人防办年度依法行政工作思路[五篇模版]

第一篇：人防办年度依法行政工作思路

人防办年度依法行政工作思路

为认真落实依法治国基本方略，进一步加强人防执法工作，全面推进我办依法行政进程，结合实际，制定本工作安排。

1、今年度依法行政工作总体目标是：深入贯彻十八大精神为，全面落实群众路线教育实践活动，认真贯彻中央“八项规定”及省市实施办法，学习科学发展观和中国梦等系列知识，坚定社会主义道路和共产主义理念信念。紧紧围绕“建设西安国际化大都市东部生态新城”，以进一步规范人防行政执法程序、提升政务服务法治化水平为重点，认真贯彻实施《陕西省行政程序规定》、《陕西省规范行政裁量权办法》等文件，不断夯实依法行政工作基础，努力提高行政执法工作水平，全面推进我办依法行政工作。

2、进一步加强对依法行政工作的组织领导。建立行政首长负总责的依法行政领导小组，统一领导推进依法行政工作。年初，办公会议专题研究依法行政工作，布置依法行政工作任务，并通过办门户网站对外宣传发布。把依法行政工作纳入绩效考核内容，考核结果作为公务员考核、评定晋升级别和奖励的条件之一。

3、认真贯彻执行《陕西省行政程序规定》。落实公众参与、专家咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策程序。加强重大行政决策合法性审查，未经办法制工作机构合法性审查的事项，不得提交会议讨论、作出决策。年内举行一次人防重大行政决策听证会。

4、认真贯彻落实工作方案，加强学习宣传培训工作。认真贯彻落人防办《首问责任制度》、《服务承诺制度》、《限时办结制度》。围绕“履行战备职能、参与城市建设、融入应急管理、服务经济发展”的人防职能定位。整合人防战备资源，为发展经济、防灾救灾和人民生活服务。

5、做好规范性文件的管理工作。切实加强对规范性文件的合法性审查工作。未经法制工作机构进行合法性审查的规范性文件，不得颁布施行。认真抓好规范性文件的统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”制度，及时纠正未经“三统一”程序发布规范性文件的情况。做好规范性文件的清查工作。

7、进一步提高依法行政能力。通过以会代训、经验交流，提高行业依法行政意识和依法行政水平。坚持领导干部学法用法制度。全办干部职工至少进行2次以上法制专题学习。组织全办干部职工认真参加普法知识考试及其他法律知识考试，考试成绩纳入年终岗位责任考核范围。

8、规范执法行为，加大执法力度。严格规范基层执法行为，确保依照法定权限和程序行使权力、履行职责。加大执法力度，维护人防政策法规的严肃性、权威性。

9、加强行政执法案件档案管理工作。严格落实一案一卷要求，认真抓好行政执法案件建档工作。

10、继续推行行政执法责任制。全面落实行政执法职责，加大行政执法责任追究力度，对违法或错误作出具体行政行为的过错责任人，严格按照规定追究责任。

11、加强行政复议规范化建设，认真做好行政复议工作。积极受理行政复议申请，畅通申请渠道，简化申请手续，方便当事人提出申请。丰富行政复议审理方式，注重运用调解、和解方式解决纠纷。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表"重要思想和科学发展观为指导，以贯彻落实《公共机构节能条例》和《陕西省公共机构节能管理办法》，推进建设节约型机关为主线，以实现公共机构能源资源利用效率稳步提升为目标，通过健全管理体制、完善制度标准、加强监督检查、强化宣传培训、稳步推进节能改造、抓好典型示范等工作，力争全区公共机构节能工作再上新台阶。

