红山乡2011年依法行政工作总结及2012年工作思路

第一篇：红山乡2011年依法行政工作总结及2012年工作思路

红山乡2011年依法行政工作总结及2012年工作思路

2011年工作总结

2011年来，红山乡在县委县政府的正确指导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学决策、民主决策和依法行政，进一步加快政府职能转变。按照县政府推进依法行政重点工作安排的通知要求，通过加强执法队伍建设，建立和完善各项行政执法工作制度，强化执法监督等工作，全面推进法治政府建设，全力确保依法行政各项工作落到实处。

一、加强组织领导，完善工作机制。

成立以乡长为组长，分管副乡长为副组长，各相关部门负责人为成员的依法行政工作领导组，负责指导协调全乡的依法行政工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓；制定年度工作计划，分解和细化具体工作职责，并纳入年终考核；配备兼职法制员1名，负责法律知识的培训及规范性文件的审查；建立党政班子集中学法制度。

二、转变政府职能，提升管理能力。

坚持依法行政，执行党委决定，服从人大监督，认真听取人大代表及群众的意见建议，充分发挥工会、共青团、妇联、关工委的桥梁纽带作用，提高决策的合法性、执行性；建立行政问责和行政执法过错追究制度，加强效能督查和绩效考评，真正让岗位责任制、服务承诺制、首问负责制等刚性规范落到实处；实行政府法律顾问制度，聘请1名司法所干警为政府法律顾问，充分发挥参谋助手作用；进一步强化服务理念，完善了乡政务服务中心及村级便民服务代办点建设，全力促进行政审批便民、公开、高效运行。进一步规范小辣椒、涉棉加工、食用菌、生猪养殖等协会，为农业增效、农民增收发挥积极作用；建立政府信息公开制度，充分保障群众的知情权，全力确保涉农资金发放、重大建设项目征地拆迁、林权改革、计划生育等信息公开透明，截止目前，全年已累计公开信息50多条。

三、加强制度建设，严肃政府行为。

完善集体决策，重大事项社会公示制度，认真执行规范性文件制定中的各项制度。今年，围绕新农村建设治理等先后召开会议多次，法制员协助处理了各类涉法事宜。通过上述相关制度的建立和实行，促进了政府决策的民主化、科学化和法制化。

四、履行法定职责，推进行政执法。

切实加强乡执法管理，规范乡执法服务运行机制，接受群众咨询投诉；实施文明创建24小时工作制和无休日制度，综治巡逻人员及联系方式向社会公开，坚持文明执法、公正执法，严格工作督查；建立巡查巡视制度，健全快速反应机制，开展集中巡查，对小辣椒市场、集乡等集中场所分时段重点管理，维护正常公共秩序；建立卫生清扫收集清运管理机制，实施全天候保洁，新建乐垃圾中转站，新增垃圾桶30个，将垃圾规范堆放，扩大卫生保洁面；集中开展“两违”整治活动，整治景县环境，严禁违规建筑；切实加强计划生育行政执法，规范推进违约金和社会抚养费征收，做到收缴分离、罚缴分离；认真开展道路交通、烟花爆竹等安全检查；依法加强林政管理和生态环境保护，严肃查处影响和破坏经济环境事件。

五、强化行政监督，提高执法水平。自觉接受乡人大的执法监督，认真办理议案、提案，对代表们提出的学校周边的安全、环境等问题，给予高度重视和落实；自觉接受监察审计部门监督，对群众反映的问题及时答复；建立党政班子集中学法制度，支持执法人员参加各类执法业务、法律知识培训，不断提高政府依法管理社会和工作人员依法行使职责的能力和水平。所有执法人员持证上岗，做到执法公正、规范执法、亲民执法，落实行政执法责任制，全力确保执法有据、执法有度、执法有效。

六、防范化解矛盾，促进社会和谐

高度重视社会治安综合治理和社会矛盾纠纷排查调处工作，认真开展安置帮教和社县矫正工作，不断加强公民思想道德建设和未成年人思想道德教育，保护妇女儿童合法权益；充分发挥乡村作用，通过排查和化解工作，切实将诸多社会矛盾化解在萌芽状态，将问题解决在基层，促进了社会的稳定和谐。建立起《红山乡突发公共事件应急预案》、《红山乡安全生产重大事故应急预案》等系列预警和应急机制，进一步提高了应对突发事件的能力，极大地保障乡域内的社会公共安全。

2012年工作思路

一、切实加强依法行政学习、宣传，深入贯彻《纲要》和《决定》，确保年度推进依法行政有安排，有方案。

二、建立健全行政决策制度，完善重大决策听取意见制度，坚持重大行政决策集体研究决定制度，建立重大行政决策实施情况信访评估、行政决策责任追究制度，坚持问政于民、问需于民、问计于民。

