加快人事档案数字化

第一篇：加快人事档案数字化

加快推进人事档案数字化

人事档案，是全面、真实、动态记录个人身份、学历、工作等各方面的文字材料，与个人工资待遇,组织关系,社会保障紧密联系，具有法律效用，是个人人生轨迹的重要依据。数字化，通过电脑扫描、个人信息数据录入、数据压缩等技术手段，将传统的纸质档案、图像文件以及相关证书复印件的电子文档存入电脑，系统整合，组成人事档案数据库。人事档案数字化即实现人事档案查阅、管理和服务方式数字化的过程。

一、人事档案管理目前存在的问题

1、目前人事档案管理实行有形的库房管理，因此档案管理空间非常有限。人事档案需要长期保存，但是由于纸质材料的缺点，增加了原始文件的保护难度。档案库房需要配备空调、去湿机、灭火器等设备，各项指标的要求都很高，需要投入大量的人力、物力和财力。

2、目前的档案管理，在查询、借阅、传递等工作中，处于封闭的模式。当存档人需要查询档案信息时，不仅得知道自己的存档地，还得亲自或者委托他人到存档地查询，费时费力。

二、人事档案数字化建设的重要性

1、增强档案原件的有效保护 人事档案是用人单位选拔、任用、考核的主要依据，作用重大。将纸制档案转变为数字化电子档案后，档案的使用更加安全。尤其对历史久远的档案材料，数字化处理后无疑是对其更好的保护，另外，通过档案的数字化处理后，防止了部分档案篡改的行为。

2、减少档案管理的成本

数字化管理档案而数字化管理档案使传统的以纸质为载体的档案信息对象转为机读档案，不仅节约了保管费用，节省了占地空间，而且查阅起来极为方便迅速，从而避免了反复印制资料而造成的纸张和人员的浪费。

3、实现人事档案信息资源共享

随着计算机技术、扫描技术的发展，将各种档案资源转化为数字化的档案信息，以数字化的形式予以存储，有效的提高了档案的使用效率，突破了空间、时间的局限，为实现档案信息资源共享提供了有利条件。

总之，我们要改变传统的手工管理档案的落后模式，使人事档案管理工作适应当前形势，就必须采用高效、快捷的计算机技术进行管理，切实提供档案的利用效率，真正有效的发挥好档案材料的凭证、依据和参考作用。

第二篇：人事档案制度改革应当加快

人事档案制度改革应当加快

【据新华社北京7日电】中国人事科学研究院日前完成的《中国人才报告》指出，目前我国人事档案制度改革举步维艰，大大落后于干部人事制度改革的整体进程。为此，有关部门应该从实施人才强国战略的高度，把人事档案制度改革纳入干部人事制度的总体日程中，统筹考虑，加快改革步伐。

报告提出，改革人事档案制度，首要任务是要明确公共部门与非公单位人事档案管理的区别，建立相互分离的管理制度。从长远看，我国的人事档案制度改革必须明确所有社会组织都具有建立和保管本单位人事档案的权利和责任，不管公共部门或三资、民营企业，都应在法律规定的制度和原则下，享有人事档案的管理权。

报告建议，为保障流动人员权益和各单位的专有知识信息，非公单位的人事档案应以单位为中心建立，主要用于企业日常管理，不得作为个人身份证明随个人在不同单位之间调动。个人到新的单位供职服务，则新的服务单位应重新为其建立档案。个人离职后，原单位应在若干年内保留其人事档案。个人求职或服务的新单位欲了解、查阅其原单位的人事档案，由本人书面授权，原单位应无偿提供。非经个人授权，任何单位和个人不得以任何理由扣留、公开、披露个人档案信息。（邹声文）

第三篇：干部人事档案数字化和专项审核工作总结精品

干部人事档案数字化和专项审核工作总结

工作总结就是把一个时间段的工作进行一次全面系统的总检查、总评价、总分析、总研究，并分析成绩的不足，从而得出引以为戒的经验。东星资源网今天为大家精心准备了干部人事档案数字化和专项审核工作总结，希望对大家有所帮助!

