某镇全力推动中烟集团项目征地拆迁工作

第一篇：某镇全力推动中烟集团项目征地拆迁工作

***镇全力推进中烟公司**烟厂项目征地拆迁工作

**中烟公司***烟厂项目是我区招商引资重点项目，为确保该项目能早日开工建设，办事处举全处之力加大征地拆迁力度，征地拆迁工作稳步推进，该项目地处**村3个小组，面积约720亩，有140多栋房屋，拆迁量大，时间紧。面对繁重的拆迁任务，办事处拆迁干部发扬“白加黑”、“五加二”的工作作风，取得了较明显的效果。截至8月10日，完成征地720亩，拆迁138栋，迁坟300穴。实现了和谐拆迁、有序拆迁。我处的主要做法是：

一、高度重视，保障有力。

中烟项目的征地拆迁工作得到了区党委、管委会高度重视，专门成立了项目推进领导小组，市委常委、区党委书记**担任组长，区党委副书记、管委会主任***担任副组长，坐阵指挥，统一调度，把中烟项目作为开发区的重点项目强势推进。为加快项目的征地拆迁进度，区党委委员、副主任***两天一次，顶着烈日，深入村组，现场指导，管委会副主任***经常调度项目的征地拆迁进展。办事处副书记、主任***每天都到现场察看进度，现场解决问题。处党政班子每周召开党政联席会，调度项目的进展，分析解决问题。同时，我处积极向区争取资金，为拆迁工作顺利开展提供充足的人力和财力保障。

二、分解任务，落实责任。

项目范围内共有4个小组，涉及拆迁房屋140多栋，拆迁量大，为了保证任务的完成，办事处调集精兵强将，组成两支由副科级领导带队，共30名干部组成的征地拆迁小组进驻4个小组开展征地拆迁工作，对140多栋房屋拆迁任务进行层层分解，包户到人，每个干部对所包拆迁户从签订协议到搬家所有工作全程负责。明确对按时按质完成任务的按户给予奖励，对未完成任务的按户给予处罚。通过任务分解和出台奖惩措施，调动了拆迁干部的积极性。为确保进度，征地组对每个干部拆迁任务的完成情况每日一调度，及时协调解决问题。

三、强化宣传，释疑解惑。

针对部分群众实行新征地拆迁政策的不理解，办事处印制政策宣传资料200份，由拆迁干部派发到家家户户，进行新老政策比较，对群众普遍反映的组集体资金分配等问题现场解释，消除群众疑虑；同时向群众通报**中烟公司赣州烟厂的投资情况，宣传该项目建成后对当地产生的经济效益和社会效益。通过拆迁干部耐心细致的宣传，广大群众对开发区的发展势头有了更充分的了解，赢得了群众的支持。

四、党员干部带头，全力以赴。

我处积极发挥党员干部的先锋模范作用，调动村组两级干部的积极性，***是**村党小组长，为了支持征地拆迁工作，上门宣传后的第二天就到**新村租好房屋，并及时将房屋全部腾空，以实际行动支持征地拆迁工作；***是卢屋栋二组组干部，除了带头拆掉了自家房子，还顶着家族压力，积极协助拆迁工作组圆满处理了谢家众厅；***刚刚参加完办事处入党积极分子培训，当拆迁干部到其家做宣传工作时，他表示一定全力支持开发区的征地拆迁工作，虽然还有部分征地补偿没有到位，到他却没提任何要求，带头第一个拆掉房屋。像***、***、***这样支持征地拆迁工作的党员干部还有很多。党员干部、村组干部不怕苦，不怕累，磨破了嘴皮，踏遍了门槛，晒黑了皮肤。正是党员干部和村组干部吃苦耐劳，率先垂范，以身作则的工作作风，保证了征地拆迁工作的顺利完成。

五、破解难题，和谐拆迁。

征地拆迁工作涉及老百姓的利益纠结复杂，村民中有的兄弟之间为了利益甚至反目成仇，为了妥善解决好这些疑难杂症，拆迁干部深入细致地了解事情的真相，做到既依法依规办事，又做到尊重当地的风俗，通过拆迁干部耐心细致地工作，使得这些问题都得到了心平气和地解决，如协调解决了拆迁户***四兄弟赡养母亲的问题；协调解决了拆迁户***五兄弟老屋纠纷问题；协调解决***与其儿媳妇、***和其孙女的财产纠纷问题等等。通过工作人员耐心细致、公平公正地处理这些久悬未决的问题，赢得了老百姓的信任。