三、规范行政行为，推进合理、合法行政，依法履行职责，维护经济和社会秩序，优化发展环境，打造争创石象湖旅游区良好外部环境。

四、落实责任，强化依法行政监督考核，开展依法行政督查，按照谁主管谁负责的原则，依法、及时、就地解决发现的问题，努力把矛盾化解在基层、把问题解决在基层。

五是全面履行法定职责，全力确保国家法律法规和政府依法行政规章制度落到实处，推动和谐社会建设再上台阶。

红山乡人民政府 2011年12月9日

第二篇：2016依法行政工作思路

XX市农发局2016依法行政工作思路

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，同时也是推进我局依法行政工作的重要之年，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，落实四川省委、成都市委和XX市委的相关部署，确保“十三五”开好局、起好步。今年，我局深入推进依法行政工作的总体思路是：加强队伍建设，促进作风和职能双转变。

一、强化依法行政，加大行政执法力度

一是进一步推进行政审批制度改革，简化行政审批流程。减少和下放一批涉农行政审批事项，继续优化和清理我局行政审批事项目录，厘清与行政权力相对应的责任事项，明确责任主体，健全问责机制，坚持法定职责必须为，坚决纠正乱作为、不作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。二是进一步健全行政决策法定程序和规范性文件备案审查制度。认真贯彻落实《四川省行政决策合法性审查规定》，完善我局的重大行政决策程序，完善行政决策合法性审查制度。按照《四川省行政规范性文件制定和备案规定》，将全部行政规范性文件纳入备案审查体系之中，做到有件必备、及时报备、有备必审、有错必纠。三是进一步强化措施，加大政务信息公开力度。对我局涉农业（林业）行政许可项目、依据、条件全面公开，方便群众依法办理行政许可事项，主动接受群众监督，每月初在我局网站公开上月审批办件统计、审批公告和农业(林业)行政处罚案件信息。四是加快推进农村集体产权“多权同确”，深化农村集体产权制度改革。切实维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导农民依法自愿有偿转让上述权益。完善集体林权制度，引导林权规范有序流转。继续鼓励发展以土地承包经营权入股成立的农业合作社，大力培育新型农业职业经理人。五是努力提高执法队伍的综合素质，加大行政执法力度，启动“七五普法”工作。通过专题培训与自我学习的方式相结合，提高执法队伍的学法用法水平和执法能力。严格按照法律法规执法，规范行政执法行为，在工作中做到“有法必依，执法必严，违法必究”；严格执行农业行政执法人员持证上岗和资格证管理制度，规范执收执罚行为，对在执法过程中违规违纪的人员进行严肃查处。切实加强各项涉农法律法规的宣传和普及，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

二、加强服务型政府建设

坚持以人为本、法治为基，大力推进服务型政府建设，围绕“务实、高效、诚信、亲民、清廉”的要求，全面加强政府自身建设，努力提高驾驭复杂形势、推动科学发展的能力和水平。

一是进一步推进职能转变，建设服务政府。坚持民生需求导向，切实把群众的冷暖忧乐放在心上，紧紧围绕民生民向民愿，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。加强统筹经济社会发展规划和整合公共资源职能，加大公共服务支出比重。深化审批制度改革，提高行政效能。实行管理重心下移。围绕有利便民服务、增强基层功能的要求，加快农业现代化建设，开展新一轮现代农业(林业、畜牧业)示范建设，进行种养业战略性结构调整，推进农产品产地加工和精深加工，积极发展创意农业、观光农业、休闲农业、体验农业。提升农业综合生产能力，实施农村灌溉巩固提升工程，新增有效灌溉面积稳步上涨，新建高标准基本农田稳步递增，将高标准农田划为永久基本农田，保障粮食生产。二是进一步推进作风建设，建设勤廉政府。完善作风建设长效机制。着力真抓实干，直面矛盾，破解难题。完善综合考评，强化绩效管理，推进政府创新。规范财政预算管理，努力增收节支。加强因公出国（境）管理，规范公务接待。完善建设工程招投标、土地使用权出让和政府采购制度，完善公共资源交易平台规范化管理，实现“数字监察”系统全覆盖。严肃查处违纪违法案件。建设勤政廉洁的队伍。着力实施精准脱贫，落实好贫困村“五个一”帮扶措施，开展建档立卡“回头看”，挤干水分实现“零差错”。

三、强化“两个责任”的落实

唤醒责任意识，强化“有责”氛围。严格落实党风廉政建设各项规定和“三严三实”要求，巩固和深化党的群众路线教实践活动成果，切实防止“四风”问题回潮反弹。切实开展形式多样的党性党风党纪宣传教育活动，引导广大党员干部特别是领导干部切实增强党风廉政建设责任意识，当好党风廉政建设的“明白人”和“责任人”。

