《2018年兽医工作要点》

第一篇：《2018年兽医工作要点》

农业部办公厅关于印发《2018年兽医工作要点》的通知

各省、自治区、直辖市畜牧兽医(农牧、农业)厅(局、委、办),中国动物疫病预防控制中心、中国兽医药品监察所、中国动物卫生与流行病学中心,新疆生产建设兵团畜牧兽医局: 为做好2018年兽医工作,我部制定了《2018年兽医工作要点》,现印发给你们。请结合实际,认真抓好落实。

农业部办公厅

2018年2月14日

2018年兽医工作要点

2018年，全国兽医系统要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央农村工作会议、全国农业工作会议部署要求，突出“质量兴农”和“绿色发展”两大主题，紧密围绕“防风险、保安全、促发展”目标任务，继续推进《国家中长期动物疫病防治规划（2012—2020年）》《全国兽医卫生事业发展规划（2016—2020年）》贯彻落实，努力提高从养殖到屠宰全链条兽医卫生风险管理水平，促进乡村振兴战略和健康中国战略高效实施。

一、切实加强动物疫病防治

（一）深入推进动物疫病净化。制定实施动物疫病净化指导意见，推动动物疫病防控从有效控制到逐步净化消灭转变。强化动物疫病区域化管理，推进大东北无疫区建设，鼓励引导具备条件的地区建设无疫区，指导符合条件的企业建设无疫小区。鼓励已建成的无疫区和无疫小区扩大范围、扩大病种，申请国际无疫认证。全面启动养殖场动物疫病净化工作，推动规模养殖场率先净化，鼓励引导具备条件的地区开展区域净化、扩大净化病种。

（二）强化布病等人畜共患病防治。深化布病分区防治策略，制定实施深入开展布病防治方案，强化防治措施落实，推进区域联防联控，严格规范活畜从高风险区向低风险区调运，降低布病传播风险。一类地区突出抓好布病免疫措施的落实，保持应免牲畜的免疫密度在90%以上；二类地区突出抓好布病净化措施的落实，整县连片推进布病净化，减少阳性畜群数量；三类地区加强监测，严防布病传入。总结推广石渠县包虫病防治经验，落实好犬驱虫、羊免疫、病变脏器无害化处理等措施，全面加强包虫病防治。加大奶牛结核病检测扑杀力度，继续做好血吸虫病、狂犬病等人畜共患病防治，巩固和扩大防治成效。

（三）全面抓好H7N9流感等重大动物疫病防治。制定实施全国家禽H7N9流感防治指导意见，确保H5+H7双价苗全面免疫到位，落实好各项综合防治措施，配合有关部门落实活禽经营市场“1110”制度。鼓励有条件的省份逐步退出小反刍兽疫免疫，推进小反刍兽疫消灭计划的实施。落实国家动物疫病强制免疫计划、监测与流行病学调查计划。加强口蹄疫、高致病性禽流感，猪瘟和高致病性猪蓝耳病防控。统筹做好其他动物疫病防治工作，特别是塞内卡病毒病等新传入疫病的防治。

（四）严密防范非洲猪瘟等外来动物疫病。密切关注境外疫情动态，强化监测预警，完善风险分析与评估机制，重点关注畜禽异常发病死亡等情况。加强应急准备，完善应急机制和预案，特别是有关边境地区要加强应急演练和应急物资储备。加强与有关部门的沟通协调，密切监视进口动物健康状况，加强国（境）外动物疫情信息监测分析，开展国（境）外动物卫生信息风险评估，会同质检总局制定并发布动物及其产品出入境检疫禁令、解禁令，严密防范非洲猪瘟、疯牛病等境外疫情传入风险。

（五）深入推进 “先打后补”等防疫政策的落实。加强对试点工作指导，及时总结经验，完善实施方案和推进措施，切实扩大“先打后补”实施范围。推动口蹄疫免疫政策调整，退出亚洲Ⅰ型口蹄疫免疫后要加强监测，强化应急处置；各省根据评估结果确定实施生猪A型口蹄疫免疫，适时评估免疫效果。

二、切实加强兽医卫生监管

（六）开展动物卫生监督执法规范年活动。进一步厘清动物卫生监督法定职责，落实权力清单和责任清单制度。强化动物卫生监督案件查办，消除“零办案”县。开展执法案卷评查，规范执法程序和行为，健全行政执法和刑事司法衔接机制，落实信息公开制度。组织举办全国动物检疫技能竞赛活动，提升动物检疫操作技能和综合业务水平。加强动物卫生监督执法培训考核，开展动物卫生监督执法骨干轮训和动物卫生监督执法人员网上考试。

（七）加强兽药质量安全监管。制定实施全国兽药质量监督抽检和风险监测计划，监督抽检重点针对乙酰甲喹注射液等20种兽药以及生产经营问题较多、诚信较差企业的产品，风险监测重点针对抗寄生虫类药物和中药散剂。强制免疫用疫苗全部从流通环节抽检。深入实施“检打联动”，严格执行兽药违法行为从重处罚公告，定期通报各地假劣兽药案件查处情况，严厉打击违法添加、无证生产经营、违规使用等行为。组织开展飞行检查，及时公开飞行检查结果。组织开展兽药生产环节追溯工作专项监督检查。组织开展兽医器械质量调查。

（八）开展兽用抗菌药综合治理。深入实施全国遏制动物源细菌耐药行动计划，对喹烯酮等促生长药物饲料添加剂以及人兽共用抗菌药开展风险评估和安全再评价，淘汰存在安全隐患的品种。以兽用抗菌药生产经营企业、畜禽规模养殖场（小区）、畜禽养殖大县和问题多发领域为重点，持续开展兽用抗菌药专项整治行动。组织实施动物及动物产品兽药残留监控计划、动物源细菌耐药性监测计划，对猪肉等5大类主要畜禽产品检测9大类70余种兽药残留；对生猪养殖场等5类场所监测大肠杆菌等8种细菌对氨苄西林等18种抗菌药的耐药状况。选择100个畜禽规模养殖场开展兽用抗菌药使用减量化示范创建。组织开展《药物饲料添加剂目录》修订工作。

（九）完善病死畜禽无害化处理机制。按照推进生态文明建设的总体要求，加强病死畜禽无害化处理体系建设，引导和鼓励社会资本参与病死畜禽无害化处理，提升集中处理比例。总结推广“浙江龙游”“河南济源”“河北平山”等模式，强化病死畜禽无害化处理监管和保险联动。推广新型、高效、环保的无害化处理技术和装备，实现病死畜禽的无害化处理和资源化利用。规范养殖环节无害化处理补助资金的包干拨付和使用。

三、切实促进兽药和屠宰行业发展

（十）推动兽药行业提质增效。落实国务院“放管服”改革精神，切实做好兽药行政许可审批工作。严格兽药生产企业准入审查，坚决淘汰落后产能。严格落实兽药产品批准文号现场核查、抽样制度。实施兽药GLP/GCP监督检查及新兽药注册现场核查工作，公开监督检查结果，严厉打击新兽药研究数据造假行为。推进《兽药注册资料技术要求》《新建粉剂散剂预混剂生产线兽药GMP检查验收评定标准》《兽用疫苗生产企业生物安全三级防护要求检查验收评定标准》制修订工作，细化完善兽药注册、生产设施技术要求，促进兽药行业健康发展。

（十一）推动屠宰行业转型升级。会同有关部门联合开展生猪屠宰资格审核清理活动，严格按要求关停不符合条件的屠宰厂（场）和小型屠宰场点，加快调整产业结构，做好淘汰落后产能的减法。深入推进生猪屠宰标准化创建活动，主攻“集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市”，提升屠宰行业规模化、机械化、标准化生产水平，促进行业转型升级，做好品牌强农的加法。组织开展生猪屠宰专项整治行动，完善屠宰环节“瘦肉精”监管和风险监测工作机制，严厉打击屠宰违法违规行为，保障屠宰环节肉品质量安全，规范行业秩序，做好质量兴农的加法。定期组织开展生猪屠宰行业统计监测和形势会商分析，充分发挥行业协会、屠宰企业、业内专家的作用，推动屠宰行业共同治理。