故土难离是每个拆迁户的割舍不了的情结，老百姓舍小家，顾大家，支持配合开发区的建设。拆迁干部带着感情，设身处地地为老百姓着想，帮助他们解决实际困难。一是为拆迁户修路，把道路修到房屋较密集的地方，方便百姓搬家。二是对孤残老弱人员，拆迁干部联系搬家公司帮助其搬家。拆迁户***年龄大，老婆眼睛瞎，女儿在外务工，家里没有劳动力，工作人员了解到情况后，主动联系搬家公司，帮助其把物品搬到其租住的地方。三是对家里养了猪、牛和柴火较多的群众，工作人员主动联系买家上门收购，减轻搬迁压力。四是妥善安臵老人。拆迁户***的母亲84岁，***的父亲90岁（老共产党员），体弱多病，拆迁干部帮其安臵到过渡房，接通水电，盖好石棉瓦，配好大功率风扇降温，让他们住的安心。人性化拆迁，赢得了老百姓的支持和拥护。

第二篇：如何搞好项目征地拆迁工作

如何搞好项目征地拆迁工作

“千难万难，征地拆迁第一难”。征地拆迁工作由于其政策敏感、矛盾多发且涉及面较广，一直都是工作的难点，社会关注的热点，媒体追踪的焦点。在城市建设发展过程中，与群众利益最紧密，矛盾最突出，难度最大的就是土地征收和房屋拆迁补偿问题以及安置善后处置，也是目前农村集体土地征地拆迁工作的难点问题。征地拆迁工作关系桃江经济发展和社会稳定，如何贯彻以人为本的理念,切实做好地征地拆迁工作，是值得考虑和探讨的：

一、征地拆迁面临的主要困难

（一）群众利益诉求平衡难

征地拆迁过程中，群众最关心、最看重的是自身的经济利益。因此，一部分农户为了获取更大的经济利益，想千方设百计寻求自认为合理的要求，常常采取不签字、阻挠工程进度等方式，谋求不正当权益。加之征地拆迁涉及面广、人口多，又涉及到自身的利益，往往极易抱团，极少数人别有用心的加以煽动，出谋划策以此缠住政府，提出与征地政策相悖的要求。这些都无形中增加了政府工作的难度。

（二）矛盾问题协调难

在和被征地农户做思想工作时最主要的矛盾有以下几个：一是动员会上有些群众无组织无纪律，户户能当家，个个是代表，一户不满意，甚至夫妻一方不满意，征地工作都会陷于无休止的谈判之中。二是界址不清，难以划分。由于过去经济欠发达，利益不大，村与村之间，组与组之间界址划分不是十分明确，但是，由于征地拆迁补偿带来的利益，导致双方争吵不休，很难划定，征地拆迁工作难以顺利开展。三是征地拆迁补偿费分配难以落实到位。由于部分群众把征地拆迁当作发家致富的大好机遇，想从征地拆迁这块利益蛋糕中多分一点，都想按照有利于自家利益来确定分配方式，吵闹不休，互相观望，致使补偿费长期无法落实到位。这些矛盾和问题，导致短时间内难以协调到位，从而为征地拆迁工作增添无形的压力。

（三）被征地农民建房安置、后续发展难

按照现行的征地拆迁补偿政策，大都实行一次性货币安置。被征地农民领到几万元的补偿费后，不出几年基本上消耗完，没有一技之长、年老体弱的农民，后续生活保障将十分困难。其他被征地区域农民虽大多身处市郊，谋生手段较多，但文化程度相对较低，务工技能较差。面对既得利益的丧失，很担心失地后的生活。每次开展征地工作，相当部分群众提出失地农民今后的生存、发展、建房问题，其妥善解决是征收土地的先决条件，这是我们征地工作中面对的首要问题，也是必须考虑的一大现实问题。

二、对策建议

要破解征地工作难题，必须坚持以科学发展观为指导，统筹经济社会发展，围绕实现征地拆迁和社会稳定两大目标，以强化群众思想教育为主导，协调理顺部门联合执法为支撑，坚持分工与协作、责任与任务相统一的原则，实行一级抓一级、一级对一级负责的工作机制，逐级逐部门逐层次的落实工作责任，整合工作力量，突出工作重点，突破工作难题，全力保障发展用地需求。为此，提出对策和建议如下：

