质服务。

四、村务公开，鼓励群众积极参与计划生育民主监督

ＸＸ村计划生育公约第十一条规定：村民有权参与计划生育的民主决策和民主管理。有权了解掌握计划生育方针政策和有关知识。有权监督村干部依法办事。为畅通监督渠道，他们在村部设立了计生公开栏，定期公布村民的婚育、节育情况。长期公示照顾再生一个孩子生育政策、独生子女办证程序、计划生育“七不准”、举报奖励办法。同时，还设立了意见箱和举报电话，广泛听取群众对计划生育工作的意见和建议。半年和年终分别召开一次村民代表会议，由村委会报告《村民自治章程》和《计划生育公约》的执行情况，接受群众的评议、质询和监督。经常召开计划生育民主会、议事会，对计划生育（如：奖励政策的落实、照顾再生育的审批、对违反计划生育人和事的处理等）村务实行群众民主参与、民主管理、民主监督。

五、利益导向，为群众提供生产、生活、生育等方面的优质服务

一是按时如数兑现奖励政策，每年仅兑现独生子女父母奖励金就达6000多元；村委会还为50多户独女户办理了养老保险；优先安排和推荐独生子女父母就业；符合照顾再生一孩的夫妇，如自愿放弃再生育计划，且女方达到35周岁，村给予一次性奖励300元；对遵守计划生育的夫妇，其子女考上大专院校，一次性给予3000~6000元的奖励；对65岁以上的老人实行每月发放40~60元养老金；对只生一个孩子的夫妇，每月经期发给卫生用品。二是开展婚育新风进万家的宣传活动。树立“晚婚晚育；生男生女一样好，女儿也是传后人；计划生育丈夫有责”的新婚育观念。利用人口分校和会员之家，采取听讲课、看录相、做试卷、发卡片、做展板等形式开展“五期”知识教育，普及避孕节育、优生优育、生殖保健知识，增强群众自我保护意识。三是为已婚育龄妇女提供生殖保健服务。凡是已婚的育龄妇女，每年三、九月份免费提供两次B超检查、乳透检查和其他服务。为已婚育龄妇女每年提供一次妇女病检查。为孕、产妇和落实避孕节育措施的妇女按规范进行随防服务。为提高报务水平，他们在“二室合一”的基础上，建成了卫生保健站，开展了“六位一体”服务（即疾病预防、全科医疗、卫生保健、康复指导、保健教育、计生服务）项目。四是扶贫帮困，为群众排忧解难。如付塘自然村村民施顺云一家四口人，其妻有病，小女儿患有痴呆症。由于家庭经济收入少，生活十分困难，一直住两间棚屋内。为解决该户的生活困难，村委会拿出1.5万元帮他家翻盖了两间新瓦房，并且每年在生活上给他家实施“定补”，使他家摆脱了困境。王一自然村村民王元龙，早年丧妻，上有80岁的父亲，下有30多岁的儿子，由于家境贫困，一直未娶上儿媳妇，全家三个男单身，属村上的特困户。村委会帮其翻盖了新居。计生专干邵道秀为其儿子介绍了对象，儿子、儿媳婚后生了一个男孩，村还为女方安排了工作。现在全家四代五口人过上了其乐融融的好日子。

ＸＸ村计划生育村民自治的实践证明：在计划生育工作中，村民自治是基础，依法管理是保障，优质服务是宗旨，群众满意是目的。实行计划生育依法管理、村民自治、优质服务是农村计划生育工作的发展方向和必然趋势。

1、村计划生育步入法制化轨道。实行依法管理、村级自治，改变了村计划生育工作靠“人治”的状况。把干部和群众置于平等法律主体地位，实现了双向制约，既保证了干部依法行政问题，又通过合同的制约力，促进群众自觉实行计划生育。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

2、履行了党的根本宗旨。过去，在计划生育中强调管理，忽视服务的问题比较突出，把群众当成了单纯的管理对象，而不顾惜群众的困难。实行了依法管理、村民自治、优质服务，在落实国策的前提下，把为群众排忧解难摆在突出的位置，把为群众服务摆上议事日程，把兑现计划生育奖励政策落到实处，党的宗旨在计划生育工作上得到了充分体现，换来了群众的满意，维护了党和政府的形象。

