党校教务科科长高级讲师先进事迹材料

第一篇：党校教务科科长高级讲师先进事迹材料

**，1966年8月出生，湖北**人。1988年6月毕业于**师范专科学校英语系，1988年7月自愿分配到***林区一中担任高中英语教师，从此扎根山区，无怨无悔。1994年6月入党。1999年9月调入***林区党校、行政学校、社会主义学院、教师进修学校（四校合一）。她以严谨的教学态度，精湛的教学艺术，独具一格的教学风格，默默无闻的工作作风。

一、执着的追求是她敬业精神的写照

她，一个普通的山区女教师，没有惊天的伟业，但她有着在教育战线上19年的奋斗历程；没有勋章的点缀，但她有着对学生真挚的爱和对教育事业的执著追求。她在教育之路上十几年如一日任劳任怨，凭借“干，就要干好”的工作作风，演绎着“执著追求”的深刻含义。

在教学上，她潜心钻研，积极探索，不断提高自己的业务能力和教学水平。在初到党校工作期间，曾经学习英语专业的她，虚心向老教师请教理论知识，刻苦钻研业务书籍，每年要做3万以上的读书笔记。在教学中，她不断摸索，认真总结，能够准确地将理论知识及时地传输到学员当中。辛勤的耕耘换来了丰硕的收获。

在教学研究方面，她进行了大量的社会调查，从20xx年起每年到农村调查一个月，年均走村入户调查80户以上农户。调查关于农村学校各方面的情况，关于农民家庭收入情况，关于基层党组织建设情况等；还到厂矿企业调查经济发展情况。来回往返于崎岖的山路之间，通过大量的社会调查，教学科研成效显著，三年来共发表论文6篇，其中3篇在省级刊物上发表。

在学校工作中，她默默承受超负荷的工作量，并出色的完成所承担的各项工作。20xx年7月，她在全区“

七、一”演讲大赛上，荣获三等奖，为学校赢得荣誉。20xx年3月，在全区开展的保持共产党员先进性演讲活动大赛上，近四十岁的她，在小组赛上荣获一等奖，在总决赛中获得三等奖，再次为学校争得荣誉。

二、无私的奉献是她高尚品质的印证

作为教师，她深知选择这一职业本身就意味着奉献和牺牲，奉献越多，付出的就越多。在中学担任高中英语教师期间，她常常利用节假日，为英语成绩差的学生补课，从不计报酬。调入党校后，她经常看书学习到深夜。有一次，为了讲好《“三个代表”重要思想学习纲要》，她查阅了20多本书，备了三次课，才算满意，在当时没有电脑办公的情况下，前后手写了近三万字。为了赶时间，在一个星期内，她吃了4天盒饭，每天备课时间长达14小时„„因为是“四校合一”，所以，她既要为党政领导干部讲课，又要为公务员讲课，还要为中小学教师讲课，也还要为小学生讲课。她所讲的课领域涉及党的理论，例如关于马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想等，关于经济、政治、文化、社会发展、党的建设等；她所讲的课也涉及中学、小学英语；她所讲的课还涉及中学、小学任课教师和班主任工作。因为她所在的单位的特殊性，四个学校的工作和课程，她都得干，又都得讲。那就意味着要付出更大的精力和时间。而一个人的精力是有限的，我们从中可以想象得到她平时会付出多大的精力和更多的劳动啊！独特的教学方式和良好的教学效果，使得她在***有了名气，各个单位纷纷请她讲课。林区组织部、林区政府办公室等20多个单位和松柏镇等乡镇多次请她讲课；林区英语教师奇缺，她还多次深入村级小学，为孩子们上英语课。她的学生有小学生、有中学生、有党政领导干部、有公务员、有工人、有农民„„。有一次发生了一件很有趣的事，偶然在街上遇到了一家四口三代人都齐声叫 “陈老师！”。原来，小孩的爷爷是老干部，爸爸是在职领导干部，听过**讲党员先进性教育课，妈妈听过**讲《礼仪教育》课，小孩听过**讲英语课，得知情况后一家都笑了。

