自然保护区开发建设项目的自查报告

第一篇：自然保护区开发建设项目的自查报告

自然保护区开发建设项目的自查报告

我县现有**县**自然保护区和****自然保护区两个自然保护区。

（一）**县**自然保护区

**县**自然保护区建于1995年，位于**县江界河镇（原**），地处东经107°18′-107°26′，北纬27°16′-27°20′内，保护区总面积为11000公顷，其中核心区5.68公顷，实验区10994.32公顷。国有林地384.71公顷，集体林7035.8公顷，耕地面积3579.49公顷，保护区人口约15000人，属于县级自然保护区，保护类型为森林生态系统。主要保护对象为国家一级保护植物南方红豆杉、国家二级保护植物香果树、省级保护植物刺楸；保护动物有猫头鹰、红腹角雉、白腹锦鸡、毛脚渔鴞、领鸺鴞、斑头鸺、灰林鴞、啄木鸟、竹叶青蛇、穿山甲、猕猴、乌龟、小山蛙、银环蛇、眼镜蛇、尖吻腹蛇、乌梢蛇、松鼠、壁虎等。2011年成立的江界河国家级风景名胜区，属于副县级财政全额拨款事业单位，管理范围包括**自然保护区，现有编制10人，在编10人。

（二）**县**自然保护区

**县**自然保护区建于1995年，位于**县岚关乡境内，地处东经107°34′-107°40′北纬26°53′30″-27°01′05″内，保护区总面积为2505.7公顷，其中核心区8.07公顷，实验区2497.63公顷。国有林地1769.48公顷，集体

林4036.9公顷，耕地面积1831.62公顷，保护区人口约6000人。属于县级自然保护区，保护类型为森林生态系统。主要保护对象为国家一级保护植物三尖杉、南方红豆杉、国家二级保护植物香果树、省级保护植物刺楸；保护动物有鸢、红隼、普通鵟、凤头鹃隼、凤头鹰、红腹角雉、白冠长尾雉、白腹锦鸡、草鴞、领角鴞、毛脚渔鴞、领鸺鴞、斑头鸺、灰林鴞等。20**年成立的**国家森公园管理处，属于副县级财政全额拨款事业单位，下设**国有林场,管理范围包括**自然保护区，现有编制20人，在编20人。

（一）**县**自然保护区

1、保护区内开发建设项目情况

争取省州项目资金修建了江界河管理所及周边硬化等基础设施建设。在江界河的南岸刻上了“**”字形图案，在北岸刻上了“**水长歌”图案；对景区3.8公里的护栏进行维护修补、粉刷，全面清理江界河栈道上滑落的石块以及两侧的垃圾、枯枝杂草，增设垃圾箱等环卫设施，对危险地段进行改造，并增设标识，确保景区道路安全通畅。完成了火金山观光亭、步道及护栏建设。

经自查，保护区内不存在违法砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖（打沙）、影视拍摄等其他法律法规禁止的活动。也不存在破坏、侵占、非法转让自然保护区的土地或者其他自然资源的行为。

2、社区、居民点、农田等人类活动情况

保护区成立以来，保护区内社区居民点没有扩张现象，农田面积一直保持稳定，居民的生产活动对保护区没有造成任何影响。

（二）**县**自然保护区

1、保护区内开发建设项目情况

**国家森林公园近年来投入2000余万元，用于基础设施建设，主要修建管护房主体工程、3幢生态木屋、景区大门、水上栈道、湖心岛、停车场、公厕、7公里景区主干道路面的改扩建（加宽、硬化、油化）及环境治理等工程。景区内招商引资珍稀植物园项目建设，目前已投入1000万元左右。

经查，保护区内不存在违法砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖（打沙）、影视拍摄等其他法律法规禁止的活动。也不存在破坏、侵占、非法转让自然保护区的土地或者其他自然资源的行为。

2、社区、居民点、农田等人类活动情况

保护区成立以来，保护区内社区居民点没有扩张现象，农田面积一直保持稳定，但居民的生产活动中农事用火存在火灾隐患,增加了森林防火的难度和大量人、财、物力的投入。

1、历史问题

前期无规划、无机构，后期多块牌子导致自然保护区名存实亡。**自然保护区自1995年成立以来，由于未划定固定标牌，也未组建机构，更未开展实质性工作。2004年成立的**国家森林公园包括了**自然保护区，20**年成立的**国

家森林公园管理处也包括**自然保护区。

2、管理问题

由于管理机构混乱，职责不清，导致自然保护区资料收集困难，管理难度大。

三、下一步工作计划及整改措施

政府组织编制自然保护区规划，落实管理机构和管护资金，加大基础设施建设，加大自然保护区保护开发力度。

1、建议明确自然保护区管理的归口部门，落实专人负责管理自然保护区相关资料。

2、建议加大自然保护区经费投入，加大基础设施建设，提高保护效能。

3、建议加强自然保护区森林防火和林业有害生物防治工作，制定森林火灾应急预案和林业有害生物防治应急预案，将森林火灾受害率和林业有害生物成灾率分别控制在0.68‰和3‰以内。

4、建议加强自然保护区督查检查工作，杜绝一切损害自然保护区自然资源的行为发生。

5、建议加强自然保护区安全管理工作，制定应急预案，预防安全事故发生。

第二篇：自然保护区旅游开发

自然保护区旅游开发

摘要：随着旅游经济的火热，我国的自然保护区纷纷加入旅游开发的行列。目前，全国大部分自然保护区都已开展了旅游项目，没有开展的也在积极筹划之中。而保护区中出现的“旅游热”随之也带来了一系列问题，如植被遭到破坏，环境污染严重以及景区内人工痕迹过多等等。面对这种开发与保护的关系，眼前经济利益与长远生态效益发生的矛盾，自然保护区该何去何从？本文从我国自然保护区的现状入手，针对保护区开发过程中出现的问题提出了几点对策和建议，并倡导生态旅游的开发。笔者希冀本文能对自然保护区的可持续发展，以及实现眼前经济利益与长远生态效益的协调有所帮助。

关键词：自然保护区 旅游开发 反思

自1956年我国建立了第一个自然保护区——广东鼎湖山自然保护区以来，至2009年底，我国已建立各类自然保护区3757处。独特的自然资源是自然保护区所要保护的对象，但同时也是保护区在开发过程中最具竞争力的资本。目前大多数的自然保护区都已开展了各种形式的旅游项目，没有开展的也在积极筹备。但与这热潮相对应的是却出现了自然保护区内植被遭破坏、动物的生存空间和活动规律受到人类干涉等与设立自然保护区的初衷相违背的后果。据“人与生物圈”国家委员会提供的调查表明：全国已有22%的自然保护区由于开展旅游而造成保护对象的破坏，11%甚至出现旅游资源退化1。既然如此，还要不要在保护区开展旅游活动？如何协调开发与保护之间的关系，已成为保护区发展建设上所要解决的首要问题。

一、自然保护区应提倡生态旅游的开发

1、开展旅游项目可以有效解决保护区资金紧张的问题，有利于保护区内保护功能的发挥。

自然保护区的建立是一项功在当代、利及后代的社会公益性事业，是对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。按照国外的经验，保护区费用应纳入中央政府财政总预算，自然保护区实行垂直管理，其经费来源主要是上级财政拨款，保护区的开发、保护资金也主要来源于国家专项基金。我国《自然保护区条例》第二十三条“管理自然保护区所需经费，由自然保护区所在地的县级以上地方人民政府安排。„„” 而资料显示，我国的自然保护区40％位于西部地区。截止1997年，在我国592个贫困县中，183个县共拥有国家、省、市、县等各级保护区228个。发达国家在自然保护区上的投入每平方公里每年平均约为2058美元，发展中国家也达到157美元，而我国却仅为52.7美元，仅为发展中国家平均水平的1/3，几乎是最低的。2002年的夏天，许智宏、阳含熙、李文华等22位两院院士给中央写信，呼吁中央政府设立专项资金，加大对自然保护区的投入。2但我们必须清楚以我国的经济发展状况和中央政府的经济实力，还远远不能满足自然保护区发展的资金需求，因而只能在现有的格局下努力改善。因此，一方面需要国家加大投入，另一方面也要靠保护区自身积极寻求发展资金，走以区养区的道路。

2、开展旅游活动可以带动自然保护区周边地区经济的发展，从而保证保护区保护功能的实现。

世界上自然保护区的发展经验告诉我们，保护区作用的发挥很大程度上要依赖于当地居民的拥护和支持，否则，自然保护往往只能是句空话。

目前我国的自然保护区大部分都位于地域偏僻、交通不便的贫困地区，“靠山吃山，靠水吃水”是他们的主要生活方式。设立保护区、林场等形式的保护机制使当地居民的生活发展进一步受到限制，无形中加大了这些地区同其它地区之间的经济差距。经济差距的压力和外界资源需求的激增，使地方居民在致富热情的驱使下，自觉或不自觉地使用合法或不合法手段利用和消耗现有资源，不能考虑生态保护的长远利益。从某种程度上来说，是贫穷，而非贫穷者，才是自然保护区的敌人。3 因此，帮助当地居民脱贫才是解决这一问题的关键因素。而发展旅游业却可以充分发挥保护区的资源优势，为保护区自身的发展开辟出一条康庄大道。我国的自然保护区绝大多数是以保护生态系统和野生动植物及其栖息地为主，独特的自然资源也正是散发旅游魅力的核心。旅游开发不但可以给保护区带来可观的经济效益，也为保护区所在的当地提供了可观的就业机会，从而可以为保护区创造良好的发展环境。

3、应该在“保护第一”的前提下，开展生态旅游活动。自然保护区的建立，使濒危、珍稀物种得到了有效的保护，但不应因“保护”而剥夺了人们欣赏独特自然景观的权利。人们欣赏到大自然的神来之笔的机会越多，才能越自觉地提高环境保护意识。生态环境的保护和改善已经日益成为人们关注的热点问题，人们已经越来越深刻地意识到人类与自然环境的发展是息息相关的。在保护区适当地开展旅游活动更可以通过自然界本身的魅力产生直观的宣传、教育作用，使人们更加热爱我们生存的这个环境。

在保护区开展旅游本身也并不是问题，问题在于如何开展？开展何种形式的旅游？人们已经注意到旅游已不是人们传统观念上认为的“无烟产业”，游客的大量涌入、任意丢弃产生的垃圾、排放的废气等都会对环境造成破坏。而保护区的资源又尤其不同于其他自然资源，至少具有一定范围内的独特性和相当程度的珍稀性，是属于保护性资源而不是开发性资源，因此，这种利用必须置于“保护第一”的原则下，这在保护区开发旅游业的过程中是不能忽视的问题。因此，保护区要提倡的是生态旅游。

生态旅游，根据1992年第一届旅游与环境世界大会的定义，是促进保护的旅行。为了避免传统旅游所带来的负效应，生态旅游是一种低投入，计划性强的旅游活动，对于游客的性质，游客量以及活动路线和安排等都有严格的限制。这就要求旅游资源的开发者在开发过程中，应根据本地的自然和人文环境做出能充分保护当地旅游资源的开发计划，严格控制生态容量和经济容量，避免旅游区超负荷运载；不以人为的方式去破坏景区的自然风貌，不能在景区盲目地建盖与环境和地方文化不协调的设施。就资源的利用而言，要采用新型的、无公害的能源和资源，以及能节约能源和资源的新技术、新设备；就旅游商品而言，其使用过程要尽量节约原料和能源。旅游者在旅游过程中要扮演当地生态环境的欣赏者和保护者这双重角色，尽量减少对自然环境的影响，而不仅仅是一个远道而来的消费者。

可以看出，生态旅游在保证人们享受大自然，游览观光的同时最大程度上保证了生态系统不受破坏。而且，生态旅游所需的基础设施的投资费用也很低，仅相当于传统旅游的1/5—1/4。基础设施建设的低投入从另一角度也相当于增加了保护区的收益。4我国的自然保护区在开展旅游活动的过程中虽然也采取了一些措施，如四川九寨沟景区为避免因游客过多而对景物的破坏，实行游客限量，规定最大接待量为每天1.2万人等，但总体看来在旅游得开发上存在的问题还很多，我们要做的努力也还有很多。

二、我国自然保护区开发的现状及存在的问题

我国的自然保护区在开发的过程中往往忽略了保护，在一些地区，保护区内资源遭到破坏的现象极其严重。长白山自然保护区为发展旅游业，竟违反河道管理规定，在二道白河上游河段拦河修建综合旅游馆，迫使河流改道、造成水质污染，导致水土流失。这种违反规划，盲目兴建的旅游设施的现象也大量存在于其它保护区内。造成这些问题的原因是多方面的，分析起来主要有:

1、多头管理，导致权责不清。

据国家林业局保护司自然保护区管理处处长李忠介绍，我国的自然保护区分森林、湿地、荒漠、野生动物、野生植物、草原、海洋、自然遗迹、古生物遗迹等9 大类型，前5种属林业部门主管，数量最多，达1538处，国家级的164处，后4种类型中，草原归属农业部，海洋属于国家海洋局，而自然遗迹、古生物遗迹的行政管理权则属于地矿部门。四大行政管理部门之外，又由国家环保总局进行综合协调，往往导致权力交叉、责任不清。