四、切实加强兽医体系能力建设

（十二）强化兽医卫生法治。加快兽医法律法规及配套规章制修订进程，扎实推进兽医领域依法行政。加快推进《生猪屠宰管理条例》出台，继续推进《兽医法》立法和《兽药管理条例》修订工作。组织做好执业兽医、官方兽医、动物诊疗活动、动物病原微生物实验室生物安全、动物防疫条件审查、动物检疫管理、生猪屠宰证章标志、屠宰风险分级和质量安全管理、兽药注册、兽药生产质量管理和生产许可等方面部门规章、规范性文件的制修订工作。依法做好行政复议和行政应诉工作。

（十三）推进新型兽医制度建设。贯彻实施《国家职业资格目录》，加强执业兽医、乡村兽医准入和从业管理。贯彻落实《农业部关于推进兽医社会化服务发展的指导意见》，各地抓紧制定推进本地区兽医社会化服务发展的实施意见，重点培育发展提供畜禽免疫诊疗等服务的兽医社会化服务组织，挖掘典型做法，强化示范引领。配合兽用抗菌药使用减量化示范创建行动，强化畜禽规模养殖场落实执业兽医和处方制度。强化兽医人才队伍建设，研究编制执业兽医队伍建设规划；继续开展官方兽医师资培训，提高官方兽医综合素质。做好2018年全国执业兽医资格考试工作，推进计算机考试试点。启动执业兽医“一点注册，多点行医”试点工作。

（十四）推进兽医标准体系建设。以绿色发展为引领，组织制定动物卫生、屠宰加工、兽药及兽药残留等国家标准和行业标准。组织制定国家标准20项和行业标准16项，协调推动相关标准立项和发布工作。组织对已列入兽医国家标准和行业标准制修订计划的项目实施督导检查。继续开展《中国兽药典》（2020年版）编撰及兽药国家标准制修订工作。

（十五）强化实验室建设与管理。加强兽医实验室体系建设，完善兽医实验室动态管理制度，提高动物疫病检测诊断能力。推动建立各级各类兽医实验室合作共享和开放交流机制。开展兽医实验室生物安全专项检查。规范兽医实验室生物安全审批，做好事中事后监管工作。

（十六）推进兽医卫生信息化建设。推进代码规范、交换接口等兽医卫生信息标准规范编制工作。推进兽医领域信息系统整合，实现养殖、运输、屠宰等环节的监管信息共享和大数据应用。完善国家兽药基础数据信息平台，持续推进“国家兽药产品追溯系统”建设，启动“国家兽药生产许可信息管理系统”，加大兽药经营环节追溯工作力度，力争实现兽药经营企业入网全覆盖、50%以上兽药经营企业实施追溯。

五、切实加强兽医国际交流与合作

（十七）深化与国际组织交流合作。推动与世界动物卫生组织务实合作，积极参与兽医卫生国际规则标准制修订，推动国际规则标准转化应用。加强与联合国粮农组织等国际组织合作，推动实施区域和全球兽医合作项目。组织开展相关国际公约履约工作。加强兽医国际人才培养和推送机制建设。

（十八）强化双多边交流合作。参与兽医涉外事务磋商谈判、规则制定，开展政府间兽医双多边协议、协定的谈判和签署。推进与周边国家、“一带一路”参与国在动物疫情通报、政策法规、人才培训、实验室建设等方面的合作。支持边境省份加强与周边国家和地区的合作，积极探索边境动物疫病区域化管理模式，完善跨境动物疫病联防联控机制。

六、切实强化保障措施

（十九）加强行风和作风建设。深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，结合“不忘初心 牢记使命”主题教育，坚持行风建设不放松，深入学习宣传兽医系统先进人物的典型事迹，继续强化兽医队伍管理。进一步修改完善延伸绩效管理考核指标体系，强化延伸绩效管理指标体系的导向作用。加强制度建设，强化权力监督，确保财政资金规范使用，加强对动物防疫等补助经费的监督管理，严禁截留、挤占、挪用等违法违纪行为。规范行政审批、行政处罚、行政强制行为，确保公正公开、透明高效地行使公共权力。（二十）加大宣传工作力度。创新方式、拓宽渠道，统筹兼顾好主动宣传与应急宣传，对内宣传与对外宣传，动员各方力量全方位开展兽医卫生信息宣传工作。加强网络舆情监测，强化风险沟通和舆论宣传引导。做好中国兽医工作对外宣介工作。利用“传递爱心 守护健康 全国兽医在行动”主题公益活动暨全国兽医挑战“世界最长信封链条”活动以及“科学使用兽用抗菌药百千万接力”公益行动等载体，依托行业主流媒体和“中国兽医发布”微信公众号等新媒体，把握重要时间节点，讲好兽医故事、宣传制度政策、征求意见建议，进一步营造全社会关注兽医、理解兽医、支持兽医的良好氛围。

第二篇：2018年畜牧兽医工作要点

2018年畜牧兽医工作要点

今年全省畜牧兽医工作的总体要求是，全面贯彻党的十九大精神，按照省委省政府的决策部署，围绕超千亿畜禽特色产业发展目标，聚焦实施乡村振兴战略和建设美丽中国的新任务、新要求，以畜牧业供给侧结构性改革为主线，以绿色发展为导向，以“优供给、强安全、防风险、保生态、促发展”为目标，推动产业转型升级，持续提升劳动生产率、资源利用率、畜禽生产力，推动畜牧业高质量发展，严防发生区域性重大动物疫情、重大畜产品质量安全事件和重大畜牧业安全生产事故，为“再上新台阶，建设新福建”作出新贡献。

一、坚持三产并重，着力提升畜牧产业化水平

（一）做优一产。按照“严控生猪养殖总量，做强家禽产业，加快牛羊兔发展”的总要求，加快调整养殖结构、优化产业布局，重点扶持建设一批智能化设施蛋鸡、肉鸡、水禽养殖基地，建设一批标准化草食动物养殖基地。继续推进畜禽养殖场改造升级，开展畜禽规模养殖场按标生产1500个。组织开展现代化示范牧场创建，发挥示范牧场在畜牧业现代化进程中的带头作用。推进10个省级畜禽现代产业园建设，辐射引导市、县级现代畜禽产业园建设和发展。组织实施现代种业提升工程、种业创新工程、畜禽品种资源保护改良等项目，建立省级种猪性能遗传评估平台，加大畜禽品种资源保护与开发力度。完善能繁母猪、育肥猪、奶牛和生猪价格指数保险政策，推进设施蛋鸡、肉羊保险，扩大参保面。强化畜牧业形势分析和监测预警，全面推进养殖场信息直联直报，推动畜牧兽医监管监测信息一体化。

（二）深化二产。加强生猪定点屠宰企业设置规划编制指导，推进屠宰企业合理建设布局，积极推进大中型屠宰企业建设。织开展生猪屠宰厂标准化创建活动，按照“设施标准化、环境整洁化、生产规范化、处理无害化、监管常态化”的“五化”要求，积极推动屠宰企业补齐短板、改造升级，提高屠宰机械化、自动化、智能化水平，争创一批全国生猪屠宰标准化厂和标准化示范厂。鼓励和支持大型养殖、屠宰和加工企业整合重组、延伸产业链条，着力提升畜产品加工水平。

（三）强化三产。大力开展畜禽产品“三品一标”（即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）建设，培育一批叫得响、过得硬、有较强影响力的畜产品品牌，积极打造槐猪、河田鸡、连城白鸭、福建黄兔等区域公用品牌，努力推进一批名牌畜产品和畜牧企业。大力发展“互联网＋”畜产品营销，支持畜产品冷链、仓储、物流设施建设，推进乡镇冷鲜肉配送体系建设。

（四）抓好安全生产。督促指导饲料、兽药、屠宰企业落实好安全生产责任，健全完善安全生产相关制度和应急预案，全面排查安全隐患。强化兽医实验室生物安全监管，规范高致病性动物病原微生物实验活动,严防病原微生物失窃、泄露等事件发生。按照管安全生产同时要管职业健康的要求，抓好从业人员职业健康。

二、坚持绿色发展，着力加强生态畜牧业建设

（五）完善畜禽养殖污染防治长效机制。进一步巩固生猪养殖污染防治成果,健全长效机制,严格控制生猪养殖总量。对超过省控指标的，全面调减到位；对未超过省控指标的，维持在现有水平，原则上不再增加；对保留下来的生猪养殖场（户）全面建立台账制度，实行建档立卡、一场一档管理，并及时更新动态数据。健全常态化监管机制，严格监管执法，坚决遏制生猪养殖反弹回潮和污染环境行为，促进小流域水质提升。将监管范围从生猪扩大到所有畜禽规模养殖场，建设规模养殖场信息平台，配合环保部门实行在线监控，实现精准监管。抓好中央环保督察“回头看”的各项工作。