二、工作要点

（一）加大宣传、教育、培训力度，提高节能意识 1．组织召开全区公共机构节能工作会议。

2．开展公共机构节能联络员和能耗统计员年度培训。

3．以全国节能宣传周为契机，组织全区公共机构开展节能宣传周主题活动和能源紧缺日体验活动。

4．为加强公共机构工作联系，交流节能工作经验，组织召开街道公共机构节能工作现场会。

5．组织街道负责公共机构节能工作的同志进行参观见学活动。

（二）认真贯彻《公共机构能源资源消耗统计制度》，加强能耗统计，夯实工作基础

6．改进统计手段，提高工作效率和数据质量，力争实现公共机构能耗数据网上直报。

（三）加大资金投入，实施节能改造和新能源、新技术、新产品推广与应用

7．认真做好全区公共机构高效照明产品推广及新能源、新技术、新产品推广与应用工作。

（四）加强检查、指导，严格考核规范，强化目标刚性约束

8．根据《XX市XX区“十二五”公共机构节能规划》制定、下发2013年度公共机构节能目标任务，并报区考核办备案。

9．加强节能工作日常检查、指导，每季度对各单位用能情况、节能工作开展情况、各项资料完善情况、用能台账、用能票据等进行抽查，不断加大节能监察指导力度，确保按时完成全年节能目标任务。10．根据各公共机构节能工作开展情况，建立日常考核工作台账，每季度报区考核办。

11．按照考核方案和实施细则，对全区公共机构年度节能工作开展情况进行考核，结合日常检查及工作台账进行量化打分，由区考核办按一定权重计入各单位年终综合考核分值。

三、保障措施

（一）加强组织领导，实现整体协调推进 在公共机构节能工作领导小组的领导下，加强全区公共机构节能降耗工作，确保责任到人、措施到位。领导小组办公室负责节能工作的组织、推进、监督、协调等工作，协调解决涉及全区公共机构节能的重大问题，会同有关部门认真组织实施。

各公共机构要把公共机构节能作为本部门（系统）节能工作的重要内容，精心组织，统筹安排，完善工作协调机制，抓紧落实，特别是科教文卫体、民政等部门，负责组织落实本系统内公共机构节能工作，并加强监管。

第二篇：人防办依法行政工作总结

人防办依法行政工作总结

今年，我区人防工作在区委、区政府、区武装部及市人防办的领导下，在市人防办各业务处室的指导和区各有关部门大力支持下，坚持以党的十八大、省、市人防工作会议精神和科学发展观为指导，以贯彻落实《人民防空法》、《陕西省实施办法》为重点，以警报器建设和行政执法为突破口，经过广大干部职工的积极努力，较好地完成了目标任务。

一、依法行政工作的主要做法及成绩

今年，我办依法行政工作在区委、区政府的正确领导下，我们狠抓理论和业务学习，用理论武装头脑，用业务提高工作效能，学习了十八大精神，认真贯彻中央“八项规定”及省市实施办法，学习科学发展观和中国梦等系列知识，坚定社会主义道路和共产主义理念信念。结合人防工作实际和规范化服务型政府建设要求，以规范行政行为，落实制度和提高行政效率为重点，深化行政执法责任制，积极推进依法行政工作。

（一）领导高度重视，提供有力的组织保障

依法行政是实施依法治国方略，建设社会主义政治文明的重要内容。我办站在“立党为公，执政为民”的高度，把依法行政作为行使职能的基本准则，把贯彻落实《纲要》，推进依法行政作为每年的一项重要任务

（二）抓好《纲要》的宣传学习，创造依法行政良好环境

增强机关行政人员依法行政意识，提高依法行政水平，营造有利于贯彻落实《纲要》的环境，是全面推进依法行政的重要保障。我办结合本部门的工作实际，积极开展了《纲要》的学习宣传和各种培训工作。一是利用人防宣传专栏、橱窗等宣传人民防空法律法规，宣传我办在全面推进依法行政工作中的工作动态和工作成效，进而强化社会民众对依法开展人民防空工作的关注和理解。二是认真落实执法人员依法行政学习培训制度。认真学习通用法律知识，不断更新执法人员观念，提高执法人员素质。办领导坚持以身作则，带头学法、讲法、用法，不管是主要领导还是分管领导，坚持把依法行政知识作为报告会、学习会、人防专业培训宣讲的一项重要内容。全办处以上领导干部按市上要求全部参加了依法行政知识的学习和专题培训。三是抓好人防建设法规学习培训。为进一步增强人民防空工程管理人员依法行政素质，规范行政执法行为。