一是坚持以上率下，突出示范效应。在落实党风廉政建设主体责任过程中，局党组必须坚持以身作则、带头示范，带头作出廉洁自律承诺、带头讲廉政党课、带头开展专题学习、带头报告个人事项、带头改进工作作风，带头履行“一岗双责”、带头研究党风廉政建设工作。二是坚持文化导廉，弘扬清风正气。深入推进廉政文化建设，着力营造崇廉尚廉的文化氛围。结合基层党建、党务公开、“法治长廊”建设等重点工作，发挥农村党员干部远程教育网络、文化信息资源共享工程、乡镇文化站、农家书屋、农村文化大院等设施和平台作用，全力推进廉政文化进机关、进校园、进社区、进农村、进家庭。积极抓好廉政文化示范点建设。三是狠抓责任落实，构建“负责”体系。坚持把落实党风廉政建设责任制作为抓好党建工作的重要内容，强化工作措施，打好“组合拳”，着力构建科学合理、明确到位的党风廉政建设主体责任和监督责任落实体系。四是紧扭“龙头”不放松。根据每年党风廉政建设和反腐败斗争的形势任务要求，修改完善《党风廉政建设责任书》，使责任内容更加贴合实际、更具操作性。各级各部门也细化分解责任，层层签订责任书，构建“纵向到底、横向到边”的责任体系。五是紧扣制度抓防控。认真落实权力公开透明运行规定，健全完善议事规则和决策程序，严格执行“三谈两述”和请示报告制度，严格执行党政主要负责人“四个不直接分管”和研究“三重一大”事项末位表态制度。认真执行《党政领导干部选拔任用条例》和选拔任用程序，匡正选人用人风气。全面推行“三公”经费公开，深化党务政务和窗口部门办事公开。

2016年的依法行政工作，任重道远。让我们紧跟党中央的步伐，在成都市委、市政府和XX市委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，埋头苦干、奋发有为，为建设“产业新城、品质XX”而努力奋斗！

第三篇：2007年依法行政工作总结及2008年工作思路

2007年，我市依法行政工作在市委、市政府的正确领导和上级部门的有力指导下，认真落实科学发展观，紧紧围绕政府中心工作，按照依法行政的总体要求，全力抓好《行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻实施，行政机关工作人员特别是领导干部依法行政观念不断增强，依法行政能力明显提高，依法行政水平迈上新台阶，全市法治环境得到较大改善。现将我市2007年依法行政工作总结和2008年工作思路汇报如下：

一、2007年我市依法行政主要工作及成效

（一）、加强组织领导，积极推进依法行政工作

1．加强依法行政工作的组织领导。我市依法行政和政府法制工作由市委常委、常务副市长主抓。《纲要》出台后，市政府成立了以市长为组长，常务副市长为副组长的全面推进依法行政工作领导小组，加强了对我市依法行政工作的领导；各乡镇、街道和部门成立以主要负责人担纲的依法行政工作领导小组，把贯彻落实《纲要》工作列入重要日程。年初，市政府召开全市依法行政工作会议，深入总结我市依法行政工作,并就2007年工作作了全面部署。

?2．统筹抓好依法行政的规划工作。组织召开市政府常务会议，传达衢州市依法行政工作会议精神，讨论通过《全面推进依法行政五年规划》。《规划》对全市依法行政工作作了总体部署，对需要完成的工作任务，整理成8大类32项，分解到市政府各部门，并对应各部门职能，突出工作重点，明确各自任务。其中，市政府法制办牵头负责3大类5项工作，参与其它27项工作。2007年8月31日，市全面推进依法行政工作领导小组办公室下发《2006依法行政重点工作安排》，明确了2008年前需要完成的5大类14项重点工作任务，推动依法行政工作走上良性发展轨道。

3．把依法行政工作纳入目标考核。年初，我市制定下发《依法行政工作考核办法（试行）》，将市政府主要行政执法部门的依法行政工作纳入政府工作目标责任制考核内容。市政府法制办专门印发了考核内容和评分细则，分为贯彻执行行政许可法、推行行政执法责任制、规范行政执法行为、制定规范性文件、落实行政监督责任、落实依法行政保障措施及附加分等七个方面33项标准。根据工作安排，近期市政府法制办将牵头组织有关部门对全市依法行政工作情况进行全面检查考核。

（二）完善监督机制，切实规范政府行政行为

1．健全决策监督机制。出台《关于健全完善科学民主决策制度的规定》，按照依法决策、科学决策、民主决策的要求，进一步完善重大决策的程序和规则，建立公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。对涉及经济社会发展全局的重大事项，做到广泛征询意见，充分进行协商；对与群众利益密切相关的重大事项，实行公示、听证制度。为进一步规范行政决策和责任追究，实现决策权和决策责任相统一提供了制度保障。