（六）抓好试验示范。推动创建国家畜禽养殖废弃物资源化利用试点县，探索构建畜禽养殖废弃物资源化利用的有效治理模式，整县推进畜禽粪污、病死畜禽等废弃物综合利用。推进畜牧业绿色发展示范县创建工作，组织10个县（区）创建国家级畜牧业绿色发展示范县。组织开展美丽畜牧场评选活动，评选省级美丽畜牧场100家。

（七）大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用。按照《福建省加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》要求，组织开展畜禽粪污资源化利用行动。完善制度设计，指导各地合理布局畜禽养殖，推进种养结合、农牧循环发展。推动形成畜禽粪污资源化利用可持续运行机制，加快培育发展畜禽粪污第三方治理，总结推广规模化、专业化、社会化的成功运营模式。加强工作考核，健全绩效评价考核制度，会同省环保厅制定畜禽养殖废弃物资源化利用考核办法，切实落实地方政府属地管理责任。以福建省畜禽养殖废弃物资源化利用产业技术创新联盟为依托，研究、总结、集成和推广先进实用技术模式。全省畜禽粪污综合利用率达到80%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到85%以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。

三、坚持全程监管，着力保障肉蛋奶质量安全

（八）强化饲料兽药监管。强力推进兽药GMP和GSP实施，组织开展《饲料质量安全管理规范》示范创建和饲料安全生产专项治理。深入推进兽药“二维码”追溯体系建设，扩大兽药经营环节追溯试点范围。加快推进饲料企业生产数据直联直报，实现精准动态监测。组织开展兽药饲料生产经营使用大检查，加强执法抽检，坚决查处无产品标签、无生产许可证、无产品批准文号的“三无”兽药、饲料和饲料添加剂以及生产经营“三无”产品的企业，严厉打击非法添加“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁添加物行为。

（九）强化动物防疫监管。修订出台《福建省动物防疫管理办法》。建立健全动物防疫监督制度，力争做到各个环节监督全覆盖。全力抓好动物卫生监督执法办案规范年活动，切实加大执法办案力度，规范行业秩序，严厉打击各类动物卫生违法行为。全年平均每个县（市、区）办理动物卫生监督执法案件数量达到10件以上，并消除零办案县。继续做好省际防堵工作，并确保无公路“三乱”事件的发生。

（十）强化畜产品质量安全监管。深入开展病死畜禽、“瘦肉精”、生鲜乳、生猪屠宰等专项整治活动。组织开展养殖环节生猪、肉牛尿样和料槽料“瘦肉精”抽检，落实生猪屠宰场“县级天天抽检、设区市月月抽检”制度，全省“瘦肉精”阳性检出率控制在0.5％以内。强化生鲜乳生产、收购和运输三个关键环节的监管，实施生鲜乳质量安全执法抽检。强化检打联动和区域协作，加强行政执法与刑事司法衔接，严厉打击动物卫生和动物产品质量安全违法行为。

（十一）强化屠宰行业监管。严格执行畜禽屠宰企业设立标准，推进生猪定点屠宰企业审核清理工作，年底前关闭所有不合格的生猪定点屠宰企业。健全屠宰企业风险评估机制，推行企业风险分级管理。组织开展生猪屠宰监管“扫雷行动”，坚持专项整治与日常监管相结合，严厉打击收购和屠宰病死畜禽、生猪私屠滥宰、注水注物等违法行为。全年平均每个县（市、区）办理生猪屠宰执法案件数量要达到1件以上。

（十二）强化病死猪无害化处理监管。完善无害化处理监管机制，创新与保险联动机制，提升病死猪无害化处理监管水平；严格病死猪无害化处理的确认和审核，健全病死猪无害化处理工作核查制度；认真做好病死畜禽财政补助资金统计、核实、申报、拨付和使用等工作，避免失职渎职风险和廉政风险。组织开展资金使用检查和专项审计，严厉查处虚报冒领、骗取补助等违法行为。

四、坚持预防为主，着力提升动物疫病防控水平

（十三）突出抓好重大动物疫病防控工作。制定和实施重大动物疫病强制免疫计划，组织开展春秋集中强制免疫行动，对口蹄疫免疫亚型实施“一退一进”调整。进一步规范强制免疫疫苗的供应和管理，努力扩大规模养殖场“先打后补”试点面，强化免疫效果评估，确保高致病性禽流感、口蹄疫和小反刍兽疫应免尽免，群体免疫抗体水平常年保持在70%以上。统筹做好猪瘟、高致病性猪蓝耳病、新城疫以及其他常见动物疫病防控工作。加强动物疫病监测与流行病学调查，进一步增加监测数量和频次，强化重大动物疫病监测分析和预警。加强应急管理，果断处置监测阳性或苗头性情况，严防重大动物疫情发生或蔓延。

（十四）严格动物和动物产品检疫。认真落实动物检疫申报制度，严格按照法律法规、规程规范开展产地检疫和屠宰检疫，进一步规范检疫电子出证行为，努力提高生猪产地检疫率。加强跨省调运检疫监管，严格实施跨省调运活禽H7N9检测合格后出证制度，严防畜禽从高风险地区向低风险地区调运。严格执行畜牧兽医执法“六条禁令”和屠宰检疫“五不得”，严肃查处“隔山开证”、走过场不把关、拿了好处直接给空白检疫证等违法违规行为。

（十五）全面推进动物疫病净化工作。从“种、场、区”三个层面推进种畜禽和奶畜主要疫病净化工作，重点推动原种猪场猪伪狂犬病和猪瘟、种鸭场鸭瘟、奶牛场布鲁氏菌病净化认证，开展国家和省级动物疫病净化示范场创建，全力建成福清市猪伪狂犬病区域净化，推动延平区奶牛布鲁氏菌病净化区建设，开展生物安全隔离区维持监测，指导福建圣农集团扩大肉鸡禽流感无疫小区建设范围。持续做好通过农业部“两场”和省级净化认证的净化场监测。继续组织实施小反刍兽疫消灭计划，严密防范非洲猪瘟等外来疫情传入风险。

（十六）强化人畜共患病的联防联控。按照“高度重视、认真履职、密切配合、科学应对”的原则，继续加强与卫计、食药、工商等部门的协调配合，强化部门会商、信息沟通和措施联动，高效有序地做好H5和H7亚型流感、布鲁氏菌病、狂犬病等人畜共患病防控工作。

五、坚持打铁自身硬，着力加强畜牧兽医系统建设

（十七）加强基础设施建设。发挥市县两级动物疫控机构在动物疫病诊断的主力军作用。继续推进和落实重点县的病原学检测基础设施项目建设，鼓励县级兽医实验室积极开展病原学检测工作。继续推进《福建省基层畜牧兽医站站房建设规划（2014－2018年）》的实施，力争按期完成建设任务。继续推进动物检疫申报点规范化建设项目建设，督促南平、三明、龙岩三个设区市所辖县（市、区）按期完成建设任务。

（十八）加强队伍建设。加强官方兽医、执业兽医和乡村兽医管理，组织开展新一轮官方兽医资格确认工作，做好2018年执业兽医考试工作。加快推进畜牧兽医社会化服务发展，建立健全政府向社会力量购买服务机制。按照分级负责、逐级培训的原则，举办畜牧、动物疫控和动物卫生监督等各类专业技术培训班。组织开展动物检疫技能比武，组团参加全国动物检疫技能大赛。组织开展全省兽医系统实验室检测能力比对工作。

（十九）加强行风建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于“三农”工作的决策部署，牢固树立“四个意识”，始终把政治建设摆在首位。坚持“管行业”与“管行风”两手抓、两手硬，严格落实中央八项规定及实施细则精神和省委实施办法，大兴求真务实、服务群众之风，驰而不息纠正“四风”，坚决整治不作为、慢作为、乱作为，坚决纠正表态多调门高但行动少落实差、“推绕拖”等新四风问题。强化重大动物疫病防控、畜产品质量安全监管、畜禽养殖废弃物资源化利用等绩效评价考核制度建设，完善挂钩督导、调度通报、监督举报等工作机制，促进各项工作有效落实。强化资金划拨、政府采购、行政审批、监督执法等关键环节的廉政风险防控，继续对畜牧兽医生产性资金推行“先建后补、以奖代补”，构建不敢腐、不想腐、不能腐的良好生态。