（三）建立健全制度，规范行政行为

按照《纲要》和《实施意见》的要求，遵循公开、公正、公平的原则，结合我办实际，先后制定了《人防办公共服务行为规范试行规定》（服务承诺制、首问责任制、首办责任制、限时办事制）、《行政问责制度》、《人民防空办公室行政执法职责》、《行政行为“十不准”规定》、等多项制度规定，进一步丰富和完善了人防政策法规体系，使人防依法行政工作更加公正、公开、透明。今年还对服务承诺制、首问责任制、首办责任制、限时办事制等制度进行了补充和修改，进一步充实了制度措施，规范了行政人员的行政行为。在职能转变中坚持管理和服务并重，将主动服务融入到严格管理之中，在管理中强化服务意识，有力地促进了人防建设。

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（四）深化规范行政审批事项，提高行政效能

一是深入贯彻落实《行政许可法》，依据有关法律法规对人防行政许可进行了清理。按照区政府关于做好依法界定行政机关执法职责工作的要求，完成了执法主体清理，对人民防空办公室的执法职责和具体行政行为进行了认真梳理和界定。二是按照公开、公正、高效、便民的要求，整合、优化现有工作制度和办事流程。三是大力推行政务公开。进一步健全了推进政府信息公开工作机构。积极开展了人防办政府信息公开指南和公开目录编制。并利用政务公开栏、便民手册等多种形式向社会公开，自觉接受群众和服务对象监督，并将政务公开工作纳入党风廉政建设责任制和工作目标的考核内容，定期考核评议和检查验收，确保了依法行政工作的廉洁和高效。

（五）强化监督意识，落实行政执法责任制

认真落实《国务院办公厅关于推进行政执责任制的若干意见》和《市政府办公厅关于推进行政执责任制的实施意见》，将执法职权分解落实到各职能处（室）和具体岗位，根据有权必有责的要求，在分解执法职权的基础上，确定了各自的执法职责，逐步建立了以执法有依据，行为有规范，权力有制约，过程有监控，违法有追究为主要内容的行政执法责任制体系，实行了行政执法依据公开制度和执法过错追究制度，做到了年初有安排，年中有检查，年终有考核。为进一步规范行政执法，二、存在的主要问题

今年，我办依法行政工作虽然取得了可喜的成绩，但还存在一些问题，实际工作中还有不少差距和薄弱环节。主要表现在：一是对依法行政的重要性认识不足，学习宣传力度还需进一步加强。二是人防法规体系还不够健全，不能完全适应依法行政新形势新任务的要求。三是人防干部队伍的依法行政的水平和能力还需进一步加强。四是人防执法手段和力度有较大差距。

三、下一步工作打算

1、大力加强依法行政工作的宣传活动，进一步营造关心、支持人防建设的良好环境。采取多种形式，继续加大《纲要》、《行政许可法》、《人民防空法》和《陕西省＜中华人民共和国人民防空法＞实施办法》的学习宣传贯彻力度。把深入学习贯彻《纲要》等各项法律制度作为广大干部职工学习的重要内容，安排好学习计划，并持之以恒地抓好落实。从而增强领导干部职工自觉守法执法和广大人民群众知法守法、依法办事的自觉性。

2、立足灞桥经济社会发展现状和推进人防依法行政工作中遇到的新情况新问题，依据《纲要》等文件精神，紧密结合人防实际，制定和完善相关的规章，进一步建立完善人防政策法规体系，为人防建设提供可靠的法律保障。