干部人事档案数字化和专项审核工作总结一

为深入贯彻落实中央从严管理干部精神，进一步从严管理公司干部人事档案，根据局人力资源部《关于加快干部档案数字化工作进程的紧急通知》(中铁四人电[2020]408号)文件精神，开发投资分公司结合公司干部人事档案管理工作实际，迅速行动、突出重点，认真做好此项工作，确保干部人事档案真实、准确、完整、规范，维护干部人事档案工作的严肃性，充分发挥干部人事档案在干部工作中的重要基础工作。现将此次干部人事档案数字化和专项审核工作总结如下：

一、迅速成立干部人事档案专项审核及数字化工作领导小组

干部人事档案管理工作是做好干部工作的基本条件之一，干部人事档案管理工作的好坏直接影响到干部工作的效率和质量，涉及到每个干部的切身利益。为切实做好干部人事档案专项审核和数字化工作，公司于5月3日组织召开专题会议，会上明确了此次干部人事档案专项审核和数字化工作的领导小组，并迅速下发了文件，明确了领导小组的工作职责。公司综合管理部坚持一切从实际出发，明确分级管理责任，安排专人负责此项工作，并定期汇报工作进展情况，切实解决工作中遇到的实际问题。干部人事档案数字化工作领导小组成员充分认识到此次档案数字化工作的重要性，切实增强做好档案工作的使命感和责任感，确保干部人事档案数字化工作顺利和深入的开展。

二、及时购买数字化设备，确保此项工作顺利推进

公司负责此次干部档案数字化工作的人员认真参加了局组织的专项培训。此次培训，对干部人事档案管理的新要求、新标准进行了详细阐述，重点就干部人事档案数字化扫描操作进行了演示和说明。为确保该项工作顺利推进，公司按照局人力资源部要求，及时购买了专用扫描设备，配置了专用电脑等硬件设施，并熟练掌握了扫描仪的操作技巧，确保干部档案数字化工作高起点启动、高效率推进、高质量完成。

三、干部人事档案数字化工作基本情况

公司现有职工28人，其中2人为工人身份。此次干部档案数字化工作共审核干部人事档案26份(其中6名公司领导的档案于2020年6月在局机关统一审核完成)。

四、干部人事档案专项审核时间安排及方法步骤

1.按照档案数字化新要求重新整理干部人事档案

公司综合管理部以此次干部人事档案数字化工作为契机，及时将档案目录、干部职务变动登记表、工资变动登记表以电子目录的形式进行保存并打印存入人事档案，更清楚直观地反映个人信息，规范档案管理工作。同时，按照干部人事档案数字化的新要求对档案进行重新分类、归档，重点将档案的4类、9类分小项归档，确保分类准确，符合此次档案数字化的总体要求。

2.审核登记

根据此次档案数字化工作的内容和要求，公司综合管理部迅速采取多种形式，加大工作力度，按照干部任免审批表(干部履历表)上的信息，由档案初审人员对公司干部的“三龄二历一身份”等信息进行重新审核。

3.资料补充

干部档案数字化专项审核初审结束后，公司综合管理部对干部档案中缺失的资料进行统一汇总，将所缺材料逐项进行登记、补充，对收集归档的材料认真细致地进行鉴别，剔除不应归档的材料，使归档材料真实可靠、文字清楚、手续完善。对确需存入档案但档案中没有相应资料的提供证明材料并存入档案第5类。

4.组织认定

根据此次干部人事档案数字化工作开展情况，交公司全体干部员工对本人的《干部任免审批表》、《干部人事档案专项审核认定表》进行确认并交由本人签字，加盖公司综合管理部公章后将《干部任免审批表》存入干部人事档案第5类中，以备检查。

5.处理问题、完善档案

调查核实后，对此次审核过程中发现的问题，进行妥善处理，将审核过程中补充收集的资料、个人说明材料、组织认定和处理材料及时归档，确保档案完善。

6.干部档案数字化

公司安排专人对审核、归档完的干部档案进行数字化扫描，按照目录录入、逐一扫描、逐一修图、存储备份、后期处理、上传前检测、修改完善、最终上传等步骤，确保档案内的每一页资料均符合专审要求。为确保档案准确、完整、可用，每一册档案扫描完成后还安排专人进行检查复核，确保上传系统的档案顺利通过检测，对检测不通过的档案逐项进行反查，并及时进行整改，确保上传的每一份资料均准确无误。

五、存在问题和今后工作打算

局人力资源部于2020年4月23日至公司就干部人事档案专项审核工作进行了抽查，检查中发现仍存在专审表填写不规范、工资及职务变动登记表登记不准确等问题，公司就局人力资源部审核发现的问题，及时进行修改调整，并重新扫描上传档案数字化系统，确保每位干部的档案准确无误。

