办理劳动保障监察书面报告流程

第一篇：办理劳动保障监察书面报告流程

劳动保障监察书面报告

一、在单位所在社区办理集体合同申请（集体合同首先是办理工会，向集体合同老师要文件）

1、营业执照复印件一份

2、组织机构代码证复印件一份

3、税务登记单复印件一份

4、法人身份证复印件一份

5、确认书、委托书一式六份，日期哪天去盖章写哪天除要求手写外一律打字

6、所有员工的身份证复印件，下面写学历和联系电话

二、在单位所在街道工会办事处办理集体合同确认书

1、营业执照复印件

2、公章、法人章

3、开户行的《开户许可证》

4、最近一个月的工会缴费凭证复印件

5、到集体合同处盖集体合同专用章

三、在网址http://218.25.90.184/scsb/注册并填写《用人单位劳动保障监察书面报告表》，打印、签字、盖章

四、在单位所在街道将报告表和集体合同给书面审查窗口办理《劳动保障监察书面报告凭证》 如果有上一年的报告凭证则直接去网址打印凭证去街道换取即可

第二篇：劳动保障监察书面报告操作手册2014

业务名称：

劳动保障监察书面报告 业务办理周期：

2014年12月20日-2014年6月30日 新办企业办理时效：

新办企业领取《营业执照》之日起30日内办理书面报告。原监察书面合格证的处理：从2014年12月20日起，原《劳动保障书面审查合格证》废止。劳动保障监察书面报告的作用：

《劳动保障监察书面报告凭证》是用人单位办理招用工备案、工资手册等劳动保障业务时需提供的必要凭证。办理机构行政区域划分

沈阳市劳动保障监察机构负责如下类型企业的办理：

1、市属企业

2、外商投资企业

3、外地驻沈企业（分支机构）

4、有限责任公司

5、民办非企业单位

各区劳动保障监察机构负责如下类型企业的办理：

1、区属企业（单位）

2、私营企业

3、个体经济组织

劳动保障监察书面报告操作手册

4、在区工商行政管理部门核准登记的用人单位

张士开发区、各县（县级市）劳动保障监察机构负责如下类型企业的办理：

其本行政区域内的企业（除央企、省企外）报告形式：网上报告制

申报网址：http:// 报告操作程序：

1、用人单位登陆沈阳市人力资源和社会保障网，进入沈阳市劳动保障监察书面报告网上报告系统。

2、填写《用人单位劳动保障监察书面报告表》（以下简称《报告表》），并进行网上申报。

3、申报通过后，用人单位打印《报告表》一份，单位法人代表签字确认或加盖法人章，加盖单位公章。

4、用人单位携带《报告表》一份、企业营业执照副本原件到有受理权的劳动保障监察机构办理《劳动保障监察书面报告凭证》。《用人单位劳动保障监察书面报告表》的填写方法

1.报告编号：由劳动保障部门统一填写。2.报告流水号：由网上申报系统自动生成。

3.受理机关：依据用人单位注册登记机关自动划分 “市级管理”或“区级管理”。

4.单位名称：填写营业执照或法人登记证的注册全称。下属分支机构如有独立法人资格的，应作为独立用人单位单独申报。

5.登记类型：依据注册登记证件选择相应类型。

6.注册地址：按营业执照或法人登记证的地址填写。劳动保障监察书面报告操作手册

7.经营地址：按实际经营所在地的地址填写。

8.法定代表人或负责人:以营业执照、批准文件、任命文件为准。

9.行业划分：按照单位注册登记证填写。

10.《报告表》中需填写的数据除特殊要求外，一律以申报审查12月份的数据为准。

11.《报告表》中填写的数据单位为：人、万元（小数点后保留2位）、件、年。

12.职工人数：与用人单位建立劳动关系的人数。

13.农民工：是指具有农业户籍，符合国家规定劳动年龄并与城镇各类用人单位建立劳动关系的人员。

14.全年办理招用工备案手续人数：指审查内在当地劳动保障行政部门办理用人备案手续的员工人数。

15.劳务派遣人数：指与派遣公司签订派遣协议的职工人数。16.签订劳动合同人数：指审查12月份在册人数中实际签订劳动合同人数。

17.应参保人数、实际参保人数：均指审查12月份的人数 18.实行标准工时制：是指劳动者每日工作时间不超过八个小时，平均每周工作时间不超过四十个小时的工作制度。

19.实行综合计时工时制：是指企业因生产特点不能实行标准工时制，经劳动保障行政部门审批，对某些特殊行业的职工实行的分别以周、月、季、年等为周期，综合计算工作时间的工时制度。