2．提高制度建设质量。制定出台《规范性文件备案审查办法》、《人民政府制定规范性文件办法》和《规范性文件备案格式（试行）》等一批规范制度建设的文件。按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，进一步加强规范性文件制定计划的科学编制。依据年初发布的规范性文件制定计划申报通知，对部门上报的56个规范性文件制定计划项目进行了审核，确定26项规范性文件制定计划。严格执行规范性文件审查和报备制度，进一步规范报送程序和格式，做到有件必备、有备必审、有错必纠，及时清理不符合形势的政策文件。今年共收到部门报备各类文件172件，市政府报备衢州市规范性文件25件，清理限制非公有制经济发展有关文件22件。

3．加强复议应诉工作。认真贯彻执行行政复议法，依法受理各类行政复议申请，按照重依据、重证据、重程序的原则，公正作出行政复议决定，坚决纠正违法或者不当的具体行政行为，切实保护行政相对人的合法权益。健全完善行政复议工作制度，建立《人民政府行政复议案件办理程序（细则）》，健全行政复议责任追究制度，积极探索行政复议调解工作。加强复议机构队伍建设，市法制办升格为正科级单位，行政编制增至4名，内设行政复议科，法制办现有工作人员增至3名。今年来，市政府依法受理各类行政复议申请12件，涉及规划建设、国土、劳动、计生等方面，现已审结的有8件，均维持，其中经法制办协调处理的有5件；应诉案件5件，已审结4件，其中当事人撤回诉讼1件，当事人变更诉讼主体1件，维持2件；市政府裁决案件1件。

4．拓展行政监督渠道。一是完善市长信箱、对话平台等办理系统，对市民投诉事项和反映的问题，市政府领导都直接答复或指示相关单位限时答复，使其及时得到解决。二是开展机关效能建设，制定下发《关于在全市开展“两提高一降低”机关效能建设主题活动的通知》，对行政低效、行政失效等问题，由市效能办督促进行整改。三是发挥审计、监察的专门监督作用，制定出台《审计结果公告发布办法》，切实保证执法活动的廉洁和公正。

第四篇：2007年依法行政工作总结及2008年工作思路

文章标题：2007年依法行政工作总结及2008年工作思路

2007年依法行政工作总结及2008年工作思路的汇报

2007年，我市依法行政工作在市委、市政府的正确领导和上级部门的有力指导下，认真落实科学发展观，紧紧围绕政府中心工作，按照依法行政的总体要求，全力抓好《行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻实施，行政机关工作人员特别是领导干部依法行政观念不断增强，依法行政能力明显提高，依法行政水平迈上新台阶，全市法治环境得到较大改善。现将我市2007年依法行政工作总结和2008年工作思路汇报如下：

一、2007年我市依法行政主要工作及成效

（一）、加强组织领导，积极推进依法行政工作

1．加强依法行政工作的组织领导。我市依法行政和政府法制工作由市委常委、常务副市长主抓。《纲要》出台后，市政府成立了以市长为组长，常务副市长为副组长的全面推进依法行政工作领导小组，加强了对我市依法行政工作的领导；各乡镇、街道和部门成立以主要负责人担纲的依法行政工作领导小组，把贯彻落实《纲要》工作列入重要日程。年初，市政府召开全市依法行政工作会议，深入总结我市依法行政工作,并就2007年工作作了全面部署。

2．统筹抓好依法行政的规划工作。组织召开市政府常务会议，传达衢州市依法行政工作会议精神，讨论通过《全面推进依法行政五年规划》。《规划》对全市依法行政工作作了总体部署，对需要完成的工作任务，整理成8大类32项，分解到市政府各部门，并对应各部门职能，突出工作重点，明确各自任务。其中，市政府法制办牵头负责3大类5项工作，参与其它27项工作。2007年8月31日，市全面推进依法行政工作领导小组办公室下发《2006依法行政重点工作安排》，明确了2008年前需要完成的5大类14项重点工作任务，推动依法行政工作走上良性发展轨道。

3．把依法行政工作纳入目标考核。年初，我市制定下发《依法行政工作考核办法（试行）》，将市政府主要行政执法部门的依法行政工作纳入政府工作目标责任制考核内容。市政府法制办专门印发了考核内容和评分细则，分为贯彻执行行政许可法、推行行政执法责任制、规范行政执法行为、制定规范性文件、落实行政监督责任、落实依法行政保障措施及附加分等七个方面33项标准。根据工作安排，近期市政府法制办将牵头组织有关部门对全市依法行政工作情况进行全面检查考核。

（二）完善监督机制，切实规范政府行政行为

1．健全决策监督机制。出台《关于健全完善科学民主决策制度的规定》，按照依法决策、科学决策、民主决策的要求，进一步完善重大决策的程序和规则，建立公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。对涉及经济社会发展全局的重大事项，做到广泛征询意见，充分进行协商；对与群众利益密切相关的重大事项，实行公示、听证制度。为进一步规范行政决策和责任追究，实现决策权和决策责任相统一提供了制度保障。