3、加大执法培训力度，进一步提高执法人员的执法素质和执法能力。一是加强思想政治教育和法纪教育。增强依法办事的观念，真正做到有法可依，执法必严，违法必究。二是加强人防法规专业知识和其他相关知识的培训，不断提高执法人员的执法水平。三是建立高效透明的人防行政执法机制和政务公开制度，完善内部管理。进一步落实行政执法责任制，强化“窗口”服务，使人防行政执法程序化、规范化。四是加强对人防行政执法的监督检查，及时发现和纠正违法行为，切实维护人防部门依法行政的权威。首页12尾页

第三篇：市人防办依法行政工作总结范文

市人防办依法行政工作总结

为了全面完成XX市政府下达的人防依法行政责任目标，认真查找并解决在实际工作存在的问题与不足，按照推行行政执法责任制工作领导小组《关于开展2009全市依法行政责任目标考评工作的通知》平政责办2009]76号文件要求，结合与市政府签订的依法行政责任目标，XX市人防办对全年依法行政工作情况进行了认真检查，现总结如下：

一、依法行政工作安排部署情况

今年初按照市政府法制办认真做好依法行政工作，努力完成全年目标责任制的要求，市人防办党组高度重视，成立了推行行政执法责任制工作领导小组多次专项研究2009年依法行政工作。及时调整了XX市人防办依法行政工作领导小组，并制定了市人防办2009年依法行政工作实施意见。安排了关于加强人防法律法规和业务知识学习计划，按照省人防办和市政府签订的责任目标任务，分解到工程科、指通科、平战科、法制室、执法队，并签订目标管理责任书，制定了市人防办行政执法评议考核制度，以百分考核办法进行认真落实，年终奖罚。组建了人防法制室和执法队，由孟国战和贺森负责全面工作，配备了车辆及办公用品，保障了办公经费，使人防依法行政工作顺利开展。

二、人防行政决策程序及规范性文件制定程序合法、规范

按照依法行政工作要求，为了高标准高质量的完成人防依法行政工作，我们制定了人防行政执法评议考核制度》、《接待投诉制度》、《行政执法案件公开的监督制度》、《案件审理与备案审核制度》、《行政执法错案责任追究制度》和《行政执法案卷评查制度》等制度。行政行为法制审核率达到100%。

三、推行行政执法责任制情况

1、行政处罚自由裁量阶次制度落实情况。

今年上半年我办没有涉及一宗行政处罚案件，但按照市政府对此项工作的要求，我们及时组织执法人员认真学习行政处罚自由裁量的适用规则和罚款基准，并将其纳入执法人员的培训内容，同时结合《人防法》关于处罚的规定项目的标准，经常进行认真学习讨论，以便在今后的依法行政工作中，熟练掌握，实践运用，切实做到合理、合法行政。

2、行政处罚首查先行整改制度落实情况

今年上半年没有发生一起违法行政处罚案件。但我办成立了行政处罚首查先行整改工作领导小组，制定了行政处罚首查先行整改制度，并在行政执法实践中，实施首查不罚、先行整改，正在积极落实。

3、重大行政处罚案件制度落实情况。

今年上半年我办无行政处罚案件，故没有上报市法制办。

4、行政执法人员持征上岗，亮证执法工作。

市人防办是人防依法行政的主体，我办严格按照《人民防空法》和河南省实施《人民防空法》办法的规定执行，人防执法人员在日常执法过程中都能做到持证上岗，亮证执法。同时我办健全了行政执法人员的资格申核制度，对上岗执法人员进行法制知识培训、考试、优秀率都达到90%，在人防依法行政工作中，我们逐步完善了行政执法程序，对人防行政许可、行政处罚、行政收费、强制执行的具体行政行为以及执法文书都进行具体规范做到流程清楚，程序规范，期限明确，办件方便。

