县工商局在人大常委会上的报告

第一篇：县工商局在人大常委会上的报告

关于闻喜县工商行政管理工作情况的

报

告

――2012年4月24日在闻喜县第十五届人大常委会第五次会议上

闻喜县工商行政管理局局长 闫 峰

尊敬的主任、各位副主任、各位委员：

应人大常委会要求，我向会议作闻喜县工商行政管理工作情况报告，请予审议。请各位领导、各位委员提出宝贵意见。

一、基本情况

闻喜县工商局现有干部职工168人，其中公务员78人，事业编制8人，工勤人员9人，离退休干部73人。内设9个科室，下辖城镇、桐城、东镇、凹底、河底5个基层工商所，肩负着辖区8637家个体工商户和2109家企业的监管任务。根据国务院“三定方案”的规定，工商行政管理机关是政府负责市场监管和行政执法的职能部门，其主要职责是承担各类市场主体的准入，并对各类市场主体经营行为进行监督管理；整顿和规范市场经济秩序，维护公平竞争的市场环境；负责消费维权，依

法保护消费者和经营者的合法权益；参与社会管理，促进社会和谐稳定。

二、工作特点

2010年4月份我局新班子成立以来，局党组一班人带领全局同志认真学习贯彻科学发展观，深入落实县委县政府“改进干部作风、创优发展环境”的要求，以人民群众满意作为工作的出发点，以党和政府放心作为工作的着力点，以县域经济发展作为工作的落脚点，创新思维、融入大局，全力抓好服务理念转型、监管方式转型和队伍作风转型，为我县实施“四大战略”、推进“五大工程”做出了应有贡献。

（一）抓服务理念转型，在推进发展中树立形象 局党组针对近年来我县主导产业面临瓶颈、经济发展亟待转型的严峻形势，要求全体工商人不仅要当好市场秩序的维护者，更要当好经济发展的促进者，班子成员带头走出机关、深入企业调研帮扶，积极探索加快发展的新举措，出台实施了《关于服务发展简化程序规范登记行为的实施意见》22条，结合企业不同需求，充分发挥服务职能，助推我县企业提速发展，取得了明显的成效。

一是引导重点企业实施品牌战略。针对企业的发展需要，我局从“一企一商标”、“一村一品”入手，实施个性策划、重

点培育。以“乔盛苑”、“樵夫薯坊”等品牌为主的万亩红薯示范园、以“晋玉”、“董泽湖”等品牌为主的千亩莲菜基地、以“卫嫂”、“闻福”等品牌为主的北垣馍以及山楂、蔬菜、中药材等特色产业，依托品牌不断增强市场竞争力，呈现出良好的发展势头。截止3月底，全县在册商标413件，驰名商标1件，著名商标9件，银光华盛、杨一斋、芬德、俊祥慧4件商标被认定为2011年山西省著名商标。去年8月份，我局组织12个重点企业赴太原参加全省“品牌节”活动，从行业分布、商品种类、特色优势、品牌价值等方面对我县特色产品进行了充分展示，省长王君等领导亲临展会，对银光华盛和华隆瓷业的产品十分关注，详细深入地予以了解，五天的活动尚未结束，德祥隆和本命年等企业的参展商品就被抢购一空。

二是帮助民营企业搭建融资平台。针对我县中小企业普遍存在资金需求紧张的现状，我局先后召开服务企业专题会议12次、座谈会22次，把搭建融资平台作为帮扶企业的重要渠道。通过动产抵押，成功为海鑫集团、金泰航空材料、红星汽配有限公司等企业融资44.3亿元人民币，解决了企业资金周转难题；帮助指导宏业玻璃制品公司通过办理股权质押，为企业融资2000万元；与邮政银行合作，先后为200余户小微企业、个体户提供小额贷款5150万元。

三是对招商引资项目实行全程服务。拟投资3亿元的闻喜县象丰农牧科技有限公司因业务需要，急需追加注册资本和变更法人，注册大厅和东镇工商所人员急事急办，放弃节假日休息，为企业及时办结全部手续；得知闻喜县富农饲料公司经营过程中遇到困难，我局特事特办，派专人帮助企业到省、市工商局协调办理手续，积极促成与山西汇福科技发展有限公司的合作，使企业重获新生，有序运行；凹底工商所在调研帮扶中，积极促成了辖区富利隆食品公司与福建企业实现互利合作，引进资金500万元用于扩大再生产。