第二篇：教务科科长岗位职责

教务科科长岗位职责．全面负责和主持教务处工作，负责组织制定全处工作计划，统筹安排、检查、督促教务处各科室工作。．负责组织、安排、协调学校教学中的各项工作，协助主管校长制定学校教育发展规划，为校领导进行重大教学改革提供决策依据，参与起草学校有关文件。．负责组织制定（修订）、实施全校专业人才培养方案。负责对全校本科教学秩序稳定的宏观管理。．负责全校教学改革思路、总体框架和实施方案的拟定，负责各类教学改革试点工作的实施和检查，负责总结、宣传、推广学校教学改革经验。．负责组织制定、指导和检查全校教学条件的建设规划与实施工作。负责组织和实施专业建设、课程建设、教材建设工作。负责全校本科教学质量的监控与评价工作。．负责参与研究并起草学校有关重大教学工作文件，做好学校教学发展规划、课程建设规划、以及全校专业设置与调整工作。7 ．负责检查督促国家、省、校教学改革项目的进展，对教学改革措施的落实进行具体操作和组织协调工作。负责参与并组织实施校内外各级别的教学改革研讨会。．负责组织实施国家、省、校各级各类教学成果奖的申报、评审等工作。负责国家、省、校各级各类教学改革项目的申报、组织等工作。

教务科副科长岗位职责．负责有关教学规章制度的制定（修订）； 负责常规教务管理工作，落实学期开课计划及教学任务书。．负责保证教学秩序的正常运行及教学秩序的常规检查；负责审核课程表、考试日程安排表以及教学有关数据等。负责考试的组织工作，安排、布置考试试卷与阅卷复查工作。．负责参与研究和制定学校有关重大教学工作文件，协助处长开展实践教学改革工作，组织指导和检查全校学生的实践教学，负责组织教学实验中心的建设工作。．参加学生的接待日活动，处理学生所咨询与反映的有关教学方面的问题。协助接待来访的兄弟院校。．负责院（系）教学管理人员岗位培训工作。负责学校教学督导专家组的协调、联系及组织等工作。．负责实验教学、实习、毕业设计（论文）等实践教学环节的工作。．负责专业教学工作量计算工作及管理工作。．协助科长开展本科教学评估检查工作。