此次干部人事档案数字化工作，使得我们的干部人事档案管理得到了规范，也取得了一些成效，为后续干部档案管理规范化提供了依据。在今后的工作中我们将结合股份公司、局档案管理工作要求，强化人事档案日常管理，积极建立干部人事档案工作长效机制，加快信息化进程，提升公司的干部人事档案管理水平。

干部人事档案数字化和专项审核工作总结二

为深入贯彻落实中央从严管理干部的精神，进一步从严管理干部人事档案，根据中组部《关于印发全国干部人事档案专项审核工作实施方案的通知》(组通字〔2020〕32号)以及省、市、区委组织部门有关要求，新都区人社局将全区一般事业单位干部人事档案专项审核工作列入2020年人事人才重点工作内容，明确了以“文件引领工作，层层把关、交叉审核”的工作思路，多措并举，扎实开展干部人事档案专项审核工作。

一、严肃态度，细化责任。为确保干部人事档案真实、准确、完整、规范，维护干部人事档案工作的严肃性和公信力，区人社局成立了以党组书记为组长，人事工作分管领导为副组长的事业单位档案专项审核领导小组和事业单位档案标准化、数字化领导小组，并于2020年1月15日正式印发《关于开展区属事业单位中层以下干部人事档案专项审核的通知》(新都人社函〔2020〕1号)，明确了档案专项审核的责任分工，档案专项审核的范围，参与档案专项审核的人员组成，档案专项审核的完成时限。

二、严格选人，扎实培训。区人社局从全区51家事业单位主管部门，选择政治觉悟高、组织纪律强且具有政工人事工作经验的在编人员69人参与档案专项审核工作。2020年3月，组织相关主管部门业务分管领导及业务经办人，召开档案专项审核工作推进会，再次明确工作要求及责任分工。同时邀请区委组织部长期从事档案专项审核的专家从干部人事档案基础知识、干部人事档案数字化工作内容和专项审核方法等方面进行了详细讲解培训，确保“审核规则一致、方法明确，标准统一”。

三、严循程序，精细审查。区人社局确定了“三步走”的工作法，有效破解了区属一般事业单位干部人事档案普遍资料缺失较为严重的难题。一是以各事业单位主管部门为单位，明确时限要求，组织事业干部依据实际情况自行填写《干部任免审批表》(草表);二是组织档案专项审核人员依据干部档案资料，结合《干部任免表》(草表)内容，认真填写《新都区干部人事档案资料完善情况登记表》，发放至各事业单位主管部门限期补充完善。同期，下发《关于完善干部人事档案材料的通知》和《关于继续开展区属一般事业单位中层以下干部人事档案专项审核工作的通知》，进行工作情况通报和资料补充，确保第二阶段工作顺利完成。三是组织档案专项审核人员开展审查登记工作，对干部档案逐个逐页逐项进行审查，并认真填写《干部人事档案专项审核情况登记表》，首先由两名审核人员进行交叉审核，确认《干部任免表》(全国档案专项审核专用)信息，然后由区人社局档案专职人员进行复审，对发现的问题进行登记汇总，确保信息齐全和准确无误。

四、严格标准，保质保量。严格依据中央、省、市干部人事档案工作法规和要求，全面审核干部档案的出生时间、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份、家庭主要成员及重要社会关系等重要信息，尤其注意审核档案材料是否涂改造假，干部信息是否真实准确，重要原始依据材料是否完整规范等。对于档案补充资料，坚决落实签字制度，做到“出处有人把关，归档有人签字”，对于不符合入档规定的，坚决不予归档，无关键作证材料的信息不予认定，以确保干部“三龄两历一身份”等档案信息真实、准确、完整、规范，确保高标准、高质量地完成干部人事档案专项审核工作任务。

据统计，档案专项审核工作历时7个月，动员全区51家区内机关事业单位共计69人参与，组织人员专业知识和业务培训17场次，发放《新都区干部人事档案资料完善情况登记表》652份，收集各类档案补充材料7万余页，对全区近700卷一般事业单位在职中层以下干部人事档案“三龄两历一身份”进行了再审核再确认。截止目前，已收回经干部确认签字确认的《干部任免审批表》和《2015版干部履历表》350份。下一步，区人社局将按预定方案引入第三方档案数字化公司，进行中层以下一般事业单位干部人事档案标准化、数字化加工，并在干部档案数字化的基础上，运用计算机综合管理系统，实现干部档案日常管理和信息利用现代化，更好发挥干部档案服务干部工作的信息资源库作用。