第三篇：农业部2009年兽医工作要点

农业部2009年兽医工作要点

字号: 小 中 大 | 打印 发布: 2009-3-18 09:19 作者: webmaster 来源: 中国农业信息网

根据全国农业工作会议和畜牧兽医专业会议精神，今年农业部兽医工作总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发[2009]1号）的总体部署，按照《农业部关于做好2009年农业农村经济工作的意见》（农发[2009]1号）的工作要求，坚持“解放思想、改革创新、提高能力、服务三农”，强化兽医工作体系，提升兽医工作能力，加强兽医行政执法，推进兽医科技进步，扩大对外交流合作，有效防控重大动物疫病，保障动物产品质量安全，保护养殖业健康发展，维护公共卫生安全，为促进农业农村经济又好又快发展和建设社会主义新农村做出新贡献。

一、扎实有效防控重大动物疫病

（一）切实抓好免疫工作。围绕确保“重大动物疫情稳定、力争有所下降”的防控目标，切实落实好免疫与扑杀相结合的综合防控措施。春秋两季集中免疫和日常补免有机结合，扎实做好基础免疫，切实抓好散养户的免疫工作，加强免疫效果监测，提高免疫密度，保证免疫质量。禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟等四种强制免疫疫病群体免疫密度常年维持在90％以上，其中应免畜禽免疫密度要达到100％，免疫抗体合格率全年保持在70％以上。加强人畜共患病防控。狂犬病力争做到全面免疫，炭疽、猪乙型脑炎等疫病切实做好重点地区免疫。科学开展布氏杆菌病免疫。防止因免疫不到位引发疫情。

（二）强化疫情监测报告和流行病学调查。继续加强疫情监测和报告工作，在全面开展疫情监测的基础上，重点加强大中城市活禽市场监测，把活禽市场抗体水平检测作为免疫合格率的重要指标，开展定时定点流行病学调查和监测，充分发挥动物疫情测报站作用。完善动物疫情报告制度，提高疫情报告时效，做到“早发现、早报告、早诊断、早处置”。加强举报疫情核查，及时排查疫情隐患，查找防控工作漏洞，制定应对措施。加强动物流行病学工作体系建设，做好重大动物疫病流行病学调查工作，争取防控工作主动。

（三）完善突发重大动物疫情应急机制。进一步健全应急体系和机制，完善应急处置程序和应急储备制度。制定“两会”和重大节日期间重大动物疫病防控应急预案，加强应急预备队演练，提高应急处置能力。调整重大动物疫病防控定点联系工作组，完善定点联系工作组制度，组织开展重大动物疫病防控监督检查和指导，确保各项防控措施落实。

（四）推进重大动物疫病防控区域化管理。组织开展动物卫生风险评估，完善相关管理制度，加强专家队伍和能力建设。指导开展无规定动物疫病示范区评估，适时申请国际认证。指导开展广州、南京马属动物无疫区建设工作，制定马属动物无疫区标准。探索建立生物安全隔离区，选择在防疫条件好、养殖加工水平高的畜禽规模企业启动无疫生物安全试点工作。

（五）构建重大动物疫病防控长效机制。启动中长期重大动物疫病防控战略规划研究，按照目标可行、分区分段、科学合理的原则，提出今后一段时期重大动物疫病防控策略、防控计划和规划。组织制定布氏杆菌病、结核病、血吸虫病防治规划。继续组织实施全国血吸虫病农业综合治理重点项目建设规划，完成项目验收工作。研究完善重大动物疫病防控有关补贴政策和标准。

二、切实加强兽医行政执法

（六）扎实做好动物卫生监督执法。加快动物卫生监督相关规章、制度、规程制（修）定进程。进一步建立健全动物卫生监督执法责任制和责任追究制。完善动物检疫制度，严格检疫把关，2009年产地检疫率力争提高5个百分点，定点屠宰场生猪屠宰检疫率达到100%。严格动物防疫条件审核、发证和监管。加快动物卫生监督执法信息化建设，继续完善各级动物卫生监督网站建设，构建全国动物卫生及动物产品安全监管协作平台。加强区域执法协作，规范公路动物卫生监督检查站监督执法。严格活禽交易市场监管。严厉查处收购、加工病死动物及动物产品的违法行为，依法开展病死畜禽无害化处理监管工作。加强与纠风、工商、质检、商务等部门的协调配合，进一步完善部门联合执法机制。研究进一步推进畜牧兽医综合执法。

（七）加快推进动物标识及疫病可追溯体系建设。总结完善北京、上海、四川、重庆等四省（市）试点工作经验。积极稳妥地推进体系建设各项工作。完善中央数据库建设。组织制（修）订相关管理制度和技术规范。加大牲畜耳标和移动智能识读器抽检和监督检查力度。探索通过科学有效途径，强化管理措施，保证养殖、监管等基础信息全面、真实、有效、及时传入中央数据库，实现动物标识及疫病可追溯管理目标。

（八）创新兽医实验室监督管理机制。组织开展省级动物疫病预防控制机构和有关教学科研单位兽医实验室摸底调研，分析各单位兽医实验室优势，提出兽医实验室布局规划，引导各级各类兽医实验室资源整合，提升实验室技术支撑能力。规范高致病性动物病原微生物实验室资格审查和实验活动审批，严格动物病原微生物菌（毒）种管理，强化兽医实验室生物安全培训，组织开展对兽医实验室生物安全状况抽查，加强兽医实验室生物安全监督检查。出台实施兽医实验室考核管理办法，明确兽医系统实验室建设标准和工作要求，组织有关单位开展分级考核，提高实验室建设水平和检测诊断能力。

三、强化兽药质量监管和兽药残留监控

（九）加强重大动物疫病疫苗质量监管。突出抓好重大动物疫病疫苗监管，对禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病疫苗生产企业实行动态管理。进一步加大日常监督和飞行检查力度，继续实施驻厂监督制度，严格执行批签发管理，确保重大动物疫病疫苗质量和及时有效供应。加强疫苗生产原辅料管理，防止使用不符合标准的原材料制造疫苗。依法查处、坚决打击非法制售假劣疫苗，以及非法自制疫苗行为。实行重大动物疫病疫苗中标情况上报制度，重点监控企业疫苗中标价格严重超出正常范围的产品质量。进一步完善重大动物疫病疫苗等生物制品的储存、运输和分发制度，强化各环节的监督管理。

（十）深入开展兽药市场治理整顿。在总结兽药经营质量管理规范（GSP）试点经验的基础上，尽快制定出台《兽药经营质量管理规范》，规范兽药经营秩序。加大兽药市场整治和重大案件查处、曝光力度，进一步净化兽药市场。建立健全兽药重大案件查办、报告、督办及案件处理信息反馈制度，规范执法行为。完善兽药监督抽检制度，规范兽药抽检程序，建立兽药产品抽检与执法联动机制。继续组织实施动物产品兽药残留监控，完善残留超标追溯制度，降低残留超标率。落实兽用盐酸麻黄碱监督管理措施，严禁流入非法渠道。建立完善兽药使用制度，重点抓好奶牛用药监管工作，保证用药安全。

四、加快兽医法律体系建设

（十一）健全完善兽医法律制度。深入贯彻实施《动物防疫法》，出台实施新修订的动物防疫条件审核管理办法、动物检疫管理办法、动物疫情管理办法等配套规章，尽快制定出台相关管理制度和技术规范。加强兽医器械管理，积极推进兽医器械管理条例出台。加强兽药和兽用生物制品管理，制定兽药经营质量管理规范和兽用生物制品批签发管理办法。研究兽药处方药和非处方药名录，制定分类管理原则和办法。启动乡村兽医用药指南制定工作。

五、继续推进兽医管理体制改革

（十二）进一步深化兽医管理体制改革。制定进一步加强乡镇畜牧兽医站改革的意见，深化乡镇畜牧兽医站改革。督促指导地方兽医管理体制改革，力争2009年底市县级兽医工作机构改革完成率达到90%以上。加强乡村兽医和村级动物防疫员队伍建设，组织开展乡村兽医和村级动物防疫员考核，建立乡村兽医和村级动物防疫员登记信息系统。制定兽医行政管理机构、动物卫生监督机构、动物疫病预防控制机构和乡镇畜牧兽医站等兽医工作机构规范化建设管理意见，明确各级各类兽医机构职责和建设标准，建立兽医工作机构考核评价指标体系，推动兽医工作机构规范化、标准化建设，全面提升兽医工作能力。