（一）加强宣传引导，营造良好的社会氛围

征地拆迁工作的顺利与否，离不开被征地拆迁群众的理解和支持，因此，征地拆迁职能部门要牢固树立“宣传先行”的工作理念，采取多种方式，加强征地拆迁政策宣传，公开征地拆迁计划和征地拆迁程序，使群众真正了解政策，理解和支持征地拆迁工作。要克服急躁和盲动心理，采取多种方式，多了解群众的想法，多分析群众的顾虑，占在他们角度考虑问题，有针对性地做好群众的宣传、解释工作，要带着感情上门沟通，根据实际情况，采取一家一户走访的方式进村入户进行宣传，要讲清讲透征地拆迁的法律法规和相关政策，要多为困难群众着想，以人性化的工作态度，柔性的工作方式赢得群众的理解和支持。

（二）完善相关政策，依法开展征地拆迁

县级人民政府及征地拆迁部门，要认真研究相关的法律法规，要吃透征地拆迁有关政策，科学比较新旧政策规定的差异，结合本地实际，在不违背上级精神的前提下，科学合理地制定征地拆迁的相关规定，规范征地拆迁行为，统一征地补偿标准，严明工作纪律，划分职责义务，杜绝一地一价、随意提高补偿标准的现象发生。乡镇政府要做好征地拆迁的后续处理工作，要依法依规地介入征地拆迁补偿费分配方式，防止强势家族、强势分配的事情发生，最大限度地减少新的矛盾纠纷发生。

（三）加强失地农民社会保障体系建设和后续发展建设。

一是要做好被征地农民就业培训和社会保障工作，分类分层次地落实保障培训责任，最好能够与落户企业实行对口培训，让失地农民感受和体会到政策的优越性。二是结合城郊征地拆迁的实际，对城郊农业户房屋拆迁安置，采取城郊农民乐意接受的土地安置方式，尽快抓好规划设计、选址安置等工作的落实，打消群众顾虑,争取“拆、建”同时进行。三是对园区内的项目工程建设，有条件的应优先当地村民承揽、承包，但不得“强包、强揽”。四是要针对失地农民自主创业制定一些优惠政策，积极鼓励失地农民自主创业，多渠道增加失地农民收入。

第三篇：……项目征地拆迁工作村支书表态发言

……项目征地拆迁工作村支书表态发言

新的一年随着……等项目的启动实施，……镇迎来了加快发展、率先发展的黄金机遇期，项目的上马也为我们……经济的发展带来了新的契机。此次拆迁共涉及……75户，其中红线内63户，红线外12户。项目须在我村征地505亩，涉及5、6、7、8、9、10、11、12、16九个村民小组。在保证项目前期的顺利推进中，……做了大量卓有成效的工作，其中为实现项目在预定时间内奠基，……两委及镇驻村干部连续几个昼夜奔走于村民家中。……项目对……意义重大，在此，我代表……两委郑重表态：在镇党委、政府的正确领导下，……两委将锁定目标，咬住任务，克服一切困难去奋斗，不折不扣抓落实，全力以赴做好项目拆迁征地和项目建设中的协调、配合工作。为实现在4月30日之前完成拆迁征地任务，……两委将从以下几个方面着手：

一、统一思想，树立必胜信念。

##集团在……镇投资##亿，项目占地##亩。其中，某某公司投资##亿元，某某公司总投资##亿元，使用岸线##米，建设项目为码头和筒仓。这一项目的开工建设对……及……未来发展的重要性不言而喻。我们……两委专门为该项目多次召开会议，在会上大家达成了如下共识：……是一个有着3000多人口的大村，但因经济基础较差，仍然是……市的经济薄弱村。这一项目的到来让我们看到了村经济发展的新希望。时不我与、时不我待，我们村一定以此次项目建设为契机，竭尽全力做好项目服务工作，从而推动……经济社会各项事业迈上一个崭新的台阶。但项目建设涉及……75户村民、505亩土地，让我们倍感压力。但是困难并不能影响我们……人想发展、谋发展的信心与勇气。在党委、政府的坚强领导下，……两委一定会有信心、有决心、有能力在预定的时间内做好项目建设的拆迁征地工作。

二、成立机构，加强领导。

服务项目建设将是……目前及今后相当长一段时期内的中心工作。为保证项目的顺利推进，在预定时间内圆满完成上级下达的拆迁征地任务，……将成立由我任组长，村主任为副组长，其他村干部及项目建设涉及村组的村民组长为成员的领导小组，统一协调安排全村的拆迁征地工作。在具体的实施过程中，村干部将分成若干工作小分队分片承担任务，做到人人头上有任务，个个肩上有责任。

三、注重宣传，营造氛围。

……项目不是……两委10个人的事情，而是关系到数百名村民切身利益的大事情。人民群众理不理解，支不支持将对整个项目的推进产生重大的影响。群众思想通，则百事顺。我村将把思想工作作为推进项目建设的一个重点工作来抓，通过召开村民组长、党员、群众