第三篇：教务科科长岗位职责

教务科科长岗位职责

1、贯彻党的教育方针，执行上级主管部门教学工作指示，落实学校教学工作任务。

2、检查各教研组教学情况，组织考评，总结经验，向学校提出教学改革方案。

3、负责制订学期工作计划，召集教师大会、教研组长会和科务会，讨论决定职权范围内的有关问题。

4、提出教师队伍调整意见，做好外聘教师聘任工作。

5、组织编制、审定教学计划和教学大纲。

6、负责审核试卷，组织安排期中、期末和毕业考试。

7、协同教务副校长开展教学研究，组织教学经验交流活动。

8、组织对教师业务能力的考核，核定教师工作量，审核课时酬金，组织征订教材。

9、完成领导交办的其他工作。

教务科副科长岗位职责

1、配合教务科长具体负责分管的工作，科长外出时代理行使科长职责。

2、督促落实期末考试及毕业考试中的各项准备工作，保证考试的顺利进行。

3、负责审核升留级、休学、复学、转学、毕业、结业和肄业学生名单，提出具体参考意见。

4、负责教材、电教、文印的协调和管理工作。

5、负责审查课程设计和毕业设计方案，提出实验室建设计划。

6、负责实验、教学实习、毕业模拟实习、毕业实习和毕业答辩的组领导工作。

7、完成领导交办的其他工作。

教务科科员（教学组织）岗位职责

1、负责校历的编排、印制、发放工作。

2、编制全校各专业、班级课程表。负责课程表的调整，保证教学工作正常进行。

3、负责教学质量评估的组织及成绩汇总工作。定期检查教案、教学进度和作业批改情况。

4、负责学习部的工作，做好学习活动记录的检查工作。

5、负责教学工作的计算机网络管理。

6、负责网络学院教学点学期、毕业考试的组织实施。

7、负责外聘教师的选聘及教学任务的落实。

8、负责教学会议记录，检查督促会议决定的执行情况。

9、完成领导交办的其他工作。

教务科科员（教学行政）岗位职责

1、负责教学材料、教学文件的收发及教学用具的发放和管理工作。

2、负责各专业所需教室、实验室的安排和调度。

3、负责考试、考查、毕业考试和毕业补考的组织安排，试题的收集、印发及保密工作。

4、负责学生成绩的汇总与管理。

5、负责学生毕业证的办发工作。

6、承办校内教师及外聘教师工作量统计和课时酬金的发放。

7、负责教学文件、教学资料的打印和发放。

8、完成领导交办的其他工作。

教研组组长岗位职责

1、在教务科指导下，制定本组教学工作计划，督促抓好落实。

2、组织教师学习教育教学理论，开阔视野，更新观念，钻研业务，改革创新，不断提高教学能力。

3、指导教师执行教学常规，努力提高备课、授课、课外辅导、考核考试等常规工作的规范化水平。

4、每周听课至少2 学时，有计划地组织教师开展研究课、观摩课和听课、评课活动。

5、负责本组教师教案审批及业务考核的检查评估和教学评优工作。

6、及时了解和反馈教学进度、教学效果以及教学中的问题和学生的学习情况，采取有效措施改进教学质量。

7、负责本组教师期中、期末考试的命题、阅卷、评分和试卷分析等工作。

8、指导学生开展课外兴趣小组活动。

9、支持做好教师的业务进修和学历提高工作。

10、承担本学科的教研专题，组织教师撰写学术论文。

11、完成领导交办的其他工作。

教师岗位职责

1、严格执行、自觉遵守学校的各项教学管理制度和教学纪律，在学生中树立良好的教师形象。

2、严谨治学，为人师表。积极做好教育教学工作，认真履行教书育人职责，热情为学生成长成才服务。

3、承担课程的讲授、辅导答疑、课堂讨论、习题解释和实验课等教学任务，完成学期额定教学工作量。

4、参与学生培养方案和教学大纲的研究制定工作。

5、参加教学基本建设工作，包括专业建设和课程建设，研究制定与教学任务相关的教学文件和教材。

6、积极参加专业学科教学方法研究活动，参与教学改革试点和教学实践总结活动，认真摸索教学规律，不断提高业务素质和教学水平。

7、完成领导交办的其他工作。

就业指导中心主任岗位职责

1、负责制定就业指导中心学年工作计划，抓好计划的落实。

2、加强与市（县）毕业生主管部门和用人单位的联系，开拓就业市场，创立就业基地。

3、开展毕业生就业供需见面和双向选择活动，负责毕业生推荐工作，积极搭建毕业生校外人才市场交流平台。

4、负责用人单位与求职学生的沟通搭桥工作，提高毕业生就业率，做好就业跟踪服务工作。

5、及时了解社会人才需求信息，加强与各级劳动部门、职介机构、用人单位的联系。

6、完成领导交办的其他工作。

就业指导中心科员岗位职责

1、为学生和用人单位牵线搭桥，做好毕业生就业推荐工作。

2、收集、整理、发布毕业生需求信息，建立求职资料和用人信息档案。

3、负责毕业生推荐表的发放、审核和就业协议书的审核。

4、负责办理毕业生派遣手续。

5、做好单位计划用人记录、学生就业跟踪记录、大型招聘活动记录等，建立规范的社会用人网络。

6、负责学生教学实习、毕业实习的岗前培训工作。

7、完成领导交办的其他工作。

教材管理员岗位职责

1、负责提供各学科、专业的最新教材目录，做好教材的选用工作。