（十三）深入推进新型兽医制度建设。组织做好河南、广西、重庆、宁夏、吉林等五省（区、市）执业兽医资格考试试点，为2010年在全国开展执业兽医考试积累经验。推进动物卫生监督机构官方兽医队伍建设，制定动物卫生监督机构官方兽医队伍建设意见，明确动物卫生监督官方兽医任职条件、选任程序和工作要求，力争在2009年底前完成动物卫生监督机构官方兽医资格确认工作。指导地方动物卫生监督机构推进“参公”管理，为实施动物卫生监督机构官方兽医职位分类管理奠定基础。筹建中国兽医协会，强化兽医从业人员行业自律。制定动物诊疗操作规范，加强动物诊疗机构管理。组织研究中兽医管理问题，推进中兽医事业发展。

六、进一步加强动物防疫体系建设

（十四）强化动物防疫基础设施建设。抓紧实施好2008年新增动物防疫体系投资项目，在规定时限内完成项目建设任务。组织做好2009动物防疫体系项目申报、审批和实施工作。总结《全国动物防疫体系建设规划（2004-2008年）》建设经验，宣传建设成效。积极协调有关部门出台《全国动物防疫体系建设规划（2009－2013年）》。

七、推进兽医科技进步

（十五）着力提升兽医科技支撑能力。进一步加强兽医科技基础工作，充分了解和掌握我国兽医科技领域理论、方法和技术研究进展。完善兽医科研框架。加强兽医科研资源整合，推动合理布局。申报和组织实施好国家“十一五”科技支撑计划、948计划、农业公益性行业科技项目等科研项目。组织开展联合攻关，不断强化技术研发和储备。加强变异口蹄疫病毒和牛呼吸道疾病病原的科研工作。强化外来动物疫病监测、预警及应急技术储备。开发实用新型疫苗、诊断试剂和检测方法。加强猪、牛、羊主要动物疫病综合防控技术的研究和推广。

八、全面扩大兽医对外交流合作

（十六）加强参与国际兽医事务能力建设。深入研究世界动物卫生组织（OIE）有关工作规则和标准。加强对有关国家和地区兽医法律法规、政策措施以及兽医工作发展历程、典型案例的研究。研究参与国际兽医事务的战略规划和行动计划。加强中央和省级管理技术人员外事能力培训，加快兽医外事专业人才培养。增强我国参与国际兽医事务能力。

（十七）继续扩大与有关国际组织、国家和地区的交流合作。承办好2009年OIE亚太区委员会第26届会议。推进向OIE申请我国无牛肺疫认证和广州亚运会无马属动物疫病区认证。组织有关单位申请OIE参考实验室、协作中心。密切跟踪OIE标准修订进展，及时提出修改意见。积极协调OIE支持我国无疫区建设、重大动物疫病防控、可追溯体系建设等工作。继续组织实施好FAO、世界银行（WB）有关禽流感援助项目。继续推进双边、多边兽医交流合作。加强与港、澳、台有关方面的合作交流。

九、加强兽医系统自身建设

（十八）加强重大问题调研。组织研究谋划关系兽医事业发展全局的重大战略问题。进一步总结、完善重大动物疫病应急防控、动物疫病区域化管理、动物标识及疫病可追溯管理、动物卫生监督执法、兽医事务协调交流合作等工作。重点开展动物防疫体系建设需求和状况、兽医科技发展情况、重大动物疫病防治战略、养殖环节病死动物及动物产品无害化处理补贴制度、全国兽药监管体系与模式等重大问题的调研。集中力量组织研究重大动物疫病防控规划、工作目标、进度步骤及保障机制等重大问题。

（十九）加强兽医队伍培训。制定官方兽医、乡村兽医和村级动物防疫员培训规划。组织开展官方兽医培训。继续实施新型农民科技培训工程，加大兽医行业职业技能鉴定力度，加强乡村兽医和村级动物防疫员技能培训。做好兽医专业现代远程教育，提高兽医人员学历层次。加强各级兽医主管部门和动物疫病预防控制机构重大动物疫病防控政策和技术培训，提高重大动物疫病防控和应急处置能力。加强各级动物卫生监督机构执法人员培训，提高动物卫生监督执法能力和水平。

（二十）加强兽医行业宣传。根据2009年农业新闻宣传工作总体要求，研究制定加强兽医行业宣传的具体措施和办法。开通中国兽医政务网，搭建兽医行业宣传平台。深化政务公开和信息公开。重点宣传兽医法律法规、兽医管理体制改革、官方兽医制度和执业兽医制度建设、兽药质量抽检、兽药残留监控及重大动物疫病防控等工作进展及成效。及时宣传与OIE、FAO等国际组织和有关国家、地区开展交流合作情况及成效。编制中国动物卫生状况白皮书。

（二十一）加强组织领导和协调配合。围绕全年兽医工作大局和目标任务，要进一步加强领导，密切配合，落实责任，确保如期完成。兽医局要加强组织协调，各有关单位要充分发挥职能作用，形成工作合力。对重点工作要做到精心部署，定期交流，加强督导，统一考核，确保取得实效。

中国动物疫病预防控制中心、中国兽医药品监察所、中国动物卫生与流行病学中心及北京、哈尔滨、上海、兰州分中心要根据本工作要点抓紧制定本单位2009年工作要点，报农业部兽医局备案。

第四篇：2020年畜牧兽医工作要点

2020年畜牧兽医工作要点

2020年全省畜牧兽医工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决按照中央和省委省政府“三农”工作决策部署，认真贯彻落实“菜篮子”市长负责制，以保供给、保生态、保安全、推动产业高质量发展“三保一推”为总体要求，以生猪稳产保供作为第一要务，以实施“四大行动”为总抓手，推动全省畜牧业发展再上新台阶。主要工作目标是：生猪存栏达到1044万头、出栏达到1800万头，恢复到稳产保供目标任务的80%；畜禽粪污综合利用率达到85%；确保不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件。重点抓好五方面工作：

一、以全面落实生猪稳产保供目标任务为抓手，全面开展畜禽养殖业高质量发展“推进行动”。

（一）加快恢复生猪生产。

坚持问题导向、目标导向、效果导向，全面落实“省负总责”，压实“菜篮子”市长负责制，强化县级抓落实责任，确保如期完成全年目标任务。坚持补栏增养和疫病防控两手抓两手硬，进一步完善防疫和治理设施设备，在做好生物安全和污染防范的前提下积极补栏，推动种猪场和规模猪场提档升级，稳步提高生猪生产能力。加快建设一批高水平标准化猪场，促进新建产能落地投产，着力增加市场供应。大中城市周边、资源禀赋条件有限的地区可积极探索发展多层式集约化养猪，提高生产效率和市场保供自给率。苏北、苏中主产区要集聚政策、资金、土地等要素，加快恢复生产进度，实现稳产增产，为全省做贡献。苏南主销区要紧盯自给率目标不动摇，重点建设一批现代化生猪养殖场，确保地产生猪的保有量，同时可通过跨区合作建立养殖基地、签订长期协议等方式提高掌控猪源和市场稳价保供能力。

（二）加快优化生猪养殖区域布局。

坚持产业规划与用地保障联动、稳产保供与环境保护并重、种养结合与畜地平衡兼顾，推动养殖区域布局调整方案落地落实。紧紧抓住新一轮土地规划调整机遇以及当前设施农用地政策机遇，加强与自然资源部门协调配合，将生猪产业发展用地纳入国土空间规划，在现代农业产业园区和规模种植基地中安排一定的一般农用地，配套建设生态循环型生猪养殖场。大力推广把适度规模的养殖基地与基本农田相配套、产业兴旺与农民增收致富相协调、生产生活生态相融合的“响水模式”，以及将生猪养殖基地纳入土地总体规划、像保护基本农田一样实行永久性保护的“扬州模式”。