四是为农业产业项目开辟绿色通道。我们以合同帮农为抓手，主动帮助指导农民有效使用闲散土地，通过与农经部门合作，全县共签订土地流转合同16400份，流转土地97500亩，实现了农民、企业双收益；薛店镇沟渠头村成立一家163个社员的专业合作社，企业科人员加班加点，利用晚上农户收工回来后，到达沟渠头农民会场，指导社员顺利召开选举代表大会。

五是勇于担当，帮助传统产业度过难关。在帮扶调研过程中，我局了解到瑞格镁业等7家规模较大的金属镁龙头企业因环评问题导致难以年检，局班子召开专门会议研究对策，并积极请示县政府和市工商局，经多方协调努力，使7家重点镁业公司得以通过2010年年检。

六是综合策划，推动地方特产升级换代。我们全程指导任诚意煮饼实行商标商号一体化，策划品牌发布会进行市场推广，帮助企业在产品升级、产业文化上下功夫，短短一年时间，企业的年销售额翻两番(5万斤增长到20万斤)，有力推进了全县煮饼产业的升级换代；我们帮助本命年文化创意公司申报著名商标，强化广告宣传，目前该公司已在全国发展连锁加盟店270余家。

七是审批提速，窗口服务不断优化。2011年推行网上年检以来，我局针对多数企业不了解网上流程的实际困难，通过县电视台、《今日闻喜》等各种媒体发布公告，在各乡镇主要街道张贴年检公告，上门为企业发放《企业网上年检须知》2000余份，公开网上年检时间、流程等注意事项，设立热线电话，耐心解答企业年检事项。同时，在登记大厅严格执行一审一核制，推行了办照“一卡清”制度、公开承诺制度、首办接待制度，得到了办事群众的一致好评。在2011年全县22家行政审批窗口单位考核评比中，我们的企业注册服务大厅被评为“红旗窗口单位”。

（二）抓监管方式转型，在关注民生中树立权威 我局把流通领域食品监管作为工商部门的“民心工程”，把完善无证无照长效机制作为市场监管的重中之重，坚持重拳出

击与创新长效机制相结合，全力维护市场秩序，确保民生安全、市场稳定。

一是标本兼治，筑牢食品安全屏障。去年以来，各工商所先后召开辖区食品经营户大规模集中培训6期，邀请各乡镇书记、镇长到会，参训经营户共计1100余人次，有力推动了索票索证等长效机制的全面落实；去年9月，牵头组织全县创建食品安全示范县暨流通环节食品安全攻坚战启动仪式，县四大班子主要领导出席仪式，各乡(镇)、部门、食品企业代表共计600余人参加，县委书记张汪尤同志亲自启动仪式，并带头在“人人关心食品安全，家家享受健康生活”条幅上签名。先后开展了节日市场、食品添加剂、地沟油、乳制品、桶装水等专项执法行动，累计检查食品经营户3678户（次），查办侵权“青岛啤酒”、假冒“康师傅冰红茶”等食品违法案件64起。在6月份查处的工业石膏制作豆腐案件中，经检大队执法人员根据举报、连续一周摸排线索、蹲点守候，与违法分子斗智斗勇，最终一举查处了行踪隐秘的非法食品添加剂窝点，受到了群众的一致好评。我们查处的“城镇某副食商行销售过期食品案”被省工商局评为2011年全省食品安全监管十大典型案例。

二是安全为先，健全长效监管机制。我局积极探索和构建市场监管长效机制，对非煤矿山、加油站、粘土砖、黑网吧、烟花爆竹及储煤场等高危行业进行分类监管，并先后在3月、9月和12月份开展了3次全县范围的排查摸底，取缔无照小加油点14家，黑网吧6家，对20家矿山开采手续不全的进行了立案查处，消除安全隐患25处，规范107户，抄告相关职能部门585户次，立案查处428起。同时，紧密结合县政府安全生产工作要求，积极沟通协调，取得了镇村基层组织对查处取缔无照经营工作的大力支持，通过采取“一封信、一张表、一次座谈、一份手册、一次培训、一项制度、一份协议”等七个一措施，重点落实农村联络员制度，无照经营监管长效机制得到了进一步完善。