代表会议，逐一上门做工作等方式向广大村民深入细致宣传……项目的重要意义及征地拆迁方面的法规政策，使他们树立“项目建设关系你我他，服务项目靠大家”的意识，在村内营造出支持项目建设的热烈氛围。

四、严肃纪律，确保公正、公正。

在项目建设的拆迁征地过程中，我们……两委一定坚决落实各项政策，严格按照征地拆迁补偿统一标准，使农民应得的征地拆迁安置补偿费按时足额到位，确保被征地农民合法权益不受侵害。同时，我们也一定会严格按政策、按规定办事，尽量把征地拆迁工作做得实一点、细一点和稳一点，对因征地拆迁而产生的问题，本着实事求是的原则，把情况摸清，把政策吃透，把工作做到位。此外，我们将一如继往地坚持村务公开，对征地拆迁补偿安置的各类标准都张榜公布，接受人民群众监督。

最后，预祝……项目早日竣工投产！

谢谢大家！

第四篇：镇重点项目征地拆迁工作主要做法总结

镇重点项目征地拆迁的主要做法总结

短短的60天，完成了户农房丈量公示和亩土地丈量公示，实现了“零上访”，取得了“上级满意、社会满意、群众满意”的良好效果，实现了和谐征地拆迁。在x县x镇信利电化工征地拆迁工作推进过程中，县委、县政府谋划全局，县级相关部门帮助协调，x镇党委、政府全力推进，村组服从指挥，广大党员干部率先垂范，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，最终提前实现工作目标。本文将对此次征地工作的一些好的做法进行总结。

一、征地拆迁工作背景

x工业园区作为县委、县政府“十三五”期间重点打造的新型工业园区，是x县“一城两中心”之经济中心。信利电化项目是x县2018年重点引进的招商引资项目，此项目是x县由原始资源输出大县向资源循环利用经济强县转型的载体性工程，是打造x“百亿工业园区”的有力支撑，更是x建成“川南滇东北结合部经济强县”支撑性工程。该项目规模和主要内容包括等3个子项目；建设工期30—36个月，总投资40.00亿元。按照规划，项目占地580亩，需要搬迁农户户。信利电化工项目是县委、县政府通过艰辛努力争取而来的，x镇党委、政府及各级干部群众都充分认识到此项目来之不易。县委、县政府要求我镇3个月内完成此项目土地和房屋丈量工作，并在最短时间内配合县级相关部门完成房屋搬迁。

二、征地拆迁工作面临的困难和问题

众所周知，重大项目建设不但离不开征地拆迁，而且事关项目建设的成败。征地拆迁是闻名天下的“第一大难”，从国家重点建设项目到地方政府一般建设项目，从基础设施建设到资源开发，从旧城改造到新区建设，层出不穷的“钉子户”，错综复杂的矛盾冲突，地方政府和投资者处于进退不得、左右为难的尴尬境地。土地和房屋，对于中国老百姓而言，始终是一件痛苦的事情。心理上，天下农民“地”为天和思乡恋旧情结浓烈，不愿意背井离乡，客居他乡，更不愿卖掉土地，坐吃山空。客观上，农民群众普遍缺乏种植业以外的就业本领，离开赖以生存的土地，难以维持生计。在征地拆迁过程中，涉及千家万户群众与政府的利益交织，关系直接，矛盾突出。x镇作为x县的工业大镇，随着工业的发展和城市建设，人多地少的矛盾日益突出，加之农民群众传统的依靠种植为生的观念和对新型工业技术掌握较少，农民就业难，生态环境保护等都是必须考虑和解决的问题。因此，完成此项目征地拆迁工作面临巨大的困难。

三、征地拆迁工作的主要做法

面对征地拆迁工作难度大、完成任务时间紧的局面，x镇党委、政府始终坚持“转型发展、跨越发展”的主基调，坚持以人为本、民生优先、把握方向，敢于勇挑重担，坚定信心，迎难而上，充分依靠党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，开展征地拆迁工作。

（一）县委统揽全局，民生理念贯穿始终。开展征地拆迁时逢我县深入开展“一心一意抓转型、凝心聚力谋跨越”大讨论活动和全面实施“5＋4发展战略”阶段。县委要求，把征地拆迁作为“学习实践活动”的主题活动抓紧抓好抓出成效，把科学发展观贯穿于征地拆迁工作的始终。县委明确提出：用科学发展的理念谋划方案，用以人为本的观念制定措施，以实现好、维护好、发展好征地拆迁户的根本利益为出发点和落脚点，以

