社区计划生育两无一提高活动申报材料

第一篇：社区计划生育两无一提高活动申报材料

社区计划生育两无一提高活动申报材料

自2007 年12 月以来，我社区根据自治区《关于在全区开展创建计划生育“两无一提高”活动的指导意见》（桂人口与计生组发〔2007〕2 号）要求，在上级计划生育部门的指导和帮助下，积极开展创建计划生育“两无一提高”活动，严格按照“两无一提高”的有关指标要求，扎实完成各项目标任务。

一、高度重视、精心组织，确保活动扎实开展

（一）成立机构，制定方案。社区“两委”对开展计划生育 “两无一提高”活动高度重视，召开“两委”联席会议专门讨论研究部署开展活动，成立了由社区党政一把手担任组长的活动领导小组，明确了领导小组工作职责，结合自身实际组织制定了活动实施方案。

（二）多方联动，齐抓共管。积极联系驻社区企事业单位、社会团体等，广泛发动各方力量积极参与到社区开展创建计划生育“两无一提高”活动中，深入探讨建立综合治理工作机制，逐步形成多方联动、相互协调配合、齐抓共管的局面。目前社区共与4 个驻社区单位团体建立了计划生育“两无一提高”活动相互合作关系。

（三）包户管理，落实责任。实行社区“两委”干部、人口管理员分片包户管理制度，包户人员要落实好计划生育政策、法规宣传、准确掌握责任区育龄人群“四情”（婚情、孕情、育情、术情）情况、组织育龄夫妇落实好避孕节育措施以及做好孕中、产后和术后随访工作、开展“五期”知识教育和“三查一服务” 活动等相关责任。

（四）“软硬并举”，深入开展宣传教育，为开展创建“两无一提高”活动营造良好氛围。充分利用社区人口学校、人口与计划生育协会、计划生育宣传专栏、计划生育服务室等“硬件设施” 开展“两无一提高”活动宣传教育活动。两年多来，举办各种人口与计划生育知识培训班12 期，培训群众500 多人次，出版有关“两无一提高”宣传专栏2 期；结合开展“计划生育宣传一条街”、“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”、“生育文明及幸福家庭建设”等活动，组织人口计生干部深入群众，与群众进行面对面的思想政治教育，持续广泛开展人口计生法律、法规、方针、政策的宣传。

二、落实措施、服务到位、确保活动出成效

（一）以开展创建“两无一提高”活动为目标，把计划生育居民自治任务落到实处。把开展“两无一提高”活动与开展计划生育居民自治，创建计划生育居民自治合格社区、先进社区活动结合起来，将两个活动同组织、同规划、同检查、同落实。

1、按照要求围绕解决征收社会抚养费难、流动人口管理难、降低人口出生性别比难等重点问题，抓好居规民约制定、合同（协议）签订、节育措施落实、村务公开、违约处理等环节。

2、建立完善社区基础档案，建立基础数据库。社区计生专干随时掌握流出（流入）务工已婚育龄妇女孕情情况，建立出生人口专门档案和信息上报制度。

3、完善合同（协议）管理制度。社区与已婚育龄妇女签订计划生育合同（协议），就生育、节育措施落实约定计划生育权利、义务以及违约责任。

4、建立完善社区计生专干定期报告制度。社区计生专干每月要将情况及时报告镇计划生育服务所，确保育龄群众生育、节育信息的准确性。

5、计生协会发挥协会会员小组长和会员联系户的作用，协助社区做好避孕药具发放和孕情跟踪管理服务。及时反映计划生育动态信息。

6、社区居委会建立出租屋和楼栋计划生育管理制度。按照 “谁的片区谁管理”的原则，将计划生育管理责任落实到每个干

部和人口管理员身上。

（二）认真做好孕前孕期责任跟踪管理服务，为育龄群众提供优质服务。

1、建立完善孕前孕情管理服务制度和责任追究制度。把孕情跟踪管理服务纳入责任制考核，对已婚育龄妇女在孕前、孕期、产后三个阶段分别实施全程跟踪管理服务，将孕情管理服务对象落实到基层和具体责任人，实行责任追究，绩效挂钩。

2、切实摸清底数，开展以“三查”为核心的技术服务。对已婚育龄妇女人数、基本情况每年进行一次核对，并录入基础数据库实行计算机管理。通过集中查访和入户查访两种方式，提高已婚育龄妇女见面率，使已婚育龄妇女重点管理对象每季度接受一次“三查”服务。

3、建立健全孕情跟踪管理服务档案和计划生育服务手册发放、二孩生育证审批情况公示和档案登记管理制度。及时建立孕情跟踪管理服务个人档案，做到管理服务对象姓名清、孩次清、孕情清、责任人清。将计划生育服务手册发放、二孩生育证审批情况、怀孕情况、避孕节育措施落实情况、流动情况在社区居务公开栏进行公开、公示，接受社会监督。

（三）依法行政、文明执法，切实维护群众的合法权益。

1、加强对社区人口计生工作人员的学习教育，不断增强人口计生工作人员特别是领导干部依法行政的意识。

2、加强人口计生法制建设，建立和完善合法的行政执法主体，规范执法程序，加大执法力度，积极推行行政执法责任制度和过错追究制度，拓宽监督渠道，完善行政监督制度，不断提高社区人口与计划生育工作依法行政能力。