（三）加快推动标准化规模养殖。

继续推进规模畜禽千亿产业规划实施。大力发展适度规模经营，鼓励大型养殖企业通过“公司+家庭牧场”、“公司+产业基地+农户”、租赁兼并、生产托管等新型合作经营，带动有条件、有能力、有意愿的中小养殖场扩大规模，提升水平。到2020年，生猪养殖规模化率达到80%。按照“场区布局合理、设施制度完善、生产全程清洁、粪污利用有效、产出高效安全”要求，综合运用自动饲喂、自动清粪、自动环境控制、智能监控等现代化设施，大力推广节水、节料、节能生产工艺和臭气减控技术，着力提升畜禽养殖自动化、智能化、生态化水平。持续开展标准化生态健康养殖普及行动，推进部省示范创建和生态健康养殖技术推广联动，树立一批可复制、可推广的高质量标准化示范场，新增一批畜禽生态健康养殖场。

（四）加快推进畜禽粪污资源化利用。

同步推进规模养殖场和非规模养殖场户治理提升，指导养殖场配套完善粪污处理和资源化利用设施设备。督促畜牧大县做好畜禽粪污资源化利用项目扫尾工作，继续支持非畜牧大县整建制推进，以农牧结合为主要利用方向，全面推进畜禽粪污资源化利用。鼓励和引导在养殖密集区建设集中处理中心，建立受益者付费、第三方处理企业和社会化服务组织合理收益的运行机制。将管网和储粪（液）池等配套设施建设结合农田建设予以用地保障，解决粪肥还田“最后一公里”问题。到2020年底，全省畜禽粪污综合利用率达到85%以上，规模养殖场粪污治理设施装备配套率达到100%。

（五）加快发展家禽、牛羊等其他畜禽生产。

积极发展生产周期短、饲料转化率高的肉鸡、肉鸭和蛋鸡生产，大力推广肉鸡笼养、肉鸭笼养、蛋鸡层叠式饲养技术，着力增加禽肉禽蛋供给。加快优质肉羊扩群增量，推行高架舍饲养羊模式和全混合日粮（tmr）加工饲喂技术，提高生产水平。进一步加快优质奶源基地建设，扩大奶牛生产性能（dhi）测定范围，推进奶牛精准饲喂管理，提升奶业高质量发展水平，促进奶业振兴。因地制宜发展肉兔、肉鸽、鹌鹑等特种畜禽生产，丰富市场动物蛋白消费种类。

二、以全面抓好非洲猪瘟防控为重点，全面启动动物防疫能力建设“强基行动”。

（一）推进防控能力提升。

进一步压实非洲猪瘟等重大动物疫病防控责任，全面落实政府属地管理责任、部门监管责任和生产经营者的防疫主体责任，推行重大动物疫病防控网格化管理，保障各项防控措施落到实处。强化基础免疫，指导养殖场（户）由集中免疫向常年免疫和程序免疫转变，开展免疫效果评估，确保免疫密度和免疫抗体合格率双达标。强化动物疫病监测，切实做好主要动物疫病定点监测、集中监测、飞行监测以及流行病学调查工作，及时评估疫情风险、查找疫情隐患。持续推进动物疫病净化工作，完善相关政策，落实技术培训、指导示范、观摩学习等措施。畅通疫情举报渠道，严格疫情举报核查，对可疑疫情要按程序及时规范处置，及早消除风险隐患。

（二）推进生物安全措施升级。

加强养殖、运输、屠宰、无害化处理等环节的生物安全防控，不断提高动物疫病生物安全防控能力和水平。建立健全各环节动物防疫制度，重点加强人车物出入场管理及清洗消毒的科学性和有效性，细化和落实日常人员管理和科学消毒等制度和责任。配备必要的设施设备，大力提升规模猪场、种猪场和生猪屠宰企业生物安全水平，加强洗消中心建设，年出栏5000头以上的养殖场、生猪屠宰企业应有配套的洗消中心并确保正常运行。

（三）推进体系队伍建设。

稳定和加强基层动物防疫队伍，积极争取财政支持，确保各项防疫工作有机构负责、有人办事、有钱办事。强化兽医队伍建设，组织开展全省动物防疫技能竞赛和检疫技能竞赛，着力提升人员素质水平。强化兽医实验室建设，加强检测人员培训和能力比对，力争所有生猪主产县（市、区）均有非洲猪瘟检测授权实验室。强化重大动物疫情应急队伍建设，加强应急物资管理，强化应急队伍演练及培训，严格按照应急预案及技术规范组织应急处置工作，提升应急处置能力。强化动物卫生监督检查站建设，制定印发《江苏省动物卫生监督检查站布局和建设规划》，争取将动物卫生监督检查站人员经费纳入财政预算管理。大力推进动物无害化收集处理体系优化升级行动，重点解决收集处理体系生物安全、环保安全不到位等问题，调动资源要素集聚，尽快落实各环节的升级资金和升级主体，切实提升无害化收集处理的自动化、智能化、环保化水平。

三、以“突出三坚持、实施五强化、实现五转变”为主线，全面启动屠宰管理“提升行动”。

（一）持续推动生猪屠宰转型提升。

推动生猪屠宰产能从销区向产区转移，鼓励苏南地区生猪屠宰企业通过股份合作等方式到苏中苏北生猪养殖主产区建设标准化屠宰企业，减少活猪调运及代宰比例。积极扶持发展养殖、屠宰加工、冷链销售全产业链经营企业。淘汰桥式劈半锯、敞式生猪烫毛机等落后屠宰设备，淘汰牛、羊、禽手工屠宰，不再批建年屠宰生猪15万头及以下、肉牛1万头及以下、肉羊15万只及以下、活禽1000万只及以下的屠宰建设项目。大力推进生猪屠宰标准化建设，到2020年底，全省30%以上的生猪屠宰企业达到省级以上标准化水平。

（二）持续规范牛羊禽集中屠宰管理。

全面完成不合格牛羊禽屠宰场点的清理工作，鼓励猪、牛、羊、禽屠宰集中设置、区域隔离、分车间屠宰，推动建设一批符合防疫、卫生、环保等规定要求，质量管理制度健全，工艺布局科学合理的牛羊禽集中屠宰企业。推进屠宰品质检验提升，加强肉品品质检验人员培训，切实落实屠宰企业质量安全主体责任。加强牛羊禽屠宰检疫队伍建设，加大人才培养的投入，提升检疫工作水平。

（三）持续强化屠宰监督执法。

规范监督检查活动，注重检查结果的应用，坚决杜绝走形式走过场现象。强化远程视频监控巡查，充分发挥“天眼”监督威慑作用，建立远程视频巡查“月通报”制度，杜绝巡查工作组织管理不到位、问题查处不及时等问题。严格执法查处，加强与公安、市场监管等部门协同配合，持续保持打击私屠滥宰、注水注药、屠宰病死猪等违法行为高压态势，强化行政执法与司法衔接，严禁以行代刑。

四、以平安畜牧业建设为主攻方向，全面开展行业安全发展“护航行动”。

（一）强化消毒灭源推进动物防疫安全。

组织开展全域集中大消毒、重点区域持续大消毒，彻底净化环境。指导科学选用消毒药品和消毒程序，全面做好养殖、运输、屠宰加工、无害化处理等环节制度化、常态化、机械化、科学化的清洗消毒工作，突出强化历史疫点、疫区以及掩埋点、无害化处理场所、交易市场、运输车辆及规模猪场、种猪场等重点目标的集中消毒、突击消毒、反复消毒措施。督促指导各防疫主体完善清洗消毒等生物安全措施，确保动物防疫安全。

（二）强化检打联动推进畜产品质量安全。

严格落实检疫监管，建立以风险评估、疫病监测等措施为主的产地检疫分级管理机制。加强外埠入苏动物及动物产品备案管理，强化指定通道管理制度。与市场监管部门加强联动，加强外埠动物及其产品落地监管。持续推进兽用抗菌药使用减量化试点行动，推介一批减抗技术、模式和替抗产品，组织实施促生长类药物饲料添加剂退出行动。坚持检打联动，做好畜禽产品、生鲜乳、“瘦肉精”、兽药、饲料等质量安全和风险预警监测，主动排查发现安全风险隐患，实施精准打击，做到有案必查，违法必究，对畜产品质量安全违法行为始终保持高压态势。

（三）强化保处联动推进生态环境安全。

综合运用畜牧生产、动物防疫、财政奖补等措施提高养殖场（户）保险积极性。大力推进能繁母猪、育肥猪和仔猪养殖保险，做到应保尽保。会同保险机构完善保处联动机制，将保险承保、查勘、定损与无害化处理收集转运工作同步进行，提高工作效能。鼓励成立社会化服务队伍，协助开展保处联动工作。加快保处联动信息平台建设及应用，力争到2020年底实现全面应用，努力提升养殖保险覆盖率、无害化集中处理率。