“零上访”和搬得出、稳得住、能致富、不反弹为目标，把征地拆迁打造成为群众脱贫致富、社会稳步发展的工程。

一是靠前指挥方便群众，真心为民服务。为了加强对征地拆迁工作的领导，县上成立了以县委常委、常务副县长甘华锋任组长的征地拆迁工作领导组。按照“在一线倾听群众意见、在一线解决群众困难”的要求，领导组办公室设在征地拆迁核心区的上游村。以x镇为主导从县国土局、县人社局、县重点办、x镇、镇舟镇等部门镇乡抽调工作人员60余人，组成土地丈量、房屋测算、宣传动员、财务结算、复查复核和政策解释等6个工作小组，在领导组的统一领导下开展工作。按照“一站式”服务要求，保证征地拆迁群众的基本权益，最大限度地方便群众办事，最大限度地缩短办事时间，实现工作高效率、服务高质量。

二是换位思考定方案，以人为本显和谐。领导组按照“最大限度地减少搬迁对象、降低搬迁成本”的理念，多次实地考察，优化项目布局方案，将搬迁对象从原350余户减少到100户。在制定拆迁安置方案时，县委、县政府明确的基本原则是：“尊重群众意愿，站在群众立场和角度思考问题”。通过深入广泛调研，认真按照法律法规规定，编制初步方案。在决策前，将初步方案在项目区进行公示，反复征求群众意见，不断修改完善。千方百计使方案更周密、更合理、更符合群众要求和更具操作性。

三是始终坚持让利于民，维护群众利益。县委、县政府从维护和保障群众利益出发，在确定征地拆迁补偿标准时，严格按照征地补偿30倍的最高标准补偿，按前三年平均年产值的30倍直接补偿给征地拆迁群众，同时再补偿1年（即当年）的年产值，安置点基础设施不收取拆迁户一分钱。房屋及其附属设施严格按照上级有关文件标准就高不就低据实进行补偿。搬家费按拆迁房屋建筑面积每平方米30元给予补助；过渡期的租房费按被拆迁户户籍人口计算，每人每月补助100元，超过规定过渡期限的按翻倍计算。同时，县委县政府根据搬迁时间制定了优惠的提前搬迁奖。

（二）镇党委政府高度重视，全力推进。在征地拆迁过程中，x镇党委、政府坚持“统一全镇思想、落实县委、县政府决策、做好后勤保障、全力推进征地拆迁”的方针，充分发挥基层党委作用，为圆满完成征地拆迁任务提供了坚强有力的后勤保障。

一是抓思想，夯基础。镇党委、政府把统一思想、扩大共识作为基础工作来抓。首先统一领导班子的思想。召开两次镇党委会，认真学习贯彻县委征地拆迁相关决定决议，全面把握政策措施，把领导班子的思想统一到县委的决策上来。其次统一干部思想。先后召开征地拆迁专题会10余次，组织干部专题学习征地拆迁方案，充分认识征地拆迁工作的重要性和紧迫性，更加自觉地将思想统一到县委、县政府的总体安排上来。第三统一群众的思想。镇党委、政府成立征地拆迁领导小组，党委书记任组长，其他班子成员为副组长，相关部门和村支两委负责人为成员的领导小组。领导小组深入征地拆迁涉及村组，召开村支两委、村民组长、党员、群众代表等会议，详细讲解征地拆迁政策和项目建设的必要性和重要性，广泛发动群众，支持征地拆迁。

二是抓统一，保公平。全面领会上级领导指示精神，把握政策要领，坚持基本原则，积极协调和配合指挥部工作。切实加强对村支两委工作的指导，第一时间传达上级指示，确保“最新精神不过夜”。坚持日统计，周小结，月总结，定期分析，查漏补缺。全面收集群众意见建议，不在现场表态，统一意见提出建议后及时汇报群众诉求和群众思想动态，做到认识一致、政策一致、口径一致，绝不拖泥带水，留后患。

三是抓队伍，强装备。镇党委政府将抽调的60多名干部取长补短，组成强有力的工作组，定期开展思想政治学习和党风廉政教育，进一步统一工作人员思想认识，充分发扬实干、苦干、巧干的精神。镇政府从紧张的办公经费中挤出资金，配齐、配强各工作组硬件装备，在保证基本办公装备的同时保证每人有一件雨衣、一双雨靴，每组有一台摄像机、一把“弯刀”（用于开辟丛林，方便丈量）。