3、认真贯彻国家人口计生委计划生育工作的“七个不准” 和群众工作纪律的要求，坚决杜绝简单、粗暴的执法行为，切实维护群众的合法权益，保证法律法规得以全面、准确地贯彻实施。社区从无因计划生育工作而损害群众利益及引起重大群体事件的情况发生。

三、建立机制、落实政策、确保活动惠及民生 全面贯彻落实《××自治区农村计划生育家庭奖励扶助办法》（××号）和××有关人口与计划生育奖励优惠政策，落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，制定并大力推广对依法生育二孩、主动结扎的计划生育家庭的“即扎即奖”措施。对各种奖励扶助政策进行整合、提升，使利益导向机制发挥更大的积极作用，切实帮助计划生育家庭解决生活上的困难，指导他们发展生产，增加经济收入，真正走上少生快富之路。

第二篇：XX乡2011年开展创建计划生育“两无一提高”活动实施方案

X政发„2011‟号

关于印发《XX乡2010年开展创建计划生育“两

无一提高”活动实施方案》的通知

各村（街）民委，镇直各有关单位：

现将《XX乡2010年开展创建计划生育“两无一提高”活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

XX乡人民政府

2011年3月25日

XX乡2011年开展创建计划

生育“两无一提高”活动实施方案

为有效控制政策外生育，提高全镇符合政策生育率，稳定低生育水平。根据AA市人口与计划生育领导小组办公室《AA市2010年开展创建计划生育“两无一提高”活动工作实施方案》（A人口与计生组办发„2010‟5号）和BB县人口与计划生育领导小组关于印发《BB县2010年开展创建计划生育“两无一提高”活动实施方案》（B人口与计生组发„2010‟4号）的精神，结合我镇实际，特制定本实施方案：

一、指导思想和目标

坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、建立计划生育基层群众自治机制为重点，通过广泛开展诚信计生，创建计划生育村（街）民自治合格村（街）、先进村（街）、示范村（街）等活动的基础上，开展计划生育工作“两无一提高”活动。不断创新工作思路和方法，全面加强人口计生基层基础工作。通过努力，实现如下目标：2011年在完成各项目标任务的基础上，全镇实现无政策外多孩出生的目标，创造我镇良好的人口环境。

二、主要任务和工作措施

（一）强化制度管理，提高服务质量

1、在不断加大对计划生育工作的宣传教育力度的基础上，建立健全计划生育技术服务与质量保证体系。积极开展以避孕节育知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染干预“三大工程”为重点的生殖健康服务活动，让广大育龄群众充分享受基本的生殖保健服务。

2、建立和完善孕前孕情跟踪管理服务制度和责任追究制度，建立责任人孕情跟踪管理工作记录。按照《BB县计划生育孕前孕情孕期跟踪管理服务工作实施实施办法》（S办发[2008]26号）实行责任追究。实行孕前孕情跟踪管理，及时掌握孕情动态，把对已婚

育龄妇女孕前、孕期、产后随访服务等信息管理服务工作责任落实到单位和具体责任人，并建立责任人孕情跟踪管理工作记录。重点对不参加集中检查的对象，已经生育一个子女或生育两个女孩后及再婚家庭未依法落实放环、结扎措施的管理服务对象（包括流动人口），要进行上门访视，做到进村、入屯、盯户、盯人，准确掌握孕情的人数必须达到95%以上。

3、加强计划生育技术服务站所建设。改善工作环境，完善医

疗设备，配强配齐技术服务人员，为广大育龄妇女开展查环、查孕、查妇科病等“三查”优质服务活动，努力满足广大育龄群众对计划生育技术服务工作的需求。

4、建立和完善孕情跟踪等各项档案管理制度。及时掌握服务

对象的个人信息情况，将孕情跟踪管理服务情况登记造册入档，做到管理服务对象姓名清、孩次清、孕情清、分娩情况清、责任人清。建立《服务手册》《二孩生育证》审批情况跟踪管理服务工作指标纳入目标责任制考核内容。

5、加强依法行政工作。对于政策外怀孕的，要做好思想教育

工作，落实补救措施，最大限度地减少政策外生育，要注意工作方式方法，维护群众的合法权益，做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。既要严格依法行政，又要规范群众的生育、节育行为，坚决杜绝由于行政执法工作不当而引发各种群体性事件和恶性案件的发生。

（二）创新工作方式，切实把创建计划生育村（街）民自治合格村（街）、先进村（街）和示范村（街）活动落到实处。

1、按照开展计划生育村民自治工作方案和规划。不断加强对

开展创建计划生育村（街）民自治合格村（街）、先进村（街）活动的组织和领导，把开展创建“两无一提高”活动与开展创建计划生育村（街）民自治合格村（街）、先进村（街）活动结合起来，同组织，同规划、同管理、同检查、同落实，不断完善和巩固已取