3、提高了计划生育工作的整体水平。ＸＸ村通过推行计划生育村民自治，群众的意愿得到了很好的尊重，群众实行计划生育的积极性、主动性大大增强。现在，凡需落实避孕节育的已婚育龄妇女都能在期内主动落实。要结婚的青年男、女都能在达到年龄后依法登记结婚。计划生育工作水平有了较大的提高。

第五篇：乡镇计划生育“村民自治”工作经验交流材料

充分发挥计生协会作用

不断提高计划生育“村民自治”工作水平

xx镇位于红花岗区西南郊，总面积50.2平方公里，辖4个村31个村民组，总人口12408人，是一个典型的农业镇。长期以来，由于受地理位置、环境条件等制约和经济发展的限制，农民思想观念转变缓慢，人口与计划生育工作长期挂末，成为全镇工作的一个薄弱点。为改变现状，自2002年以来，镇党委、政府经过深入调研，认真分析总结，以开展计划生育“村民自治”试点工作为切入点，在试点工作取得一定成效的基础上，不断加强学习培训、总结经验，逐步在全镇推行计划生育“村民自治”工作。通过几年的努力，提高了全镇人口与计划生育工作水平，有力地促进了全镇三个文明建设，取得了一定的成绩，连续两年获得全区综合目标考核二等奖、人口与计划生育工作目标考核二等奖。

一、提高认识，加强领导，推动计划生育“村民自治”扎实开展

几年来，镇党委、政府认真分析总结，深刻地认识到：要扭转我镇人口与计划生育工作长期挂末的现状，结合新时期人口与计划生育工作的要求，必须加快改革步伐，切实转变工作思路和工作方法，推进计划生育“村民自治”，提高群众的参与率、自治意识和自治能力，建立计划生育管理新机制。为此，镇党委、政府提出了“强镇升位”的目标，先后召开了动员会、宣传会、培训会，使各级干部充分认识推行计划生育“村民自治”工作的重要性和必然性，统一了镇、村、组干部的思想，提高了认识，专门成立了以镇党委书记任组长，镇长、分管领导任副组长，其他党政领导及相关人员为成员的计划生育“村民自治”工作领导小组，各村也成立了领导小组，制定切合实际的具体工作方案。把计划生育“村民自治”工作纳入目标考核的一项重要内容。镇、村、组三级层层签订目标责任书，实行责任到人、明确职责、定期检查、督促落实、奖优罚劣，促进计划生育“村民自治”工作扎实有效开展。

二、把握关键，分类指导，逐步提高“村民自治”工作水平

计划生育“村民自治”《章程》、《公约》、《计划生育合同》是实行计划生育“村民自治”的关键，也是规范依法管理服务和群众婚育行为的准则。我们在指导各村制定《章程》、《公约》时，坚持五个原则：即内容合法性原则、权利和义务对等原则、制约措施和优惠奖励相结合原则、可操作性原则、程序合法性原则，取消了过去在《章程》、《公约》中以行政手段为主的一些霸王条款和不切合实际的内容，使群众认识到在计划生育工作中他们不仅要履行义务，还充分享有权利，增强了群众参与计划生育的意识，提高了他们参与的积极性和主动性。为把计划生育“村民自治”工作落到实处，我们把村委会和育龄群众在计划生育法律法规和《章程》、《公约》规定的权利和义务，通过合同的形式具体确定下来，实行合同管理，使村干部增强依法行政的意识和服务的观念，让群众感受到实行“村民自治”的好处，知道了自己的权利和义务，自觉地实行计划生育，为“村民自治”铺平了道路。

由于我镇各村工作基础不一，根据各村实际工作水平，将四个村分别定为基本合格村、合格村和先进村。帮助各村认真查找工作中存在的不足、了解各村的实际困难，进行分类指导，协助、指导、督促各村根据实际情况及时调整工作思路，改进工作方法，推进计划生育“村民自治”工作。针对各自的工作重点和职责要求，通过举办培训班和利用计生宣传日、活动日、计生例会、调度会等机会分别对各村村支书、村主任、村专干、村驻会会长及育龄妇女自管小组长加强业务培训，互相交流经验，提高他们的工作能力和业务水平。严格要求镇计生办、服务站、计生协会工作人员坚持“三到位”。即进村督查指导工作到位，到组召开群众会等宣传培训教育到位，入户调查了解群众需求、提供服务到位。针对存在的问题，认真分析、及时加以改进，不断提高工作水平。