20.实施不定时工时制：是指企业因生产特点不能实行标准工时制，经劳动保障行政部门审批，对某些职工实行的每日没有固定工作时间的工时制度。

劳动保障监察书面报告操作手册

21.全年发放工资总额：指用人单位全年实际发放的工资额，以万元为单位，小数点后保留两位。

22.从事技术工种人数：是指按照国家有关规定，上岗前必须经过培训并取得相应职业资格证书的技术工种岗位上的职工人数，具体可见《招用技术工种从业人员规定》（劳动和社会保障部令第6号）。

23.内部规章制度：指有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度。

24.未成年工：指年满十六周岁未满十八周岁的劳动者。25.童工：指不满十六周岁的未成年人。

劳动保障监察书面报告操作手册

第三篇：劳动保障监察工作流程

劳动保障监察工作流程

来源： 作者： 日期：2009-11-02 我来说两句(0条)

一、日常巡视检查工作流程

(一)在执行日常劳动保障监察任务时，必须有两名(或两名以上)劳动保障监察员共同进行。并出示中华人民共和国劳动保障监察证件。

(二)告知用人单位检查的目的、内容、要求和方法。

(三)了解用人单位遵守劳动保障法律、法规情况，查阅有关资料(营业执照、员工花名册、职工就业登记、劳动用工登记、劳动合同书、工资表、劳动保障执法年审手册、社会保险登记证、社会保险缴费凭证、劳动管理规章制度、工作考勤表等)，巡视劳动场所，调阅或复制相关的资料。

(四)现场检查和询问情况应由监察员制作笔录。笔录经核对后，由劳动保障监察员和用人单位法定代表人(委托人)或劳资人员双方签名或盖章(如询问对象是企业其他人员，笔录应由当事人签名或按手印)。

(五)在对用人单位检查时，如法定代表人或劳资人员不在现场，无法当场了解有关情况的，监察人员应当对用人单位发出《劳动保障监察调查询问通知书》，约定核对有关资料的内容、时间、地点和人员，并做好笔录。

(六)检查发现用人单位有违反劳动保障法律、法规行为的，应当调查取证，凡复印件证据材料应注明“此件与原件相符”并加盖被检查单位印章。调查结束后，劳动保障监察员应及时向支队长汇报调查情况，并提出处理意见，经支队长批准后，向用人单位发出《责令改正决定书》，告知用人单位申辩权利，并由用人单位法定代表人签名或盖章，用人单位法定代表人拒不签名或盖章的，应注明拒签情况，并应有证明人签名。

(七)对于违法事实清楚、情节简单、后果轻微的劳动保障违法行为，需要当场罚款(个人在五十元以下、法人或其他组织在一千元以下)或者处以警告行政处罚的，可按《行政处罚法》的有关条款执行。

(八)劳动保障监察员向用人单位发出《责令改正决定书》后应跟踪监督其整改，并要求用人单位将整改结果在规定的时限内书面报告。

二、查处违反劳动保障法律法规案件流程

1、案件来源

(1)主动监察：指劳动保障监察机构对用人单位的日常巡查、专项检查和检查。在主动监察中对违法事实清楚、情节简单、符合《行政处罚法》有关“简易程序”规定的案件，可以实施当场处罚。当场处罚案件须在二个工作日内报所属机关登记备案。

(2)举报投诉：指公民向劳动保障行政机关检举他人违反劳动保障法律法规或控告自己劳动保障权利受到他人损害的情况。对举报案件受理与否在三日内给予答复。凡符合规定的举报，应在七日内立案受理。对不符合规定的举报，应当告知举报人向有处理权的机关反映;信函举报的应将其转交有处理权的机关处理。举报人要求告知受理和查处结果的，应通知举报人。