得的成效。

2、继续创新工作新机制。加大解决计划生育“首选”节育措

施难、征收社会抚养费难、流动人口管理难、降低人口出生性别比偏高难等重点问题工作力度。要切合实际，将经实践证明行之有效又符合法律法规规定的计划生育管理经验，措施和办法融入村规民约、合同（协议）中。做到村（街）计生专干要随时掌握已婚育龄妇女孕情情况，特别是对在外地生育的已婚育龄妇女，要及时核实分娩时间，了解婴儿出生的地点和医院名称。在不断完善合同（协议）管理制度的同时，积极探索行之有效的违约责任追究管理制度。继续认真贯彻落实《国家人口计生委关于实施“强基提质”工程的指导意见》精神，坚持以人为本，结合开展推行“阳光计生”、“诚信计生”、“农事村办”、“村为主”工作新机制，统筹解决好“两无一提高”创建工作。

3、充分发挥计划生育协会的主力军作用。在开展村（街）自

治创建工作中，计划生育协会要发挥好作用、配合基层共青团、妇联组织做好人口计生法律法规政策的宣传教育，协助村（街）做好避孕药具发放和孕情跟踪管理服务、及时反映计划生育动态信息。各级其他群众团体、社区组织和志愿者队伍要充分发挥作用，按照群众组织的特色和习惯，引导和开展内容丰富、形式多样的群众活动，认真收集群众对计划生育工作的批评和建议，不断提高广大群众对计划生育工作认知度和参与度。

4、完善流动人口计划生育管理工作。按照“一盘棋”的工作

模式，建立出租屋和楼栋计划生育管理制度。要按照“谁出租谁负责、谁的辖区谁管理”的原则，将计划生育管理责任落实到单位和个人。对不依法履行计划生育管理义务、使出租屋和楼栋作为违法生育对象“避风港”的单位和个人，要依法从严处理，对签订目标管理责任制的单位实行“一票否决”。真正体会计划生育人人有责，推进全镇无政策外多孩出生和村（街）无政策外生育目标的实现。

（三）不断完善计划生育层级动态管理责任制

1、建立和完善电脑信息平台。特别是建立好“四术”库存信

息动态管理，系统帐卡变动信息动态管理、报表信息动态管理和生育变动信息动态管理相结合，把层级动态管理责任制真正落到实处。

2、严格督查考核环节。成立督查考核领导小组，考核小组正

副组长由主要领导和分管领导分别担任。每月要及时把督查考核结果向包村干部职工、（街）两委班子和村计生专干公布，让大家都能及时了解和掌握奖惩情况，每月要定期召开情况通报会，及时分析情况、并对下一步工作进行部署，做到最大限度地确保任务指标的完成。

3、年终对达到“两无一提高”标准的村（街）委，要按程序

逐级申报考核验收，并进行总结表彰。要加大力度进行正面宣传，接受社会和群众监督，为“两无一提高”活动创造良好的舆论环境。要严格兑现奖惩，该奖励的要及时奖励。该处罚的要给予处罚，真正体现层级动态管理责任制的严肃性。

三、奖励标准 无政策外多孩出生乡镇和无政策外生育的村（街）委会经县组织考核验收，报市人口计生委验收公示合格后由县人民政府给予奖励。按下列标准给予村级奖励：

1、内总人口在1000人以上（含1000人）至2000人以下的村（街）实现无政策外出生的，给予奖励4000元。

2、内总人口在2000人以上（含2000人）的村（街）实

现无政策外出生的，给予奖励5000元。

四、经费来源 对实现“无政策外多孩出生乡镇、无政策外出生村民（居）委会”所需奖励经费全部列入县财政预算，每年由县人口和计划生育领导小组组织考核验收并报市人口计生委公示确认后给予兑现。

五、加强组织领导

各村（街）、各有关单位要把开展创建“两无一提高”活动作

为今年人口计生工作的一项重要任务来抓，主要领导要亲自抓，负总责，要有统领大局的胸怀和才能，适时认真分析形势，不断加强组织和领导，要采取切实有效的措施，扎实开展工作。高度重视和大力支持，建立部门协调配合、全社会关心支持齐抓共管的综合治理工作机制，坚持执行镇主要领导包片，其他班子成员包村、干部职工包组包户包对象的计划生育工作责任制。坚持把开展创建“两无一提高”活动纳入督查考核并落实奖惩制度。因指导失误给创建活动造成不利影响的，将追究有关人员的责任。要把创建“两无一提高”作为计划生育一项重要工作来完成，在人、财、物方面给予倾斜，特别是加大经费投入，以保障创“两无一提高”工作的正常运行。

主题词：计划生育“两无一提高”△方案通知XX乡党政办公室2011年3月18日印发（共印15份）

抄送：县人口和计划生育局

第三篇：关于印发《中和乡开展创建计划生育“两无一提高”活动实施方案》

中发[2009]6号

中共中和乡委员会

中和乡人民政府

关于印发《中和乡开展创建计划生育 “两无一提高”活动实施方案》的通知

各村（社区）党组织、各村(居)委会、乡直各单位：

现将《中和乡开展创建计划生育“两无一提高”活动实施方案》印发给你们，请结合实际,认真贯彻实施。

中共中和乡委员会 中和乡人民政府 200９年1月24日

主题词：计划生育 两无一提高 △ 方案 通知 中和乡党政办公室

2009年1月24日印发

(共印35份)中和乡开展创建计划生育“两无一提高”活动

实施方案

邕宁区人口和计划生育工作领导小组决定在全区广泛开展创建“乡镇无政策外多孩出生和村、社区无政策外生育，提高政策生育率”活动（下称“两无一提高”活动）。根据活动要求，结合我乡实际，制定此活动方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、中央《决定》和自治区《实施意见》精神，通过开展创建计划生育“两无一提高”活动，把控制政策外生育作为统筹解决人口问题的重中之重，采取有效措施，层层建立控制政策外生育的目标管理责任制，促进生育节育政策的落实，迅速扭转我乡人口计生工作基础薄弱的被动局面，力争到2010年在完成责任目标的基础上，推进我乡无政策外多孩出生和村、社区居民委员会无政策外生育、提高政策生育率目标的实现，为建设富裕文明和谐中和创造良好的人口环境。