2、制定春秋两季教材订购计划，落实预订工作。

3、负责教师、学生教学用书的发放。

4、负责教材的验收和出入库工作。

5、定期盘点教材，统计库存量，为制定教材订购计划提供依据。

6、做好教师教科书的汇总和教材费预算工作。

7、负责教材日常零购工作。

8、负责网络学院的教材征订、发放、管理工作。

9、负责教材库的卫生、安全工作。

10、完成领导交办的其他工作。

图书管理员岗位职责

1、根据需要有计划有重点地做好图书购置和学校报刊的征订工作。

2、负责新书登记编目和分类上架。

3、负责图书杂志的收发、保管和装订。

4、定期清点，检查核实图书库存情况。

5、负责书库、阅览室图书、期刊、杂志的防火、防盗、防潮、防蛀措施的落实。

6、负责办理教师、学生的借书证，做好图书出借工作。

7、加强图书室、阅览室的日常管理。

8、完成领导交办的其他工作。

档案与成绩管理干事岗位职责

1、负责教学材料、教师业务档案、学生的成绩管理工作。

2、安排教务科会议，做好会议记录，检查督促会议决议的执行。

3、起草教务科周工作安排。

4、做好学生考试成绩的整理、统计分析工作，提出补考学生名单、组织补考。

5、做好教师工作量，教务科行政人员出勤的统计工作及课时酬金的计算统计工作。

6、填写学生成绩、毕业证，办理学生离校手续，准备教师职称晋升的基础材料。

7、负责教学工作的计算机网络管理、成绩的计算机管理、题库建设工作。

8、安排学生毕业考试和毕业补考工作。

9、完成科长（副科长）交办的其他任务。

10、完成领导交办的其他工作。

教务文印干事岗位职责

1、打印经教务科长（副科长）批准的教学文件、教学资料及各种表格。

2、及时印刷考卷、监考表等考试资料。

3、注意保管打印文稿与试卷，做好试卷的保密工作。

4、定期保养计算机、打字机、油印机，保证正常工作。

5、爱护公物，注意节约。

6、做好教务科文件的收发工作。

7、完成领导交办的其他工作。

教学设备管理员职责

1、负责全校教学设备的保管、管理和发放。

2、对由外购人员购入的设备，必须认真清点核实且购入手续清楚，方可开出验收单。

3、对验收的教学设备要分类、建账、设卡、定期核对，做到账物相符，发现问题及时处理。

4、库房要求摆放整齐，保持清洁。

5、入库设备由使用单位领取后，领用人必须签定，要建立使用卡，对使用情况详细登记，并要定期检查使用情况。

6、对借出的教具等如有损坏或丢失的，要追查责任，按要求赔偿。

7、学校的设备不准借用给私人使用。

8、对损坏的设备和教具，能修复的上报总务科维修，确实不能修复的，经校长审批可办理报损手续。

9、对分管的设备、帐薄，使用卡片要胸中有数，管理有条理。

10、完成领导交办的其他工作。

教材采购员职责

1、教材的预订工作，要按全国统一时间，每年分春秋两季及时征订完成。

2、要根据学校的招生计划和教学计划，结合教材的库存情况提出征订计划，避免积压浪费。

3、要经常了解教学中对教材的反馈情况，以便选择更贴切适合我校教学需要的教材。

4、教材的预订要注意教材的相对稳定性，一般不得随意变动。

5、教师需订的教材，应先由教务科审批后，转教材采购员购买，未经审批，任何人擅自购买的教材均由个人负责。

6、教材一经购入，一般教师不得提出更换要求，特殊情况需要更换时，必须由教务科提出意见，校长审批后，方可重新购买。

7、教材入库后，取得验收单后及时于财务人员结帐。

8、对支票、现金、发票要妥善保管，不得遗失。

9、完成领导交办的其他工作。

教辅科科长职责

1、在教务副校长的领导下，负责本科室的各项工作，及领导交办的各项任务。

2、制定并实施学期、学年的科室计划，做好计划的落实与总结。

3、组织好本科人员的政治学习、业务学习，不断提高工作人员思想觉悟，树立为教学服务的思想。

4、做好本科室同其它科室之间的协同工作，使科室工作有秩序、有效率。

5、组织好图书、教材、报刊的订购与发放，组织好图书、阅览的正常借阅，配合教学及时领发各类教具用品，做好验收、记帐工作。

6、经常检查督促，安排各阶段重点工作，保证日常各项工作的正常运转。

7、工作要积极主动，凡属职责范围内的应认真负责完成，针对工作中存在的问题，要提出加强管理和改进的措施，做好领导的参谋。

8、做好科室人员工作的考核，认真考勤，按时上报。

9、完成领导交办的其他工作。

第四篇：江西省党校高级讲师资格条件(试行)

江西省党校高级讲师资格条件(试行)

第一条 评定标准

党校高级讲师必须对本学科有系统全面的理论知识，掌握本学科国内外发展的现状和趋势；有较强的科研能力，提出研究课题，取得有较大价值的研究成果或发表有较高学术水平的论文；根据教学需要，结合社会经济发展情况和党校教育特点编写教材或教学参考资料；系统讲授学科或相关学科的课程，胜任各班次的教学，不断改进教学方法；熟练地组织和指导各教学环节的实施，指导青年教师学习和工作，教学经验丰富，教学成果突出；能较熟练运用一门外语获取信息和进行学术交流；具有良好的职业道德和敬业精神。