（四）强化专项整治推进畜牧业生产安全。

开展安全生产专项整治行动，组织对全省兽药、饲料生产企业、畜禽屠宰企业、无害化处理企业开展安全风险再排查，建立完善各类安全生产风险隐患数据库，加强对重点企业和高危化学品等重点危险源的风险管控，强化企业主体责任落实。进一步加强安全生产培训和指导，提升监管部门和企业的安全生产保障能力。梳理安全生产风险点，强化对危险化学品、重大危险源的安全监管，探索将安全生产内容纳入兽药、饲料生产和畜禽屠宰行政许可和日常监管范畴，构建安全生产长效监管机制。

五、强化推进机制，有力提升畜牧业支撑保障能力和水平

（一）加快扶持政策落地见效。

推动落实好国家和省扶持生猪生产各项政策，用好非洲猪瘟防控及恢复生猪生产、现代农业发展等专项资金，积极保障生猪生产、疫病防控、养殖废弃物资源化利用等措施有效落实，重点支持规模猪场恢复和扩大产能。主动推动相关部门打通环评、用地、信贷等瓶颈，纠正随意扩大限养禁养区等问题。配合财政部门加快资金拨付进度，更好发挥政策效应。

（二）加强科技支撑与指导服务。

强化生猪良繁体系建设，加强地方猪品种保护，支持种猪培育、仔猪保育、商品猪饲养等育繁推一体化企业发展，强化种公猪站、种猪扩繁场建设，提高种猪繁殖效率和良种供应能力。进一步落实规模猪场指导员挂钩联系制度，实行生猪恢复生产信息定期调度和通报制度，对标对标抓落实。进一步加强产销监测预警，做好规模猪场月度监测和市场价格动态监测，强化形势研判，引导养殖场户合理安排生产计划，适时出栏。加大非洲猪瘟防控核心技术、母猪繁殖和育肥猪生产关键技术集成与示范推广力度，通过远程培训、现场培训、专项培训、分区培训、手机app推送、专家入户指导等方式，推广大型养殖企业有效防控模式，宣传复产成功经验，提高养殖场户生物安全防护水平和饲养管理水平。

（三）加快推进畜牧兽医信息化建设。

加大推进畜牧兽医信息化建设力度，实现畜产品质量追溯一张网信息化监管。以“共建共享、互联互通”为原则，实行统一规划、分步实施，建立省级管理平台，建设监管对象远程视频监控系统，加快推进各级畜牧兽医机构信息化管理，加快建设涵盖畜禽生产、经营流通、屠宰加工、动物防疫、废弃物资源化利用、动物卫生监督、畜产品质量安全监测等内容的畜牧兽医信息化系统，实现在线化管理、可视化监控、实时化服务，全面提升畜牧业数字化、智能化、科学化管理服务水平，实现动物源性食品生产、流通、加工全过程的精细化、高效能监督管理，全力保障广大人民群众“舌尖上的安全”。

（四）强化调研督导。

建立完善生猪稳产保供工作推进机制，加强部门联动，形成工作合力，全面推动地方责任和各项政策措施落实落地。聚焦恢复生猪生产中急需解决的难点、重点问题，加强调查研究和督查指导，建立问题清单，交办相关地方和部门协调解决、跟踪落实。及时总结各地恢复生猪生产、推进畜牧业高质量发展的典型经验和成功模式，努力营造良好社会氛围。

第五篇：农业部2012年兽医工作要点

农业部办公厅关于印发《农业部2012年兽医工作要点》的通知

农办医【2012】2号

各省、自治区、直辖市畜牧兽医（农牧、农业）厅（局、办），新疆生产建设兵团畜牧兽医局：

为贯彻落实全国农业工作会议和全国畜牧兽医工作会议精神，切实做好2012年兽医工作，我部制定了《农业部2012年兽医工作要点》，现印发你们，请结合实际，细化本地区、本单位工作计划，加强领导，明确分工，落实责任，认真抓好落实。

附件：农业部2012年兽医工作要点

二〇一二年一月十九日

农业部2012年兽医工作要点

为深入贯彻落实中央关于做好农业农村经济工作的有关决策部署，2012年兽医工作要继续围绕“两个努力确保”目标任务，不断巩固兽医工作的好形势，加强兽医工作的好政策，优化兽医工作长效机制，进一步转变兽医工作方式，进一步从政策法规、体制机制和基础保障等方面夯实兽医工作基础，为切实保障动物产品生产供应、动物产品质量安全和公共卫生安全，促进农业农村经济又好又快发展做出新贡献。

一、精心谋划好当前和今后一个时期兽医工作，努力提高兽医服务水平

（一）调整思路，明确目标任务。我国已进入经济社会加快转型的关键阶段，进入工业化、城镇化加快发展的重要阶段，农业现代化进程中，养殖业发展方式的转变，产业结构的调整，对兽医工作提出了更高的要求。有关国际组织将兽医服务定位为全球性公共产品。兽医工作在保障动物产品生产供应、动物产品质量安全和公共卫生安全等方面的作用日益突

出。当前和今后一个时期，兽医工作的两大任务是有效控制和扑灭动物疫病、维护公共卫生安全和动物产品质量安全。动物防疫目标是逐步消灭重点动物疫病。要不断提高兽医行政执法水平，加强制度建设，构建完善长效机制，切实保障动物产品质量安全，适应人们对动物产品消费的数量和质量需求。

（二）理清兽医工作职责，提高兽医服务水平。要构建兽医工作责任体系，着力提高兽医工作组织管理水平。在继续坚持动物防疫地方政府负总责的框架下，强化管理相对人的动物防疫和动物产品质量安全责任，构建“地方政府负总责，生产者承担第一责任，相关部门各负其责”的兽医工作责任体系。要履行好兽医公共服务和社会管理职责。要把兽医公共服务的统一性与市场服务的多样性有机结合起来，处理好政府兽医工作机构和社会化兽医服务组织的关系，发挥好兽医社会化服务体系的作用。同时，加强政策引导，构建兽医社会化服务体系，提高兽医行业自主服务水平。鼓励大型企业中的执业兽医参与社会化服务。

（三）强化政策研究，增强兽医工作的针对性。围绕兽医工作中心任务，组织开展兽医事业发展重大政策调研。结合实际，提出符合事业发展需要的政策建议。重点组织开展兽医法律法规、基层兽医服务体系、重点动物疫病防控政策、动物卫生监督执法、兽药质量监管及兽医工作基础建设等的调研。积极为推动兽医事业科学发展、农业农村经济又好又快发展出谋划策，做出贡献。

（四）结合实际，建立健全兽医工作长效机制。要按照国家中长期动物疫病防治规划要求，制定禽流感、口蹄疫防治计划，猪瘟、蓝耳病、常见猪病及常见牛羊病防治指导意见。启动实施畜禽健康促进计划，加快推动种畜禽主要动物疫病的监测净化工作，严格种畜禽养殖的市场准入标准。各地要以实施国家中长期动物疫病防治规划为契机，结合当地实际，制定辖区内动物疫病防治规划和重点动物疫病防治计划，大力开展宣贯工作。

二、强化措施，毫不松懈地做好动物疫病防控工作

（五）着力强化重大动物疫病免疫和监测等基础工作。按照2012年国家动物疫病强制免疫计划，抓好春秋两季集中免疫，加强日常补免，尽力做到“应免尽免、不留空当”。按照2012年国家动物疫病监测计划、流行病学调查方案，做好疫情监测和预警工作，严格疫

情报告和核查制度，要充分发挥中央、省、市、县、乡五级动物疫情测报体系和动物疫情测报站的作用，保证疫情信息及时、准确报告。重点组织开展口蹄疫、禽流感、布病等疫病病原学专项监测，做好疫情形势研判，为制定完善重点动物疫病防治计划提供科学依据。继续开展种畜禽场主要垂直传播性疫病监测工作。完善应急防控机制，加强动物疫病防控、应急管理等相关业务培训，及时果断处置突发动物疫情。统筹做好常规病防治工作，加强对生猪、牛羊疫病防治的指导。