四是抓后续，严督查。镇党委政府成立专门的督查复核工作组和后续工作服务组，由镇纪委牵头，设立独立工作组，开展“扫尾工作”。一方面对征地拆迁户反应的违规违纪进行严肃查处，对各项数据进行无规则的抽查，严格要求数据准确性，坚决对决弄虚作假现象，对一经查实坚决上报处理，绝不手软。另一方面对征地拆迁群众进行回访，掌握生产生活情况，协调解决实际困难，协调劳动服务公司，有组织地开展劳务输出。

（三）村组工作扎实，措施有力。村组充分发挥战斗堡垒作用，自始至终战斗在第一线，采取强有力的工作措施保证征地拆迁工作顺利推进。

一是强基础，夯实前期工作。广泛宣传动员。村支部通过召开村支两委会、村民组长会、群众代表会、群众会、发放宣传单、张贴宣传标语等方式就征地拆迁工作的目的、意义和补偿情况进行广泛宣传和动员，进一步统一干部群众思想，确保工作有抓手。搞好调查摸底。村支部组织村支两委成员就征地拆迁工作可能会出现的问题采取个别交谈、深入农户了解等方式进行调查摸底，准确掌握群众思想动态，并将情况建档造册后及时上报镇上，切实为征地拆迁工作的顺利进行奠定了基础。在调查研究过程中发现个别不支持征地拆迁工作的群众，村支部采取主动上门做工作方式进行动员，不分昼夜，确保群众百分之百支持。

二是细化责任，坚持群众路线。村支部根据镇党委的工作安排，结合村情，狠抓落实，制定党员干部包片落实责任制，将工作细化到人，将责任落实到户，全程参与征地拆迁工作。征地拆迁工作的主要对象是群众，群众工作更需要走群众路线。群众的理解支持和配合是做好工作的前提和基础。在征地拆迁工作中，充分地相信群众，依靠群众，发动群众，争取群众。上游村采取选举群众代表组成综合协调组负责现场协调，现场指界，在保证公平公正的前提下对有争议或思想还有疑惑的，由综合协调组现场做工作拍板，确定边界，保证征地拆迁的顺利进行，绝不给整个项目推进的托后退。同时协调小组的一言一行要接受群众的监督，如有违背原则，没有坚持实事求是，将按照村规民约的规定接受处罚。

四、做好征地拆迁工作的建议

（一）发挥基层组织的堡垒作用。征收土地涉及争议用地的，要做好说服解释工作，由争议的各方村组签订协议，一致同意用地单位征收该宗土地，将征地补偿费暂存征地机构，待争议土地调处确权后再签订征收土地协议书并给予征地补偿。广泛团结被征地拆迁群众，帮助群众解决实际困难，建立镇乡政府与村组良性互动关系，依靠基层政府解决村组问题。

（二）主动消除征地农民偏激的“征地症”。一是主动上门和群众谈心、交心，了解群众心里状态以打消其依赖思想。二是强化宣传和解释说明工作，降低征地农民心理预期。三是加强正面宣传，形成氛围，孤立不正当要求，从而消除群众想通过征地补偿致富的念头。四要有行之有效的法律手段作保障，对个别顽固不化的典型分子依法惩治，达到以一警百的效果。

（三）编制完善镇乡用地规划。加快村庄、集镇规划编制，做好农村宅基地和就业用地的安排，主动解决征地村组的土地权属争议和被改变后的基础设施恢复等遗留问题。

第五篇：浅析征地拆迁项目审计中的风险点及防范措施

浅析征地拆迁项目审计中的风险点及防范措施

随着城市化进程的加快，城中村改造快速推进、市政建设项目增多，征地拆迁已成为当前城市建设的一个重点，同时也成为一个难点和热点。征地拆迁安置补偿领导关心、群众关注，直接关系着社会的和谐稳定、城市经济的发展。因此，各级党委政府十分重视，要求审计机关加强拆迁资金审计监督，督促拆迁补偿安置政策落实，切实维护拆迁群众的合法权益。从实际情况看，征地拆迁中存在拆迁程序不到位、拆迁资金管理不规范等问题，审计监督难度大，审计风险高。笔者结合自己工作实践，就征地拆迁项目审计中的风险点及防范措施谈几点粗浅的见解。

一、当前征地拆迁项目审计存在的风险点

一是征地拆迁手续不齐带来风险。项目立项没有得到有关部门的批准，用地规划未得到许可，未取得土地使用权批文，没有取得征地拆迁范围红线图及相关手续，有的甚至没有拿到拆迁许可证，未进行公告，有关部门为了赶进度，及时交地，等不及批复即开始拆迁。地方政府为了确保征地拆迁资金的安全高效运行，要求审计机关即时开展跟踪审计。这很可能造成国家审计机关对一宗非法的征地项目，一个未取得拆迁许可的拆迁的行为保驾护航，给国家审计带来巨大的审计风险。

