聘任制书记员管理实施办法

第一篇：聘任制书记员管理实施办法

聘任制书记员管理实施办法(试行)

第一章 总则

第一条

为了进一步明确、规范聘任制书记员的聘用、职责、考核、培训和待遇等管理制度，根据《公务员法》、《人民法院书记员管理办法(试行)》和《中共江西省委组织部、江西省人事厅、江西省高级人民法院关于<人民法院书记员管理办法(试行))的实施意见》的有关规定，结合我院实际，制定本实施办法。

第二条

聘任制书记员具有聘任制公务员身份，依据《公务员法》、《人民法院书记员管理办法(试行)》等规定和聘任合同，以及本院有关规定进行管理。

第三条

本院聘任制书记员的管理，在院党组的领导下，由政治部主管，主要负责对聘任制书记员的人事管理和教育培训；本院有关职能部门在职责范围内负责对聘任制书记员的相应管理。

聘任制书记员所在工作部门负责对聘任制书记员的日常管理。

第二章 聘任

第四条

本院聘任制书记员应从通过全省聘任制书记员统一考试，并被批准录用的人员中聘任。

法律法规对聘任方式有特殊规定的，按有关规定择优聘任。

第五条

聘任决定录用的聘任制书记员，应当在有关部门批准后的一个月内签订聘任合同(合同文本附后)。聘任合同由政治部主任代为签订，加盖院印。

第六条

聘任合同的期限为三至五年，从试用之日起算。试用期为一年。试用期满，经考核不能胜任工作的，不予聘任，已签的聘任合同自然解除。

第七条

聘任制书记员的续聘和解聘，由本人提出申请或有关部门提出意见，报政治部审核后，提交院党组研究决定。

第八条

决定续聘和解聘聘任制书记员，以及聘任合同的签订、变更或者解除，应同时报组织人事部门备案。

第三章 工作职责

第九条 聘任制书记员必须忠实执行宪法和法律，依法履行职责，全心全意为人民服务。

第十条

聘任制书记员必须按照工作岗位和工作制度的要求，正确履行下列职责：

（一）案件审理、执行过程中的事务性工作。

1、庭前程序中的有关事务性工作；

2、庭审准备阶段的书记员工作；

3、案件审理、执行过程中的记录工作；

4、整理、装订、归档案卷材料；

5、其他有关案件审理、执行的事务性工作。

（二）所在部门分配的有关工作。

（三）本院安排的其他工作。第十一条

聘任制书记员应及时完成领导交办的其他工作任务，积极参加集体和公益活动。

第十二条

聘任制书记员必须恪尽职守，钻研业务，模范遵守职业道德和社会公德。

第十三条

聘任制书记员必须保守国家秘密和有关工作秘密，遵守审判纪律和工作纪律，不得利用职权谋取非法利益。

第四章 工资和相关待遇

第十四条

政法专项编制内的聘任制书记员在聘任期间享受公务员的工资待遇和有关福利待遇。

第十五条

聘任制书记员的其他补助、奖金，按照本院其他公务员的有关规定减半发给。

第十六条

聘任制书记员应当依照有关规定缴交社会保险费用。其中个人负担的部分从该人的补助和福利中扣出，连同单位负担的部分，由行政装备管理处一并向有关部门缴交。

第十七条

聘任制书记员享受国家规定的休假待遇，但是对休假有年限规定的，剩余聘任期不足规定年限的，只享受聘任期内的相应休假待遇。

第十八条

聘任制书记员参加教育培训，按本院在职人员参加教育培训的规定审批。经批准参加培训的，按本院有关规定报销费用；经批准参加非脱产学历教育的，面授期间可予准假，但各项学习费用由本人负担。

第五章 考核和奖惩 第十九条

聘任制书记员的考核依据和标准，适用本院其他公务员的要求，但法律法规和本院有关制度有特别规定的，依照特别规定执行。

聘任制书记员的平时考核和年度考核，与本院其他公务员同时进行。

第二十条

聘任制书记员在工作中有显著成绩和贡献的，或者有其他突出事迹的，应当给予奖励。

聘任制书记员有违法违纪行为的，依照有关规定给予诫勉谈话、纪律处分或解聘；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