二、全面开展“两无一提高”活动的方法和具体措施

（一）加强人口计生宣传教育，为开展创建“两无一提高”活动营造良好氛围

各村(居)委会、乡直各单位要采取多种形式、利用各种宣传阵地，结合“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”、“生育文明及幸福家庭建设”等活动，组织包村干部深入村（社区）、坡，与群众进行面对面的思想政治教育，持续广泛开展人口计生法律、法规、方针、政策的宣传。要宣传现行生育政策稳定不变，消除群众多年来认为人口计生政策已经放松的误解；要宣传避孕节育措施“知情选择”不是自由选择，消除群众对节育政策的误解。要及时总结报道先进典型和先进经验，扩大宣传的覆盖面和影响力，确保宣传教育到位，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育。

（二）认真做好孕前孕期责任跟踪管理服务，为育龄群众提供优质服务

一是建立完善孕前孕情管理服务制度和责任追究制度。把孕情跟踪管理服务纳入责任制考核，对已婚育龄妇女在孕前、孕期、产后三个阶段分别实施全程跟踪管理服务，将孕情管理服务对象落实到基层和具体责任人，实行责任追究，绩效挂钩。二是切实摸清底数，开展以“三查”为核心的技术服务。要通过集中查访和入户查访两种方式，提高已婚育龄妇女见面率，使已婚育龄妇女重点管理对象（指生育一个子女以及40周岁以下已生育两个子女后未依法落实结扎措施对象）每季度接受一次“三查”服务。对不参加集中检查的对象，要带仪器和试纸上门访视服务，确保计划生育技术服务到位。三是建立健全孕情跟踪管理服务档案和计划生育服务手册发放、二孩生育证审批情况公示和档案登记管理制度。及时建立孕情跟踪管理服务个人档案，做到管理服务对象姓名清、孩次清、孕情清、责任人清。要将计划生育服务手册发放、二孩生育证审批情况、怀孕情况、避孕节育措施落实情况、流动情况在村（社区）公示栏进行公示，接受社会监督。对违规审批、发放《二孩生育证》的，要追究直接责任人和主管领导的行政责任。四是要依法落实生育一个子女的对象首选放环、生育两个及以上子女的对象首选结扎的政策。对于政策外怀孕的，要落实补救措施，最大限度减少政策外生育。要注意工作方法，维护群众合法权益，坚决杜绝由于行政执法不当引发恶性案件。五是加强中和乡人口和计划生育服务所规范化建设和计划生育技术服务队伍建设，保障受术者安全，满足育龄群众对生育、避孕节育、生殖健康的需求。

（三）全面、正确实施人口计生法律法规，依法行政、文明执法，切实维护群众的合法权益

要切实增强人口计生部门工作人员特别是领导干部依法行政的意识，加强人口计生法制建设，建立和完善合法的行政执法主体，规范执法程序，加大执法力度，积极推行行政执法责任制度和过错追究制度，拓宽监督渠道，完善行政监督制度，不断提高依法行政能力。要认真贯彻国家人口计生委计划生育工作的“七个不准”和群众工作纪律的要求，坚决杜绝简单、粗暴的执法行为，切实维护群众的合法权益，保证法律法规得以全面、准确地贯彻实施。

（四）依法征收社会抚养费，加大对违反人口计生法律法规案件的查处力度

要建立社会抚养费征收目标管理责任制。坚持以宣传教育动员群众主动缴纳为主，法院强制执行为辅的工作方针，运用法律、行政、教育、经济等手段加大社会抚养费征收力度。违法生育当事人所在单位或者村（社区）要依法配合人口计生部门或者乡人民政府做好社会抚养费征收工作。要对党员干部实行计划生育的情况进行一次全面清理，凡经调查，属利用非法手段规避政策违法生育的，要依法依规进行从严处理。