(3)上级委托和其他机关移送案件：接到上级委托和其他机关移送的案件，属于劳动保障监察职权范围及本级机构管辖范围的，应及时立案查处;不属于劳动保障监察职权范围的，应及时回复并说明情况;属于劳动保障监察职权范围同时认为不属于本级机构管辖范围的，及时报送或移送有管辖权的监察机构处理。

2、案件登记

劳动保障监察机构应对所有案件进行分类登记。

3、案件审查

案件经登记后应及时填写立案审批表，送监察机构负责人进行审查，发现用人单位确有违法事实的，应当立案。劳动监察机构负责人批准之日为立案起始时间。未批准立案的，审批表归档后返回登记处注明案件未批准立案。

4、案件调查

案件立案后，劳动监察机构应指定两名以上劳动保障监察员在规定时限内全面客观公正调查、收集有关证据。办案人员完成调查取证后按规定填写案件处理报批表，报告调查取证情况并提出处理、处罚建议。

5、审议

指劳动监察机构对案件处理报批表进行审议。对事实清楚、证据确凿、依法应当予以行政处罚的，应将案件处理报批表报劳动保障行政部门负责人批准。在处罚决定作出前，必须依法向当事人履行告知义务。需要举行听证的案件，应依法组织听证。依法不应给予行政处罚以及十五日内经补充调查后仍证据不足的，经劳动监察机构负责人批准，应作出撤销案件的决定。撤销的案件应当归档后返回登记处注明撤销。

6、处理

处理、处罚决定作出后，应当制作处理、处罚决定书，并在七日内参照民事诉讼法规定的方式送达被处理、处罚人，被处理、处罚人不服的，可以申请复议或提起诉讼，但不停止处理、处罚决定的执行。劳动监察机构应当对执行情况进行检查，根据需要可申请人民法院强制执行。

7、归档备案

处理、处罚决定执行后，办案人员应填写结案审批表，经劳动保障监察机构负责人批准结案后，由案件经办人员负责按规定制作案件档案卷宗，并交回登记处注明结案并归档。其中处理、处罚决定书应当在结案后十日内报送上一级劳动保障行政部门备案。

第四篇：劳动保障监察

对当前劳动保障监察的一些思考

【摘要】劳动保障是工业化的产物，是顺应时代要求的社会保障体系。有劳动就该有劳动保障，劳动保障则也需要有劳动监察。用人单位和劳动者作为两个相互联系又有着相对独立的利益群体，双方存在着一定的利益冲突。如何做好两者的和谐共赢是一个非常现实的问题，人力资源和社会保障行政部门是实施劳动保障监察行政执法的唯一部门，其所属的劳动保障监察机构正是针对这两个社会主体负责具体实施工作职能，这种唯一性决定了其执法的权威性。改善劳动关系不仅有利于促进社会经济发展，也是共建和谐社会的重要组成部分。在现实生活中，不签劳动合同、拖欠工资、超时加班、欠缴社会保险费、雇用童工、就业歧视等均有存在。通过劳动保障监察执法，国家的劳动保障法律法规得以贯彻执行。

劳动关系作为一种广泛的社会关系，是现代社会经济生活中最基本、最广泛的关系。构建和谐劳动关系，既是民生工作，也是群众工作。在市场经济工业化大生产的背景下，专门针对监督、敦促、检查用人单位和劳动者履行劳动法律法规情况的劳动保障监察部门应运而生。劳动保障监察以《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《劳动保障监察条例》等法律法规和规章为职能准则，较好地维护了广大用人单位和劳动者的合法权益,有效化解了诸多劳动纠纷,在促进经济水平发展和维护社会稳定方面发挥了积极有效作用。由于劳动监察工作较之欧美发达国家开展地要晚，还有很多地方需要改进。鉴于我国社会主义体制以及正处于经济发展的特殊时期，劳动保障体系不能照搬国外方式，而是要通过实际工作获取经验，一步一步加以完善。