第二条 适用范围

本条件适用于我省的区、县党校、行政学校、省工会干校、省妇干校等干部学校从事教学和研究工作的在职在岗专业技术人员，以及既从事行政工作，又从事教工作的“双肩挑”人员。

第三条 基本条件

遵守国家法律、法规，教书育人，为人师表。爱岗敬业，具有良好的职业道德。任现职期间，考核合格以上。

任现职期间,出现下列情况者，在规定年限上延期申报或不得申报：

（一）考核基本合格者，延期1年申报；考核，工作质量与职业道德评估不合格者，延期2年申报；受警告以上处分，没有解除处分者不得申报，受到不能解除处分的人员延期3年申报；已定性为技术责任事故的直接责任者，延期2年申报。

（二）弄虚作假，伪造学历、资历，剽窃他人成果者，延期3年申报。

二、学历、资历条件

具备下列条件之一：

（一）获博士学位，取得讲师资格并受聘讲师职务2年以上。

（二）获大学本科以上学历或学士以上学位后，取得讲师资格并受聘讲师职务5年以上。

（三）不具备上述规定学历（学位），取得讲师资格并受聘讲师职务5年以上；或具备上述第（二）点规定学历（学位），取得讲师资格并受聘讲师职务3年以上者，任现职期间，如其业绩条件与论文、论著条件符合本条件第七条要求，则可破格申报。

三、外语条件

除符合免试条件的外，均须取得由政府人事部门颁发的有效合格证。

第四条 专业技术工作经历(能力、水平)条件

任现职期间，具备下列条件中的2项：

一、承担主体班次教学或本学科两门以上课程教学，其中系统讲授1门基础课，并组织、主持课堂讨论，指导学习、社会调查、指导毕业论文等各环节教学。平均每年完成教学工作量160学时以上。

二、跨学科承担3门以上课程教学3年以上。

三、具体组织本学科教师开展教学和学术研究活动或参加过市以上科研项目研究。

四、参加过编写本专业通用教材、教学参考书工作。

五、根据本专业教学需要，结合本地区经济社会发展情况开展专项社会调查。

第五条 业绩条件

任现职期间，教学质量综合评估“良好”以上，且具备下列条件之一：

一、教学质量综合评估为“优秀”。

二、在教学研究上取得有指导意义的研究成果，并在设区市级以上担任过公开示范课教学，或获得省党校系统教学奖(含先进面授教师奖)；或改进教学方法成效显著，教学经验材料、教学质量分析报告等在中央党校或省委党校采纳推广。

三、作为主要参加者完成省党校(行政学院)系统、市(厅)级科研课题或专项研究；或向学校提交高水平的社会调查报告(本人撰写6000字以上)。

四、取得本专业某一方面的研究成果，并获得省(部)级以上奖；或获得省党校系统、市社会科学二等以上奖(前三名)或三等奖(前二名)。

五、获得设区市级以上劳动模范或省党校(行政学院)系统优秀教师等称号。

第六条 论文、论著条件

任现职期间，具备以下条件之一：

一、出版学术著作或译著1部(主编或第一作者；或本人撰写10万字以上)，且发表学术论文1篇。

二、发表学术论文2篇，其中至少1篇在核心刊物发表。

三、发表学术论文3篇。

第七条 破格条件

一、业绩条件

任现职期间，考核优秀(或校级以上优秀)1次以上，且具备下列条件之一：

（一）科研成果获省（部）级以上奖励。

（二）主持完成省（部）级科研课题。

（三）主持完成市（厅）级科研课题，且科研成果获市（厅）级二等奖以上奖励。

（四）获得全省党校系统优秀教师或设区市级以上劳动模范称号。

二、论文、论著条件

在第六条“论文、论著条件”要求的基础上，增加1篇在全国性报刊或核心刊物上发表的论文（均为独撰或第一作者）。

附则

江西省党校教师资格条件有关词语、概念的特定解释

[HT]