奖励和惩戒的实施，适用本院其他公务员的规定。

第六章 附则

第二十一条

国家对聘任制书记员的管理和工资福利有统一规定的，依照有关规定执行。

第二十二条 本办法由政治部负责解释，自印发之日起施行。

第二篇：基层法院聘任制书记员管理调研报告

基层法院聘任制书记员管理面临的问题及解决对策

书记员是人民法院审判工作不可或缺的一支重要力量，建设一支专业化、高素质的书记员队伍对审判工作至关重要。下面以XX市XX区人民法院为视角，阐述聘任制书记员管理运行中存在的问题及解决问题的建议和对策。

一、基

本情况(略)

二、面临问题

1、条件受限。现在法院面向社会公开招录书记员的条件一般为年龄18—25周岁、文字录入100字/分钟以上、法律本科。法律专业毕业后，毕业生们普遍把法官、检察官、律师作为其职业理想和职业追求，而极少有人愿意把书记员作为其职业理想和追求。法院书记员开庭记录以听打为主，要达到100字/分钟以上的录入速度需要经过长时间系统的训练，而非一朝一夕的事。25周岁以下，就是说22、23岁法律本科毕业后，系统训练文字录入并要在2—3年内通过公务员考试，这样筛查下来，符合条件的少之又少。

2、年龄受限。随着年龄的不断增长，工作难以胜任。一般来说，人的反应速度和手指灵活性在30—40岁前都较高，一旦书记员年龄超过40岁以后，这些能力都在逐渐下滑，随着时间的推移将无法完成庭审记录，对审判工作有较大的影响。那么，当一个书记员超过40岁不再从事书记员工作后，怎样安排是摆在我们面前的一个实际问题。

3、职级受限。根据《书记员管理办法》的规定，“基层法院书记员的职级最高配备为副科级。”可见，书记员在职级晋升方面存在上限限制，但地方编委又未给予相应编制指数，在某种程度上已经削弱了聘任制书记员的争先意识。

4、流动受限。过去有很多书记员通过了司法考试，却因是聘任制书记员不能转任法官，现在虽然允许通过司法考试的书记员转任法官，但须经省法院组织考试有一定比例转任，从一定程度上影响书记员的工作积极性。

5、身份受限。聘任制书记员，是以公务员身份招录的，冠有“聘任制”有点不适合，容易产生后顾之忧，招录困难。现在有很多法院招录书记员都以法官助理等的名义同时附加打字数量等条件招录。

三、解决问题的建议和对策

1、书记员不应确定为终身制。从实际看，书记员适合年龄应在40岁以下。超过这个年龄应安排到其他工作岗位。由此说，书记员应在本岗位工作至少10年，满10年的可以在通过司法考试的情况下转入法官序列，这样既可保持书记员队伍的相对稳定性，又可以激发书记员的工作热情，同时也可弥补法官力量的不足。

2、“聘任制书记员”应更名为“书记员”。这样更符合审判建制序列的要求，更能体现对书记员工作的重视，一个建制序列不应有不同等的待遇。聘任制给人的感觉是可以根据工作情况随时可以解聘，会给书记员造成心理压力。应叫“书记员”，公务员的一部分。

3、实行单独序列。在法院内部设立书记员管理办公室，对书记员实行集中统一管理，统一调度，统一培训，统一考核。这样既能使书记员实行单独序列管理便于队伍整体素质的提高，解决由于各庭收案数不等而使书记员忙闲不均的情况，从而促进了人力资源的合理利用。根据书记员职务的特点，设立相应的职务级别，在职级上分别对应公务员职级序列的办事员、科员、副主任科员和主任科员。工作出色的书记员可以按照相应年限提升职务，也可以参照法官模式晋级。