二是事后审计难核实产生风险。目前，征地拆迁项目审计大多是以事后审计为主，房屋拆除完毕，拆迁工作已结束，现场核实的条件已不复存在，尤其是无产权房屋的实际面积、房屋结构、成新、装饰装璜等真实性很难考证，审计人员难以判断每个拆迁户的补偿标准是否合规，补偿金额是否符合文件规定。审计时只能是以账核数，就资料核对资料，很难对拆迁单位提供的数据、资料的真实性、准确性进行全面考证，无法对拆迁安置补偿协议、安置补偿清单所列内容的真

实性、准确性进行全面核实，从而难以对拆迁资金的使用管理进行全面的监督而产生审计风险。

三是审计内容不全造成风险。由于征地拆迁审计缺少统一规范的流程，审计内容也是各自为政，从事征地拆迁审计的人员大都是会计，缺乏造价、测绘、评估、法律等方面的专业知识，对一些事项的内容没有深入调查。目前审计人员通常把测绘报告、评估报告，项目拆迁安置补偿实施细则、政府部门出具的证明等资料直接作为审计依据采用，受专业知识、管理权限的局限，审计没有对这些依据的产生程序、内容的真实性、准确性、合规性进行延伸调查。有的地方出现的测绘单位、评估公司出虚假报告，投资管理单位、拆迁管理部门、拆迁公司、拆迁户相互勾结骗取国家拆迁资金的现象，从一定程度上反映了审计内容不全、监控不到位，给国家审计造成风险。另外，征地拆迁原始材料不完整、内容不全也隐藏着腐败风险。

四是审计依据的政策标准不明确导致风险。经过近十年的发展，现行的拆迁管理办法、细则规定的拆迁补偿费标准与当前的市场价格相差甚远，增大了拆迁难度。为了完成拆迁任务，政府往往以专题签报或会议纪要的形式提高拆迁补偿标准，项目拆迁安置补偿实施细则也都大幅度地提高了各种补偿标准。这些补偿标准虽符合客观事实却不符合现有的各种拆迁政策规定，审计如直接把政府的签报、会议纪要、安置补偿实施细则作为标准依据，就有法不依、执法不严之嫌；如果按现行的各种拆迁政策标准规定执行，令审计很难找到政策依据，给审计监督带来较大的困难，从而导致拆迁工作将无法进行，影响重点项目的建设，甚致引发社会不稳定因素，从而增加了审计风险的系数。

五是审计结果不准确引发风险。受体制编制的限制，基层审计机关的人少事多的矛盾非常突出，审计力量严重不足，大多数征地拆迁跟踪审计委托社会中介组织进行，社会中介组织特别是审计人员中没

经过专业的拆迁审计培训、征地拆迁相关专业知识欠缺、技能不高、风险意识淡薄等情况较为突出。受人员职业道德素质、知识结构、对法律法规认读能力等综合素质的影响，对征地拆迁审计有的重要事项不能查深、查透、查实，也可能出现漏审、错审现象。更有甚者社会中介组织不遵守审计纪律，违反廉洁从审规定，造成审计结果不准确、不客观、不公正，使审计质量不高，加大了引发审计风险的可能。

二、征地拆迁项目审计风险点的防范措施

(一)改变审计模式，建立跟踪审计制度。建立和健全征地拆迁资金跟踪审计制度。从入户调查收集被拆迁房屋资料前期摸查阶段介入，全程参与实地测量、评估、补偿面积核定、补偿金额计算、补偿协议签定、补偿款支付，跟踪审计拆迁补偿的全过程，重点跟踪审计拆迁补偿的真实性、准确性，对拆迁资金的拨付使用情况、项目进度等情况实施全程跟踪监督。如此，一是可以促进拆迁管理工作规范化，及时纠正拆迁过程中的错误行为，促进拆迁工作人员依法办事，避免拆迁工作人员和被拆迁户相互勾结套取补偿资金的现象，在源头上及时防范和遏制腐败行为的发生。二是可以确保补偿资金及时发放到位，保障被拆迁户的利益，维护社会稳定，提高拆迁资金的使用效益。三是针对被审计拆迁项目存在的问题，能够及时提出具有建设性的意见建议，并督促整改落实到位，从而降低审计风险。