一、省（部）级课题：指省社联、省委宣传部等面向全省社科界设立的科研规划项目和国家有关部门、中央党校等面向全国各系统设立的科研规划项目。

二、具有重大学术价值的科研成果，指属于下列之一：

1、在本学科领域内取得某一方面突破性研究成果；

2、属国内首创或填补国内空白；

3、为市级以上党政决策部门所采纳；

4、得到同行较高评价或被国内外权威报刊引用、转载。

有较大价值的研究成果，指属于下列各项之一：

1、结合本专业对社会热点难点问题研究取得具有个人见解的研究成果；

2、对所在地区社会经济发展有参考价值的调查分析报告；

3、研究成果获得省级学术研讨会三等以上奖或省党校系统论文三等以上奖。

有一定价值的研究成果，指属于下列各项之一：

1、对本学科某些理论问题或某些社会现象的分析探讨较深入、中肯、观点正确，有说服力；

2、内容充实、资料丰富、观点正确的调研材料；

3、对国内外经济和社会发展动态趋势作跟踪收集的情报资料综述，为教学、科研或决策提供了参考；

4、对党校教育事业发展有建设性意见的分析、总结。

三、培养研究生和访问学者：指培养硕士、博士研究生(含联合培养)，指导讲师以上进修教师或担任本校重点培养教师的指导教师。

四、主体班次：包括厅级进修班、处级进修班、科级进修班、公务员班、中青班、教师研修班、专题研讨班等班次。

五、省(部)级奖：指省委、省政府、省社联、省委宣传部等面向全省的奖项，中央党校等主办的面向全国党校系统、全国行政学院系统的奖项。市(厅)级奖：指设区市市委、市政府、市社科联等面向全市的奖项；或全省党校系统、全省行政学院系统的奖项。

六、教学工作：包括课堂讲授、组织或参加课堂讨论、批改作业、命题、监考、评卷、下班辅导、指导毕业论文和指导学员调查研究等工作。教学工作量的计算公式为：实际课时×系数（具体系数：主体班次为3，研究生班2?5，本科班为2，大专班为1?5)。

七、全国性报刊：指北京大学图书馆、北京高校图书馆期刊工作研究会编辑的《中文核心期刊要目总览》中确认的核心期刊，以及中国社会科学院确认的《中国人文社会科学核心期刊》。

在《人民日报》、《求是》、《光明日报》、《文汇报》、《新华文摘》、《经济日报》、《解放军报》等国家级理论版上发表的学术论文；在中国社会科学院所属各研究所主办的刊物、中央各部委的刊物、教育部重点院校校刊学报、中央党校和国家行政学院的刊物、全国性学术团体刊物上发表的学术论文；《中国人民大学复印报刊资料》、《高等学校文科学术文摘》、《中国社会科学文摘》全文转载或摘要的学术论文视为在“核心刊物”上发表的学术论文。

八、“论文”是指在公开发行的学术刊物上发表的本专业学术论文，并有“CN”、“ISSN”刊号，以及在省委党校主办的《领导论坛》、省社联主办的《内部论坛》及中央有关部委主办的供领导参阅的内部刊物上发表的调研报告。凡在学术刊物的“增刊、特刊、专刊、专辑”

上发表的论文以及论文集收录的论文（除非被SCI、EI索引收录或正式出版的国际会议论文集）均不计入规定的数量，只供参考。

“论著”是指公开出版的专著、译著或教材（主编或第一作者；如系合著，则本人必须撰写10万字以上），并带有“ISBN”书号。以上不包括只取得用稿通知的论文、著作。注：同一项成果不能在不同的条件中重复使用。

九、全国优秀教师：含中央党校对全国党校系统评选的优秀教师。

十、论文作者排名要求，教授条件中论文至少2篇为独著或第一作者；副教授和高级讲师条件中论文至少1篇为独著或第一作者；其他除条件中特别说明外，均为独撰或第一、二作者。

第五篇：党校讲师讲课稿

本文作者：刘 洋 陈 诺 好范文原创投稿

创新社会管理与加强依法行政

重庆市石柱县委党校讲师 刘 洋 陈 诺

【摘 要】创新社会管理，是构建和谐社会、实现国家长治久安、保障人民安居乐业的现实需要；加强依法行政，是坚持立党为公、执政为民、确保经济社会顺利发展的必然要求。二者相辅相成，相互影