干部人事档案数字化和专项审核工作总结三

为贯彻落实市委组织部《关于印发<全市干部人事档案专项审核工作实施方案>的通知》精神，按照市干部人事档案管理中心《关于做好干部人事档案专项审核工作的通知》要求，集团于9月至10月集中开展了干部人事档案专项审核工作，现将有关情况总结如下。

一、专项审核情况

在本次专项审核工作中，集团采取两人“背靠背”独立审核方式进行初审，逐卷逐页查问题，对干部人事档案进行全面审核，初审完成后集中进行复审。采取两人“背靠背”独立审核方式进行初审，逐卷逐页查问题，认真排查风险点，对干部人事档案进行全面审核，初审完成后集中进行复审。重点审核了“三龄二历一身份”等信息，并注意档案材料是否涂改造假，干部信息是否真实准确，重要原始依据材料是否规范完整。

审核完成后，对存在的问题进行了集中处理。将专项审核中形成的《干部任免审批表(档案审核专用)》、《干部人事档案专项审核认定表》、《干部基本信息审核确认表》进行入档，并同时收集整理了20xx年以来的考核登记表、评聘专业技术职务材料、党团材料、奖励材料、工资材料、干部任免材料等。在本次专项审核中，共收集材料3035份，退回材料55份，整理入档2980份。材料整理入档后，打印了新的档案目录并进行了装订。按照市委组织部和档案管理中心要求，将《干部人事档案专项审核情况登记表》《干部任免审批表》和《干部人事档案专项审核认定表》装订成册，交档案管理中心集中保管。

集团共审核271名在职干部档案，其中档案真实性存疑0人，查实档案涂改的17人。

1、涂改内容17人。其中，涂改出生日期5人，查实属于笔误的6人，确属造假的0人。

2、虚填信息37人。

(1)虚填年龄(填大或填小)12人。填大年龄的：其中，为入团填大年龄的0人，为入党填大年龄的0人，为入伍填大年龄的8人，为入学填大年龄的0人，为招工填大年龄的3人，为转干录干填大年龄的0人。其中，填大3个月以内的0人，填大3至12个月的1人，填大1至2年的9人，填大2年以上的1人，填大最多的为3年1月。填小年龄的：其中，为入伍改小年龄的1人，为招工改小年龄的0人。其中，填小3个月以内的0人，填小3至12个月的0人，填小1至2年的1人，填小2年以上的0人，填小最多的为1年4月。

(2)虚填学历学位25人。其中，不符合报考资格条件，通过虚填学历学位报考并取得上一级学历学位的23人。

3、伪造材料0人。

二、主要做法

集团在专项审核工作中，加强组织领导，坚持高标准、严要求，严格把握审核重点和信息认定，确保准确无误，圆满完成了审核任务。

1、领导重视，精心组织。为搞好干部人事档案专项审核工作，集团党委对干部人事档案专项审核工作进行了研究，集团党委书记、董事长2次听取专项审核工作情况汇报。成立了干部人事档案专项审核工作领导小组，集团党委书记、董事长为组长，集团分管领导为副组长，集团组织人事科、各单位分管负责人为成员，定期对专项审核情况进行研究。集团结合实际，制定了干部人事档案专项审核工作方案，做到组织到位，人员到位，分工明确，责任到人。为保质保量完成工作任务，集团从下属单位抽调政治素质高、组织纪律性强、爱岗敬业的12名同志参加专项审核工作，认真组织审核人员参加市档案管理中心的培训，准确把握相关政策规定。认真落实专项审核工作责任制，审核人员全部签订《保密责任书》，对审核工作情况和数据严格保密，未经批准严禁对外公布。

2、明确要求，把握重点。在专项审核工作中，以专项审核《操作手册》、《全市干部人事档案专项审核工作实施方案》等为依据，采取两人“背靠背”独立审核方式进行初审，逐卷逐页查问题，对干部人事档案进行全面审核，初审完成后集中进行复审。审档人员以极强的.责任感，本着对组织、对干部个人负责的态度，重点审核干部“三龄二历一身份”、奖惩情况、家庭成员及重要社会关系等重要信息，以及档案材料是否涂改造假、重要原始材料是否规范完整，是否存在以不实信息获取利益等现象。集团专项审核领导小组严格把握归档材料报送关和审核关，要求报送材料做到真实、有效，严格杜绝不规范、不完整和虚假材料入档。