三是统筹兼顾，专项整治有序进行。先后开展了红盾护农、商标广告、汽车、手机和建材市场等专项整治活动。对辖区农资市场进行了排查摸底，清理挂靠企业88户，立案查处3起；监测户外广告215条，拆除违法广告145块，责令整改21条，立案查处6起；涉及“霸王条款”合同立案查处两起、责令改正两起；对全县汽车经营企业进行整治，立案4起，规范4家；针对群众反映强烈的手机质量问题，重点对“贴牌”、“翻新”、冒用证书等行为进行查处，先后查扣仿冒、劣质手机86部，涉及问题单位15户，与各经营户签订手机质量承诺书52份。在对建材市场整顿中，对侵犯“日丰”驰名商标和6家销售假冒

伪劣油漆经营户进行了立案查处，有效维护了消费者合法权益。

四是关注民生，强化315维权品牌。我局把消费维权作为关注民生的有效手段，促进工商部门的公信力和满意度不断提高。与县电视台联合开办了《维权3〃15》栏目，先后在闻喜电视台周一黄金时段播出14期，就群众关心的食品添加剂、饮用水、种子、手机等消费热点进行宣传教育，及时发布消费警示，取得了良好的社会效益。在辖区学校、社区、农村设立61个群众举报投诉受理站，聘请85名热心公益事业的退休干部或农村两委干部、村官等担任消费调解联络员，做到群众投诉快受理、快处臵、快反馈。全年共受理消费者投诉89起，举报24起，接待来访咨询278人次，解决率达100%，为消费者挽回经济损失18万元。凹底工商所通过检测种子发芽率，使农资经销商赔偿消费者李某4000元。郭家庄镇村民购买的化肥后出现落叶和苗木死亡现象，消保科与桐城工商所人员深入田地实地勘察，组织双方多次协调，最终将赔偿款追加至8500元，农民群众十分满意。我局成功调解的“美容纠纷”和“种子纠纷”等多起案例被运城电视台、《运城日报》、《黄河晨报》等媒体相继报道。

（三）抓队伍作风转型，在创先争优中展现风采 实现发展转型，关键是干部要转型。我们坚持业务工作与

队伍建设两手抓的方针，把党风廉政建设、纪律作风建设和工商形象建设三大工作贯穿始终，使干部素质和队伍作风得到进一步提升。

一是党风廉政建设深入推进。局党组以“两风险”防范管理为重点，开展全员廉政风险点排查、汇总，制定防范措施，确定防范责任，进一步提高了全员的依法行政意识；组织党员干部观看廉政警示教育片，先后组织学习《廉政准则》、《廉政准则实施办法》、《陈玉芳先进事迹》等资料片，加强人员廉洁自律意识。去年7月份市人大对全市工商系统评议工作中，我局由党组成员牵头，对人大代表、政协委员、行风监督员、新闻媒体等49家单位逐户上门征求意见建议，认真实施整改，切实解决问题，取得了良好的效果。

二是纪律作风建设扎实有效。去年3月份，我局结合年检验照工作实际，对干部纪律作风整治进行了安排部署，出台了《关于进一步优化发展环境严肃工作纪律的通知》，明确提出“六个严禁”，对涉及午间饮酒、酒后驾车、吃拿卡要等方面做了严格要求。6月、12月份两次纪律作风整顿活动中，我局出台《实施方案》，召开全员大会安排部署，召开班子和各支部民主生活会，向监管对象和社会群众下发征求意见表700份，召集各界人士座谈会5次。通过一系列的纪律作风集中整治活动，全局干部工作效率明显提高，争先创优、服务发展的意识明显增强，为实现全县转型跨越发展提供了坚强纪律保障。

三是工商形象建设稳中有升。行政督查工作进一步深入，对各部门工作纪律、办公卫生、窗口单位服务态度、行政执法行为进行不定期的明察暗访，并及时通报全局，进一步提高了全局人员的作风意识和责任意识。同时，全面引深创先争优活动，开展两次全员参与的解放思想大讨论，就我局在大环境、大形势下如何和谐、稳定、科学、跨越发展做了集中学习和深度思考，通过讨论达成共识，不断完善修订了各部门岗位目标，为全局工作深入开展指明了方向、奠定了基础。在创先争优活动中，我局各项工作在全市工商系统名列前茅，涌现出一批执法办案、服务发展、微机操作等岗位能手和优秀科所长；由于成绩突出，我局被省总工会授予“山西省五一劳动奖状”集体荣誉、被省工商局局评为“党风廉政建设先进集体”、被市委授予“市级文明单位”，反映我局创先争优事迹的通讯《猎猎党旗映红盾》先后在人民网、《山西市场导报》报道。