响，相互促进。创新社会管理是促进政府转变职能、不断推进依法行政的有效方式；推进依法行政是加强社会建设、创新社会管理的法治保障。

【关键词】社会管理创新 依法行政 路径选择 思考

加强和创新社会管理，是党中央根据新形势、新任务而作出的重大战略部署，对于推动科学发展、构建和谐社会、实现国家长治久安具有十分重要的战略意义。随着我国经济社会的快速发展,许多深层次的矛盾也日渐凸现，社会建设和社会管理方面临许多新情况和新问题，这也给社会管理提出了新的更高的要求。坚持依法治国、推进依法行政，既是加强社会管理、实现国家长治久安的根本要求，也是推进社会建设、创新社会管理的制度支撑和法治保障。胡锦涛同志指出：“推进依法行政，弘扬社会主义法治精神，是党的十七大为适应全面建设小康社会新形势、推进依法治国进程而提出的一项战略任务，各级党委和政府要把依法行政作为保证‘十二五’时期经济社会发展各项目标任务顺利实现的重大举措，加强领导，抓好落实。”因此，我们只有以法治理念为指导，以法制体系、法治程序和规范为支撑，才能确保社会建设稳步推进、社会管理不断创新。

一、创新社会管理与加强依法行政相辅相成共同发展

作为政府的两项重要职能，创新社会管理与加强依法行政不仅在

基本要求、实现目标上高度一致，而且联系紧密，相互促进，共同发展。

第一、创新社会管理与加强依法行政有着紧密的内在联系

社管理创新，是指在现有社会管理条件下，依据政治、经济和社会发展态势，运用现有的资源和经验，对传统管理模式及方式方法进行改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现最佳的政治、经济和社会效益的过程。依法行政是指行政机关依据宪法、法律、法规和规章，在法定权限内履行行政职能、行使行政权力的一种行为。创新社会管理与加强依法行政都是政府的职责所在。它们的内在联系主要体现在：一方面，通过加强和创新社会管理，促进政府切实转变职能，不断加强服务型政府建设，切实做到依法执政、依法行政，自觉将立党为公、执政为民理念贯穿到依法行政各项工作之中。另一方面，通过全面推进依法行政，为社会管理提供可靠的法制保障，创造良好的法治环境，确保社会管理创新有法可依、有章可循，从而确保社会建设顺利发展、社会管理合法创新。

第二、创新社会管理与加强依法行政有着相同的目标要求

社会管理创新的基本要求是，不断协调社会关系，切实解决社会问题，认真化解社会矛盾，保持社会和谐稳定，为人民群众创造一个安居乐业的社会环境。推进依法行政的基本要求是，坚持用法律法规规范行政行为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，为人民群众提供一个稳定安宁的法治环境。两者体现的都要是以人为本、执政为民，都是把保障和维护人民群众的根本利益作为最基本的价值取向。它们不仅基本要求相同，而且追求目标一致。社会管理创新的实现目标是，通过加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定，保障人民安居乐业，推动经济社会科学发展、不断发展。依法行政的实现目标是，通过全面推进依法行政，切实维护人民群众的根本利益，把发展作为执政兴国的第一要务，推进经济社会又好又快发展。由此可见，创新社会管理与加强依法行政都是把推动科学发展、促进社会和谐作为最根本的实现目标。

二、创新社会管理必须加强依法行政

由于我国在社会管理制度建设方面基础还比较薄弱，所以，在加强和创新社会管理过程中，必须通过依法行政，用相关的法律法规和制度来规范、引导和促进社会管理创新，才能切实做到有法可依、依法管理。

第一、创新社会管理必须以法律法规作为制度支持

当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理面临许多新情况、新问题和新挑战。如果我们按照传统、老套的模式和方法进行管理，不但达不到预期效果，反而会产生一些新的社会矛盾。比如，在保障和改善民生、实现基本公共服务均等化、保护弱势群体、虚拟社会管控等方面，如果单纯依靠政府利用行政手段进行管理，就不可能有效实现社会公正和社会稳定。社会管理是一项涉及面广、关系复杂、任务艰巨的糸统工程，只有加强依法行政，才能使社会管理创新有法可依、有章可循，才能有效避免各行其是、各自为政的管理局面。无论是承担主要管理任务的行政机关，还是参与管理的社会组织或个人，都离不开完备的法律法规作为制度支撑。