3、认真研究，从严把握。一是研究处理意见。集中审核结束后，对审核中发现的问题，集团专项审核工作领导小组多次请示市委组织部和市档案管理中心，进行了集体研究，严格按照处理办法，提出了处理意见。材料不齐全不规范的，按规定进行补充或说明;干部重要信息记载不一致的，严格按照相关政策规定进行认定。二是从严认定信息。集团专项审核工作领导小组集体研究2次，共认定54人档案问题。根据认定结果，规范填写，形成了每名干部的《干部任免审批表(档案审核专用)》，存在涂改问题的，形成了《干部人事档案专项审核认定表》，由所在单位党组织进行反馈，与干部本人见面，进行签字确认。对于干部信息认定有变动的，耐心向他们讲清政策规定、利害关系和纪律要求，力争消除误解、打消顾虑。

三、下步工作打算

在下一步工作中，集团将进一步提高干部人事档案管理规范化水平，让档案在干部人事工作中发挥基础性作用。

1、严格档案日常管理。严格按照中组部《关于进一步从严管理干部档案的通知》和省委组织部《关于严格干部档案日常管理的通知》要求，严把档案管理关键环节，对新纳入管理范围的干部档案进行审核，对拟存档的档案材料进行认真鉴别，确保材料真实性。严格遵守干部档案管理中心的相关规定，在查阅干部档案时，由集团统一开具审批表，档案工作人员全程陪同。

2、加强档案信息的利用。一是严格执行干部任前档案审核制度。要将干部任前档案审核作为干部选拔任用的必经程序和干部监督的有力手段，对所有拟选拔任用干部、新进任用干部的档案，均进行严格审核。任前审核中发现存在问题的，立即查核，未核准前一律暂缓考察并停止任职、录用程序。二是做好相关信息的利用。在此次专项审核中，审档人员严格按照相关政策规定，将每名干部的基本信息予以审核确认，规范填写了《干部任免审批表》。在下一步工作中，要及时更新人员数据信息，为组织决策提供有价值的参考依据。

第四篇：加快煤炭企业档案数字化建设的思考

摘 要：为加快煤炭企业档案数字化建设，企业应该从提高档案意识、建立保障档案数字化的制度、要进一步推进网络化归档工作等几方面做起，从而保证重要档案数字化。

关键词：档案数字化；档案意识；制度；网络；数据库

随着社会的发展，煤炭企业的现代化建设步伐不断加快，办公系统的网络化正在逐步完善，这就要求煤炭企业的档案管理工作也必须与时俱进，紧跟时代的发展步伐，加快数字化建设，更好地为企业的发展服务。要进一步提高档案意识

档案管理部门应该定期组织召开会议，向各部门人员宣传和贯彻档案法，提高企业干部职工的档案意识，使大家明白档案工作的重要性，让大家知道档案信息资源的开发利用是企业取得长足发展的必要条件之一，建立档案报送、收集、管理的长效机制，所有部门密切配合共同搞好档案工作，充分发挥档案的作用。要加大经费投入，为做好档案工作创造良好的条件

煤炭企业安全生产、经营管理是重中之重，提高经济效益是企业的中心工作，档案工作往往容易被领导忽视。这就要求档案工作人员要充分发挥档案工作的优势，特别是数字化档案的优势，努力进行档案信息的研编，为领导的决策提供真实、可靠、便捷的资料，努力向企管理人员、工程技术人员提供有价值的信息，吸引利用者，提高档案工作的地位，引起领导的重视，争取领导在资金上，政策上的支持。建立保障档案数字化的制度