（六）着力强化非洲猪瘟等外来动物疫病的防范。坚持内防与外堵相结合，加大边境地区防控力度。加强非洲猪瘟、小反刍兽疫等外疫防控技术储备。做好非洲猪瘟风险分析评估。加强边境地区监测、疫情排查、边境督查等防控措施。做好边境地区联防联控，积极协调有关部门，建立健全跨部门协作机制。按照“早、快、严、小”的原则，果断处置突发疫情。继续推进马鼻疽消灭工作。

（七）着力强化布病等人畜共患病的防控。继续加大防控力度，有效遏制人畜共患病上升态势。对布病，积极争取政策，做好实施“布病防控三年攻坚计划”的准备工作。按照《全国布病防治工作方案》要求，分区防治，分类指导。对包虫病，实施好14个部委联合下发的《防治包虫病行动计划（2010-2015年）》，重点省份要开展疫情调查，加强免疫、检疫、驱虫等各项防控措施，新疆维吾尔自治区、青海省做好综合防控试点工作。对血吸虫病，进一步加大家畜查治、家畜圈养、封洲禁牧、安全牧场建设等综合防治措施力度，巩固防治成果，严防疫情反弹。同时，做好狂犬病、结核病等人畜共患传染病的防控工作。

三、切实做好兽药监管工作，提高兽药质量

（八）强化兽药质量安全监管。继续实施兽药良好经营规范（GSP），规范兽药经营活动。继续加强兽药质量监督抽检工作，强化抽检结果利用，实施检打联动，进一步提高兽药质量安全水平。完善兽药标签和说明书范本。加强兽药监管信息建设和运用工作，提升兽药监管信息化水平。紧紧围绕禽流感等重大动物疫病防控工作，继续做好疫苗生产、供应以及质量监管工作，满足防控工作需要。继续健全完善驻厂监督、飞行检查、批签发等监管措施，深化经营、使用环节监督抽检模式，确保兽用生物制品安全有效。加大对不合格产品的处罚力度，严格查处违规生产企业，确保疫苗质量安全。

（九）健全完善兽药政策法规和标准。开展《兽药管理条例》执法情况调研，加快推动《兽医器械管理条例》立法进程，抓紧推进出台《兽用处方药与非处方药管理办法》；完成《兽用生物制品批签发管理办法》、《兽药注册评审程序》和《飞行检查工作程序》制修订工作；启动《兽药产品批准文号管理办法》、《兽药注册办法》、《兽药GMP培训指南》、《兽药GMP检查员管理办法》和兽药注册及分类资料要求调研修订工作；开展2010版《兽药典》未收载品种兽药标准清理和发布工作；推进2015版《兽药典》编纂工作，开展兽药标准修订工作。

四、加大执法力度，努力保障动物产品质量安全

（十）加强动物卫生监督执法。全面贯彻落实《农业部关于进一步加强动物卫生监督工作的意见》，扎实推动动物卫生监督各项工作开展。严格执行畜牧兽医行政执法“六条禁令”。开展动物卫生监督执法队伍整顿。开展县级动物卫生监督机构执法能力考核，重点解决差额补贴、自收自支的县级动物卫生监督机构以及不具备独立执法主体资格和独立账号等突出问题。完善动物卫生监督法规标准体系。强化养殖环节动物卫生监管。贯彻落实生猪规模化养殖场无害化处理补助政策。加强屠宰环节动物卫生监管。健全生猪定点屠宰环节“瘦肉精”监管制度和措施，推进产销联动、检打联动，落实屠宰企业主体责任，强化动物产品质量安全监管。规范动物卫生监督行政行为。开展行政处罚案卷评查、行政许可档案抽查，规范行政处罚、行政许可和行政强制行为，提升动物卫生监督依法行政水平。严格动物卫生监督证章标志管理。强化使用监管，严查违法、违规、违纪行为。推进动物卫生监督信息化建设，推行动物检疫证明出证电子化。开展动物卫生监督模式创新试点。强化动物卫生监督机构队伍培训。

（十一）深入开展兽药残留监控工作。加强兽药使用监管，实施好《动物及动物产品兽药残留监控计划》，强化畜禽等动物产品兽药残留监测。继续实施兽用抗菌药使用整治行动，强化抗菌药监管和科学用药宣传，加大对违法行为的处罚力度。加强兽药重点品种安全再评价工作。加强动物源细菌耐药性监测工作，保障用药安全。

（十二）加强动物疫病区域化管理。积极推进动物疫病区域化管理，加快推进生物安全

区建设与评估。研究制定生物安全区管理工作的指导性意见，完善无疫区管理技术规范，制定生物安全区标准。在6个无规定动物疫病示范区建设省份开展跨省调运动物卫生风险评估试点。强化已建成无疫区的监测、督查。开展省级动物卫生风险评估试点工作。各省份要组建动物卫生风险评估机构，建立专家队伍，开展技术培训。

（十三）积极推进动物标识及动物产品追溯体系建设。进一步完善和推进追溯体系建设工作。完善畜禽标识和养殖档案管理等办法，制定数据库建设等规范标准，制定追溯体系建设规划。完善中央和省级数据中心建设。制定发布追溯体系建设工作的考核评价指标，加大宣传培训和监督检查力度。

（十四）加强兽医实验室和动物诊疗机构管理。加强兽医实验室管理。健全完善兽医实验室管理规章制度。强化兽医实验室生物安全监管。严格动物病原微生物菌（毒）种管理。深入推进兽医系统实验室考核，组织开展实验室能力比对工作，提高实验室检测诊断能力。加强动物诊疗机构管理。重点规范城市动物诊疗市场。着力培育动物诊疗机构发展，推进动物诊疗机构标准化建设。

五、不断创新兽医管理体制机制，提高机构队伍工作能力和水平

（十五）深入推进兽医管理体制机制创新。在巩固现有改革成果基础上，继续采取积极有效措施，按照“完善机制、提高素质、增强能力”的要求，深入推进兽医管理体制机制创新。要全面总结兽医管理体制改革工作，深入研究进一步完善兽医管理体制机制的政策措施。要坚持改革方向不动摇，特别是要处理好兽医管理体制改革与乡镇综合改革和地方机构改革的关系，避免各级兽医工作体系产生新的波动。要加强乡镇畜牧兽医站建设，规范乡镇畜牧兽医站标准化运行。

（十六）加快新型兽医队伍建设。加强信息化管理平台建设，创新兽医队伍管理手段。深入推进执业兽医制度建设，继续做好执业兽医资格考试工作，研究完善执业兽医资格考试工作长效机制。加大执业兽医制度宣传力度，加强从业资格准入管理和从业行为监管。继续强化官方兽医队伍建设，做好官方兽医培训工作。努力提升官方兽医队伍整体素质。加强乡村兽医和村级动物防疫员队伍建设和管理，强化乡村兽医和村级动物防疫员培训。落实基层

动物防疫工作补助经费，加强经费使用管理。加快建立地方兽医行业协会，充分发挥政府部门与私营部门、行业协会各自资源优势，形成推动兽医事业发展合力。

六、加强兽医科技工作，为动物防疫和动物产品质量安全监管提供技术支撑

（十七）加快兽医科技发展。充分发挥企业科技创新主体作用，促进产学研紧密结合，加快科技成果转化，推进成熟技术产业化。加强兽用生物制品应用技术研究，完善产业化品种结构、生产工艺和质量控制配套技术。加强中兽医、中兽药研究，发挥中兽医、中兽药在动物疫病防治中的作用。有效利用各级兽医机构和人才队伍，抓好综合配套技术、集成示范技术、快速检测技术推广应用，积极探索针对各类养殖场所的疫病综合控制措施，促进风险关键点控制技术在从农场到餐桌全过程中的应用。

七、加强对外交流合作，不断增强参与国际兽医事务能力

（十八）大力推进国际交流与合作。加强兽医系统国际合作人才队伍建设。深入研究并大力推广国际动物卫生标准，加快我国兽医事务国际化步伐。与OIE联合开展兽医体系绩效评估培训。深化与OIE、联合国粮农组织（FAO）、国际食品法典委员会（CAC）等有关国际组织合作，利用其资金技术资源，强化我国动物卫生风险管理、疫情监测和快速反应能力。边境地区要加快探索构建跨境动物疫病防控机制，加强与相邻国家的交流合作，建立信息沟通渠道、动物疫病联合控制机制。

（来源：法律图书馆网站）

安泽县畜牧兽医局 报党建网三农服务