保护区管理体制中存在的另一个问题，就是业务指导与实际管理权的分离。目前，自然保护区较为普遍的管理体制是业务由上级主管部门管理，行政由县级以上地方政府管理，实行业务与行政分离的管理体制。保护区建立后，保护区的人员组成、工资待遇、经费开支等，全由地方政府承担，国家林业局、农业部等中央行政主管部门，只对保护区进行业务指导。这种管理体制往往导致了当地方利益与生态保护发生矛盾时，保护向开发妥协的结果。青海湖鸟岛自然保护区被青海省视作发展旅游的两张王牌之一后，在处理旅游与保护的关系上，省里明显有旅游第一、保护第二的倾向。不仅将自然保护区的人力、财力主要投入到旅游开发中，还建设了敞开式的观景台，游客可直至正在孵化产卵的鸟近前10m左右的地方。

2、对保护区的开发经营权缺少限制和监督，致使保护区内的旅游活动普遍是以利润最大化为目标。

具有世界自然与文化“双遗”的黄山上，现有常住人口六千多人。西海景区海拔2100米处，有宾馆和招待所21处，床位近万张。为了满足供水需求，就地拦截山泉溪流修筑水库；北海景区的万松林，大部分已被酒店、商店、职工公寓和宿舍所取代而成为百松林；黄山风景区管委会及职工的生活区就建在桃花溪上，从党政军、文教卫生、工商税务、邮政通讯、交通金融、学校医院到电视台、水电站、变电所、垃圾处理厂等等一应俱全，俨然成为一座小城市。据了解，我国的自然保护区在开发过程中大都存在这一现象。不少地方政府、旅游开发商和旅游经营部门为了满足旅游需求，都以经济收益为中心，热衷于在风景区内大兴土木，筑路修桥、架设缆车和兴建桑拿、舞厅之类一应俱全的星级宾馆、饭店，导致景区“商业化”、“城市化”和“人工化”严重，极大地破坏了自然保护区内的自然风光。

3、保护区的开发需要立法的进一步完善，但目前更为关键的问题却是有法不依、执法不严。

对于我国大部分自然保护区内的人为破坏，地方政府及相关的行政主管部门有着不可推卸的责任。我国相关法律对保护区的核心区、缓冲区的保护都有严格的规定，而在经济利益优先的情况下，都被公然违反。青海湖鸟岛自然保护区的观景台就设立在其核心区内，而按照《自然保护区条例》规定，本应严禁游客进入的国家级自然保护区的核心区竟也成了旅游的特区。近10年内鸟岛上的鸟种群数量下降70%的理由的也就不足为奇了。2003年破土动工的天门山索道工程部分也位于被当地旅游部门称作“空中原始花园”的天门山自然保护区的核心区内，而且这种滥建滥造的现象大量存在于各级自然保护区内。《自然保护区土地管理办法》第十九条规定，“因自然保护区建设和其他特别需要在自然保护区内及外围保护地带修筑有关建设项目时，必须编制环境影响报告书(表)，并按照有关法规规定的程序，报环境保护行政主管部门审批„„ ”试问，这些人工设施建设之前是否真正进行了环境影响评价?明明与法律法规相违背的工程项目又是如何能一路过关斩将？地方政府及相关的主管部门对此是负有不可推卸的责任的。

三、协调好开发与保护之间关系的对策和措施

1、建立一个统一的领导机构，加强规划与管理。

多头领导、条块分割，不能形成统一有效的规划和管理机制，是长期以来阻碍自然保护区开发保护工作全面展开的重要原因。为此，自然保护区应建立起统一的纵向分级管理体制。以林业部门管理的自然保护区为例，国家级自然保护区由国家林业局管理，省级自然保护区由省（区）级林业厅（局）管理，县级自然保护区由县级林业局管理。国家局仅管理总体规划、一级保护对象、核心区的审批；省级主管部门负责二级保护对象、缓冲区的审批；县级主管部门负责省级保护对象、实验区的审批，并且各自有一定范围的林地审批权。同时由省级主管部门监督实施总体规划，直接管理包括规划、审核、计划、投资、评价、人事、考核、培训等内容。

在开发时，应贯彻“全面规划、积极保护、科学管理、永续利用”的方针，根据自然保护区功能分区的理论与原则，在坚持“保护第一”的前提下，因地制宜、统一规划与布局，正确处理保护与开发、旅游与教育、资源保护区与社区发展等关系。规划一经审批，要分、分项目“按部就班”地实施，一项一项地落实，年年积累，循序渐进，而不能敷衍了事，监督部门也应将职责落实到位，责任落实到人，权责分明才能使保护区的保护管理落到实处。

2、经营权从管理权中分离出来，按照市场规律运作。既然要对保护区进行旅游资源的开发，某种程度上讲就要将保护的主体推向市场，纳入市场经济的轨道。那么，其经营运作就必须遵循市场经济规律。但由于自然保护区的自然资源作为独特的旅游资源又不同于市场上一般的资源。因此，在市场经济条件下，还要对其进行严格的限制与管理。这样，就要求将保护区旅游资源开发的经营权从管理权中剥离出来，将经营权交给有经验、有实力的市场主体，才能最大限度地发挥自然保护区的经济价值。如黄山旅游股份公司成立后，其保护费投入由原来一年的200万飙升至上市之后2500万。而保护区管理机构由于专注于对保护区内自然资源的保护管理，也强化了管理职责，加大了保护力度。原先管理机构同时拥有开发和保护两项职权，在开发过程中既做运动员又做裁判，当自然资源的保护与开发的经济利益发生冲突时，本该以保护为第一天职却因考虑到眼前利益而舍弃保护区的可持续发展的长远利益。

出让景区经营权并不一定造成资源破坏，而真正的破坏往往是规划不周、认识不足、政府部门监管不到位。我国目前对景区经营权的转让问题还没有相关的法律规范。通常的做法是企业与景区所在地方主管部门签订开发经营协议，其他利益主体并未参与协议的商定，这样一来，很容易引发生态资源利益受损或寻租行为。因此，首先要根据各保护区的不同情况，确定哪些可以转让。在转让时，应让各方利益主体都参与进来，对经营者的资质要科学审核，合同中也应对经营者的责任和义务应有明确细致的规定。比如规定企业的营业收入中，必须拿出一定比例用于景区保护；合同期满后，景区保护水平必须不低于一定的指标；经营期间，应严格遵守景区总体规划，应根据环境承载力来合理确定客流量；在项目增设过程中，应遵守国家相关法律法规，且必须经过国家有关方面及专家的严格论证等。

3、建立起相关的政策引导机制。

在保护区的投资开发上，政府的投资应主要集中于基础设施建设、环境保护等公共领域及民间资本不愿意介入的公益性领域，而经营性投资则可以由民间资本来实现。民间资本追求的是利益的最大化，政府可以通过利益机制的引导，对企业的行为进行约束，充分发挥其有利于资源保护的方面。从一些用景区资源上市的公司经营报告中可以发现，获得经营权的公司要上交营业税和所得税，而上市公司募集的资金又必须尽早赢利以回报股东们，因此公司不得不把资金投向最能并且最快赢利的领域，主要是宾馆、游乐场等。而自然保护区的开发又要求必须最大限度地减少人工的痕迹。对此，相关部门应当赋予开发经营主体一定的优惠政策来拉动和扶持旅游业的发展，如银行贷款、减免税费、技术辅导等。

而在控制污染方面，则可以通过环境经济政策迫使企业减少污染以及对保护区生态环境的破坏。我国目前主要采用的就是对涉及到的饮食、娱乐、服务企业征收排污费。此外，还可以通过税收政策鼓励保护区内废物的循环利用，最大地减少废物产生，提高资源的综合利用率；对于废物回收再利用者也应给予政策优惠或资金奖励。据经合组织(OECD,1996)统计，OECD国家押金—退款制度主要应用于饮料包装方面，返还率介于40%-100%，平均返还率近80%。5而目前我国大部分旅游区基本还没有推广押金制，可见其发展空间还很大。

结束语

自然保护区的建立对于我国珍稀、濒危动植物及独特的自然风貌的保护起到了积极的作用，但当前旅游资源的开发已给保护区资源的保护带来了不少负面效应。应该肯定的说，旅游资源要开发，但如何开发以及如何处理好开发与保护之间的关系是我们目前要解决的关键问题。基于保护区资源所具有的独特性，因此在开发的过程中应当尤其注重保护，必须走生态旅游的路线。由于我国目前保护区的旅游产业无论从开发上还是运作上都远远没有达到生态旅游的标准，因此，完善相应的管理体制和配套机制，建立起完善适用的法规体系就成为我们努力的方向。

1、全华，旅游资源开发及管理，旅游教育出版社，2006.5

2、刘代泉，旅游资源开发与规划，旅游教育出版社，2004.6

3、李江玲，西部地区旅游资源开发法律保障研究，中央民族大学，2006.5

第三篇：自然保护区执法检查工作自查报告

文章标题：自然保护区执法检查工作自查报告

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按照————省环保局等七部门《关于开展自然保护区执法检查的通知》要求，我局高度重视，立

即召开专题会议进行了研究、部署，组织力量，积极开展自查自纠。现将有关情况报告如下：

一、自然保护区建设管理情况

****国家级自然保护区于**年*月经国务院批准建立，是以保护黄河口新生湿地生态系统和珍稀濒危鸟类为主体的湿地类型自然保护区，总面积**万公顷。自然保护区正日益受到国际国内人士的高度重视和广泛关注。荷兰、美国、蒙古、俄罗斯等20多个国家和6个国际组织先后派出近100名专家来这里考察指导工作。1994年，**国家级自然保护区被国家列为湿地、水域生态系统16处具有国际意义的重要保护地点之一；1996年3月，被湿地国际亚太组织批准为“东亚——澳洲涉禽保护区网络”；1997年3月被批准加入“东北亚鹤类保护区网络”。在管理与保护措施上，做到了“五加强，一严格”：

（一）加强机构建设。自然保护区管理局设立于**年**月，是依法批准的代表市政府对保护区实施具体管理的专门机构。为正县级事业单位。下辖*****个管理站，接受自然保护区管理局和所在县的双重管理。

（二）加强基础设施建设。本着突出保护湿地生态系统、体现黄河口风貌、促进发展的原则，科学规划设计，多方筹措资金，高标准、高质量加大保护管理基础设施建设。委托省林业勘察设计院进行了保护区《总体规划》，并得到国家林业部批复。今年制定的《生态旅游总体规划》、《湿地生态保护规划》，在广泛征求专家意见的基础上，正在组织专家评审论证和报批。建区以来，在国家林业局的大力支持下，按照《总体规划》，先后实施了一期及其续建工程、二期工程等项目，总投资**万元，其中国家投资**万元。工程建设的主要内容是自然保护区基础设施建设，包括职工宿舍、科研中心、环志站、湿地监测站、鸟类救护中心、科研设备、湿地修复、鸟类投食区、瞭望塔、防火设施、简易巡逻码头、检查站点、界牌、界桩建设等。工程的实施，大大提高了自然保护区的保护管理能力。**年筹资**万元建设了**湿地博物馆。2005年国家林业局批准了总投资**万元，其中国家投资243万元的湿地监测项目。

（三）加强保护宣传教育。一是充分利用电视、广播、报纸等新闻媒介进行广泛宣传，先后邀请中央电视台等新闻单位摄制了《风光独秀**》等专题片，提高了自然保护区的知名度和影响力。二是充分利用“爱鸟周”等活动，集中开展多种形式的宣传教育。三是被确立为全省科普教育基地、**爱国主义教育基地、**青少年课外活动场所教育基地。四是以**湿地博物馆为依托，向全社会宣传湿地和野生动物保护知识。

（四）加强科学研究工作。先后与东北林业大学、————大学等大专院校和国内外科研机构建立了广泛联系，合作开展了“自然保护区涉禽调查研究”，“黑嘴鸥调查与环志”等课题；承担了国家林业局GEF科研课题“自然保护区重要湿地鸟类调查”，————省十大可持续发展课题“黄河三角洲新淤地可持续利用研究”等课题；参与了“青海湖禽流感疫源地重要候鸟的迁徙动态与预警机制研究”课题，为我区搞好野生鸟类禽流感监测提供技术支持；组织实施了“自然保护区综合科学考察研究”等课题。

（五）加强资源保护、修复与利用。一是抓好护林防火工作。实行局领导包管理站制度，严格落实森林防火和安全生产责任制。修订完善森林防火预案，扎实搞好防火队伍的技术培训和实战演练，备足备好各类防火器材，全面做好防火准备。突出加强野外火种、火源管理，及时消除火灾隐患。实现了连续五年无重大森林火灾事故发生的目标，多次受到上级政府和有关部门的表彰。二是抓好海域管理工作。认真落实国家海洋局《关于进一步加强自然保护区海域使用管理工作的意见》（国海函[2006]3号）精神，在调查摸清用海情况的基础上，对自然保护区内的海域使用活动实行依法管理。对核心区和缓冲区的海域，禁止任何形式的开发利用活动，统一办理公益性用海海域使用证；对实验区的海域，经批准允许适度进行开发活动，由用海单位或个人申请办理海域使用证，并依法交纳海域使用金。加强自然保护区内海域使用的监督检查，严肃查处私自改变用途、破坏性开发等违法经营活动。三是实施湿地修复工程。自2001年开始，经上报省黄委批准，在科学规划设计的基础上，启动了**万亩湿地修复工程。现已完成**余万亩，蓄引黄河水**余万立方米。该工程的实施，效果显著，取得了明显的生态、经济和社会效益。受到了有关领导和国内外专家、学者的高度评价。同时，积极探索自然