在煤炭企业档案进行数字化的进程中，必须要建立完善的保障体制。对于归档工作中出现的不归档现象，要制定完善的归档制度，其基本内容应该包括：由单位统一制定的归档日期，各部门领导的年终考核测评中加入由档案部门针对各部门档案工作开展情况的测评等，这样将会对档案收集工作的顺利进行起到积极地推动作用；也可以要求各部门指定专门的档案保存、上交人员，建立档案收缴督办制度，把档案上交、归档情况纳入到部门工作质量考核之中，提高其他部门人员做好档案收集工作的积极性。另外，还需要制定文档一体化工作制度、文件保密制度、数字档案鉴定制度、网络安全管理制度、档案原件借阅制度等，这些制度必须要科学化、标准化、统一化和系统化，确保档案收集、保管的科学性。制度的建设必须要涉及档案收集、著录、标引、数据加工、检索、交换和传播流通等各个方面，只有这样才能最大限度地消除档案工作中的无序、无组织和不系统现象，才能快速高效地推进数字化建设。要积极推动网络化归档工作

当前，煤炭企业的网络化办公为网络化归档提供了良好的平台，只要充分利用好自动化办公这一平台，档案管理的网络化归档就不难实现。各立卷部门的档案管理者在档案管理部门的统筹规划和在专职档案人员的指导下，根据自己的权限范围将所在部门产生的需要归档的文件备注上处理意见，通过自动化办公平台传输到档案馆数据库，年终时只要向档案馆移交一份组立卷清单即可，从而减少了档案管理部门的计算机输入工作。档案馆只需要对数据进行一些深层次的处理开发，数据输入影响数字化管理的瓶颈问题就可以得到很好地解决。档案的数字化先要保证重点档案的数字化工作

煤炭企业的档案部门主要为企业的管理者和工程技术人员服务，但是将馆藏档案在短时期内迅速全面地数字化是不现实的，因此对保存档案的数字化要保证重点、突出特色。煤炭企业档案部门所保存的档案反映了企业的发展历程、包含了矿井在发展中克服的一些技术难题、重点科研项目的记录资料、一些重点的经营策略等，应该对那些对当前矿井的各类决策、安全生产、经营管理有重要参考价值、使用频率较高的档案优先完整进行数字化。对企业长远发展有重要指导意义的档案要特别注其数字化的方式，提高这些档案的利用率。建立重要档案数据库，保证重要数据的安全

建立煤炭企业档案数据库系统是档案数字化管理的核心。要将档案全部转化为信息资源要投入巨大的资金和人力，还有部分档案属于企业机密，档案的数字化应抓住几方面的重点。一是建立收藏档案目录数据库。主要是根据单位各类档案基本情况，通过著录标引，把单位收藏的文本类、图形图像类和影音类档案的分类号、全宗号、档号、题名、责任人、形成的时间、数量、主题词、提要以及文件级的原文等基本情况录入计算机，建立基本数据库，这样可以通过计算机检索提供档案原件的利用。二是建立基层报表数据库。在煤炭企业档案数字化管理系统中，建立起状态数据库和基层报表，将各部门要报送的数据、反馈的信息通过网络系统直接填入所建立的数据库中，再按要求进行调整。并根据上级的要求和使用情况，及时、迅速、准确地做好基层报表的填报工作。建立档案网站

档案部门可以依托自动化办公系统，积极开发各种数据归档平台，建设收藏基本目录数据库、单位基层报表和单位动态数据库及各项专题数据库的查询入口，实现档案信息的网上接收、管理和传输，方便用户访问系统允许的公开、非保密的档案信息，从而提高档案信息的处理、查询、传递速度，缩短利用者的查阅时间，力争用企业干部职工提供更多的信息，更便捷的服务。

总之，煤炭企业档案工作的数字化建设，要结合企业网络化办公水平的提升而逐步完善和提高，为企业的安全生产、经营管理等提供真实可靠的、可以借鉴的资料，积极推动企业的又好又快发展。

第五篇：关于加快温州市数字化城市管理建设的建议

关于加快温州市数字化城市管理建设的建议

摘要 数字化城市管理（以下简称“数字城管”）是“数字城市”的一个重要组成部分，是城市管理的新模式，是提高城市管理水平和管理效率的有效措施。温州作为一个中国最具经济活力的城市，在经济水平日益增长的今天，非常重视数字化城市管理工作。1.数字城管是优化发展环境的需要。温州，作为沿海开放城市，城市环境好坏是优化发展环境的外部指标，它能够直接反映一个城市的管理水平，从而反映出地方政府的工作能力。2.数字城管是城市建设和城市管理执法工作的需要.城市管理工作的外延越来越广，这些都为城市管理工作带来了相当大的难度。为了实现城管执法工作高效化，反应快速化，数字城管建设是必由之路。3.数字城管是深化体制改革的需要.运用数字技术和网格技术，可以实现统一平台、集中管理、信息共享、分布应用。既可以节省人力，又提高办事效率。4.数字城管是以人为本，加强与市民互动和沟通的需要.通过各种城建服务热线了解市民的需求, 为市民的工作和生活带来方便。并注入监督机制，增强与市民的互动和沟通。