2．提高制度建设质量。制定出台《规范性文件备案审查办法》、《人民政府制定规范性文件办法》和《规范性文件备案格式（试行）》等一批规范制度建设的文件。按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，进一步加强规范性文件制定计划的科学编制。依据年初发布的规范性文件制定计划申报通知，对部门上报的56个规范性文件制定计划项目进行了审核，确定26项规范性文件制定计划。严格执行规范性文件审查和报备制度，进一步规范报送程序和格式，做到有件必备、有备必审、有错必纠，及时清理不符合形势的政策文件。今年共收到部门报备各类文件172件，市政府报备衢州市规范性文件25件，清理限制非公有制经济发展有关文件22件。

3．加强复议应诉工作。认真贯彻执行行政复议法，依法受理各类行政复议申请，按照重依据、重证据、重程序的原则，公正作出行政复议决定，坚决纠正违法或者不当的具体行政行为，切实保护行政相对人的合法权益。健全完善行政复议工作制度，建立《人民政府行政复议案件办理程序（细则）》，健全行政复议责任追究制度，积极探索行政复议调解工作。加强复议机构队伍建设，市法制办升格为正科级单位，行政编制增至4名，内设行政复议科，法制办现有工作人员增至3名。今年来，市政府依法受理各类行政复议申请12件，涉及规划建设、国土、劳动、计生等方面，现已审结的有8件，均维持，其中经法制办协调处理的有5件；应诉案件5件，已审结4件，其中当事人撤回诉讼1件，当事人变更诉讼主体1件，维持2件；市政府裁决案件1件。

4．拓展行政监督渠道。一是完善市长信箱、对话平台等办理系统，对市民投诉事项和反映的问题，市政府领导都直接答复或指示相关单位限时答复，使其及时得到解决。二是开展机关效能建设，制定下发《关于在全市开展“两提高一降

低”机关效能建设主题活动的通知》，对行政低效、行政失效等问题，由市效能办督促进行整改。三是发挥审计、监察的专门监督作用，制定出台《审计结果公告发布办法》，切实保证执法活动的廉洁和公正。

（三）推进执法体制改革，提高行政执法效率

1．深入推行行政执法责任制。按照《浙江省深化行政执法责任制实施方案》的要求，进一

步梳理执法依据，明确执法主体、执法岗位、执法职责、执法程序、执法标准和执法责任，制定《行政执法责任制实施办法》，健全和完善行政执法责任制的配套制度及工作机制，包括案卷质量评查、执法评议考核、执法监督检查和错案责任追究等制度。

2．积极开展行政执法检查。根据年初计划安排，市政府法制办于6月份对工商、质监、交通等6个部门就贯彻执行行政许可法、推行政务公开、开展行政效能建设和规范行政执法行为等四项工作进行了监督检查。通过听取部门工作汇报，查阅相关资料，核查行政事业性收费项目、标准和依据，实地察看政务公开栏建设，特别是行政许可项目和行政事业性收费项目的公示等情况，及时反馈检查中发现的问题，有针对性地提出了整改意见和建议。

3．努力探索联合执法工作机制。年初以来，市规建、工商、公安、交通、卫生和有关街道成立联合整治工作组，在充分调查摸底的基础上，采取规劝、责令整改、现场拆除等手段，相继开展了整治城区乱搭乱建和落地空调外机联合执法行动，取得了显著成效。通过联合执法行动，我市在组织领导、宣传教育、调查摸底、规范执法、协调配合等方面积累了一定的经验，为推行综合行政执法进行了有益探索。

（四）改革行政管理方式，加快转变政府职能

1．全面清理行政许可事项。年初，我市转发了省全面推进依法行政领导小组办公室《关于进一步清理和规范行政许可项目清理意见书（样表）的通知》，按照“谁主管、谁清理”的原则，以再次清理行政许可项目设定依据、行政许可项目和行政许可实施主体为重点，组织部门在“四项清理”的基础上对行政许可项目进行再清理。共清理出行政许可项目实施主体59个，其中包括市政府及其37个部门和21个乡镇、街道；清理出行政许可项目351项，比2004年减少81项，其中3个部门各增1项，15个部门减少84项，进一步提高了许可项目的精确度。

2．积极推进行政审批制度改革。市行政服务中心自2003年成立以来，对行政审批制度进行了积极的改进和创新。建立了窗口式服务制、并联审批制等11项相关制度，通过例会、协调会议等制度对各部门及其窗口进行协调管理，并实行“一门受理，抄告相关，内部运作，限时办结”的运作方式；实行“办事五公开”和“五制”办理制，方便群众办事；开展群众对窗口办事满意度测评工作和窗口星级评比工作，取得了明显成效。