三、存在的问题与不足

我们的工作虽然取得了一点成绩，但是与党和政府的要求还有很大差距，与群众满意的目标相比还远远不够，适应全县转型跨越的形势发展还有很多工作要做。主要表现在：

1、我局内部机构设臵、运行机制改革初见成效，但由于体制原因，多年来执法人力不足成为制约工商事业发展的重要因素；

2、食品安全、查处无照经营等工作责任重、执法成本高，消费维权工作关乎群众利益、涉及面广，如何做好经费保障，确保工作正常运行，仍然是基层工商部门面临的现实问题；

3、偏远农村、山区的市场监管处于相对薄弱的环节，相关的法律宣传教育还不到位，农村经营者的守法经营意识和消费者的自我保护意识亟待提高。

四、下一步工作打算

在今后的工作中，我们将认真按照县人大各位领导在我局调研时提出的希望和要求，紧紧围绕经济发展这个中心不动摇，狠抓队伍建设这个永恒主题不放松，努力增强服务意识和依法行政意识，心系全局，立足长远，找准定位，全面提升服务、监管和行政效能。

（一）敢于先行先试，提升服务效能。努力增强服务意识，寓服务于管理之中，推进四项重点：一是实行班子成员对我县重点项目挂牌督办，对招商引资重点项目全程服务；二是加快品牌企业三级梯队建设；三是拓宽中小微企业信用融资渠道；四是推进全县农民专业合作社全覆盖。充分发挥工商职能，努

力提振企业发展信心，在助动县域经济发展上有新作为。

（二）围绕难点热点，提升监管效能。努力增强依法行政意识，做到惩治违法犯罪和保障群众权益两手抓、两到位。一手抓市场安全，围绕食品、农资、校园周边环境和黑网吧等群众关心的热点、难点问题，加大力度重拳出击，查处和曝光一批制假售假的典型案件，进一步净化市场环境；一手抓民生和谐，推进12315维权站进社区、进农村、进学校、进市场、进企业，发动社会力量，完善维权网络，把12315维权品牌建设成为解决人民群众最关心、最直接、最现实利益的有效平台；

（三）突出以人为本，提升行政效能，一是在实践中探索内部监管模式改革，使工商职能从宏观指导上更加科学，在具体服务中更加高效，使基层人力、财力得到最大限度的运用；二是大力实施人员轮训、作风整肃，不断加强党风廉政建设，建设有闻喜特点和工商特色的团队文化；三是以改善基层面貌为目标，进一步加强基础设施建设，为一线执法人员创造更好的工作生活环境。

尊敬的主任、副主任、各位委员，闻喜工商行政管理事业取得的进步和成绩，离不开县人大领导和代表们的高度重视和全力支持。展望未来，新的目标任务和人民群众的期望，使我们倍感肩头责任重大，恳请大家今后能够一如既往地对我县工

商工作给予关心和支持。我们坚信，在市工商局和县委县政府的正确领导下，在县人大常委会和广大代表的监督支持下，我们全体工商人员将以更加务实的作风、更加勤奋的精神和更加优异的成绩，为我县经济社会转型跨越发展做出更大的贡献！

谢谢大家！

第二篇：在人大常委会上的讲话

在人大常委会上的讲话

本次会议各项议程已经顺利完成，在人大常委会上的讲话。会议作出了关于召开自治区十届人大六次会议的决定，听取和审议了自治区人民政府和自治区人民检-察-院3个专项工作报告，听取和审议了常委会执法检查组的1个报告，通过了3件法规和1件法规性决定，初审了1件法规草案，批准了银川市的1件法规和4件法规性决定。

会议期间，常委会组成人员和列席会议的同志审议深入、讨论热烈，言之有物，切中要害。实践证明，在常委会会议审议各项报告之前，组织开展必要的视察、检查或者调研活动，对常委会组成人员深入体察民情，了解民-意，全面掌握有关情况，提高审议质量大有好处。这应当作为一条重要的经验，在今后的工作中坚持实行。