(二)严格拆迁程序审查，促进依法拆迁。严格征地拆迁项目合规、合法性的审查，严把拆迁许可审查关。审计组要严格审查建设项目批准文件、建设用地规划许可证、国有土地使用权批准文件、拆迁补偿安置实施细则等相关文件，核查拆迁项目是否经过测量、评估，测量、评估、拆迁代办等单位的资质是否符合规定，确保征地拆迁项目的合法性。加强对拆迁实施过程的监督和检查，规范拆迁补偿程序。关注拆迁补偿程序是否合规，是否取得拆迁许可证，拆迁手续是否齐全，拆迁补偿和安置补偿是否公告，公告是否遵循公开、公正、透明的原

则，公告的内容是否全面。从而推动拆迁管理工作规范，提高拆迁工作效率，促进拆迁管理工作按法律办事，按规矩办事，确保征地拆迁补偿程序依法、文明、和谐，从而预防审计风险。

(三)规范审计流程，明确审计内容。各地应因地制宜地制定征地拆迁项目审计管理办法，对拆迁跟踪审计内容、工作流程等进行规范，提高审计质量，降低审计风险。第一，要规范跟踪审计流程，即入户调查→测量评估→谈判签约→审计认定→落实补偿→出具审计报告。具体流程为收取相关资料、审查一户一档资料、入户现场勘测、出具一户一档审计报告、审查拆迁补偿程序、跟踪拆迁补偿资金发放环节、跟踪拆迁资金专户管理，做到跟踪审计始终与拆迁项目进度同步。第二，明确审计内容。主要是跟踪审计拆迁工作程序、拆迁补偿安置政策落实、拆迁专户资金管理。具体跟踪审计六个环节。一是核对拆迁测量、评估报告。对照拆迁项目的红线图、测量报告，对整个拆迁项目的范围、面积、房屋的数量进行审核，防止擅自扩大拆迁范围。核查评估报告的依据是否充分，防止利用中介机构出具虚假报告，骗取拆迁补偿资金的问题。二是审查一户一档资料。对一户一档资料的真实性、合法性进行认定。审核拆迁补偿协议书、拆迁补偿清单所列补偿内容、补偿标准、补偿金额的真实性、合法性与公正性。三是入户现场勘测。对照拆迁补偿协议、拆迁补偿清单所列内容逐项进行入户核查，鉴定其真实性、准确性。四是出具一户一档审计报告单。经资料审查、入户现场勘测复核无误后，对拆迁补偿协议书予以确认，出具一户一档审计报告单。五是跟踪拆迁补偿款发放环节。监督迁补偿资金发放全过程，跟踪拆迁补偿资金到位情况，确保拆迁补偿款发放到拆迁户手中。六是拆迁资金管理。审查拆迁总费用开支的真实性、合法性，资金在拨付的各个环节是否存在滞留、截留、挤占和挪用现象。

(四)完善规章制度，加强监督管理。为了推进政府重大建设项目

拆迁全过程跟踪审计工作，及时总结经验和解决工作中遇到的问题，建立项目拆迁全过程跟踪审计例会制度，是一个不错的选择。一是通过例会制度，可经使审计局领导统揽全局，及时掌握工作动态，科学统筹相关工作，促进审计工作的整体有序推进；二是能形成审计经验共享机制，为各审计组搭建相互交流、集思广益的平台，理顺工作思路，有效解决工作中碰到的普遍性问题，规范审计操作，提高审计质量；三是可以促进拆迁审计工作规范性建设，通过例会探讨、议定和交流，可以就总结归纳一些成熟的经验做法，用制度的形式规定下来，来规范审计实施全过程，有助于提高项目的综合管理水平，降低审计风险。

(五)加强培训，提高审计人员综合素质。审计质量与审计风险成反比例，审计质量越高，审计风险产生的机会也就越少。提升审计质量主要依靠审计人员，依赖于审计人员综合素质的提高。一是加强审计人员业务技能素质培训。审计人员的业务素质、专业判断能力和职业道德素养是提高审计质量的源动力，也是审计事业发展的基点，因此，审计机关应每年应组织一次审计人员的法律法规、查帐技能的培训，增强一线审计人员在复杂环境中发现、处理和解决问题的能力，二是快速掌握运用先进的审计技术。审计机关要定期组织现代审计技术的学习培训活动，使审计人员充分掌握现代审计技术，对会计资料进行快速的处理，争取在有限的时间内获取最充分的审计证据，掌握拆迁中第一手资料。三是加强审计人员职业道德修养的教育。按照审计职业道德要求规范审计行为，使审计人员忠实地履行审计职责，做到依法审计、客观公正、实事求是地处理问题，为审计工作的质量提供必要保障。四是强化审计廉政纪律的约束。按照审计“八不准”的要求，建立事前、事中、事后全过程的监督约束机制，加强审计人员廉政纪律约束。