为了保证人防执法工作有序进行，我们对行政执法人员的职能、权限、责任、监督办法予以公示，接受办件群众的监督。

5、落实行政执法责任制情况。

按照市政府法制工作的要求，为了认真落实行政执法责任制工作，我办及时调整了行政执法责任制工作领导小组，对全市人防系统依法行政工作进行协调、监督、指导。组织全办执法人员，对建立的各项制度和行政执法依法、标准、职权、岗位、责任及行政过错追究试行办法，认真的进行学习，达到熟练掌握，严格执行。人防行政执法人员在实际执法工作中，都能准确地适用人防法律、法规，在人防行政许可，行政确认、行政收费、行政裁决、强制执行等工作中，都能依法办事，无出现超越权限、乱执法、乱审批现象。

6、行政执法案卷评查工作，按照市政府对行政执法案卷的评查、案卷质量等符合法定要求的意见，我办对县（市）区人防办下发了《关于开展人防行政执法案卷评查活动的通知》，要求12月20日前每个单位选送3份案卷到市人防办进行评查，现正在评查中。

四、行政复议工作开展情况

今年上半年，我办及时成立了行政复议工作领导小组，并有法制室和执法队专人负责。制定了行政工作复议制度，按照有关要求，正在积极开展工作。因人防行政执法严格按照法律、法规和各项行政执法制度执行，无行政复议和行政诉讼案件的发生。

五、依法行政宣传工作

今年3月10日至4月22日市人防办按照市政府法制办的安排，组织行政执法人员，在市区迎宾大道开展了一个多月纪念国务院《全面推进依法行政实施纲要》5周年活动。同时，积极配合市法制办在鹰城广场开展了大型的依法行政工作的宣传教育活动。

在今年全市开展的公积金杯法律、法规知识有奖竞赛活动中，我办获得了单位组织奖，有两位同志分别获得了个人二、三等奖。在今年12月4日全国普法教育宣传日中，我办在神马大酒店南门组织8人，展出法律宣传版面，散发几千份宣传单，设立法律、法规咨询台，受到良好效果。

围绕建国60周年，我办积极组织全市有关单位，参加了省人防办组织的“四个一”工程宣传活动，获得了省人防办的好评和奖励。

五、开展企业服务年活动工作。

为了全市的经济稳定和社会发展，更好的为企业服务，我办从今年七月一日起按照豫人防办2009]100号《关于规范人防工程建设有关问题的通知》规定，对全市新建6b级民用建筑工程按规定应缴纳的人防易地建设费，作了大幅度降低调整。如去年新建10000平方米的6b级民用建筑工程，应缴纳人防易地建设费80万元，而现在调整为30万元。按照省发改委规范行政事业性收费的通知精神，省人防系统取消了向企事业单位和个体工商户征收社会负担人防经费的项目。每年使我市减少人防社会负担经费达200万元左右。通过这些调整，有力的支持了企业经济发展，为我市的社会稳定和经济快速增长作出了积极的努力。

六、没有上报备案件。

全年没有制定和人防法律、法规和政策相配套的政府规章和规范性文件。也没有重大案件发生，所以上报、备案件为零。

第四篇：2016依法行政工作思路

XX市农发局2016依法行政工作思路

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，同时也是推进我局依法行政工作的重要之年，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，落实四川省委、成都市委和XX市委的相关部署，确保“十三五”开好局、起好步。今年，我局深入推进依法行政工作的总体思路是：加强队伍建设，促进作风和职能双转变。