对中南部地区35万贫困群众实施生态移民，是我区“十二五”期间最大的民生工程，也是统筹城乡发展、建设和-谐富裕新宁夏、确保我区与全国同步实现全面建设小康社会目标的重大举措。2008年，自治区十届人大常委会第三次会议作出了关于中部干旱带县内生态移民涉及土地有关问题的决定，为生态移民工程建设提供了法制保障。为推动“十二五”时期我区35万生态移民目标任务的顺利实现，本次会议听取和审议了自治区人民政府关于实施“十二五”中南部地区生态移民规划情况的报告。在此之前，组织部分常委会组成人员和自治区人大代表对生态移民工作进行了全面视察;组织执法检查组对生态移民涉及土地有关问题决定的实施情况进行了执法检查，发言稿《在人大常委会上的讲话》。大家普遍认为，我区生态移民工程的规划和建设保持了良好的发展态势，取得了阶段性成果。无论是领导的重视程度，还是投资强度和工作力度都是前所未有的。最突出的特点是，生态移民开始由以往的依托土地资源解决温饱到依托工业化、城镇化解决就业这样一个战略性转变。但从目前的进展情况看，也存在着一些需要从政策方面研究解决的问题。比如控制县内生态移民比例问题;迁出区耕地、林地、荒地的产权以及管理问题;移民新村生产要素的优化组合问题;生态移民的可持续发展问题;等等。自治区人民政府及有关部门要把“十二五”生态移民与落实中央扶贫开发工作会议精神结合起来，高度重视生态移民的可持续发展，坚持从实际出发，完善政策，创新机制，积极推进，稳妥实施，更加注重增强移民群众的自我发展能力，更加注重创新社会管理和基本公共服务，真正使移民群众能够搬得出、稳得注过得好。

深化医药卫生体制改革关系千家万户的切身利益，事关广大人民群众的身体健康和生命安全，社会普遍关注，人大代表高度关切。自治区人大常委会对这项工作高度重视，本次会议之前，在区内外进行了认真调研和深入考察，组织部分常委会组成人员进行了全面视察，并通过统计部门开展了民-意调查。本次会议安排听取和审议了自治区人民政府的专项工作报告。常委会组成人员和列席会议的同志在审议中普遍认为，自治区人民政府及有关部门认真贯彻中央和自治区党委的决策部署，不断推进医药卫生体制改革的深入开展，做了大量工作，取得了初步成效，看病难、看病贵的问题已经得到缓解。但仍然存在着基层卫生医疗机构药品配送比例过低，村医待遇落实不到位，村医专业素质较低，公立医院改革进展缓慢，“三甲”医院过度用药与检查、人均诊疗费用过高等问题。自治区人民政府及有关部门要把满足广大人民群众基本医疗需求和公共卫生服务作为深化医药卫生体制改革、保障和改善民生的重要任务，创新工作思路，加大财政投入，制定政策措施，推进重点改革，加强基层医疗机构和队伍建设。政府购买了村医对农民群众的医疗服务，理所应当得到相应的报酬。年底前要落实村医每月500元的生活补助，充分调动基层医疗队伍的积极性，确保人民群众真实感受到医改的便利和实惠。

第三篇：在人大常委会上的发言

兢兢业业工作全心全意干事

———在县人大常委会上的表态发言

***

（2011年10月9日）

尊敬的主任，副主任，各位委员：

大家好！

首先非常感谢人大常委会给我提供了履行工作职责，服务**人民的工作平台，创造了向大家汇报思想工作，增进相互了解的见面机会，在次我向各位表示衷心的感谢!

我叫***，现年**岁，**县人，研究生学历，会计师职称。**年4月参加工作，**年6月加入中国共产党。***年11月任**局长。这次根据组织安排，我被推荐为**人民政府副县长人选，对于我来说，这既是组织的信赖和厚爱，也是新的考验和挑战，我深知自己的知识、阅历、经验和能力与组织和人民的要求还有一定的差距。如果本次会议通过我的任职提请，在新的工作岗位上，自己决心认真学习，努力工作，勤政廉洁，以满腔热忱投入新的工作中，用实际行动向各位主任，各位委员交一份满意的答卷。

一、更加注重学习，不断提高自身素养。一是加强政治修养。坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观指导工作实践，在思想和行动上时刻与上级组织保持高度一致。二是加强道德修养。体察群众疾苦，关爱弱势群-1-