保护区发展的新路子，尤其注重科学利用湿地资源，加快生态旅游开发，促进当地经济发展，实现了既保护又发展的目标。

（六）严格依法管理。一是根据有关法律法规，结合当地实际，制定了《****国家级自然保护区管理暂行办法》，以**令颁布实施。二是严格执法。组建了执法检查和巡逻队伍，制定了严格的规章制度，层层落实保护管理责任制。严

格执法，文明服务，维护了自然保护区的正常保护管理秩序，使保护管理工作纳入制度化、法制化轨道。三是严格管理。认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知》（[1998]111号）精神，研究保护管理体制，理顺了管理局与管理站的关系，确保各项管理措施落实到位。四是明确了自然保护区的范围和界线。根据国务院办公厅《关于批准****国家级自然保护区功能区调整方案的通知》精神，***人民政府以**字[2002]85号文批准了自然保护区区界及其功能区调整技术方案，并通过《大众日报》和《**政报》等媒体公布，完成了自然保护区及其功能区勘界工作，使其范围和界限有了法定依据。五是积极探索社区共建之路。

当前，保护区的建设和发展，面临着一些不容忽视的困难和问题。一是自然保护区“双重管理”的体制，制约了自然保护区管理机构职能的发挥；二是管理“错位”，个别部门和单位随意插手保护区事务管理的现象时有发生；三是宣传教育不够广泛，全社会关心、支持自然保护区发展的氛围还没有真正形成；四是科研力量薄弱，缺乏高层次的专业技术人才，对保护管理的科技支撑还不够有力；五是周围的农业开发对自然保护区存在着潜在威胁；六是随着生态旅游的开展，游客的增多，自然保护区自然环境和自然资源保护压力加大；七是随着黄河流路的变迁，保护区部分海岸线蚀退，造成湿地退化，对自然保护区的整体功能带来不良影响。

二、自查自纠阶段的工作情况

（一）加强领导，成立机构。成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长的领导小组，下设三个督导组，全面负责自查自纠工作的调度、检查和指导，对各管理站进行全过程督查。

（二）精心组织、周密部署。一是向三个管理站转发了**局等七部门《关于开展自然保护区执法检查的通知》（以下简称通知）。并根据《通知》要求，结合保护区管理工作的实际情况，制定了自查自纠实施方案。二是在局机关副科级以上干部、各管理站站长参加的读书会上，对实施方案进行了进一步的讨论研究和修改，使其更具现实性、科学性和可操作性。三是召开了由局机关全体干部职工参加的动员会议，深入领会《通知》精神，以高度的政治责任感和主人翁意识，善始善终、保质保量地完成自查自纠的各项任务。四是制定了周密的实施方案。在时间安排上分为四个阶段：动员部署阶段、自查阶段、整顿阶段、总结验收阶段，确保了整个工作的有序进行。

（三）认真开展自查自纠工作。根据自然保护区的实际情况，重点对区内建设项目、土地及海域承包、旅游开发等方面进行了自查自纠。

根据自查中发现的问题，按照上级的要求，我们正在组织清理整顿。一是清理土地、海域承包租赁，整顿土地和海域管理秩序。按照《中华人民共和国自然保护区条例》，自然保护区的核心区和缓冲区不允许一切生产经营活动。涉及缓冲区、核心区土地、海域对外承包的，已责成相关管理站做好宣传教育工作，逐步依法解除合同，撤出核心区。今后所有涉区生产经营项目，严格按程序报批。国土资源部门办理涉及保护区的用地审批手续、海洋与渔业部门办理涉及保护区的使用海域手续，必须事先征得自然保护区管理局的同意。二是清理油田生产设施，整顿油区管理秩序。通过清理整顿，严格自然保护区内生产经营项目特别是油田生产项目的报批程序，对确需在保护区实验区内从事生产经营活动的，必须严格报批程序。油田进入自然保护区的建设项目，按油地双方签订的三个协议执行。今后我们将严格与生产经营单位签订森林防火和生态保护协议，采取严格的生态保护措施，保护好自然资源和自然环境；重点整治区内输电设施，逐步把输电线路由地上改为地下。三是清理整顿旅游设施，整顿生态旅游管理秩序。根据生态旅游《总体规划》，对区内现有旅游设施进行全面清理，能整合的整合，该废除的坚决废除，把人类活动对自然保护区造成的影响降到最低限度。

三、自然保护区“十一五”规划设想

（一）指导思想。“十一五”期间保护区建设管理的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，围绕建设黄河三角洲高效生态经济区总体目标，坚持“全面规划、有效保护、科学管理、合理利用”的方针，贯彻****的工作思路，以保护湿地生态系统和珍稀濒危鸟类为重点，严格自然保护区核心区和缓冲区的保护，最大限度地减少人为活动对鸟类和湿地生态环境的干扰和破坏；提高湿地生物多样性，维护湿地生态系统的结构和功能的完整性和原始性；大力开展科学研究、科普教育和培训；在严格保护的前提下，积极稳妥地开展自然资源的合理开发利用，全面实施自然保护区的科学保护，达到环境、社会、经济协调发展，实现人与自然和谐统一。

（二）任务目标。一是实施湿地生态保护。加强保护管理基础设施建设，对核心区和缓冲区实行封闭式管理。大力实施湿地修复工程，使退化湿地面积的80得到修复与重建。加强重点野生动物的栖息地保护与修复重建，改善野生动物的栖息环境。二是建立较为完善的湿地保护科学管理体系。三是建立完善的湿地监测体系。准确及时地监测出由于人为影响和自然因素的各种变化导致的湿地生态功能的相应变化，为保护管理提供科学合理的指导和依据。四是建立湿地生态科学研究体系。为湿地生态的保护管理提供理论指导。五是加强湿地生态宣传教育和培训体系建设。提高全民的生态保护意识和环境保护意识，为自然保护区建设提供优良的外部环境。六是科学合理地利用自然资源和景观资源。在严格保护的前提下，积极稳妥地推进自然资源的合理开发利用，统筹考虑经济效益、生态效益和社会效益，最终实现人与自然和谐发展。经过五年的努力，力争到**年建成国家级示范自然保护区。

四、几点建议

一是加强自然保护区立法工作。尽快颁布《中华人民共和国自然保护区管理法》，直接授予自然保护区管理机构（特别是国家级自然保护区管理机构）行政许可、行政处罚、行政复议等一系列行政权力，加大对自然保护区管理力度。

二是建立生态补偿机制。参照国家公益林管理办法，给予自然保护区生态补偿政策。对自然保护区生态旅游给予减税、免税的优惠政策。

三是加大支持投入力度。由于地方财力有限，请求上级各有关部门统筹安排，实行政策、资金、项目倾斜，确保自然保护区持续健康发展。

四是强化执法监察。依法赋予自然保护区管理局行政执法主体资格，成立自然保护区执法监察支队，集中行使行政处罚权。

五是完善治安管理体制。批准成立自然保护区公安分局，下设****公安派出所，履行保护自然保护区内自然资源、自然生态系统和国家财产，维护自然保护区内的社会治安，依法查处破坏自然保护区自然资源和自然生态系统违法犯罪行为的职责。

《自然保护区执法检查工作自查报告》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读自然保护区执法检查工作自查报告。

第四篇：建设项目开发流程

建设项目开发程序流程 第一部分 工程建设前期阶段

工程建设的前期阶段主要指的是在工程建设的初期，建设单位形成投资意向，通过对投资机会等的研究和决定，形成书面文件上报主管部门和发改委进行审批，进而立项的过程。主要包括编制项目建议书和可行性研究报告，并通过立项审批。

一、项目建议书（由发改委实施）

（一）项目建议书

一般应包括以下几方面的内容：

1、项目提出的必要性和依据；

2、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；

3、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；

4、投资估算和资金筹措设想；

5、项目的进度安排；

6、经济效益和社会效益的估计。

（二）报送材料： 符合编制要求的项目建议书、审批请示及有特殊规定必备的附件材料。

注：若建设单位具有编制项目建议书及可行性研究报告等的能力，可自行编制。如不具备自行编制能力，可先行实行监理招标及设计招标，委托具有编制能力及相关资格的监理单位或设计单位编制。监理及设计招标要及时备案。

二、办理《建设工程选址意见书》（由规划局实施）

（一）《建设工程选址意见书》的审批，申请人需向规划部门提交下列申请材料：

1、书面申请（原件1 份）； 2、1：500 现状地形图（原件2 份，附电子文档）；

3、项目建议书批复文件或书面意见（原件 1 份，限政府投资项目。书面意见仅用于投资行政主管部门同意合并审批项目建议书与项目可行性研究报告的建设项目）；

（二）非招标拍卖挂牌方式取得国有土地使用权的建设项目，《建设工程选址意见书》的审批，申请人需向协办部门提交下列申请材料：

3、建设用地预审（限需新征集体土地的建设项目）（1）《建设项目用地预审表》（原件1 份）；

（2）建设项目用地预审申请报告（原件 1 份，内容包括建设项目基本情况、选址情况、拟用地总规模和拟用地类型，项目需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的农用地的，还应包括补充耕地初步方案）；

（3）项目建议书批复文件或书面意见（1 份，限政府投资项目。书面意见仅用于投资行政主管部门同意合并审批项目建议书与项目可行性研究报告的建设项目）；

（4）标注有项目拟用地范围的1：1 万乡镇土地利用总体规划图（1 份，建设项目跨乡镇的，申请人应分别在建设项目所涉及各乡镇 1：1 万土地利用总体规划图上标注拟用地范围。都市区范围内各区国土资源部门应无偿向申请人提供 1：1 万乡镇土地利用总体规划图底图供申请人复印）。

三、建设用地预审报预（国土资源局实施）

报送材料：

（一）《建设项目用地预审申请表》（原件1 份）；

（二）建设项目用地预审申请报告（原件1 份，内容包括建设项目基本情况、选址情况、拟用地总规模和拟用地类型，项目需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的农用地的，还应包括补充耕地初步方案）；

（三）区县（自治县、市）国土资源管理部门对建设项目用地的初审意见（1 份）；

（四）1：500 现状地形图（2 份）。

四、环境影响评价文件报审（由环保局实施）

报送材料：

（一）《xx市建设项目环境影响评价文件审批申请表》（原件2 份）；

（二）环境影响登记表或由有资质的单位编制的环境影响报告表或环境影响报告书（原件2 份，附电子文档）；

（三）评估机构关于环境影响报告书或环境影响报告表的技术评估报告（原件1 份，建设项目填报环境影响登记表的，申请人不提供技术评估报告）。

五、建设场地地震安全性评价（由地震局实施）

（一）必须进行建设场地地震安全性评价的建设项目

１、抗震设防要求高于《中国地震烈度区划图》标定设防标准的重点工程、特殊工程和可能产生严重次生灾害的工程

２、位于地震烈度分界线两侧各８km 区域内的新建、改建、扩建工程 ３、局部地质条件较复杂或者地震研究程度和资料详细程度较低的地区

４、占地面积较大或者跨越不同地质条件区域的新建城镇、9 大型厂矿、港湾、企业以及经济技术开发区

（二）建设单位对场地地震安全性评价的管理程序

1、建设单位持立项批准书和建设地址，征询地震主管部门意见，审定是否重做场地地震安全性评价工作和评价区域范围，并征询评价单位的资质；

2、选择评价单位和签订评价合同；

3、建设单位协助评价单位的工作；

4、上报审批。

建设单位按合同收到《建设项目场地地震安全性评价报告》，立即上报当地地震安全性评价委员会评审，经过评审通过的地震安全性评价报告送市地震局审核批准，确定抗震设防标准。建设单位最后收评价报告副本和审批副本转交设计单位，进行抗震设计。

六、可行性研究报告（由发展改革委实施）

（一）可行性研究报告一般应包括以下基本内容：

1、项目提出的背景、投资的必要性和研究工作依据；

2、项目设计方案及协作配套工程；

3、环境保护、防震、防洪等要求及其相应措施；

4、建设工期和实施进度；

5、投资估算和资金筹措方式；

6、经济效益和社会效益。

（二）报送材料： 除提交由有资质的单位编制的可行性研究报告及审批请示外，还需提交以下附件材料作为审批前置要件：

1、城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书；

2、建设用地预审报审材料（或国土房管部门已出具的建设项目用地预审意见或国有土地使用权出让合同）；

3、环境影响评价文件报审材料；

4、涉及国有资产或土地使用权出资的，须由有关部门出具确认文件；

七、项目审请报告核准（由发展改革委实施）

（一）报送材料： 除提交由有资质的单位编制的项目申请报告外，还需提交以下附件材料作为核准前置要件：

1、城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书；

2、建设用地预审报审材料（或国土房管部门已出具的建设项目用地预审意见或国有土地使用权出让合同）；

3、环境影响评价文件报审材料；

4、涉及国有资产或土地使用权出资的，须由有关部门出具确认文件。

八、立项（由发改委实施）

（一）政府投资项目可行性研究报告及其审批请示一式五份，并附相应的附件资料；

（二）用地预审需提交的申请材料；

（三）环境影响评价文件审查需提交的申请材料。项目申请单位提交申请应为书面形式。

第二部分 工程建设准备阶段

该阶段的内容包括为勘察、设计、施工创造条件所做的建设现场、建设队伍、建设设备等方面的准备工作。具体包括报建，委托规划、设计，获取土地使用权，工程发包与承包等。

一、办理报建备案手续（由发改革委实施）

建筑工程立项后，建设单位应向建筑行政主管部门申请办理报建备案手续。建设单位可持已下达的立项批文，到市建委领取《工程项目报建申请表》、《工程项目管理资质申报表》和《基建手续鉴证表》，按要求填写后，连同工程技术管理人员职称证件（复印件）到市建委办理建设单位资质审查及报建登记手续。