第二、创新社会管理必须在法律法规范围

内进行

按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理创新模式，党的组织是社会管理的领导者，政府是社会管理的组织者和实施者。根据我国宪法原则和党章规定，作为社会管理创新的领导者，“党必须在宪法和法律的范围内活动”，这是由我们党的性质和宗旨决定的。因为宪法和法律是党和主张和人民意志的统一，党的各级组织和其它社会组织

一样，都有遵守宪法和法律的义务，都要受到宪法和法律的约束。这也是我们党的建设的一条重要历史经验。同样，作为社会管理创新的组织者和实施者，政府只有严格依法行政，善于运用法律手段来协调社会关系、解决社会问题、化解社会矛盾，才能从根本上维护社会稳定、保持社会和谐，才能实现真正意义上的社会管理创新。温家宝同志强调：严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督，切实将政府管理经济社会行为纳入依法运转的轨道。无论是经济建设还是社会建设，都必须在宪法和法律的框架内进行，所有活动都不能突破法律法规底线。

三、加强依法行政是创新社会管理的路径选择

推进依法行政，要求政府必须牢固树立法治理念，不断增强法治意识；建立健全科学民主的行政决策机制，全面推行行政执法责任制，强化行政监督和行政问责；认真开展行政复议和行政应诉，彻底纠正行政不作为、乱作为等现象。加强依法行政，是加快我国依法治国方略进程的必然要求，是确保社会建设健康发展、社会管理合法创新的一条有效途径。

第一、广泛开展法律知识的学习教育，是加强社会管理能力建设的重要方式

随着经济社会的快速发展、人民生活水平的不断提高，广大群众的法治意识、民主意识和权利意识明显增强，对依法行政、依法办事的诉求也愈来愈强烈，这就对政府公务人员和社会管理人员提出了更高的要求。具有一定的法律法规知识和较高的法律政策水平，既是政府公务人员必备的基本素养，也是对社会管理人员的基本要求。通过法律法规的学习培训和法制法纪的宣传教育，既可以增强政府公务人员的法治意识，不断提高依法行政的能力和水平，也可以提升社会管理人员依法管理、依法办事的素质和能力，不断推进社会管理能力建设。

第二、建立科学民主的行政决策机制，是促进社会管理科学发展的重要途径

行政决策是政府工作的核心，决策的正确与否，事关经济社会发展全局。实行科学决策、民主决策、依法决策，是全面推进依法行政的重要环节。社会管理创新也离不开依法科学民主决策，特别是对社会保障、公共设施、教育、医疗、就业等人民群众最关心最直接的民生建设项目，必须通过建立公众参与、专家论证、合法性审定和集体讨论决定的行政决策机制，才能有效避免违法决策和决策失误，确保社会管理创新的科学性和正确性，不断提高社会管理的科学化水平。同时，通过科学民主的决策方式，不断创新社会管理理念和方法，切实做到依法管理、科学管理、人性化管理。

第三、强化行政监督和行政问责，是确保社会管理创新健康发展的重要手段

加强行政监督和行政问责是对依法行政的基本要求，也是推进社会管理创新的制度保障。党的十七大报告指出：“要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。”通过强化行政监督和行政问责，对决策程序、决策过程、决策实施进行全方位的民主监督，特别是对民生工程、灾后重建、生态环境、自主创新和“瓶颈”制约项目等实施有效监督。同时，通过健全行政复议、行政应诉机制和推行执法责任制、政务公开制等，用制度和规范来约束管理者的行为，使其进一步增强责任意识，不断强化管理责任，从而确保社会管理创新健康发展、经济社会建设稳步推进。

综上所述，社会管理创新离不开依法行政，推进依法行政也需要不断加强和创新社会管理。胡锦涛同志在庆祝建党90周年大会讲话中指出：“要全面落实依法治国基本方略，在全社会大力弘扬社会主义法治精神，不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程，实现国家各项工作法治化。”面对新的形势、新的任务和新的要求，我们只有做到依法行政、依法管理、合法创新，才能使社会管理创新实现最佳的政治、经济和社会效益。