体，做一个有爱心的人；严格要求自己，自觉规范言行，做一个有操守的人；端正品行作风，珍视个人形象，做一个有德行的人，用良好的品行取信于民。三是加强理论修养。重视理论学习，拓展知识层面，科学指导实践，不断提升工作水平。

二、更加勤奋工作，认真履行岗位职责。一是尽快熟悉工作。明确工作职责，深入调查研究，全面熟悉情况，切实融入工作，尽快完成角色转变。二是理清工作思路。根据工作要求结合县情实际，对分管工作认真研究，扎实谋划，抓住关键，打造亮点，做到管理上严要求，工作上不落后。三是狠抓工作落实。对职责内的工作和组织、领导交办的任务，行动迅速，指挥到位，力求取得实效，让组织放心，让群众满意。四是自觉接受监督。对于人大及各位委员,各位代表的意见和建议，虚心接受，认真实践,充分反映人民的意愿和要求，做好事、办实事。

三、更加勤政务实，带头践行廉政准则。按照党员领导干部廉洁从政若干准则和党风廉政建设的相关规定，模范遵守法律法规，遵守各项规章制度，带头落实党风廉政建设责任制，带头抵制腐败现象和不法行为，坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的公仆情怀，自重、自省、自警、自励，坚持做到以身作则，廉洁从政，管好自己的亲属和身边工作人员，在反腐倡廉中起表率作用。

四、更加注重团结，全力维护工作大局。在新的工作岗位，自己要全力维护县委的权威和核心领导作用，自觉接受人大的监

督和领导，积极协助主要领导开展工作，落实上当好主角，工作上当好助手，充分发挥协助主要领导，落实具体工作，分担相应责任的作用，尽职尽则不添乱，在位到位不越位。在班子建设中，坚持民主集中制原则，自觉维护集体领导的权威，认真贯彻集体决议和决定，说话讲原则，行动顾大局，让领导称心；对待同志以诚相待，言行一致，表里如一，让同志放心。

各位主任，各位委员，在以后的工作中,希望大家能够给予我大力支持和帮助，使我尽快完成角色转变，适应工作需求，不断进步成长，在政治上做一个靠得住的人，在工作上做一个有业绩的人，在作风上做一个群众信得过的人，为**的经济社会发展做出自己应有的贡献!

谢谢大家!

第四篇：检察院在人大常委会上关于侦查监督工作情况的报告

主任、各位副主任、各位委员：

现在，我向人大常委会汇报市人民检察院侦查监督工作开展情况，请予审议。对侦查机关的侦查活动是否合法实施法律监督是宪法和法律赋予检察机关的重要职责。今年来，我们按照上级检察机关的工作部署和要求，以“强化法律监督，维护公平正义”为主题，认真履行检察职能，积极开展侦查监督工作，维护了法律的统一正确实施。

现将有关工作情况汇报如下：

一、侦查监督工作开展情况

侦查监督是指检察机关对侦查机关的侦查活动以及侦查过程中所作的决定是否合法所实施的监督，包括对刑事侦查活动是否合法的监督和对刑事立案工作的监督。一是以防止错捕错诉、漏捕漏诉和深挖余罪漏犯为重点，对提请逮捕和移送起诉的案件严把事实关、证据关和适用法律关，纠错防漏，保证了案件质量。今年以来，共依法不批准逮捕17人，追捕漏犯6人，追诉漏犯4人，追诉漏罪4条，对侦查活动中的违法情况提出纠正意见2次；二是以纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题为重点，强化刑事立案监督，共受理立案监督线索10余条，经审查，向侦查机关发出《要求说明不立案理由通知书》4份，侦查机关接到通知后立案侦查4件5人。通过开展侦查监督工作，依法保障了当事人的合法权益，维护了法律的统一正确实施。