报建申报材料：

1、《报建表》；

2、立项文件；

3、建设用地批准文件；

4、资信证明；

5、投资许可证。

建设单位必须在报建后开工前向受理报建的建设行政主管部门申请办理工程项目建设管理单位资格审批手续，领取工程项目建设管理单位资格审查批准通知书。建设单位在办理完毕工程报建备案后即可在招标办通过招投标确定监理队伍。

二、办理《建设用地规划许可证》（由规划局实施）

建设单位应按照规划局提出的规划设计条件委托规划设计院编制规划设计总图，然后报市规划局审核规划设计总图。规划局可据此核定用地面积，确定用地红线范围，发给建设单位《建设用地规划许可证》。

建设单位在办理了《建设用地规划许可证》后，下步可向市国土房管局申请土地开发使用权。到招标办通过招投标确定勘察、设计单位。

三、申请土地开发使用权（由国土资源局实施）

建设单位申请用地环节行政审批，应到建设项目所在地的区国土房管部门递交申请。依法属市国土房管局或其上级行政机关审批权限的，由区国土房管部门受理后在规定的时间内将初步审查意见连同全部申请材料逐级上报。

国有土地划拨的审批由土地利用处主办： 申报材料包括：

1、身份证明（复印件3 份）

2、建设单位用地申请（原件3 份）

3、项目审批、核准或备案文件（原件/复印件3 份）

4、建设用地规划许可证及其附件、附图（含规划红线图和经城市规划行政主管部门批复的总平面布置蓝图或数字化图 1:500-1:1000）（原件1 份/复印件3 份）

5、地籍图（原件1 份）

6、实测地形蓝图或数字化图(1/500－1/1000)（原件3 份）

四、报审《建设工程规划设计方案》（由规划局实施）

建设单位在取得土地使用权后，根据市规划局提出的设计要求，委托建筑设计院编制设计方案。

《建设工程规划设计方案》的审查按以下条件实施：

（一）《建设工程规划设计方案》的审查，申请人需向规划部门提交下列申请材料：

1、书面申请（原件1 份）；

2、建设工程规划设计方案（2 份，含室外综合管网设计）；

（二）《建设工程规划设计方案》的审查，申请人需向协办部门提交下列申请材料：

1、涉及消防事项的审查

（1）《建筑工程消防设计申报表》（原件1 份，须加盖申请单位印章）；（2）建设工程规划设计方案（2 份）；

（3）设计单位消防自审小组自审意见书（原件1 份）。

2、涉及园林绿地指标事项的审查

（1）建设工程规划设计方案（1 份，附电子文档）；（2）1：500 绿化现状图（1 份）；

（3）建设工程项目配套绿地布置总平面图及说明（2 份，附电子文档）。

3、涉及河道管理事项的审查（限河道管理范围内的建设项目）（1）建设工程规划设计方案（2 份）；

（2）建设工程涉及河道部分工程设计方案（2 份）；

4、涉及电力保护事项的审查（限在已建、在建电力设施保护范围和保护区内的建设项目；法律、法规规定与电力设施应保持足够距离范围内建设易燃易爆、通讯设施、军事设施、机场、领导（导）航台、污染源等建设项目）

（1）建设工程规划设计方案（1 份）。

5、环境影响评价文件审查

（1）《xx市建设项目环境影响评价文件审批申请表》（原件 2 份）；

（2）环境影响登记表或由有资质的单位编制的环境影响报告表或环境影响报告书（原件2 份，附电子文档）；

（3）评估机构关于环境影响报告书或环境影响报告表的技术评估报告（原件1 份，建设项目填报环境影响登记表的，申请人不提供技术评估报告）。

五、初步设计审批（由发改委实施）

办理建设工程初步设计审批，申请人应先将初步设计图纸提交主办部门预审，主办部门收件后，应向申请人出具申请材料接收凭证，并自收件之日起 10 日内出具合格或需要修改的预审意见；出具需要修改的预审意见的，主办部门应一次告知当事人需要修改的全部内容。申请人应按照主办部门的修改意见对初步设计图说进行完善，直至预审合格。预审合格后，再向主办部门提交初步设计审批申请材料。

报送材料：

（一）主办部门所需申请材料：

1、初步设计审查申请表；

2、初步设计图纸（经主办部门预审合格，下同）；

3、规划设计条件通知书及红线图；

4、建设工程规划用地许可证及其附件；

5、工程勘察报告（初步勘察深度以上）及其质量审查合格意见；

6、依法应当招标的勘察设计项目，应提供招标情况备案书；

7、投资行政主管部门的审批、核准或备案文件；

8、勘察设计合同。

（二）公安消防部门所需申请材料：

1、建筑消防设计防火审核申报表;

2、初步设计图纸（结构专业图说除外）。

（三）园林部门所需申请材料： 初步设计总平面图、绿化布置图，有建筑屋顶或平台绿化的还需提供建筑专业图纸。

（四）气象部门所需申请材料： 初步设计总平面图、建筑及电气专业图纸。防 雷装置设计审核申请材料包括：

1、建筑设计说明；

2、防雷平面图；

3、电气设计说明；

4、结构设计说明；

5、建筑物正立面图；

6、电路总平面图；

7、防雷产品的相关资料及备案手续。

（五）市政部门（xx市市政管理委员会）要求的申请材料： 初步设计图纸。

（六）交通部门所需申请材料：

初步设计总平面图，涉及交通设施部分的工程的初步设计平面图、立面图、剖面图及说明。

申请人提交上述材料时，按部门分类成套提供。

六、项目初步设计概算审批（由建委实施）

附报送由有资质的单位编制的项目总投资概算报告及审批请示外，还需提交以下附件：

（一）具有相应资质的设计单位所完成的项目初步设计全套图纸及设计说明书；

（二）设计单位或具有相应概预算编制资质单位的项目投资概算表。

七、施工图设计审批（由建委实施）

初步设计审查通过后，建设单位委托设计院进行施工图设计，并将施工图报市建委审批，然后由市规划局发建筑核位红线。施工图设计审批通过后，建设单位同时办理公安消防、园林、气象、人防、市政、交通等部门的手续，可到招标办组织办理材料、设备供应商的招投标手续，并向财政交纳相关建设费用。

申请人提交下列申请材料后，由规划部门单独审批：

（一）书面申请（原件1 份）；

（二）施工图（2 份，附电子文档，建筑工程限于建施图）；

（三）土地权属证件（复印件1 份）；

（四）建设工程初步设计批准文件（原件 1 份）；

（五）计划文件（原件 1 份，国家或市政府规定需要计划的建设项目）；

八、建设单位招投标（由工程招投标办实施）

施工发包前，建设单位应当持立项批准文件等有关材料申请办理建设工程发包方式备案手续。

（一）提交资料目录

1、建设工程发包方式备案表（原件1 份）。

2、建设工程立项批复或备案手续（复印件1 份）；

3、建设工程规划许可证（复印件3 份）；

4、满足施工要求的建设资金证明材料（复印件1 份）；

5、施工图设计文件审查备案书（复印件2 份）；

注：

1、邀请招标或直接发包还应提供邀请招标备案表或直接发包备案表；

2、提交复印件时还应提供原件。采用公开招标方式的，招标公告应当在“中国工程建设信息网”的分网站“xx市建设工程信息网”（www.xiexiebang.com）上发布，也可以同时在依法指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布，在不同媒介上发布的招标公告的内容应当一致，发布时限应不少于3 个工作日。

招投标按如下方式进行：

1、报建（县政府行政审批服务大厅）。需要的资料有：

（1）建设项目立项批复；（2）建设工程规划许可证：（3）资信证明；

（4）施工图设计文件审查备案书。

2、确认招标方式。

3、填表：

（1）邀请招标 《xx市建设工程报建表》、《xx市建设工程施工招标申请表》、《xx市建设工程邀请招标备案表》、《xx市建设工程施工招标机构资格备案表》或《自行招标备案表》、《xx市建设工程 27 招标文书及招标文件备案表》

（2）公开招标 《xx市建设工程报建表》、《xx市建设工程施工招标申请表》、《xx市建设工程施工招标公告或投标邀请书》、《xx市建设工程施工招标机构资格备案表》或《自行招标备案表》、《xx市建设工程招标文书及招标文件备案表》

（3）直接发包 《xx市建设工程报建表》、《xx市建设工程施工招标申请表》、《xx市xx县建设工程直接发包备案表》

4、由县建委将邀请招标或直接发包的项目报区政府审批。

5、建设单位或招标代理机构编制招标文件（直接发包的除外），报县招标办备案。

6、按招标文件要求进行资格预审、答疑等

7、开标：发出招标文件 20 个工作日方后可进行开标。（在市建设工程交易中心交易大厅）

8、中标结果公示（2 个工作日）

9、发出《xx市建设工程施工招标投标情况备案意见书》（县政府报建大厅）

10、由建设单位向中标单位发中标通知书

11、签定施工合同（收到中标通知书后30 日之内）

12、缴费

（1）建设工程综合服务费（2）工程定额测定费（3）建设工程质量监督费：

九、办理质量监督及安全监督（由质监站和安监站实施）

（一）办理质量监督登记注册所需材料：

1、施工、监理单位中标通知书

2、施工图审查报告和批准书

3、施工合同

4、监理合同

5、建设工程质量监督登记表（质监1-2）

（二）办理建筑工程安全报监材料：

1、建筑施工安全监督书

2、工程中标通知书

3、工程施工合同

4、建筑业企业安全资格证书

5、施工人员意外伤害保险手续

6、管理人员及特种作业人员安全上岗证

7、安全生产、文明施工计划书。

十、办理建筑工程施工许可证

市重点建筑项目、国家和市批准立项的建设项目以及跨区、县（市）的大中型建设项目，由建设单位向市人民政府建设行政主管部门申请；其他建设项目由建设单位向项目所在地的区、县（市）人民政府建设行政主管部门申请。

（一）申请办理建筑工程施工许可证和申请开工，应当具备下列条件：

1、已经取得建设工程规划许可证；

2、已经办理建设用地批准手续；

3、已经取得固定资产投资许可证；

4、按照国家有关规定应当纳入投资计划的，已经列入计划，建设资金已经落实；

5、已经取得环境影响评价报告；

6、已经取得抗震审查合格通知书；

7、已经取得建筑工程消防审核意见书；

8、有满足施工需要的施工图纸及其他技术资料；

9、已经按规定办理招标手续，确定了施工企业并已签订合同；

10、已经办理工程质量和安全监督手续；

11、已经按规定缴纳前期工程有关税费。

（二）办理施工许可证需报送材料：

1、填表：施工许可申请表

2、办理质监、安监手续

3、签定文明施工合同（包括项目经理、施工员、质监员、安全员等关键岗位从业人员押证，施工现场从业人员名册）

4、签定流动人口计划生育合同（附流动人口登记册）

十一、报送开工报告暨年投资计划申请文件

项目具备开工条件后，建设单位应按照项目建议书的申报程序向市发改委报送开工报告暨投资计划申请文件。

（一）开工报告的主要内容 ：

项目初步设计批准的总规模和主要建设内容； 项目初步设计批准的总投资和资金来源； 项目当年需建设的规模和建设内容； 项目当年需要的工程投资及资金构成； 工程监理及重大建设项目招投标工作组织情况、书面报告。

（二）所需附件 ：

1、项目初步设计批复文件；

2、项目资金来源中除市级以上财政性资金外的其它资金当年的到位情况证明；

3、监理公司资信证明；

4、招标范围、招标方式、招标组织形式及发包方案。

第三部分 工程建设施工阶段

建设单位为了保证项目施工顺利进行需从事相关的管理工作，可分为施工准备的管理和施工阶段的管理，其中在施工阶段的管理主要值的是做好工程建设项目的进度控制、投资控制和质量控制。

一、工程建设项目施工准备阶段

（一）图纸会审

图纸会审，由建设单位主持，监理单位参加，设计单位向施工单位进行设计技术交底以达到明确要求，彻底弄清设计意图，发现问题，消灭差错的目的。然后再由建设、监理单位、设计单位、施工单位共同对施工图进行会审，作出会审（审核）记录，最后共同签章生效。

（二）审查施工组织设计

（三）施工现场准备

1、施工现场的补充勘探及测量放线

2、施工道路及管线

3、施工临时设施的建设

4、落实施工安全与环保措施

二、工程建设项目组织施工的管理

（一）工程建设项目的进度控制 主要包括以下内容：

1、所动用的人力和施工设备是否能满足完成计划工程量的需要；

2、基本工作程序是否合理、实用；

3、施工设备是否配套，规模和技术状态是否良好；

4、如何规划大型机具、设备、材料运输通道；

5、工人的工作能力如何；

6、工作空间、风险分析；

7、预留的清理现场时间，材料、劳动力的供应计划是否符合进度计划的要求；

8、分包商选择与工程控制计划；

9、临时工程施工计划；

10、合同管理、技术资料管理、竣工、验收计划；

11、可能影响进度的施工环境和技术问题。

（二）工程建设项目的投资控制

投资控制指的是在工程建设的全过程中，根据项目的投资目标，对项目实行经常性 的监控，针对影响项目投资的各种因素而采取一系列技术、经济、组织等措施，随时纠 正投资发生的偏差，把项目投资的发生额控制在合同规定的限额内。