4、畅通选任渠道。对通过自身努力获得法学本科及以上学历，并取得司法考试证书的聘任制书记员，由于他们经过一定时期的训练和积累，掌握一定的审判技能，可以任命为法官。另外可以解决法院案多人少、人才流失问题、法官断层等问题。因此，应当畅通选拔渠道，合理选用人才，推行聘任制书记员可以任法官的制度，即通过司法考试的聘任制书记员经省高院集中培训、考试合格后被任命为助理审判员。

5、加强书记员培养与管理。书记员业务能力的提高，主要是法院的培养以及书记员任职后庭审经验的不断积累过程，一名合格的、业务能力强的书记员需要几年时间才能锻炼出来，这就要求法院首先要培养书记员的长时间从事此项工作的意识，留住书记员，保持书记员队伍的相对稳定性。书记员队伍不稳定，将在某种程度上极大的影响审判工作质量。其次就是通过各种奖励机制，加强对书记员的管理与激励，消除书记员的消极情绪与后顾之忧，使书记员能够安心本职工作，否则法院极容易出现“招录——培养——不满现状辞职——再招录”的恶性循环之中。

第三篇：关于聘任制书记员制度的情况反映

关于聘任制书记员制度的情况反映

尊敬的上级领导：

我是2005年通过公务员招考进入法院的聘任制书记员，是我省第一批、也是最后一批聘任制书记员之一。从进入法院到工作至今，碰到了很多身份上的难题和困惑，本人工作兢兢业业，每年考核均被评为优秀，除了认真履行部门负责人的工作职责外，同时兼党、团内职务，多次受到过县“政法系统先进工作者”等表彰，也于2007年通过了国家司法考试，可是却因为书记员管理办法的限制而不能任命法官，也不能晋升行政职务，遭遇了“干得再好也没有前途”的尴尬境地，让人心寒不已。2011年初，新疆、重庆等省市已经开始为聘任制书记员办理转任法官手续，在此，我将书记员聘任制管理在执行过程中发现的问题作个汇总，恳请上级领导解决聘任制书记员前进无门的问题，让我们得以卸下思想包袱，将更多的精力投入到各项工作中，为法院工作做出更大的贡献。

不允许书记员晋升法官和行政职务的制度并不符合我国当前尤其是欠发达地区的实际，加剧了西部地区一线法官的短缺和基层法院人才的流失，总体上弊大于利。同样是通过公务员考试进入法院的，聘任制书记员的问题概括起来：一是没有晋升空间，再优秀也只能做书记员，完全丧失

1激励机制。

二是不稳定，聘任期满后，青春耗尽，是否一切又得从头再来，那时年老体衰，生活状况可想而知，就像注定要下岗的国有企业职工一样，同时也会带来一系列的社会不安定因素。

三是很多优秀的聘任制书记员早已经具备担任法官的资格、业务熟练、通过司法考试但却没有正常走向法官的途径。

四是目前西部地区聘任制书记员承担了案件的大量工作，通过了国家司法考试，在法律业务中协助人员短缺的老法官在案件的调解及审理中起到了十分重要的作用，但却不能得到其他书记员一样的晋升，心理落差大，导致队伍不稳。五是在我国西部法官紧缺，很多法院不能组成合议庭，很多法庭都是一个审判员，还快退休了，通过司法考试的聘任制书记员具备了丰富的办案经验和精湛的法律知识，却不能进入审判队伍，造成人才浪费，即外界所称的“抱着金砖哭穷”。目前我院法官平均年龄已接近50岁，且一线法官稀缺，只能采取组建“审判组”的方式来解决法官不能组成合议庭的问题，法官的“续接”问题形势不容乐观。

六是大部分法院事实上早就在规避招录聘任制书记员，因为最高法院要求2003年以后，各级人民法院招录书记员一律实行聘任制，于是大部分地区变相通过招录 “法院工

作人员”、“科员”、“法律优秀人才”等名目在招录书记员，这些人通过司法考试则可以任命为法官。尤其值得关注的是，同样是法院系统内的办公室人员、会计、出纳、计算机管理员、甚至法警等从未接触过案件处理的人员，通过了司法考试都可以任命为法官，唯独与案件接触最多的聘任制书记员不能任命为法官，造成了现实中对聘任制书记员的不公，也造成了新任法官审判实践的脱节。