一、强化依法行政，加大行政执法力度

一是进一步推进行政审批制度改革，简化行政审批流程。减少和下放一批涉农行政审批事项，继续优化和清理我局行政审批事项目录，厘清与行政权力相对应的责任事项，明确责任主体，健全问责机制，坚持法定职责必须为，坚决纠正乱作为、不作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。二是进一步健全行政决策法定程序和规范性文件备案审查制度。认真贯彻落实《四川省行政决策合法性审查规定》，完善我局的重大行政决策程序，完善行政决策合法性审查制度。按照《四川省行政规范性文件制定和备案规定》，将全部行政规范性文件纳入备案审查体系之中，做到有件必备、及时报备、有备必审、有错必纠。三是进一步强化措施，加大政务信息公开力度。对我局涉农业（林业）行政许可项目、依据、条件全面公开，方便群众依法办理行政许可事项，主动接受群众监督，每月初在我局网站公开上月审批办件统计、审批公告和农业(林业)行政处罚案件信息。四是加快推进农村集体产权“多权同确”，深化农村集体产权制度改革。切实维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导农民依法自愿有偿转让上述权益。完善集体林权制度，引导林权规范有序流转。继续鼓励发展以土地承包经营权入股成立的农业合作社，大力培育新型农业职业经理人。五是努力提高执法队伍的综合素质，加大行政执法力度，启动“七五普法”工作。通过专题培训与自我学习的方式相结合，提高执法队伍的学法用法水平和执法能力。严格按照法律法规执法，规范行政执法行为，在工作中做到“有法必依，执法必严，违法必究”；严格执行农业行政执法人员持证上岗和资格证管理制度，规范执收执罚行为，对在执法过程中违规违纪的人员进行严肃查处。切实加强各项涉农法律法规的宣传和普及，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

二、加强服务型政府建设

坚持以人为本、法治为基，大力推进服务型政府建设，围绕“务实、高效、诚信、亲民、清廉”的要求，全面加强政府自身建设，努力提高驾驭复杂形势、推动科学发展的能力和水平。

一是进一步推进职能转变，建设服务政府。坚持民生需求导向，切实把群众的冷暖忧乐放在心上，紧紧围绕民生民向民愿，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。加强统筹经济社会发展规划和整合公共资源职能，加大公共服务支出比重。深化审批制度改革，提高行政效能。实行管理重心下移。围绕有利便民服务、增强基层功能的要求，加快农业现代化建设，开展新一轮现代农业(林业、畜牧业)示范建设，进行种养业战略性结构调整，推进农产品产地加工和精深加工，积极发展创意农业、观光农业、休闲农业、体验农业。提升农业综合生产能力，实施农村灌溉巩固提升工程，新增有效灌溉面积稳步上涨，新建高标准基本农田稳步递增，将高标准农田划为永久基本农田，保障粮食生产。二是进一步推进作风建设，建设勤廉政府。完善作风建设长效机制。着力真抓实干，直面矛盾，破解难题。完善综合考评，强化绩效管理，推进政府创新。规范财政预算管理，努力增收节支。加强因公出国（境）管理，规范公务接待。完善建设工程招投标、土地使用权出让和政府采购制度，完善公共资源交易平台规范化管理，实现“数字监察”系统全覆盖。严肃查处违纪违法案件。建设勤政廉洁的队伍。着力实施精准脱贫，落实好贫困村“五个一”帮扶措施，开展建档立卡“回头看”，挤干水分实现“零差错”。

三、强化“两个责任”的落实

唤醒责任意识，强化“有责”氛围。严格落实党风廉政建设各项规定和“三严三实”要求，巩固和深化党的群众路线教实践活动成果，切实防止“四风”问题回潮反弹。切实开展形式多样的党性党风党纪宣传教育活动，引导广大党员干部特别是领导干部切实增强党风廉政建设责任意识，当好党风廉政建设的“明白人”和“责任人”。

一是坚持以上率下，突出示范效应。在落实党风廉政建设主体责任过程中，局党组必须坚持以身作则、带头示范，带头作出廉洁自律承诺、带头讲廉政党课、带头开展专题学习、带头报告个人事项、带头改进工作作风，带头履行“一岗双责”、带头研究党风廉政建设工作。二是坚持文化导廉，弘扬清风正气。深入推进廉政文化建设，着力营造崇廉尚廉的文化氛围。结合基层党建、党务公开、“法治长廊”建设等重点工作，发挥农村党员干部远程教育网络、文化信息资源共享工程、乡镇文化站、农家书屋、农村文化大院等设施和平台作用，全力推进廉政文化进机关、进校园、进社区、进农村、进家庭。积极抓好廉政文化示范点建设。三是狠抓责任落实，构建“负责”体系。坚持把落实党风廉政建设责任制作为抓好党建工作的重要内容，强化工作措施，打好“组合拳”，着力构建科学合理、明确到位的党风廉政建设主体责任和监督责任落实体系。四是紧扭“龙头”不放松。根据每年党风廉政建设和反腐败斗争的形势任务要求，修改完善《党风廉政建设责任书》，使责任内容更加贴合实际、更具操作性。各级各部门也细化分解责任，层层签订责任书，构建“纵向到底、横向到边”的责任体系。五是紧扣制度抓防控。认真落实权力公开透明运行规定，健全完善议事规则和决策程序，严格执行“三谈两述”和请示报告制度，严格执行党政主要负责人“四个不直接分管”和研究“三重一大”事项末位表态制度。认真执行《党政领导干部选拔任用条例》和选拔任用程序，匡正选人用人风气。全面推行“三公”经费公开，深化党务政务和窗口部门办事公开。