随着我国改革开放过程中经济结构调整的加快，进入经济发展转型期，大量农村剩余涌入城市，使得劳动力市场空前活跃，为城镇的经济发展作出了巨大贡献。但是，这些成绩的取得很大程度上是以牺牲多数劳动者的合法权益为代价的。非公企业急剧增加，劳动关系日趋复杂化、多样化、分层化。一些地区，部分行业的用人单位侵害劳动者权益的案件时有发生，其中以不签劳动合同、拖欠工资、超时加班、欠缴社会保险费、雇用童工等较为常见。在这些劳动纠纷事件中，用人单位和劳动者的法律意识均有待加强，只着眼于自身利益，总是根据主观想法来对一些行为来判断利弊，而不是很据法律依据合理合法解决，对已侵害对方利益的事实视而不见，结果就会导致矛盾升级。如果不加以控制，及时处臵，很有可能影响到社会和谐发展。

近几年来，企业通过不断地“升级”、“转型”，经营管理形式发生变化，各类产业经济的发展，用工量逐步增多。不少单位为减少企业成本，赚取最大利润，有些甚至存在知法犯法行为，制定了一些有损劳动者利益和有悖法律法规的内部管理规定及制度条款，损害了职工的合法权益。经营管理者制定管理制度时不征求职工意见，反映的是个人的意志，也从不主动报劳动保障监察部门审核，自行其是。由于职工特别是外来民工法律知识欠缺，遇到不合法条款也浑然不知。也有相当一部分的劳动者面对目前就业难的形势，认为找到工作不容易，对用人单位不签订劳动合同、不缴纳保险费、收取风险抵押金、延长工作时间、增大劳动强度等能忍则忍，放弃自己应有的权益。企业制定的规章制度中罚款条款众多，即使非常仔细，也会被一些霸王条款约束，莫名其妙被扣除工资而鲜有奖金到手，但职工往往也只是敢怒不敢言，忍气吞声勉强承受利益被侵害，这为今后产生矛盾埋下隐患。在签订劳动合同方面，很多企业为减少生产成本投机取巧，在录用职工的时候不提及劳动合同的签订，以此来逃避缴纳保险；作为劳动者，很多本身法律意识不强，觉得签订合同就如同手脚被绑定失去自由，是一种无形中的约束，无法随时辞职走人。然而不管是用人单位还是劳动者往往最后都会因为一开始没有签订合同，吃了哑巴亏。为规范用工，各级劳动部门加强日常监督管理，但仍有一些小企业不够重视，用人情况混乱，用工不明。在接受职工投诉中，有很大部分人员正是没有签订书面合同的，由于缺乏工资约定依据，职工工资无法明确，给劳动部门的劳资调解带来了不少的麻烦。劳动合同作为一种契约式的书面证明，是体现劳动关系最直观的依据。加强用人单位和劳动者对合同签订的认识，是一项长久的工作，是规范整个社会劳动关系的基本要求。在市局领导指示下，劳动部门通过免费开展法律法规事务培训班，召集各企业主和人事主管加以培训，加深理解相关法律条文。更是走上街头悬挂横幅，发放宣传册，尽最大可能把《劳动法》等法律知识宣传到位。各基层劳动部门每年开展“双推”工作，把劳动合同签订作为一项重要工作来开展。不仅每年开展劳动保障书面审查，还要组织人员进行实地检查，通过现场宣传、督促、指正逐步提高用人单位主动签订合同的意识，规范用工。劳动合同的签订，主要还是靠用人单位和劳动者自身积极主动，再配合部门不定期检查，建立起良好的氛围。就全市来说，大大小小的企业有上万家，涉及职工数更是几十万、上百万，要落实好政策，也需要做好劳动监察工作人员的配臵。只有投入大量的人力物力，加强劳动监察建设，壮大劳动监察队伍，才能更好的保证监察、监督工作。在各级劳动部门的不懈努力以及政府大力宣传下，劳动保障监察工作正有条不紊的展开，如今的劳动用工环境有了显著的改善。用人单位和劳动者在实际工作中不断了解到的因未签订合同导致纠纷难处理的真实现状，对合同签订的必要性有了充分、深刻的认识，切实提高了维护自身合法利益的意识。在日常的群众接待过程中，经常会遇到因老板拖欠工资而来投诉的。这些老板往往是经营家庭作坊式的小企业又或者是个体商户，用工制度不规范，自身也对建立良好劳动关系没有足够的重视，结果导致劳资双方纠纷频发。在诸多涉及劳动纠纷问题中，因企业倒闭及老板逃逸引起的拖欠职工工资问题一直是政府部门十分重视的。在国际经济大环境影响下，有些企业因经营不善，减产倒闭，劳资矛盾严重，尤其是欠薪引发的群体性突发事件等社会不稳定因素有潜在风险。经济的不景气，导致许多企业业务量减少，职工工资难以为继。特别是一些鞋厂，由于早期行业进入门槛较低，在一大批办厂潮流过后，面对如今行业整顿、产品滞销、资金链断裂、企业饱和等问题，维持经营已经出现了相当多的困难，因此导致大部分的拖欠工资现象出现在鞋厂之中。