七是法院系统知识老化的老法官将退居二线，新招录的非聘任制书记员要么不能通过司法考试，要么通过考试，但因为办案时间短，经验欠缺，不能快速适应办案需要。八是很多有能力、有抱负，法律专业知识精湛、通过司法考试的聘任制书记员因为国家一直没有向社会招录法官，现在已经超过了再次报考法官或报考公务员的年龄，只能继续做书记员，导致思想落差大，情绪不稳，工作效率不高。而且改革的后果让被改革者来买单，实属不公。

九是身份不确定，很多地方连组织人事部门都不知道聘任制书记员是公务员还是合同工，书记员管理办法中关于聘任制书记员职级晋升的规定几乎只是一句空话，前途存在太多不稳定因素，很多人对今后的生活忧心忡忡。

十是对于能否任命为法官的问题没有区别对待，不分高级与基层法院、不分东部发达与西部贫困地区，采取“一刀切”，导致西部贫困地区法官几乎“断了香火”。

自试行书记员聘任制度以来，贫困地区法院尤其是一线法院的抱怨声多过叫好声，大部分地区已在规避招录聘任制书记员，因此书记员管理办法也就失去了存在的意义。此外，书记员晋升受限，使书记员失去了前进的动力，没有了激情和动力，工作就不可能做到出色，而且法院内部同时存在着录用制书记员与聘任制书记员，同样是通过公务员考试进入法院的，身份待遇却截然不同，这样“同工不同价”的反差导致了法院内部人心涣散，影响团结。因此，恳请上级领导解决聘任制书记员晋升无门的尴尬现状，给聘任制书记员一条路走。

此致

敬礼

贵州省XX县人民法院：XXX

2011年1月14日

第四篇：该不该让聘任制书记员转任法官1

该不该让聘任制书记员转任法官

2003年最高人民法院颁行《人民法院书记员管理办法（试行）》，２００５年中央机构编制委员会办公室为地方法院补充政法专项编制12782名，用于补充审判力量的严重不足和支持书记员管理制度改革，其中30%以内可以用于招录法官，剩余的专项编制全部专编专用，用于招录聘任制书记员。从此，聘任制书记员这个特色职业正式从纸上出现在全国各法院，成为法院工作中不可缺少的一支生力军。2005年，陕西省委组织部、省人事厅、省高级人民法院联合招录了我省首批聘任制书记员，共计404名，转眼6年过去了，在这6年中，聘任制书记员们经历了由新进单位的新鲜、热情、积极上进到中间的迷茫、再到当前的无奈和尴尬的过程，无可预知的的未来和前途，一直困扰着聘任制书记员们。《人民法院书记员管理办法（试行）》规定，人民法院招收的书记员实行单独序列管理，不得转为法官，该《办法》的实施，彻底结束了我国通行多年的书记员在一定条件下转任法官的历史。办法实施伊始，很多媒体争相报道，叫好声不断，随着时间的推进，现在的网络媒体却是一篇口诛笔伐声，前后差距着实令人感叹，实践也证明，聘任制书记员制度的实施是法院改革的败笔，是彻底失败的。

一、聘任制书记员不能转任法官的弊端

一直以来，法院的法官都是从书记员的岗位上晋升上去的，在没有实施司法考试制度前，在没有实施法官员额制的前提下，在没有一系列选任制度的条件下，这样的做法确实是导致了大量的书记员无

论优劣都转为了法官，造成了法官队伍的严重臃肿，素质良莠不齐，法院工作人浮于事，被人诟病，然而在国家实施了司法考试制度以后，实施了《法官法》以后，所有的法官都要从通过国家司法考试的人员中选拨，这样对于那些没有通过司法考试的书记员就算是设置了一道关卡，解决了过去一窝蜂转法官的难题。当前实施的《人民法院书记员管理办法（试行）》规定，新招录的书记员实施聘任制，并不得转任为法官。在笔者看来，这一制度至少存在着以下几个明显的弊端：