（五）以开展创建“两无一提高”活动为目标，把计划生育村（居）民自治任务落到实处

要把开展“两无一提高”活动与开展计划生育村（居）民自治，创建计划生育村（居）民自治合格村（居）、先进村（居）活动结合起来。一是将两个活动同组织、同规划、同检查、同落实。二是要按照要求围绕解决“首选”节育措施落实难、征收社会抚养费难、流动人口管理难、降低人口出生性别比难等重点问题，抓好村规民约制定、合同（协议）签订、节育措施落实、村务公开、违约处理等环节。三是建立完善乡、村（社区）基础档案，建立基础数据库。村（社区）计生专干要随时掌握流出（流入）务工已婚育龄妇女孕情情况。对已婚育龄妇女在外地生育的，要及时核实分娩时间、地点、医院名称，要建立出生人口专门档案和信息上报制度。四是完善合同（协议）管理制度。村（社区）要与已婚育龄妇女签订计划生育合同（协议），就生育、节育措施落实约定计划生育权利、义务以及违约责任。五是建立完善乡每月例会制度和村（社区）计生专 干定期报告制度。村（社区）计生专干每月要将情况及时报告乡计生办，确保育龄群众生育、节育信息的准确性。六是共青团、妇联组织要发挥自己的优势，做好人口计生法律法规政策的宣传。计生协会要发挥协会会员小组长和会员联系户的作用，协助村（社区）做好避孕药具发放和孕情跟踪管理服务。及时反映计划生育动态信息。七是建立奖励举报违法怀孕、违法生育制度，公布举报电话，设立举报箱。对举报违法怀孕、违法生育查证属实的，由乡给予举报人一次性奖励，对举报人和举报事项予以保密。

（六）加快建立和完善人口计生利益导向机制，使计划生育家庭优先分享改革发展成果

要全面贯彻落实《广西壮族自治区农村计划生育家庭奖励扶助办法》（桂政发[2007]28号）和南宁市《关于加强建立人口和计划生育工作新机制的实施意见》以及人口计生法律法规规定的奖励优惠政策，落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，制定并大力推广对依法生育二孩、主动结扎的计划生育家庭的“即扎即奖”措施。各村(居)委会、各单位要结合实际，对各种奖励扶助政策进行整合、提升，使利益导向机制发挥更大的积极作用，切实帮助计划生育家庭解决生活上的困难，指导他们发展生产，增加经济收入，真正走上少生快富之路。对不依法落实奖励优惠政策的单位，责令改正，并给予通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。

三、开展创建“两无一提高”活动的组织领导

（一）乡成立“两无一提高”活动工作领导小组，组长由乡人民政府农飞鹏乡长担任，副组长由分管人口计生的副乡长陆明刊同志担任，成员由乡人口计生科员孙福隆、乡计生所长孙永招等组成。

领导小组下设办公室，办公室主任由乡人口和计划生育所长兼任。

（二）建立健全层级动态管理机制，解决干部抓好抓差一个样问题 一是坚持党政第一把手亲自抓、负总责，建立健全党政领导亲自抓、各部门各负其责协调配合、全社会关心支持齐抓共管的综合治理工作机制。二是要层层落实控制政策外生育的目标管理责任制。与城区联系单位建立包点、干部包户制度。城区联系单位、乡、村（社区）和村（居）民小组干部及驻村（社区）干部都要列入包户干部范围。制定挂点包户工作方案，逐个明确包干的责任项目、指标任务、工作要求和奖惩规定等内容，使包户干部明确该做什么、能做什么、如何做好。单位包点、干部包户实行责任包干到位，一包三年不变。三是要依托南宁市人口计生信息管理系统及时掌握辖区人口的出生节育及计生奖罚政策兑现情况，实行动态管理，每月分析人口的发展态势，并将任务细化到每位包户干部身上，做到月清月结。

（三）考核评估

每年10月底前，由符合无政策外出生的村、社区向乡人口计生办申报，经乡人口计生办初审后，报城区人口计生部门，由城区人口和计划生育工作领导小组办公室负责考核验收。

（四）奖惩办法

1、开展“两无一提高”活动情况纳入人口与计划生育目标管理责任制考核内容，年终对开展“两无一提高”活动取得突出成绩的村（社区）给予奖励。

2、对经考核验收的无政策外出生村、社区给予适当的表彰和奖励。在“十一五”期间，连续三年保持无政策外出生的村（居）委会，由城区党委、城区政府给予表彰重奖。另外，乡政府将从本级财政拿出一定的经费给予奖励，对在2009通过城区组织验收达到“两无一提高”要求的村（居）委会给予3000元的奖励。

3、要把干部包户工作纳入部门考核，对完成任务的干部要给予物质奖励，对不能完成任务的，在国家工作人员考核评定时，评定为不称职。

4、对由于工作措施不力，导致人口计生工作滑坡的村（居）委 会，进行诫勉谈话，并责令限时整改；对在年终考核中政策外多孩率比上年回升2.1个百分点或者超过5%以上，当年长效避孕措施落实率不到40%的村（居）委会，取消当年评先评优资格，扣发当年的生活补贴。

5、在创建“两无一提高”活动中，发现有虚报、瞒报等弄虚作假行为的单位，一经查实，撤消已获得的称号、收回奖金，人口计生目标管理责任制考核给予“一票否决”，并追究主要负责人和当事人的责任。

四、相关要求

近年来，我乡人口计生工作在城区党委、城区政府的正确领导下取得了一定的成绩。但是，由于各种原因，基层人口计生基础薄弱，政策外生育十分严重，已成为我乡人口计生工作的突出问题。如不及时采取果断措施加以解决，将直接影响我乡低生育水平的稳定。因此，各村（居）委会、乡直各单位要从全面贯彻落实科学发展观的高度，从构建社会主义和谐社会的高度，从构建富裕文明和谐中和、实现人口与经济社会可持续发展的战略高度，充分认识开展创建“两无一提高”活动的重要性和紧迫性，统一思想，提高认识，加大投入，形成合力，以饱满的热情、创新的精神、求实的作风推动“两无一提高”活动健康深入开展。