3．加强政务公开制度建设。深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》和全国公用事业单位推行办事公开制度电视电话会议精神，按照《2006年全国政务公开工作要点》的要求，继续把广大群众最为关心、最想了解、实施过程中最容易发生问题的事项和政府重大事项决策过程作为政务公开的重点，特别是各类规范性文件、城乡发展规划、重大项目审批实施、政府采购、征地拆迁和经营性土地使用权出让等情况，及时在网上公布，政务公开工作取得一定成效。

4．促进社会保障就业工作。近年来，我市高度重视就业和社会保障工作，就业规模继续扩大，以城镇五项社会保险和农村五项社会保障机制为重点的新型社会保障和救助体系不断完善。到今年末，我市有2.37万城镇职工参加社会保险，3448名被征地人员参加基本生活保障，6997名企业退休人员纳入社会化管理，44.1万农民参加新型农村合作医疗保险，1663名五保老人和城镇“三无”对象实现集中供养，4972户8535人享受低保。

（五）防范化解社会矛盾，维护社会和谐稳定

1．切实加强信访工作。以信访工作十项制度为基础，建立健全《重大决策和重大项目信访评估制度》、《办理群众来信工作规则》和《预防处置群体性事件实施细则》等信访制度；继续落实“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的信访领导责任制，形成了“上下联动，左右互动”的信访格局，使许多信访及时化解在萌芽状态；深入开展疑难信访问题集中治理活动，使一批群众反映的信访突出问题得到有效解决。

2．大力开展矛盾纠纷排查调处。进一步完善市、乡镇（街道）、村（社区）三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，落实矛盾纠纷排查月报制度和季度汇总制度，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，建立完善长效的工作机制，充分发挥调解在解决社会矛盾中的作用。

（六）加强培训宣传，不断提高行政机关工作人员依法行政能力

1．加强学习培训。坚持和完善党委（党组）理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、领导干部任前法律知识考试考核制度和领导干部学法登记制度，把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部考核和任用考察时的重要依据。年初，市政府召开市长办公会议，专题学习《纲要》及我市依法行政五年规划，进一步促进了《纲要》的贯彻落实。行政执法人员综合法律知识培训有序推进，2006年共培训学员147名，其中通过考试的有98名，为提升法制队伍综合素质，全面推进依法行政提供了人力支持。

2．广泛宣传教育。为深入宣传贯彻国务院《纲要》，按照上级部署，我市启动了依法行政宣传月工作。由法制办牵头，组织市政府18个重点执法部门通过制作依法行政宣传横幅、编排黑板报、标语等形式，在全市各乡镇、街道（社区）广泛开展《纲要》学习宣传咨询活动，共发放宣传资料2000余份，接受咨询200余人次，收到市民各类意见、建议20多条，积极营造了全社会尊法守法、依法维权的良好氛围。

回顾一年来的工作，我们在取得成绩的同时，也清楚地认识到，与《纲要》建设法治政府的要求相比，还存在着较大差距，主要问题是：一是学习、宣传还需要进一步深入。有的政府部门领导对贯彻落实《纲要》的认识不到位；二是少数领导干部依法行政的意识还不强，口头上讲法制、但在实际工作中轻法制、或不讲法制的现象依然存在；三是全市依法行政工作发展不平衡，存在差距较大；四是一些地方和部门行政执法监督不力，行政执法检查形式化，行政执法责任缺乏刚性措施保证，过错责任追究尚未落实到位。五是基层依法行政力量薄弱，人员素质不高。一些行政机关工作人员法律知识欠缺，法制观念淡薄，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，行政执法水平不高。这些问题我们将在今后的工作中认真研究，逐步加以解决。

二、2007年工作思路

2007年，我市依法行政工作将面临更新的挑战，我们将在市委、市政府的领导及上级部门的指导下，进一步落实科学发展观，突出重点、创新思路，努力提升全市依法行政工作水平，重点抓好以下几项工作：

（一）突出重点，扎实推进依法行政工作

1．深入推行行政执法责任制。认真落实《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，根据省办安排，继续做好深化和完善行政执法责任制后续工作。认真执行《行政执法责任制实施办法》。组织开展行政执法评议考核，将行政执法评议考核纳入政府及其部门绩效评估工作，逐步理顺行政执法体制。

2．严格规范行政行为。严格规范性文件的制定程序，确保出台的规范性文件合法、科学，具有可操作性，防止政府权力部门化，部门权力利益化。抓好规范性文件和行政审批项目，从源头上防止乱收费、乱罚款、乱审批问题的产生。切实纠正在行政执法工作中重实体、轻程序的现象。

3．继续抓好培训，加强行政执法队伍管理。加强对行政执法人员执法理论和执法业务的培训，切实转变执法理念，使之正确把握依法行政的基本要求，正确处理好依法行政和优化发展环境的关系，提高执法水平，全面理解“合法行政、合理行政、诚实守信、高效便民、程序正当、权责统一”深刻内涵，树立服务观念，促进效能建设，服务于发展。加强对行政执法人员的管理，对不符合要求的，要调离执法岗位，依法取消其执法资格。