我市政府已将数字城管建设项目纳入政府2009的工作中。目前“数字城管”专项建设已经正式启动，按规定明确了牵头单位、责任单位，完成调研、方案编制、方案论证等前期工作，但进展太慢。因此建议：

1.市政府加强组织领导

成立由政府领导挂帅的工作机构，加强协调，落实责任，强化保 障，认真组织开展“数字城管”工作。政府要尽快解决和落实项目建设场地、机房、经费、人员等问题, 要按浙数城办〔2007〕10号)的要求，进一步规范地推进工作，加强工作互动。

2.明确目标和坚守原则

“数字城管”建设要以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，科学运用现代信息技术，创新城市管理手段，实现城市管理的信息化、标准化、规范化和法制化，进一步强化城市管理中的快速反应机制和应急处置机制。在城市市容市貌、环境卫生、市政公用、社会秩序等公共服务领域，逐步建立起分工明确、责任到位、监督有力、运转高效、科学规范的城市管理长效机制。

(1)坚持以人为本。通过改革和创新城市管理的体制、机制和手段、方法，不断提高城市管理效率，着力解决人民群众关心的热点、难点问题，从管理城市向服务城市转变。

（2）加强资源整合。要整合城市管理相关部门的资源，实现管理信息资源共享；加强部门配合和协作，优化城市管理流程，建立健全运行机制，提供快捷、优质的公共服务。

（3）严格规范标准。以建立城市管理公共服务平台为目标，制定相关的目标管理和技术保障标准体系，确保管理系统畅通运转。（4）坚持因地制宜。要结合各地实际，制定规划和工作目标，按照先易后难的原则，循序渐进，稳步推进，防止生搬硬套；要不断总结经验，深化改革，逐步实现小城管向大城管转变。3.完善数字城管实施方案

“数字城管”以城市政府为主体开展工作。要从实际出发，因地制宜地制定并不断完善实施方案。合理确定本区域实施数字城管的构架模式、网络建设内容与方法步骤。

4.加强基础工作

建立城市管理空间、管理对象、管理方式的地理编码规划，完成地理编码系统；借鉴“万米单元网格管理办法”，对城市管理区域进行划分，实现网络化管理；开展城市管理部件、事件的普查，对部件、事件进行科学分类，并制定部件与事件管理的工作标准, 为数字化管理奠定基础。

5.建立信息平台

在充分利用和整合现有城市管理资源、理顺管理机制的基础上，建立信息收集、指挥协调、监督实施的信息平台,完成单元网格数据、城市管理部件数据、空间地理数据、地理编码数据以及业务数据、系统运行数据等数据的采集、分析、整理, 构建城市管理数据库，同时，落实各级各部门的职责，建立和实现统一指挥协调、部门分工明确的管理系统, 完善协同工作平台。

6.不断完善和扩展数字城管的功能

除了基础功能, 还要不断完善和扩展数字城管的现代化功能.如: 推进“12319”城建服务热线与城市数字化管理联动, 建立“12319”城建服务热线，解决市民对温州市规划建设系统涵盖的市政、环卫、园林绿化、城市规划、建筑业、城市管理等领域内的政策咨询、问题 投诉、抢险保修等事项。“12319”城建服务热线与城市数字化管理联动，可使各管理环节之间互相衔接，互相制约，环环相扣。在“12319”城管服务热线平台基础上，可以对系统进行整合，建立各级城管系统网络平台，开发城管办公系统，信息反馈、信息报送系统，检查信息发送、督察督办业务系统，极大地提高工作效率。又如: 建立非法小广告警示系统.该系统通过24 h不间断循环拨打非法小广告上面的电话，使非法小广告张贴单位和个人不停受到警告，无法正常“工作”，迫使其停止违法行为。该系统可提供录音取证、图片取证、自动拨打、自动播放语音(你非法张贴小广告的行为，违反了市容管理条例，请你三日内到当地城管部门接受调查)、分类、统计、查询等功能。