第四篇：2014五无一创活动工作总结

五无一创活动工作总结

为了进一步加强部队管理教育和安全防事故工作，确保部队高度安全稳定。根据部局、省总队关于继续深入推进公安消防部队安全工作‚五无‛创建活动的通知精神，经支队研究决定，在全市消防部队范围内开展以‚无亡人责任事故、无刑事案件、无自杀事件、无违反‘五条禁令’、无严重违纪；争做安全先进单位；创建和谐警营‛

一、中队迅速召开动员大会，全面动员部署。

中队迅速召开了党支部会议，全面分析中队当前部队管理及作风纪律情况，同时研究制定了具体的实施方案，成立了以中队军政主官任组长，其他干部骨干为成员的学习教育活动领导小组，并且召开军人大会专题部署，保证了人人参与，切实提高了认识，有效克服麻痹思想。活动开展期间，中队迅速召开了队务会，在会上领会和传达了支队的精神意图，使得官兵以极大的热情投入到活动中去，实现‚五无一争一创‛活动工作目标。

二、广泛发动，加强宣传。

中队利用板报橱窗、网络信息、横幅简报等有效载体深入进行宣传发动。中队运用正反两方面典型事例开展警示教育，广泛组织讨论，汲取案例教训。在营区的中队办公楼位置悬挂宣传标语，宣传经验做法，营造出浓厚的氛围，把安全工作作为全年工作的重中之重，使广大官兵牢固树立‚安全高于一切‛的发展理念，切实提高了广大官兵的自觉性、主动性，坚持依法治警、从严治警方针，突出重点，狠抓防范，夯实基础，确保部队高度安全稳定。同时，中队以及所有官兵层层签订了工作责任状，制定了奖惩措施，将整治工作落到实处。

三、开展‚条令条例、法规禁令、规章制度‛教育。

中队运用正反两方面典型事例开展警示教育，广泛组织讨论，汲取案例教训，教育官兵凡事做到‚三个想一想‛，即：想一想违禁后给集体和队伍带来的严重危害；想一想违禁后给个人前途带来的严重危害；想一想违禁后给家庭带来的严重危害，切实消除官兵侥幸心理和麻痹思想。采取召开座谈会等形式，再次重申‚五条禁令‛、‚十二条铁规‛、交通安全法等规章制度，使全体官兵做到‚生活圈中有人管‛。定期编写通俗易懂的关于遵章守纪方面的友情提醒信息，教育和提醒全体官兵增强自律意识，使官兵做到‚工作圈里有人问‛。

四、落实查摆整改。

重点查摆和整改思想认识不牢固、贯彻落实不自觉，监督监控不到位，责任追究不严格，以及领导干部自身要求不严、表率作用不强等问题。以‚问题人‛和‚问题事‛为重点，把可能发生违禁行为的人员，特别是社会交往复杂、夫妻感情不和以及有嗜酒、赌博、酒后驾车等不良习惯的重点人员排查出来，纳入防范视线，逐人落实监督帮教措施和帮扶责任人。

五、开展专项整治活动。

中队成立作战训练安全教育整顿活动。成立作战训练事故防范小组，并组织开展安全隐患排查整治活动，开展了营房设施安全大检查活动，重点针对电气设备、用水设备、防火防盗、高空防坠落等问题进行专项检查。同时，成立了车辆事故防范督察队，组织开展车辆人员纠违活动严格落实车辆维护保养制度，消除不安全因素。

六、开展日常监督。

一方面中队都参与中队官兵的谈话，了解他们在想什么、干什么、缺什么；另一方面，向全社会和干部家属公布警风监督电话，广泛收集各方反馈的各类信息，做到早发现、早预防、早处置，使工作立足于官兵的‚工作圈‛，延伸至官兵的‚生活圈‛，渗透到官兵的‚社交圈‛、‚娱乐圈‛。

七、此次学习教育活动中，去除了以前只靠死板的课堂教学

我们此次学习教育中，加进了相互讨论，事例教学，写出自我剖析材料等丰富多样的方法。以前死板的课堂教学，干部、战士在学习中感觉沉闷枯燥，学习热情提不起来，达到的效果不明显，此次学习教育中，授课人讲解一段，大家在下面讨论一阵，课堂气氛活跃，学员在下面也理解得深入透彻，同时通过学习一些目前出现的违反‚严纪律、转作风、保安全、树形象‛的案件，使大家明白了违反部队禁令对我们队伍和我们自身发展的危害有多大，也知道了严格贯彻执行条令法规制度的重要性和必要性。

XX消防中队

二〇一四年十二月六日

第五篇：浅议如何提高计划生育干部素质

浅议如何提高计划生育

干部素质

【摘要】进入新的世纪，中国人口再生产实现了历史性的转变，进入了低生育水平国家的行列。但随着人口基数的不断增长，有许多新的问题包括深层次的问题都日益暴露出来。在市场经济条件下，我们已经不再可能只依靠强有力的人口政策、人口计划、行政干预和外部人力物力资源的调动来推动计划生育工作的开展，稳定低生育水平在很大程度上将取决于相关社会经济政策和社会保障措施的配套整合和计划生育部门控制能力的增强，而这种控制能力的提高无疑只有通过提高计生干部队伍素质来实现。本文旨在提供一种思路，进一步提高计生干部的整体素质，供大家思考。