4．强化行政执法监督。加强对下级行政机关的监督，严格执行规范性文件备案审查、重大行政处罚案件备案审查等制度，加强行政复议工作，切实纠正违法或不当的行政行为。认真开展执法检查，高度重视依法行政考核检查，抓好考核检查成果的运用，对检查中发现的问题，深刻分析原因，及时提出整改要求。

5．加强法制机构建设。进一步充实政府法制机构人员力量，部门有法制科的要充实人员，没有法制科的要确定专人从事法制工作。法制办对全市法制机构建设现状进行梳理，凡是落实不到位的，督促其落实到位。探索在重点乡镇建立法制机构，充分发挥政府法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问的作用。

（二）创新方法，着力提高依法行政水平

1．找准切入点，打好法制工作基础。全面推进依法行政，需要领导的高度重视和一支政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍。要在市依法行政工作领导小组的基础上，进一步建立健全乡镇、部门一把手为组长的落实机构，探索建立以法制办、监察局、人事局为主的监督管理机构，负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。高标准严要求的配备法制工作队伍，制定法制工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。

2．寻找落脚点，解决依法行政难点问题。从执法证管理入手，严格实行证件年审和缴销制度，探索解决管人难题；严格执行依法行政工作考核制度，探索解决管单位难题；从处理案件入手，探索解决管事难题。

3．寻找根本点，发挥参谋、监督、助手作用。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，为领导出谋献策；严格执行错案追究制度，强化法制监督职能；探索解决政府及部门工作中的行政执法问题，发挥助手作用，为政府工作分忧。

（三）健全制度，完善依法行政工作机制

1．探索建立转变政府职能方面的现代公共服务制度、部门职能争议协调制度、公共财政保障制度、政府信息公开和网上办事制度。

2．健全科学民主决策机制方面的专家论证制度、听取意见制度、跟踪反馈和责任追究制度、制定规范性文件方面的专家咨询制度、成本效益分析制度和定期评估制度。

3．进一步完善行政执法责任制、案卷评查、执法主体资格、行政复议、信访、定期报告和依法行政工作考核等制度。

（四）强化宣传，营造依法行政浓厚氛围

1．建设公众宣传阵地，探索在市广播电台或信息网开办常年法律咨询、每周一评等栏目，大力宣传国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》、《行政处罚法》等方针政策和综合性法律法规。

2．建设领导干部宣传培训阵地，以市委党校为主阵地，对全市领导干部和行政执法人员进行轮训。

3．建设公众网点宣传阵地，以写标语、挂横幅、出板报、巡回宣传车等形式进行宣传，全方位、多角度宣传依法行政和建设法治国家的基本内容，营造舆论氛围。

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第五篇：渔业局依法行政工作思路

按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，围绕全面贯彻落实科学发展观和“依法行政、依法治水、科学管水”的战略方针，突出依法行政制度建设、水利立法、执法监督、行政复议与应诉、自身建设等工作重点，结合实际，制定本依法行政工作计划。

一、工作目标

努力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，健全完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水利执法体制，全面推进水利科学发展、和谐发展，保障水利依法行政工作健康持续快速发展，全面提高水利依法行政工作水平和能力。

二、具体措施

（一）加强依法行政工作的组织领导和统筹规划，确保水利依法行政工作顺利开展

1．建立健全水利依法行政领导机构。成立依法行政工作领导小组，组长由局党委书记、局长王永胜同志担任，成员由局领导班子成员组成，依法行政工作领导小组办公室设在水政科。领导小组要研究制定切实可行的依法行政工作规划和实施方案，统筹规划和安排部署依法行政工作。

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2．将水利执法机构和工作人员依法行政情况纳入单位目标管理考核体系，并将依法行政工作纳入重要议事日程。

3．坚持召开领导小组会议，每年不少于二次定期研究依法行政工作，并按时向市政府做依法行政工作报告。

4．科学确定机关科室依法行政职能。依据《市水利与渔业局职能配置、内设机构和人员编制规定》，进一步完善局系统内部依法行政职能和依法决策规则，形成对口管理、分级负责，相互制约、密切配合的依法行政和法制监督机制。