一是不利于队伍的稳定。

毋庸置疑，在人民法院工作，作一名法官是非常荣耀的，然而聘任制书记员们在通过了司法考试以后，却因为《办法》和招录的原因而无法任职审判员，这对于有志于从事审判工作的人来说是非常不公平的，对于有能力施展审判才华却没有施展才华的人是很残酷的。这些人通过司考后在法院没有机会，当然会试着朝出走，或当律师，或考入其他部门，或人在法院但却已经缺乏了工作的热忱，没有了积极性，没有了荣誉感，不利于法院人才队伍的稳定。

二是造成了人力资源的极度浪费。

现在一方面是西部地区的法院法官断档十分严重，高素质人才引不进、留不住，而另一方面却是各法院用几年时间培养出来的聘任制书记员，在通过了司法考试以后却不能为己所用，不能给予任命为法官，而任用刚参加工作的年轻人，老人和新人之间缺少合适的时间衔接，实际上也是实践经验的断档，要知道在基层法院，当事人对实践经验非常丰富法官的需求是远远大于高素质、高学历人才的，他们只

认同谁能更好的解决事情，而客观情况下，一个新进大学生从到单位开始到成为一个经验丰富的法院工作人员，时间上一般是3-4年，经验已经成熟的聘任制书记员不能任命，不能更好的发挥他们的优势，实在是彻底的浪费。

三是不利于法院队伍的现代化建设。

即将施行的《法官职务序列设置暂行规定》对法院法官的员额设置、等级和待遇有了新的规定和变化，这势必将引起一场新的变革，根据《人民法院书记员管理办法（试行）》的规定，基层人民法院书记员的职级最高配备为副科级，且在非领导职务职数中解决，而稍微有基层法院工作经历的人都知道，这副科级职级的解决将使何等的不可能实现，拿汉滨区法院为例，很多50多岁的老法官都还是科员职级，给聘任制书记员解决副科级这只能是画饼充饥、纸上谈兵。在经济待遇方面，法官有法官津贴，法警有法警津贴，工勤人员走技术职称拿技术工资，可偏偏唯独书记员无任何津贴，新的《法官职务序列设置暂行规定》正式实施以后，法官和书记员的经济待遇将拉开更大的差距，而作为法院工作中最辛苦的聘任制书记员将彻底成为鸡肋职业。新形式下，建设现代化的法官队伍从何处现代化？

四是有违“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”。

1982年《中华人民共和国宪法》明确规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”。然而作为最高人民法院制定的《人民法院书记员管理办法（试行）》实施以后就彻底的违背了“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”这一条款。2005年招录的聘任制书记员

规模大、涉及人员广、影响面大。但是以后全国各级法院却以法官助理、法院工作人员、科员等名义招录工作人员，他们进院以后，在没有通过司法考试以前，实际上就是书记员，干的就是书记员的工作，各地法院变通招录方式拒绝再次招录聘任制书记员，对最高院的《人民法院书记员管理办法（试行）》进行了全面的规避，这直接导致2005年进入法院的书记员成为最大的受害者，成为《办法》的试验品和牺牲品，同时还限制聘任制书记员转任法官或法官助理无疑是更加不公平的，“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”，从这里就谈不起。

二、应当让聘任制书记员转任法官

首先，西部法院面临严重的人才断层问题已经多年了，而对于法院内通过了司法考试的人员我们却不能及时的予以任命，反而要守着金疙瘩，过着穷日子，《法官法》第12条规定，初任法官采用严格考核办法，按照德才兼备的标准，从通过司法考试取得资格，并具备法官条件的人员中择优任命。全国人大常委会制定的《法官法》其效力当然高于《人民法院书记员管理办法（试行）》，因此对于通过司法考试的聘任制书记员，应当任命为法官，这即符合法律规定，又合乎当前法院法官断层的实际情况。