【关键词】计划生育 干部素质

浅议如何提高计划生育干部素质

进入新时期新阶段，随着我国市场经济体制的进一步完善，改革开放的进一步深入，社会、经济、文化正在发生快速的变化。作为计划生育管理对象和服务对象的官兵在观念、理想、追求、价值观和综合素质各个方面都发生了很大的变化，他们的自主意识、民主意识、法制意识、权益意识、隐私意识都不断增强。这就要求计划生育干部必须适应工作对象的要求，努力提高自身素质和服务水平。随着部队流动人口的大量涌现，计划生育工作量在加大，工作难度也在加大，在人员、经费都不可能有大幅度增长的情况下，充分调动计生干部的工作积极性、主动性、创造性，是做好军队人口与计划生育工作的关键。

一、加大知识厚度，尽快提高能力素质

计划生育是一项难度很大的工作，这也为计生干部素质和能力提出了更高要求。随着社会发展，知识更新，需要学习、掌握的东西太多，要在这方面有所提高，加强学习、及时补充水分和养分是唯一的途径。

（一）要在学好理论上增加深度。

理论是行动的先导，没有理论上的清醒，就没有政治上的坚定，更没有实际工作中的方向。理论水平的高度决定了工作层次的高度，有些干部工作一直在低层次徘徊，固然有其他原因，但理论素养低恐怕是主要的症结。因此在学习中不能满足于读了、听了、写了；也不能满足于主要观点知道了、主要精神了解了、主要内容熟悉了；更不能现学现用、拿来主义、照抄照搬、不求甚解。作为计生干部要扎扎实实、认认真真地学好马克思主义人口理论，学好党中央关于计生工作的一系列大政方针。同时理论联系实际，深入思考，学以致用，在不断变化的形势中把握好工作的方向，打牢坚定信念的政治基础，做好工作的理论基础和为民服务的思想基础。

（二）要在学好业务上增加精度。

当前个别计生干部在学习上有一种自满情绪，感到知识不多有文凭，水平不高能应付，干得顺手，不需要也不用劳心费力地学。计生工作政策性、专业性比较强，必须把岗位当成学习的平台。掌握做好本职工作必须具备的知识和技能，就要下功夫真学、勤学、苦学，做到精而又精，专而又专。只有成为计生工作的行家里手，才能在本职工作中游刃有余，对上能参善谋，对下能指导、会管理。

（三）要在学好相关知识上增加广度。

作为一项涉及多个相关学科的边缘性工作，不能仅仅就计生工作而学计划生育，还要多学一些哲学、经济、历史、社会、法律等方面的相关知识，不断更新知识结构，拓宽工作思路，提升科学决策、依法行政等实际工作所需要的综合素质和能力。广大计生干部要与时俱进，积极适应学习型党组织发展的要求。学习的过程也是思考工作、提高能力的过程。要用所学知识指导实践，梳理出开展工作的思路，总结出指导工作的规律，探索出解决现实问题的章法，真正在指导实践、推动工作上体现出学习成果来。

二、用极少的人力最大限度的发挥其效能 由于受编制体制的限制，部队各级计生办配备人员少，特别是在预备役部队中大都是兼职，尽管各级都为此动了不少脑筋，想了不少办法，但人少事多的矛盾仍非常突出。在这种情况下，我们只有用“乘法”的方法，最大限度的发挥计生干部的主观能动性，才能保证各项工作的有效落实。

（一）有的放矢，不搞“瞎忙活”。

要做到有的放矢，不搞“瞎忙活”最好的方法就是要搞好调查研究。调查研究是谋事之基，成事之道。它贯穿工作的每一个步骤和环节。实践证明，只有通过调查研究，“吃透上头的，摸清下边的，了解外头的，形成自己的”，才能增强针对性，减少盲目性，提高有效性。加强调查研究应做到“三个一”：强化一种观念。即没有调查就没有发言权 没有调查也没有研究权，更没有建议权。调查本身就是研究．没有深入的调查，没有掌握真实的情况，就别急于在那里空研究。加大对现实问题的研究，是为了解决问题。搞空对空，没有实际意义。倡导一种作风。即依靠亲身的调查研究去解决问题。如今是信息社会，了解情况，获取信息的渠道很多。但是否通过亲自体会得来，感受和认识不一样，千万不能因为有了更多的信息渠道，特别是高科技手段，而偏废了“亲历亲为”。学会一种方法。即真正从实际出发想问题办事情。同是“下去了”，有的同志获取了符合实际的真知灼见，有的头脑里依然空空如也。主要原因就是，前者真正尊重实际，老老实实地感受实践的脉动，吮吸生活的醇香，听到了基层的心声和呼声。而后者虽然人下去了，但脑子没下去，身入心不入。