作为建设单位，着重把握以下几方面的内容：

1、项目投资失控的原因

2、工程建设投资控制的方法与步骤

3、工程价款的结算

4、工程变更的控制

5、索赔

（三）工程建设项目的质量控制

1、事前质量控制 即施工前准备阶段进行的质量控制。它是指在各工程对象正式施工开始前，对各项准备工作及影响质量的各因素和有关方面进行的质量控制。也就是对投入工程项目的资源和条件的质量控制。

2、事中质量控制 就是在施工过程中进行的质量控制。事中质量控制的策略是：全面控制施工过程，重点控制工序质量。

3、事后控制 它是指对于通过施工过程所完成的具有独立的功能和使用价值的最终产品（单位工程或工程项目）及其有关方面的质量进行控制。也就是对已完工程项目的质量检验、验收控制。

第四部分 工程竣工验收备案与保修阶段

一、竣工验收及备案

工程竣工验收备案是验收环节的主办事项，由市建设行政主管部门（以下简称主办部门）负责实施。

申请人申请办理主办事项，应向主办部门提出申请并同时提交下列申请材料：

（一）主办部门所需申请材料：

1、《建设工程竣工验收备案申请书》；

2、《建设工程竣工验收意见书》；

3、《建设工程施工许可证》；

4、《施工图设计文件审查报告》；

5、《建设工程档案验收意见书》；

6、《xx市民用建筑节能工程竣工验收备案表》；

7、施工单位出具的《工程竣工报告书》；

8、监理单位出具的《工程质量评价报告》；

9、勘察单位出具的《勘察文件质量检查报告》；

10、设计单位出具的《设计文件质量检查报告》；

11、施工单位出具的《工程质量保修书》；

12、施工单位提供的建设单位已按合同支付工程款的证明。

（二）城市规划部门所需申请材料：

1、建设工程竣工图（其中建筑工程只提交建施图）；

2、具有相应资质的测绘单位测量绘制的 1：500 建设工程竣工实测地形图；

3、具有相应资质的测绘单位编制的房屋竣工测量报告。

（三）公安消防部门所需申请材料：

1、初步设计消防审核意见书；

2、市建设行政主管部门认定的施工图审查机构出具的施工图审查合格报告。

3、建筑工程消防安全质量验收报告表（附建设单位出具的《建设工程竣工验收消防质量合格承诺书》、设计单位出具的《建设工程施工图消防设计质量合格承诺书》、施工单位出具的《建设工程消防施工质量合格承诺书》、监理单位出具的《建设工程消防质量监理合格承诺书》）。

4、填写《建筑工程消防验收申请表》，表上须加盖建设单位公章。

5、消防工程施工企业资质等级证书，应注明“此件与原件核对无误”，并加盖施工单位公章。

6、填写《消防产品选用清单》表格，并提供产品合格证明。

7、市建设行政主管部门认定的施工图审查机构审查合格的施工图

（四）环保部门所需申请材料（根据建设项目的具体情况分为环保验收或环保预验收）：

1、环保验收：

（1）建设项目竣工环境保护验收申请表；

（2）有资质的监测机构或环评机构编制的建设项目竣工环境保护验收监测报告或验收调查报告（填写竣工环境保护验收申请登记卡的建设项目，申请人不提供此项申请材料）。

2、环保预验收： xx市建设项目环保预验收申请表。

申请人提交上述材料时，应按部门分类成套提供。申请人不再单独向协办部门申请规划、消防、环保验收。

二、工程保修

工程保修期从工程竣工验收合格之日起计算。

工程在保修期限内出现质量缺陷，建设单位应当向施工单位发出保修通知。施工单位接到保修通知后，应当到现场核查情况，在保修书约定的时间内予以保修。发生涉及结构安全或者严重影响使用功能的紧急抢修事故，施工单位接到保修通知后，应当立即到达现场抢修。

发生涉及结构安全的质量缺陷，建设单位或者房屋建筑所有人应当立即向当地建设行政主管部门报告，采取安全防范措施；由原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出保修方案，施工单位实施保修，原工程质量监督机构负责监督。

保修完成后，由建设单位或者房屋建筑所有人组织验收。涉及结构安全的，应当报当地建设行政主管部门备案。施工单位不按工程质量保修书约定保修的，建设单位可以另行委托其他单位不按工程质量保修书约定保修的，建设单位可以另行委托其他单位保修，由原施工单位承担相应责任。保修费用由质量缺陷的责任方承担。

第五篇：建设项目自查报告

建设项目自查报告13篇

在不断进步的时代，报告十分的重要，我们在写报告的时候要避免篇幅过长。写起报告来就毫无头绪？下面是小编整理的建设项目自查报告，希望对大家有所帮助。

建设项目自查报告1

遵照环保部《关于贯彻落实抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的通知》（环发〔〕127号，以下简称《通知》）要求，我厅结合我省实际，认真组织，周密安排，及时开展了自查自纠工作，现将有关情况报告如下：

一、认真组织。收到《通知》后，我厅即以青环发〔〕447号转发各州、地、市环保部门，要求各地区环保部门从事环境影响评价审批工作的领导和干部对文件进行认真学习，逐条分析、深刻领会文件精神。同时，结合本地区实际情况，严格按照《通知》要求，对辖区内钢铁、多晶硅、水泥、石油化工、有色冶金等行业建设项目环境影响评价、环保三同时验收、日常环境监管以及对突出环境问题整改情况进行全面清查，提出了自查为主、查纠并举、抓好整改的工作要求。

二、周密部署。我省此次自查自纠工作以《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》、《青海省人民政府办公厅转发省经委等四部门关于加快淘汰落后产能积极推进产业升级的若干政策措施的通知》、以及国家和青海省调整和振兴有色金属、钢铁等行业实施意见为依据，以认真贯彻落实《通知》精神为目的，以省级、州（地、市）级为重点自查自纠对象，以产能过剩和重复建设行业项目环评审批、环保三同时验收及存在的问题、采取的整改措施为工作的重点，按照自查自纠、抽查、专项检查、整改完善四个阶段进行了部署。

三、查纠并举。一是对十一五期间全省钢铁、平板玻璃、多晶硅、水泥、煤化工、石油化工等项目环评审批及验收进行了梳理，其中审批钢铁项目1个，验收1个；审批多晶硅项目2个，在建1个，验收1个；审批新型干法水泥项目5个，在建2个，拟建1个，验收2个；审批煤化工项目2个，拟建1个，验收1个；审批有色冶金项目26个，在建10个，验收16个。我省十一五期间无平板玻璃项目建设。经与省发改委、省经委衔接，以上行业在我省均不存在产能过剩和重复建设现象。二是会同地区环保部门对西宁市甘河工业区、东川工业园区、湟源县大华工业区、互助县沙塘川工业区、民和县下川口工业园区、格尔木市昆仑工业园区及青海金园水泥有限公司、青海金源铝业有限公司、青海天泰制钠有限公司、湟源华电铁合金有限公司、格尔木炼油厂等41家重点工业企业环评和三同时执行情况、试生产及验收管理进行了现场核查。三是组织厅系统相关人员对重点地区、重点行业及重点项目专项治理情况进行排查，按照工程建设环境保护工作指导意见内容和要求，以政府投资、使用国有资金项目和省政府确定的重点建设项目为重点，对立项、在建和竣工的建设项目环境保护执行情况以及环境保护资金分配与使用情况进行全面排查。

四、积极整改。为创新环境监管工作新思路，推进行业调整振兴目标的实现。去年年底我厅下发《关于贯彻落实省人民政府印发纺织业等七个行业调整和振兴实施意见做好环评工作的通知》，推进七个行业规划与规划环评编制工作的同步进行。对符合规划环评、产业政策、准入条件和满足环评审批要求的7类建设项目加快审批速度，对不符合规定的项目不予受理审批。通过提前介入把好规划环评审查和建设项目环评审批关、事中监督把好规划实施和建设项目三同时落实关、事后督察把好建设项目试生产和竣工环保验收全过程控制关，切实加强工程建设项目的环境监督管理，努力推进行业调整振兴目标的实现。同时，为淘汰落后产能，实现民和县大气环境质量的整体改善，积极推进民和县现有企业向下川口工业区集中，我厅在实地调研基础上，积极督促地方政府加快工作进展。根据海东行署的统一安排，民和县政府组建了淘汰落后产能工作领导小组，组织制定了《民和县淘汰落后产能工作实施方案》，截止目前，民和县整治区域内所有铁合金企业已关停。

五、工作打算。一是认真执行国务院《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见》（国发〔〕38号）和环保部、省政府贯彻意见，按照建设项目环境影响评价文件分级审批规定有关要求，认真做好符合审批要求建设项目环境影响评价文件的审批和服务工作。二是积极推进重点流域、区域和行业发展规划、矿产资源开发规划环评工作，使流域、区域和行业规划与规划环评编制同步，避免产能过剩、重复建设引发新的区域性、行业性环境问题，切实为综合决策提供科学依据。将流域、区域行业发展规划环评作为受理审批区域内污染项目环境影响评价文件的前置条件。三是加强建设项目环境保护三同时管理，确保全省建设项目三同时制度执行率逐年提高。继续加强对全省各地区和重点行业、重点项目的监督管理，扭转建设项目三同时监管缺失的被动局面。四是根据《青海省建设项目工程环境监理管理办法》的规定，继续做好重点项目工程环境监理试点工作，继续扩大工业类建设项目实施工程环境监理的范围。同时，按照管理办法的规定，做好工程环境监理的准入工作，并公布一批工程环境监理准入单位的目录，进一步推进建设项目施工期环境监理工作。

建设项目自查报告2

***县国有***林场良种基地建设项目是国家国债资金建设项目。是国家加大林业资金投入，加快林业建设，强化良种苗木基础建设，改善生态环境的积极财政政策重要决策的具体体现。在该项目的实施过程中，我们认真依据项目的建设内容和要求，按照投资设计计划和具体的实施方案，认真进行了项目的具体实施建设。建设效果良好。根据国家林业局96号文和省林业局30号文及市局通知要求，我们进行了认真的自查。现作如下汇报：

一、项目建设基本情况。我场承建的国债项目名称是《***县国有***林场良种基地建设项目》。项目主管单位为***县林业局，项目承建单位为***县国有***林场。项目建设内容包括：新建林木良种基地300亩，温室大棚1000平方米，以及沟、路、渠和水电设施等基础设施建设。总投资80万元，其中国家债券60万元，地方配套资金20万元。按照投资计划和项目实施方案，目前已完成整平土地300亩，深水井及输水管道设施的建设，采种采穗、种子繁育、无性繁育及试验示范区的建设。引进了一批优良品种苗木，购置了农用运输车，信息设备。已完成投资36万元，形成固定资产10万元。

二、项目的实施采取项目资金投资报帐制。先建设后报帐。在项目的具体实施过程中，我们严格认真按照项目设计下达的工程建设计划和资金预算进行施工。自觉把好工程质量关和项目资金的合理使用关。做到专款专用，严格按照项目设计要求投入资金。无截留、滞留、违规抵扣等现象。

三、严格按照项目资金管理要求进行资金管理和会计核算。项目资金设专户储存，专帐管理。资金使用情况由项目领导小组、财政局严格把关。无转移、转存资金、帐外设帐、私设小金库等问题。

四、在项目实施过程中，严格按规定的开支范围使用资金，严格做到专款专用。无挤占、串用、挪用资金现象。无虚列工程开支、虚报冒领工程资金、计划外工程超标工程建设以及改变资金用途等问题。在具体的项目资金使用中确保项目资金使用安全。

五、项目实施过程中自觉严格财务制度。帐务清楚，及时向财政和主管部门报送工程建设情况和财务资金使用情况，自觉接受上级监督。

六、在项目的实施中建立了严格的组织管理机构。严格财务审批制度。做到财务公开，接受民主监督。资金使用由项目领导小组集体决定等财务管理措施。实行管理人员责任制：技术人员、生产人员、财务人员明确分工，明确职责，各司其职。

七、项目的施工建设中，出于夏季气候多雨的考虑，目前生产路的修筑，温室大棚的修建以及输电线路的施工没有进行。由于项目资金到位较晚，项目的建设实施进度慢些，今后，我们将加大项目的建设力度、进度和措施，利用秋季有利的气候条件，加快项目建设速度，继续严格遵守项目建设施工方案和资金管理要求，保质、保量、优质圆满的完成林木良种基地项目的建设任务。

建设项目自查报告3

根据四川省农业农村厅《关于做好20xx年农村人居环境重点县和农村“厕所革命”示范村建设项目实施工作的通知》川农〔20xx〕75号和《阆中市农村人居环境整治三年行动方案》等文件的要求，现结合我乡示范村的实际情况，特制定本方案。