其次，从法院工作的要求和规律来看，有书记员工作经历的聘任制书记员担任法官具有无可比拟的优越性，我们知道审判工作是一项知识性和实践性很强的工作，不仅要求具有较高的理论水平，而且要有丰富的社会阅历和生活经验。书记员作为法官的辅助人员，跟随法

官工作和学习，在实践工作中能够逐渐学习、掌握处理案件的技巧和能力，能够学到足够多的风俗习惯，掌握大量的平民信息，这对于日后的审判工作，有着得天独厚的优势，我们纵观当前一些优秀的法官，他们无一列外的都有着时间不短的书记员工作经历，因此，有着良好司法实践的书记员，经过一定时期的锻炼和积累，在通过了司法考试以后，是完全可以胜任法官工作的。

再者，让符合担任条件的聘任制书记员担任法官，有助于法院队伍的长久建设，新的《法官职务序列设置暂行规定》实施以后，法院的法官数额实施员额化，法官等级也实施比例化，这就有利于提高法官队伍内部的竞争力，真正有能力的人才能被任命为法官，真正的优秀法官才能逐渐晋升等级，这样的规定真正达到了能者上、平着滞、弱者汰的目的，这对于那些能力不够强、不能够驾驭庭审的人员来说，担任法官将变得艰难，因此，如果将聘任制书记员不能转任法官的制度打破，将法院现有编制内的所有干部都纳入统一的竞争圈内，那么将是一种物尽其用、人尽其才的新局面，众多人才竞争、百花齐放，非常有利于促进法院工作的开展，产生真正的鲶鱼效应，这对促进法院队伍建设、促进法院审判、执行工作开展将产生长远有益影响，百利而无一害。

综上所述，笔者认为，我们应当打破聘任制书记员不能转任法官的禁锢，让聘任制书记员担任法官，给他们一个平等的平台，爱惜、保护法院的后备人才，让他们尽情的为中国的法治建设施展才华！

第五篇：法院系统聘任制书记员速录技能测试办法

法院系统聘任制书记员速录技能测试办法

凡计划报考法院系统聘任制书记员职位的人员，需参加山西省法院系统聘任制书记员速录技能测试。

一、测试时间

法院系统聘任制书记员速录技能测试时间为2011年7月1日至7日。每天测试时间为：

上午： 8：00—11：00 下午：14：30—17：30

二、测试地点

山西省政法管理干部学院图书楼5层（太原市大营盘体育北街6号）。

三、测试内容及形式

现场播放时长为10分钟的录音资料（语速80字／分钟），应试人员将所听到的内容输入计算机。

测试指定使用键盘和亚伟中文速录机两种输入设备（应试人员可任选一种）。应试人员不得使用其他输入设备参加测试。

输入法由考点提供，指定使用拼音和五笔字型2种输入法（亚伟中文速录机自带亚伟中文输入法），其中，拼音输入法包括：微软拼音、智能ABC、搜狗拼音；五笔字型输入法包括：王码五笔、万能五笔。

在80字／分钟的语速下，以应试人员输入的准确率为标准进行电脑现场评分，60分以上为合格。成绩确定后，在考场外张贴公告，对测试合格的人员，当场颁发《2011年山西省聘任制书记员速录技能测试合格证》。

四、测试要求

1、应试人员报名时，需持本人二代身份证、毕业证原件等有效证件，携带2张近期1寸免冠红底照片，并缴纳50元测试费。

2、应试人员要服从考点安排，按照考点提供的输入法进行测试，不得使用和要求使用规定以外的其他输入法测试。

3、应试人员进入考场后要保持考场安静，手机、小灵通等通讯设施必须全部关闭。如有问题需声明，只能举手示意，严禁口头报告，以免对他人的考试造成干扰。违反规定者，视其情节轻重，分别予以批评教育、取消考试资格以及承担整场考生重新考试全部费用等处理。

4、应试人员要尊重考务工作人员，自觉接受监考人员的监督和检查，不得无理取闹，对辱骂、威胁考务工作人员者，取消考试资格，情节严重的，按有关规定严肃处理。

中共山西省委组织部 二〇一一年六月三十日