以今年七月份发生的一起企业倒闭欠薪为例。七月底，镇劳动部门接到职工投诉，本镇某村一鞋厂因经营不善倒闭，尚欠职工工资130多万，涉及人数170多人，发放限期改正指令书也未能按时结清工资。由于金额巨大，政府相关部门迅速行动，成立专门处臵小组，召集管理区、法院、公安等部门商讨处理办法。经过调查，此企业经营不规范，可收回货款已经没有，老板自己也已经没有钱款支付。政府劳动部门一向重视企业欠薪问题，一方面做好职工思想工作，稳定情绪，及时告知资金筹集情况，另一方面迅速启动相关程序，集中各方面力量，快速处理。根据这种情况，劳动部门迅速介入，政府为保障职工生计，一边以垫资的方式先行发放部分生活费，安抚职工情绪，避免出现群体性事件；一边通过联系法院查封厂房、冻结剩余设备及部分半成品、拍卖房产等方式筹集资金用来支付所欠工资，尽快速度解决好职工工资问题。对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的违法行为，要根据《中华人民共和国刑法修正案

（八）》关于拒不支付劳动报酬罪的规定，坚决及时移交同级公安机关处理。此次案件能快速解决得益于市镇各级领导十分重视，各部门相互之间积极配合。

在案件处臵过程中，我们也看到了存在的一些问题。劳动保障监察的目的是规范劳资关系，这一点触及到目前中国社会最主要的矛盾之一，其重要程度不亚于公检法、工商、税务等部门，其实际的执法权力却与它们差距很大。劳动保障监察执法主要法律依据是《劳动法》、《劳动保障监察条例》、《劳动合同法》，它们虽然为劳动保障监察执法提供了有效的依据，但力度、强度已不能适应现在变化中的劳动环境。在近年工资拖欠案件偶发的背景下，劳动保障监察执法缺少强制措施，执法中没有查封物品、冻结账户、追究当事人法律责任等强制措施。对拖欠工资现象，劳动监察部门只能处罚，未能有效的利用行政手段进行威慑和遏制，对企业负责人死拖硬赖欠薪、有的转移隐匿财产，逃避处罚，只能申请人民法院强制执行。由于申请法院执行程序复杂、执行期过长，劳动保障监察的行政处罚只能是一纸空文，而劳动者赢的有可能只是一场空头官司，客观上纵容了企业违法，造成劳动者利益被侵害。就上述例子而言，对于企业负责人无视要求支付所欠薪资的限期改正指令书，仍我行我素，作为劳动保障不能无法采取更强而有力的措施，最终需要移交派出所及申请法院的介入，其中还涉及到能否立案的问题，这让处臵效率大打折扣。任何法律法规的制定都是对过去经验的总结，立法者如何高瞻远瞩也不能穷尽未来社会状态的多变。要加强立法，应以《劳动法》、《劳动保障监察条例》为依据，根据不断变化的劳动用工环境，修改相关条例法规，结合劳动监察难、执法难的实际情况，按《行政处罚法》的有关规定，缩短劳动处罚执行时间，以使逃避责任的用工单位得到及时惩罚。作为执法部门也应当与时俱进，做出适当的流程调整，这样才能更契合实际地将整个劳动关系规范起来，改善劳动环境。