工作中，一是思想高度重视，切实负起职责。我们认真组织干警深入学习上级检察机关有关强化法律监督的指示精神，结合开展“强化法律监督，维护公平正义，服务加快发展”教育活动，教育干警从公正司法的要求上，从履行职能的责任上，明确侦查监督工作是宪法和法律赋予检察机关的重要职责，是维护社会公平正义的现实需要，是检察机关落实“立检为公，执法为民”宗旨的具体体现，使干警牢固树立起了敢于监督、善于监督的思想，进一步增强了做好侦查监督工作的使命感、职业责任感和工作积极性。二是寓监督于配合，建立合作机制。为解决侦查监督工作中遇到的实际问题，注重加强与侦查机关的联系沟通，制定了《公诉引导公安机关侦查取证实施办法》，通过提前介入、邀请听庭、提出取证建议等方式引导侦查取证，提高了打击犯罪的及时性和针对性。今年以来，共提前介入侦查活动27件次，提出取证建议50余条；制定了《轻伤害案件分流处理实施办法》，对轻伤害案件的当事人双方就民事赔偿部分自愿达成调解协议，被害人又明确请求不再追究侵害人刑事责任的，探索试行非刑罚化处理，根据案情，分别作出不起诉、建议侦查机关撤案处理。目前，已分流处理1起轻伤害案件，侦查机关作撤案处理，保证了办案的社会效果和法律效果的有机统一。三是严格依法把关，确保监督质量。工作中，始终把保证监督案件质量作为一项系统工程来抓，认真落实办案责任制，充分发挥检察委员会把关决策作用，做到“四个必须研究”，即：对拟不捕、不诉、追捕、追诉的必须研究；批捕、起诉改变侦查机关定性的必须研究；审查认定的事实、数额变化大的必须研究；需立案监督和纠正违法的必须研究。保证了案件追得上、立得住、诉得出、判得了，让被监督部门信服，经得起历史考验。今年来，追捕、追诉的漏犯和追加的漏罪提起公诉后，法院均作有罪判决；监督立案的案件，提起公诉1件1人，已作有罪判决。

二、制约侦查监督工作开展的主要因素和存在的问题

现行法律虽然对侦查监督的范围、内容等有较明确的规定，但至今仍没有立法意义上的可操作的程序规范，侦查监督工作有法可依，无程序保证，在一定程度上制约了侦查监督工作的开展。

从检察机关自身来看，一是侦查监督工作的力度不够，存在“重配合、轻制约”的现象。二是“提前介入”侦查活动没有程序规定，什么样的案件应提前介入，如何选择提前介入时机，侦查机关与监督机关各自应承担什么职责和义务等，均没有可操作性的规定。三是纠正侦查活动中的违法行为的主要手段是口头或发出书面《纠正违法通知书》，没有法律赋予的强制手段作保证，监督效果不理想。

从监督的实际效果上看，也存在一定问题。一是监督滞后，监督意见的效力难以保障。由于监督机关对侦查机关的受案、立案、破案及处理情况事前不掌握，只能在审查批捕、审查起诉环节书面审查侦查机关报送的材料，而侦查活动的违法情况一般发生在侦查活动过程中，很难反映在案卷中，即使犯罪嫌疑人等向检察机关反映在侦查过程中有刑讯、诱供等违法行为，实际上多数也难以查实；立案监督工作，由于对侦查机关立案、撤案情况并无法定了解渠道，检察机关只能根据当事人以及单位和群众的反映发现有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，但因事过境迁，事实的查证和认定更加困难，自然也就说不上依法及时监督纠正。二是个别部门和人员存在对监督意见不愿接受的问题。虽然法律规定了检察机关对侦查机关立案和撤销案件拥有监督权，但侦查机关接到关于应当立案或应当继续追究犯罪的通知后应如何处理，法律并未规定配套措施，这在一定程度上也影响监督效果。

三、健全完善

第五篇：检察院在人大常委会上关于侦查监督工作情况的报告

检察院在人大常委会上关于侦查监督工作情况的报告

主任、各位副主任、各位委员： 现在，我向人大常委会汇报市人民检察院侦查监督工作开展情况，请予审议。对侦查机关的侦查活动是否合法实施法律监督是宪法和法律赋予检察机关的重要职责。今年来，我们按照上级检察机关的工作部署和要求，以“强化法律监督，维护公平正义”为主题，认真履行检察职能，积极开展侦查监督工作，维护了法律的统一正确实施。

现将有关工作情况汇报如下：

一、侦查监督工作开展情况

侦查监督是指检察机关对侦查机关的侦查活动以及侦查过程中所作的决定是否合法所实施的监督，包括对刑事侦查

活动是否合法的监督和对刑事立案工作的监督。一是以防止错捕错诉、漏捕漏诉和深挖余罪漏犯为重点，对提请逮捕和移送起诉的案件严把事实关、证据关和适用法律关，纠错防漏，保证了案件质量。今年以来，共依法不批准逮捕17人，追捕漏犯6人，追诉漏犯4人，追诉漏罪4条，对侦查活动中的违法情况提出纠正意见2次；二是以纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题为重点，强化刑事立案监督，共受理立案监督线索10余条，经审查，向侦查机关发出《要求说明不立案理由通知书》4份，侦查机关接到通知后立案侦查4件5人。通过开展侦查监督工作，依法保障了当事人的合法权益，维护了法律的统一正确实施。