（二）快速反应，“不喝功夫茶”。

有位名人说过：以往的哲学是“大吃小”，今天的哲学是“快吃慢”。因此，计生干部要养成一种好作风，就是凡事要讲求一个“快”字。面对上级任务，面对工作中遇到的难题，立马行动起来，干起来，不拖拉，不搁置。但有些干部却不是这样，总也急不起来，“火不烧着屁股不动”，快不起来，懒懒散散，遇事不是磨蹭就是“踢皮球”。比尔〃盖茨说过这样的话：“过去只有适者能够生存，今天只有最快处理完事务的人能够生存”。干工作老是慢半拍，再好的机会也丧失掉了。战时就更明显了，时间就是生命，拖拖拉拉就要付出血的代价。当然我们讲快，并不是毛毛糙糙，只讲速度，不讲质量，而是要快中求稳，稳中有快。笔者认为，对工作要树立这样一种理念，快干慢干都要干，不如选择快干；早干晚干都得干，不如选择早干；干好干孬都是于，不如选择干好。

（三）日事日毕，不搞“愚公移山”。

日事日毕，是著名的海尔管理模式。就是指对当天所遇到的种种问题，在当天查清原因、分清责任，及时采取措施进行处理，决不拖到明天，防止问题积累。计生干部要养成一种好的习惯，就是对交办的事辨开分清，哪些需要马上办的，哪些可以缓办的，心中要有个“时间表”，当天能干完的事情当天干完，不拖不欠。每天下班之前要进行一次“清算”，看看这一天哪些事情干完了，完成的质量如何，哪些事情还没有干完，如果是时效性很强的工作没有干完，该加班就得加班，确保任务完成的又快又好。

（四）改革创新，不能“偷懒睡大觉”。

一位企业家在谈到创新时的感受：我们不敢不创新，因为“创新就是企业的饭碗”，我们绝不敢有“睡大觉”的想法，睡上一觉起来天都变了。计划生育工作是一个相对全新的事业，经过几十年的探索积累了一些经验和做法，这些经验能够帮助我们完成日常工作任务，应付一般性工作。但是随着形势任务的发展变化，这项工作遇到了许多新情况、新问题。如果不坚持改革创新，计划生育工作就会缺少活力和发展后劲，就会停滞不前，就难以真正上台阶上水平。要谋求持续发展、长远发展、快速发展，必须牢固树立创新意识，敢于打破习惯思维定律，想他人之不敢想，谋他人之不敢谋，为他人之不敢为，如此才能始终立于不败之地。

三、通过明确分工形成齐抓共管、共同推进的局面。计划生育工作是一项复杂而艰巨的系统工程，它的性质决定了单靠一个部门是难以完成任务的。因此，计划生育干部必须具备协调的能力，运用“除法”的方法，调动各方面的积极性。具体任务有三层：一是协调决策层。给党委和领导提供情况，提出建议，促使其高度重视认真抓。二是协调执行层。协调各有关部门按照统一部署，抓好所承担任务的落实。三是协调好机关和基层的关系。使总端到末端，能顺畅运转，使基层能更好地按照上级要求做好工作。协调是一种艺术，一种能力，协调到位了，系统才能有效运转，工作才能落实到位。

（一）要统筹谋划好。

要及时掌握领导的工作动态和下一步的工作动向，提早筹划，科学安排，防止盲目和被动。比如根据全年的工作安排，看一看哪些会议需要领导参加，哪些活动需要各部门的支持和配合，还有哪些问题需要领导拍板解决，都要心中有数。要坚持实事求是的原则，切不可不分轻重缓急。什么活动都让领导参加。领导的工作千头万绪，闲的时间不多，有个比喻很确切：部队的工作就像一条条线，领导就是针鼻，哪一条线都要从这里过一下，因此，要针对开展活动的需要，该领导参加的就建议领导参加，该哪级领导参加的就争取让哪级参加。

（二）把“参谋助手”当好。

计生干部一个重要的职责就是为各级领导当好“参谋”、“助手”，遇事要拿出主意和办法来。具体讲是做好“三加两减”的工作，就是加长首长的手，加大首长的脑，加亮首长的眼，减少首长的工作量，减少首长的工作误差。说到底也就是“参”的有分量，“谋”的有质量。要养成勤于思考的习惯，遇到问题先思考，不听风就是雨，先问几个为什么，做到没有根据的话不说，没有思考的意见不讲，没有论证好的方案不提，没有把握的事情不办。尤其要注意细节，把每一个小环节，小阶段，小侧面都考虑得周全细致，千万不能养成做事粗枝大叶，得过且过，满不在乎的习惯和做法。

（三）把服务保障好。

任务分解后，计生干部不能“一推二六五”就撒手不管了。而是要努力做好服务保障工作。平时，要经常请示汇报，交流沟通情况。每进行一项重大活动，需要几个部门参加时，都要提前提出活动方案，征求各部门意见，避免与各部门的业务工作“撞车”。凡是上级有关文件或会议精神与各部门有关的、以及各阶段的活动需要各部门参加的，都要及时与各有关部门打招呼，通报信息，研究问题，使各部门做到：职责范围内的工作尽力做，“结合部”的工作主动做，棘手的工作协力做，形成齐心协力，同抓共管的局面。

参考文献： 栾世强.提高战区计划生育干部素质的几点思考.实用医药杂志,2008（9）刘会成，刘保生.稳定基层计划生育干部队伍的几点思考.中国计划生育学杂志，2004（12）张维庆.建设高素质人口和计划生育干部队伍.人口传媒,2004（1）