一、目标任务

20xx年，主要完成天宫院村示范村户用厕所改造共235户，其中，新建三格化粪池6户，改建厕所+三格化粪池229户，无害化卫生厕所普及率达90%以上。

二、建设内容

重点建设农村户厕粪污管网、粪污池等无害化处理或资源化利用设施设备建设，粪污池主要建设三格化粪池(玻璃钢成品)或三联通沼气池对粪污进行无害化处理。

三、责任主体

天宫乡为责任主体，天宫乡天宫院村示范村为实施主体。

四、奖补标准

(一)补助要求

按照政府补助引导、群众投工投劳相结合的原则，多方筹集改厕资金，实行“先建后补、以奖代补”的方式，鼓励农户以自备砖、砂石、水泥建筑材料或以出工等形式参与改厕。重点支持示范村补助户厕粪污管网、粪污池等无害化处理或资源化利用设施设备，各村可根据实际情况确定具体内容。以下情形不列入补助范围:一是不按规定标准建设;二是验收不合格的户厕;三是本方案出台之前，已经建成的水冲式厕所和无害化处理厕所。

(二)补助标准

1.新建三格化粪池或沼改厕，达到无害化卫生厕所标准的，财政资金补助1500元/户。

2.改建厕所+三格化粪池或沼改厕，达到无害化卫生厕所标准的，财政资金补助2500元/户。

(三)统筹补助资金

乡根据示范村农户厕所改造任务量，对到户补助资金全村统筹调配。示范村严格执行建设标准、补助标准，全面完成整治任务及无害化卫生厕所普及率达标。

五、进度安排

1.8月30日前，完成示范村户厕基本情况摸底调查;完成示范村宣传动员、农户自愿申请、户厕改造清单、乡镇村审核、公开公示、示范村实施方案、组建管理队伍、建设方式确定等工作。

2.9月1-11月30日，完成示范村户厕改造任务，乡统筹推进，示范村组织实施。在实施的过程中，每月20日前向市农业农村局报送建设进度，11月15日前上报本农村改厕工作总结报告。

3.12月1日-12月15日，完成示范村自查及初验工作，形成自查报告报市农业农村局。

4.12月15日-20xx年1月，完成市级考核验收，兑现补助政策，准备迎接省、南充市及阆中市的考核工作。

六、考核验收

(一)验收程序

1.村级自验。由村民委员会成立验收组，以户为单位，组织开展验收，按改造清单逐户填写验收表，上报乡镇申请初验。

2.乡镇初验。由乡成立验收组，以村为单位，逐村逐组逐户进行验收。

3.公开公示。在完成初验的基础上，对初验结果在本村进行公开公示，公示期不得少于7个工作日，接受群众监督。

4.申报验收。乡在公开公示无异议后，形成验收报告，提请本级(阆中市)联合验收组验收。

(二)验收标准

1.卫生厕所标准。独立式厕屋，建筑面积不小于1.2㎡，达到人畜分离，有墙、有顶、有门，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖，厕所清洁、无蝇蛆、基本无臭，粪便按规定清出。

2.无害化厕所室内标准。厕屋整体结构完整(有墙、有顶、有门)，建筑面积不小于1.2㎡，室内有标准便器、厕所清洁、无蝇蛆、基本无臭，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖。

3.无害化厕所粪污处理标准。具备有效降低粪便中生物性致病因子传染性的设施，建三格式化粪池(统一使用玻璃钢成品1.5-2立方)或三联通沼气池，处理后的粪污应达到无害化卫生要求，能够直接用于农业施肥等资源化利用。

七、组织保障

(一)加强组织领导。

乡成立由乡主要领导任组长，分管领导任副组长，示范村书记，驻村工作队及相关工作人员为成员的领导小组，负责项目组织、协调、管理和监督，确保顺利推进。

(二)强化项目管理。

示范村在保证质量前提下，狠抓项目进度，在规定时间内完成项目目标任务。加强农村改厕档案资料管理，做好改厕前、中、后的影像保存(由各工作片负责照相并报镇项目办存档)，改厕农户要进行统一编号。

(三)搞好技术培训。

我乡将集中组织开展农村改厕业务培训，对项目镇村干部和施工人员系统培训农村三格式化粪池改建技术规范，保证改厕管理人员和施工人员掌握技术，按规范施工。

(四)加强督查督办。

加强现场督导检查和技术指导，及时协调解决工作中出现的新问题、新情况，确保工程进度和质量。

建设项目自查报告4

根据上级部门及市水务局的要求，我单位立足于防大汛、抗大洪、抢大险，强化“安全第一，预防为主”的方针，深入开展水库安全隐患排查工作，确保水库安全运行，保障水库下游人民生命财产安全。县水务局对水库安全生产工作极大重视，于5月31日开始，安排3个检查组分赴9个乡镇进行水库安全检查，现将自查情况总结如下：

一、水库安全生产责任制落实

水库安全生产监管实行各级各部门行政首长负责制，政府的安全监管基本到位，各种制度健全，分管副县长为全县水库安全生产第一责任人，水务局及乡镇领导为具体责任人，水库管理所及所在行政村领导为巡查责任人，各责任人责任均已明确，各种职责均履行到位。

各水库均制定了明确的责任追究制度。

二、大坝安全管理

各水库基本能按照现行规定建立大坝定期安全检查制度，大部分管理单位均已建立健全安全管理规章制度;

大部分已按照有关技术标准对大坝进行了安全监测和检查，大部分大坝有专人进行养护修理，大坝和闸门启闭设备完好，各水库基本能按照批准的计划和县防汛办的指令进行水库的调度运用，目前还有恼木气等8座病险水库带病运行。所有水库均按规定进行限制水位(或空库)运行，部分水库在汛前已准备了防汛抢险物料。

三、应急方案(预案)制定和落实

各水库管理单位均已制定水库大坝应急、度汛预案，应急预案内容基本全面且有针对性，对可能出现的灾害范围都有预估，水库大坝报警通讯系统基本畅通，大部分应急预案均有群众转移方案，部分水库没有调度运行方案。

四、存在问题

1、部分水库没有制定安全管理制度和检查制度，缺少调度运行方案。已要求水库管理单位汛期前必须制定完善制度和方案。

2、部分水库都是六七十年代建成的，淤积损毁严重，基本已丧失水库功能，建议报废处理。

建设项目自查报告5

根据你局《关于开展工程建设项目专项检查工作的通知》(叙监发〔XX〕12号)文件精神，我镇对XX年1月至XX年6月以来的工程项目进行了认真清理自查，现将自查清理情况报告如下：

一、加强组织领导，确保自查工作落到实处。

我镇党委政府高度重视工程建设项目专项检查自查工作，成立了以书记、镇长为组长，分管领导为副组长的工程建设项目专项检查工作领导组。

二、自查情况

(一)实施工程建设项目个数

XX年1月至XX年6月实施工程项目7个。其中：

XX年实施工程项目5个。分别是：叙永镇草市街风貌塑造工程;叙永镇深基坟至龙安桥彩钢雨棚装饰工程;叙永镇三八场村活动室综合楼修建;三元坝地质排危;叙永镇原鱼凫乡政府拆除排危工程。

XX年1至6月实施项目工程2个。分别是：叙永镇政府下院坝办公楼楼顶维修;叙永镇敬老院维修工程。

(二)工程采购情况

XX年1月至XX年6月实施工程项目有政府采购计划通知单。

县集中采购的项目工程4个。其中：叙永镇草市街风貌塑造工程;叙永镇深基坟至龙安桥彩钢雨棚装饰工程;叙永镇三八场村活动室综合楼修建;三元坝地质排危。

本级政府分散采购的项目工程2个。其中：政府下院坝办公楼楼顶维修;叙永镇敬老院维修工程。

(三)工程完工情况

XX年1月至XX年6月实施工程项目中已完工项目3个。其中：叙永镇草市街风貌塑造工程;叙永镇深基坟至龙安桥彩钢雨棚装饰工程;叙永镇原鱼凫乡政府拆除排危工程。工程完工后未验收的项目1个(三元坝地质排危)。在建工程项目3个。其中：叙永镇三八场村活动室综合楼修建;叙永镇政府下院坝办公楼楼顶维修;叙永镇敬老院维修工程。

(四)资金结算情况

1、叙永镇草市街风貌塑造工程。政府采购价1,640,068元，审计结算金额1,584,104元，已付工程款1，504，899元，目前因财政资金调度困难欠拨79,205元。

2、叙永镇深基坟至龙安桥彩钢雨棚装饰工程。政府采购价302,800元，未审计，按实验收后实付金额247,380元。

3、叙永镇三八场村活动室综合楼修建工程。属在建项目，政府采购价1，970，316元，已拨付787，000元。

4、三元坝地质排危工程。政府采购价143，753元，已拨付80，000元，欠拨63，753元。

5、叙永镇原鱼凫乡政府拆除排危工程。分散采购合同29，600元，未审计，实付金额28，120元。

6、叙永镇政府下院坝办公楼楼顶维修。属在建工程未结算。

7、叙永镇敬老院维修工程。属在建工程未结算。

三、存在问题

1、部分工程建设项目未经过审计付款。

2、由于乡镇财政资金调度困难，存在未按项目进度或合同及时足额拨款。

3、未严格执行《基本建设财务制度》来核算账务。

四、下一步工作

1、严格执行按照省政府〔XX〕14号文件规定，即对于增加工程量必须施工单位申报、监理签字、业主认可概算批准部门会同行政主管部门评审的程序办理，以及《政府采购法》的有关规定和审计的要求执行。

2、强化制度建设。为切实管好用好各项财政性项目建设资金，加强资金的监督和管理，切实做到专款专用，制定切实可行的工程建设项目相关管理制度。

3、加强业务学习、规范账务核算。

建设项目自查报告6

20xx年，我局有农村改厕项目、标准化村卫生室建设项目、县中医院门诊楼改造暨能力提升3个项目被列为全县重点建设项目。为加快建设进度，自年初以来，我们积极安排部署，制定项目计划，明确责任目标，目前整体工作进展顺利。现将有关情况汇报如下：

一、项目概况

(一)农村改厕项目

20xx年全县完成2万座农村无害化卫生厕所工作任务，在12个乡镇同步推进实施。项目总投资2400万元，年底全面建设完成。

(二)标准化村卫生室建设项目

在原有256座标准化村卫生室基础上，新(改)建70所标准化村卫生室。每所建筑面积不少于80㎡,达到“六化”标准和“五室分开”要求(即房屋顶棚化、内外墙乳胶涂料化、地面瓷砖化、道路硬化、庭院绿化美化、厕所水冲化;分开设置诊断室、治疗室、药房、观察室和处置室),并配备配齐血压计、听诊器、体温计、视力和身高体重测量、急救和消毒等常用医疗设备。项目总投资1050万元，年底建设完成。

(三)县中医院门诊楼改造暨能力提升建设项目

一是对现有的四层门诊楼内外进行全面装修，总面积约3000平方米，另对三、四层进行扩建，面积约600平方米;二是购置先进的医院信息管理系统，初步建立数字化管理运行平台;三是购置西门子彩超、奥林巴斯全自动生化分析仪、血液透析机等先进的医疗设备;四是对医院西侧部分旧房进行拆除，新建600平方米的停车场。项目总投资1430万元，年底建设完成。

二、进度情况

(一)农村改厕项目

根据年初制定的《20xx年农村改厕工作实施方案》，将2万座改厕任务分解到12个乡镇，并落实到村、具体到户。一是免费配送洁具。通过公开招标，确定辽宁省环卫设备有限公司为农村改厕厕具供应商，自3月12日开始配送厕具，截至5月9日，厕具已全部配送到位，累计配送20621套(任务外621套)。二是加快建设进度。坚持以点带面的工作方针，以乡镇为单位着力进行示范点建设，累计建设示范点16个;加强督导考核，抽调专门人员对各乡镇建设情况进行动态监督检查，同时对存在的技术问题进行现场指导。9月份全县共完成改厕1624座。

(二)标准化村卫生室建设项目

根据《20xx年标准化村卫生室建设实施方案》，经各乡镇提报和实地考察，确定了具体建设目标，累计规划70所，其中许商街道6所。为全面完成建设任务，我局积极发挥职能部门作用，不断加大工作力度，以监督考核为抓手，以质量进度为重点，抽调专门人员成立监督考核小组，不定期对各乡镇建设情况进行监督考核，保证了项目进度和质量。9月份共建设完成16所，全部为改建。截至目前，已累计建设完成66所，其中新建9所、改建57所，4所在建，完成总工程量的94.3%。

(三)县中医院门诊楼改造暨能力提升建设项目

一是高标准完成门诊楼改造工程。截至目前，门诊楼扩建工程全部完成，累计扩建600平方米;外墙涂刷真石漆已经完成，面积总计2460平方米;走廊、会议室、接待室及各科室的装修工作基本完成，已投入使用。二是推进信息化建设工作，通过调研考察，县中医院与东软集团公司签订了医院信息化建设协议，引进现代化的医院管理信息系统(包括医院信息系统HIS、实验室信息系统LIS、影像归档和通信系统PACS、临床路径、电子病历、合理用药和办公自动化OA等系统)，目前，各科室硬件设备已全部到位，全院职工的信息化系统操作培训、考核工作已完成，HIS系统、LIS系统、合理用药及办公自动化OA等系统运行情况良好。三是积极引进先进医疗设备。累计投资535余万元，先后购置了西门子彩超、奥林巴斯全自动生化分析仪、血液透析机、超声骨密度仪、动脉硬化监测仪、红外光治疗仪、骨质疏松治疗仪、过敏源检测仪、比利时体外冲击波治疗仪等设备9台(件)，购置了10张病床。本月投资15万元，引进中频仪、除颤仪，并投入使用。四是加快推进停车场建设工作。经积极沟通协调，拆除西院部分平房，空地面积总计900平方米，其中，150平方米为自行车棚，已经建设完成;750平方米为停车场，地面硬化已完成80%。