工作中，一是思想高度重视，切实负起职责。我们认真组织干警深入学习上级检察机关有关强化法律监督的指示精神，结合开展“强化法律监督，维护公平正义，服务加快发展”教育活动，教育干

警从公正司法的要求上，从履行职能的责任上，明确侦查监督工作是宪法和法律赋予检察机关的重要职责，是维护社会公平正义的现实需要，是检察机关落实“立检为公，执法为民”宗旨的具体体现，使干警牢固树立起了敢于监督、善于监督的思想，进一步增强了做好侦查监督工作的使命感、职业责任感和工作积极性。二是寓监督于配合，建立合作机制。为解决侦查监督工作中遇到的实际问题，注重加强与侦查机关的联系沟通，制定了《公诉引导公安机关侦查取证实施办法》，通过提前介入、邀请听庭、提出取证建议等方式引导侦查取证，提高了打击犯罪的及时性和针对性。今年以来，共提前介入侦查活动27件次，提出取证建议50余条；制定了《轻伤害案件分流处理实施办法》，对轻伤害案件的当事人双方就民事赔偿部分自愿达成调解协议，被害人又明确请求不再追究侵害人刑事责任的，探索试行非刑罚化处理，根据案情，分别作出不起诉、建议

侦查机关撤案处理。目前，已分流处理1起轻伤害案件，侦查机关作撤案处理，保证了办案的社会效果和法律效果的有机统一。三是严格依法把关，确保监督质量。工作中，始终把保证监督案件质量作为一项系统工程来抓，认真落实办案责任制，充分发挥检察委员会把关决策作用，做到“四个必须研究”，即：对拟不捕、不诉、追捕、追诉的必须研究；批捕、起诉改变侦查机关定性的必须研究；审查认定的事实、数额变化大的必须研究；需立案监督和纠正违法的必须研究。保证了案件追得上、立得住、诉得出、判得了，让被监督部门信服，经得起历史考验。今年来，追捕、追诉的漏犯和追加的漏罪提起公诉后，法院均作有罪判决；监督立案的案件，提起公诉1件1人，已作有罪判决。

二、制约侦查监督工作开展的主要因素和存在的问题

现行法律虽然对侦查监督的范围、内容等有较明确的规定，但至今仍没有立法

意义上的可操作的程序规范，侦查监督工作有法可依，无程序保证，在一定程度上制约了侦查监督工作的开展。从检察机关自身来看，一是侦查监督工作的力度不够，存在“重配合、轻制约”的现象。二是“提前介入”侦查活动没有程序规定，什么样的案件应提前介入，如何选择提前介入时机，侦查机关与监督机关各自应承担什么职责和义务等，均没有可操作性的规定。三是纠正侦查活动中的违法行为的主要手段是口头或发出书面《纠正违法通知书》，没有法律赋予的强制手段作保证，监督效果不理想。

从监督的实际效果上看，也存在一定问题。一是监督滞后，监督意见的效力难以保障。由于监督机关对侦查机关的受案、立案、破案及处理情况事前不掌握，只能在审查批捕、审查起诉环节书面审查侦查机关报送的材料，而侦查活动的违法情况一般发生在侦查活动过程中，很难反映在案卷中，即使犯罪嫌疑人等

向检察机关反映在侦查过程中有刑讯、诱供等违法行为，实际上多数也难以查实；立案监督工作，由于对侦查机关立案、撤案情况并无法定了解渠道，检察机关只能根据当事人以及单位和群众的反映发现有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，但因事过境迁，事实的查证和认定更加困难，自然也就说不上依法及时监督纠正。二是个别部门和人员存在对监督意见不愿接受的问题。虽然法律规定了检察机关对侦查机关立案和撤销案件拥有监督权，但侦查机关接到关于应当立案或应当继续追究犯罪的通知后应如何处理，法律并未规定配套措施，这在一定程度上也影响监督效果。

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