三、整建协会，健全网络，为实现“村民自治”提供组织保证

实行计划生育“村民自治”，从根本上讲，要依靠有效的组织和载体建设，广泛发动群众积极参与。计生协会具有联户到人的网络优势、发挥“五老人员”的威望优势和人才优势，因此成为协助村支两委实行计划生育“村民自治”的最佳载体。镇党委、政府高度重视计划生育协会建设，使计生协会组织充分发挥群体作用、主导作用、群众骨干作用和示范带头作用。

2003年，镇党委着手组建协会工作，先认真调查了解、物色人选，把五名有能力、有文化、有责任心和有工作热情的退休干部、老党员作为考察对象，组织专人对这五个同志进行考察，认真筛选，选举了镇协会驻会会长和秘书长，围绕协会五项职能，全面开展计划生育协会工作。2004年底，根据有关精神和镇情实际，全镇开展并村并组工作，将原9个村86个村民组合并为4个村31个村民组之后，结合并村并组，镇协会于2005年3月22日进行换届，选举了一名文化素质高、工作能力强的退休干部担任驻会会长，负责镇协会工作，同时认真指导各村选举有文化、有素质、热心计划生育工作的同志担任村协会驻会会长，配备一支乐于奉献、群众信赖的育龄妇女小组长，培养一批计生协会骨干会员，成立了计划生育协会评议监督小组、履约小组、生产互助小组，建立健全基层计生协会组织网络，切实履行协会工作职责。

我们把维护群众合法权益作为我们工作的出发点和落脚点，还权于民、惠利于民，通过形式多样的活动和优质的服务，增强协会的凝聚力和吸引力。首先，抓好宣传教育工作。并村并组后，镇协会、计生办、服务站工作人员协同各村协会、村专干到各村民组召开育龄妇女群众会，重新依法讨论修订《章程》、《公约》，全镇民主选举育龄妇女小组长78人，在原149人的基础上精简近一半，育龄妇女小组长的工资补助由原120元/年增加到240元/年，进一步提高育龄妇女小组长的文化素质和工作积极性，树立了育龄妇女小组长的主人翁意识，充分发挥其宣传职能和带动作用，提高群众参与率、知晓率，调动群众积极性。两年来，镇协会到各村民组召开育龄群众会议累计170余场。在宣传内容上，从单一的计划生育政策法规宣传转向到以计划生育相关知识与种植、养殖、农机、卫生等技术相结合。在宣传形式上，充分利用村民议事会、村民代表会、广播、宣传栏、现代远程教育网络、镇、村图书室开展宣传教育活动；在开展群众宣传培训会的同时，采取现场有奖知识抢答，并发放洗衣粉、香皂等小奖品。其次，监督评议小组定期召开评议会，认真对镇、村人口和计划生育工作全面进行监督和评议，提出意见和建议，并对整改情况跟踪监督、纳入年终目标考核。第三，履约小组根据监督评议小组的评议，具体负责《章程》、《公约》、《合同》规定的村委会、群众职责的落实。第四，生产互助小组切实做好服务工作，帮助解决群众在生产、生活方面的实际困难。

四、搞好服务，加大帮扶力度，促进整体工作水平提高

充分发挥计生协会的载体作用，定期或不定期深入群众，采用问卷调查、入户走访、现场了解等多种形式，认真开展群众需求调查，了解他们在生产、生活、生育等方面的实际困难和需求，及时向镇党委、政府报告并提出意见和建议；镇党委、政府通过汇总分析，根据实际情况，调整工作思路、改进工作方法，积极主动为育龄群众提供相关服务，帮助解决困难。一是实施“少生快富”工程，帮助群众发展经济，增加农民收入，带领群众脱贫致富，提高群众参与计生工作的积极性和主动性。在镇计生协会的带动下，全镇先后成立了中山辣椒种植协会、中山肉牛养殖协会、沙坪养猪协会、云台葡萄种植协会、八卦折耳根种植协会等专业协会组织，由镇党委、政府为他们提供技术支持和联系协调销售；重点帮助经济状况不好，缺乏启动资金的计生户，帮助他们协调贴息贷款。两年来，镇政府为群众协调贷款52.5万元，贴息42337.2元，解决了他们发展经济无启动资金的难题；二是认真落实群众依法应当享受的各项计划生育优惠政策。对全镇所有办理《独生子女父母光荣证》的夫妇发放一次性奖励和保健费，自2003年以来，全镇共计兑现一次性奖励费41800元，保健费20625元。三是为独生子女户和两女绝育户实行农税减免和学杂费补助。2004共计减免农税2910元和补助学杂费3440元；四是认真组织开展好一年一次免费妇科病普查和优惠普治。每年财政预算13000元左右作为此项工作的专用资金；五是针对处于不同时期的育龄群众的具体需要，开展个性化的各种上门服务，例如对符合政策新生婴儿的夫妇，每户赠送两斤白糖和一包奶粉，两女户加送一包奶粉；六是切实改变镇服务站技术服务人员缺乏的问题，调入两名技术服务人员，为群众提供优质的技术服务。