2016年的依法行政工作，任重道远。让我们紧跟党中央的步伐，在成都市委、市政府和XX市委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，埋头苦干、奋发有为，为建设“产业新城、品质XX”而努力奋斗！

第五篇：渔业局依法行政工作思路

按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，围绕全面贯彻落实科学发展观和“依法行政、依法治水、科学管水”的战略方针，突出依法行政制度建设、水利立法、执法监督、行政复议与应诉、自身建设等工作重点，结合实际，制定本依法行政工作计划。

一、工作目标

努力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，健全完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水利执法体制，全面推进水利科学发展、和谐发展，保障水利依法行政工作健康持续快速发展，全面提高水利依法行政工作水平和能力。

二、具体措施

（一）加强依法行政工作的组织领导和统筹规划，确保水利依法行政工作顺利开展

1．建立健全水利依法行政领导机构。成立依法行政工作领导小组，组长由局党委书记、局长王永胜同志担任，成员由局领导班子成员组成，依法行政工作领导小组办公室设在水政科。领导小组要研究制定切实可行的依法行政工作规划和实施方案，统筹规划和安排部署依法行政工作。

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2．将水利执法机构和工作人员依法行政情况纳入单位目标管理考核体系，并将依法行政工作纳入重要议事日程。

3．坚持召开领导小组会议，每年不少于二次定期研究依法行政工作，并按时向市政府做依法行政工作报告。

4．科学确定机关科室依法行政职能。依据《市水利与渔业局职能配置、内设机构和人员编制规定》，进一步完善局系统内部依法行政职能和依法决策规则，形成对口管理、分级负责，相互制约、密切配合的依法行政和法制监督机制。

5．建立和完善领导干部学法制度，每季度组织一次领导干部学法培训。

（二）全面加强水利依法行政制度建设，努力提升水利依法决策水平和依法执政能力

1.完善依法行政决策机制，提高依法决策水平。一是健全和完善以公众参与、专家论证、党委决定和法制监督为主要形式的依法行政决策制度和程序。通过举行座谈会、听证会和讨论会等形式广泛听取意见，实现依法决策、科学决策和民主决策。二是按照“谁决策、谁负责”的原则，健全决策跟踪反馈和决策责任追究制度。对水利系统重点工作和工程项目建设，全部纳入依法行政和法制监督体系，进一步突出权力与责任、行为与监督、目标与法制的统一。三是落实重大行政决策合法性审查制度。对重大行政决策做出前，要交由部门法制机构或者组织有关专家进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得做出决策。法制工作机构部门要完善行政决策监督机制，落实监督内容、对象、程序和方式，确保监督到位。四是坚持重大行政决策实施后情况评价制度。对重大决策实施后，要配套安排法制监督的科室和专门负责的单位和人员，通过抽样检查、跟踪调查和综合评估等方式，及时发现和纠正工作中存在的问题，及时对项目实施情况进行科学评价，为领导决策提供准确依据。五是落实行政决策责任追究制度。要坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。对应当听证而未听证的、未经合法性审查或者经审查不合法的、未经集体讨论做出决策的，要依照《行政机关公务员处分条例》的规定，对负有责任的公务员给予处分。对依法应当做出决策而不做出决策，玩忽职守，贻误工作的行为，要依照规定，对直接责任人给予处分。