三、下一步工作打算

1、农村改厕项目。加强技术指导与督导考核，推进施工进度。10月份完成改厕至少1000座。

2、标准化村卫生室建设项目。加强督导考核，严格按照建设标准施工建设，已建成的村卫生室抓紧进行内装外饰，在建的建设点加快施工进度，确保按照规划进度要求完成建设任务。

3、县中医院门诊楼改造暨能力提升建设项目。一是对眼科手术显微镜等设备进行考察。二是做好电子病历、影像归档和通信系统(PACS系统)运行的前期准备工作。三是完成停车场的硬化、地面划线等工作。

建设项目自查报告7

为进一步加强对我县中小学、幼儿园建设项目的监督检查力度，确保工程建设质量安全高效，依照国家有关法律法规，教育局严格按上级部门要求，高度重视，加强领导，精心部署，组织专人对教育工程项目建设情况进行自查，现将具体自查情况汇报如下：

一、自查内容

主要包括20xx—20xx年中小学、幼儿园建设项目实施情况。包括项目选址、可行性研究方案、立项、招投标、勘察、设计、施工、监理、质量监督、竣工验收等。

⒈项目选址均符合国家、自治区的有关规定。

⒉项目可行性研究报告报批程序符合有关规定，审批符合权限、规范、及时。

⒊工程建设严格执行招投标制，做到公平、公正、公开、透明。依照《中华人民共和国招标投标法》实行公开招标，并在媒体上发布招标公告，招标公告发布后，要立即报相关部门备案。

⒋工程建设要严格执行准入制度。承担我局教育工程的勘察、设计、施工和监理任务的单位，必须具有相应的资质。其中，设计、监理单位资质要达到乙级以上，施工单位资质要达到三级以上。

⒌进度月报制度。每月向县发改委和地区计财科报告一次项目进展情况及相关数据。

⒍监督教案查制度。自治区、地区、县级对教育工程实施组织工作检查，教育局经常进行自查。层层建立监督机制，一级抓一级，一直落实到每一个具体项目。

⒎我局组织项目办相关人员查看学校基建项目工程现场，对工程资料档案进行整理和归档。

二、存在的问题

⒈个别项目资料不完整。

⒉个别项目施工现场环境不佳。

三、整改方案

⒈继续加大对工程的监督管理，确保工程质量。

⒉收集所缺资料，规范项目档案。

麦盖提县教育局

二〇xx年十二月十七日

建设项目自查报告8

根据《中华人民共和国审计法》和《XX市建设项目审计条例》的规定，按照市政府安排，市审计局于20xx年对政府投资的宜阳、栾川、偃师、洛宁、汝阳、孟津、伊川、嵩县污水处理厂及市廛东污水处理厂、王城大道共计十个建设项目进行了审计。现将情况汇报如下：

一、审计情况

市审计局于20xx年9月8日一12月15日组成10个审计组，对八县、市廛东污水处理厂建设项目进行了竣工决算宙计，对王城大道建设项目进行了专项审计调查。十个建设项目总投资112000万元，查出违规金额l871.3万元，有三家建设单位的部分工程项目未按国家规定进行招投标3850万元，核减工程额1419.8万元，核减率为1.86%。为政府及各建设法人单位节约了建设资金，促进项目建设单位加强了对政府投资建设项目的管理，取得了较好的审计效果。

二、审计查出的主要问题

(一)建设单位违反国家有关基本建设程序问题

1.部分项目应招标未招标3850万元

按照《中华人民共和国招投标法》的规定，项目应全部招标。审计查出存在部分项目主体工程、设计未招标现象。有三家建设单位的部分工程项目未按国家规定进行招投标。其中宜阳县污水 处理工程项目总投资额为4178万元，仅对641万元进行了公开招标，且招投标的资料不完备。其他3537万元(厂区土建、设备及安装、办公楼、管网、勘察、监理等)均未进行招投标。XX市王城大道建设项目道路工程的设计项目合同金额为172万元，未进行公开招投标直接委托XX市城市建设勘察设计研究院设计。

2.前期报批手续不合规按照国家的有关规定，工程项目前期报批手续不齐全的不得开工建设。在建设中，有两家建设单位前期报批手续不齐全就开工。XX市王城大道建设工程概算总投资为43000万元，应当经国家发展改革委员会和省发改委批复，但本工程只经过了XX市发改委的批复。跨陇海铁路立交桥工程无施工许可证，王城大道建设工程无开工报告。

3.未按代理合同规定进行招标

XX市王城大道建设工程在进行公开招投标时于20xx年10月17日XX市建设委员会与XX市东虹廷设工程招标代理有限公司签订合同，委托其代为招标，但在实际招投标过程中，却未履行合同，业主实行自行招标。

4.应作未作环境影响评价报告XX市王城大道建设项目应作未作环境影响评价报告。

5.未经批准擅自变更监理单位。

按照《中华人民共和国招投标法》的规定，中标人应按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。XX市廛东污水处理厂工程建设单位对监理工程进行了招投标，结果为上海建通工程建设有限公司和河南卓越工程管理有限公司联合体共同中标，标的55万元。但中标签订合同后，双方自行协议变更监理三体为河南卓越工程管理有限公司。

6.建设项目施工设计图纸文件未经审查批准擅自施工

按照《建设工程质量管理条例》的规定，建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。宜阳县污水处理厂建设项目设计图纸文件未经有关部门审查批准擅自施工。

(二)违反国家财政财务规定的问题

1.业务招待费超支20万元。项目建设中，业务招待费支出数额较大，与国家规定的标准有较大悬殊。截至20xx年11月30日，宜阳县污水处理厂建设项目共发生业务招待费25万元。在项目概算中规定应发生管理费50万元，按管理费的10%计算。应列支招待费5万元，超支20万元。

2.管理费超支93万元。项目建设中，有2家建设单位管理费支出数额较大，与法律规定的标准有较大悬殊。如XX市廛东污水处理厂建设项目建设单位管理费概算为215万元，截止20xx年8月31日实际开支259万元，超支44万元。

3.违规列支工程费用105万元。廛东污水处理工程在20xx年底已进入试运营，达到了预定可使用状态，但在20xx年及20xx年该项目的借款产生的利息85万元仍在本工程的建设成本中列 支是不合规，应计入运营期间的费用。

4.未按规定大额使用现金212万元。有两家建设单位未按规定大额使用观金。如截至20xx年11月30日，宜阳县污水处理厂工程建设单位以大额现金支付宜阳县污水处理厂建设项目费用22 笔记153万元。

5.未按规定预留工程质量保证金41.5万元。

汝阳县污水处理厂工程未按规定预留工程质量保证金41.5万元，未经决算直接支付全部合同工程款830万元。

6.虚列工程投资1419.8万元

八县及廛东污水处理工程项目、王城大道共计10个项目，批复总概算112000万元。经审核实际完成投资额中多列工程成本1419.8万元，造成投资完成额不实。其中孟津县污水处理厂工程 项目二程造价送审金额为2142万元，审定金额20xx万元，审减金额为89万元。汝阳县污水处理工程造价送审金额为1374万元，审定金额为1226万元，审减金额为148元。

存在以上问题的主要原因：

一是建设单位为了抢时间、抓工期，忽视国家有关基本建设程序规定，部分工程项目在工程概算未经国家和省发展改革委员会批准，且无开工许可证、施工许可证等情况下开工建设，如王城大道建设项目。二是建设项目资金用量大，筹措困难，但项目办理拆迁及环境影响评价等手续需大量资金，因而违反了国家有关基建程序规定。三是为招商引资，建设项目用地以租用形式使用土地，违反了国家建设用地的有关规定。四是多数建设项目均由项目法人成立了建设指挥部，人员组成多为临时抽调，易造成违规等情况的发生。五是政府投、融资建设项目监督不规范、不到位，未按《中华人民共和国审计法》和《XX市建设项目审计条例》的规定实施审计监督。

三、问题处理

对审计查出的问题，依据国家《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国招投标法》、《XX市建设项目审计条例》等有关财经法规规定做出了相应的处理，并对问题分别提出了针对性的.审计建议。相关单位根据审计意见正在进行整改，并表示在今后进行的所有政府投资建设项目不再出现类似问题，严格按照国家有关规定进行建设，为以后政府投资建设项目的管理奠定了良好的基础。

(一)对建设单位违反匡家有关基本建设程序问题的处理

1.部分项目应招标未招标3850万元、未按代理合同规定进行招标问题，审计处理按照国家规定追究相关责任人的责任。

2.前期报批手续不合规问题，审计处理按照国家规定补办手续。王城大道等两家建设单位正在补办手续。

3.未经审批擅自变更土地用途、应作未作环境影响评价报告问题，审计处理按照国家规定补办手续。王城大道建设单位同意审计意见补办手续。

4.未经批准擅自变更监理单位问题，审计建议严格执行《中华人民共和国招投标法》规定，以后不再发生类似问题。

5.建设项目施工设计图纸文件未经审查批准擅自施工问题，审计处理按照国家规定补办手续，宜阳县污水处理厂工程建设单位正在补办手续。

(二)对违反国家财政财务规定问题的处理

1.业务招待费超支20万元、管理费超支93万元问题，审计建议今后严格执行国家有关财经法规规定，控制支出范围。

2.违规列支工程费用240万元、虚列工程投资1419.8万元问题，审计予以调账处理，并建议今后严格执行国家有关财经法规规定列支工程费用。

3.未按规定大额使用现金212万元，审计建议严格执行国家有关规定，以后不再发生类似问题。

4.未按规定预留工程质量保证金41.5万元，审计建议财政在拨付所欠工程资金时予以扣除。

四、整改措施

(一)成立专职监管机构，加大监管力度，明确监管范围

从审计情况看，政府投资建设项目在建设程序上不完善，将影响工程质量及造成资金管理上的漏洞，为此市政府成立以主管副市长任组长，市政府办公室、纪检委、监察局、审计局、财政局、建委、发改委等相关单位负责人为成员的XX市政府投资建设项目资金监管

工作

领导小组，下设办公室，负责日常工作。进一步加强对政府投资建设项目资金监管工作的领导，领导小组实行项目资金监管部门联席会议制度，定期听取各部门关于项目进度及监督情况的汇报，协调解决资金监管过程中发现的各种问题。

《XX市建设项目审计条例》规定，凡是政府投、融资的建设项目，应列入监督范畴，项目资金的管理使用要接受市政府投资建设项目资金监管工作领导小组及审计机关的全程监督。

(二)严格工程预算，规范合同内容

有关部门要严格按照国家定额和我市实际，编制政府投资项目的预(概)算。

对政府投资建设项目，建设单位与施工企业签订合同条款时要按照《XX市建设项目审计条例》的规定，单列条款注明：须经审计机关进行竣工决算审计后，方可办理工程结算或竣工决算，工程结算或竣工决算应当以审计机关的审计报告作为投资项目竣工后财务结算的依据;合同书副本要及时送市审计局备案，以减少审计风险和规避

建设项目自查报告9

根据《中共射洪县委农村工作领导小组关于印发〈射洪县农村人居环境整治“三大革命”工作方案〉的通知》(射农领〔20xx〕10号)和《射洪县农业农村局关于加快推进农村“厕所革命”示范村建设项目的通知》文件要求，我镇以乡村振兴为契机，各部门密切配合，全力推进“厕所革命”示范村项目实施。现将20xx年农村“厕所革命”示范村建设项目实施情况汇报如下。

一、任务完成情况

全镇20xx年无害化厕所改造任务2463户，目前完成近20xx户，预计本月中旬完成全部改造任务并将资金拨付到位。

二、主要做法

一是摸清底数，因地制宜制定方案;二是建立现场推进会议制度，开展技术培训，及时解决技术问题。三是建立专项工作负责制落实相关责任人，压实工作职责。四是注重创新，实现节本增效。引导农户原有沼气池、“老粪坑”进行“沼改厕”，达到“速度最快化、成本最低化、效能最大化”的粪污无害化处理效果。

三、存在的问题

(一)农民改厕积极性不强。

一是农户对新修建无害化设施(三格化粪池)接受度较低，认为有贮粪池就不应该修建化粪池。二是部分农户受传统思想和落后生活习惯影响，卫生意识差，不能完全理解“厕所革命”的重要性和必要性，不愿意接受改厕。

(二)示范村改厕进度偏缓。

一是前期群众思想工作未做到位，部分农户长期处于“观望状态”，开工时间较晩。二是受天气影响，工程时有中断，影响工程进度。

四、下步打算

一是实施岗位问责，强化责任担当。镇政府与示范村签订工作目标责任书，倒排工期，挂图作战，确保任务按期完成。

二是增强氛围营造，扩大政策影响。“厕所革命”是一项民生实事和惠民工程，要认真做好宣传动员工作，消除农户心中的疑底。充分利用媒体普及健康知识，倡导文明生活，引导农户观念转变，打造整洁舒适人居环境。

建设项目自查报告10

一、建设项目：

白螺小学学生食堂、教师周转房。

二、建设基本情况

白螺小学学生食堂开工建设于20xx年8月2日，建设总面积为894.58平方米，工程总投资1009406.71元，项目性质是新建，属校安工程，资金来源为国家财政拨款，该工程于20xx年12月2日竣工。