在适当考虑最新信息技术应用于数字城管系统中的同时, 要尽快做好业务处理流程标准化工作，确定处置界线和条块职责。

7.从技术层面把好网络和数据的安全

为了避免数据技术管理系统存在一些漏洞, 应充分考虑网络和数据的安全。(1)设备和网络的安全, 通过专用的防火墙设备和网络设备自带的相应功能来实现安全要求。(2)存储介质的安全, 采用各种RAID技术和硬盘全局热备技术来保证数据物理介质的安全。(3)数据安全, 要本地备份与异地备份相结合，增量备份与全备份相结合，系统备份与数据备份相结合。建立备份中心的数据同步，实现点到点的实时集中备份。

8.建立监督考核机制, 强化考核评价

不要“重建设，轻应用”、“重规模，轻绩效”。要围绕区域评价、部门评价、岗位评价等要素，构建科学的完善的数字城管综合监督考核评价体系。加强对城市管理各部门的监督考核，并根据部门在实施管理中的实效和群众的满意程度，予以合理的评价。督促各级人员严格按照各项规定，坚持公道正派, 结合职务实际情况，完善考核内容，扩大考核民主，强化考核结果运用。尊重和体现群众的知情权、参与权、选择权、监督权。同时强化管理人员岗位培训和继续教育，全面提高城市管理队伍业务能力的标准。

9.及时总结完善

在建设过程中要及时总结经验，不断改进和完善管理办法和机制，拓宽管理领域和范围，努力提高城市管理的水平。

答复 金丽琴等7位代表：

你们在市人大十一届五次会议期间所提的《关于加快温州市数字化城市管理建设的建议》收悉。经调查研究，现答复如下：

温州市政府重视数字城管建设，已于2009年 4月印发了《关于推进温州市数字化城市管理工作的实施意见》（温政办〔2009〕54号），确定我局牵头实施，现正有序推进。一是建立领导小组，确定由分管副市长担任组长，市府分管副秘书长和我局主要负责人任副组长，有关委、局负责人为成员。我局为牵头单位，全面负责实施“数字城管”建设；市规划局、市市政园林局、温瑞塘河综治办、市信息办为责任 单位，负责抽调技术人员参加“数字城管”建设。二是开展基础调研。组织市“数字城管”筹建小组人员到扬州、杭州、常州、台州等城市实地考察各市数字城管的平台构架、机构设置、考核机制及建设运行费用等。委托咨询服务公司进行可行性初步需求和分析，并到市信息办、规划局及温瑞塘河保护管委会等单位进行基础数据调研。三是落实专项资金。2009年财政安排专项建设资金500万元，工程项目顺利启动。四是通过专家论证。2009年7月，“温州市数字城管可研报告暨总体建设方案”通过由国家住房和城乡建设部、省住房和城乡建设厅、浙江大学管理学院、浙江工业大学信息工程学院等单位组成的专家评审组评审。五是申报立项。经市政府专题协调，数字城管项目办公用房选址在城市中心区上堡小区（中心区C10地块）2楼，建筑面积1500平方米。同年10月，通过市发改委立项审批（温发改审〔2009〕88号）。六是确定“数字城管”建设总包方。经市政府同意，我市“数字城管”建设出资方参照招投标方式确定。2010年7月6日，市监察局、市财政局、市信息办、市公共资源交易中心和我局联合评定，由浙江移动温州分公司承担我市“数字城管”项目建设任务。

“数字城管”建设目前存在的问题，主要有：一是“数字城管”工作机构尚未建立。根据评审专家组建议和上级有关要求，需建立一个高位、独立、具有监督考核职能的机构，组织实施该项目并承担以后“数字城管”工作，不然建成后的“数字城管”恐难发挥应有作用。二是筹建办公室人员未到位。按总体建设方案，筹建办公室人员共需12名，分别负责综合协调、技术支持、数据采集、机构编制等工作。三是监督考核机制仍未确定，仍停留在方案层面，需加快配套建设。

为切实加快我市“数字城管”建设，力争年内启动运行，我局将重点抓好以下几项任务：一是对原有建设方案进行再优化；二是提请协调落实“数字城管”工作机构编制；三是确定负责数据普查、建库单位，进行数字城管部件信息普查、建库工作。

最后，感谢你们对“数字城管”及城市管理行政执法工作的关心和支持，希望你们能一如既往地给予关注。

二〇一〇年七月十九日