乘着改革的东风，我市经济发展迅速，以民营企业为代表一大批经济体迅速崛起，成为浙江东部地区一颗闪耀的星星。其中以水泵机电制造行业以及各类鞋业最为出名，产品销售遍及国内外。宽阔的市场需要巨大的劳动力投入，吸引了大量外来务工人员投身之中。做好劳动保障符合当前时代要求，是一项关系到每一个劳动者切身利益的民生工作。作为一名刚刚加入劳动保障监察的新人，深感这份工作所承载的社会责任，这是对自身的一次挑战，也是对社会的一种回馈。“理论都是灰色的，而生活之树常青。”伟大的无产阶级革命导师列宁告诫着我们臵身实际工作的重要性。理论是对经验的总结，是前进的动力支持；实践是对理论的检验，是永不落后的工作方式。劳动保障监察，将是一场具有重要意义的工作，能够投身之中，任重而道远。

第五篇：加强劳动保障监察

加强劳动保障监察，促进工伤保险扩面征收

为了进一步加强用人单位的劳动用工管理，扩大我县用人单位依法参加工伤保险范围，我局劳动保障监察大队采取以下措施来开展此项工作的：

主要做法

一、加强劳动用工备案管理

我县用人单位自扫用工之日起，按照《关于做好劳动用工备案工作的通知》毕署人社通（2010）95号和《贵州省劳动用工备案管理办法》及《劳动合同法》的规定到我局监察大队进行劳动用工备案。根据用人单位提供的《劳动用工备案表》对其劳动合同的签订情况进行核实签字后到社保局进行参保。目前在我局监察大队备案的用人单位共有334个，已经进行劳动用工备案50000余人，已签订劳动合同50000余份。

二、相关部门加强协调配合，促进企业全员参保

我局通过和县工商局、县工能局、县安监局、县国税局、县地税局、县住建局等部门搭建我县辖区内各企业、个体工商户的情况形成“同一信息、资源共享”的信息工作平台。以便了解各用人单位的基本信息。形成了部门联动、齐抓共管的工作格局。加强工作协调和配合，针对用人单位的

1类型，各施其职，各负其责认真抓好工伤保险的参保扩面工作，将我县各类企业、尤其是高风险企业的全部员（包括农民工）工纳入工伤保险范围，以确保企业职工在受到因工伤害和职业病危害时能够得到经济补偿和基本生活保障。

三、转变监察手段，强化监察效果

今年2月份，我局举办了对煤炭、非煤矿山、建筑施工、邮电通讯、交通运输等行业为期2天的劳动保障法律的培训，加强了用人单位的用工管理，从而维护了劳动者的合法权益，并通过举报投诉、日常巡查、专项检查活动对我县各用人单位的用工情况用遵守劳动保障法律法规等形式主动实施劳动保障监察，从而从源头上掌握各用人单位缴纳社会保险费的情况。改变了以往的那种被动式的监察。

存在的问题及建议：

一、劳动合同和签低情况

(一)是用人单位处于优势地位,经常利用广大劳动者找工作的迫切心理,与其达成口头协议或不签订劳动合同,一旦双方发生矛盾,用人单位以此推卸自己应承担的责任,从而导致在劳动者合法权益未能得到有效保护，双方关系紧张，甚至发生冲突；有的用人单位虽然签订了劳动合同，但未把合同文本发给劳动者手中，从而侵犯了劳动者的合法权益。

（二）用人单位招用工不规范，存在私招乱雇现象。

二、工资福利不到位，导致工人未参保

部分用工单位都没有按照《社会保险法》的相关规定给劳动者缴纳社会保险费，特别是煤矿企业和建筑行业，工程层层转包、内部关系混乱。基本上是短期用工，根本就没有为工人参加工伤保险，此外，还有部分用人单位在未征得工会或劳动者同意的前提下故意延长工作时间，又不支付相应的报酬。有些劳动者因连续长时间的工作，导致安全事故频发，用人单位却不愿意赔偿，使劳动者陷入困境，生活无助。进一步恶化劳资关系。

三、职业健康管理不到位。

部分用工单位没有按照规定对劳动者进行上岗和离岗时进行职业健康检查，甚至弄虚作假，导致劳动者进入工作岗位就发生职业病。