对流动人口，我镇结合自身实际，自2004年底开始，开始在全镇逐步推行流动人口个案追踪管理服务机制，对外出四种重点管理服务对象（即：大龄未婚青年、持一孩服务手册或二孩准生证人员、妇检对象和无措施对象）实行个案追踪管理服务，将四种重点对象分别落实到镇包村领导和干部、村干部、组干部头上，督促追踪管理服务到位。各村成立了流动人口生产互助小组，对育龄夫妇外出务工后，家中缺少劳动力的家庭，在农忙季节帮助生产。同时，以村、组为单位制作了育龄妇女户分布图，分别注明不同的标记，便于管理服务。并制定相关奖惩制度，根据实际工作情况，严格兑现奖惩。今年，我镇对符合办理《独生子女父母光荣证》外出的夫妇，专程寄信到他们手中，告知他们国家有关奖励优惠政策，请他们办理相关手续，共计12例。另外，我镇将流入人口纳入常住人口范畴，享受同等宣传、服务待遇。

通过帮扶、服务工作，带领群众走上了脱贫致富的道路，转变了群众的生育观念。例如xx村独生子女户xxx、xxx夫妇，自身懂得一些辣椒种植技术，在镇党委、政府的支持下逐步发展辣椒种植，获得经济效益后，在镇计生协会的协调下，组建了辣椒种植协会，群众一致推选xxx担任该协会会长。通过镇党委、政府协调联系，请来了农业技术学校的老师专门为该协会会员讲课，并安排镇农业服务中心技术人员具体指导，通过努力，带动了当地经济的发展，增加了农民收入，得到了群众的好评和上级部门的认可。xxx本人也被评选为2004年全区农村计划生育示范户。开展“村民自治”工作以来，全镇领取《独生子女父母光荣证》共计163户，其中放弃政策性二孩生育29户。通过服务工作，密切了党群干群关系。过去，群众只要看见计生干部甚至其他干部，都赶紧关门闭户，或远远躲开，现在，只要计生干部走村串户，到处都是热情的面孔招呼喝茶、喝水、吃饭的场景，在民意测试中对计生干部的满意率直线上升。

五、收获和体会

推行计划生育“村民自治”工作后，增强了干部群众计划生育法律意识，激发了依法实行计划生育的自觉性；通过群众参与讨论、制定事关自己切身利益的《章程》、《公约》、《合同》，真正体现了群众是计划生育的主人，还权于民，确立了群众在计划生育工作中的主人翁地位，调动了他们参与计划生育工作的积极性；调动了村级抓计划生育工作的积极性，促进了计划生育工作重心下移；全面落实计划生育优惠奖励扶助政策，提高服务水平，树立了计划生育工作者的良好形象，推动了人口与计划生育工作的全面发展，促进了全镇整体工作水平的提高。

计划生育“村民自治”工作的重点和难点在于如何组织群众积极主动参与，我们的体会是：加强领导，精心组织是实现“村民自治”的关键；抓好网络建设，让计生协会唱主角是“村民自治”的重要途径；依靠群众和相信群众，尊重群众主人翁地位是搞好“村民自治”的基础；注重宣传教育，增强依法自治意识，还权于民是实行“村民自治”的重要保证；搞好优质服务，惠利于民，让群众满意是实行“村民自治”的目的。

在计划生育“村民自治”工作中，我们虽然取得了一定成效，积累了一些经验，但还存在一些问题和不足。实现计划生育“村民自治”是一项长期的工作，不能一劳永逸，必须常抓不懈。在今后的工作中，我们要深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，按照“三个代表”重要思想的要求，勇于实践，敢于创新，真抓实干，扎实推进，把全镇计划生育工作整体水平再上新台阶。