2.加强地方性法规和规范性文件的管理工作，提高地方性法规和制度建设质量。一是加强对五部水利地方性法规的清理和修改工作。成立市水利地方性法规清理工作领导小组，组织市水土保持委员会办公室、市太河水库管理局、市水资源管理办公室、市萌山水库管理处、市大武水源管理处等五个单位，依据《市地方性法规清理工作实施方案》的工作要求和时间安排，开展《市水土保持若干规定》、《市太河水库水源保护管理办法》、《市水资源管理办法》、《市萌山水库保护管理条例》、《市大武水源地水资源管理办法》五个地方性法规的调研、修改和清理工作。二是加强规范性文件的管理工作。建立和完善规范性文件管理制度，对水利系统下发的规范性文件，必须由水利系统法制机构负责审查审核，通过后才能下发有关单位，对规范性文件要及时建档归档，规范管理。三是加强行政许可的审批制度。按照《水行政许可实施办法》的规定，严格落实水利行政审批和许可事项，进一步提高许可审批制度建设的质量。

3.建立水利行政执法绩效评估和奖惩机制。从水政执法组织领导、制度建设、专项整治、业务培训、技能考核、执法效果等六个方面确定评比标准，按月评、季评和总评的方式，实行量化打分，公平合理地评选出局属各单位和区县的优胜单位和先进个人，进行表彰奖励，促进水利依法行政工作的全面推进。

（三）深入开展水利执法工作，切实维护水利执法的行政效能和执法权威

继续巩固和完善水利、公安联席办公会议制度，积极探索水利执法社会联动机制。主要开展以下水利执法工作：

1．中心城区取用水专项整治行动。严格落实市政府办公厅印发的《中心城区取用水专项整治行动实施方案》和实施细则，对中心城区城市公共供水管网覆盖范围内的自备井取用水行为进行全面整治和规范管理，落实最严格的水资源管理制度，切实保护和合理开发利用地下水资源，确保水资源的可持续利用和广大人民群众饮水安全。各区县也要根据中心城区取用水专项整治行动意见，在本区域内开展此项工作。

2．孝妇河排污口专项整治工作效果督查活动。对涉及此项工程的张店区、淄川区、博山区和周村区有关河段的治理效果实行实时监督监察，确保治理效果。

3．开展大中型水库涉法事件专项整治工作。彻底查处和解决水库违法事件和水事纠纷，依法解决有关群众上访问题。

4．开展主要骨干河道排污口清查和汛前清障专项整治工作。加大巡查力度，集中力量查处污染源头，解决骨干河道水污染的顽症。集中精力抓好汛前河道清障工作。

5．搞好渔业水产品质量安全专项检查工作。

（四）严格落实水利执法监督，做好行政复议和应诉工作

1．实行相对集中行政审批权，积极推行水利政务公开。一是继续推进和完善水利窗口办事制度。将水利、渔业行政许可事项全部纳入市行政服务中心集中办理，公开行政事项办理条件、程序、期限和收费标准，杜绝两头办理和体外循环现象的发生；实行“一个窗口对外”，集中统一办理，严格落实行政许可“首问负责”、“一次性告知”制度，保证行政许可程序合法，规范水行政许可审批工作，提高水行政工作效率。二是根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，进一步规范水行政许可审批行为。对水利行政许可事项的法律依据、办理条件、申报材料、审批程序和办理时限等有关内容及时向社会公示，推行水利政务公开，接受社会监督。三是进一步完善水利规费征收制度，将水利规费的种类、征收依据、征收标准以及征收程序向社会公开。四是积极推行电子政务。在局网站上公布行政许可事项、办理条件、审批程序并提供申请书格式文本，方便申请人采取数据电文等方式提出行政许可申请，提高办事效率。