5．建立和完善领导干部学法制度，每季度组织一次领导干部学法培训。

（二）全面加强水利依法行政制度建设，努力提升水利依法决策水平和依法执政能力

1.完善依法行政决策机制，提高依法决策水平。一是健全和完善以公众参与、专家论证、党委决定和法制监督为主要形式的依法行政决策制度和程序。通过举行座谈会、听证会和讨论会等形式广泛听取意见，实现依法决策、科学决策和民主决策。二是按照“谁决策、谁负责”的原则，健全决策跟踪反馈和决策责任追究制度。对水利系统重点工作和工程项目建设，全部纳入依法行政和法制监督体系，进一步突出权力与责任、行为与监督、目标与法制的统一。三是落实重大行政决策合法性审查制度。对重大行政决策做出前，要交由部门法制机构或者组织有关专家进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得做出决策。法制工作机构部门要完善行政决策监督机制，落实监督内容、对象、程序和方式，确保监督到位。四是坚持重大行政决策实施后情况评价制度。对重大决策实施后，要配套安排法制监督的科室和专门负责的单位和人员，通过抽样检查、跟踪调查和综合评估等方式，及时发现和纠正工作中存在的问题，及时对项目实施情况进行科学评价，为领导决策提供准确依据。五是落实行政决策责任追究制度。要坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。对应当听证而未听证的、未经合法性审查或者经审查不合法的、未经集体讨论做出决策的，要依照《行政机关公务员处分条例》的规定，对负有责任的公务员给予处分。对依法应当做出决策而不做出决策，玩忽职守，贻误工作的行为，要依照规定，对直接责任人给予处分。

2.加强地方性法规和规范性文件的管理工作，提高地方性法规和制度建设质量。一是加强对五部水利地方性法规的清理和修改工作。成立市水利地方性法规清理工作领导小组，组织市水土保持委员会办公室、市太河水库管理局、市水资源管理办公室、市萌山水库管理处、市大武水源管理处等五个单位，依据《市地方性法规清理工作实施方案》的工作要求和时间安排，开展《市水土保持若干规定》、《市太河水库水源保护管理办法》、《市水资源管理办法》、《市萌山水库保护管理条例》、《市大武水源地水资源管理办法》五个地方性法规的调研、修改和清理工作。二是加强规范性文件的管理工作。建立和完善规范性文件管理制度，对水利系统下发的规范性文件，必须由水利系统法制机构负责审查审核，通过后才能下发有关单位，对规范性文件要及时建档归档，规范管理。三是加强行政许可的审批制度。按照《水行政许可实施办法》的规定，严格落实水利行政审批和许可事项，进一步提高许可审批制度建设的质量。

3.建立水利行政执法绩效评估和奖惩机制。从水政执法组织领导、制度建设、专项整治、业务培训、技能考核、执法效果等六个方面确定评比标准，按月评、季评和总评的方式，实行量化打分，公平合理地评选出局属各单位和区县的优胜单位和先进个人，进行表彰奖励，促进水利依法行政工作的全面推进。

（三）深入开展水利执法工作，切实维护水利执法的行政效能和执法权威

继续巩固和完善水利、公安联席办公会议制度，积极探索水利执法社会联动机制。主要开展以下水利执法工作：

1．中心城区取用水专项整治行动。严格落实市政府办公厅印发的《中心城区取用水专项整治行动实施方案》和实施细则，对中心城区城市公共供水管网覆盖范围内的自备井取用水行为进行全面整治和规范管理，落实最严格的水资源管理制度，切实保护和合理开发利用地下水资源，确保水资源的可持续利用和广大人民群众饮水安全。各区县也要根据中心城区取用水专项整治行动意见，在本区域内开展此项工作。

2．孝妇河排污口专项整治工作效果督查活动。对涉及此项工程的张店区、淄川区、博山区和周村区有关河段的治理效果实行实时监督监察，确保治理效果。

3．开展大中型水库涉法事件专项整治工作。彻底查处和解决水库违法事件和水事纠纷，依法解决有关群众上访问题。

4．开展主要骨干河道排污口清查和汛前清障专项整治工作。加大巡查力度，集中力量查处污染源头，解决骨干河道水污染的顽症。集中精力抓好汛前河道清障工作。

5．搞好渔业水产品质量安全专项检查工作。

（四）严格落实水利执法监督，做好行政复议和应诉工作

1．实行相对集中行政审批权，积极推行水利政务公开。一是继续推进和完善水利窗口办事制度。将水利、渔业行政许可事项全部纳入市行政服务中心集中办理，公开行政事项办理条件、程序、期限和收费标准，杜绝两头办理和体外循环现象的发生；实行“一个窗口对外”，集中统一办理，严格落实行政许可“首问负责”、“一次性告知”制度，保证行政许可程序合法，规范水行政许可审批工作，提高水行政工作效率。二是根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，进一步规范水行政许可审批行为。对水利行政许可事项的法律依据、办理条件、申报材料、审批程序和办理时限等有关内容及时向社会公示，推行水利政务公开，接受社会监督。三是进一步完善水利规费征收制度，将水利规费的种类、征收依据、征收标准以及征收程序向社会公开。四是积极推行电子政务。在局网站上公布行政许可事项、办理条件、审批程序并提供申请书格式文本，方便申请人采取数据电文等方式提出行政许可申请，提高办事效率。