项目勘察单位：监利县建筑设计院项目设计单位：监利县建筑设计院项目监理单位：监利县监理公司项目施工单位：天门市天跃建筑公司

白螺小学教师周转房建设于20xx年4月28日，建设总面积为299.6平方米，工程总投资296600元，项目性质是新建，属校安工程，资金来源为国家财政拨款，该工程于20xx年9月22日竣工。

三、学生食堂、教师周转房建设工程实施情况

1、工程进度：

A、教师周转房该工程于20xx年9月22日竣工，20xx年9月底交付学校使用，目前正进行竣工验收阶段（备案中），同时校安办抓紧时间办理各种验收。

B、学生食堂该工程于20xx年12月2日竣工，目前基础工程已接受县监理公司验收（备案中），同时学校校安办督促加紧时间进行施工。

2、信息数据采集：为使我校的校安工程信息系统数据采集客观、真实、准确，20xx年8月初，学校派专人负责学校校安工程数据的采集、上报工作，并做好数据的整理、归档工作。目前已录好基本信息、总投资、拆除信息、可研信息、立项信息、勘察信息、设计信息、施工图纸审核、施工信息、监理信息、质量监督、行政责任人、实施后单体建筑物情况等14个模块的信息。

四、加强组织领导，确保校安工程质量。

工程自批准建设以来，我校领导把校安工程建设列入学校的一项重要工作。为此，为了确保校安工程建设项目的顺利实施，我校成立了校安工程领导小组，校长担任组长，各成员分工明确，并安排专人办理工程事宜。自始至终，我们严格按照上级各有关部门的要求办理各项手续。工程办理了立项、报建、规划、用地、方案审查、施工图设计、施工图审查、防雷设计审查、环境评审、施工许可证等手续。工程开工前与施工单位、监理单位签订了合同。工程开工后与监理单位工程师一道，督促施工单位严格按照施工图纸、施工工序施工。

五、存在的问题及整改情况

通过自查，我校校安工程——学生食堂、教师周转房存在的主要问题是：

1、两项工程施工进度略慢。

2、相关附属设施有待完善。整改情况：

1、学校将抓紧时间督促施工方抓紧时间施工

2、完善附属设施。

白螺镇中心小学

20xx年9月4日

建设项目自查报告11

我乡综合文化站于20xx年1月动工修建以来，经过业主方（乡政府）与方（xxx市第五建筑公司）的共同努力，于20xx年6月底前已全面完成该项目，现将自查情况报告如下：

一、领导重视、组织有力。

该工程自20xx年12月招投标结束确定施工单位后，乡、政府迅速成立了以乡长xxx为组长，党委副书记为副组长的文化站项目领导小组，并明确由一名专职人员负责该工程的资料报批。在业主与施工方共同努力、积极配合下，于20xx年12月底，将工程动工前的各项审批手续办理完毕，为动工修建打下了良好的基础。

二、密切配合、措施得当。

乡党委、政府多次与施工方召开协调会议，帮助其解决施工进场及建设过程中存在的诸多困难，使施工方在进场前，已做到“三通一平”，协助其解决材料堆码、工人住宿等问题，并尽可能地提供一切便利条件，为施工方更好地开展工作提供了有利条件。在建设过程中，乡党委、政府在确保建设质量的前提下，不断要求施工方加快工程进度，减少材料的运转周期和时间，提高工作效率，并按合同约定，在上级未拨付工程款的情况下，主动垫支工程款，杜绝了因资金原因而导致工程拖延的情况。

三、监督到位、责任落实。

乡党委、政府指派乡党委副书记全程监管跟踪工程建设质量及进度，严格按照图纸设计进行施工建设，坚决杜绝工程超预算施工、不按要求施工，并督促施工方做好工程日志，以便随时调阅和复核，每次向市质监站送检样品都有政府工作人员一同前往，确保了工程质量的监管。

建设项目自查报告12

一、投资完成情况

8个乡镇卫生院总共完成投资864.05万元，其中：中央第一批扩大内需资金5万元;“8.30”地震灾后中央补助资金110万元;争取社会援建资金0万元;业主自筹资金45.05万元。各卫生院投资完成情况：前进镇卫生院43.3万元;中坝乡卫生院8.3万元;乡卫生院163.1万元;大田医院153.57万元;镇卫生院187.5万元;太平乡卫生院46.18万元;平地镇卫生院102.2万元;啊喇乡卫生院159.9万元

二、工程进度及建设规模

8个乡镇卫生院于年6月前开工建设。截至年12月31日，8个项目全部竣工。建设总规模：8107.56㎡。

其中：前进镇卫生院改扩建501㎡;中坝乡卫生院改扩建600㎡;乡卫生院新建1166.4㎡;大田医院新建1318.5㎡;镇卫生院新建1846.8㎡;太平乡卫生院新建472.66㎡;平地镇卫生院新建940.97㎡;啊喇乡卫生院新建1261.23㎡。

三、采取的工作措施及取得的成效

(一)加强组织领导

分管领导任副组长的建设项目领导小组，并下设项目建设办公室，抽调专人负责项目建设的相关工作，并聘请了1名具有资质和工程经验的工程师指导各项目单位开展建设工作，确保项目的顺利实施。

(二)规范工程招投标、比选程序

各项目均由发改部门立项审批后，依法依规按程序开展工作，各项目的设计、地勘、工程建设、监理均按《中华人民共和国招投标法》、《省比选管理办法》(试行)的规定进行招投标、比选或邀请议标，招投标项目(镇卫生院建设工程)由发改部门备案审批，招投标和必须全过程接受监察、发改部门的监督。无弄虚作假和暗箱操作等违法违规行为。

(三)严格审核建设方案

各项目单位按程序积极办理建设工程立项、选址、规划、环评等前期手续，所有项目的设计方案在前期经过仔细研究、反复论证，并按要求上报各相关部门审核并通过。在建设规模、功能布局和医疗流程上均符合国家建设标准和医疗规范要求。

(四)安全运行建设资金

建设资金全部存入卫生局基建专户，实行专人、专帐管理，专款专用，按工程进度直接由卫生局专户向施工单位拨付建设资金，做到资金封闭运行。各建设项目资金拨付严格按照施工合同，先由施工单位提出申请，经过项目监理、建设单位负责人、卫生局现场代表审核后，再报经卫生局分管领导审签、最后由局长复核审签后方能拨款。建设过程中，无截留、挪用建设资金的现象发生。区财政局、区审计局对总投资实行全面管理、监督及跟踪审计。

(五)按程序进行概算控制

本次建设项目均委托具有相应资质的预算机构负责各项目的投资预算，预算结果报经区投资评审中心评审后的价格，方作为该项目的控制价。所有项目均不存在超规模建设和超规模投资的情况。

(六)严把工程质量关及安全关

为加强对各项目的监管，我局聘请了1名具有资质和工程经验的工程师指导和落实建设工作。同时，每个项目都按要求聘请了工程监理，委托区质安站对工程的重点环节、重点部位进行全程监督、检查。在建设过程中严格实行项目法人责任制、合同管理制、工程监理制和质量责任终身制，确保人员安全、资金安全、工程安全。严把建筑材料质量关、工程施工质量关。工程施工过程中未发生安全事故，未发现安全隐患。

四、关于区人民医院迁建项目的情况说明

(一)基本情况

区人民医院迁建项目总占地面积43.43亩，工程分两期建设，一期项目规划建设用地22.4亩，拟建规模34015㎡。包括新建门诊医技楼、住院楼和保障系统用房。

1、门诊医技大楼：总建筑面积16000平方米。其中：地上6层，建筑面积14500平方米，包括门诊用房12300平方米，医技用房3700平方米;地下1层，建筑面积1500平方米。

2、住院楼和保障系统用房：总建筑面积18015平方米。其中：住院楼150㎡(地上10层，地下1层);地下室65㎡(人防工程);保障系统用房750㎡(主要用于设置供应室、污水处理站、医疗垃圾存放点、维修室、配电、仓储、太平间、中心供氧室等)。

(二)建设资金情况

本项目计划总投资1.56亿元，用于新建门诊医技楼、住院楼和保障系统用房。

1、门诊医技楼计划投资4800万元，资金来源包括：1、争取国家扩大内需资金50万元;2、争取政府配套50万元，其中900万元用于土地整理及拆迁安置工作;3、自筹资金700万元。

2、住院楼和保障系统用房计划投资1.08亿元，资金来源包括：1、沙特基金会贷款灾后重建项目1000万美元(计值人民币6800万元);2、政府配套3356万元，其中1800万元用于土地整理及拆迁安置工作;3、自筹资金654万元，用于开展项目前期工作购置医疗设备及办公用品。

(三)建设进展情况

1、门诊医技楼建设进展情况

根据省发改委《关于市区人民医院门诊医技楼可行性研究报告的批复》(发改社会[]589号)精神，建设前期工作规范有序进行，进展情况如下：

(1)、建设项目一期用地征地拆迁、安置工作已顺利完成;

(2)、省建设厅已出具工程建设《选址意见书》及《用地规划许可证》，一期工程建设已办结设计红线图;

(3)、建设设计方案及初设方案已经市、省建设主管部门审查通过，目前正在进行施工图设计;

(4)、已完成现场地勘并取得地勘报告。

(5)、已完成现场水网改造，电力部门正在做电网改造方案。

2、住院楼和保障系统用房进展情况

已完成项目可行性研究报告、立项，相关资料已上报国家财政部，项目资金争取工作由国家财政部与沙特政府进行洽谈，已确定中仪国际招标公司联合体为该工程招标代理机构。设计招标工作即将进行。

(四)影响工程进度的原因

区委、区政府将区人民医院迁建工程列入建设计划后，我局及时编报了项目的可研报告，并不断与省、市、区建设相关部门协调、沟通，千方百计筹集建设资金，但由于种种实际困难，该项目在年完成了征地拆迁安置工作及部分建设手续的办理，未能在去年开工建设，主要存在以下客观原因：

(一)建设资金未落实到位。

该项目的建设资金主要来源于沙特政府基金会贷款及中央扩大内需资金，而贷款项目的前置条件要求较高、程序较复杂，截至年底，贷款资金和扩大内需资金均未落实到位。

(二)建设手续办理繁琐。

由于该项目是在省发改委立项，大多数建设手续必须通过省级相关部门办理，并且投资规模和投资量相对较大，迁建手续的办理相对繁琐，故在办理建设手续上时间相对较长，对建设进度有一定影响(年6月16日：省发展和改革委员会批复市区人民医院门诊医技楼可行性研究报告;年8月28日：省环境保护局批复市区人民医院迁建项目环境影响报告书;年12月28日：办结建设项目选址意见书;年2月10日：办结建设工程设计方案审查;年2月21日：办结建设用地规划许可证和项目一期用地红线;目前正进行施工图设计及建设用地批准书的办理)。

(三)征地拆迁工作过程复杂。

由于该工程属迁建项目，所涉及的征地拆迁、安置工作耗费了大量的时间和财力，由此也影响了项目的整体进度。

(四)考核建议

结合区人民医院迁建项目的实际情况，建议将启动项目建设的时间要求由“年内启动建设”调整为“年内启动建设”。同时希望贵办能够考虑我局年投资任务完成的实际困难，结合我局今年建设项目的实际情况，下调固定资产投资任务。

建设项目自查报告13

一、工程概况：

工程名称：

工程地址：

建设单位：

设计单位：苏

勘察单位：江

施工单位：中

监理单位：安

目前开工栋号为3#、7#、8#、9#、11#、12#、地下车库，总建筑面积为：65402。24m2，工程造价约 10800万元。其中3#、8#楼开工日期为20xx年6月，计划竣工日期为20xx年6月；11#、1#地下车库开工日期为20xx年1月，计划竣工日期为20xx年6月；7#、9#、12#楼开工日期为20xx年11月，计划竣工日期20xx年3月。 目前形象进度为：3#楼31层结构；8#楼28层结构；11#楼4层结构；7#、9#、12#楼主体结构完成，进入装饰阶段；1#地下车库结构完成约70%。

二、自查组织人员名单

组长：李 副组长：柏

组员：何、邵

三、检查情况

（1）、报建手续

我公司在开工前已将土地证、规划许可证、安全监督、质量监督、施工许可证等办理完成。符合开工要求。

（2）、合同管理

招标程序符合相关法律及相关规定；工程分包符合相关法律及相关规定；工程款支付符合相关法律及合同规定，并定期监督总包单位农民工工资发放未发现违规问题；制定对施工单位、监理单位主要人员的考勤制度，监督施工单位、监理单位人员到岗情况未发现严重脱岗现象。

（3）、质量管理

我公司每周定期对施工现场工程质量等进行巡视考核，现场工程实体光感质量一般，建筑工程质量通病防治工作情况一般。工程实体质量抽查符合规范设计及合同规定。

（4）、安全生产管理

检查施工单位塔吊、人货电梯等大型机械使用及维保情况，检查情况良好；检查脚手架、模板工程、施工用电、“三宝四口五临边”安全防护、施工机具等，其中模板工程方面搭设缺少扫地杆，剪刀撑偏少；施工用电方面末级配电箱未固定、未接地管理不严；“三宝四口五临边”安全防护方面少数室内施工人员未佩戴安全帽，少数临边

防护破坏后未及时修复。

四、下阶段工作重点

（1）、将本次检查出的问题限期整改。

（2）、强化合同管理。

（3）、加强现场实体检查工作，杜绝重大质量及安全事故发生。

********房地产开发有限公司

20xx年10月28日